輿情處置聯(lián)動機制精選(九篇)
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第1篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的主要突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前國家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運行后，新的應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)演練要求，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司整體應(yīng)急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應(yīng)急預(yù)案演練周”期間，開展了一次大面積停電應(yīng)急演練?，F(xiàn)結(jié)合本次演練談?wù)勯_展好大面積停電應(yīng)急演練的幾點做法。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對公司生產(chǎn)、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應(yīng)急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實施。特別是電網(wǎng)進入迎峰度夏關(guān)鍵時期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、精心組織、事前溝通。
大面積停電預(yù)案演練要取得實效，就必須從實際出發(fā)檢驗公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)對大面積停電事件的協(xié)調(diào)機制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進行有效的事前演練溝通，達到培訓(xùn)演練單位，提高各部門應(yīng)急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，調(diào)度、運維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達到演練的目的和效果，而且起到了促進各單位細化了本部門應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實效。
三、突出演練的針對性
根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽地區(qū)夏季強對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強對流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時有發(fā)生，所以模擬強對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現(xiàn)實意義。
本次演練設(shè)1個主會場（公司應(yīng)急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會場、縣公司95598應(yīng)對處置現(xiàn)場）。主會場應(yīng)急指揮中心和分會場分別邀請市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評估，對展現(xiàn)供電部門供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場實戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動，突出了演練的針對特點。
四、技術(shù)保障有力
本次演練設(shè)1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會商、應(yīng)急匯報、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場景。
通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實時把各演練現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時，分會場與主會場的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號時有時斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機房蹲守、做好現(xiàn)場實時技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進行了備用方案演練，確保了演練成功。
五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。
區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機制。由于電力應(yīng)急搶修、專業(yè)性強，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動機制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級聯(lián)動、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動切實有效。
本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動機制，供電公司向市政府匯報電力負荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網(wǎng)事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設(shè)計了在縣級供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時指令部分縣公司調(diào)配搶修隊伍、車輛、技術(shù)人員對受災(zāi)縣公司進行支援，爭分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動機制。
六、及時評估總結(jié)
第2篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
1．組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。
2．落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3．教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。
4．實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5．后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6．經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金，是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費，是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度，是否建立中職生均撥款制度。
7．開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。
二、校舍安全管理
8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9．食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學(xué)校“三防”建設(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。
13.重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕中小學(xué)校宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責(zé)任制要求，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，及時處理學(xué)校實驗用廢棄危化品，并落實處置備案制庋，及時消除安全隱患。
15．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如。
第3篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
1. 組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗；學(xué)生是否按時返校。
2. 落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策；是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3. 教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動機制和計劃方案建立情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校是否存在“有編不補”“有編難補”問題；特崗教師的津補貼（含取暖、降溫補助及鄉(xiāng)村生活補助）和“三金一險”落實情況；特崗教師聘期內(nèi)職稱評定、繼續(xù)教育和周轉(zhuǎn)房落實情況。
4. 教室、實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、通風(fēng)、照明以及黑板、課桌椅等是否達到標(biāo)準(zhǔn)；高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范；職業(yè)院校落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5. 后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護；飲食、住宿、水電暖、廁所衛(wèi)生等各項后勤保障工作是否到位。
6. 經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金，是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費；是否落實高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
7. 開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動；高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級危房；是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
9. 學(xué)校食堂食品安全。學(xué)校是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全和傳染病防控工作責(zé)任制及其管理機構(gòu)；學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況；從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況；學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況；落實食品留樣與食品原、輔料索證索票情況；餐飲具清洗消毒情況；食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況；食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛(wèi)生。自備水防護、消毒情況和水質(zhì)檢測報告；二次供水消毒及直飲水、桶裝水設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測報告；桶裝水生產(chǎn)企業(yè)持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效的健康體檢培訓(xùn)合格證明等。
11. 學(xué)校傳染病防控。開學(xué)季流感、手足口病等流行性傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識的健康教育情況；入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗情況；傳染病報告、晨檢、缺課登記及預(yù)防控制措施落實情況；學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)（衛(wèi)生室）執(zhí)有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書、藥品使用管理情況；學(xué)校保健室開展衛(wèi)生保健情況；學(xué)生健康體檢情況；衛(wèi)生（保?。┤藛T、校醫(yī)配備、培訓(xùn)情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設(shè)情況。是否制定校車安全管理方面的規(guī)章制度，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
