綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案精選(九篇)

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第1篇：綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文

 

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)。

一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市

(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，全面取消不合理落戶限制，實(shí)行基本條件準(zhǔn)入制度。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。推動(dòng)武漢市全面落實(shí)取消進(jìn)城就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口等重點(diǎn)群體落戶限制條件，改進(jìn)積分落戶辦法，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。(省公安廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理調(diào)配教師編制數(shù)量，落實(shí)全國統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。支持將實(shí)際居住的常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。積極對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)備案和門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴(kuò)寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省委編辦、省醫(yī)保局、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，大力開展針對(duì)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(省人社廳、省教育廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四)健全配套政策體系。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索農(nóng)村“三權(quán)”市場化退出機(jī)制。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立城市人口統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。(省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

二、提升城市圈和城市群承載能力

(五)大力發(fā)展三大城市群(圈)。積極落實(shí)長江中游城市群實(shí)施方案，促進(jìn)長江中游城市群建設(shè)取得突破性進(jìn)展。制定并實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局系列政策體系，更好發(fā)揮武漢和襄陽、宜昌引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發(fā)展，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。(省委財(cái)經(jīng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展。以武漢、鄂州為核心區(qū)，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設(shè)，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進(jìn)都市圈高速公路建設(shè)，推動(dòng)武漢都市圈打造1小時(shí)通勤圈。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐，促進(jìn)各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長江新區(qū)建設(shè)等四大組團(tuán)發(fā)展先行區(qū)，有序推動(dòng)武漢教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源與圈內(nèi)城市共建共享。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團(tuán)、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

(七)支持中心城市加快發(fā)展。支持武漢建設(shè)“五個(gè)中心”。進(jìn)一步優(yōu)化空間開發(fā)格局，合理控制中心城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度和人口密度，提升中心城區(qū)功能，科學(xué)發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武漢東湖高新區(qū)等重要片區(qū)建設(shè)。支持襄陽和宜昌加快建設(shè)省域副中心城市，進(jìn)一步提升能級(jí)。推進(jìn)襄陽以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，通過與十堰、隨州協(xié)同聯(lián)動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動(dòng)宜昌以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過與荊州、荊門聯(lián)動(dòng)，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。(省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(八)加快推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域18項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，有條件的地方按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)“三百”戰(zhàn)略實(shí)施，打造一批高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣。加大對(duì)縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。做好10個(gè)縣城城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)工作，建設(shè)一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門、相關(guān)縣(市)負(fù)責(zé))

(九)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》，建立全省特色小鎮(zhèn)清單，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。(省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省委編辦、市州有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé))

四、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市

(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實(shí)施實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉制度，加快構(gòu)建以保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題，鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。規(guī)范培育發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十一)建設(shè)新型智慧城市。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，深化搭建公共資源感知設(shè)備，填補(bǔ)化工園區(qū)、重要場所以及自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)控盲點(diǎn)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支持城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。實(shí)施一批智慧城市示范項(xiàng)目。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十二)增強(qiáng)城市安全韌性。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)等“4大體系、1個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。大力推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，改造河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施，推廣海綿城市建設(shè)模式，整治城市易澇積水區(qū)段。以“237”應(yīng)急管理重大項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，健全應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，確保突發(fā)事件科學(xué)高效處置。(省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十三)改善城市人居環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施。提高污水管網(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)污水管網(wǎng)收集能力，推進(jìn)污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施和城市微型公園建設(shè)，推進(jìn)縣市區(qū)“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省體育局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十四)優(yōu)化城市公共交通體系。加快發(fā)展城市公共交通，完善非機(jī)動(dòng)車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大支路建設(shè)力度，開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，大力推進(jìn)武漢城市軌道交通建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設(shè)施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創(chuàng)建。(省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十五)實(shí)施城市更新行動(dòng)。在舊城區(qū)有序推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三老一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加大老舊小區(qū)改造力度，2021年新開工改造老舊小區(qū)2601個(gè)。探索將老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)改造成為雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業(yè)街，打造城市消費(fèi)名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區(qū)或其他空間。(省住建廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

五、提升城市治理水平

(十六)優(yōu)化城市空間治理。編制完成省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機(jī)制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)等模式。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)基層社會(huì)治理。合理設(shè)置街道、社區(qū)，對(duì)規(guī)模過大、過小或交叉過多不便管理服務(wù)的社區(qū)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)水平。落實(shí)社區(qū)工作者“崗在網(wǎng)格、重在服務(wù)、責(zé)在連心”機(jī)制和網(wǎng)格樓棟包保責(zé)任。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務(wù)或推行社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方式，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)系統(tǒng)。強(qiáng)化資源整合，市設(shè)區(qū)不再設(shè)置單獨(dú)的“區(qū)長熱線”。建立市民舉報(bào)投訴“一號(hào)接收”“一口受理”平臺(tái)，在街道成立社會(huì)治理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。(省政務(wù)辦、省委政法委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

