設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

1南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和辦法及南水北調(diào)中線干線工程的特點(diǎn),南水北調(diào)中線干線工程投資管理采用靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理的模式。

1·1靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理概念

靜態(tài)投資控制是指在工程建設(shè)過程中,將工程建設(shè)投資控制在以某一價(jià)格水平年編制的概算靜態(tài)投資之內(nèi)。

動(dòng)態(tài)投資管理是指在工程建設(shè)過程中,通過逐年編報(bào)年度價(jià)差報(bào)告、據(jù)實(shí)計(jì)列建設(shè)期貸款利息投資、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理等措施,對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行有效管理。

1·2投資管理責(zé)任主體

中線建管局作為項(xiàng)目法人,是南水北調(diào)中線干線工程實(shí)行投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任主體,對(duì)其管理的工程建設(shè)全過程投資控制負(fù)責(zé),各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)所負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1·3投資管理層次

中線干線工程投資管理共分三個(gè)管理層次。一是國務(wù)院南水北調(diào)辦公室從監(jiān)督控制的角度,制定投資控制的相關(guān)管理規(guī)定和辦法,對(duì)中線建管局實(shí)行投資控制考核;二是中線建管局從執(zhí)行層面制定投資控制和相關(guān)管理規(guī)定和辦法,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位實(shí)行投資控制考核;三是各項(xiàng)目建設(shè)管理單位依據(jù)中線建管局確定的投資控制目標(biāo),制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,確保其負(fù)責(zé)管理的投資控制在目標(biāo)之內(nèi)。

2南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式的應(yīng)用

南水北調(diào)中線干線工程采用直接建設(shè)管理、代建制建設(shè)管理和委托制建設(shè)管理三種建管模式,對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)管理,通過靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理模式對(duì)工程投資進(jìn)行控制。

2·1靜態(tài)投資控制

南水北調(diào)中線干線工程靜態(tài)投資控制,是在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資總量控制的前提下,再通過編制項(xiàng)目管理預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。項(xiàng)目管理預(yù)算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則,結(jié)合工程建設(shè)管理體制和工程招標(biāo)實(shí)際情況和工程特點(diǎn)編制。審批后的項(xiàng)目管理預(yù)算作為工程項(xiàng)目建設(shè)和投資靜態(tài)控制的依據(jù)。項(xiàng)目法人通過采取各種管理措施和手段,將投資控制在設(shè)計(jì)單元工程項(xiàng)目管理預(yù)算范圍內(nèi)。

項(xiàng)目法人根據(jù)靜態(tài)投資控制目標(biāo),依據(jù)項(xiàng)目委托(代建)管理協(xié)議,將投資控制目標(biāo)分解到項(xiàng)目建設(shè)管理單位,分解后的項(xiàng)目管理預(yù)算作為各項(xiàng)目建設(shè)管理單位的投資控制目標(biāo)。

項(xiàng)目管理預(yù)算對(duì)國家批復(fù)的概算靜態(tài)投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)與費(fèi)用的調(diào)整,通常分為十個(gè)部分,即建筑安裝工程采購、設(shè)備采購、專項(xiàng)采購、項(xiàng)目管理費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他費(fèi)用、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)、可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。

2·2動(dòng)態(tài)投資管理

南水北調(diào)中線干線動(dòng)態(tài)投資管理,主要是對(duì)價(jià)差、建設(shè)期貸款利息、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行有效管理,動(dòng)態(tài)投資利用國務(wù)院南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)的南水北調(diào)中線干線工程動(dòng)態(tài)投資和工程建設(shè)結(jié)余投資調(diào)劑解決。設(shè)計(jì)單元工程發(fā)生的動(dòng)態(tài)投資由本設(shè)計(jì)單元工程動(dòng)態(tài)投資和結(jié)余投資解決,不足部分經(jīng)南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)利用其他設(shè)計(jì)單元工程結(jié)余投資調(diào)劑解決。

除據(jù)實(shí)發(fā)生的貸款利息,其他動(dòng)態(tài)投資由中線建管局編制相關(guān)文件按程序報(bào)國家批準(zhǔn)。以價(jià)差為例,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各項(xiàng)目法人報(bào)送的年度價(jià)差報(bào)告進(jìn)行審查,綜合匯總后形成南水北調(diào)工程綜合價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室據(jù)此將價(jià)差批復(fù)至各項(xiàng)目法人,年度價(jià)差投資從批準(zhǔn)的南水北調(diào)工程動(dòng)態(tài)投資中列支,并納入年度投資計(jì)劃管理。

對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更,當(dāng)該設(shè)計(jì)變更所增加的投資超出該設(shè)計(jì)單元工程靜態(tài)投資時(shí),超出部分,納入動(dòng)態(tài)投資管理。

價(jià)差調(diào)整是投資動(dòng)態(tài)管理的重要內(nèi)容,它直接關(guān)系到對(duì)投資控制考核的結(jié)果及對(duì)被考核者的評(píng)價(jià)。按照《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法》,價(jià)差調(diào)整涉及到項(xiàng)目管理預(yù)算中的七個(gè)部分,即建筑安裝工程采購、設(shè)備采購、專項(xiàng)采購、項(xiàng)目管理費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他費(fèi)用等。

根據(jù)《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法》,人工、電力、鋼筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸藥、砂石料、機(jī)械一類費(fèi)用等為價(jià)差調(diào)整的主要價(jià)格因子。價(jià)差調(diào)整按項(xiàng)目管理預(yù)算所確定的分類工程編制辦法中所確定的公式法計(jì)算,其基礎(chǔ)是價(jià)差調(diào)整年完成的各分類工程投資、項(xiàng)目管理預(yù)算測定的價(jià)格因子權(quán)重以及價(jià)格因子指數(shù)。

對(duì)于工期不超過30個(gè)月的設(shè)計(jì)單元工程,原則上在主體工程完工后編制價(jià)差報(bào)告,工期超過30個(gè)月的,在工期過半和主體工程完工后分兩次編制價(jià)差報(bào)告。

2·3投資控制獎(jiǎng)懲考評(píng)

投資控制獎(jiǎng)懲是指可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,對(duì)初步設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段形成的投資節(jié)約或節(jié)余進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超估算或超支進(jìn)行懲罰。中線干線工程投資控制考評(píng)分兩個(gè)層次,一是國務(wù)院南水北調(diào)辦公室對(duì)中線建管局的考評(píng),二是中線建管局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的考評(píng)?？荚u(píng)的內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)和投資控制。

中線干線工程投資控制考評(píng)在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下,實(shí)現(xiàn)投資節(jié)余的,被考核者才能獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì),否則,要扣減投資控制保證金。建設(shè)實(shí)施階段投資節(jié)余或超支是以初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資加上經(jīng)國家有關(guān)部門審批的價(jià)差之和,與項(xiàng)目實(shí)際投資支出(不含建設(shè)期貸款利息和超支建設(shè)管理費(fèi))的差值。

國務(wù)院南水北調(diào)辦公室對(duì)項(xiàng)目法人投資節(jié)余或超支的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為:投資節(jié)余的,節(jié)余資金的30%作為項(xiàng)目法人留成收入,主要用于獎(jiǎng)勵(lì),節(jié)余的70%繼續(xù)用于其他設(shè)計(jì)單元工程建設(shè)等;投資超支的,按工資總額的15%扣減項(xiàng)目建設(shè)管理單位的工資。

中線建管局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)采取以下公式進(jìn)行計(jì)算

J=(A×30%-S)×P×Q

式中,J為項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)獲得的完工考評(píng)投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì);A為完工考評(píng)投資節(jié)余;S為初步設(shè)計(jì)以后的優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì);P為分配比例系數(shù),其中委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位按0·8計(jì),代建項(xiàng)目建管單位按0·6計(jì);Q為投資控制獎(jiǎng)懲系數(shù)。

考評(píng)單元的投資控制考評(píng)結(jié)果是投資超支的,按超支額扣減該考評(píng)單元的投資控制保證金,直至扣完為止,委托項(xiàng)目建管單位按項(xiàng)目管理預(yù)算核定的工資總額的15%作為投資控制保證金,代建項(xiàng)目建管單位按中標(biāo)價(jià)的5%作為投資控制保證金。

