工程變更與索賠管理精選(九篇)
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第1篇：工程變更與索賠管理范文
在公路橋梁工程施工的過程中，如果出現(xiàn)以下這些因素，就會導(dǎo)致公路橋梁工程索賠的產(chǎn)生。如：工程當(dāng)事人違約、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的不可抗力的出現(xiàn)、橋梁設(shè)計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會引起公路橋梁工程的索賠問題。
2公路橋梁工程索賠程序
上述的索賠起因，都可成為正當(dāng)?shù)乃髻r理由。對此承包商不應(yīng)該放過任何索賠的機會和證據(jù)，同時做好以下工作：對索賠事件進行詳細了解和事態(tài)調(diào)查；對索賠事件原因進行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對事件損失進行計算；發(fā)出索賠通知，根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20d內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。索賠通知應(yīng)包括索賠要求及支持該要求的證據(jù)，且要詳細全面。索賠的批準(zhǔn)，業(yè)主在接到索賠通知后10d內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包商進一步補充索賠理由證據(jù)，業(yè)主10d內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項索賠已獲批準(zhǔn)。
3公路橋梁工程變更索賠證據(jù)的管理策略
3.1加強會議紀(jì)要與橋梁工程施工資料的搜集
在進行公路橋梁工程變更索賠時，需通過完備的資料來支撐，這些資料主要包括：橋梁設(shè)計單位發(fā)放的工程設(shè)計變更單、建設(shè)單位發(fā)放的工程設(shè)計變更單，相關(guān)的會議紀(jì)要等等。在平時的工作中，需要加強對這些資料的整理和收集。
3.2確保橋梁工程施工資料與設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性
在公路橋梁工程建設(shè)的過程中，工程施工資料同工程設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性，是保證建設(shè)單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，設(shè)計變更材料中明確指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為65kg/m；但是，在工程施工資料里面卻是：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為60kg/m。如果在進行這份變更辦理的時候，審計提出：當(dāng)時怎么沒有根據(jù)圖進行施工，為什么私自降低了工程的施工標(biāo)準(zhǔn)等等問題，則會使工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要保證施工資料和變更資料的一致性。
3.3加大對橋梁工程合同內(nèi)容的掌握和應(yīng)用
在公路橋梁工程變更的時候，橋梁工程的相關(guān)合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對性和準(zhǔn)確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對于工程變更費用的計算方法都有著明確的規(guī)定，這些計算的方法，需要管理人員清楚地了解，才能夠加強對橋梁工程變更費用的計算。多數(shù)情況下，在橋梁工程合同里面，對工程的變更費用計算規(guī)定有下面這些內(nèi)容：工程合同里面已具備變更工程的價格，根據(jù)合同已規(guī)定的價格做出變更合同價款。合同里面如果僅僅有變更的價格，那么就可以按照類似的價格進行變更合同價款的計算。
3.4做好橋梁工程索賠資料的日常整理
公路橋梁工程索賠作為一個復(fù)雜精細的工作，需要從橋梁工程開工到橋梁工程結(jié)束，在這一個周期中進行索賠材料的搜集和整理，通過這些材料來保證工程索賠證據(jù)的充足性。因為只有具備了充足的材料才能夠提出索賠，材料的準(zhǔn)確性是保證索賠成功的基礎(chǔ)。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設(shè)置了工程變更索賠問責(zé)制度，在項目施工的過程中，單項工程或者某一工程索賠額度達到某一個規(guī)定數(shù)額時，就需要責(zé)問工程相關(guān)當(dāng)事人。因此，橋梁工程施工部門只有具備了充足有力的材料和證據(jù)，才能夠進行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對材料的管理和搜集，以保證工程索賠時，證據(jù)的可用性和充足性。
3.5注重權(quán)威資料的整理和使用
在橋梁工程建設(shè)的過程中，并不是具備了橋梁設(shè)計單位出具的設(shè)計變更，就能夠進行索賠。例如：在30m空心板梁預(yù)制的時候，當(dāng)預(yù)制第10片時，第一批根據(jù)土質(zhì)施工的三片試驗梁底板出現(xiàn)了開裂的問題。這時施工單位應(yīng)及時上報工程建設(shè)單位，建設(shè)單位匯報以后，工程的設(shè)計單位做出了工程設(shè)計變更。由于這個變更的產(chǎn)生，使得此項工程延期竣工接近2個月。工程工期的延誤導(dǎo)致工程施工時出現(xiàn)工人窩工、工程機械設(shè)備閑置，并導(dǎo)致施工場地費用上升，施工現(xiàn)場的水電生活費用提高。因此，此項目的負責(zé)人在專門聘請相關(guān)專家的基礎(chǔ)上，同工程設(shè)計單位、工程施工單位、工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理部門等一起進行了空心板梁開裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開裂的原因是：原設(shè)計的預(yù)應(yīng)力鋼絞線布束不夠科學(xué)。這一結(jié)論使得設(shè)計單位的定性不能夠成立，從而為建設(shè)單位進行索賠提供了充足的證據(jù)。
4結(jié)語
第2篇：工程變更與索賠管理范文
【關(guān)鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風(fēng)險
中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險是不能完全避免的，這些風(fēng)險非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產(chǎn)生原因，如何防范；萬一發(fā)生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下：
三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險分析
一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準(zhǔn)備階段、招評標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項申請及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。招評標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及評標(biāo)報告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價款結(jié)算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。
(2) 招評標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如，招評標(biāo)時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實施中會出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會引起索賠。
(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性意愿前提下，對評標(biāo)中提出的問題和評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問
題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調(diào)不善，將會出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。
(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工
決算，對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準(zhǔn)確。
四、變更索賠風(fēng)險的相應(yīng)對策
1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件
就合同文件而言， 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請約定，這也相當(dāng)于投標(biāo)者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹性，一般都會采取下面的措施：在招標(biāo)文件中設(shè)計科學(xué)合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現(xiàn)。
2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險損失
