路線方針政策的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：路線方針政策的區(qū)別范文

參照這一理論框架，新聞教育的出現(xiàn)和發(fā)展被視為新聞業(yè)走向?qū)I(yè)化的重要標(biāo)志。在許多西方學(xué)者眼中，盡管獲得新聞業(yè)的從業(yè)資格不需要像醫(yī)生、律師那樣通過(guò)專門的考試并領(lǐng)取從業(yè)執(zhí)照，但不可否認(rèn)的是，從事新聞工作需要高度的專業(yè)技能，而獲取這些技能則在一定程度上需要專業(yè)的訓(xùn)練。并且，更重要的是，作為整體來(lái)看，新聞行業(yè)有業(yè)內(nèi)公認(rèn)的典范，有它的道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)信條，并有專業(yè)組織闡述和執(zhí)行這樣的行為規(guī)范，因此，新聞業(yè)被視為正在走向?qū)I(yè)化的行業(yè)。

中國(guó)新聞教育的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)媒體改革具有相近的脈絡(luò)。一方面，政治思想和宣傳導(dǎo)向、文史哲基礎(chǔ)和新聞專業(yè)理論與采寫(xiě)編評(píng)等實(shí)務(wù)訓(xùn)練，始終是目前中國(guó)新聞教育的主要內(nèi)容；另一方面，隨著中國(guó)媒體改革的推進(jìn)和中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放的深入，在各類高等院校新聞專業(yè)快速崛起的同時(shí)，新聞學(xué)科的教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，也在不同程度上有所調(diào)整和變化。但是，在傳媒業(yè)飛速發(fā)展的今天，新聞教育是否能夠滿足中國(guó)媒體現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是否對(duì)提升新聞從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)起到重要作用，是一個(gè)急需探討的問(wèn)題。

一、對(duì)從事新聞工作的基本看法

在調(diào)查樣本中，超過(guò)一半的從業(yè)者在報(bào)考大學(xué)以前（包括小學(xué)、初中和高中階段）就已經(jīng)萌生了將來(lái)從事新聞工作的想法，其中廣播媒體的從業(yè)人員最為明顯，達(dá)到了63.5％。在問(wèn)卷所列出的各個(gè)階段中，“高中階段”是從業(yè)人員產(chǎn)生從事新聞工作想法的最重要階段（26.00％）；其次是在“就業(yè)之后”（24.60％）以及“報(bào)考大學(xué)時(shí)”（20.20％）（參見(jiàn)【表1－1】）。 【表1－1】新聞從業(yè)人員何時(shí)產(chǎn)生從事新聞工作的想法

總體樣本　報(bào)紙　電視

廣播 上小學(xué)時(shí)

11.30　12.50　10.30　 4.90 上初中時(shí)

13.70　11.50　14.10　29.30 上高中時(shí)

26.00　25.00　28.20　29.30 考大學(xué)時(shí)

20.20　21.30　19.20　14.60 就業(yè)以后

24.60　25.70　24.40　17.10 其他

4.10　 4.10　 3.80　 4.90 加權(quán)平均數(shù)＊ 3.34　 3.38　 3.35　 3.1 （＊加權(quán)平均數(shù)按照“上小學(xué)時(shí)”為1，直到“就業(yè)以后”為5，并將其他作為缺省。）

如果將這一情況根據(jù)不同的專業(yè)學(xué)科背景進(jìn)行交叉分析，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受過(guò)正規(guī)新聞教育的從業(yè)人員中，萌生從事新聞工作的想法最重要時(shí)期為“上高中時(shí)”和“報(bào)考大學(xué)時(shí)”，而未接受過(guò)正規(guī)新聞教育的從業(yè)人員，超過(guò)三分之一的人在參加工作之前尚沒(méi)有從事新聞工作的想法，而在其他的四個(gè)階段產(chǎn)生從事新聞工作的想法的人數(shù)大都在15％左右，比較接近。因此，從總體上來(lái)看，新聞從業(yè)人員對(duì)于新聞工作的向往更多的是產(chǎn)生在就讀大學(xué)以前，這種向往往往會(huì)影響到他們報(bào)考大學(xué)時(shí)的專業(yè)選擇。換言之，大多數(shù)從業(yè)者之所以接受正規(guī)的新聞教育，乃是因?yàn)樗麄儽в型渡硇侣剺I(yè)的志向。而那些在就業(yè)以后才產(chǎn)生從事新聞工作的想法的從業(yè)者，則大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的新聞教育。

二、職業(yè)倫理觀形成的影響因素

新聞職業(yè)道德和職業(yè)倫理的形成不外乎兩個(gè)方面，一是作為個(gè)體的新聞從業(yè)者自身基于對(duì)新聞業(yè)角色和社會(huì)功能認(rèn)知的道德和倫理準(zhǔn)則，其二是包括新聞教育和行業(yè)典范在內(nèi)的其他外部社會(huì)因素的影響。在各種不同的影響因素中，新聞從業(yè)者認(rèn)為對(duì)于自身的職業(yè)道德和職業(yè)倫理觀形成有最大影響的三個(gè)因素是“交往過(guò)的老新聞工作者”（3.71）、“家庭成長(zhǎng)的環(huán)境”（3.70）和“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如編輯、制片人”（3.48）；其次是“同事同行”（3.47）、“西方著名新聞工作者”（3.26）、“中國(guó)著名新聞工作者”（3.25）；而不同學(xué)習(xí)階段的老師包括大學(xué)新聞專業(yè)的老師，對(duì)于新聞從業(yè)者職業(yè)道德和職業(yè)倫理觀方面的影響相對(duì)較?。ㄒ?jiàn)表【2－1】）。 【表2－1】對(duì)新聞從業(yè)者職業(yè)道德和倫理觀形成影響的因素

總體樣本　報(bào)紙　電視　廣播 交往過(guò)的老新聞工作者

3.71

3.67　3.82　3.75 家庭成長(zhǎng)的環(huán)境

3.7

3.65　3.91　3.68 專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如編輯／制片人

3.48

3.47　3.61　3.31 同事和同行

3.47

3.48　3.53　3.26 西方著名新聞工作者

3.26

3.26　3.33　3.13 中國(guó)著名新聞工作者

3.25

3.29　3.16　3.17 大學(xué)新聞專業(yè)老師

2.88

2.84　2.99　2.97 大學(xué)非專業(yè)老師

2.66

2.63　2.91　2.41 中學(xué)老師

2.46

2.47　2.49　2.33 （1表示影響很小，5表示影響很大）

在不同專業(yè)背景的新聞從業(yè)者之間，影響其職業(yè)道德和職業(yè)倫理觀的因素存在一定差別。新聞專業(yè)背景的從業(yè)者認(rèn)為最大的影響因素為“家庭成長(zhǎng)的環(huán)境”，其次是“交往過(guò)的老新聞工作者”和“西方著名新聞工作者”；而其他專業(yè)背景的從業(yè)人員，認(rèn)為最有影響的三個(gè)因素是“交往過(guò)的老新聞工作者”、“家庭成長(zhǎng)的環(huán)境”以及“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”。但應(yīng)該注意到，從整體上看，新聞專業(yè)背景的從業(yè)者對(duì)“西方著名新聞工作者”的影響力的評(píng)價(jià)排序，要遠(yuǎn)高于非新聞專業(yè)背景的從業(yè)者（參見(jiàn)【表2－2】）。

【表2－2】不同專業(yè)背景的影響因素

新聞專業(yè)

非新聞專業(yè) 1　家庭成長(zhǎng)的環(huán)境

3.83　交往過(guò)的老新聞工作者　3.82 2　交往過(guò)的老新聞工作者　3.59　家庭環(huán)境

3.62 3　西方著名新聞工作者

3.46　專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

3.51 4　專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

3.45　同事同行

3.49 5　同事同行

3.44　中國(guó)著名新聞工作者

3.22 6　中國(guó)著名新聞工作者

3.29　西方著名新聞工作者

3.10 7　大學(xué)新聞專業(yè)老師

3.27　大學(xué)非新聞專業(yè)老師

2.75 8　大學(xué)非新聞專業(yè)老師

2.54　中學(xué)老師

2.49 9　中學(xué)老師

2.44　大學(xué)新聞專業(yè)老師

2.46 （1表示影響很小，5表示影響很大）

三、對(duì)新聞教育和新聞實(shí)踐必要性的看法

對(duì)于成為一個(gè)優(yōu)秀的新聞工作者是否必須經(jīng)過(guò)大學(xué)新聞專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練這個(gè)問(wèn)題，有71.7％的新聞從業(yè)者認(rèn)為沒(méi)有必要。在不同的媒體之間，存在著細(xì)小的差別，電視媒體的新聞從業(yè)者對(duì)于新聞專業(yè)教育的認(rèn)可程度稍高于其他媒體從業(yè)者。而在不同專業(yè)背景之間，新聞專業(yè)背景的從業(yè)者要比非新聞專業(yè)背景的從業(yè)者對(duì)于新聞教育所提供的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的認(rèn)可程度要高一些（參見(jiàn)【表3－1】、【表3－2】）。 【表3－1】?jī)?yōu)秀新聞工作者是否必須接受大學(xué)新聞教育