3南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式分析南水北調(diào)中線干線靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理投資管理體系,具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性,同時(shí)也符合南水北調(diào)工程的特點(diǎn),為南水北調(diào)工程投資控制奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

首先,這種投資管理模式明確了項(xiàng)目法人在項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任,調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目法人進(jìn)行投資管理工作的積極性,減少了項(xiàng)目法人難以承擔(dān)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次,這種投資管理模式允許項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位在實(shí)現(xiàn)確保工程質(zhì)量、安全、工期的前提下,分享投資結(jié)余的利益,通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)者予以直接獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)南水北調(diào)工程參建人員控制投資的積極性,有利于節(jié)約工程建設(shè)成本。

第三,通過項(xiàng)目管理預(yù)算的編制,為投資控制分解目標(biāo)確定了基礎(chǔ),有效地解決了初步設(shè)計(jì)概算中部分費(fèi)用偏低的問題,使投資控制目標(biāo)更為合理,另外,項(xiàng)目管理預(yù)算測算的主要價(jià)格因子權(quán)數(shù),為年度價(jià)差的計(jì)算提供了重要依據(jù)。如中線穿黃工程國家批復(fù)概算中的項(xiàng)目管理費(fèi)用為3828萬元,為解決工程建設(shè)中項(xiàng)目管理費(fèi)用不足問題,通過編制項(xiàng)目管理預(yù)算,將項(xiàng)目管理費(fèi)用調(diào)整為6360萬元,使其更符合實(shí)際。

盡管靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理模式解決了中線干線投資管理的諸多問題,但在具體實(shí)施過程中,尚有一些問題有待進(jìn)一步探討,在實(shí)踐中不斷完善。

第一,動(dòng)靜模式目前僅適用于國家批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)概算之后的設(shè)計(jì)單元工程,對(duì)初步設(shè)計(jì)之前各階段的投資控制缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制,按照現(xiàn)有的勘測設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用與投資規(guī)模直接掛鉤,概算投資越大,勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用越高,在這種條件下,勘測設(shè)計(jì)單位缺少優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資的內(nèi)在動(dòng)力。

第2篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

發(fā)包方：(簡稱甲方)

承包方：簡稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確建設(shè)單位(甲方)和施工單位(乙方)的義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，簽訂本合同共同執(zhí)行。

第一條 工程名稱：

第二條 工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)

第三條 工程主要內(nèi)容

1、 開挖混凝土地面及接地網(wǎng)溝槽，接地極的安裝

2、 樓頂均壓帶的拆除、安裝

3、 樓頂避雷針的安裝

4、 戶內(nèi)外接地線的敷設(shè)

5、 其他詳細(xì)內(nèi)容參見本工程的外包工程審批書。

第四條 承包方式：

乙方按合同價(jià)承包，包工包料、包進(jìn)度、包質(zhì)量。

第四條 工程量以預(yù)算所列工程量為準(zhǔn)。

第五條 施工工期：自合同簽訂之日起30天內(nèi)。

遇有下列情況之一，經(jīng)雙方協(xié)商工期可相應(yīng)順延：

遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害;因重大設(shè)計(jì)變更，工程量增加較大影響了工程進(jìn)度。

第六條 合同總價(jià)：

第七條 付款方式

工程完工后，經(jīng)甲方驗(yàn)收工程合格后，應(yīng)付款一次性付給乙方。

第八條 工程結(jié)算依據(jù)

1、合同價(jià)。

2、甲方工程管理部門簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更。

第九條 工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)施工，并接受甲方代表的監(jiān)理、監(jiān)督。

2、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方檢查驗(yàn)收合格率達(dá)100% 。

3、乙方在施工過程中必須遵守以下規(guī)定：

1)由乙方購置的主要材料，必須按有關(guān)規(guī)定，提供質(zhì)量合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可用于施工。

2)凡材料代用或改變，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意下達(dá)正式通知，甲方代表簽證后方可用于工程，因乙方原因造成材料代用，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3)隱蔽工程完工后，必須經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽證，乙方作出隱蔽記錄方能進(jìn)行下一道工序的施工。主要隱蔽項(xiàng)目乙方應(yīng)書面提前三日通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽證手續(xù)。如甲方與設(shè)計(jì)單位屆時(shí)未參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，并做好記錄備查，甲方應(yīng)予承認(rèn)。如甲方事后提出檢查，檢查結(jié)果不符合要求者，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)，檢查符合要求，其檢查費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

4)乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方及設(shè)計(jì)單位，重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位共同研究方案同意后實(shí)施。如乙方對(duì)事故的處理未經(jīng)甲方和設(shè)計(jì)部門驗(yàn)收合格，甲方有權(quán)拒付工程進(jìn)度款，由此造成返工浪費(fèi)，均由乙方自理。

5)工程竣工后，乙方對(duì)工程實(shí)行保修，自竣工日期算起一年為保修期。

第十條 施工及設(shè)計(jì)變更

1、施工中發(fā)現(xiàn)不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式提前通知監(jiān)理人員及甲方，甲方在2日內(nèi)提出修改意見和變更文件，經(jīng)雙方辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)施工。

3、在施工中如遇有中途停緩建及影響工程正常施工的有關(guān)問題時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目做好安全管理，由此引起工程的有關(guān)問題和費(fèi)用由主管部門仲裁。

第十一條 工程竣工驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)書面提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)于3日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，如因甲方原因不能按期驗(yàn)收，需提前通知乙方。

工程竣工驗(yàn)收以國家頒發(fā)的有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、和設(shè)計(jì)變更等為依據(jù)。

2、工程驗(yàn)收達(dá)不到國家質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，乙方負(fù)責(zé)返修處理，如乙方不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理，甲方有權(quán)另行委派他人進(jìn)行處理，其費(fèi)用在乙方費(fèi)用中扣除。

3、正式驗(yàn)收前2日，乙方應(yīng)向甲方提交所有施工記錄，驗(yàn)收簽證、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工報(bào)告等移交手續(xù)。如所需資料不全，甲方有權(quán)拒絕驗(yàn)收。

4、工程竣工3日內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提交符合現(xiàn)場實(shí)際的竣工圖及全部施工資料。

第十二條 雙方職責(zé)

1、甲方責(zé)任

1)按合同規(guī)定向乙方撥付工程進(jìn)度款。

2)審查乙方編制的施工安全技術(shù)組織措施、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。委派工地代表和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理監(jiān)督，并辦理有關(guān)簽證。

3)負(fù)責(zé)及時(shí)安排施工停電、施工協(xié)調(diào)工作。

4)組織工程的竣工驗(yàn)收

2、乙方責(zé)任

1)負(fù)責(zé)施工場地臨時(shí)用電、用水管線的架設(shè)維護(hù)。

2)負(fù)責(zé)編制施工安全技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)甲方審查完善后遵照?qǐng)?zhí)行。

3)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求，精心組織工程備料和施工，在施工中認(rèn)真組織自檢、保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。

4)負(fù)責(zé)申請(qǐng)施工過程中的停電計(jì)劃，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)管理工作。

5)負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收前的施工場地清理，并負(fù)責(zé)拆除臨時(shí)設(shè)施。

6)負(fù)責(zé)工程保修期內(nèi)乙方原因引起的工程質(zhì)量問題的無償修理。

第十三條 安全責(zé)任

1、乙方對(duì)本工程施工中的一切人員、設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。

2、乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及電力部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》，以及甲方有關(guān)的安全管理規(guī)定，制定工程的安全施工、文明施工的措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、開工前必須由甲、乙雙方簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。

4、乙方負(fù)責(zé)施工“三措”的制定和執(zhí)行，并指定專人擔(dān)任現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人;甲方負(fù)責(zé)工作票的簽發(fā)和施工“三措”的審批，并向乙方交代現(xiàn)場設(shè)備情況。

第十四條 違約責(zé)任

1、因甲方或乙方不按合同約定履行自己的責(zé)任與義務(wù)而使合同無法履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)合同價(jià)款10% 的違約金。乙方施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，給甲方造成損失的，賠償相應(yīng)損失。

2、因乙方原因不能按期完工，每延期一天扣乙方施工費(fèi)200元。因掃障等原因受阻造成工期延長，不扣乙方延誤工期費(fèi)。

第十五條 爭議解決的方式

甲乙雙方因合同發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成的，任何一方均可申請(qǐng)雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向陽泉仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十六條 本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至工程竣工驗(yàn)收、尾款結(jié)清、保修期滿之日終止。

第十七條 本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決。

第十八條 本合同正本2份，副本2份，甲方執(zhí)正本1份、副本1份，乙方執(zhí)正本1份、副本1份。

第3篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià),審計(jì)工作,措施.