在雙方簽署合同之后， 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的， 所以為了避免這些風(fēng)險所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購買相應(yīng)的保險。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續(xù)的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成，負責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構(gòu)和實現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機制
在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續(xù)改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過內(nèi)部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調(diào)查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。
結(jié)論
我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計劃經(jīng)濟時期的施工企業(yè)，通過企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業(yè)來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。
【參考文獻】
第3篇：工程變更與索賠管理范文
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工合同；變更；索賠
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
在水利水電工程的實施過程中，由于受到內(nèi)外環(huán)境的影響，隨時有可能出現(xiàn)合同的變更與索賠情況，這個時候，相關(guān)人員就要考慮到工程的實際情況，采取合理的措施進行應(yīng)對。
二、水利水電施工合同管理的概念及其意義
水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，雙方的一切經(jīng)濟往來均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級工商行政管理部門、水利水電建設(shè)主管部門、以及發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理人、承包人（施工單位）依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，進而在處理施工合同糾紛時，能夠依照相關(guān)的合同條款內(nèi)容及有關(guān)的法律法規(guī)，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實施，確保當(dāng)事一方的權(quán)利不受侵犯的一系列活動。它明確了合同雙方的責(zé)、利以及合同雙方在整個施工過程中的權(quán)利和義務(wù)，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標(biāo)開始，到雙方進行合同談判與簽約，再到該項工程的具體實施，進而到工程交工驗收環(huán)節(jié)以及最后的工程項目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內(nèi)容包括施工進度進展情況管理，工程安全、質(zhì)量和技術(shù)措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設(shè)備管理以及工程的成本計劃與控制管理等。
三、水利水電工程變更和索賠概述
“索賠”是一種涉及合同甲乙雙方的，通常是指工程承包方因他人未履行合同要求而導(dǎo)致其產(chǎn)生的損失，比如在施工過程中由于合同另一方因素所導(dǎo)致的工期延后、費用超出預(yù)期等所對整體工程造成的影響，工程承包方根據(jù)合同相關(guān)條款在發(fā)生上述可導(dǎo)致?lián)p失的行為發(fā)生后，向合同另一方所提出賠償損失、共擔(dān)風(fēng)險的行為，稱之為“索賠”。這種行為是一種合同上的權(quán)責(zé)利益關(guān)系。索賠的主要內(nèi)容包括兩類：經(jīng)濟利益賠付，比如經(jīng)濟利益受損一方向合同另一方所發(fā)起的涉及金錢償付的索賠；施工周期補償，比如施工單位向合同另一方所發(fā)起的涉及到施工周期延長的索賠。通常的水電工程中，這種索賠情況主要發(fā)生在施工承包商向其他利益?zhèn)€體聲討其權(quán)益。施工承包商一般依據(jù)合同文件中相關(guān)索賠條款提出索賠或通過法律途徑來實現(xiàn)索賠，只有清楚認識并了解索賠管理的方方面面，才能從根本上保證工程的順利完工、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。
除“索賠”外，本文還有另外一個重要概念是“變更”。變更在合同中的意義是指在實際的施工過程中，所產(chǎn)生的與合同文本規(guī)定所發(fā)生的差異。由于實際施工過程中，會遇到不少外力不可抗因素的影響，我們需要按照實際情況去對施工進度、施工內(nèi)容去進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但前提是對于合同規(guī)定的工期、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工預(yù)算、施工結(jié)果不產(chǎn)生任何不利影響。水電工程中常見的“變更”包括：增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；根據(jù)施工地物理和自然環(huán)境，改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；改變建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工程完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作等。
四、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險分析
一般情況，合同管理的分為6個階段：準(zhǔn)備、招評標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。
2、招評標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進度、投資難以控制，招評標(biāo)補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。
3、決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實質(zhì)意愿的條件下，針對評標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。
4、合同實施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。
5、完工、驗收與決算階段會總結(jié)合同實施是否達到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。
五、做好變更索賠工作的對策和建議
1．強化全員管理意識。變更索賠工作是一項由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個部門或個人就能把這項工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識，要達到此目的，進行教育培訓(xùn)是一種簡單有效的方法。經(jīng)過經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。
2.加強變更索賠隊伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟、法律方面的知識，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時也要敢于據(jù)理力爭維護施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的變更索賠隊伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實變更索賠隊伍。
3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來看，合同部與工程部的相對獨立會使合同部信息采集滯后，不利于合同部對變更索賠項目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項系統(tǒng)性很強的工作，它必須融合于整個工程項目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時準(zhǔn)確的了解施工項目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實基礎(chǔ)。
4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時間策略：當(dāng)工程項目具有變更索賠的條件時，要有計劃的開展變更索賠項目的審報工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項目的審報工作應(yīng)根據(jù)施工進度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時機逐步進行。（2）不平衡報價策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報價策略，為將來變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報價是指：經(jīng)過專家估計或工程量核算，在報價中將工程量會增加的項目單價適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時可多獲利；將工程量可能會減少的項目單價降低，這樣結(jié)算時損失不大。但是，針對變更索賠所進行的不平衡報價的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險因素，進而提高將來可能影響到變更索賠費用的基礎(chǔ)項目的單價、降低對變更索賠費用影響很小的基礎(chǔ)單價，為以后提高變更索賠項目的費用打下埋伏。
六、結(jié)束語