六、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

(十九)引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定人才加入鄉(xiāng)村實(shí)施細(xì)則和政策措施，允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)常居住地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。深入實(shí)施科技特派員制度，優(yōu)化科技人才流動(dòng)政策環(huán)境，鼓勵(lì)高校院所科技人員以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪方式服務(wù)省內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，最大限度幫助企業(yè)吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民合作社理事長、骨干人員的培訓(xùn)力度，培育更多農(nóng)村實(shí)用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省委財(cái)經(jīng)辦、省科技廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二十)深化土地住房制度改革。引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，允許就地入市或異地調(diào)整入市。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索完善宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、收益、審批、監(jiān)管等制度，探索農(nóng)民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉(xiāng)村住房宅基地確權(quán)辦證，規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房管理。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)采取自營、出租、入股、合作等方式，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二十一)推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供電供水供氣等市政設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)供水供氣等重要設(shè)施向城市郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾收集處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，完善鄉(xiāng)村公共交通體系，推進(jìn)客運(yùn)站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業(yè)市場和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。(省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開展“千企興千村”活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，培育一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路和美麗休閑鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。積極開發(fā)地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，辦好農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，打造一批農(nóng)事節(jié)慶品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))

七、實(shí)施保障

第2篇：綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文

今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員全縣人民迅速行動(dòng)起來，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地投身到爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣的活動(dòng)中來，確保我縣順利實(shí)現(xiàn)“山西省創(chuàng)建文明縣城先進(jìn)縣城”的目標(biāo)，為下一步爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城打下良好基礎(chǔ)。縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，縣委吳書記、政府秦縣長都作了重要指示，要求一定要安排好，(文秘站:)部署好，確保創(chuàng)建成功?？h委吳書記本來說要來參加這次會(huì)議，因臨時(shí)有重要事情，特委托我組織召開。剛才，張福田部長宣讀了《____縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣實(shí)施方案》，對(duì)工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確、任務(wù)具體，分工科學(xué)、措施得力，我完全贊同。下面我就創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感

近年來，縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力實(shí)施“特色興城”戰(zhàn)略，不斷加大城市建設(shè)力度，始終堅(jiān)持把抓好縣城建設(shè)、改變縣城面貌作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升對(duì)外形象的一件大事來抓，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展綜合整治，認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，縣城建設(shè)邁出了新步伐，取得了新成效。先后榮膺“國家衛(wèi)生縣城”、“中國綠色名縣”、“中國低碳旅游示范區(qū)”“山西省園林縣城”、“山西省環(huán)境保護(hù)模范縣城”、“長治市文明縣城”等稱號(hào)，____的形象大為改觀，知名度大為提高，為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城奠定了一定基礎(chǔ)。開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，是縣委、縣政府著眼全局，順應(yīng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)決策，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，工作量大，時(shí)間緊，全縣上下務(wù)必要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。

第一，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是提升縣域綜合實(shí)力的內(nèi)在要求。文明縣城是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映，是一個(gè)地方社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文明縣城創(chuàng)建工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)方面，涵蓋了一個(gè)城市的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)。文明縣城被譽(yù)為“含金量很高的城市品牌”，是集中體現(xiàn)城市管理能力、縣域綜合實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拿?。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭愈來愈激烈，這種競爭，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，最重要的是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，說到底是一種文明的競爭。只有具備了良好的發(fā)展環(huán)境，這個(gè)地方才會(huì)有凝聚力、吸引力和競爭力。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，有助于我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立城市形象，打造城市品牌，提升____的知名度、影響力和競爭力。

第二，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是提升人民群眾幸福指數(shù)的內(nèi)在要求。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，輻射力強(qiáng)，其具體的量化指標(biāo)充分體現(xiàn)了全面發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的內(nèi)在要求，是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要體現(xiàn)。創(chuàng)建工作所面臨的工作任務(wù)、所要解決的主要問題，都是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。通過創(chuàng)建工作，將使我們一大批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決，群眾生活環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，群眾生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步提高，廣大群眾將更充分地享受到文明創(chuàng)建帶來的實(shí)惠。

第三，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的必然要求。創(chuàng)建省級(jí)文明和諧縣城作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅能夠促進(jìn)思想道德建設(shè)和社會(huì)公德教育，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，而且能在全社會(huì)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義精神，提高人民群眾的思想覺悟和道德水平，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為我縣加快脫貧、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；不僅能夠加快科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，而且能活躍和豐富人民群眾的精神生活，在全社會(huì)營造和形成鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全縣改革發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。我們就是要堅(jiān)定地形成抓創(chuàng)建就是弘揚(yáng)先進(jìn)文化、就是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、就是追求文明進(jìn)步的共識(shí)，在開展創(chuàng)建工作中注重社會(huì)公德培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)人文精神塑造，滿足群眾文化需求，靠創(chuàng)建工作的成果統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，提高全民素質(zhì)，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)文明和諧