總體

報(bào)紙　電視

廣播 需要接受大學(xué)新聞教育的專業(yè)訓(xùn)練　28.30　28.20　30.30　25.00 【表3－2】不同專業(yè)背景對(duì)“大學(xué)新聞教育”的看法

新聞專業(yè)背景　非新聞專業(yè)背景 需要接受大學(xué)新聞教育的專業(yè)訓(xùn)練

34.90

22.20

而對(duì)于成為一名稱職的新聞工作者所需要的專業(yè)實(shí)踐的長(zhǎng)短，有42.5％的新聞從業(yè)者認(rèn)為只要有兩年以下的專業(yè)實(shí)踐即可，只有將近10％的從業(yè)者認(rèn)為需要5年以上的專業(yè)實(shí)踐方可。在不同的媒體之間，電視媒體的從業(yè)者相對(duì)于其他媒體，認(rèn)為需要更長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)實(shí)踐才有可能成為一名稱職的新聞工作者。 【表3－3】需要多長(zhǎng)時(shí)間的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐？

總體

報(bào)紙　電視

廣播 三個(gè)月

2.70　 2.00 　1.30 　0.00 半年

12.30　12.60　 6.70　10.00 一年

27.50　31.20　26.70　30.00 兩年

28.20　26.60　29.30　32.50 三到五年

19.90　20.10　24.00　20.00 五年以上

9.60　 7.50　12.00　 7.50 加權(quán)平均數(shù)＊ 3.79　 3.72　 4.04　 3.85 （＊：“三個(gè)月”為1，…“五年以上”為6，下同）

在新聞專業(yè)背景和非新聞專業(yè)背景的從業(yè)者之間，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法并沒(méi)有顯著差別?？偟恼f(shuō)來(lái)，相對(duì)于非新聞專業(yè)背景的從業(yè)者而言，新聞專業(yè)背景的從業(yè)者認(rèn)為成為一個(gè)稱職的新聞工作者所需要的專業(yè)實(shí)踐時(shí)間要稍微長(zhǎng)一些。

而在回答成為優(yōu)秀的新聞工作者是否必須接受新聞專業(yè)教育時(shí)，想法截然不同的從業(yè)者，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答也沒(méi)有太大的區(qū)別。認(rèn)為成為優(yōu)秀新聞工作者必須接受大學(xué)新聞教育的從業(yè)者，對(duì)于專業(yè)實(shí)踐長(zhǎng)短的評(píng)價(jià)，只比那些認(rèn)為不需要接受大學(xué)新聞教育的從業(yè)者稍微長(zhǎng)一點(diǎn)。

對(duì)于“至少需要多長(zhǎng)時(shí)間的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐”這個(gè)問(wèn)題，同年齡、學(xué)歷、從業(yè)年限以及職稱職務(wù)等因素做相關(guān)分析之后發(fā)現(xiàn)，年齡越大、職稱越高的從業(yè)者，認(rèn)為成為一個(gè)稱職的新聞工作者需要更長(zhǎng)時(shí)間的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐；而學(xué)歷越高的從業(yè)者，則相對(duì)認(rèn)為新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐的時(shí)間就越短。

四、對(duì)新聞教育中知識(shí)和能力培養(yǎng)重要性的評(píng)價(jià)

總體上，新聞從業(yè)者認(rèn)為，新聞教育所涉及的各方面知識(shí)和能力訓(xùn)練，對(duì)于從事新聞工作和培養(yǎng)理想中的新聞工作者還是比較重要的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新聞從業(yè)者認(rèn)為在新聞教育中最應(yīng)該培養(yǎng)和訓(xùn)練的依次為分析問(wèn)題能力和語(yǔ)言表達(dá)水平，其次是掌握廣博的知識(shí)以及把握宣傳導(dǎo)向的能力；再次則是新聞采寫(xiě)編評(píng)等專業(yè)技能以及文史哲基礎(chǔ)，同時(shí)新聞教育還需要讓從業(yè)者熟悉黨的路線方針政策。此外，也應(yīng)該掌握新聞之外某領(lǐng)域的專門知識(shí)。相對(duì)而言，比較不被看重的包括電腦技能、新聞職業(yè)倫理和新聞理論（參見(jiàn)【表4－1】）。 【表4－1】知識(shí)和能力的重要性看法

總體　報(bào)紙　電視　廣播 分析問(wèn)題能力

4.59　4.55　4.63　4.78 語(yǔ)言表達(dá)水平

4.44　4.37　4.68　4.51 廣博的知識(shí)

4.35　4.31　4.49　4.45 把握宣傳導(dǎo)向的能力

4.13　4.1 　4.2 　4.18 采寫(xiě)編評(píng)等專業(yè)技能

4.05　3.99　4.18　4.15 文史哲基礎(chǔ)

4.02　4.01　3.99　4.2 熟悉黨的路線方針政策

4

4.03　3.84　4.08 新聞之外某領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)　3.88　3.86　3.83　4.1 電腦技能

3.53　3.5 　3.46　3.88 新聞職業(yè)倫理

3.5 　3.5 　3.41　3.63 新聞理論

3.13　3.1 　2.99　3.59 （1表示不怎么重要，5表示極為重要）

在不同媒體從業(yè)者之間，對(duì)于上述各個(gè)方面知識(shí)和能力重要程度的認(rèn)知沒(méi)有太多的不同。較為明顯的是電視從業(yè)者認(rèn)為語(yǔ)言表達(dá)水平是最應(yīng)該培養(yǎng)的能力，其次才是分析問(wèn)題的能力，這同電視媒體的傳播特點(diǎn)有關(guān)。而廣播媒體的從業(yè)者總體上對(duì)于上述各個(gè)方面知識(shí)和能力重要性的評(píng)價(jià)要高于其他兩類媒體的從業(yè)者。

在不同專業(yè)背景的從業(yè)者之間，對(duì)上述各個(gè)方面知識(shí)和能力重要性的排序基本一致，稍有差別的是新聞專業(yè)背景的從業(yè)者對(duì)采寫(xiě)編評(píng)等專業(yè)技能重要性的排序比非新聞專業(yè)背景從業(yè)者要高一點(diǎn)，而對(duì)新聞職業(yè)倫理重要性的排序卻低一點(diǎn)。

若將年齡、學(xué)歷、從業(yè)年限、職稱、職務(wù)等因素引入進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)年齡越大的從業(yè)者，對(duì)于“文史哲基礎(chǔ)”、“把握宣傳導(dǎo)向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”、“新聞理論”和“職業(yè)倫理”在新聞教育中重要性的評(píng)價(jià)越高，而對(duì)于“新聞之外某領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)”重要性的評(píng)價(jià)越低；學(xué)歷越高的從業(yè)者，對(duì)于“把握宣傳導(dǎo)向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”和“新聞理論”重要性的評(píng)價(jià)越低；專業(yè)職稱越高的從業(yè)者，對(duì)于“把握宣傳導(dǎo)向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”和“職業(yè)倫理”重要性的評(píng)價(jià)越高，對(duì)于“廣博的知識(shí)”及“新聞之外其他領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)”重要性的評(píng)價(jià)就越低；職務(wù)越高的從業(yè)者，對(duì)于“把握宣傳導(dǎo)向能力”和“職業(yè)倫理”重要性的評(píng)價(jià)越高。