總而言之，水利水電工程的施工合同變更與索賠問題是值得水利施工人員注意的一個問題，在出現(xiàn)合同的變更索賠問題的時候，一定要按照規(guī)定的流程展開，將工程的損失降到最低。
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第4篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞：工程變更；索賠；風(fēng)險管理；
中圖分類號： E271 文獻標(biāo)識碼： A
引言
在建筑工程的建設(shè)中，經(jīng)常會遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風(fēng)險管理的一個重要內(nèi)容，所以在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發(fā)生變更，就要進行及、合理的處理，從而進一步的保證建設(shè)項目的有序開展。
1、業(yè)主的作用
1.1、恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式
在工程建設(shè)中，對于業(yè)主和項目經(jīng)理的管理工作的展開是不能忽視的，一些業(yè)主對建設(shè)工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個總承包能力強的機構(gòu)，采用設(shè)計―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業(yè)主也是經(jīng)常參與工程的設(shè)計和施工工程，所以他們經(jīng)常使用的方法是傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法，這樣做可以很好的控制工程項目的設(shè)計、施工，并且對于大型工程的分解也非常容易。
1.2、選擇合適的施工方案
在工程的建設(shè)中不可避免會出現(xiàn)工程變更和索賠，對于所有的方案，都是存在著很自身的優(yōu)點和缺點，所以業(yè)主在整個工程建設(shè)中必須要對其風(fēng)險進行評估和考慮。尤其是當(dāng)使用新的施工方法和技術(shù)時，就大大的增加了工程中的變更和索賠風(fēng)險，因此在確定施工的方案時，要結(jié)合工程的實際情況進行選擇。
2、承包商的作用
2.1、招投標(biāo)的風(fēng)險
進行招投標(biāo)時要考慮變更會帶來的各種風(fēng)險，它也將會一直的存在。所以我們許多有經(jīng)驗的承包商，在投標(biāo)前就掌握了相關(guān)的合同條款，知道可能遇到的風(fēng)險。承包商會遇到的風(fēng)險是非常多的，在合同條款中沒有完全的表現(xiàn)出來。這些風(fēng)險要么是業(yè)主自己承擔(dān)，要么就是轉(zhuǎn)移到承包商那，有承包商承擔(dān)。增加了風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用，很大程度上改變了工程的建設(shè)各方對風(fēng)險的認識。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險的合同條款很多，但有一個共同點，就是職責(zé)、能力、義務(wù)三者之間是獨立存在的。承包商需要掌握風(fēng)險轉(zhuǎn)移的各種條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補償，如今被人們普遍使用的是保險轉(zhuǎn)嫁給保險公司的方法。
2.2、工程變更的種類
承包商在工程建設(shè)中會遇到很多的風(fēng)險，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補費用上經(jīng)常會使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍，了解變更處理的原則。
2.2.1、正規(guī)變更
業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規(guī)劃?！白兏噶睢钡暮炇鹈直仨毷菢I(yè)主，不然就無效，導(dǎo)致索賠不成立，不能得到補償款。
2.2.2、建設(shè)性變更
它只是一種遵照業(yè)主口頭的指令進行，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負責(zé)的問題而進行的合同外工程的施工。普遍見到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒有提到的額外工程的相關(guān)費非正式批準(zhǔn)或口頭指示。
2.2.3、主體變更
主體變更一般都是由業(yè)主變更指令來落實。主體變更是針對原來的項目有非常大的偏離的一種變更，但是對于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。
3、工程變更索賠風(fēng)險的影響因素分析
3.1、施工中斷或工期延長引發(fā)的索賠風(fēng)險
3.1.1工程開始施工之后，部分建設(shè)單位會進行施工現(xiàn)場的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導(dǎo)致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。
3.1.2、部分建設(shè)單位為保障工程的質(zhì)量，可能主動要求延長工期，從而導(dǎo)致工程合同中制定的工期發(fā)生改變，引發(fā)索賠風(fēng)險。
3.1.3、部分建設(shè)單位為加快施工進度，要求施工企業(yè)縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風(fēng)險。
3.1.4、若因建設(shè)單位的某些不正當(dāng)要求而終止施工時，在這一終止工程中的各項管理費、監(jiān)督費、人工材料設(shè)備支出等均不在工程款之內(nèi)，從而引發(fā)索賠風(fēng)險。
3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風(fēng)險
在建筑施工企業(yè)的施工中，經(jīng)常會遇到很多的沒有預(yù)見的情況，是很難預(yù)防的，這就是常說的不可抗力因素。大部分指的是環(huán)境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，這些是我們很難預(yù)防的自然災(zāi)害，有些嚴(yán)重的直接導(dǎo)致工程無法順利進行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質(zhì)條件，施工企業(yè)需要動用大量的機械設(shè)備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機的浪費，這些都是不能預(yù)見的，從而也造成了索賠風(fēng)險。
4、工程變更索賠的風(fēng)險管理對策思考
4.1、要加強合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”避免“索賠無門”。
施工單位在進行索賠時一定不能盲目索賠，不能像無頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)，施工企業(yè)所索賠的“點”都必須是存在于合同中的。必須能真實地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗證，索賠報告中必須要明確索賠事項；必須交代清楚費用的產(chǎn)生緣由，費用產(chǎn)生的時間，所要索賠的數(shù)額等。這些數(shù)據(jù)都必須真實準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時間點相一致，施工企業(yè)的索賠報告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯睍绊懯┕て髽I(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險，因此，加強合同管理，加強合同條款的額學(xué)習(xí)，做好過程資料的記錄及必要的監(jiān)理簽認，是避免索賠風(fēng)險的重要保證。
4.2、掌握索賠主動權(quán)，避免索賠風(fēng)險產(chǎn)生
在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，有必要加強工程變更索賠風(fēng)險管理，積極掌握變更索賠的主動權(quán)，及時向建設(shè)單位進行索賠，防止索賠風(fēng)險產(chǎn)生。因此，施工企業(yè)在變更索賠管理中，要及時記錄施工中產(chǎn)生的各項變更索賠費用，并以合同條款為依據(jù)，進行索賠記錄的分項管理，避免“模糊賬”產(chǎn)生。切勿等到工程完工之后，再核算各項變更索賠費用。因為完工之后的變更索賠費用數(shù)目較大，就會使建設(shè)單位通過各種方式壓低索賠總費用，從而導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟效益降低。因此，施工企業(yè)要準(zhǔn)確把握索賠時機，注重在施工前期階段進行索賠，掌握變更索賠的主導(dǎo)權(quán)，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.3、按索賠程序進行索賠
合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關(guān)報告，否則過了索賠的時間范圍，承包商就不能進行索賠。所以承包商必須意識到及時準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性，提高對其的重視，這樣做能夠成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，將索賠的問題解決好。
結(jié)束語
隨著市場的競爭越來越激烈，要求施工企業(yè)必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據(jù)，進行全過程的工程部變更索賠風(fēng)險管理，規(guī)避索賠風(fēng)險，提高工程的利潤，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設(shè)各方和建設(shè)項目本身都是非常有益的，能夠更好的促進社會的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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第5篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞：橋梁工程；變更；索賠