Abstract: In the audit, the audit staff has overall responsibility for the work, the main problems in the audit, to be specific and feasible improvements Cause Analysis and Project Management. This article has analyzed in detail on how to do audit work.

Keywords: project cost, audit, measures.

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)的宗旨是代表業(yè)主的利益，從項(xiàng)目目標(biāo)管理出發(fā)，對(duì)建設(shè)期不同階段的實(shí)施，采取不同的服務(wù)方式，從組織、技術(shù)和管理角度采取措施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤和動(dòng)態(tài)控制，保障業(yè)主的建設(shè)投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。審計(jì)目的是真實(shí)反映工程成本，為最終核定固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。

審計(jì)工作的開展由于介入時(shí)間點(diǎn)不同，工作內(nèi)容和方法也不太一樣，現(xiàn)僅從以下三方面進(jìn)行總結(jié)、探討。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

以雙方施工合同約定的承包方式、價(jià)款結(jié)算辦法、預(yù)付款的支付時(shí)間、額度及進(jìn)度款支付方式和支付時(shí)間等，確定審計(jì)方法及審計(jì)重點(diǎn)，在每次進(jìn)度款支付前對(duì)施工單位申請(qǐng)結(jié)算書進(jìn)行全面跟蹤審核，據(jù)以作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，從而使工程造價(jià)在建設(shè)過程中于施工現(xiàn)場得到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的控制。

（1）審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立辦公室，定期參加建設(shè)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員深入到施工現(xiàn)場，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；

(2)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)資料、施工合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議等的審核：對(duì)于項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同、補(bǔ)充合同等，認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，分清各標(biāo)段的劃分界限及與各施工單位施工范圍的對(duì)應(yīng)關(guān)系，避免不同施工單位之間費(fèi)用及項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)列。

(3)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件或合同中規(guī)定的工程量清單報(bào)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作以及增加工程量的認(rèn)價(jià)原則。

(4)對(duì)進(jìn)度款結(jié)算分專業(yè)進(jìn)行審核：

①定額套用審核：套用的定額是否與工程所執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符；

定額子目的選套是否正確；定額子目的換算是否合理、符合規(guī)定：工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位是否一致；各分項(xiàng)工程的預(yù)算單價(jià)是否與定額相符。

②工程量審核：工程量計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則；是否存在多計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)算工程量問題；是否存在項(xiàng)目變更只增不減問題。

③主要材料及設(shè)備的審核：審查鋼材、木材、水泥的消耗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確（要進(jìn)行材料分析，鋼材要抽筋計(jì)算）；列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格；材料代用和變更是否有簽證；材料差價(jià)是否符合調(diào)差規(guī)定，數(shù)量是否準(zhǔn)確，實(shí)際價(jià)格是否準(zhǔn)確，差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確；設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定。

④設(shè)計(jì)變更審計(jì)：首先審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否真實(shí)、合規(guī)、合法，批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備；其次審查設(shè)計(jì)變更費(fèi)的計(jì)算是否正確，計(jì)算過程是否有誤，為保證設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性，必要時(shí)，審計(jì)人員需進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實(shí)。

⑤對(duì)工程量簽證的處理：先鑒別簽證的真實(shí)性、合規(guī)性，區(qū)分哪些該計(jì)入結(jié)算，哪些不該計(jì)入結(jié)算；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍中包含，哪些沒有包含；如果確需簽證，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理對(duì)簽證事項(xiàng)的原因、量、價(jià)等審核確認(rèn)，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，且符合建設(shè)單位簽證審批流程方可生效，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)履行的是否到位進(jìn)行審核評(píng)價(jià)；以合同為依據(jù)，及時(shí)對(duì)業(yè)主索賠和施工索賠進(jìn)行審核。

⑥其他費(fèi)用審計(jì)：對(duì)于直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用審查取費(fèi)費(fèi)率和取費(fèi)基數(shù)的確定是否正確；對(duì)于誤工費(fèi)、施工配合費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等一些獨(dú)立費(fèi)用，審查該費(fèi)用是否合規(guī)、真實(shí)、計(jì)費(fèi)方式是否準(zhǔn)確。

二、竣工工程結(jié)算審計(jì)

在進(jìn)度款結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)進(jìn)度款結(jié)算審計(jì)結(jié)果，根據(jù)招投標(biāo)資料、概預(yù)算資料、雙方合同約定、相關(guān)政策規(guī)定以及業(yè)主和建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定等，對(duì)已完成的單位工程的結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的再審計(jì)。通過再次詳細(xì)核查，全面準(zhǔn)確計(jì)算工程量，檢查定額套用是否正確，主材費(fèi)的計(jì)入是否符合有關(guān)規(guī)定；施工合同規(guī)定的內(nèi)容有無全面履行。及時(shí)糾正工程結(jié)算中的高估冒算和弄虛作假，實(shí)事求是地核定工程造價(jià)。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)度款支付時(shí)不同節(jié)點(diǎn)之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準(zhǔn)確界定、甲方供材的核算以及索賠事項(xiàng)的處理等，避免重復(fù)計(jì)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以真實(shí)、合理的確定工程造價(jià)。

（1）進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和貫通招投標(biāo)資料、概預(yù)算資料、相關(guān)合同、國家規(guī)定及相關(guān)政策規(guī)定以及業(yè)主、工程實(shí)施過程中建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況和建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，以及各類結(jié)算依據(jù)資料之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,結(jié)算審核嚴(yán)格以法、按規(guī)履行合同約定。

（2）建安工程結(jié)算審計(jì)：依據(jù)進(jìn)度款結(jié)算審計(jì)對(duì)各單位工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。除對(duì)工程量的真實(shí)性、定額套用的正確性、設(shè)計(jì)變更、簽證的合規(guī)性真實(shí)性、其他費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率和取費(fèi)基數(shù)正確性等進(jìn)行審計(jì)外，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)度款支付時(shí)不同節(jié)點(diǎn)之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準(zhǔn)確界定以及索賠事項(xiàng)的處理等，對(duì)標(biāo)底增減項(xiàng)目要詳細(xì)審查，對(duì)不符合程序的應(yīng)全面審查。避免重復(fù)計(jì)費(fèi)、多計(jì)、虛列項(xiàng)目及費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）設(shè)備、材料的審核：除按上述進(jìn)度款結(jié)算審計(jì)方法對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行審計(jì)外，重點(diǎn)關(guān)注甲方供設(shè)備、材料與施工單位自供設(shè)備材料的劃分及扣除，對(duì)主要設(shè)備、材料的招投標(biāo)資料、訂貨合同、發(fā)票、及出入庫單進(jìn)行數(shù)量、價(jià)格以及訂貨合同供貨商承諾免費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)及范圍等多方面進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證，確保設(shè)備材料計(jì)價(jià)的真實(shí)性，同時(shí)避免運(yùn)雜費(fèi)及施工單位安裝調(diào)試費(fèi)等的重復(fù)計(jì)取。

（4）其它投資支出的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，重大事項(xiàng)是否執(zhí)行了及時(shí)報(bào)告制度。

（5）工程竣工時(shí)尾工工程的處理

承包單位應(yīng)列出剩余工程明細(xì)表和計(jì)劃完成時(shí)間，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位協(xié)商認(rèn)可后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，牽涉到的工作款項(xiàng)，應(yīng)在結(jié)算中扣除，等剩余工程完工并驗(yàn)收合格后，再行審核支付。其中尾留工程應(yīng)是在不影響質(zhì)量驗(yàn)收的情況下單獨(dú)處理。

三、建設(shè)期工程造價(jià)管理情況審計(jì)