第2篇：路線方針政策的區(qū)別范文

鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單建工會(huì)的日常管理工作；村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)非單建工會(huì)企（事）業(yè)單位的日常管理工作。并開(kāi)展村（社區(qū)）工作人員工會(huì)組建工作，人員超過(guò)25人的，應(yīng)成立單建工會(huì)，名稱為區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社區(qū)）服務(wù)中心工會(huì)委員會(huì)（未建村、社區(qū)服務(wù)中心的，則加上除村、社區(qū)名稱以外的小地名，以示區(qū)別），由鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)管理；不足25人的，作為聯(lián)合工會(huì)的一個(gè)成員單位由所在村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)管理。

分級(jí)負(fù)責(zé)

1.區(qū)總工會(huì)聯(lián)合工會(huì)工作委員會(huì)主要從三個(gè)方面抓好村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)組織建設(shè)。一是抓指導(dǎo)。每年要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、制定政策文件等方式，進(jìn)行指導(dǎo)督促；二是抓典型。通過(guò)每三年評(píng)選20家先進(jìn)村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)來(lái)選樹(shù)村（社區(qū)）工會(huì)先進(jìn)典型，以典型來(lái)引領(lǐng)全區(qū)村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)組織的不斷發(fā)展；三是抓宣傳。把村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)中的優(yōu)秀工會(huì)干部事跡、村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。2.鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)聯(lián)合工會(huì)工作委員會(huì)主要從五個(gè)方面抓好村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)組織建設(shè)。一是明責(zé)任。要明確鎮(zhèn)街工會(huì)和村（社區(qū)）工會(huì)的責(zé)任，各司其職，實(shí)行分類管理。二是抓交流。要定期召開(kāi)村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)的工作交流會(huì)，指導(dǎo)工作的順利開(kāi)展。三是勤走訪。要多聯(lián)系，多實(shí)地指導(dǎo)，建立工作感情，發(fā)揮好村（社區(qū)）工會(huì)干部的工作積極性和主動(dòng)性。四是樹(shù)典型。要樹(shù)立村（社區(qū)）工會(huì)的典型，以典型示范來(lái)帶動(dòng)整體推進(jìn)。五是強(qiáng)督查。要經(jīng)常督促村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)的工作，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)的作用。3.村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)主要從兩個(gè)方面抓好工作。一是認(rèn)真履行工作職責(zé)。首先要了解掌握本區(qū)域用人單位及其從業(yè)人員的基本情況和基本需求，及時(shí)反饋相關(guān)信息，協(xié)助上級(jí)工會(huì)提供相關(guān)服務(wù)。其次要吸納本區(qū)域暫不具備成立工會(huì)委員會(huì)條件的用人單位的職工和其他務(wù)工人員加合工會(huì)。第三要廣泛開(kāi)展工資平等協(xié)商、勞動(dòng)技能競(jìng)賽、職工文體活動(dòng)等工作，健全以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。第四要積極宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，宣傳工會(huì)的性質(zhì)、職能和作用，擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力。第五要完成上級(jí)工會(huì)交辦的其他工作。二是深入開(kāi)展黨工共建“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。首先要按照制度化的要求，建立各項(xiàng)工作制度。其次要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范化、品牌化建設(shè)的要求，抓好各項(xiàng)工作。第三要按照“三型”工會(huì)的要求，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)建設(shè)成為“組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用顯著、員工信賴”的模范職工之家。

第3篇：路線方針政策的區(qū)別范文

政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化后，有利于政府機(jī)關(guān)規(guī)范業(yè)務(wù)、提高效率、增強(qiáng)管理和改善公共服務(wù)。然而在電子政務(wù)為政府帶來(lái)高效和便利的同時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)中所潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。因此信息安全成為了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中需要解決的重要問(wèn)題。隨著使用環(huán)境的日趨復(fù)雜以及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)的安全面臨著嚴(yán)重的威脅和前所未有的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)信息系統(tǒng)作為一個(gè)人機(jī)操作交互平臺(tái)，包括了人、事物等諸多元素，在交互過(guò)程當(dāng)中涉及到了自身的軟硬件環(huán)境和與其共享信息和交互信息的外部軟硬件環(huán)境。無(wú)論是內(nèi)部構(gòu)建的環(huán)境還是外部所處的環(huán)境都有可能影響到電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。我們要盡可能的通過(guò)技術(shù)手段和人為的手段控制這些安全隱患，盡可能的使之降到最低。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)系統(tǒng) 安全性 信息化

【中圖分類號(hào)】G202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）2-0002-02

隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及和廣泛應(yīng)用，人們已經(jīng)習(xí)慣了上網(wǎng)沖浪這種高效快捷的生活方式。人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端包括電腦、手機(jī)、電視等各種各樣的設(shè)備登陸互聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)訪問(wèn)架設(shè)在世界各地的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，人們可以辦公、娛樂(lè)、購(gòu)物等，可以說(shuō)是只要你想到的幾乎都能辦到。同樣電子政務(wù)系統(tǒng)作為一種特定的架設(shè)在政府內(nèi)部面向內(nèi)部或外部，提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的軟件應(yīng)用平臺(tái)也得到了進(jìn)一步的升級(jí)換代。

眾所周知網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相對(duì)廣域環(huán)境，它是面向全球由若干大大小小軟硬件有機(jī)組合的一個(gè)世界。在這個(gè)世界中人們根據(jù)自己的需求制造各種硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。這些硬件設(shè)備和軟件應(yīng)用都遵循著一種或幾種協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些共性的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)大家把彼此都聯(lián)系在一起互相通訊互相共享資源。然而在這些協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)之上每一個(gè)設(shè)備和應(yīng)用都有自己個(gè)性化的部分，這些個(gè)性化的部分才是真正構(gòu)成我們這個(gè)多姿多彩的網(wǎng)絡(luò)世界的主體。這些個(gè)性化的應(yīng)用有很多，大到電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、新聞娛樂(lè)網(wǎng)站，小到手機(jī)微信、QQ聊天等等。當(dāng)然電子政務(wù)信息系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，它既能作為應(yīng)用平臺(tái)規(guī)范政府部門的日常業(yè)務(wù)提高辦事效率，又可以作為政府機(jī)構(gòu)面向大眾的一個(gè)舞臺(tái)和陣地，政府部門可以通過(guò)它宣傳自己的路線方針政策，也可以通過(guò)它及時(shí)官方的權(quán)威性通知通告，當(dāng)然它也可以作為大眾向政府部門提交自己的建議意見(jiàn)的平臺(tái)。正因?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)的這些應(yīng)用目的使得其具有很多特殊性，比如它具有權(quán)威性，它的內(nèi)容直接影響人們的日常生活，又比如它作為辦公應(yīng)用要工作在政府機(jī)關(guān)的內(nèi)網(wǎng)，而作為信息的平臺(tái)又要工作在廣域網(wǎng)，還有使用它的人既有辦公人員還可能有企事業(yè)單位或是個(gè)人等等。

網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)用安全一直就是當(dāng)今這個(gè)計(jì)算機(jī)世界永遠(yuǎn)不變的主題之一。美國(guó)的"棱鏡門"事件就是最近浮出水面的真正讓我們了解到信息系統(tǒng)安全的重要性的事件。事件中的美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高手在政府有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下，使用不為人所知的網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)，利用各種系統(tǒng)應(yīng)用漏洞監(jiān)聽(tīng)盜取世界各地的情報(bào)，小到個(gè)人的手機(jī)通訊內(nèi)容，大到政府軍隊(duì)的核心機(jī)密都可以或者已經(jīng)成為了他們的工作成果。還有網(wǎng)絡(luò)上新聞報(bào)道的一個(gè)黑客可以通過(guò)某種技術(shù)方法利用心臟起搏器的漏洞控制起搏器，從而直接將使用者殺死。當(dāng)然這些信息系統(tǒng)安全事件在我們身邊也有很多，比如你的電腦中毒、QQ賬號(hào)被別人盜取，又比如你剛剛裝好殺毒軟件進(jìn)行病毒或木馬掃描后，殺毒軟件提示你你的系統(tǒng)已經(jīng)沾染什么什么病毒或是被注入了什么什么木馬等等，這些都是系統(tǒng)安全問(wèn)題。

在深入探析電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性首先要了解電子政務(wù)信息系統(tǒng)的一些基本理論：