橋梁工程施工的自然環(huán)境復(fù)雜、周期長、涉及面廣、遇到的不確定因素多、招標(biāo)時預(yù)想的情況與中標(biāo)后相比變化因素也較多，因此變更和索賠的機會也多，有潛力可挖。如果變更索賠工作做好了，就能為企業(yè)帶來效益。所以，加強施工企業(yè)橋梁工程變更和索賠的管理，是非常重要的。
一、橋梁工程索賠的涵義及依據(jù)
工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。在橋梁工程施工合同履行過程中，由于業(yè)主或監(jiān)理工程師不履行或未能正確履行合同，以及其他非施工承包商自身原因使施工承包商遭受經(jīng)濟損失或增加額外費用，依據(jù)合同和法律的有關(guān)規(guī)定，在時間上或者經(jīng)濟上向業(yè)主提出補償要求的行為稱為施工企業(yè)橋梁工程索賠。
橋梁工程索賠的依據(jù)主要有：招投標(biāo)文件、工程的補充協(xié)議、施工的合同文件、相關(guān)法律法規(guī)、合同雙方往來的會議紀(jì)要和信件、施工照片、工程日常施工記錄、檢查記錄、施工的氣象資料、施工進度的計劃書、施工現(xiàn)場的記錄等等。
橋梁工程的變更和索賠在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就決定了施工企業(yè)在項目日常經(jīng)營管理活動中，要十分重視變更和索賠管理工作，該項工作也常常被施工企業(yè)稱為是項目的第三次經(jīng)營。所以，對橋梁工程變更和索賠進行分析研究，對橋梁施工企業(yè)所施工項目的經(jīng)營管理、實現(xiàn)利潤最大化有著很大的現(xiàn)實作用。下面筆者將結(jié)合理論和實踐，簡單的總結(jié)分析橋梁工程的變更與索賠。
二、引起橋梁工程變更與索賠原因
在競爭激烈的橋梁建筑市場，施工單位商務(wù)報價要具有競爭優(yōu)勢才可能中標(biāo)。如果不敢承擔(dān)任何風(fēng)險，則在競標(biāo)過程中難以成功中標(biāo)。不能設(shè)想施工單位在報價時把各種因素、各類系數(shù)都考慮得十分保險，按企業(yè)自身的想法去獲得項目。因此，施工單位投標(biāo)時所報價格，在總風(fēng)險可控的前提下，也蘊含著一定的風(fēng)險。在合同談判過程中，施工單位一定要超前進行風(fēng)險分析，有變更索賠意識，一是要把好合同談判和簽訂關(guān)，對未確定因素保持協(xié)商調(diào)整的彈性，盡量避免合同中寫進不公平或不利于自身的爭端解決條款。二是靠加強施工企業(yè)在橋梁工程項目施工過程中的管理，特別是強化變更索賠管理工作。在合同的履行過程中，相對于業(yè)主招標(biāo)時預(yù)想的情況總會發(fā)生變化，給項目的執(zhí)行帶來條件的變化，使得施工方利益受到損害，這就存在施工方索賠的問題。具體到變更索賠的關(guān)系，是同一體的兩個方面，又存在著在不可割裂的相互聯(lián)系，在橋梁工程施工中，二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對工程進度、費用的要求。并不是有變更就有索賠，例如橋梁工程的某一變更對施工方有利，即不存在索賠；如業(yè)主超出合同約定要求施工單位提高橋梁工程質(zhì)量或加快工程進度，施工單位就可以提出索賠。橋梁施工項目中，能夠引起變更索賠的原因很多，具體如下：
（一）引起變更的主要原因
從對合同的改變程度上來看，變更可分為：工程范圍變更和工程量變更兩大類，具體歸納為：額外變更；附加變更；工程某個部分的刪減；配套的公用設(shè)施、道路連接和場地平整的執(zhí)行方與范圍、內(nèi)容等的改變；工程量增加；技術(shù)條件（如工程設(shè)計、地質(zhì)情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程標(biāo)高、基線、尺寸等）改變；質(zhì)量要求（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或施工技術(shù)規(guī)程）改變；施工順序的改變；加快或減緩進度等。
（二）引起索賠的主要原因
發(fā)生以下情形，導(dǎo)致承包商費用增加或工期延長時可申請索賠。
（1）監(jiān)理工程師或業(yè)主延誤應(yīng)由業(yè)主提供的設(shè)計圖紙、施工場地、通道、水電管線、測繪資料或下達指令；（2）不可抗力；（3）不可預(yù)見的障礙物或自然條件（如施工環(huán)境、氣候、水文、地質(zhì)等）變化，超出招標(biāo)文件提供資料的范圍；（4）監(jiān)理工程師或業(yè)主提供錯誤的放線資料或錯誤的設(shè)計圖紙；（5）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求額外的鉆探、試驗、檢測；（6）在工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣等而必須采取的保護措施；（7）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求剝開已完工程任一部分并使該部分恢復(fù)原狀，經(jīng)查明其施工符合合同規(guī)定；（8）因監(jiān)理工程師或業(yè)主的原因所引起的暫停施工、減緩施工進度、提前或延長工期；（9）修復(fù)非承包方原因?qū)е碌墓こ虛p害；（10）因監(jiān)理工程師或業(yè)主原因?qū)е鹿こ倘毕莼驌p害；（11）因設(shè)計變更而導(dǎo)致合同單價不適用；（12）工程實際造價超過合同規(guī)定的范圍應(yīng)調(diào)整的工程價款；（13）因第三方違約或工期延長；（14）法律法規(guī)變更，人工、材料價格及其他因素的漲落，導(dǎo)致貨幣及貨幣匯兌限制等；（15）材料、設(shè)備品種、規(guī)格、質(zhì)量等級等的變化；（16）業(yè)主延遲付款以及業(yè)主延遲付款所導(dǎo)致的停工或緩工；（17）合同條款模糊不清甚至錯誤引起計量爭議；（18）業(yè)主延遲驗收或延遲結(jié)算；（19）以固定總價承包的工程項目，非公司責(zé)任使總承包價增加。（20）保險索賠。主要包括建筑工程一切險和第三方責(zé)任險的索賠，還包括由項目部投保的機械設(shè)備險和特殊工種及人身意外傷害險等的索賠。（21）非因承包方責(zé)任引起的終止合同的索賠。（22）其他符合法律法規(guī)及合同規(guī)定的索賠事件。
三、橋梁工程變更索賠管理
施工企業(yè)在橋梁工程的收益主要是由項目中的原合同工程款和由變更索賠所得的款項這兩部分構(gòu)成的。相對而言，原合同工程款是較為固定的，而由變更索賠得到的款項則不是固定的。在當(dāng)今施工承包商中標(biāo)價普遍較低的現(xiàn)實狀況下，怎樣將相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)主、監(jiān)理和施工方的全部有效合同文件如招投標(biāo)文件、總承包合同、往來函件等進行梳理并合理利用，做好橋梁工程的變更索賠管理工作，是施工企業(yè)面臨的重要管理課題。變更索賠能否取得成功的關(guān)鍵是變更索賠的理由是否公正、客觀、有依有據(jù)、邏輯關(guān)系閉合、基礎(chǔ)資料齊全。在項目管理中，工程變更索賠管理也是一項難度較大的工作。工程變更索賠工作將管理策略、合同法律、經(jīng)濟、技術(shù)融為一體，管理者要做好這項工作，必須具有較高的經(jīng)營管理水平，思維敏銳、工程施工經(jīng)驗豐富。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)歷認為，施工企業(yè)要將橋梁工程變更索賠工作做好，一定要將變更索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，必須在橋梁施工全過程中樹立變更索賠思想和意識，建立變更索賠管理體系。并特別注意以下幾個問題：
（一）在投標(biāo)時，對施工中可能遇到的變更索賠風(fēng)險進行充分考慮
投標(biāo)階段的投標(biāo)技術(shù)是做好橋梁工程變更索賠的重要環(huán)節(jié)，為了更合理更有預(yù)見性的為企業(yè)獲取利潤，必須將投標(biāo)技術(shù)處理好。
在橋梁工程的投標(biāo)階段，不平衡報價是投標(biāo)人較常使用的投標(biāo)策略。橋梁工程常常地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較長，施工技術(shù)的難度較大，復(fù)雜程度較高，招標(biāo)時與實際施工時情況變化較大，具有太多不確定的因素，在這種情況下，施工企業(yè)在投標(biāo)階段就要有預(yù)見性的開展工作。在進行投標(biāo)時，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的工程量清單、圖紙、地質(zhì)資料等要進行詳細分析預(yù)測，對工程量有可能減少或者有可能完全取消的項目，可以對報價進行合理的降低；對工程量有可能增加有或者未來有可能變更增加的項目，可以對報價進行適當(dāng)?shù)奶岣?。而且這種項目單價的調(diào)整還要兼顧投標(biāo)總價在投標(biāo)競爭中要具有競爭優(yōu)勢，不影響中標(biāo)。
同時，對合同的專用條款還應(yīng)該仔細研究。一般情況下合同條款是由發(fā)包方根據(jù)行業(yè)的招標(biāo)范本文件編制而成的，發(fā)包方為了規(guī)避自身風(fēng)險，通常會將不利于自身的條款進行修改，增加不利于承包商的條款。因此，施工承包商要對合同條款、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、招標(biāo)文件等進行仔細認真的研究，從而更清楚的認識到合同的風(fēng)險條款。
（二）橋梁施工階段采用的變更索賠技巧和方法
（1）樹立變更索賠意識，吃透變更索賠條款。橋梁施工企業(yè)變更索賠的業(yè)務(wù)管理人員一定要提高變更索賠意識，項目負責(zé)人更應(yīng)將變更索賠視做自己的主要工作任務(wù)。項目負責(zé)人及變更索賠的業(yè)務(wù)管理人員，應(yīng)將工程的合同文件熟練掌握，認真研究分析，特別要對合同中的技術(shù)規(guī)范、工期延長、匯率調(diào)整、物價上漲、單價變更、施工條件變更、工程范圍變更等與變更索賠有關(guān)的條款研究透徹，從往來函件、施工圖紙、地質(zhì)資料、施工技術(shù)規(guī)程、合同條款、技術(shù)規(guī)范等經(jīng)濟技術(shù)文件中找到進行變更索賠的合法依據(jù)。不弄丟任何一個變更索賠的機會，同時要將變更索賠工作做細致，找好變更索賠切入點和申報時間點，使變更索賠達到最大的成功率。