總之，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是縣委、縣政府立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)而作出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，目的是要通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境、提升城市品位、吸引外來投資、推動(dòng)跨越發(fā)展。全縣各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重要性和必要性，集中精力，積極參與，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得圓滿成功。

二、突出重點(diǎn)，軟硬并舉，不折不扣全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)

創(chuàng)建省級(jí)文明和諧縣城，必須有一個(gè)既適應(yīng)形勢需要，又符合上級(jí)要求，更切合____實(shí)際的工作思路和創(chuàng)建目標(biāo)。只有這樣，才能確保創(chuàng)建活動(dòng)的健康、高效、有序開展。我們創(chuàng)建工作的總體要求和工作目標(biāo)是：以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗____”為總要求，以“基礎(chǔ)建設(shè)、綠化美化、衛(wèi)生整治、文明創(chuàng)建、縣 城管理”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，聚全民之智，舉全縣之力，全方位、多層次、寬覆蓋、強(qiáng)力度推進(jìn)文明和諧縣城創(chuàng)建工作，努力在縣城創(chuàng)造天藍(lán)、地凈、樹綠、水美的優(yōu)美環(huán)境，形成文明、禮貌、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)安全、安定、安心的優(yōu)良秩序，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，把____縣城建設(shè)成長治市區(qū)的“后花園”，打造成北方園林城，管理成最干凈、最漂亮、最文明的一流縣城。實(shí)現(xiàn)上述總體要求和工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合，軟件和硬件并舉。具體來講，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、營造創(chuàng)建氛圍，夯實(shí)文明創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城離不開社會(huì)各界的支持和配合，離不開全體市民的理解、關(guān)心和參與。要充分利用各種宣傳陣地和宣傳手段，讓創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重大意義、具體做法、基本要求等家喻戶曉、人人皆知。一是加強(qiáng)媒體宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮主力軍和主陣地的作用，充分運(yùn)用縣電視臺(tái)、《今日____》、《青羊山》等媒體雜志組合式宣傳創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重大意義和工作舉措，及時(shí)跟蹤報(bào)道工作進(jìn)度，積極反映群眾關(guān)注點(diǎn)，做到月月有主題，天天有內(nèi)容。對(duì)縣城的臟、亂、差現(xiàn)象和創(chuàng)建工作抓得不力的單位、有不文明行為的單位和個(gè)人，要進(jìn)行公開曝光。二是注重社會(huì)宣傳。通過豎立大型宣傳牌和文明用語溫馨提示牌、張貼《文明市民守則》或創(chuàng)建標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信、放映電影、演出文藝節(jié)目以及辦墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式，廣泛宣傳文明創(chuàng)建活動(dòng)，做到“創(chuàng)建在身邊，出門見創(chuàng)建”。三是組織活動(dòng)宣傳。以實(shí)施“文明細(xì)胞工程”為抓手，大力開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展文明商店、文明市民等評(píng)選活動(dòng)，開展“創(chuàng)建文明縣城、樹立文明新風(fēng)”萬人簽名和組織志愿者開展志愿服務(wù)等活動(dòng)。通過豐富多彩宣傳活動(dòng)，讓廣大黨員、干部、群眾在活動(dòng)中感受氣氛、接受教育、激發(fā)熱情。

2、開展文明素質(zhì)教育，努力提高群眾素質(zhì)。開展文明禮儀知識(shí)學(xué)習(xí)，組織縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、縣城居民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《文明市民守則》等文明知識(shí)，增強(qiáng)全民的文明意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，引導(dǎo)干部群眾在社會(huì)做一個(gè)好公民、在單位做一個(gè)好職員、在家庭做一個(gè)好成員；針對(duì)影響全縣社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序、社會(huì)服務(wù)的不規(guī)范和不文明言行，在各行各業(yè)中廣泛開展文明服務(wù)、文明經(jīng)商教育，積極推進(jìn)“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)；深入開展“道德講堂”教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣；在縣城內(nèi)中小學(xué)校組織開展文明素質(zhì)教育進(jìn)課堂活動(dòng)，開展以“與文明同行”為主題的文明實(shí)踐活動(dòng)；青羊鎮(zhèn)各社區(qū)要組織開展文明知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)；文明辦要組織文明知識(shí)考試，積極開展創(chuàng)建省級(jí)文明縣城志愿者活動(dòng)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升縣城城市功能。按照“抓改造、抓建設(shè)、抓配套、抓完善”的工作思路，從與創(chuàng)建關(guān)系最密切、與群眾日常生活聯(lián)系最緊密的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目抓起，著力改善城市路網(wǎng)、縣城供熱供水、生活垃圾填埋場、等市政公益設(shè)施，提升城市配套功能。抓好公共廁所升級(jí)改造，認(rèn)真做好保潔工作。加快集貿(mào)市場建設(shè)，進(jìn)一步做好劃行歸市，堅(jiān)決取締馬路市場，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。