1.電子政務(wù)信息系統(tǒng)的定義

所謂電子政務(wù)信息系統(tǒng)是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的，符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)。它必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)技術(shù)。電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象包括本機(jī)關(guān)內(nèi)部，也包括其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)公眾；其能夠處理的內(nèi)容包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息、可在一定范圍內(nèi)交流的信息和可以公開(kāi)的信息；其處理方法包括機(jī)關(guān)內(nèi)部處理流程模擬、協(xié)作、信息，受理各類申請(qǐng)、投訴、建議和要求，既有信息的和接收也有交互式的處理。由此可見(jiàn)，電子政務(wù)是一個(gè)綜合的信息系統(tǒng)，它既不同于傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化（OA），也不同于簡(jiǎn)單的"上網(wǎng)"（即建立Web站點(diǎn)信息）。

電子政務(wù)信息系統(tǒng)就是用高科技武裝起來(lái)的政府，它使政府的行政方式技術(shù)化、電子化。與之配套的子應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括：辦公軟件，辦公應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，信息服務(wù)接口，各種操作系統(tǒng)的客戶端應(yīng)用，數(shù)據(jù)抽取系統(tǒng)，決策分析系統(tǒng)等軟件應(yīng)用以及與各個(gè)子應(yīng)用配套的硬件環(huán)境。

2.電子政務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)

區(qū)別于傳統(tǒng)的政府辦公方式，電子政務(wù)體現(xiàn)在無(wú)紙化辦公，信息網(wǎng)絡(luò)化傳輸，使用信息化手段規(guī)范辦公流程，定義信息標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)字身份權(quán)力的認(rèn)證與頒發(fā)。區(qū)別于其他信息化應(yīng)用，電子政務(wù)信息系統(tǒng)作為政府機(jī)關(guān)和行政企事業(yè)單位的信息化系統(tǒng)，其具有權(quán)威性和廣泛的法律效率和社會(huì)影響力。區(qū)別于其他應(yīng)用系統(tǒng)，電子政務(wù)信息系統(tǒng)的使用對(duì)象既要面向?qū)I(yè)的辦公使用人員又要面向廣泛的社會(huì)大眾，這就要求電子政務(wù)信息系統(tǒng)既要具備方便快捷適用的操作方式，又要具備吸引大眾目光具有親和力且簡(jiǎn)單易懂的使用頁(yè)面。

電子政務(wù)信息系統(tǒng)具有開(kāi)放性、協(xié)同性、交互性、服務(wù)性的特點(diǎn)。其表現(xiàn)在：

（1）電子政務(wù)使政務(wù)工作更有效、更精簡(jiǎn)。

（2）電子政務(wù)使政府工作更公開(kāi)、更透明

（3）電子政務(wù)將為企業(yè)和居民提供更好的服務(wù)

（4）電子政務(wù)將重新構(gòu)造政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系，使之比以前更加協(xié)調(diào)，使企業(yè)和居民能夠更好的參與政府的管理。

第4篇：路線方針政策的區(qū)別范文

突破一般化，寫(xiě)出質(zhì)量高、份量重、影響大的材料，是每個(gè)從事機(jī)關(guān)材料寫(xiě)作的同志孜孜以求的事。但是，寫(xiě)材料難，寫(xiě)出高質(zhì)量的材料更難，這同樣也是所有機(jī)關(guān)材料寫(xiě)作的同志的共同感受。和“自古文章無(wú)定格”之說(shuō)一樣，怎樣才能出高質(zhì)量的材料，很難能夠有一個(gè)明確統(tǒng)一的答案。下面，只能結(jié)合自己在機(jī)關(guān)從事寫(xiě)作的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱囊恍┐譁\體會(huì)和感受，和同行們一起商榷、探討。

一、如何寫(xiě)“新”

機(jī)關(guān)材料的新，主要體現(xiàn)在內(nèi)容有新意，即有新的情況和新的見(jiàn)解。但僅僅在內(nèi)容上有新意，而缺乏恰當(dāng)優(yōu)美的形式來(lái)表達(dá)，新的內(nèi)容也難以引起人們的注意。因此，要寫(xiě)出新意，在寫(xiě)作方法上一定要抓住結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言兩個(gè)要素。機(jī)關(guān)材料的基本結(jié)構(gòu)是“三段式”，即是什么、為什么和怎么辦，但就一種文體、一份材料的具體結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，則是多種多樣的。在問(wèn)題的提法上，內(nèi)容的安排上，段落的銜接上，觀點(diǎn)和材料的配合上，都要勇于打破舊框框，創(chuàng)造一些新穎的形式。語(yǔ)言新，就是要盡量使用那些適合材料特點(diǎn)的新鮮話和“自己的語(yǔ)言”，盡量少用那些“老話”“套話”和“過(guò)時(shí)話”。是否新，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)材料和研究文章尤為重要，無(wú)論是問(wèn)題、對(duì)策，還是角度、結(jié)構(gòu)，總得有些新東西，否則，就很難引起人們的注意，很難被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)刊用。

二、如何寫(xiě)“深”

從一般意義上講，衡量一份材料質(zhì)量的高低，主要看其深度如何，而深度問(wèn)題則又主要是個(gè)思想性問(wèn)題。要寫(xiě)出有一定思想深度的材料，首先，必須抓住事物的本質(zhì)。深刻，就是對(duì)事物的透徹認(rèn)識(shí)，透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，揭示出事物的內(nèi)在聯(lián)系。而不是局限于事物表層的膚淺的東西，表述一些皮毛、零散的現(xiàn)象。其次，要注重在理論和實(shí)踐的結(jié)合上把道理講深講透。一份材料的思想深度，主要體現(xiàn)在觀點(diǎn)的錘煉和道理的闡述上。要從理論與實(shí)踐、觀點(diǎn)與事例的結(jié)合上，把道理講得精辟入里，材料的深度就出來(lái)了。這是一件十分重要并有很大難度的事情，非得反復(fù)推敲，苦苦思索不可。

三、如何寫(xiě)“高”

這里所說(shuō)的“高”，就是通常所指的材料的高度。要想使自己所寫(xiě)的材料具有一定的高度，一是要站在黨的路線方針政策和上級(jí)指示精神的高度上看問(wèn)題。要善于使自己的材料與黨的方針政策和上級(jí)的指示精神，特別是最新的政策和指示融會(huì)貫通起來(lái)。二是要站在全局的角度看問(wèn)題。例如，寫(xiě)市委書(shū)記、市長(zhǎng)的講話稿，就要站在市委書(shū)記、市長(zhǎng)的角度上，而不能站在作者自身的角度上;寫(xiě)黨委工作的綜合性總結(jié)材料，就要站在整個(gè)黨委工作的角度上，而不能站在業(yè)務(wù)部門的角度上。三是要辯證地分析看待問(wèn)題。觀點(diǎn)的提出，道理的闡述，都要講究辯證法，不能攻其一點(diǎn)、不及其余。突出重點(diǎn)不等于片面性，要講清事物在整體中的地位和作用，以及同其他事物的區(qū)別和聯(lián)系。觀點(diǎn)鮮明，道理深刻，材料就有了高度。四是要著眼于實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題、新做法?？偨Y(jié)新經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著實(shí)際工作的提高，實(shí)際工作提高到一個(gè)新的層次，發(fā)展到一個(gè)新的水平，反映到材料中，自然也就有了高度。

四、如何寫(xiě)“實(shí)”

這里的“實(shí)”，主要是指材料寫(xiě)得實(shí)在、質(zhì)樸。語(yǔ)言實(shí)在才能使人耐讀;情況實(shí)在，才能使人信服;對(duì)策實(shí)在，才能具體管用。語(yǔ)言花哨，情況似是而非，對(duì)策大而無(wú)當(dāng)，都不是高質(zhì)量的材料。要把材料寫(xiě)實(shí)在，也是一件不太容易的事情。必須樹(shù)立正確的思想觀念，具有求真務(wù)實(shí)的精神，對(duì)問(wèn)題做到不縮小、不掩蓋，對(duì)成績(jī)做到不夸大、不拔高、不造假;必須深入實(shí)際認(rèn)真調(diào)查，不能在辦公室里主觀推斷、憑空設(shè)想;必須細(xì)致研究，反復(fù)思考，努力使自己所概括的問(wèn)題、所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、所提出的對(duì)策，都盡可能地符合客觀實(shí)際。

五、如何寫(xiě)“活”