例如，在我公司承建的湖北某城市漢江特大橋施工中，由于漢江兩岸引橋很大一部分系梁和承臺都處于原地面以下較深的位置，系梁和承臺施工要開挖很大的基坑，許多樁位還需要用鋼板樁支護并不間斷抽水才能進行系梁和承臺施工，這種情況，不僅增加了我方施工難度，增加施工成本，同時也延長了施工時間。面對這種情況，我公司漢江特大橋施工項目部一班人立即分析合同條款，研究對策，認為公路工程技術(shù)規(guī)范中“鉆孔灌注樁計量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理人批準(zhǔn)的樁底高程至承臺底或系梁底”這一條款我方可以很好的予以利用。做法是：我方向業(yè)主和設(shè)計院提出變更建議，請求將漢江兩岸引橋部分處于原地面以下較深位置的系梁和承臺抬高至適當(dāng)位置，建議申請報告的理由是：可以減少基坑開挖時間，更有利于保證業(yè)主要求的施工工期。業(yè)主和設(shè)計院收到我方申請后認為是很好的想法，設(shè)計院立即下發(fā)了設(shè)計變更圖紙。事實證明，我方這一主動出擊的舉措，大大降低了系梁承臺的施工難度，降低了施工成本，加快了施工進度；同時依據(jù)前述公路工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，樁頂高程計至系梁底或承臺底，由于系梁或承臺底高程比原設(shè)計抬高，樁長也增加了，雖然墩柱長度相應(yīng)減少，但由于樁基單價比墩柱單價高，我方實際計量收入也增加了，取得了工期和效益的雙收益。
（2）敏銳洞察變更、索賠機會，并及時按程序表明變更、索賠意向。當(dāng)變更可能性或索賠事件發(fā)生時，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師和業(yè)主及時提交變更申請或索賠意向書。變更申請按照業(yè)主或監(jiān)理工程師要求提出。索賠意向書應(yīng)簡明扼要，明確記載已發(fā)生的索賠事實，可以不涉及索賠金額。一般包括索賠事件的名稱、發(fā)生的時間、情況闡述、合同依據(jù)、索賠要求等。同時按合同約定及時回復(fù)監(jiān)理業(yè)主要求施工單位澄清的各種事項，保證變更索賠工作盡可能取得成功。
（3）收集變更、索賠證據(jù)，論證變更、索賠要求。在提出變更申請或遞交索賠意向通知書后，施工單位應(yīng)注意在合同規(guī)定的時間內(nèi)及時遞交詳細的施工變更或索賠記錄。在日常的施工過程中，應(yīng)注意隨時收集和積累變更基礎(chǔ)資料或索賠的證據(jù)資料。理由或證據(jù)資料包括：1）有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府規(guī)章及政策性的價格信息等資料；2）工程項目承發(fā)包合同、保險合同等各類合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，尤其是詳細的投標(biāo)報價資料；3）施工圖及施工圖提供日期，變更設(shè)計書面資料；4）與業(yè)主、監(jiān)理來往的文件、會議紀(jì)要、備忘錄（含電子文件）；5）監(jiān)理工程師的書面及口頭指令（涉及變更、索賠的口頭指令，執(zhí)行前應(yīng)發(fā)出確認文件）；6）施工日志、工程照片、錄像；7）施工組織設(shè)計、工程進度計劃、水文、氣象資料；8）財務(wù)原始憑證、賬表；9）其他變更基礎(chǔ)資料或合法的索賠證據(jù)。
（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對橋梁工程變更索賠進行有利于承包方的合理計算。工程變更價款的計算一般遵循：合同中已有適用于變更工程的單價，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的單價，可以參照此單價確定變更價格，變更合同價款；合同中沒有適用于或類似于變更工程的單價，由承包商提出適當(dāng)?shù)膯蝺r，并上報監(jiān)理業(yè)主后確定。費用索賠可按照實際費用法、總費用費、修正總費用法對人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及其他應(yīng)予以補償?shù)馁M用進行計算確定。工期索賠可采用網(wǎng)絡(luò)分析法、比例計算法等方法進行計算確認。
四、結(jié)束語
變更索賠是錯綜復(fù)雜的經(jīng)營活動，尤其是在橋梁建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主監(jiān)理管控手段也日趨嚴(yán)密。施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把現(xiàn)在手頭的工程按業(yè)主要求優(yōu)質(zhì)安全做快做好，取得業(yè)主的信任和理解。同時對變更索賠管理人員在軟件、硬件配置上、收入分配上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的溝通技巧，為企業(yè)變更索賠能最大限度的成功盡心盡責(zé)，這樣才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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第6篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞：重合同守信譽工程變更工程索賠
中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。
（一）、定立合同的要求及注意事項
"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。承包商應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。在市場競爭激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時要注意：
1、合同是否符合我國的建設(shè)工程施工合同文本，是否適應(yīng)我國的法律、行政法規(guī)。
2、合同文字是否嚴(yán)謹。
3、施工合同的構(gòu)成文件是否包括以下內(nèi)容
①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款。
⑤本合同通用條款。
⑥本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報價單或預(yù)算書。另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。
（二）、重視合同文件的管理
合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
1、承包商應(yīng)加強各層次管理人員對合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作，但又必須使各個階層的管理人員對合同有充分的了解與認識，這樣才能使得合同中的各個不同條款充分的應(yīng)用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。
承包商在合同履行中對工程變更的管理
（一）、工程變更的含義
1、含義
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。包括設(shè)計變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實質(zhì)上，工程變更是對施工合同文件的修正、補充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。
2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因
A、當(dāng)原合同中無此工程類型時，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。
B、當(dāng)原合同中無此工程類型時，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。
（二）、工程變更的審查與管理
工程變更的審查
承包商在變更工程的審查過程中應(yīng)本著保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的可行性。該變更是否是因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消或因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實際的要求，并以書面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。
2、工程變更的管理
在工程變更的管理中，承包商應(yīng)該著重注意工程規(guī)模擴大、單價偏高的工程細目工程量增大及單價偏低虧損的工程細目工程量增大時的工程變更。尤其是單價偏低虧損的工程細目，承包商應(yīng)盡量降低該細目工程量的增大。
（三）、追加工作量
承包商應(yīng)注意當(dāng)工程規(guī)模擴大時，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項目功能增加、項目規(guī)模增大，此時承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報價，構(gòu)成合同外收入，以方便該工程竣工結(jié)算。
三、 承包商在合同履行過程中對工程索賠的管理
合同索賠是合同管理的焦點。當(dāng)前工程市場競爭激烈，承包商為了中標(biāo)，競爭壓價奪標(biāo)，中標(biāo)合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學(xué)管理，控制工程開支，嚴(yán)謹施工組織設(shè)計，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
（一）、工程索賠的含義
所謂工程索賠，是指在建設(shè)工程實施過程中，合同當(dāng)事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。
（二）、承包商索賠管理的程序