4、開展專項(xiàng)整治，規(guī)范縣城秩序，塑造縣城形象。一是要在深入開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治上有新突破。著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，合理施劃停車位、完善交通信號(hào)燈設(shè)置和電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保車輛按指定位置有序停放，徹底改變交通秩序“亂”的問題。二是要在深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治上有新突破。加大對(duì)縣城、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、河道溝渠、辦公場所等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造干凈整潔的人居環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，打好文明縣城創(chuàng)建的翻身仗和攻堅(jiān)戰(zhàn)

“創(chuàng)建省級(jí)文明先進(jìn)縣”每一年評(píng)選一次，省級(jí)文明縣城每兩年評(píng)選一次，今次創(chuàng)建省級(jí)文明先進(jìn)縣城創(chuàng)建的如何，直接關(guān)系到下一次創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的創(chuàng)建效果，這一次創(chuàng)建是基礎(chǔ)，是前提，國慶節(jié)過后省里就可能要來檢查驗(yàn)收，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。各有關(guān)部門和單位，一定要以背水一戰(zhàn)的決心和只爭朝夕的精神，動(dòng)真格、出實(shí)招，上下聯(lián)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。在這里，我把圍著中心轉(zhuǎn)、服務(wù)大局干比作“公轉(zhuǎn)”，把自我為中心、眼睛向內(nèi)看比作“自轉(zhuǎn)”，在發(fā)展過程中，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”相互配合、同舟共濟(jì)，才能“轉(zhuǎn)”得順、“轉(zhuǎn)”得好，圍著中心轉(zhuǎn)，就能轉(zhuǎn)出巨大向心力；聚在一塊干，必將聚合強(qiáng)大正能量。創(chuàng)建省級(jí)文明先進(jìn)縣時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門都要把創(chuàng)建工作擺上更加突出的位置，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”一起轉(zhuǎn)，不得片面強(qiáng)調(diào)本部門工作的“特殊性”，要樹立“一盤棋”思想，在“謀一域”時(shí)更多更好地“謀全局”，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一定要加大綜合執(zhí)法力度，盡快予以解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，發(fā)揮模范作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，抓好有關(guān)工作，落實(shí)創(chuàng)建行動(dòng)。

健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。任何一個(gè)決策、一項(xiàng)部署，堅(jiān)持一抓到底、一以貫之，就能落在實(shí)處、取得實(shí)效。反之，抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，就會(huì)“沙灘流水不到頭”，“開頭緊，中間松，結(jié)尾還是空”。最好的落實(shí)就是一抓到底，因此，在創(chuàng)建工作中，就需要建立健全各項(xiàng)機(jī)制，克服一勞永逸的惰性思維、喘氣歇腳的松勁情緒，以咬定青山不放松的負(fù)責(zé)態(tài)度、“抓鐵有痕、踏石留印”的扎實(shí)作風(fēng)，層層落實(shí)、一抓到底。要健全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作細(xì)化的各項(xiàng)具體任務(wù)，各有關(guān)部門要定出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，對(duì)公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公物、亂停車輛等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，并集中開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，廣泛開展“垃圾不落地”活動(dòng)。要健全激勵(lì)制約機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建成績顯著的單位和個(gè)人，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改；對(duì)創(chuàng)建工作不積極不努力，專做表面文章，拖全縣后腿，經(jīng)教育仍不改的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān) 決予以處理。

加強(qiáng)宣傳，全民動(dòng)員。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作難度大。各級(jí)各部門要多渠道、多層次開展宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。要?jiǎng)訂T包括各中小學(xué)校、各個(gè)社區(qū)和廣大志愿者在內(nèi)的社會(huì)各方面力量，積極開展創(chuàng)建工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍?？h內(nèi)媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心策劃設(shè)計(jì)專題專欄，多角度、全方位報(bào)道創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，在全縣形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)建氛圍，充分激發(fā)廣大群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情。要敢于自揭家丑，對(duì)創(chuàng)建過程中的推、拖、躲現(xiàn)象和各種不文明行為予以曝光。