在造價(jià)控制的同時(shí)，我們將對(duì)建設(shè)期工程建設(shè)管理進(jìn)行審核，并提出咨詢意見。

(1)認(rèn)真閱讀有關(guān)文件和資料：認(rèn)真閱讀本項(xiàng)目的施工合同、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)文件、協(xié)議及涉及到的相關(guān)法規(guī)、政策性文件和工程施工圖紙，了解施工組織措施方案，收集整理相關(guān)資料；

(2)理清項(xiàng)目各參與主體的關(guān)系：搜集完整的、真實(shí)的、合法的數(shù)據(jù)，理清項(xiàng)目各參與主體相互之間的關(guān)系，劃清各合同單位對(duì)本項(xiàng)目最終實(shí)際的參與范圍與參與程度；

(3)核對(duì)合同條款：按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠條件等對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，確保合同的合法性及完整實(shí)施；

(4)確認(rèn)相關(guān)文件的有效性：對(duì)工程實(shí)施中發(fā)生的所有與圖紙不符的變更、簽證或出現(xiàn)的額外費(fèi)用，必須要有業(yè)主、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計(jì)方的簽字認(rèn)定，如屬于純現(xiàn)場施工問題，可以由除設(shè)計(jì)單位以外的三方簽字認(rèn)可；

(5)核實(shí)工程量及定額單價(jià)：按照施工圖、有效的設(shè)計(jì)變更簽證等數(shù)據(jù)計(jì)算復(fù)核工程量，按照合同、協(xié)議的約定審核工程單價(jià)；

(6)核對(duì)各項(xiàng)工程取費(fèi)：核對(duì)各項(xiàng)工程取費(fèi)的合理性；嚴(yán)格按照合同、協(xié)議的約定及國家有關(guān)部門的規(guī)定，認(rèn)真地對(duì)各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)、造價(jià)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行復(fù)核；

(7)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：重點(diǎn)檢查與工程造價(jià)有關(guān)的工程驗(yàn)收記錄，檢查其完整性及與施工圖的一致性等；

在審計(jì)工作中，審計(jì)人員對(duì)自己的具體工作內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，對(duì)于審核中存在的主要問題，要進(jìn)行原因剖析并對(duì)以后的工程管理提出具體可行的改進(jìn)意見。根據(jù)工作情況，可為以后的經(jīng)營和工程管理工作提出建設(shè)性建議，或?yàn)樘岣呓?jīng)營效益和建設(shè)項(xiàng)目投資質(zhì)量提供可靠的審計(jì)幫助，達(dá)到審計(jì)目的。

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第4篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

 

長期以來，房地產(chǎn)企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)的高利潤，一般都不是十分關(guān)注成本管理，但是隨著2011年中國的房地產(chǎn)經(jīng)歷了最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，帶來了諸多不利情況，國內(nèi)地產(chǎn)過冬的一片呼聲下，開發(fā)商自身資金緊張，項(xiàng)目打折銷售，加強(qiáng)投資控制降低工程成本，加強(qiáng)成本管理，成為倍受眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)關(guān)注的問題。

當(dāng)前房地產(chǎn)形勢對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是至關(guān)重要時(shí)期，如何確保安全過冬，除加大力度全民銷售工作外，開源節(jié)流加強(qiáng)工程成本管理，切實(shí)做到成本和管理都要效益。

加強(qiáng)成本管理必須重視三個(gè)層面的內(nèi)容，最基礎(chǔ)的是成本管理的流程與制度體系，包括目標(biāo)成本管理體系、動(dòng)態(tài)成本管理體系、成本后評(píng)估體系以及責(zé)任成本體系，分別從事前、事中、事后反饋以及責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行管理。其次是每一個(gè)階段的控制要點(diǎn)和知識(shí)積累，成本控制要點(diǎn)和成本數(shù)據(jù)的積累則是建立在一定的流程規(guī)范基礎(chǔ)之上的對(duì)開發(fā)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的傳承。第三個(gè)層面是從公司的戰(zhàn)略角度優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。

一、目標(biāo)成本管理是控制成本的首要環(huán)節(jié)

由于房地產(chǎn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，地產(chǎn)企業(yè)很難像工業(yè)企業(yè)那樣把成本定額做得很細(xì)，但是房地產(chǎn)工程成本管理要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制，就要做到“算了以后再做”，而不是“做完后再算”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就要對(duì)房地產(chǎn)工程成本目標(biāo)進(jìn)行測算，做到花錢明明白白。事實(shí)上，如果有好的方法和成本數(shù)據(jù)的積累，建立目標(biāo)成本并不難。而我們很多企業(yè)現(xiàn)在對(duì)每個(gè)項(xiàng)目測算的目標(biāo)成本實(shí)際上是一種很粗的估算，誤差率比較大，直接影響銷售價(jià)格的準(zhǔn)確性，企業(yè)應(yīng)該建立EAS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫的建立，對(duì)以后項(xiàng)目管理有了可以參考依據(jù)。

目標(biāo)成本按開發(fā)進(jìn)度的不同階段始終處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，對(duì)每一項(xiàng)目的測算也只能算估算，隨著各方案的不斷深化，目標(biāo)成本開始逐漸細(xì)化，到主體工程施工圖預(yù)算確定后形成最后定稿的版本。 建立目標(biāo)成本我們首先應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、選材用料標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)利潤要求和類似樓盤的成本經(jīng)驗(yàn)，測算項(xiàng)目的單方建筑安裝成本。然后根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司擬分包思路，明確各分包工程承包范圍及其相互搭接關(guān)系，將單方建筑安裝成本分解到各分包工程上，測算各分包工程的單位成本，檢討是否與選材用料標(biāo)準(zhǔn)吻合，如不吻合，調(diào)整有關(guān)要求或標(biāo)準(zhǔn)。

目標(biāo)成本的關(guān)鍵是市場化，由于市場是經(jīng)常發(fā)生變化的，因此在制訂目標(biāo)成本時(shí)除了要參照歷史數(shù)據(jù)外，很重要一點(diǎn)是要隨時(shí)了解市場，貨比三家，事前控制，同時(shí)成本的測算一定要與項(xiàng)目的定位檔次相匹配。

由于在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定了絕大部分的項(xiàng)目成本，因此應(yīng)把此階段作為目標(biāo)成本管理的重點(diǎn)。提高設(shè)計(jì)水平控制工程造價(jià)關(guān)鍵是在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段的成本控制對(duì)工程造價(jià)影響可能性高達(dá)75％以上?？墒悄壳捌毡榇嬖诖嬖凇爸厥┕ぃp設(shè)計(jì)”現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)方案上基本上做到了采取兩個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，但在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)“多用鋼筋、少動(dòng)腦筋”的現(xiàn)象。特別是在前幾年房地產(chǎn)形勢大好的情況下，設(shè)計(jì)人員為了滿足開發(fā)商的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，甚至有些項(xiàng)目出現(xiàn)連校對(duì)都沒有完成就出圖，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整，設(shè)計(jì)變更偏多，導(dǎo)致工程造價(jià)增加很多。

開展限額設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)方法之一，

推行限額設(shè)計(jì)，要從源頭抓起。首先應(yīng)制定合理的目標(biāo)值，如果目標(biāo)值不合理，就會(huì)被突破或者與實(shí)際懸殊很大。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)關(guān)鍵是確定好工程項(xiàng)目的限額，控制好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)類似成功樓盤的標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)計(jì)單位提出，其次要制定實(shí)行限額設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理制度和有關(guān)規(guī)定，從整體上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制，由被動(dòng)反應(yīng)變成主動(dòng)控制，由事后核算變成事前控制。

同時(shí)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更制度，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使建設(shè)投資得到有效控制。

還應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面進(jìn)行控制的一種有效措施。

二、成立責(zé)任成本管理中心加強(qiáng)業(yè)績考核

目標(biāo)成本制訂以后一定要將成本逐項(xiàng)分解到部門，建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制的行之有效的經(jīng)驗(yàn)。 要按細(xì)項(xiàng)列出清單并劃分責(zé)任部門，通常建造成本按發(fā)生程序劃分責(zé)任部門，建造成本以外按成本項(xiàng)目劃分責(zé)任范圍。對(duì)多個(gè)部門承擔(dān)責(zé)任的可以按權(quán)重進(jìn)行分解。