13. 學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為；是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶；是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控；寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員；校園安全管理制度是否完善。
15. 重點領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實加強學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育；是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序；是否強化校園消防安全防控，進行電器火災(zāi)綜合治理，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16. 高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐怖工作責(zé)任制要求，強化反恐防范知識宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定；是否加強高校實驗室安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實驗室組成的三級聯(lián)動安全管理責(zé)任體系，建立實驗室全生產(chǎn)周期安全運行機制，建立實驗室安全準(zhǔn)入制度，開展實驗室重大危險源專項定期檢查，開展實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立實驗室安全年度報告制度等，及時消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制；是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)；是否經(jīng)常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
第4篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
通過對城市電網(wǎng)應(yīng)急體系的研究，不僅能為城市供電應(yīng)急管理的科學(xué)規(guī)劃、決策、建設(shè)和管理提供依據(jù)，而且對解決當(dāng)前城市電網(wǎng)供電應(yīng)急管理面臨的問題有很大的實踐意義。（1）加強電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提升電網(wǎng)可靠供電性的重要途徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，居民百姓對供電可靠性的期望越來越高，對停電事件越來越敏感，以及政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)、媒體網(wǎng)絡(luò)對電網(wǎng)安全的高度關(guān)注，電網(wǎng)企業(yè)作為電網(wǎng)安全運行的責(zé)任主體，電網(wǎng)安全承受著比以往更大的責(zé)任。（2）加強電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是推進企業(yè)自身建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國計民生的大型國有企業(yè)，發(fā)展任務(wù)重、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、歷史遺留問題多、社會關(guān)注度高，特別是當(dāng)前電網(wǎng)公司外部形勢與以往相比發(fā)生了很大變化。一是社會環(huán)境變化對公司和諧發(fā)展帶來重大影響。二是政策環(huán)境變化對電網(wǎng)公司健康發(fā)展帶來較大壓力。三是輿論環(huán)境變化對公司安全發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以上方面，都對電網(wǎng)應(yīng)急管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。（3）加強電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是提升應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力的迫切需求。我國地域廣闊，自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、災(zāi)害分布廣、造成的經(jīng)濟損失和人身傷亡嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2005～2009年期間，電網(wǎng)企業(yè)因惡劣天氣和外力破壞導(dǎo)致的電網(wǎng)和設(shè)備事故約占事故總數(shù)的40%，給電網(wǎng)設(shè)施保護和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成很大的壓力，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作面臨考驗。
2石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀
近年來，石嘴山供電公司認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司和自治區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求和部署，在電網(wǎng)應(yīng)急管理工作方面取得明顯成效。首先按照國內(nèi)應(yīng)急管理“一案三制”的要求，圍繞國家電網(wǎng)“五大體系”的改革，整合系統(tǒng)應(yīng)急資源，不斷提升應(yīng)急管理能力，逐步形成了“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力”的應(yīng)急體系。其次通過參加抗洪搶險、抗震救災(zāi)，以及“神九”、“神十”發(fā)射雷達站保電等重大保電活動的洗禮，電網(wǎng)應(yīng)急管理工作獲得了新經(jīng)驗。特別是2011年下半年以來，公司上下加快實施應(yīng)急能力提升工程，建設(shè)覆蓋范圍更廣、技術(shù)水平更先進的應(yīng)急體系，提高應(yīng)急裝備水平，不斷提升公司應(yīng)急處置能力，應(yīng)急工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出嶄新的局面。2.1不斷完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系建設(shè)。石嘴山供電公司初步建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系，公司及縣級供電單位均已設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了辦事機構(gòu)，并在公司及縣級供電單位安監(jiān)部門配置應(yīng)急管理人員，形成了“職責(zé)明確、組織有序、指揮得力、分級負責(zé)、上下聯(lián)動”的公司系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系，常態(tài)開展應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)工作。持續(xù)加強與政府有關(guān)部門建立緊急聯(lián)動、相互支援的機制，與氣象、地質(zhì)、消防、交通等部門建立了預(yù)警信息溝通機制，建立了與高危、重要客戶預(yù)警通報機制，并形成了石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急處置基本原則.2.2積極推進應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。石嘴山供電公司依據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理、技術(shù)和工作三類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，積極開展培訓(xùn)和宣貫《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《、應(yīng)急工作管理辦法》等規(guī)章制度，建立了三級績效考核機制，初步建立了地市供電企業(yè)應(yīng)急管理能力評估指標(biāo)體系，使應(yīng)急工作有章可循、有法可依，健康持續(xù)發(fā)展。2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，石嘴山供電公司針對地區(qū)環(huán)境及社會綜合情況初步完善了公司系統(tǒng)綜合和專項處置應(yīng)急預(yù)案總計20個。2.4積極參與應(yīng)急培訓(xùn)演練。根據(jù)“實用、實效”原則，石嘴山供電公司建立了全員應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，組織開展多種形式的應(yīng)急演練，并分批組織相關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶修人員在寧夏電力公司教育培訓(xùn)中心（原寧夏電力學(xué)校，省級應(yīng)急培訓(xùn)基地）開展應(yīng)急管理與技能的初級、中級及高級培訓(xùn)和演練，累計培訓(xùn)人員400人次。例如：2013年5月12日，組織全體職工參與地震災(zāi)害應(yīng)急演練；2013年7月11日，針對雨季來臨引發(fā)自然災(zāi)害而導(dǎo)致的輸電線路倒桿事故，組織開展了輸電網(wǎng)應(yīng)急搶險演練，公司邀請了人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、寧夏新聞網(wǎng)、新消息報等十二家媒體記者在現(xiàn)場進行采訪。此次報道陸續(xù)刊發(fā)在人民日報、新華社、中廣網(wǎng)等媒體，并被網(wǎng)易、新民、21CN、鳳凰等國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。2.5堅持和完善應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。按照寧夏電力公司統(tǒng)一安排部署，石嘴山供電公司依托現(xiàn)有條件，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、訓(xùn)練有素、功能多樣、快速反應(yīng)”的原則，組建了地市及縣級應(yīng)急救援基干分隊，積極開展跨專業(yè)培訓(xùn)和綜合救援技能培訓(xùn)，初步實現(xiàn)了電網(wǎng)搶修隊伍向應(yīng)急搶修救援隊伍的轉(zhuǎn)變，形成了較強的戰(zhàn)斗力。2013年，寧夏電力公司根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害特點，按照“地域鄰近、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)勢互補”的原則，將我區(qū)劃分為南部、北部2個區(qū)域，全區(qū)6個地市公司1個檢修公司18個縣公司將建立2個應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)應(yīng)急救援聯(lián)動。9月份，寧夏南部、北部區(qū)域6個地市供電公司分別與國網(wǎng)寧夏檢修公司建立應(yīng)急救援聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)“3+1”應(yīng)急救援聯(lián)動模式。12月份，公司所屬18個縣級供電公司分區(qū)域建立6個地市公司內(nèi)部或跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)作區(qū)，在西北地區(qū)率先實現(xiàn)省、市、縣全面建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的反應(yīng)能力和協(xié)同處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失和影響。2.6不斷完善應(yīng)急綜合保障能力。石嘴山供電公司結(jié)合國網(wǎng)公司要求，已建成地市電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)完成覆蓋公司本部、縣級應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急處置現(xiàn)場的應(yīng)急通信系統(tǒng)。結(jié)合“三集五大”改革及相關(guān)規(guī)定，建成了地市應(yīng)急物資儲備庫及若干“協(xié)議庫存（房）”，健全了管理臺帳，實現(xiàn)了應(yīng)急物資信息共享，統(tǒng)一調(diào)配使用。并在縣級供電公司分布裝備了容量1萬KW的應(yīng)急電源系統(tǒng)，滿足了各類應(yīng)急救援和重要保電需要；設(shè)立了專項應(yīng)急資金管理制度，保障應(yīng)急資金的規(guī)范使用。2.7積極拓展輿情應(yīng)對能力渠道。