機(jī)關(guān)材料的“活”，主要體現(xiàn)在形象、生動(dòng)、活潑。做到這一點(diǎn)，主要靠?jī)蓷l：一是精心選取事例。事例是機(jī)關(guān)材料中最有可能寫(xiě)得生動(dòng)活潑的部分。精心選取，就是要從現(xiàn)實(shí)生活中大量的、可以說(shuō)明觀點(diǎn)的事例中，把那些典型的、動(dòng)人的事例提取出來(lái)進(jìn)行加工，突出其特點(diǎn)。選好寫(xiě)好一兩個(gè)例子，往往能使整個(gè)材料活起來(lái)，給讀者留下深刻的印象。二是善于使用典型的形象化語(yǔ)言。要善于從干部群眾的口頭語(yǔ)言中選取那些能恰當(dāng)說(shuō)明某一問(wèn)題的生動(dòng)形象的詞句、短句，根據(jù)內(nèi)容的需要加以提煉概括，運(yùn)用于恰當(dāng)?shù)牡胤健Ｈ罕娦哉Z(yǔ)言往往三言兩語(yǔ)就能形象、生動(dòng)、深刻地道出一個(gè)問(wèn)題或揭示一條哲理，使材料大為增色。

第5篇：路線方針政策的區(qū)別范文

一、何為貫徹執(zhí)行能力

中公教育專家認(rèn)為，國(guó)家公務(wù)員考試考查的貫徹執(zhí)行能力具體而言包含了以下幾層意思：

1、吃透上情。這是發(fā)揮貫徹執(zhí)行能力的基本前提。其要求就是必須對(duì)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)部門的精神指示深刻領(lǐng)會(huì)，科學(xué)解讀，準(zhǔn)確理解把握上級(jí)意圖和精神實(shí)質(zhì)。

2、摸清下情。執(zhí)行政策法規(guī)及上級(jí)精神，需要充分考慮到具體的環(huán)境條件，而不能脫離了實(shí)際情況。如果缺乏對(duì)所處環(huán)境、態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態(tài)度反應(yīng)，就是沒(méi)有摸清下情，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致具體的執(zhí)行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實(shí)的國(guó)情、黨情、世情和民情。

3、上下結(jié)合。在吃透了上情和下情的基礎(chǔ)上，我們還須將二者結(jié)合，綜合各要素進(jìn)行周全考慮，即上級(jí)精神同本地實(shí)際情況相結(jié)合。在執(zhí)行貫徹執(zhí)行時(shí)能否找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)，取決于執(zhí)行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協(xié)調(diào)、不配套時(shí)，尤其需要公務(wù)員的較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

4、有效執(zhí)行。政策方案要想真正落實(shí)，依賴于有效的政策執(zhí)行。政策的有效執(zhí)行，除了政策具有較強(qiáng)的可行性外，還需要執(zhí)行者有堅(jiān)定的決心，以及較強(qiáng)的對(duì)局勢(shì)的控制駕馭能力。只有堅(jiān)定的決心，才能保證政策突破層層障礙，最終落到實(shí)處;政策的執(zhí)行中出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差有時(shí)是難免的，問(wèn)題在于如何有效地預(yù)防錯(cuò)誤、控制錯(cuò)誤，這就要求公務(wù)員必須具有一定的控制能力。

5、一定的創(chuàng)新能力。這層意思不在字面，是從中引申而來(lái)的。執(zhí)行政策需要的往往是“原則性和創(chuàng)造性的統(tǒng)一”，既要遵從于政策主旨，同時(shí)也力求能夠因地制宜、靈活多變。真正的貫徹執(zhí)行能力，絕不是依葫蘆畫(huà)瓢、照章辦事的僵化思維，而是根據(jù)實(shí)際情況具有靈活性、創(chuàng)造性的執(zhí)行政策能力。貫徹執(zhí)行，要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期、不同對(duì)象、不同地點(diǎn)及不同環(huán)境靈活變通政策。

就深層次而言，貫徹執(zhí)行能力的考查，既可以是應(yīng)考者作為一名公務(wù)員獨(dú)立分析解決具體問(wèn)題、執(zhí)行政策的能力，也可以是應(yīng)考者代表一級(jí)部門領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，制定、執(zhí)行具體政策的能力。但無(wú)論是哪一方面，都需要應(yīng)考者滿足以上幾項(xiàng)基本要求，具備一名公務(wù)員的基本素質(zhì)，及有效執(zhí)行政策的能力。

二、新題型預(yù)測(cè)

在解讀大綱的基礎(chǔ)上，中公教育專家結(jié)合以往國(guó)考真題的設(shè)問(wèn)方式和角度以及各省申論考試的一些創(chuàng)新性題型，預(yù)測(cè)今年市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論試卷新題型。

1、歸納分類題

這種題型是對(duì)“理解給定資料的主要內(nèi)容”“把握給定資料各部分之間的關(guān)系”這一標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步考查，是一種引申而出的能力要求。歸納分類的對(duì)象仍然是事實(shí)和觀點(diǎn)，但是要求在充分理解材料的基礎(chǔ)上，對(duì)事實(shí)和觀點(diǎn)的異同進(jìn)行分析，把握其中的邏輯關(guān)系。

例如：請(qǐng)對(duì)材料中政府部門在履行職能中存在的問(wèn)題做一個(gè)歸納，把具體事件歸納為不同類別的問(wèn)題，并說(shuō)明各屬于什么性質(zhì)的問(wèn)題。

這類題型的作答方法的關(guān)鍵在于確定分類的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)確定不同范圍，然后根據(jù)事件和問(wèn)題的不同特征將之歸入不同類別。

2、安排計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)類題型

這種題型其實(shí)是對(duì)對(duì)策題的一種深化，對(duì)于市地以下考生要求的“貫徹執(zhí)行能力”而言，對(duì)策的擬制需要更加具體，更加注重程序、步驟，對(duì)每個(gè)時(shí)間段的明確工作目標(biāo)有更加的細(xì)化。

一是在提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出做到怎樣標(biāo)準(zhǔn)、注意哪些問(wèn)題等原則性要求的;

二是給出具體情境，模擬部門或個(gè)人身份，要求對(duì)一項(xiàng)工作、一件事情、一個(gè)問(wèn)題、一種情況提出計(jì)劃方案或應(yīng)對(duì)措施的。

例如：某地發(fā)生食品安全事件，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委派你去做好事件調(diào)查和善后處理工作，談?wù)勀銓⑷绾伍_(kāi)展工作。

對(duì)于原則性考查的問(wèn)題，要緊緊抓住“依法行政”、“客觀實(shí)際情況”和“及時(shí)有效”這三個(gè)要素進(jìn)行闡發(fā);對(duì)于側(cè)重點(diǎn)在對(duì)策措施上的問(wèn)題，除了以上原則之外，還不能忽略對(duì)策類問(wèn)題的一般性要求，即對(duì)策的針對(duì)性，有效性和具體性。

3、起草貫徹落實(shí)上級(jí)文件的公文類題型

嚴(yán)格來(lái)講，公文寫(xiě)作類題型并非首次出現(xiàn)，只是針對(duì)“貫徹執(zhí)行能力”的要求，一些公文體裁出現(xiàn)的幾率會(huì)更大。如通知、報(bào)告、計(jì)劃等等。

例如：請(qǐng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件起草一份通知。

4、摘要與資料排序題

第6篇：路線方針政策的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：思想;政治課堂;反思

中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2012）14-065-1

偉大的教育學(xué)家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)，在人的靈魂深處，有一種根深蒂固的需要，就是希望自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者，而在兒童的精神世界中，這種需要更為強(qiáng)烈。所以，在教學(xué)工作中，筆者結(jié)合政治學(xué)科自身的特點(diǎn)，大膽開(kāi)展探索實(shí)踐活動(dòng)，探討符合學(xué)生發(fā)展需求的學(xué)習(xí)方式。

一、發(fā)揮高中思想政治課的德育功能

高中思想政治課程的核心價(jià)值就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本觀點(diǎn)的教育，這是高中思想政治課的根本功能，高中思想政治課教學(xué)之所以要向?qū)W生傳授基本理論知識(shí)，其根本原因就在于通過(guò)知識(shí)的教學(xué)達(dá)到對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育的目的，培養(yǎng)學(xué)生的覺(jué)悟和道德品質(zhì)，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，這也是這一學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的特點(diǎn)。高中思想政治課對(duì)和諧課堂的追求，要求教師把課堂教學(xué)的理論知識(shí)同學(xué)生的思想實(shí)際和社會(huì)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的精神需求，積極創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展，使學(xué)生成為一個(gè)全面、和諧發(fā)展的社會(huì)人。