從項(xiàng)目成本的構(gòu)成看一般包括土地成本、前期費(fèi)用、工程成本、營銷成本、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)成本，每一個(gè)子項(xiàng)均可以找到責(zé)任部門。 縱向分解到部門各員工，橫向分解到部門領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。通過成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)，提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。

三、動(dòng)態(tài)成本管理是控制成本的關(guān)鍵

由于市場是千變?nèi)f化的，而且開發(fā)過程中有很多不可預(yù)見的因素，因此，必須對(duì)整個(gè)成本進(jìn)行過程上的動(dòng)態(tài)管理，而要進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，必須建立詳細(xì)的和可操作的動(dòng)態(tài)成本信息系統(tǒng)以及保持動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

首先必須在各部門建立起動(dòng)態(tài)成本臺(tái)帳，確保各部門發(fā)生的成本能及時(shí)反映出來，這是動(dòng)態(tài)成本管理的基礎(chǔ)。

其次要確保所有的變更能夠得到及時(shí)的管理，包括設(shè)計(jì)變更、簽證管理，動(dòng)態(tài)成本管理也就是合同實(shí)施階段的管理，合同實(shí)施階段投入的資金量最多，直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算，是動(dòng)態(tài)成本控制的重要階段。加強(qiáng)工程變更及簽證管理, 在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效控制.

為防止施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核圖紙時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)圖紙會(huì)審中盡量消除漏洞.設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在施工階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要先比較各個(gè)方案的優(yōu)劣,選擇最經(jīng)濟(jì)適用的方法,使工程造價(jià)得到有效控制。如基礎(chǔ)部分由于很多不可預(yù)料的因素,發(fā)生的圖紙外的簽證比較多(土方、地下水排水、地下物的清除等),要嚴(yán)格把關(guān)。

對(duì)于現(xiàn)場簽證,要實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真的逐級(jí)審核制,即造價(jià)工程師審核簽字,總監(jiān)理工程師及房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理方再審核簽字后方才有。對(duì)于工程聯(lián)系單、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)方案等要嚴(yán)格審核。

因此必須建立起完善的設(shè)計(jì)變更流程和簽證管理流程，變更與簽證前的審核是動(dòng)態(tài)成本控制的基本手段，變更與簽證流程的嚴(yán)格執(zhí)行是基本的保障，同時(shí)，還必須在各階段對(duì)動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行分析和總結(jié)，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整目標(biāo)成本管理體系，真實(shí)反映成本控制現(xiàn)狀。

四、項(xiàng)目后評(píng)估不容忽視

提高成本預(yù)測的準(zhǔn)確性是成本管理的難點(diǎn)之一，通過后評(píng)估來改進(jìn)，同時(shí)可以提高成本管理的有效性，因此在項(xiàng)目工程竣工并在結(jié)算完成后要進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)估，工程竣工結(jié)算是項(xiàng)目后評(píng)估的確定工程造價(jià)的最終手段, 是投資控制的最后的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。

由于在施工過程中存在著不可避免的變化, 因此需要造價(jià)管理人員樹立高度的責(zé)任心, 在施工過程中及時(shí)收集涉及工程結(jié)算的資料。認(rèn)真審核竣工結(jié)算資料( 包括工程變更、簽證等) , 凡進(jìn)行竣工結(jié)算的工程必須要有竣工驗(yàn)收手續(xù)；在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。

為了合理確定工程造價(jià)，計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。造價(jià)管理人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)計(jì)算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況, 與現(xiàn)場管理人員密切配合, 掌握第一手資料, 避免與實(shí)際脫節(jié)。防止有虛報(bào)工程量、工程量套錯(cuò)定額、重復(fù)計(jì)算等情況發(fā)生, 保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。

同時(shí)，為了保證工作少出偏漏，應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算第三方復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。

項(xiàng)目結(jié)束后需比較項(xiàng)目結(jié)算成本與目標(biāo)成本時(shí)的預(yù)測成本差異，評(píng)價(jià)投資估算、項(xiàng)目成本預(yù)測的準(zhǔn)確、合理性。

第5篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)；控制

0.引言

在迎來“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃開局之年，伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，最近兩年項(xiàng)目和投資數(shù)量不斷刷新歷史新高。在飛速發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)中，造價(jià)工作任務(wù)顯得更加重要、繁重。在我們積極應(yīng)用“基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“三通一標(biāo)”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，貫徹落實(shí)“三節(jié)約”方針的同時(shí)，也應(yīng)創(chuàng)新思路、主動(dòng)控制工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)“結(jié)算不超概算、概算不超估算”的造價(jià)管理要求。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目決策的合理性

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項(xiàng)目的投資前期，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目投資控制的起點(diǎn)，也是造價(jià)控制最重要的一環(huán)。投資決策過程是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、竣工階段等分別形成相應(yīng)的投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)。這些造價(jià)形成之間存在前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前后控制”的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。因此可見，只要加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加大設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)控制是至關(guān)重要的。長期以來我們總是將控制造價(jià)的主要精力放在施工階段―嚴(yán)格審核預(yù)算、結(jié)算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事半功倍的事。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就應(yīng)將控制重點(diǎn)放在建設(shè)前期階段。

2.1嚴(yán)格執(zhí)行國家和國網(wǎng)公司招標(biāo)管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)集中管理規(guī)定（試行）》的通知。建設(shè)項(xiàng)目在決策確定以后應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比。這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可節(jié)約設(shè)計(jì)采購費(fèi)用。

2.2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

國網(wǎng)公司針對(duì)目前電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推出了“三通一標(biāo)”、“基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化要求。設(shè)計(jì)單位在貫徹以上要求的同時(shí)，還應(yīng)把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑功能進(jìn)行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，獲得最佳設(shè)計(jì)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握工程預(yù)算、概算定額及費(fèi)用定額，熟悉材料價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3強(qiáng)化合同管理，有效控制造價(jià)

設(shè)計(jì)合同，作為合同雙方認(rèn)可和遵循的最高準(zhǔn)則，在合同中應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)條款，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3.嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)

項(xiàng)目招標(biāo)過程中的造價(jià)控制，包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)選擇施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。隨著國網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)對(duì)物資流程的規(guī)范管理和對(duì)招標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定并強(qiáng)制推行，招標(biāo)已作為一種確定供應(yīng)商的常態(tài)行為。

3.1遵循“三公”原則，把好標(biāo)書編制

在招標(biāo)過程中造價(jià)控制，應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“不夠級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)積累、篩選和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、分析，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。

3.2做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的舍同條款。此外，應(yīng)爭取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。

4.嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好項(xiàng)目成本控制

4.l抓好合同管理，減少工程索賠

針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

4.2從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制

追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。

4.3從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，線路工程材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的50%左右，變電工程設(shè)備材料費(fèi)更占到工程投資的80%以上。由此可見，設(shè)備材料節(jié)約1%都會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資造成很大的影響。

4.4重視安全對(duì)造價(jià)控制的影響

建設(shè)項(xiàng)目施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。但對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，也不容忽視。至《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全、文明、環(huán)境、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對(duì)安全、文明的投入。只有建立一個(gè)健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)操作人員安全管理相關(guān)的教育和培訓(xùn)。才能降低安全風(fēng)險(xiǎn)，降低工程造價(jià)。

4.5提高工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

作為工程造價(jià)管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢，經(jīng)受新的考驗(yàn)，抵擋社會(huì)方方面面的侵蝕，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。還要加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注建筑領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價(jià)服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強(qiáng)外語與計(jì)算機(jī)水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

4.6竣工結(jié)算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

5.結(jié)束語

電力工程造價(jià)的控制是一門博大的學(xué)問，要想做好造價(jià)控制，就要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資收益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]戴金林.工程設(shè)計(jì)階段的土木成本控制，浙江建筑，2007（05）.