石嘴山供電公司積極規(guī)范信息披露工作標(biāo)準(zhǔn)，重視微博、微信等網(wǎng)絡(luò)主流媒體的作用，與新消息報、石嘴山晚報、石嘴山新聞網(wǎng)等市主要媒體保持了良好的合作關(guān)系，逐步推進新聞發(fā)言人制度，建立了“覆蓋全面、反應(yīng)快速、高效互動、趨利避害”的輿情分析監(jiān)視制度，暢通信息披露渠道，及時準(zhǔn)確相關(guān)停電范圍、初步原因等情況；并根據(jù)情況上報政府及寧夏電力公司，決定是否召開新聞會，初步構(gòu)建了輿情應(yīng)對引導(dǎo)，新聞預(yù)警工作的常態(tài)機制。2.8搭建預(yù)防預(yù)測和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。目前，石嘴山供電公司初步建立了突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度。積極利用石嘴山公司地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及線路在線監(jiān)測等系統(tǒng)，對電網(wǎng)環(huán)境進行實時監(jiān)測，加強與政府應(yīng)急、氣象、水利、地震等專業(yè)部門建立信息溝通機制，基本實現(xiàn)了對氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害等災(zāi)害信息的集成，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力明顯提升。電網(wǎng)和設(shè)備事故持續(xù)大幅度降低，沒有發(fā)生對社會造成嚴(yán)重影響的大面積停電事故，城市電網(wǎng)供電可靠性穩(wěn)步提高，主要設(shè)備可靠運行水平顯著提升，并且在各種事故中得到檢驗和鍛煉。2.9建立完善電網(wǎng)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。目前石嘴山供電公司已建成了地市公司和縣級公司應(yīng)急指揮中心，具備應(yīng)急指揮中心、電視電話會議會場、應(yīng)急值班室、調(diào)度員仿真培訓(xùn)演練室及多媒體演播室等功能，基本涵蓋了基礎(chǔ)環(huán)境、信息匯聚、輔助決策、指揮調(diào)度及信息功能。
3石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理存在的主要問題
石嘴山供電公司盡管在應(yīng)急管理方面取得了不小的進步，但應(yīng)急管理能力建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：3.1電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展不均衡，政府和電網(wǎng)公司在應(yīng)急管理工作的關(guān)系有待理順城市電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理參與方不僅包括各級政府相關(guān)部門，還包括電網(wǎng)集團及其下屬單位，各參與方之間需要確立進行職責(zé)劃分，確定應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體和非責(zé)任主體，以及相互之間的合作關(guān)系。目前城市電網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)涉及單位眾多，管理關(guān)系復(fù)雜，造成了有的工作多頭管理，而有的工作管理缺失的局面。當(dāng)前電力監(jiān)管部門批復(fù)的絕大部分中小電力施工企業(yè)，特別是三級以下施工企業(yè)受自身組織結(jié)構(gòu)等因素影響，還沒有完全開展應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平差，應(yīng)急救援能力不足。3.2電網(wǎng)應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)建設(shè)存在先天不足一是石嘴山發(fā)電企業(yè)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)建設(shè)明顯落后電網(wǎng)企業(yè)，廠、網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動困難。當(dāng)出現(xiàn)大面積停電事故時，電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心處理災(zāi)害的壓力較大，缺乏相關(guān)部門的支持，工作難度也很高。二是目前石嘴山電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)資源共享，應(yīng)對大面積停電的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機制有待健全。城市電網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)缺乏與石嘴山政府應(yīng)急管理工作的聯(lián)動，不利于高效、正確地應(yīng)急指揮和及時、有序地開展應(yīng)急處置工作。國內(nèi)電力企業(yè)改革后，電力的發(fā)輸電分離，各發(fā)電公司主要圍繞本公司經(jīng)營策略做規(guī)劃，缺少全局性和系統(tǒng)性策劃，缺乏防災(zāi)應(yīng)急計劃的統(tǒng)一考慮和協(xié)調(diào)，造成城市電網(wǎng)應(yīng)災(zāi)聯(lián)動先天不足。三是應(yīng)急信息、處置流程缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在事件發(fā)生時難以保證統(tǒng)一執(zhí)行。3.3電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性不強一是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制涉及的范圍廣，專業(yè)多，是一項綜合的系統(tǒng)工程。部分基層單位應(yīng)急管理人員兼職現(xiàn)象突出，應(yīng)急管理人員對應(yīng)急知識掌握不夠，運用能力不高，應(yīng)急管理專業(yè)知識的支撐薄弱，預(yù)案編制與實際脫節(jié)，其預(yù)案的針對性和可操作性不強；二是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)政府部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，未做到無縫連接。3.4電網(wǎng)應(yīng)急保障能力有待進一步提高目前，石嘴山應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，但是還是比較滯后。首先，受管理體制和權(quán)限等限制，各單位自備的應(yīng)急電源未納入社會統(tǒng)籌資源的整體協(xié)調(diào)考慮之中，分布式電源和企業(yè)自有電源在大電網(wǎng)主電源癱瘓的情況下，不能為地方電網(wǎng)和重要用戶的供電安全備用提供支持和保障。其次，電網(wǎng)建設(shè)投入資金較大，受“好鋼用在刀刃上”的固有思想影響，在國家電網(wǎng)有限的電網(wǎng)資金投入上，對西部電網(wǎng)應(yīng)急資金投入比例相對較低。最后，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，高耗能負荷波動較大，一些不可控因素制約著電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。3.5預(yù)測預(yù)警能力不足一是石嘴山電網(wǎng)企業(yè)沒有與相關(guān)部門（如預(yù)測自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害能力的氣象部門）完全實現(xiàn)信息交換和資源共享，防范災(zāi)害能力不足；二是大電網(wǎng)運行機理復(fù)雜，一些不可預(yù)測因素可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。3.6公眾的應(yīng)急意識有待提高，應(yīng)急抗險自救技能還很低社會公眾對電網(wǎng)大面積停電的防災(zāi)減災(zāi)意識不強。重要和高危用戶對城市電網(wǎng)應(yīng)急管理的參與度較低，自備應(yīng)急保安措施尚不完善，應(yīng)急保安電源等設(shè)施運行維護還不到位等。3.7應(yīng)急能力評估尚未全面開展應(yīng)急管理能力評估是從組織體制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源保障等方面的準(zhǔn)備工作對突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)處置和恢復(fù)重建四個階段所作的全面動態(tài)評價。目前，國家電網(wǎng)公司還沒有全面推行開展應(yīng)急能力評估，地市電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)急能力評估工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這將阻礙石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急救援能力的進一步提高，不利于高效有序開展應(yīng)急行動。
4加強石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理的路徑選擇
為進一步提升石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急管理水平及應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急處置機制，及時有效處置電網(wǎng)突發(fā)事件，保障石嘴山電網(wǎng)和企業(yè)安全發(fā)展，針對石嘴山電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理中存在的實際問題，可以通過以下的七個途徑進行完善。4.1進一步加強應(yīng)急組織體系建設(shè)首先，石嘴山供電公司要堅持和完善電網(wǎng)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確職責(zé)，配備專職人員，依托國家電網(wǎng)強大優(yōu)勢，為有力、有序、有效開展石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)工作，提供組織保證。其次，善于借助政府部門協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部或各部門之間的資源整合、共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對各類突發(fā)事件。4.2進一步推進應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)石嘴山供電公司首先要結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照應(yīng)急總體預(yù)案要求，發(fā)動公司內(nèi)部廣大技術(shù)人員、專家，結(jié)合最新應(yīng)急理念，進一步修編和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急規(guī)章制度，為應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供制度保證。其次，結(jié)合本企業(yè)自身的特點、實際情況及自然環(huán)境條件，編制要素全面，具有適用性、針對性和操作性強的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。最后，要做到電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系與地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案體系之間的無縫銜接。4.3進一步加強電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)4.3.1逐步健全并強化電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)各部門要堅持深入開展隱患排查治理專項行動，完善事故隱患分級管理制度及重大隱患排查治理機制。4.3.2逐步完善預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與石嘴山城市災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時掌握冰雹、雪、沙塵暴等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，加大對影響電力系統(tǒng)安全運行的各類外部因素的監(jiān)測力度，進一步擴展預(yù)測預(yù)警能力，爭取時間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，避免和減少災(zāi)害損失。同時，加強重要電網(wǎng)設(shè)備的智能監(jiān)測監(jiān)控，完善預(yù)警信息快速機制，提升電網(wǎng)預(yù)警響應(yīng)能力。