索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書2、緊接著承包方應(yīng)就引起損失的事件進行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集證據(jù)，對干擾事件引起的費用增加或（和）工期延長計算索賠值。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書28天內(nèi)，向工程師提出最終索賠報告及有關(guān)資料。
索賠的解決階段，遞交索賠報告后，即進入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。
（三）、承包商索賠管理的注意事項
索賠要抓大放小，對責(zé)任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。
承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效。
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補償損失的正當(dāng)方式，是維護當(dāng)事人合法利益的一項根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實施中的風(fēng)險得到合理的再分配，使施工合同 中的風(fēng)險分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現(xiàn)的索賠機會，以索賠工作求得增加收入，應(yīng)作為一種經(jīng)營上的管理活動。
結(jié)束語：
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。在當(dāng)今社會承包商對合同的管理是否妥當(dāng)已經(jīng)成為承包商能否贏利的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前我國承包商在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強法律觀念；增強合同的索賠意識；把合同管理融于投標(biāo)報價和施工項目管理全過程中；全面研究國內(nèi)外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗，把一切有利于承包商的東西充分運用于合同管理的實踐中去，只有這樣我國的承包商才能在越來越激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
參考文獻：
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第7篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞：土建工程；索賠；管理；問題；對策
1 工程造價索賠的原因分析
1.1 施工工期的變化
工期對于土建工程來說是非常關(guān)鍵的，對工期控制也較為嚴(yán)格。如果出現(xiàn)工期拖延或者資金利用不良，外部不良環(huán)境因素影響將非常容易出現(xiàn)造價索賠等問題，這些因素的產(chǎn)生將容易造成工期的可控或者可預(yù)測能力降低。政策因素、物價上漲或者匯率變化等都會對工期可控性造成影響。超前完成施工需要投入更多的資金與人力，對企業(yè)成本控制非常不利；并且拖延工期也會使這些因素遭到浪費，進而引發(fā)工程索賠。
1.2 施工條件的改變
鑒于承包編制的施工組織或者設(shè)計方案一經(jīng)確定，經(jīng)濟損失的表現(xiàn)也發(fā)生變化。例如，不合理的拆遷，拆遷過程中居民會提出更多賠償要求或者地下障礙物、文物等遭到破壞等，這些都會促使施工條件改變。此外，一些工程變更也會引發(fā)索賠問題，使索賠率增高，變更包含非常多的內(nèi)容，比如，設(shè)計缺陷彌補、設(shè)計錯誤修正或者設(shè)計方案優(yōu)化、施工方案優(yōu)化等。一些管理不到位或者圖紙?zhí)峁?、管線拆遷不及時、指令錯誤等都是引發(fā)索賠的重要原因。
2 土建工程索賠的原則
（1）必須以所簽訂的合同為依據(jù)建筑施工企業(yè)必須具備合同所要求的條件，對協(xié)議的條款進行詳細的了解，索賠要以合同為依據(jù)，要在合同約定的條款下提出索賠。
（2）提交意向書要注重時效性。根據(jù)索賠函的有關(guān)規(guī)定和合同要求，意向書應(yīng)包括債權(quán)項目（分部分項目工程名稱），信中聲稱的理由和依據(jù)以及事件發(fā)生的日期和評估的損失，并附加計算的數(shù)據(jù)。意向書索賠經(jīng)監(jiān)理工程師確認簽字后報送總監(jiān)理工程師，必要時施工企業(yè)負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。這樣，通過意向書把整個事件，地點和索賠的原因，地點及索賠方向有大致了解。
3 土建工程索賠的管理
對于成本要求或時間要求限制較大的項目，為了提高收益，這些項目往往是上級主管部門審查的主要目標(biāo)。為了真實、準(zhǔn)確地反映索賠的依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的會計記錄或工程索賠方案，保證臺賬能全面反映索賠金額和索賠時間。索賠意向書提交時，隨著時間的推移，索賠期限和數(shù)額，監(jiān)理工程師負責(zé)審查，并將結(jié)果報送建設(shè)單位。對于合同期的時限內(nèi)的所有索賠應(yīng)及時進行處理。該項目建成后，應(yīng)形成完整的檔案，作為該項目竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的一部分施工索賠是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，施工企業(yè)進行索賠工作前，應(yīng)充分了解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同的條款與補充協(xié)議等工程相關(guān)的文件。索賠的依據(jù)是否得到監(jiān)理及建設(shè)單位的認同，前提是時效性與真實性。做好施工索賠的管理工作，能為索賠工作的順利開展提供了完整的資料支持，同時資料的完整性，是索賠成功的重要保證。
4 土建工程索賠存在的問題
4.1 施工企業(yè)不敢進行索賠
目前，中國的建筑市場施工企業(yè)數(shù)量偏多，存在“僧多粥少”的情況。施工企業(yè)對于合理的可索賠事件，往往因害怕得罪業(yè)主而不敢去做，例如因建設(shè)單位的原因?qū)е率┕C械的閑置，施工企業(yè)未能得到的補償，僅由施工企業(yè)和雇主承擔(dān)。這是因為該施工企業(yè)對施工索賠缺乏正確認識，片面認為索賠是不利于與建設(shè)單位合作，怕影響以后的工程承包，從而導(dǎo)致更大的損失。在國際市場上，不會合法、合理索賠的施工企業(yè)是被業(yè)主看不起的，并且會認為該施工企業(yè)的管理能力較低，不能保證工程的質(zhì)量及進度。
4.2 相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全
在目前的情況下，國內(nèi)關(guān)于建筑行業(yè)法律仍在不斷地補充與完善當(dāng)中，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同條款解決實際施工中出現(xiàn)的問題。除了因施工企業(yè)發(fā)展歷史不是很長的原因外，更重要的是施工單位自身不了解合同管理的重要性，因為他們不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，施工單位就不能很好地利用法律手段解決雙方的糾紛。也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，不能有效地使用合同條款，合理、合法地向項目建設(shè)單位進行索賠。
4.3 不索賠引起的問題不重視
工程的合理索賠，可能會導(dǎo)致工程過程中的風(fēng)險和成本過多地由施工單位承擔(dān)，預(yù)期利潤得不到保證。因此，為了將風(fēng)險控制在可承受的范圍內(nèi)，施工單位在投標(biāo)報價時往往會將價格提高，這就會導(dǎo)致投標(biāo)的報價增加。而在原本利潤很低的情況下，整個工程項目的施工進度承受著巨大的壓力，要想贏利就只能盡量的壓低成本，甚至偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。
5 土建工程索賠問題的對策
施工索賠的難點是提出索賠時要有依有據(jù)、說法合理。在此，提出了以下一些措施和對策：
5.1 完善工程索賠法規(guī)
市場經(jīng)濟發(fā)展是需要健全的法律法規(guī)，而索賠在市場經(jīng)濟發(fā)展中，是維護項目建設(shè)各參與主體正當(dāng)合法權(quán)利的重要途徑，是經(jīng)濟市場改革開放的進一步發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入，政府部門需要完善與工程索賠相關(guān)法律、法規(guī)。完善工程索r的法律制度是能促進建筑行業(yè)的發(fā)展，并為其健康發(fā)展提供了重要保護的手段，在我國具有重要意義。同時，我國應(yīng)逐步建立從事索賠工作的專業(yè)機構(gòu)，并對該項研究的加以重視。
5.2 樹立正確的索賠意識
施工企業(yè)應(yīng)加強對企業(yè)的各個層面人員的培訓(xùn)和教育，讓他們知道如何維護企業(yè)的合法權(quán)益提高合同管理意識，增強員工的崗位責(zé)任意識，以保證企業(yè)的各項管理方針能順利在工程建設(shè)中順利執(zhí)行。同時，要求施工現(xiàn)場管理人員建立施工索賠的正確認識，認清索賠和反索賠是工程各參與方的合法權(quán)益，是工程建設(shè)等價交換的原則的體現(xiàn)。為了維護企業(yè)自身的權(quán)利，應(yīng)該主動了解索賠成立的要求，提高施工索賠的水平，增加了企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的競爭力。
5.3 學(xué)習(xí)、研究國際的索賠經(jīng)驗
目前，國際通用的施工合同管理的做法是靜態(tài)出價，動態(tài)的合同管理。在評估后，在變化的情況下，合同單位，合同中的各種方式和原理的改變，這是價格的調(diào)整，變更的規(guī)定，要求的程序。施工企業(yè)依靠調(diào)價、變更和索賠來實現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來的費用及工期補償?shù)牵覈壳暗暮贤芾砟Ｊ揭赃@種方式靜態(tài)報價加上政策調(diào)整有滯后效應(yīng)，不利于施工企業(yè)的索賠。