第6篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

第二條本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫，是指列入《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃,以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃》范圍內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫。

第三條按照水利部與河南省人民政府簽定的責(zé)任書要求，省人民政府對(duì)全省病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)，并組織有關(guān)部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第四條市、縣級(jí)人民政府是所轄小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的行政責(zé)任主體，應(yīng)明確病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、配套資金落實(shí)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并建立責(zé)任追究制度。

第五條小型病險(xiǎn)水庫加固實(shí)行項(xiàng)目管理，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫加固負(fù)總責(zé)，中央和省定額補(bǔ)助投資，由市、縣級(jí)水行政主管部門履行基本建設(shè)程序、具體組織實(shí)施。

第二章前期工作

第六條前期工作包括安全鑒定和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

第七條安全鑒定由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織，市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審定，省水利廳負(fù)責(zé)核查。安全鑒定結(jié)論和核查意見必須明確影響大壩安全的病險(xiǎn)部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

第八條初步設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)水庫安全鑒定意見提出的水庫病險(xiǎn)問題，按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕133號(hào)）進(jìn)行編制，處理方案要經(jīng)過多方案科學(xué)論證，擇優(yōu)選用。初步設(shè)計(jì)由省水利廳組織審查批復(fù)。

第九條大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電水庫樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或水利部公布的科研院所、高等院校承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)由具有水利水電水庫樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章建設(shè)管理

第十條建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。

第十一條項(xiàng)目法人由縣級(jí)以上人民政府或委托同級(jí)水行政主管部門組建，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

對(duì)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目多、任務(wù)重的，可按照水利部的要求，實(shí)行集中建設(shè)管理模式，即以縣為單位組建一個(gè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的建設(shè)管理，但每個(gè)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目都應(yīng)組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目法人組建，應(yīng)明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；實(shí)行集中建設(shè)管理模式的，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目法定代表人應(yīng)具有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水利水電工程中級(jí)以上職稱；質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有質(zhì)量、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備專業(yè)資格并有三年以上從事會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。

第十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省轄市水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督。根據(jù)情況，多個(gè)水庫可采取打捆招標(biāo)的方式，招標(biāo)時(shí)段可適當(dāng)減少。

施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承包三級(jí)以上或相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)。主體工程原則上劃分為一個(gè)標(biāo)段，嚴(yán)禁人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，須報(bào)請(qǐng)省水利廳招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

監(jiān)理招標(biāo)，可以采用多座水庫打捆發(fā)包的方式進(jìn)行，打捆后的監(jiān)理合同金額在30萬元以上的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)；若小于30萬元的，可自行委托丙級(jí)以上（含丙級(jí)）質(zhì)資的水利工程監(jiān)理單位實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

第十三條參與小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的監(jiān)理人員，可按照集中連片的原則，總監(jiān)理工程師可同時(shí)在3－5座水庫任職，但每座水庫必須至少保證有一名專職監(jiān)理工程師及相關(guān)監(jiān)理人員。

第十四條參與小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的施工企業(yè)，可按照集中連片的原則，項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)在3－5座水庫任職，但每座水庫的工程技術(shù)、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人必須是專職，并配備滿足施工需要的技術(shù)人員。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查的要求，組織參建單位和專家對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)會(huì)審，并將審查意見報(bào)上一級(jí)主管部門核備，上一級(jí)主管部門要對(duì)施工圖審查進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得用于施工。

第十六條項(xiàng)目開工應(yīng)履行開工報(bào)批手續(xù)。開工報(bào)告由省轄市水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。在工程實(shí)施過程中，由于施工條件變化需對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容修改完善的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。

對(duì)僅從外觀尺寸、工程數(shù)量、施工工藝等方面對(duì)已批設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)，而不改變?cè)O(shè)計(jì)意圖，不改變施工效果，不增加工程投資的，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)方面的專家，并將專家審查意見報(bào)上級(jí)主管部門核備。

對(duì)于改變?cè)O(shè)計(jì)方案或施工工藝，且影響除險(xiǎn)加固效果和該修改設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資較多的項(xiàng)目，要事先請(qǐng)示上一級(jí)主管部門，并報(bào)省水利廳建設(shè)與管理處，由省水利廳建設(shè)與管理處明確處理意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

對(duì)重要設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人有下列行為之一的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其按期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶椤?bào)批工程設(shè)計(jì)變更的；

（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查同意或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第十八條正在實(shí)施的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定制定度汛方案報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。有管轄權(quán)的水行政主管部門要組織制定好除險(xiǎn)加固期間水庫的調(diào)度運(yùn)用方案，并監(jiān)督實(shí)施。

第四章計(jì)劃與資金管理

第十九條中央財(cái)政專項(xiàng)資金及省級(jí)財(cái)政資金對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)黃淮四市的建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，其余建設(shè)資金由項(xiàng)目所在市、縣人民政府籌措落實(shí)。

第二十條中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并由省水利廳將資金分配計(jì)劃下達(dá)市級(jí)水行政主管部門，省財(cái)政廳將資金支出預(yù)算下達(dá)市級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條市、縣人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模積極籌措配套資金，納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保配套資金及時(shí)、足額到位，保證全面完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第二十二條加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條加強(qiáng)財(cái)政資金管理，中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本建設(shè)資金專用帳戶，確保專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。

第二十四條若采用集中建設(shè)管理模式的，水庫現(xiàn)場須有派出機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目法人與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的職責(zé)分工，特別對(duì)于合同簽訂、工程款結(jié)算，項(xiàng)目法人代表必須負(fù)責(zé)。

第二十五條應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（水國科〔2001〕39號(hào)）文規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

第五章質(zhì)量與安全管理

第二十六條應(yīng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理規(guī)定，逐一全面落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制和政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理保證體系，明確和落實(shí)參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作由項(xiàng)目所在省轄市水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省轄市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建各方的質(zhì)量與安全管理體系和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出質(zhì)量與安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十七條項(xiàng)目法人在與各有關(guān)單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確的質(zhì)量、安全責(zé)任條款和工程質(zhì)量目標(biāo)。在工程建設(shè)過程中，接受并主動(dòng)配合水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的監(jiān)督檢查；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測；發(fā)生工程質(zhì)量與安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并認(rèn)真處理。

第二十八條施工單位應(yīng)規(guī)范施工管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，施工質(zhì)量的自評(píng)應(yīng)及時(shí)，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量與安全控制職責(zé)，對(duì)重要分部工程和隱蔽工程，必須實(shí)行旁站監(jiān)理，做好檢查記錄；對(duì)施工單位的質(zhì)量評(píng)定應(yīng)平行進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)施工單位安全生產(chǎn)措施實(shí)行檢查監(jiān)督。

第六章工程驗(yàn)收

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)定》（SL223-2008）執(zhí)行。

第三十一條小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目原則上，在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目各階段驗(yàn)收，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省轄市水行政主管部門主持，竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)省水利廳備案。

第三十三條按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七章建后管護(hù)

第7篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】巖土工程；施工管理；質(zhì)量控制

巖土工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其涉及的范圍比較廣，而且質(zhì)量問題也十分復(fù)雜。巖土工程的施工質(zhì)量通常是由于建設(shè)單位和施工企業(yè)共同完成，建設(shè)單位進(jìn)行的是外部的施工質(zhì)量控制，施工企業(yè)則進(jìn)行內(nèi)部施工質(zhì)量的控制，從外部和內(nèi)部同時(shí)對(duì)巖土工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，是確保巖土施工質(zhì)量的重要途徑。

1 巖土工程施工管理的措施

1.1 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，將施工管理措施落實(shí)到實(shí)處。

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的管理，建立和健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，在施工企業(yè)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)巖土工程的施工質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，同時(shí)配備必要的工具和辦公用品，給予管理部門充分的權(quán)利，在施工隊(duì)伍中配備專門的質(zhì)量管理人員，在施工過程中始終堅(jiān)持安全第一的原則；其次，建立崗位責(zé)任制，對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)縱向與橫向交叉的全面管理，使所有人員各司其職。在人員的任用制度上，堅(jiān)持特殊工種持證上崗，對(duì)安全技術(shù)實(shí)行逐層交底的制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)安全檢查隨時(shí)進(jìn)行記錄和備份；第三，經(jīng)常組織施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在一段工程完成后進(jìn)行評(píng)比總結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)施工人員和管理人員的安全意識(shí)，確保施工的順利完成。另外，重視施工過程中的安全監(jiān)理工作，定期對(duì)施工過程進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，將安全隱患消滅在萌芽中。