4.3.3逐步開展風(fēng)險分析和脆弱性評估機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)完善電力安全風(fēng)險分析體系，逐步系統(tǒng)開展脆弱性評估，繼續(xù)開展電網(wǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，同時組織配合發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作，提升預(yù)防和控制電力突發(fā)公共安全事件的能力，最大限度減少電力事故造成的危害。4.4做好電網(wǎng)應(yīng)急信息與智能系統(tǒng)建設(shè)融合4.4.1推進電力應(yīng)急平臺體系建設(shè)完善。協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，加強對企業(yè)自備電廠、電力建設(shè)企業(yè)的管控，爭取與石嘴山電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。按照“技術(shù)先進、信息暢通、功能實用、資源共享”的建設(shè)原則，完善電力應(yīng)急平臺指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總與、綜合研判等基本功能。并根據(jù)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)所處環(huán)境及工作特點，有針對性地建設(shè)電力移動應(yīng)急指揮平臺，作為固定應(yīng)急平臺的外部延伸。4.4.2提高電網(wǎng)應(yīng)急通信信息保障能力。目前，國內(nèi)西部地區(qū)相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)理念較為落后，真正突發(fā)事件發(fā)生時僅靠電話聯(lián)系或短信平臺很難真正落實，石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺建設(shè)現(xiàn)狀的實際情況，協(xié)調(diào)外部資源，補充并完善電力系統(tǒng)現(xiàn)有應(yīng)急通信手段，保障在開展應(yīng)急處置期間通信信息的可靠性。4.5夯實電網(wǎng)應(yīng)急保障能力4.5.1推進電網(wǎng)專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在現(xiàn)有的應(yīng)急搶險隊伍基礎(chǔ)上，加強對應(yīng)急搶險救助不同專業(yè)特長的延伸，組建和培養(yǎng)專兼職應(yīng)急隊伍及后備隊伍，逐步建設(shè)形成具有不同專業(yè)特長，能夠承擔(dān)重大事件搶險救援任務(wù)的電力專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍。4.5.2組建應(yīng)急專家組。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要組織建立具有電力專業(yè)、建筑專業(yè)、氣象專業(yè)、機械專業(yè)、水利專業(yè)等應(yīng)急所必需的專家隊伍。與相關(guān)部門逐步完善專家信息共享機制，形成覆蓋全面、分級分類的電力應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。4.5.3完善電力應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要不斷優(yōu)化電力企業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，建立重要電力應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備及緊急配送體系，實現(xiàn)物資綜合信息動態(tài)管理和共享。4.5.4做好應(yīng)急資金管理機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在年資金計劃中，向上一級電網(wǎng)公司積極爭取電網(wǎng)應(yīng)急保障資金，適時調(diào)整應(yīng)急資金比例，同時與相關(guān)部門逐步建立完善政府補貼、保險理賠、社會捐贈的應(yīng)急資金運作機制，并根據(jù)具體情況適時向社會公布。4.5.5逐步完善其他應(yīng)急保障體系準(zhǔn)備。在完善應(yīng)急后勤保障、醫(yī)療保障等體系建設(shè)的同時，逐步與石嘴山市氣象、交通、消防、水利、安監(jiān)、公安等簽訂應(yīng)急資源共享和應(yīng)急支援協(xié)議。4.6進一步加強電力應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系建設(shè)石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)要建立健全培訓(xùn)和演練管理制度，優(yōu)化培訓(xùn)演練資源，完善培訓(xùn)方案，編制培訓(xùn)教材，按照實際需求，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓(xùn)和演練工作格局，培養(yǎng)電力應(yīng)急專業(yè)業(yè)務(wù)骨干。4.7逐步推進開展應(yīng)急能力評估石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒其他網(wǎng)省公司及其他行業(yè)開展應(yīng)急能力評估的經(jīng)驗，成立應(yīng)急管理專家評估委員會，建立健全適合本地區(qū)的評價考核基層及相關(guān)部門的應(yīng)急管理工作指標(biāo)體系，完善電力應(yīng)急能力評估標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急管理工作問責(zé)制，評估預(yù)案及預(yù)案庫的有效性、應(yīng)對效果、體系整體和各機構(gòu)應(yīng)對能力，發(fā)現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的不足，提出并解決問題。
5結(jié)束語
第5篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
關(guān)鍵詞：應(yīng)急；處置；聯(lián)合；突發(fā)
1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.1 專業(yè)管理的理念或策略
突發(fā)事件發(fā)生時，通過建立健全聯(lián)合應(yīng)急處置工作機制，按照“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”原則，細化完善信息報送制度，集結(jié)搶修力量、調(diào)集搶修物資，有效實施應(yīng)急救援，實現(xiàn)應(yīng)急資源的有機整合與優(yōu)化配置，提高綜合預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，最短時間恢復(fù)受損電網(wǎng)、有效應(yīng)對突發(fā)狀況，最大限度地減少突發(fā)事件對電網(wǎng)和社會造成的損失。
1.2 專業(yè)管理的范圍
管轄范圍涵蓋市、縣二級應(yīng)急組織。
管理內(nèi)容為突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對處置機制建設(shè)項目。加強突發(fā)事件發(fā)生時對電網(wǎng)設(shè)備故障搶修管理，明確應(yīng)急處置工作中各級人員責(zé)任，落實責(zé)任制，強化考核力度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
1.3 專業(yè)管理的目標(biāo)
專業(yè)管理總體目標(biāo)是以有效處置突發(fā)事件為重點，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力的聯(lián)合應(yīng)急處置機制，全面提高電力應(yīng)急綜合處置能力。包含以下具體量化指標(biāo)：
（1）不發(fā)生高?？蛻簟⒅匾脩簦ㄈ缰匾髸鏊?、醫(yī)院等）中斷供電應(yīng)急處置不當(dāng)事件；
（2）不發(fā)生因應(yīng)急處置不力未按時恢復(fù)電網(wǎng)或終端用戶供電的事件；
（3）不發(fā)生因應(yīng)急處置不當(dāng)對企業(yè)形象造成較嚴(yán)重影響的事件；
（4）農(nóng)網(wǎng)大面積受損及電網(wǎng)主體工程受損恢復(fù)時間不超過三天。
1.4 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。
（1）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和管理平時和戰(zhàn)時聯(lián)合應(yīng)急體系建設(shè)：
形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作，機構(gòu)健全、職責(zé)明確、專業(yè)指揮、綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。
（2）應(yīng)急處置流程制度建設(shè)
包括建立突發(fā)事件應(yīng)急信息報送規(guī)范和應(yīng)急處置期間電網(wǎng)和設(shè)備搶修管理管理規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)，明確各級人員責(zé)任，保障應(yīng)急搶修處置工作運轉(zhuǎn)暢通有效、工作流程清晰，事事有章可依。
2 專業(yè)管理的主要做法
突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機制是針對電網(wǎng)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對實戰(zhàn)運用流程，此種情況較為常見。包括應(yīng)急值班、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等重點環(huán)節(jié)。
（1）應(yīng)急值班期間，發(fā)生設(shè)備故障后，調(diào)控中心必須在第一時間下達處置任務(wù)給運檢部、營銷部和縣公司（有調(diào)度協(xié)議的還應(yīng)報送相關(guān)客戶），并電話或書面匯報給當(dāng)日應(yīng)急值班人員，說明突發(fā)事件的大致情況和初步損失，同時確定運檢部、營銷部和縣公司的信息報告人和聯(lián)系方式。
（2）運檢部、營銷部及縣公司在接到處置任務(wù)后，立即組織人員進行核查和搶修，以盡快恢復(fù)供電。搶修開始1小時和搶修結(jié)束后，應(yīng)分別報送書面報告（見附件）給調(diào)控中心，說明受損情況及恢復(fù)情況、停電情況、搶修進展情況、現(xiàn)場采取的主要措施等，調(diào)控中心匯總后報當(dāng)日應(yīng)急值班人員。
（3）當(dāng)日應(yīng)急值班人員在接到有關(guān)信息后，應(yīng)了解詳情，綜合調(diào)控中心的匯總情況，聯(lián)系運檢部、營銷部及縣公司以確定事件處置的最優(yōu)情況，作為公司層面唯一的數(shù)據(jù)源和對外披露的依據(jù)報送安監(jiān)、運檢、營銷、調(diào)控、辦公室等部門和縣公司，各部門、縣公司依據(jù)此信息上報政府部門和省公司對口部室。同時當(dāng)日應(yīng)急值班人員根據(jù)事件發(fā)展趨勢決定是否上報帶班主任，帶班主任應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度或認(rèn)為有必要時，立即向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3 評估與改進
3.1 專業(yè)管理的評估方法
突發(fā)事件應(yīng)急工作建立事后逐次評估機制。
突發(fā)事件具有不確定性、緊急性、威脅性、擴大性的共同特征。
突發(fā)事件應(yīng)急工作對照《應(yīng)急處置后評估辦法》，針對應(yīng)急響應(yīng)各個環(huán)節(jié)進行評估，形成規(guī)范評估報告，包括應(yīng)對工作經(jīng)驗、各環(huán)節(jié)存在問題、改進措施和建議，以進一步改進提高。
3.2 今后的改進方向或?qū)Σ?/p>
（1）建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作的重要保障。堅持“實用”原則，規(guī)范預(yù)案的編制、評審和備案等全過程管理，不斷提高預(yù)案的可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的信息化管理。
（2）不斷強化應(yīng)急響應(yīng)機制。運用突發(fā)事件后評估手段，認(rèn)真分析、提高預(yù)防預(yù)警、信息報送和輿情應(yīng)對、應(yīng)急搶修、應(yīng)急恢復(fù)、內(nèi)外部協(xié)作各環(huán)節(jié)工作機制，實現(xiàn)經(jīng)驗應(yīng)急向科學(xué)應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。不斷深化配網(wǎng)應(yīng)急搶修的聯(lián)動機制，利用技術(shù)手段和裝備，通過應(yīng)急指揮車實現(xiàn)前、后方的動態(tài)指揮，實現(xiàn)與95598、應(yīng)急搶修班的聯(lián)動。