第3篇：綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文

具體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“體制改革、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理”三大職能，努力推進(jìn)“接軌上海、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、隊(duì)伍建設(shè)”五大工作取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)：把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿于日常的工作中，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從*的實(shí)際情況出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入研究和提出提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的政策措施，研究構(gòu)建和諧社會(huì)的績效評(píng)價(jià)和推進(jìn)機(jī)制，著重在新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會(huì)上取得新進(jìn)展，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化“三大”職能：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革職能。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和溝通，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把握發(fā)展趨勢，全面進(jìn)行梳理分析，理清20*年我縣經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)，擬定工作措施，明確工作職責(zé)，力爭抓出成效。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)進(jìn)入資本市場搏擊風(fēng)浪的勇氣，探索資本運(yùn)作的新路子，加快企業(yè)上市步伐。深入研究和提出中心鎮(zhèn)培育的政策建議，積極推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作措施，擴(kuò)大覆蓋面，做好理賠工作。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。主動(dòng)利用和發(fā)揮綜合部門的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，超前研究規(guī)劃思路，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)的政策建議。要著重抓好區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)和上下之間、部門之間的協(xié)調(diào)，尤其要重視各類“辦公室”的作用，真正發(fā)揮統(tǒng)籌和綜合的作用。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，應(yīng)對(duì)企業(yè)用工緊缺的情況，積極開展勞務(wù)合作，緩解企業(yè)用工矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀管理職能。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)縣委、縣府的工作部署，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真擬定年度發(fā)展計(jì)劃，提出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和工作重點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分解落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制、評(píng)審各類規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全縣總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的管理，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警和監(jiān)測體系，建立社會(huì)發(fā)展形勢分析例會(huì)制度，按季做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性的問題。積極開展各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況的督促檢查，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和問題，確保年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理。研究提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局，認(rèn)真做好縣重大項(xiàng)目、縣政府投資項(xiàng)目、省政府投資項(xiàng)目、市雙百工程的計(jì)劃編制工作，加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，強(qiáng)化投資的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)企業(yè)資金投向第三產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)的力度，擬定項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，完善項(xiàng)目推進(jìn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查和考核機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目月度報(bào)表、季度通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全縣重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的新情況和新問題。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)安排土地、資金、環(huán)境容量、使用計(jì)劃，提高投資效率，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，積極爭取國家、省、市土地指標(biāo)，國債及各類扶持資金等方面的鼓勵(lì)和扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理。不斷推進(jìn)依法治價(jià)，完善價(jià)格監(jiān)督體系，探索市場價(jià)格監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用調(diào)查、告誡、輿論監(jiān)督等手段，提升價(jià)格監(jiān)管的實(shí)效。進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格欺詐行為的查處力度，擴(kuò)大查處范圍，從規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)入手，以制止價(jià)格欺詐為突破囗，積極開展不正當(dāng)價(jià)格行為的整治。加強(qiáng)物價(jià)檢查，抓好專項(xiàng)及日常監(jiān)督檢查工作。密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，防范價(jià)格異常波動(dòng)，做好應(yīng)急處置價(jià)格異常波動(dòng)的準(zhǔn)備，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)價(jià)格投訴受理和查處工作，認(rèn)真做好12358價(jià)格舉報(bào)電話的受理查處工作，完善制度，努力提高價(jià)格舉報(bào)案件的辦理質(zhì)量。規(guī)范年檢驗(yàn)審，抓好收費(fèi)規(guī)范工作。抓好涉案物品評(píng)估工作，提高評(píng)估質(zhì)量，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

努力推進(jìn)五大工作：

1、以實(shí)施“參與世博啟動(dòng)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面深化接軌上海工作

為進(jìn)一步做好參與世博工作，推進(jìn)接軌上海工作，明確將全面啟動(dòng)對(duì)接世博的各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)全縣接軌上海工作五年規(guī)劃和對(duì)接世博工作實(shí)施意見，進(jìn)一步明確參與世博的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施。會(huì)同有關(guān)部門，研究制定《*縣20*年接軌上海行動(dòng)計(jì)劃》，明確*年接軌上海的重點(diǎn)工作和任務(wù)，凝聚全縣各方力量，共同做好各項(xiàng)工作。

二是積極開展招商活動(dòng)。圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo)，全力開展對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)招商，更加注重對(duì)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的招商，并通過上海開展對(duì)外招商，拓展開放發(fā)展的領(lǐng)域，*年計(jì)劃安排在上海舉辦三次以上規(guī)模較大的宣傳推介活動(dòng)。

三是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。在已有的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善政策對(duì)接機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、接軌長效機(jī)制等，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善考核辦法，促進(jìn)對(duì)接世博工作縱深推進(jìn)。

2、以突出“五個(gè)抓”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是抓引導(dǎo)，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越工程。完成《*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的評(píng)審，出臺(tái)《*縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，制訂《關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步明確目標(biāo)，完善政策，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是抓拓展，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住我縣生產(chǎn)性企業(yè)高度集中以及后工業(yè)化階段的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著重做好三個(gè)一批：引進(jìn)一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，組建一批生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸。