1.2 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)規(guī)范的管理。

第一，在工程投標(biāo)之前，需要進(jìn)行詳細(xì)的施工組織的編制工作，根據(jù)施工過程中對(duì)防雷、防雨等技術(shù)的要求，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，施工場地大門合理設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電組織設(shè)計(jì)及電纜走向。重點(diǎn)防范危險(xiǎn)源點(diǎn),安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、臨理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。第二，電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱,并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓,檢修電器時(shí)必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)有專人監(jiān)護(hù)。第三，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí),使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。要對(duì)進(jìn)入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),并嚴(yán)格考核,合格后建立檔案、頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)證書,做到持證上崗,徹底消除職工“無知、無畏”這一最大安全事故隱患。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司,改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的勞動(dòng)合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗,考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。

2 施工過程控制措施

2.1 控制關(guān)鍵過程和特殊過程

關(guān)鍵過程是指技術(shù)含量高，過程結(jié)果質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有較大影響，過程對(duì)整個(gè)工程具有制約作用。特殊過程是指過程的結(jié)果不能通過其后產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn)完全驗(yàn)證。對(duì)關(guān)鍵過程和特殊過程應(yīng)按ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)加以控制。

2.2 及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更和洽商工作

在巖土工程施工中，不可預(yù)見的事情經(jīng)常發(fā)生。常常導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這時(shí)就要做好設(shè)計(jì)變更和洽商工作。經(jīng)四方代表簽字認(rèn)可后，加以實(shí)施。實(shí)施的關(guān)鍵是變更原有的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖等，在涉及設(shè)備，材料及施工工藝、人員等變更時(shí)，應(yīng)重新編制《施工組織設(shè)計(jì)》。重新進(jìn)行技術(shù)交底，把設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容及時(shí)貫徹到施工作業(yè)層，保證顧客的要求得到滿足。

2.3 施工設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理

施工設(shè)備的能力是產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)中要求對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行控制，因此，企業(yè)必須有一套施工設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和管理規(guī)定。

2.4 做好檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作

巖土工程施工中檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)是貫穿于整個(gè)過程之中的，是過程控制中不可缺少的作業(yè)環(huán)節(jié)，它包含以下幾個(gè)方面。

2.4.1 進(jìn)貨檢驗(yàn)：應(yīng)對(duì)分承包產(chǎn)品進(jìn)行控制，對(duì)采購產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.4.2 過程檢驗(yàn)：包括對(duì)施工現(xiàn)場每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的自檢，規(guī)定的檢驗(yàn)點(diǎn)的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)依據(jù)是作業(yè)文件和《施工組織設(shè)計(jì)》中的要求。

2.4.3 最終檢驗(yàn)：巖土工程施工的最終檢驗(yàn)包括：硬件產(chǎn)品的檢驗(yàn)，應(yīng)按規(guī)定要求檢驗(yàn)是否滿足合同要求；軟件產(chǎn)品《竣工報(bào)告》審批，竣工報(bào)告在交付前，必須經(jīng)授權(quán)人員審核、批準(zhǔn)。

2.5 認(rèn)真填寫和保存質(zhì)量記錄

巖土工程施工現(xiàn)場是工程質(zhì)量是否受到最終控制的體現(xiàn)，而現(xiàn)場工作所填寫的質(zhì)量記錄則是體現(xiàn)質(zhì)量的證據(jù)性資料。所以，認(rèn)真填寫和保存質(zhì)量記錄也是過程控制的一項(xiàng)要求。文件中應(yīng)規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)所需填寫的質(zhì)量記錄，例如，技術(shù)交底記錄，施工日志、施工記錄、檢驗(yàn)記錄、設(shè)備運(yùn)行和保養(yǎng)記錄等， 記錄應(yīng)按規(guī)定要求填寫，做到填寫及時(shí)、真實(shí)、清楚、可靠，質(zhì)量記錄應(yīng)有專人收集、保管，現(xiàn)場工作完成后，隨竣工報(bào)告交檔案館歸案保存。過程控制是巖土工程施工項(xiàng)目控制的重中之重，應(yīng)及時(shí)監(jiān)督和檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)失控現(xiàn)象及時(shí)加以糾正，確保每項(xiàng)巖土工程施工的過程得到控制以保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量滿足規(guī)定的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫樹濤,姚瑜明.裝飾工程施工管理與質(zhì)量控制[J].黑龍江科技信息,2007,(14)

第8篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

建設(shè)單位：

設(shè)計(jì)單位：

施工單位：

合同編號(hào)：

年 月 日

建設(shè)單位：（簡稱甲方）

地 址：

施工單位：（簡稱乙方）

地 址：

茲有 工程，經(jīng)過投標(biāo)、議標(biāo)、決定由乙方施工。根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，為了明確工程項(xiàng)目及雙方責(zé)任，本著互相協(xié)作，確保施工項(xiàng)目順利完成的原則。經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商簽定本合同。

第一條：工程地點(diǎn)

第二條：工程內(nèi)容

第三條：承包方式

第四條：工程價(jià)款及調(diào)整

1. 工程價(jià)款

2．發(fā)生以下情況之一經(jīng)雙方協(xié)商同意后可做調(diào)整：

（1）甲方代表確認(rèn)的工程量增減；

（2）甲方代表確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商；

（3）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；

（4）甲方原因造成的乙方窩工損失或其他得有關(guān)損失；

（5）合同條款以外得其他增減或調(diào)整；

第五條：付款方式

第六條：合同工期

1.雙方商定總工期為 天。

開工日期： 年 月 日

竣工日期： 年 月 日

2. 如遇下列情況，經(jīng)甲方代表簽證后，工程可以順延。

（1） 甲方不能按合同約定提供開工條件，

（2） 工程量變化和設(shè)計(jì)變更；

（3） 非乙方原因得超過4個(gè)小時(shí)以上時(shí)；停水停電停氣

（4） 工程款未按時(shí)支付；

（5） 不可抗力（如地震臺(tái)風(fēng)火災(zāi)等）

3．由甲方責(zé)任造成的工期延誤，甲方應(yīng)支付由此給乙方造成得窩工損失及其他增加費(fèi)用，相應(yīng)順延工期。

4.乙方如無正當(dāng)理由拖延工期，每超過一天罰款 元，反之每提前一天獎(jiǎng)勵(lì) 元。但獎(jiǎng)罰累計(jì)不超過總造價(jià)得2%。

回答人的補(bǔ)充 XX-06-28 07:49

第七條：工程質(zhì)量要求：

第八條：材料設(shè)備：

第九條：工程施工前后雙方的工作和有關(guān)責(zé)任

1. 甲方：

（1）進(jìn)場前 天內(nèi)，甲方必須將施工現(xiàn)場清理干凈。為乙方提供施工人員生活住宿場地，并在乙方進(jìn)場前辦妥本工程報(bào)建和消防以及施工許可證等有關(guān)手續(xù)；

（2）負(fù)責(zé)解決施工場地的用水用電熱力電訊保證乙方在施工期間的需求；

（3）按時(shí)支付工程款項(xiàng)；

（4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場內(nèi)各交叉作業(yè)施工單位之間的關(guān)系及施工次序，保證乙方順利施工；

（5）組織有關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，向乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；

（6）組織施工現(xiàn)場的隱蔽工程變更工程的驗(yàn)收和簽證工作；

（7）負(fù)責(zé)本工程涉及有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；

（8）組織工程竣工驗(yàn)收工作。

2.乙方：

（1）做好施工組織管理及向甲方提供工程進(jìn)度情況；

（2）做好施工安全防范措施，確保施工安全；

（3）負(fù)責(zé)做好材料、設(shè)備的采購和保管工作；

（4）遵守地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工場地交通和施工噪音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方代表同意，需辦理有關(guān)手續(xù)的，由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因乙方責(zé)任造成的罰款除外；

（5）參加工程竣工驗(yàn)收工作。

第9篇：設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定范文

第一條為了進(jìn)一步明確部門職責(zé)。確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。提高投資效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目。包括使用各類預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家外債資金的基本建設(shè)項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條中省市有關(guān)部門對(duì)使用中央和省級(jí)財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章項(xiàng)目審批