（3）扎實推進應(yīng)急演練。運用新技術(shù)在應(yīng)急演練乃至應(yīng)急管理中的深化應(yīng)用，組織開展公司層面綜合應(yīng)急演練，如雷電、雨雪、冰凍各種突發(fā)事件模擬演練。督促各專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急管理和預(yù)案要求開展本專業(yè)應(yīng)急演練，同時推進、督察縣公司對應(yīng)專業(yè)開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急實戰(zhàn)演練及評估工作，使應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。
第6篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
【關(guān)鍵詞】聯(lián)防聯(lián)治；治安保衛(wèi)；一體化；應(yīng)用
海洋鉆井公司機關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營開發(fā)區(qū)和臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)周邊社會環(huán)境復(fù)雜，給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設(shè)的新形勢，在擴大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫，營造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境，為公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)服務(wù)。
“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴大化，保障公司和職工權(quán)益。“聯(lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實際，具體應(yīng)達到兩個目標(biāo)：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應(yīng)機制常態(tài)化，增強對突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩(wěn)定事件的能力。
1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實治安保衛(wèi)基礎(chǔ)
1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系
借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機，深化公司社會管理綜合治理委員會責(zé)任主體，重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅實組織保障。
1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道
分級建立治保信息員制度，強化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認(rèn)真研究制定應(yīng)對措施，為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。
1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍
根據(jù)“各負其責(zé)，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。在具體責(zé)任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負責(zé)，明確各單位治保工作管片責(zé)任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責(zé)任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎(chǔ)上，制定完善《海洋鉆井公司應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》，各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊和民兵應(yīng)急分隊，有針對性開展集訓(xùn)演練。
1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機制
治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機動和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。
1.5強化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度
公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。
2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援
2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用
發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動機制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準(zhǔn)確率，達到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動、輿情聯(lián)控”的良好效果。
2.2促成并推動濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動機制
濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團、測井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗各有所長，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務(wù)水平。
3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環(huán)境
3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力
開展聯(lián)防聯(lián)治工作，實行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢，形成維護公司社會治安穩(wěn)定合力，通過積極主動地分析、發(fā)現(xiàn)和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全年無重大治安案件、無重大火災(zāi)、無內(nèi)部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。
3.2保持了內(nèi)部治保隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)
聯(lián)防聯(lián)治工作增進了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進，通過不斷完善的各項治安保衛(wèi)制度，進一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應(yīng)急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.3有效預(yù)防和打擊各類治安案件發(fā)生
以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時備勤巡邏值班720余次，機關(guān)門衛(wèi)接訪登記2600多人次。
3.4消防安全管理更加有力
公司消防部門主動參與濱東轄區(qū)月度例會，力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區(qū)各兄弟單位的溝通和互動，參與兄弟單位消防演練觀摩，學(xué)習(xí)了消防管理方面的先進經(jīng)驗，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤監(jiān)控能力，持續(xù)保持了公司消防安全管理重大火災(zāi)事故零的記錄。
第7篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
一、總體要求和目標(biāo)
按照“全面檢查、嚴(yán)格督查、徹底整治”的總要求，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的行動和更加有效的措施，在全市各大中專院校、中小學(xué)校及幼兒園集中開展學(xué)校安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動督導(dǎo)檢查，全面落實學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步提高學(xué)校安全保障水平，為我市教育發(fā)展和改革，為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。
二、督查時間
2018年3月6日至14日
三、督查范圍
各縣（市、區(qū)）教育局（文教體局），各級各類學(xué)校（含幼兒園）。
四、督查內(nèi)容
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金，是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費。是否落實高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
6.開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
7.各級各類學(xué)校開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風(fēng)險防控等工作情況，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校落實國家、省、市安全工作有關(guān)文件情況。
8、落實《關(guān)于做好全國“兩會”期間和新學(xué)期教育法治、學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦＜關(guān)于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知＞的通知》情況。
9.落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“安全工作崗位職責(zé)”情況。
10.開展安全隱患網(wǎng)格化管理，健全隱患排查治理機制，消除安全隱患情況。
11.校舍安全管理情況，是否建立中小學(xué)校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
12.學(xué)校食品與飲水衛(wèi)生安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。食堂證照是否齊全，場所、設(shè)備是否符合要求，是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。
13.宿舍安全管理情況，宿舍安排和設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，宿舍管理員配備和24小時在崗情況，宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。
14. 學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控。水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備、鍋爐及電梯等特種設(shè)備的安全管理情況，易燃易爆及危險化學(xué)品安全管理情況。
15.消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)識，校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控，進行電器火災(zāi)綜合治理，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16.學(xué)校日常安全管理、門衛(wèi)管理、校園網(wǎng)絡(luò)、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。
17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
18.安全教育課“五落實”情況，防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災(zāi)害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況，開展安全演練情況。
19.學(xué)校安全風(fēng)險防范救助機制建設(shè)情況。
20.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐怖工作責(zé)任制要求，強化反恐防范知識宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強高校實驗室安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實驗室組成的三級聯(lián)動的安全管理責(zé)任體系，建立實驗室全生產(chǎn)周期安全運行機制，建立實驗室安全準(zhǔn)入制度，開展實驗室重大危險源專項定期檢查，開展實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立實驗室安全年度報告制度等，及時消除安金隱患。