三是抓提升，全面推進(jìn)消費(fèi)業(yè)升級(jí)。圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造提升，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。繼續(xù)以古鎮(zhèn)西塘旅游開發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)，加快休閑旅游業(yè)的提升，為接軌上海、接軌世博，提升投資環(huán)境創(chuàng)造重要條件。推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力將*打造成長三角地區(qū)區(qū)域會(huì)議中心、2010年上海世博會(huì)會(huì)場供應(yīng)地。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的結(jié)構(gòu)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)商品零售經(jīng)營，著力推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)多元化發(fā)展。

四是抓推動(dòng)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。把項(xiàng)目作為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的抓手，按照“包裝推出招商一批、抓緊報(bào)批立項(xiàng)一批、創(chuàng)造條件開工一批、加強(qiáng)服務(wù)竣工一批”的要求，積極開展服務(wù)業(yè)招商引資，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是抓聯(lián)動(dòng)，全面夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)調(diào)研分析，編印《*服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)》，每季度組織一次服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。強(qiáng)化督查考核，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)分季通報(bào)檢查。開展服務(wù)業(yè)發(fā)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)，成立“*縣服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保公司”，為中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展解決小額貸款擔(dān)保；支持、引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，在此基礎(chǔ)上適時(shí)成立“*縣服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)”；開展重點(diǎn)成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度和統(tǒng)計(jì)專業(yè)體系，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)半年度監(jiān)測、通報(bào)制度，完善服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測系統(tǒng)、抽查方式和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培育力度，組織開展“*服務(wù)業(yè)人才招聘會(huì)”。營造服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍，大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)報(bào)道有關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)與做法和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，營造起全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、以推進(jìn)“四大工程”為抓手，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

一是積極推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)工程。以促進(jìn)城鄉(xiāng)信息一體化為目標(biāo)，以數(shù)字村、數(shù)字社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用為先導(dǎo)，加快數(shù)字*建設(shè)，推進(jìn)全縣的信息化進(jìn)程，完成4個(gè)數(shù)字化示范村、80個(gè)數(shù)字化達(dá)標(biāo)村和一個(gè)數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，年內(nèi)建成全縣農(nóng)村信息化平臺(tái)。

二是積極推進(jìn)電子商務(wù)工程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。我縣發(fā)達(dá)的制造業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)、大量的中小企業(yè)和初具規(guī)模的專業(yè)市場，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多的客戶群體。要加快無形市場的建設(shè)步伐，積極為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三是積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的靈魂和核心，是一個(gè)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近二、三年來，我縣快速發(fā)展的勢頭受到土地、能源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素制約日益明顯，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約的有效途徑。走與滬杭兩地差異式發(fā)展的道路，參與軟件產(chǎn)業(yè)的分工合作，積極構(gòu)建載體，擬定我縣鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，年內(nèi)設(shè)立*軟件產(chǎn)業(yè)園。

四是積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)提升工程。以富士康項(xiàng)目的引進(jìn)為契機(jī)，引導(dǎo)本地企業(yè)積極為富士康項(xiàng)目配套，同時(shí)引進(jìn)高端配套企業(yè)，完善TFT產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)液晶顯示產(chǎn)業(yè)，以昱輝陽光為龍頭，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

4、以“三大創(chuàng)新”為手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是創(chuàng)新制度。按照我縣現(xiàn)有的發(fā)展情況，著手編制《*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，擬定相關(guān)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套政策，從制度上限制資源浪費(fèi)行為，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約利用和循環(huán)利用資源，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

二是創(chuàng)新技術(shù)。依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新來支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，著重解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排等方面關(guān)鍵問題，努力推進(jìn)資源能源的節(jié)約使用、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化組合，生態(tài)環(huán)保方式改進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。

三是創(chuàng)新文化。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，并使之成為一種新型的大眾文化。會(huì)同有關(guān)部門，大力開展宣傳活動(dòng)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本知識(shí)，介紹建設(shè)節(jié)約社會(huì)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色飯店”和“綠色學(xué)校”等活動(dòng)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先采購和使用可再利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)培育與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，自覺參與資源節(jié)約活動(dòng)。

5、以開展“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

深入開展“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織全局廣大干部積極投身到新一輪的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大潮中，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，樹立發(fā)改局干部新形象。

一是深入企業(yè)，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)。及時(shí)掌握企業(yè)所遇到的困難和問題，想方設(shè)法為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，對(duì)于一時(shí)不能解決而又帶有共性的問題和困難，要認(rèn)真分析，提出建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

二是簡化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。以提質(zhì)增速為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行梳理分析，按照形勢發(fā)展的需要，進(jìn)行重新調(diào)整和完善，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量簡化環(huán)節(jié)，縮短流程，提高效率。