6 索賠的思路與技巧
6.1 利用相對簡單的單項索賠
完成變更報告以后，最合適的方法就是逐項申報，對問題進行逐項地解決，避免復(fù)雜內(nèi)容、較大金額及不容易解決的索賠，有效提升變更索賠的成功率。從費用計算上來看，應(yīng)注意合理性和適度性，避免反索賠情況的出現(xiàn)，盡量不要讓變更索賠變得復(fù)雜化，甚至出現(xiàn)延期等問題。
6.2 充分注意難易結(jié)合
在工程變更索賠的過程中，應(yīng)該優(yōu)先審批容易解決的工程變更，優(yōu)先實施這樣的變更，對于難度大一些的變更，應(yīng)該和建設(shè)單位取得溝通，經(jīng)過協(xié)商以后即使完善資料，不能由于這些項目難度大而將其放棄，應(yīng)該充分注意堅持難易結(jié)合的原則，這樣變更索賠才能獲得較好的效果。
6.3 注重共性，突出個性
同一類型變更存在一定的共性問題，這種情況下各施工單位應(yīng)該引起重視，通常情況下建設(shè)單位會選擇工程中后期解決問題。但是對于一些個性變更事項來說，則應(yīng)該安排專人負責(zé)本標(biāo)段，并注意加大工作力度，對變更索賠資料進行完善，做到有限上報，并注意積極爭取建設(shè)單位及時解決。
6.4 從質(zhì)量、安全等方面著手
在工程變更過程中，應(yīng)該從工程質(zhì)量、安全開始著手，建設(shè)單位應(yīng)提升對變更項目的認識，對變更的項目引起高度的重視，及時接受并對變更進行審批，保證將變更索賠工作順利完成。
6.5 加強跟蹤和溝通
變更索賠材料呈報給業(yè)主以后，項目部應(yīng)該選派專人對變更索賠材料進行跟蹤，如果不能展開及時的跟蹤，變更索賠就很難完成。此外，還要意識到溝通的重要性，利用不斷的溝通來培養(yǎng)感情，業(yè)主和設(shè)計部門可以深入理解對方的用意，這樣非常有利于變更索賠的順利完成?？傊谧兏髻r的過程中應(yīng)該充分注重技巧的利用，利用技巧保C變更索賠工作的順利完成，從最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
7 結(jié)語
綜上所述，施工企業(yè)不懂索賠、不會索賠和不敢索賠的老舊保守做法需要改變。索賠可以確保工程造價的合理，保證工程高質(zhì)量完成，可以促進建筑市場的健康發(fā)展，是建筑行業(yè)改革的必然結(jié)果。
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第8篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞： 變更、索賠內(nèi)容及原因，變更處理及確認，索賠時要注意事項及策略
中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A
一、工程變更內(nèi)容
引起索賠的原因多種多樣,承包方可實施性操作，大多主要有以下幾種情況：
（一）設(shè)計變更及索賠
按提出變更的主題，可分為業(yè)主提出的設(shè)計變更、施工單位提出的設(shè)計變更、設(shè)計單位自己提出的設(shè)計變更，項目監(jiān)理機構(gòu)提出的設(shè)計變更等。業(yè)主提出的設(shè)計變更是指業(yè)主為擴大規(guī)模和功能，經(jīng)營主管部門批準(zhǔn)而增加建筑規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變結(jié)構(gòu)、調(diào)整設(shè)備引起的設(shè)計變更；施工單位提出的設(shè)計變更是指施工單位提出合理化建議，或因采購不到工程所需設(shè)備材料，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤，或地質(zhì)情況變化而提出的經(jīng)業(yè)主同意的設(shè)計變更；設(shè)計單位自己提出的設(shè)計變更是指設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤、計算不精確、布置不合理、采用施工技術(shù)、新材料、新設(shè)備不成熟等因素主動提出的設(shè)計變更；項目監(jiān)理機構(gòu)提出的并經(jīng)業(yè)主同意的設(shè)計變更。此外還有規(guī)劃等部門因規(guī)劃或環(huán)境等原因而引起的設(shè)計變更。
（二）施工條件的變更
施工條件變更主要是由于條件與原來的勘察有很大差別所引起的變更，及因業(yè)主按合同要求應(yīng)當(dāng)為施工單位提供的施工條件發(fā)生變化而引起的變更。
（三）進度計劃變更
業(yè)主由于特別的需求，對進度計劃提出新的要求，以致打破原有的進度計劃引起施工資源的重大調(diào)整，或引起現(xiàn)場資源的閑置及窩工。
（四）增(減)工程項目內(nèi)容
業(yè)主為完善功能或調(diào)整功能提出新增或減少某些工程內(nèi)容。
按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定，施工單位根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要警醒下列變更：變更工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)變更需要的附加工作。
（五）國家政策法規(guī)的引起變
二、工程變更的處理與確認
承發(fā)包雙方無論任何一方提出工程變更，均需由項目監(jiān)理機構(gòu)確認并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)功臣變更發(fā)生時，項目經(jīng)理機構(gòu)簽發(fā)的工程變更指令時對工程變更的確認，以此作為工程變更、工程價款和進度計劃調(diào)整的依據(jù)。
對于不同性質(zhì)和內(nèi)容的工程變更，其處理與確認的做法也有所不同：
（一）業(yè)主對原工程設(shè)計進行變更
施工中業(yè)主需對原工程實際進行變更，應(yīng)提前14天向施工單位發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，主應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新業(yè)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更的相應(yīng)圖紙和說明。施工單位按照項目經(jīng)理機構(gòu)發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求進行變更。因變更導(dǎo)致合同價款的增加及造成施工單位的損失由業(yè)主承擔(dān)，耽誤的工期相應(yīng)順延。
（二）施工單位要求對原工程進行變更
施工單位不得對原工程設(shè)計進行變更。因施工單位擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致業(yè)主的直接損失，由施工單位承擔(dān)，耽誤的工期不予順延。施工單位砸U施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的變更及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)項目理機構(gòu)同意，未經(jīng)同意擅自更改或換用時，施工單位承擔(dān)費用并 賠償業(yè)主的損失，耽誤工期不予順延。
（三）國家政策法規(guī)的引起的變更
每季度由工程造價管理部門的建筑工程材料預(yù)算價格的變化;國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定;國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知;國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定;國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進口、提高關(guān)稅的規(guī)定;在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致費用由業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認。
（四）其他變更
合同履行中業(yè)主要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。其他的工程變更事項也許經(jīng)業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認。
三、做好工程變更索賠應(yīng)注意的幾個方面
(一)要牢固樹立索賠意識
索賠是國際工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動提出索賠要求，以維護自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟利益。尤其是作為承包方，施工索賠是其減少承包風(fēng)險、防止經(jīng)濟虧損的基本手段。索賠是承包方應(yīng)得的經(jīng)濟利益，說明其施工管理水平的表現(xiàn)。
索賠管理人員，要熟練地掌握工程的合同文件，不丟失每一個重要的索賠機會，并做好大量細致的索賠工作，爭取索賠的成功。
(二) 認真分析合同條款,及時捕捉索賠機會
索賠的基礎(chǔ)是施工合同文件。與發(fā)包人及時、謹慎地簽訂《施工合同》后，必須認真研究合同文件,熟練掌握合同條款,特別是對可能產(chǎn)生索賠的有關(guān)條款要反復(fù)學(xué)習(xí)和認真分析。在索賠事件發(fā)生時,要與有關(guān)條款逐句逐字相對照,為索賠尋找充分的理由。充分全面研究合同條款,不但要看對自己有利的條款,更要注意對自己不利的條款。在“通用條款”中,尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長、單價調(diào)整等等,對這些條款的論述,要吃透精神,以便及時發(fā)現(xiàn)索賠條件,抓住補償機會。