二、確立培養(yǎng)學(xué)生能力的教學(xué)思想

教育要圍繞培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力為目的。但在實(shí)際教學(xué)中，無(wú)論是在小學(xué)還是在中學(xué)，都因升學(xué)率高低的評(píng)價(jià)，最終還是陷入應(yīng)試教育的泥潭中。在思想政治教學(xué)中確曾有很多教師把眼光只放在考試的需要上，為考試而講概念，為考試而講原理，很少去關(guān)注教材以外的社會(huì)現(xiàn)象。更讓我們做教師感到迷惑的是反復(fù)講解的許多基本概念和原理，學(xué)生們?nèi)允抢斫獠涣?，考試只能憑死記硬背。經(jīng)過(guò)與學(xué)生的廣泛交流，筆者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到政治學(xué)教學(xué)固然少不了要以教材中列舉的經(jīng)典為教學(xué)案例，但還要從經(jīng)典中援引思想資源，同時(shí)也不能忽略現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著現(xiàn)實(shí)生活的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了各種各樣的新問(wèn)題和矛盾，帶著這些問(wèn)題去審視經(jīng)典，就會(huì)讓學(xué)生有新的感受、新的理解，從而獲取新的思想資源。事實(shí)證明，有些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只要我們善于發(fā)現(xiàn)與提煉，就會(huì)引發(fā)出學(xué)生去探索、去研究的興趣。這不僅有利于學(xué)生理解原有理論體系，同時(shí)還豐富了思想。反之，把教學(xué)內(nèi)容僅局限于純而又純、玄而又玄的經(jīng)典中，這于學(xué)生、教師、社會(huì)均無(wú)益處。因而，改革傳統(tǒng)的經(jīng)典闡釋的教學(xué)觀念，著重于培養(yǎng)學(xué)生的能力，應(yīng)成為當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)教學(xué)的基本理念。

三、掌握意義型材料類型題的解答要求

儲(chǔ)備充分而正確的知識(shí)，是解答意義型材料題的前提條件。一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家制定的重要的路線方針政策的意義，國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)生的重要事件及其意義等都是要求學(xué)生了解和掌握的，需要學(xué)生把教材中零碎的知識(shí)進(jìn)行歸納、整合。例如：1．經(jīng)濟(jì)意義類內(nèi)容：①發(fā)展農(nóng)業(yè)有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。②發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的要求，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的，構(gòu)建和諧社會(huì)。2．政治意義類內(nèi)容：①發(fā)展社會(huì)主義民主政治有利于人民當(dāng)家作主；有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。②實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、和，有利于維護(hù)全中國(guó)人民的根本利益，促進(jìn)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。3．哲學(xué)意義類：①堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的意義：堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀，是我們做好各項(xiàng)工作的起碼要求，是人們正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本立足點(diǎn)。②認(rèn)識(shí)和掌握客觀事物的因果聯(lián)系，對(duì)于我們科學(xué)地認(rèn)識(shí)事物和有效地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)具有極其重要的意義。只有正確把握事物的因果聯(lián)系，才能提高人們活動(dòng)的自覺(jué)性和預(yù)見(jiàn)性。

四、不斷反思思想政治課堂教學(xué)

傳統(tǒng)教學(xué)模式是：“我講你聽(tīng)”、“我出題你做題”這種機(jī)械的模式。周而復(fù)始，教師講課毫無(wú)激情，簡(jiǎn)單的重復(fù)知識(shí)點(diǎn)。而學(xué)生學(xué)習(xí)政治就是聽(tīng)課、練習(xí)和背誦，學(xué)生通過(guò)大量的記憶和練習(xí)來(lái)達(dá)到提高思想政治的目的。但結(jié)果往往是知識(shí)是記住了，但不會(huì)應(yīng)用。沒(méi)有經(jīng)過(guò)反思所獲得的知識(shí)是淺顯的，沒(méi)有從根本上理解所學(xué)知識(shí)的實(shí)質(zhì)。因此，在課堂中要積極把學(xué)生作為課堂的主體，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)的探究。教師要引導(dǎo)學(xué)生在聽(tīng)課中進(jìn)行思考，思考的同時(shí)進(jìn)行聽(tīng)課，積極倡導(dǎo)學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解，達(dá)到學(xué)習(xí)的效果。以“收入分配與社會(huì)公平”為例，學(xué)生往往會(huì)把“公平分配”與“平均主義”混淆，在教學(xué)中如能恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生針對(duì)此易混淆概念進(jìn)行反思，在實(shí)際的解題中效果將大大的不同。常見(jiàn)的反思問(wèn)題有“公平”與“平均主義”有何區(qū)別，生活中存在平均主義嗎？平均主義壞處是什么？生活中存在平均主義嗎？以及歷史中是否存在平均主義，產(chǎn)生了什么樣的后果？這就把經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)引入到學(xué)生生活和回顧歷史知識(shí)中，有利于學(xué)生結(jié)合自己的生活經(jīng)驗(yàn)和歷史相關(guān)知識(shí)理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)概念。反思就是要讓學(xué)生主動(dòng)的思考，通過(guò)思考相關(guān)的知識(shí)，讓學(xué)生明白，不能平均主義。

［參考文獻(xiàn)］

［1］焦建祥.在思想政治課中用人文思想的光芒照耀學(xué)生成長(zhǎng)［J］.中學(xué)政治教學(xué)參考，2009（06）.

第7篇：路線方針政策的區(qū)別范文

大學(xué)生作為最朝氣蓬勃的群體，有一定的特殊性，一方面，他們大多第一次真正離開(kāi)父母，自己獨(dú)立生活、學(xué)習(xí)以及處理各種事務(wù)，許多事情對(duì)他們來(lái)說(shuō)是新鮮的、好奇的，天然的好奇心促使他們對(duì)所有的新事物都抱著躍躍欲試的態(tài)度。而進(jìn)入大學(xué)后，大學(xué)生活與真正的社會(huì)有所不同，處于開(kāi)放社會(huì)與封閉社會(huì)的過(guò)渡階段，他們能夠接觸到一些新鮮事物，但又不像社會(huì)那樣全面，由于缺乏人生閱歷，他們的心理和價(jià)值觀念可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，一個(gè)事件、一個(gè)觀點(diǎn)都會(huì)引起價(jià)值觀念的變化。如果不能對(duì)他們進(jìn)行良好的教育，則有可能因?qū)ι鐣?huì)認(rèn)識(shí)的偏差而導(dǎo)致其人生觀、價(jià)值觀和世界觀的扭曲，從而影響今后的人生道路。另一方面，在進(jìn)入大學(xué)前，由于學(xué)業(yè)壓力、接觸面較窄等因素，大部分學(xué)生可能僅從一些非正式渠道零碎地了解了一些法律規(guī)定或案例，并未正式、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)基本法律，缺乏對(duì)法律的全面了解。因此，法律教育對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，不但是法律的啟蒙課程，更是最重要的一課。要避免學(xué)生在大學(xué)以及畢業(yè)后的工作和生活中走上違法或犯罪的歧途，法律教育必定是最基本的保障。學(xué)校的法制教育是使學(xué)生知法、守法，減少犯罪最有效的途徑。而要想成為社會(huì)精英并有所作為，不但要接受良好的高等教育，而且必須接受良好的法律教育。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家不但在經(jīng)濟(jì)上是發(fā)達(dá)的，在法律教育方面亦是領(lǐng)先的，法律教育的重要性不言而喻。