21.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展反警示教育。
22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立，校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作，教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改，非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治，加強校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
五、督查分組
按照我局聯(lián)系縣、校制度和安全工作“一崗雙責(zé)”要求，市教育局成立14個督查組，各局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，帶領(lǐng)分管處室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人，對所聯(lián)系縣（市、區(qū)）（至少抽查三所學(xué)校）和分包學(xué)校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯(lián)系人。
六、工作要求
各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級各類學(xué)校要立即再開展一次自查，做到全覆蓋。要針對以上督查內(nèi)容逐條對照，對排查出現(xiàn)的問題及時整改。
第8篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動
充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢，著力強化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認(rèn)證注冊服務(wù)，積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。
（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo)：協(xié)調(diào)上級局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證；促成醫(yī)化企業(yè)與跨國公司、研究機構(gòu)合作項目各1個；指導(dǎo)2家企業(yè)3個產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號。
工作措施：協(xié)調(diào)上級局做好：1.對化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的，加強政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶，在廠房設(shè)計、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場指導(dǎo)等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內(nèi)注冊認(rèn)證的，加強教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發(fā)新產(chǎn)品意向的，搭建合作平，積極牽線搭橋，促成合作項目。4.對申報藥品批準(zhǔn)文號的，指導(dǎo)企業(yè)加強藥品研究，幫助溝通聯(lián)系國家、省藥品審評中心，爭取縮短審批時限。
（二）藥品流通領(lǐng)域
工作目標(biāo)：鼓勵引進藥品流通新業(yè)態(tài)，推進藥品零售企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高行政審批效率。
工作措施：1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，積極引進新型藥品流通業(yè)態(tài)，提高行業(yè)集中度和綜合競爭力。2.扶優(yōu)扶強。幫扶重點企業(yè)、成長型企業(yè)，完善直通車服務(wù)，挖掘“老字號”企業(yè)的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營模式。強化退出機制，淘汰一批條件差、信用低的企業(yè)，助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序，修訂新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。
（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo)：幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品的市場競爭力。幫促相關(guān)企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施：1.搭建平。打造產(chǎn)銷對接平，組織企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)品對接會，推進產(chǎn)品研發(fā)，拓寬營銷網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平，為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務(wù)。做好項目結(jié)對聯(lián)系，加強與上級局的溝通。對新開辦企業(yè)，幫促報批許可證、注冊證；對新開發(fā)產(chǎn)品，幫助取得注冊證；對新技改項目，指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)，協(xié)助市局開展模擬檢查，爭取一次性通過。
（四）稽查打假領(lǐng)域
工作目標(biāo)：切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
工作措施：建立政企聯(lián)合打假機制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件，及時為企業(yè)撐腰解難，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法從嚴(yán)從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據(jù)上級部署，深入開展專項整治，始終保持高壓態(tài)勢，切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。
（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo)：以GMP為標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按處方和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施：開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動，重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關(guān)不嚴(yán)、以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對重點企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按照“六個一律”要求依法作出處理。
（二）藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo)：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施：重點檢查近三年內(nèi)涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點，嚴(yán)厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；對涉嫌增值稅票據(jù)造假的，一律移交稅務(wù)部門核實；對銷售假藥的，一律予以公開曝光。
（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo)：重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購渠道；嚴(yán)肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件，尤其是進口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經(jīng)營行為。
工作措施：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結(jié)評估等形式，對急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營秩序集中整治，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項治理，加快新申請角膜接觸鏡經(jīng)營的許可審批。
（四）藥械稽查打假
工作目標(biāo)：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口，嚴(yán)查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上，爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施：開展非藥品冒充藥品專項整治，排摸重點品種，追根溯源，搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械專項整治，以植入性醫(yī)療器械（包括美容產(chǎn)品）、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點，開展異地核查和渠道追溯，會同公安機關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項整治，加強質(zhì)量抽驗和不合格產(chǎn)品的查處，全面核查進貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治，開展某類特效用藥（如糖尿病?？平堤撬幤罚ｍ棛z查和非標(biāo)檢測，追蹤溯問題產(chǎn)品源，鏟除造假窩點。
（五）食品保化領(lǐng)域
工作目標(biāo)：加強七大類食品安全治理整頓，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施：健全聯(lián)席會議、案件督辦和信息通報制度，增強部門合力，加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查，有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統(tǒng)，健全舉報獎勵制度，提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合公安機關(guān)抓好“打四黑除四害”專項行動，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、地溝油和病死豬行為，狠抓案件推進和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷售保化產(chǎn)品和藥店?；a(chǎn)品經(jīng)營等問題。
三、應(yīng)急能力提升行動
完善新聞發(fā)言人制度，健全風(fēng)險排查、預(yù)警、評估、處置等機制，推進藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力，確保不發(fā)生等級食品藥品安全事故。
（一）藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測
工作目標(biāo)：涉藥單位實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)（事件）病例的收集、報告、處理、分析常態(tài)化；藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。
工作措施：督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測人員，尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對上市藥械不良反應(yīng)（事件）病例進行收集、報告、處理、分析，開展重點產(chǎn)品監(jiān)測和再評價研究，提交年度監(jiān)測報告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平，定期開展ADR、MDR報告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(yīng)（事件）應(yīng)急聯(lián)動機制，開展應(yīng)急模擬演練，及時調(diào)查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
（二）藥械安全應(yīng)急處置