第4篇：綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文

主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施情況，分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在問題和不足，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的方法和措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好民生工作，為構(gòu)建和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前面,縣委、縣政府決定召開的這次全縣落實(shí)惠民政策工作會(huì)。建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實(shí)情況做了通報(bào)發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究方法》這些，都同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策的極端重要性，客觀分析我縣惠民政策工作的效果和差距。

隨著國家各項(xiàng)惠民政策的相繼出臺(tái)，中、省對(duì)貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決發(fā)明了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧，集中人力、財(cái)力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問題得到初步解決。保證政策的落實(shí)過程中，各級(jí)各部門都能切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財(cái)政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保證等各個(gè)領(lǐng)域的惠民政策落實(shí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,近年來。取得了令人矚目的效果，受到全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大。臨時(shí)以來的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”從2004年起，縣依照省市要求，對(duì)地膜玉米每畝扶助10元；2006年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼，僅2006年全縣就投入資金達(dá)84.2萬元。特別是今年以來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，目前受訓(xùn)已近800余人；爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金30萬元，農(nóng)戶購置積極性不時(shí)提高；豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭取能繁母豬補(bǔ)貼77萬元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過“一折通”全部兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭取養(yǎng)豬專項(xiàng)貼息貸款1000萬元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著。全縣累計(jì)完成退耕還林45.18萬畝，其中退耕地造林25.24萬畝，配套荒山造林19.94萬畝。涉及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)村6.5萬戶25.2萬人，累計(jì)向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬元，管護(hù)費(fèi)2986萬元，種苗費(fèi)2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，激進(jìn)耕作方式完全改變，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體。以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對(duì)象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保證法規(guī)化的新型社會(huì)保證體系。1999年4月，縣首次實(shí)施了鄉(xiāng)村低保制度，并根據(jù)物價(jià)變化和實(shí)際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保規(guī)范由原來的70元提高到現(xiàn)在140元，保證人數(shù)增長到現(xiàn)在3060人，月發(fā)放低保金18萬元，目前已累計(jì)發(fā)放鄉(xiāng)村低保金600萬元。2005年7月，實(shí)施了農(nóng)村低保制度，目前已累計(jì)保證農(nóng)村困難人口2.8萬人，發(fā)放低保金320萬元。嚴(yán)格依照要求，扎實(shí)做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬元。同時(shí)，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育平安事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保證初步建立。

（四）積極建立長效幫困機(jī)制。創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長效幫困機(jī)制，已有36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和156名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對(duì)子一對(duì)一幫扶，僅2006年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實(shí)加強(qiáng)守業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開展職業(yè)技能和專項(xiàng)技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。累計(jì)投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬人（次）其中今年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1135萬元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬人（次）扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動(dòng)以來，累計(jì)投入資金2868.4萬元，25萬人次享受到住院、門診、體檢及慢性病報(bào)銷。今年以來，為6334名住院群眾報(bào)銷住院費(fèi)用592.5萬元，人均報(bào)銷935.5元，門診慢性病報(bào)銷2616人次，報(bào)銷費(fèi)用47.4萬元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財(cái)政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過高問題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價(jià)幅度控制在進(jìn)價(jià)的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價(jià)和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全縣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象累計(jì)達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金81.87萬元，居全市首位；扎實(shí)做好計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬元；落實(shí)優(yōu)育人才獎(jiǎng)勵(lì)、金融和綠色保險(xiǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和雙女戶養(yǎng)老安全，群眾得到實(shí)惠，實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性不時(shí)提高。

讓廣大貧困群眾得到實(shí)惠，支農(nóng)、惠民政策的落實(shí)。增強(qiáng)了各級(jí)黨政的號(hào)召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開端，取得了階段性效果，但也存在一些不容忽視的問題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是操作順序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行利息過高；三是少數(shù)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對(duì)象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時(shí)間過長，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門和干部對(duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到這些問題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

惠民政策將覆蓋到民計(jì)民生的方方面面，隨著國家對(duì)解決“三農(nóng)”問題、民生扶助投入力度的不時(shí)加大。范圍越來越廣、項(xiàng)目越來越多、投入額度越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度動(dòng)身，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好惠民政策的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把國家的各項(xiàng)惠民政策實(shí)施好、落實(shí)好。

二、開展“八項(xiàng)行動(dòng)”不折不扣地實(shí)施好各項(xiàng)惠民政策，明確工作目標(biāo)。

依照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，縣惠民政策落實(shí)工作的總體要求是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保證有力的惠民政策落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶助對(duì)象準(zhǔn)確、真實(shí)，惠民政策全面落實(shí)，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