二、繁多的法律條文決定了法律教育的重要地位

我國(guó)法律體系龐大，數(shù)量繁多，現(xiàn)行有效的法律達(dá)200件以上，其中還不包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等，而每年又有大量的新法律法規(guī)開(kāi)始生效并施行，法律法規(guī)數(shù)不勝數(shù)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)我國(guó)所有的法律法規(guī)，即使對(duì)一個(gè)法律專業(yè)的本科生或碩士研究生來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)浩大的工程，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此，對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生，如何選擇和學(xué)習(xí)與自身息息相關(guān)的法律就成為法律教育的重要工作，同時(shí)，相對(duì)于理工類專業(yè)來(lái)說(shuō)，法律與本專業(yè)知識(shí)不同，邏輯思維方式亦有所區(qū)別，如何提高其學(xué)習(xí)興趣，加深法律印象，更成為法律教育的重中之重。高等院校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任。大學(xué)教育具有歷史性、傳統(tǒng)性和延續(xù)性，可以通過(guò)長(zhǎng)期的教育實(shí)踐，總結(jié)出學(xué)生最迫切需要的、基礎(chǔ)性的法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)，專門性的法律課程又能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使其在今后的工作中更加得心應(yīng)手。最重要的是，大學(xué)法律教育還要提高學(xué)習(xí)的效率，使法律真正成為學(xué)生的有力工具。從學(xué)生工作的特殊位置和職能定位來(lái)看，高校學(xué)生工作者對(duì)大學(xué)生的法律教育起著更直接和不可替代的作用。

三、培養(yǎng)人才的需要決定了法律教育的重要地位

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)?！倍_(dá)到《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的要求，就要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，即培養(yǎng)能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)，可以獨(dú)立動(dòng)手，懂得獨(dú)立思考的全面復(fù)合型人才。復(fù)合型人才不但需要對(duì)基本的專業(yè)技能有足夠了解，更要對(duì)與該專業(yè)有關(guān)的、相聯(lián)系的專業(yè)有較為熟悉地掌握。法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨的路線方針政策都是通過(guò)法律的形式具體體現(xiàn)出來(lái)的。而一個(gè)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)需要的復(fù)合型人才不但應(yīng)當(dāng)了解本專業(yè)的內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)熟知和掌握法律。加強(qiáng)學(xué)生的法律教育，從另一方面來(lái)說(shuō)，也是為了培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的生力軍。加強(qiáng)學(xué)生法律教育對(duì)于高校工作者來(lái)說(shuō),不僅有助于提高思想政治教育的實(shí)效性,而且能夠提供與學(xué)生朝夕相處的便利條件,使法律素質(zhì)培養(yǎng)落實(shí)在對(duì)學(xué)生的思想教育和日常管理工作中,有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、用法,進(jìn)而幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。因此，筆者認(rèn)為，法律教育對(duì)高校學(xué)生是不可或缺的，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：路線方針政策的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]公共選擇鄉(xiāng)村關(guān)系治理

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正處于急劇的社會(huì)變遷之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會(huì)。在農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一，然而，在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會(huì)的過(guò)渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。

一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場(chǎng)制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒(méi)有什么區(qū)別，都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會(huì)照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說(shuō)主要集中在對(duì)村委會(huì)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中；二是村委會(huì)的過(guò)渡行政化和“過(guò)渡自治化”，前者指村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級(jí)“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會(huì)單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。

從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對(duì)方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過(guò)程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動(dòng)、追求個(gè)人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。

二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素

公共選擇是相對(duì)于市場(chǎng)選擇而言，一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)選擇中當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全或市場(chǎng)還未成熟時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)在市場(chǎng)缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。

(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這決定了國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí)，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會(huì)，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。

(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷

實(shí)行村民自治之后，理論上說(shuō)村民自治委員會(huì)與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無(wú)行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作?！睆拇宋覀兛梢钥闯龇蓪?duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒(méi)有對(duì)“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒(méi)有對(duì)村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過(guò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動(dòng)空間，他們能較便利的利用制度空間去對(duì)村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。

(三)村委會(huì)雙重角色失衡

村委會(huì)作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過(guò)村民授權(quán)來(lái)控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過(guò)為村民服務(wù)來(lái)贏得他們的支持和信任，但是在實(shí)際中村委會(huì)又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會(huì)便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級(jí)方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國(guó)家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因?yàn)橹袊?guó)所要實(shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國(guó)家在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國(guó)家任務(wù)和要求要通過(guò)村委會(huì)去強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會(huì)搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對(duì)策，一方面村委會(huì)順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對(duì)策”進(jìn)行游說(shuō)、消磨甚至抵制，村級(jí)反控制力量的成長(zhǎng)使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。三、對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理

公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，通過(guò)在公共部門中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場(chǎng)和社會(huì)。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動(dòng)：

(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)良性互動(dòng)，首先要確立二者是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，是無(wú)直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動(dòng)的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架，并沒(méi)有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會(huì)組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級(jí)人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項(xiàng)需要村委會(huì)“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國(guó)家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過(guò)村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時(shí)村委會(huì)的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來(lái)。

(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織

改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來(lái)。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡(jiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡(jiǎn)已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績(jī)效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會(huì)事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對(duì)自身財(cái)政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會(huì)自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對(duì)政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會(huì)需要，民間自治組織大量成長(zhǎng)，政府就會(huì)受到來(lái)自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國(guó)家應(yīng)從體制上消除對(duì)民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，如村委會(huì)、各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。在民間組織發(fā)展過(guò)程中，不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動(dòng)關(guān)系。村委會(huì)作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺(jué)接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。

(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變

在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過(guò)程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺(jué)悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺(jué)悟不高，缺乏契約合作意識(shí)，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會(huì)樹(shù)立現(xiàn)代民主觀念、法制意識(shí)和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡(jiǎn)單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺(jué)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說(shuō)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動(dòng)，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]宋敬本從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變[C]北京：中央編譯出版社1998：28

第9篇：路線方針政策的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞 高校 老齡工作 院系老年協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高校老齡工作的重要意義

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口的老齡化問(wèn)題日益突出，我國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)的老齡人口由多個(gè)群體組成，高校離退休群體是其中的一個(gè)重要組成部分，有區(qū)別于其他群體的年齡層次高、職務(wù)職稱高、文化層次高的“三高”特點(diǎn)，做好老齡工作對(duì)高校和社會(huì)而言有著積極的特殊的意義。首先，高校離退休人員在不同歷史時(shí)期為高校的發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，高?，F(xiàn)有的良好的學(xué)科基礎(chǔ)、育人環(huán)境、社會(huì)聲譽(yù)中均有著他們的奮斗和功勞，關(guān)心照顧好他們不僅是人道、人情、親情的要求，更是歷史和時(shí)代賦予高校的不容推卸的責(zé)任和義務(wù)。其次，高校離退休人員以科教人員為構(gòu)成主體，其中具有高級(jí)職稱的又占有相當(dāng)?shù)谋壤麄冎R(shí)淵博、情操高尚，是高校有待開(kāi)發(fā)的蘊(yùn)藏著巨大潛力的智力資源，是實(shí)現(xiàn)高校中心任務(wù)的不可或缺的重要力量；他們政治成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)；他們教書(shū)育人，桃李滿天下，擁有廣泛的社會(huì)影響和良好的群眾基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。高校的老齡工作正可謂“不是中心卻牽動(dòng)中心，不是大局卻影響著大局”。①目前，高校老齡群體正在迅速擴(kuò)大，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“六個(gè)老有”的方針，做好老齡工作儼然已刻不容緩，是高校一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2 建設(shè)院系老年協(xié)會(huì)是高校做好老齡工作的有效途徑

高校的老齡工作可以有兩種模式，即學(xué)校為主、院系為輔的一級(jí)管理模式和院系為主、學(xué)校為輔的二級(jí)管理模式。一級(jí)管理模式中，全校所有的離退休人員均由老齡工作職能部門直接具體管理服務(wù)。一級(jí)管理模式雖直觀簡(jiǎn)單，但老齡工作職能部門畢竟人力有限，隨著離退休人員的不斷增加，管理好服務(wù)好這樣一支龐大的隊(duì)伍，顯然力不從心，因此，一級(jí)管理模式終將被淘汰。二級(jí)管理模式中，離退休人員由原所在院系直接具體管理服務(wù)，這充分體現(xiàn)了層級(jí)化管理理念，明確了院系與老齡工作職能部門之間的責(zé)任關(guān)系，能夠調(diào)動(dòng)全校上下尊老、敬老的工作積極性，有效促動(dòng)院系主動(dòng)開(kāi)展老齡工作，為做好全校的老齡工作夯實(shí)基礎(chǔ)，因此，二級(jí)管理模式取代一級(jí)管理模式是一種必然趨勢(shì)。②