工作目標(biāo)：完善預(yù)案，掌握輿情，及時處置，確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施：完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立市、縣聯(lián)動機制，組織開展應(yīng)急演練。明確專人每瀏覽衛(wèi)生部、國家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息，第一時間采取應(yīng)急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合，力求在第一時間掌握不良事件情況，主動介入調(diào)查處置，避免事件升級。
（三）食品安全領(lǐng)域
工作目標(biāo)：加強綜合協(xié)調(diào)，確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施：完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立市、縣聯(lián)動機制，組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專家隊伍，定期開展活動，充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格重大事故信息通報制度，一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭，第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，調(diào)動精干力量，避免事故升級，把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設(shè)推進行動
進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，健全激勵和約束機制，推進誠信體系建設(shè)，強化社會監(jiān)督，促進行業(yè)自律，推動企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系，落實生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責(zé)任，實現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo)：企業(yè)年度質(zhì)量報告完成率達100%，上市藥品品種年度質(zhì)量報告完成率100%，藥品出廠監(jiān)督抽驗合格率100%，專項整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施：監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量自我評估制度，審核評估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報告，確保報告的真實性，推進企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，推進信用分級管理，對于違法違規(guī)、失信企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
（二）藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo)：落實藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級與人民銀行征信系統(tǒng)的對接；爭取全年創(chuàng)建市級“誠信示范藥店”不少于8家，縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施：落實本局與人民銀行聯(lián)合會議精神，加強相互間溝通協(xié)調(diào)，及時按照規(guī)定報送經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)信息，保障該機制正常有序運行，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)的促進作用；開展?fàn)巹?chuàng)“誠信示范藥店”活動，定期公布企業(yè)信用等級，加大對低等級信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)活動，組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居（社區(qū)）開展安全合理用藥知識宣傳，提高行業(yè)信譽度和美譽度。
（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo)：確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗不合格情況。
工作措施：參照執(zhí)行YY/T0316-《風(fēng)險管理對醫(yī)療器械的應(yīng)用》，分風(fēng)險評定、風(fēng)險控制、剩余風(fēng)險評價三階段，開展風(fēng)險管理檢查評估活動，總結(jié)提煉ACE工作法。推進信用分級管理，公開信用等級評定結(jié)果，強化低信用等級企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控，并約談法定代表人，發(fā)現(xiàn)違法及時移送及處理，并經(jīng)批準(zhǔn)予以實名曝光
（四）藥械稽查領(lǐng)域
工作目標(biāo)：查處嚴(yán)重藥械違法行為，促使涉藥單位加強自律，確保用藥安全。
工作措施：按照職能分工加強稽查監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時處理，并有的放矢的促進規(guī)范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的，經(jīng)批準(zhǔn)予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光，警示涉藥單位加強自律。
五、示范創(chuàng)建推進行動
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，強化責(zé)任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，重點推進百萬學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程，促進監(jiān)管長效化、社會化，在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進展。
（一）百萬學(xué)生飲食放心工程
工作目標(biāo)：實現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施：抓工作部署，制定實施方案，明確標(biāo)準(zhǔn)細則，列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。抓工作進度，成立指導(dǎo)考核組，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，分批組織考核驗收。抓部門協(xié)調(diào)，加強與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合，落實責(zé)任。
（二）藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標(biāo)：爭創(chuàng)省級藥品安全示范縣。
工作措施：加強與市局的溝通，爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創(chuàng)建對象；加強創(chuàng)建的指導(dǎo)工作，協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動工作，使?jié)M意度測評能順利通過。健全部門分工負責(zé)機制，齊抓共管，形成合力；廣泛宣傳安全用藥知識，注重特色培育和長效機制建設(shè)，及時報道工作成效和先進典型，形成良好的創(chuàng)建氛圍，全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學(xué)監(jiān)管保障行動
以實施機構(gòu)改革為契機，通過健全責(zé)任體系建設(shè)，理順體制，劃分事權(quán)，不斷夯實縣級食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題，牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價值理念，扎實推進機制建設(shè)，努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系，全面提升部門形象和公眾滿意度。
（一）理順監(jiān)管體制
工作目標(biāo)：建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，爭取今年機構(gòu)改革能順利完成，通過在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，履行餐飲、?；O(jiān)管新職能。
工作措施：健全責(zé)任體系。形成以“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。實施機構(gòu)改革。在縣編委會會議初步確定我局機構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取黨委政府支持，增設(shè)食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，順利進行職能劃轉(zhuǎn)交接。）
提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)，7月份前爭取完成相關(guān)事項的審批，爭取年內(nèi)動工。
整合檢測資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)費的原則，積極推進檢測資源整合，加強督查指導(dǎo)，掌握工作進度，在完成機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站，賦予相關(guān)工作職責(zé)，建立健全工作例會、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、績效考評和責(zé)任追究等制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、?；瘜I(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專家隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、保化技術(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任體系。適時啟動餐飲服務(wù)、食品安全示范工程，在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”；在軟件提升上推進“五常法管理”。
（二）建設(shè)系統(tǒng)文化
工作目標(biāo)：加強隊伍建設(shè)，提煉系統(tǒng)核心價值觀，圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強地位”的總目標(biāo)，謀求新作為，再創(chuàng)新業(yè)績，樹立新形象。
工作措施：開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動，提煉系統(tǒng)核心價值觀，形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創(chuàng)市級依法行政示范單位為目標(biāo)，強化法律法規(guī)宣貫和法制審核，全面推行說理性文書，深入實施行政處罰自由裁量權(quán)，組織案卷評查，提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題，保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系，防控廉政風(fēng)險，落實“一崗雙責(zé)”，健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務(wù)”，完善政務(wù)公開，規(guī)范“六權(quán)”運行。以創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”為目標(biāo)，開展“問勤、問廉、問責(zé)、問效”專項活動，加強監(jiān)督檢查，深化作風(fēng)建設(shè)。
第9篇：輿情處置聯(lián)動機制范文
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度；網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人；網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺
一、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度概述