施工過程中應(yīng)加強合同管理, 注意日常索賠資料的收集，積累真實有效的索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)是施工過程中的記錄或?qū)κ┕せ顒拥恼J可,必須真實和全面地反映索賠事件發(fā)生時的實際情況,并經(jīng)得起推敲。必須準(zhǔn)確地計算出要求索賠的價款,并證明此款合理、合法,索賠才能有效。因此,在每項工程開始施工時,就要建立嚴(yán)格的資料積累制度。施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等,都應(yīng)有詳細記錄。對現(xiàn)場變更發(fā)生的時間、條件、會談紀(jì)要、會議記錄、通知和指令、人員和設(shè)備、地質(zhì)和氣候及試驗檢測等原始資料,及時記入“現(xiàn)場施工日志”,使索賠資料有序、清晰和準(zhǔn)確,也方便在出現(xiàn)索賠問題時按需摘取。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等,應(yīng)要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加,材料損耗增大,或工期延長,也應(yīng)提出索賠。施工組織設(shè)計或施工方案中需要修改、補充、明確的內(nèi)容也應(yīng)及時簽證。
（三）充分把握好索賠的時效性,準(zhǔn)確使用法律賦予的抗辯權(quán)實現(xiàn)索賠 。
施工過程中有的索賠請求爭議不大,會得到發(fā)包方認可。但有的請求,特別是數(shù)額較大的索賠請求,發(fā)包方會提出很多拒絕賠償?shù)目罐q理由。承包方應(yīng)充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28 天內(nèi),未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認可”的索賠條款,承包人在提出索賠請求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,選定專人負責(zé)索賠工作。
四、變更設(shè)計的處理策略
根據(jù)鐵建設(shè)[2005]146號文《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》，變更設(shè)計分為Ⅰ類、Ⅱ類。
（一）符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計，其余為Ⅱ類變更設(shè)計。
1.變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；
2.變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；
3.變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；
4.變更重點工點的設(shè)計原則；
5.變更設(shè)計一次增減投資300萬元(含)以上的。
（二）變更設(shè)計項目劃分原則
1.同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設(shè)計；
2.同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計項目（初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)除外）；
第9篇：工程變更與索賠管理范文
關(guān)鍵詞：建筑工程;施工階段;造價管理
施工階段是造價管理的重要階段，項目開發(fā)進入施工階段后，項目造價管理的實質(zhì)內(nèi)容為施工合同管理的具體實施。由于在設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的造價管理已經(jīng)基本確立了項目的建設(shè)成本，所以施工階段的主要任務(wù)是盡可能控制項目的額外支出，即嚴(yán)格把關(guān)項目的工程變更，減少施工單位索賠事件的發(fā)生。由于開發(fā)商、設(shè)計單位或施工單位以及其他因素的影響，在工程項目實施過程中施工的實際情況與工程招投標(biāo)時所設(shè)想的情況往往有一定程度的改變，這導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，從而造成工期的延誤、工程內(nèi)容的增減或施工工序的改變，這些在成本上表現(xiàn)為工程造價的增加，控制變更是這一時期開發(fā)商的主要工作，因為這直接關(guān)系到項目的最終造價。如果有變更的情況出現(xiàn)，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)盡快地分析變更產(chǎn)生的原因及其影響，及時合理地做好變更的控制工作。如何對變更進行有效的控制，可以從以下幾個方面努力：
1 圖紙會審是有效控制工程變更的起點
這里所說的圖紙會審，是在招標(biāo)完成并確定總承包方后，由開發(fā)商牽頭，各參與施工的單位參加的設(shè)計交底及圖紙審查會議。雖然，此次圖紙會審是在招標(biāo)完成后進行的，大多數(shù)問題的解決只能依靠增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，可以減少今后階段的變更和返工以及承包商的施工索賠，而且隨著承包商和監(jiān)理公司的介入，可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素。作為開發(fā)商的成本管理人員應(yīng)以圖紙會審為起點，在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際，控制工程變更，使造價控制的主動性掌握在房地產(chǎn)企業(yè)手中。
2 施工階段的造價控制必須兼顧工程進度
工程項目建設(shè)的目標(biāo)系統(tǒng)是一個由質(zhì)量、投資、進度三大要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個要素的變化，都會引起另外兩個要素的相應(yīng)變化。在工程質(zhì)量必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開發(fā)商可以調(diào)整的只有投資和進度。施工階段的造價控制，必須做到將投資與進度掛鉤，因為，工期延誤會因施工實際情況而轉(zhuǎn)化為費用增加。
3 成本管理部門要及時進行全過程跟蹤審計
雖然國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有強制要求委托跟蹤單位進行工程施工的造價控制，但是跟蹤審計的作用對工程成本控制起著非常積極的作用，跟蹤審計的作用有以下幾個方面：
（1）檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。
（2）檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。
（3）加強設(shè)備、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。
4 重視對工程簽證的管理
工程簽證是工程合同價款調(diào)整的重要依據(jù)之一。對于一個具體工程項目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總是存在分歧，建設(shè)單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小，以利于控制投資規(guī)模，施工單位則傾向于通過工程變更取得較高的額外補償。在工程實踐中，工程簽證存在以下問題：（1）如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類，使工程簽證更加合理；（2）在投標(biāo)報價時，忽略中標(biāo)后可能出現(xiàn)的工程變更問題，沒有考慮工程變更帶來的風(fēng)險；（3）工程實施過程中，如何規(guī)范合同履行過程，使工程簽證有據(jù)可查，有法可依；（4）在變更工程計價中，如何解決開發(fā)商和施工單位出現(xiàn)分歧；（5）怎樣正確及時處理工程簽證的合理性、準(zhǔn)確性和時間性。
現(xiàn)場簽證要符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果違背了技術(shù)要求，不符合國家的工程量計算規(guī)則或不符合國家定額的內(nèi)容，即使簽證程序符合規(guī)定，也同樣是不合理的。準(zhǔn)確性是指計量無誤，文字表達清楚，與實際情況相符。否則很容易引起糾紛，有的簽證僅表達變更的工程內(nèi)容，沒有記錄變更的工程量，或者沒有準(zhǔn)確表達有關(guān)量，給竣工結(jié)算留下了漏洞。
5 索賠的預(yù)防和處理
索賠的預(yù)防和處理對于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用。（1）、應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時必須做到有理有據(jù)：必須對資料的真實性、可信度予以嚴(yán)查，在具體處理索賠的過程中，一定要仔細分析，什么時候應(yīng)該給工期索賠，什么時候應(yīng)該給費用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進展，這個時候，施工單位可以要求，業(yè)主就可以批準(zhǔn)延長工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠，此時，對于已完部分的索賠，才能給付，其中包括成本和利潤，但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點及工種的工效降低費。（2）在處理索賠事件時應(yīng)進行時效檢查，我國建設(shè)工程施工合同文本（GF-1999-2001）參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可”。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理。（3）應(yīng)分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費用。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負有責(zé)任，對此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計價方式進行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費用。（4）應(yīng)在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。
總之，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標(biāo)，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
參考文獻