二級(jí)管理給離退休人員找到了第二個(gè)家，但面對(duì)日益艱巨繁重的老齡工作，如何讓二級(jí)管理落到實(shí)處而不流于形式，讓離退休人員切實(shí)感受到這個(gè)大家庭的溫暖，院系必須轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)既能依靠和發(fā)揮離退休人員自身力量，又能節(jié)約行政成本，既能保障院系調(diào)控目標(biāo)，又能讓廣大離退休人員承接的組織載體，這就是老年協(xié)會(huì)。老年協(xié)會(huì)是以老年人為主體，老年人自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我維權(quán)的“四自”群眾組織。③在老年協(xié)會(huì)，離退休人員可以暢所欲言，可以找到解決困難的辦法，可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而有了老年協(xié)會(huì)，院系可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握離退休人員的物質(zhì)與精神生活的狀況和需求，可以在很大程度上提高管理服務(wù)效率。形象地說(shuō)，院系老年協(xié)會(huì)是聯(lián)系院系和廣大離退休人員的橋梁和紐帶，建設(shè)好院系老年協(xié)會(huì)，是推進(jìn)高校老齡事業(yè)發(fā)展的重要抓手和有效途徑。

3 院系老年協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)踐分析

物理學(xué)院現(xiàn)有離退休人員167人，不僅人數(shù)多，隊(duì)伍中高齡老人所占比例更是明顯偏高。物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)成立于2006年，8年來(lái)，在學(xué)校離退休工作處和學(xué)院兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，老年協(xié)會(huì)積極弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，緊緊圍繞“六個(gè)老有”方針開(kāi)展老齡工作。其一，真真切切為老年人辦好事做實(shí)事：分區(qū)域安排工作人員，在日常生活中積極掌握老年人動(dòng)態(tài)，及時(shí)探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，對(duì)高齡、空巢、孤寡老人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，常態(tài)化開(kāi)展助老幫困活動(dòng)；每逢春節(jié)、七一，陪同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)探望慰問(wèn)生活困難、當(dāng)年患重大疾病的老人，并送上慰問(wèn)金；遵循學(xué)院傳統(tǒng)，為80、90歲老人祝壽；慰問(wèn)去世老人家屬并協(xié)助其料理相關(guān)事務(wù)；調(diào)動(dòng)一切積極因素協(xié)助學(xué)院做好調(diào)解老人鄰里糾紛和家庭矛盾、關(guān)心教育下一代等工作。其二，結(jié)合實(shí)際盡力組織文娛活動(dòng)，包括組織全體老年人參加學(xué)院新年聯(lián)歡會(huì)、重陽(yáng)節(jié)登山、戶外春游和秋游，在豐富老年人精神生活的同時(shí)給他們創(chuàng)造溝通、交流、敘舊的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)他們之間的感情。其三，組織老年人代表參加學(xué)院教代會(huì)、黨代會(huì)；不定期召開(kāi)老協(xié)會(huì)議，及時(shí)向老年人代表通報(bào)學(xué)校和學(xué)院的重點(diǎn)重大事務(wù)，積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。其四，大力支持老年人發(fā)揮余熱，繼續(xù)從事相關(guān)的教研和管理工作，在老有所為中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

可以說(shuō)，物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)為學(xué)院老齡事業(yè)的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和穩(wěn)定工作也做出了積極貢獻(xiàn)，獲得了學(xué)校、學(xué)院以及離退休人員的充分肯定。但不可否認(rèn)，老年協(xié)會(huì)在取得一定成績(jī)的同時(shí)還存在著一些不盡完善之處，有待改進(jìn)。

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，學(xué)院兩委雖有指派專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)老年協(xié)會(huì)工作，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)學(xué)院老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)老年協(xié)會(huì)的社會(huì)地位肯定不夠。另一方面，老年人的自身認(rèn)識(shí)也不夠，仍習(xí)慣完全依附于學(xué)院，缺乏參與協(xié)會(huì)管理、開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的積極主動(dòng)性，缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

（2）自身建設(shè)不規(guī)范。學(xué)院老年協(xié)會(huì)還未出臺(tái)正式的協(xié)會(huì)章程和配套的工作管理制度，協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、組織原則、會(huì)員的權(quán)力和義務(wù)等還無(wú)法明確，協(xié)會(huì)的工作更是無(wú)章可循，隨意性較大，致使協(xié)會(huì)工作績(jī)效無(wú)考評(píng)、換屆選舉不嚴(yán)謹(jǐn)、工作單憑個(gè)人熱情等問(wèn)題比較突出，“四自”的作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

（3）經(jīng)費(fèi)保障不充足。老年協(xié)會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，目前，學(xué)院老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持主要依靠學(xué)校撥一點(diǎn)和學(xué)院補(bǔ)一點(diǎn)，不僅來(lái)源單一，投入更是不足，致使很多活動(dòng)難以開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，經(jīng)費(fèi)短缺，已在相當(dāng)程度上影響了老年協(xié)會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為制約老年協(xié)會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。

（4）活動(dòng)內(nèi)容不豐富。雖然老年協(xié)會(huì)每年都定期組織開(kāi)展集體活動(dòng)，但活動(dòng)次數(shù)較少，除固定的春游、秋游和春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)之外基本不開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)，形式也比較單一，主要為戶外旅游等娛樂(lè)活動(dòng)，思想教育、理論宣傳、法律知識(shí)普及等學(xué)習(xí)活動(dòng)則涉及得很少，協(xié)會(huì)“自我教育”的功能沒(méi)有得以很好的體現(xiàn)。

4 對(duì)推進(jìn)院系老年協(xié)會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)建設(shè)中存在的不盡完善之處并不是個(gè)性問(wèn)題，而是在國(guó)內(nèi)高校院系中具有一定普遍性和共性的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，院系可以從以下幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)的陣地建設(shè)。

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)老年協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。兩委作為院系的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)老年協(xié)會(huì)建設(shè)負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)院系乃至學(xué)校老齡工作中的重要作用。兩委除了指派主要負(fù)責(zé)同志兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，更要將協(xié)會(huì)工作列入院系日常工作議程，與其它工作同步進(jìn)行，支持協(xié)會(huì)正常開(kāi)展活動(dòng)，經(jīng)常聽(tīng)取協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究協(xié)會(huì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)幫助協(xié)會(huì)解決一些實(shí)際問(wèn)題。

（2）抓制度完善，推行規(guī)范管理。院系要督促老年協(xié)會(huì)建立健全《協(xié)會(huì)章程》及《工作職責(zé)》、《民主管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》等管理規(guī)章制度，并在具體工作中抓好制度的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)協(xié)會(huì)的制度化建設(shè)。在老年協(xié)會(huì)的換屆工作中，院系必須正確引導(dǎo)，協(xié)助協(xié)會(huì)推選黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、有威望、能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的老同志擔(dān)任協(xié)會(huì)班子成員。

（3）加大老年協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入。為了保證老年協(xié)會(huì)工作和活動(dòng)的正常開(kāi)展，學(xué)校和院系都需要加大老年協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入，必須建立穩(wěn)定的老年協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，每年根據(jù)老年協(xié)會(huì)實(shí)際需求按照比例配套補(bǔ)助資金。同時(shí)，老年協(xié)會(huì)還可以在院系的幫助下嘗試著適當(dāng)向社會(huì)募集一定的資金，作為協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

（4）多舉措豐富文娛活動(dòng)，全面提升老年人精神風(fēng)貌。在穩(wěn)定的保障經(jīng)費(fèi)支持下，老年協(xié)會(huì)應(yīng)該細(xì)致規(guī)劃，依托學(xué)校和院系現(xiàn)有的資源，并積極創(chuàng)造條件搭建新平臺(tái)，多舉辦適合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室內(nèi)及戶外娛樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，老年協(xié)會(huì)也不能忽視老年人的文化教育，應(yīng)該定期組織老年人學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)研討時(shí)事政治和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，學(xué)習(xí)老齡工作基礎(chǔ)知識(shí)，使老年人緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

實(shí)踐證明，老年協(xié)會(huì)在管理老年人事務(wù)、維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人精神文化生活等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的不可替代的作用，已經(jīng)成為院系老齡工作不可或缺的組織載體。院系必須提高自身認(rèn)識(shí)，認(rèn)真面對(duì)老年協(xié)會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，協(xié)助老年協(xié)會(huì)從完善制度、保障經(jīng)費(fèi)、豐富活動(dòng)等方面進(jìn)行改進(jìn)，真正推進(jìn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，真正推進(jìn)高校老齡事業(yè)的發(fā)展。

注釋

① 施瑛.做好離退休管理工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)[J].浙江旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：96-98.