集中抓好“八項(xiàng)民生行動(dòng)”落實(shí)。工作重點(diǎn)是以農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保證、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老安全、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等為重點(diǎn)。

培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的零就業(yè)”家庭，一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)：完成勞動(dòng)技能、守業(yè)培訓(xùn)10期。實(shí)行兜底安置，至少為每戶提供1個(gè)就業(yè)崗位。

落實(shí)下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、工傷安全、失業(yè)平安參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保證達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%二是社會(huì)保證行動(dòng)：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。

繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項(xiàng)資金，三是教育助學(xué)行動(dòng)：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長效機(jī)制；解決好鄉(xiāng)村困難家庭子女接受義務(wù)教育的問題。

再新建改建50個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，四是衛(wèi)生保證行動(dòng)：全面完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前。2008年底，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)；扎實(shí)抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭參合率達(dá)到98%以上。

與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，五是生態(tài)綠化行動(dòng)：把國家延長退耕還林補(bǔ)貼時(shí)間。以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃，為明春啟動(dòng)建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

年底前完成2006年4.8萬畝的地膜玉米補(bǔ)貼。全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼的同時(shí)，六是支農(nóng)助農(nóng)行動(dòng)：盡快兌現(xiàn)2006年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼。研究出臺(tái)養(yǎng)豬貸款貼息規(guī)范和操作辦法，加大對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，七是居民安居行動(dòng)：采取市場運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的方法。積極落實(shí)廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶，實(shí)物配租100戶。2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，八是平安創(chuàng)建行動(dòng)：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)。治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾平安的八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

三、圍繞開展“八項(xiàng)民生行動(dòng)”集中抓好六方面工作的落實(shí)。依照以上總體要求。

（一）加強(qiáng)宣傳。讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠民政策，確保國家各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、會(huì)議和惠民政策宣傳手冊(cè)等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項(xiàng)惠民政策都能達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，確保各項(xiàng)惠民政策在執(zhí)行過程中少走彎路，為推動(dòng)惠民政策落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策。確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、合理是更好地落實(shí)惠民政策的前提。各級(jí)各部門要依照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保證有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對(duì)象摸底，合理確定扶助對(duì)象。此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)扶助對(duì)象的貧困水平，依照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對(duì)象的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)村民代表集體評(píng)議的扶助對(duì)象，村（社區(qū)）必需按規(guī)定的時(shí)間在村務(wù)公開欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無異議后才干逐級(jí)上報(bào)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門在審核審批后，要及時(shí)在政務(wù)公開欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時(shí)隨地查詢，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職。制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時(shí)間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)。日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對(duì)象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門與財(cái)政部門、實(shí)施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實(shí)消除制度執(zhí)行中的盲點(diǎn)”最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會(huì)保證、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出解決方法，切實(shí)解決群眾的生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問題。特別是對(duì)低于國家規(guī)定貧困線或最低生活保證規(guī)范的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保證范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”原則，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，保證2008年的參合率要達(dá)到98%以上。對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”讓惠民政策陽光照耀到每一個(gè)家庭。

（四）加強(qiáng)管理。隨時(shí)掌握和公開扶助對(duì)象的扶助情況、動(dòng)態(tài)變化情況，公開接受社會(huì)監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理本錢。對(duì)于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過“一卡通”渠道集中落實(shí)，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理本錢，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督。采取部門實(shí)施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實(shí)行“一年一抽查、兩年一普查、動(dòng)態(tài)管理”制度，相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方法,確?；菝裾呗鋵?shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，防止交叉檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”實(shí)施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必需由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的順序進(jìn)行，被檢查單位要如實(shí)提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對(duì)象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報(bào)制度，形成三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請(qǐng)，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時(shí)，要依照政務(wù)公開的要求，采取各種有效方式向社會(huì)公開，加大信息公開力度，提高項(xiàng)目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計(jì)部門的監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)符合招投標(biāo)或政府推銷要求的必需依照招投標(biāo)制度或政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽光運(yùn)作”從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行方法》各級(jí)各部門都要嚴(yán)格按照《方法》規(guī)范項(xiàng)目管理，約束自己的行為?？h人勞、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等綜合部門要加強(qiáng)對(duì)《方法》落實(shí)情況的考核檢查，明確考核的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果納入單位和個(gè)人年度綜合考評(píng)，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人年度獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)惠民政策落實(shí)工作效果顯著的單位和個(gè)人，給予通報(bào)懲處，并對(duì)單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方法，獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)管理效果差的單位和個(gè)人，停發(fā)年終獎(jiǎng)金，并給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《方法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處置。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，八項(xiàng)惠民行動(dòng)”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。各級(jí)各部門要真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，首先。把惠民政策落實(shí)工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好工作落實(shí)；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來干、當(dāng)作人生追求來做，始終做到為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)惠民政策的順利實(shí)施。