第四條項(xiàng)目審批。由項(xiàng)目行政主管部門或行業(yè)主管部門向縣發(fā)展改革局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。由縣發(fā)展改革局依據(jù)中省相關(guān)規(guī)定予以審核，并提供土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)資料。同時(shí)根據(jù)審批權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)發(fā)展改革部門審批。

第五條初步設(shè)計(jì)及概算審批。項(xiàng)目建設(shè)單位在完成各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作后。委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)（包括圖紙、施工圖等）和概算。初步設(shè)計(jì)預(yù)（概）算由縣財(cái)政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審（工程預(yù)算主要審查工程攔標(biāo)價(jià)）發(fā)改部門依據(jù)評(píng)審報(bào)告審批初步設(shè)計(jì)。屬省市發(fā)改部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算由縣發(fā)改局和項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)；屬縣級(jí)審批的初步設(shè)計(jì)和概算由縣發(fā)改局下達(dá)批復(fù)文件，按照有關(guān)要求。批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)期限原則上不得變更。

第六條方案變更。初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)審批后確需變更的需報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷨挝煌夂蟀幢尽掇k法》第五條要求重新批復(fù)。

第三章招標(biāo)

第七條成立縣招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由分管副縣長擔(dān)任，組長由縣長擔(dān)任。成員單位由縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局等部門組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)。相關(guān)成員單位按照工作職能依法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。投資在30萬元（含）以上的土建工程、安裝工程（設(shè)備購置）裝飾工程、土石方工程及設(shè)計(jì)、監(jiān)理及投資在10萬元（含）以上的項(xiàng)目勘察等。

第九條施工單位將招標(biāo)實(shí)施方案報(bào)送縣發(fā)改局審核、縣監(jiān)察局備案后。進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)范圍、已具備的招標(biāo)條件、建設(shè)單位招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、招標(biāo)公告方式，經(jīng)審核批準(zhǔn)后在規(guī)定的媒體上公告。同時(shí)附評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）和概算批復(fù)及土地、定點(diǎn)規(guī)劃等批復(fù)文件。沒有招標(biāo)方案或招標(biāo)方案未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得進(jìn)入招標(biāo)程序。

第十條招標(biāo)文件須報(bào)縣發(fā)改部門審批、縣監(jiān)察部門備案。未依法實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。有關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位按照職責(zé)分工依法對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過程監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)依法做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

第十一條實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。但必須要堅(jiān)持公開透明、集中決策的原則。確定施工單位，可以采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。經(jīng)公示無異議后方可簽訂施工合同。

第十二條加強(qiáng)對(duì)市場主體、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)建立健全中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，凡進(jìn)入縣招標(biāo)市場的中介機(jī)構(gòu)（包括招標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)）必須在縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局登記備案。對(duì)沒有登記備案的中介機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入縣招標(biāo)市場。

第十三條成立縣投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由分管副縣長擔(dān)任，組長由縣長擔(dān)任。成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局等部門組成。投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)投資評(píng)審辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（包括攔標(biāo)價(jià)的制定）結(jié)算、決算的審查工作。投資評(píng)審辦公室制定的攔標(biāo)價(jià)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后確定為工程建設(shè)最高限價(jià)。

第四章資金撥付

第十四條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后。經(jīng)縣發(fā)改局會(huì)同項(xiàng)目主管部門進(jìn)行審核，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款計(jì)劃。每筆資金必須由項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)。由分管副縣長簽署意見后，縣財(cái)政局依據(jù)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。首次撥付征地拆遷等前期費(fèi)用和不高于工程施工合同總價(jià)30%預(yù)付款（含備料款）項(xiàng)目主體竣工后撥付總價(jià)70%竣工驗(yàn)收后撥付總價(jià)90%預(yù)留總價(jià)10%質(zhì)量保證金。

第十五條縣財(cái)政局不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。任何政府投資項(xiàng)目未經(jīng)縣發(fā)改局及項(xiàng)目主管部門審核和分管副縣長簽署意見。

第五章項(xiàng)目建設(shè)

第十六條項(xiàng)目單位必須依法辦理規(guī)劃選址、用地、安評(píng)、環(huán)保等手續(xù)。依法委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算投資。

第十七條合同價(jià)款不得超過概算投資（因不可預(yù)見因素造成設(shè)計(jì)變更的除外）項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十八條項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購。應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

一）重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中因技術(shù)、水文、地質(zhì)等不可預(yù)見因素造成的重大設(shè)計(jì)變更。由項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。因質(zhì)量或安全事故的原因確需立即施工的經(jīng)監(jiān)理同意后方可施工。項(xiàng)目單位和監(jiān)理單位應(yīng)將情況立即報(bào)告原設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目審批部門予以變更。未經(jīng)批準(zhǔn)增加的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位提出變更意見。其所增資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決。

二）建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)內(nèi)容不得隨意變更。確需變更的建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局審批。不追加投資計(jì)劃，建設(shè)內(nèi)容和投資額調(diào)整較大的要報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的一律視為計(jì)劃外工程。不予綜合驗(yàn)收。

三）概算調(diào)整。因地質(zhì)情況、設(shè)備、原材料價(jià)格上漲等客觀因素引起項(xiàng)目總投資增加的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的5%非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的3%建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目調(diào)整概算。調(diào)整概算經(jīng)投資綜合管理部門委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)審查。由投資綜合管理部門審批，并報(bào)縣政府同意后。項(xiàng)目總投資方可按調(diào)整后的概算執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照“誰批準(zhǔn)、誰驗(yàn)收。誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收”原則執(zhí)行。

一）項(xiàng)目建成后。由財(cái)政部門進(jìn)行審查，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工決算。審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告書，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

二）項(xiàng)目竣工30日之內(nèi)。項(xiàng)目單位應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目必須先做好工程竣工決算審計(jì)和消防、環(huán)保、建設(shè)等各項(xiàng)單項(xiàng)驗(yàn)收。

三）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目。不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不得投入使用。不得提取固定資產(chǎn)折舊和設(shè)備修理基金。財(cái)政局不得辦理國有資產(chǎn)登記，房產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)登記。

第二十二條項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供以下資料：項(xiàng)目的審批文件；竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；工程決算報(bào)告；工程質(zhì)量檢查報(bào)告；工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；工程竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；工程竣工審計(jì)意見書；其它需要提供的資料。

第二十三條縣財(cái)政部門在辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前按不低于項(xiàng)目總投資10%預(yù)留工程款作為結(jié)算資金。結(jié)算資金予以結(jié)清。待工程依法組織竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿后。

第六章項(xiàng)目監(jiān)督

第二十四條成立縣重大項(xiàng)目稽察領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由分管縣長擔(dān)任，組長由縣長擔(dān)任。成員單位由縣發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、住建等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目稽察日常工作。重大項(xiàng)目稽察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、投資概算控制進(jìn)行稽查；對(duì)相關(guān)行業(yè)貫徹執(zhí)行國家投資政策、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)，受理對(duì)國家、省投資政策執(zhí)行情況和重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題的舉報(bào)；參與重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目的可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作。

第二十五條縣財(cái)政局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第二十六條縣審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單：

一）工程咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假?；蛟u(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的

二）設(shè)計(jì)單位不按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。情節(jié)嚴(yán)重的造成總投資超概算。

三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工。

四）施工單位轉(zhuǎn)包或分包建設(shè)工程或在招標(biāo)過程中違規(guī)的

五）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的

七）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的

項(xiàng)目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內(nèi)，對(duì)有前款規(guī)定行為的單位。取消其在境內(nèi)參與建設(shè)項(xiàng)目咨詢、等資格，并向上級(jí)行政主管部門提出書面建議，通報(bào)其不良行為記錄情況。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)方式。

第七章責(zé)任追究

第二十九條建設(shè)單位違反國家有關(guān)法律以及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。有下列情形之一的責(zé)令限期整改。

一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計(jì)劃外工程的

二）未依法實(shí)行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的

三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的

四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的

五）未辦理所有權(quán)登記的

六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的責(zé)令限期整改。并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

一）出具虛假專業(yè)審查意見的

二）不按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金的

三）、、、索賄受賄的

四）為不具備條件的申請(qǐng)人辦理相關(guān)審批手續(xù)的

五）其他違反本辦法和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。