隨著我國公民參與政治方式的改變，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們參與政治的一大重要平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政，既是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時展潮流的需要，也是政府部門加強執(zhí)政能力的內(nèi)在需求。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度相關(guān)概念界定。新聞發(fā)言人是指代表特定的社會組織轉(zhuǎn)達和特定新聞信息的專職負責(zé)人，其主要職責(zé)是通過特殊的形式，向特殊的受眾其組織所掌握的新聞信息，并通過大眾傳播渠道向社會公開的過程。網(wǎng)絡(luò)新聞有廣義和狹義之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)新聞指的是互聯(lián)網(wǎng)上綜合性門戶網(wǎng)站和各類專業(yè)性網(wǎng)站所的各種有傳播價值的新信息；狹義的網(wǎng)絡(luò)新聞則專指互聯(lián)網(wǎng)上新聞類的信息，包括傳統(tǒng)媒體所設(shè)網(wǎng)站的新聞信息、其他網(wǎng)站設(shè)立的新聞中心或新聞版塊的新聞信息、國家有關(guān)部門設(shè)立的專門網(wǎng)站所的新聞信息、個人主頁和站點所的新聞信息等等。政府新聞發(fā)言人制度由指定的發(fā)言人在授權(quán)的情況下，在一定的時間期限內(nèi)，就某些特定的問題和目前的情況或重大活動，以政府或有關(guān)當(dāng)局的名義，召開新聞會或記者招待會，回答問題和交換意見，有關(guān)的新聞或政府的政策的機制。
2.我將網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人定義為：利用互聯(lián)網(wǎng)、面向媒體和網(wǎng)民進行權(quán)威性的信息，與網(wǎng)民直接互動、排除疑惑、澄清虛假言論、引導(dǎo)輿論并接受社會監(jiān)督的新聞發(fā)言人。其基本職能包括：（1）網(wǎng)絡(luò)新聞；（2）聽取民聲、暢通民意、集中民智；（3）回應(yīng)網(wǎng)民咨詢和訴求；（4）輿情處理、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒。學(xué)術(shù)界一般將人的素質(zhì)分為政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞技素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)八種。而我認(rèn)為對網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人而言，除了具備一些基本的素質(zhì)外，在政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)方面又有特殊的要求，以適應(yīng)當(dāng)前社會形勢的變化。
3.網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺目前學(xué)術(shù)界沒有一個明確的定義，根據(jù)其功能和特點，可以將網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺定義為官方建立的進行政務(wù)信息、新聞，輿情搜集、輿論引導(dǎo)，官民互動、應(yīng)急處理的網(wǎng)絡(luò)平臺。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺應(yīng)具備如下功能：（1）信息、（2）信源搜集、（3）網(wǎng)絡(luò)互動、（4）應(yīng)急處置。這對于提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行政府職能，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
4.網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度是新聞發(fā)言人制度與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合下的產(chǎn)物，是在已有的新聞發(fā)言人制度的基礎(chǔ)上考慮了網(wǎng)絡(luò)新聞的特殊性而發(fā)展建立的。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度有以下作用：（1）促進政府信息公開，滿足公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；（2）正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，提升政府輿情控制的能力；（3）構(gòu)建政府和公眾溝通的新模式，有效實現(xiàn)信息對稱；（4）塑造政府網(wǎng)絡(luò)形象，提升政府的公信力。
二、佛山市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度現(xiàn)狀及存在的問題分析
1.佛山市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人履職情況。佛山市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的成員單位有236個（含市級及區(qū)級平臺），范圍包括黨政部門，法院，檢察院，中央屬、省屬駐佛單位，公共企事單位等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，佛山網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一個團隊，而非一個人。原則上要求一個單位的正職或一個正職搭配一名副職，另外搭配3名以上的網(wǎng)絡(luò)評論員，外加一名網(wǎng)絡(luò)主持人，每個單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人將形成一個5人以上的發(fā)言人團隊，分受理、回復(fù)、處理、再回復(fù)四個過程對網(wǎng)民反映的問題進行處理。
2.佛山市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺運行現(xiàn)狀。截至2013年2月22日，人民網(wǎng)對各地的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺建設(shè)調(diào)查顯示，27.2%的網(wǎng)友認(rèn)為佛山的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺做的最好，排名居于第一位?？梢姡鹕骄W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺建設(shè)得到了多數(shù)網(wǎng)友的認(rèn)可。佛山網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺有兩個亮點。亮點一，與手機應(yīng)用相結(jié)合。可以在網(wǎng)站下載平臺的手機版客戶端，客戶端已更新至V2.0版，下載量截至2月3日達10329人，且可利用手機短信查詢問政回復(fù)情況。亮點二，佛山網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺的對話民生和在線訪談欄目通過視頻圖文直播的方式，使政府官員以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份正式亮相于網(wǎng)友面前，彌補網(wǎng)絡(luò)的虛擬性。
3.佛山市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的主要內(nèi)容。佛山網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺的巨大成功是以成熟的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度為基礎(chǔ)和依據(jù)的。佛山網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度通過對發(fā)言人、發(fā)言人隊伍、網(wǎng)絡(luò)平臺等方面的制度化規(guī)定，密切政民關(guān)系、提升了政府形象，匯聚民智、促進了經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，舒緩民意、促進了和諧社會的建設(shè)，宣傳政策、推動了工作的有序開展，鍛煉隊伍、培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。具體內(nèi)容如下：（1）建立熟悉網(wǎng)上互動特點和要求的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍體系；（2）明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)；（3）建立權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺，通過多種方式與網(wǎng)民互動；（4）規(guī)范受理和答復(fù)網(wǎng)民反映事項工作流程；（5）構(gòu)建分工明確、協(xié)同聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。
4.佛山市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度存在的問題及分析。（1）發(fā)言人存在的問題及原因分析。其主要原因包括：新聞不及時，影響力較?。粎⑴c網(wǎng)民較少、缺乏平等交流意識， 應(yīng)答態(tài)度有待改進；發(fā)言大多比較被動、信息反饋不夠及時；回應(yīng)內(nèi)容流于表面，無法滿足公眾的個性化需要。這些問題反應(yīng)的不僅僅是新聞發(fā)言人能力上的不足、專業(yè)知識的缺乏，根本上更是職業(yè)道德、個人素質(zhì)、心理素質(zhì)方面的欠缺。在復(fù)雜的工作中缺乏了積極的心態(tài)，無法對自己的工作充滿熱情和主動精神，推卸責(zé)任。（2）網(wǎng)絡(luò)平臺的不足及原因分析。其原因主要如下：注冊、審核程序繁瑣，打消網(wǎng)民發(fā)言積極性；板塊繁多，查找所需信息存在困難；信息的形式多樣、程序雜亂，缺乏統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)；交互、反饋功能不健全，平臺的回復(fù)功能存在欠缺。（3）制度的缺陷及原因分析。制度方面，其原因主要包括：政務(wù)公開和信息透明存在問題；法律保障和限制問責(zé)機制缺位；社會監(jiān)督和公眾監(jiān)督存在缺陷。這些問題的出現(xiàn)，使得制度運轉(zhuǎn)不利，執(zhí)行效果欠佳。
三、完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的建議
1.提高網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人綜合素質(zhì)。提高新聞發(fā)言人素質(zhì)很利于長久發(fā)展。主要著重培養(yǎng)如下方面素質(zhì)：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的選拔培訓(xùn)機制；二是轉(zhuǎn)變意識、發(fā)揮工作技巧；三是迅速反應(yīng)、提高網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)率；四是回應(yīng)內(nèi)容具體化、切實解決實際問題。只有盡可能提高公民素質(zhì)，才能提高網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的權(quán)威，增強網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的感染力和公信力，提升政府在公眾中的形象。
2.改進網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計是影響網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展的重要因素。其主要包括：建立一整套網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)動機制；建立強有力的監(jiān)督反饋機制；構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，完善信息回應(yīng)機制；進行合理的板塊分化和頁面設(shè)計。只有這樣才能形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，并在實踐中不斷健全完善，才能促進政府與網(wǎng)民充分、有效地溝通與互動，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度才能取得持續(xù)、長久的發(fā)展。
3.建立健全相關(guān)制度。健全相關(guān)制度是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的基石，也是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)的宏觀基礎(chǔ)。而建立信息制度和健全監(jiān)督、評估、獎懲制度則是這其中的兩大重要支柱。這不僅能夠調(diào)動網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的積極性，調(diào)高他們對網(wǎng)民的服務(wù)質(zhì)量；而且可以幫助網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人樹立在廣大網(wǎng)民中的公信力和權(quán)威。
參 考 文 獻
