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一、組織領導
聯(lián)合執(zhí)法行動遵循統(tǒng)一領導,屬地管理,各司其責,權責一致的原則。為切實加強組織領導,確保聯(lián)合執(zhí)法行動取得實效,決定成立“淮安市水行政聯(lián)合執(zhí)法行動領導小組”,人員構成如下:
組長:(市水利局副局長、黨委委員)
副組長:(市水政監(jiān)察支隊支隊長、政委)
成員:
領導小組下設辦公室,具體負責聯(lián)合執(zhí)法行動的方案制定、事項審查、組織協(xié)調等日常工作,領導小組辦公室設在市水政監(jiān)察支隊,兼任辦公室主任。
二、重點區(qū)域
我市境內流域性、區(qū)域性河道及湖泊管理范圍。
三、主要內容
1、法律規(guī)定水行政主管部門有強制執(zhí)行權、當事人無正當理由逾期不履行行政決定的重大水事案件;
2、有關防汛及飲用水源地的集中整治行動;
3、違反法律法規(guī)規(guī)定的取用水行為;
4、河道管理范圍內的重大違法建設;
5、需要聯(lián)合執(zhí)法的其他涉水事項。
四、實施方法
1、聯(lián)合執(zhí)法行動由領導小組統(tǒng)一組織實施。各成員單位依據(jù)職責,對管轄范圍內有關水事活動進行檢查,并將自查情況及時向領導小組辦公室報告。
2、領導小組辦公室定期召集會議,商討聯(lián)合執(zhí)法相關事宜,成員單位對管轄范圍內認為需要聯(lián)合執(zhí)法的事項應及時報領導小組辦公室審查,由領導小組決定是否實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、聯(lián)合執(zhí)法需要交通、城管、公安、環(huán)保等相關部門配合的,由領導小組商請上述有關部門共同參加聯(lián)合執(zhí)法。
五、工作要求
(一)制定實施方案。聯(lián)合執(zhí)法行動前,成立聯(lián)合執(zhí)法行動工作組,制訂實施方案,明確執(zhí)法行動的時間、地點、參加單位、內容和程序等事項,并適時將實施方案送達參加單位。
(二)加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用,積極宣傳水法律法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法成果,及時曝光水事違法典型案例,大力營造全民遵守水法規(guī)、維護水秩序的社會氛圍。
(三)強化執(zhí)法保障。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的單位應確保執(zhí)法人員、車輛船艇、機械通信設備等及時到位,服從工作組統(tǒng)一調度和安排。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務和侮辱、毆打執(zhí)法人員的,依法由公安機關處理。
(四)嚴肅工作紀律。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的人員應當嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,遵守執(zhí)法紀律,執(zhí)法人員發(fā)生違紀問題的,由其派出單位處理。配發(fā)水政監(jiān)察服裝的人員應統(tǒng)一著裝、佩帶標識。
(五)強化信息溝通。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享和信息通報制度,及時發(fā)現(xiàn)水事違法行為,及時總結通報執(zhí)法行動成果。
(一)指導思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統(tǒng)一;把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發(fā)點,大力推進社會主義兩個文明建設;把依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來,促進全面可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標。通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,深化我區(qū)農業(yè)依法行政工作,進一步健全農業(yè)行政執(zhí)法體制機制,強化農業(yè)執(zhí)法隊伍建設,不斷提高農業(yè)依法行政能力和水平,加大農業(yè)執(zhí)法和農產品質量安全監(jiān)管力度,切實維護廣大農民群眾的合法權益,維護農村社會長期和諧穩(wěn)定,促進我區(qū)三農工作邁上新臺階。
二、工作進度安排
(一)全面動員部署階段(2014年6月—7月)。制定創(chuàng)建區(qū)級依法行政示范單位實施方案;召開全局職工和各鎮(zhèn)農技站負責人參加的依法行政示范單位創(chuàng)建活動動員大會,宣傳創(chuàng)建活動的目的和意義,安排部署各項具體工作,落實各項目標任務。
(二)全面整體推進階段(2014年8月—11月)。根據(jù)實施方案,各股站要有條不紊地開展各項創(chuàng)建工作;要結合農業(yè)依法行政的特點,強化各項措施,突出抓好農業(yè)執(zhí)法、農產品質量安全監(jiān)管、土地承包糾紛調處等重點工作,維護城鄉(xiāng)居民合法權益,強力推動創(chuàng)建活動深入開展。
(三)自查總結階段(2014年12月)。對照各項目標任務,領導小組將組織檢查驗收,形成書面總結材料。按區(qū)上規(guī)定程序和要求申報區(qū)級依法行政示范單位。
三、工作重點及主要措施
(一)加強制度建設
1.建立健全法治學習制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區(qū)宣傳教育學習活動,集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實施意見》精神和省、市、區(qū)領導關于法治建設的重要講話精神。
2.建立健全依法執(zhí)法制度。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”,執(zhí)法部門系統(tǒng)學習、掌握農業(yè)相關法律法規(guī),建立法律顧問機制,在農業(yè)生產和土地確權等方面切實發(fā)揮法律顧問、政策指導的重要作用。
(二)加強宣傳培訓
1.培訓職工。定期舉辦農業(yè)法律法規(guī)培訓會,舉辦農產品安全及農藥使用技術專題培訓會,切實提高全局職工、各鎮(zhèn)農技站技術人員的法律法規(guī)、相關政策知識水平。
2.開展知法懂法守法活動。圍繞農業(yè)生產生活密切相關的法律問題,編印農業(yè)法律宣傳資料,強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉(xiāng)村活動,對廣大農民重點宣傳農業(yè)法律法規(guī)知識,農資識假辨假知識,農民維護自身權力知識;對農資經銷人員重點培訓和宣傳相關法律法規(guī)知識。
3.加大重點生產領域的宣傳培訓。組織農產品質量安全監(jiān)管,執(zhí)法人員深入農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務,重點宣傳農產品質量安全相關法律法規(guī)和農產品安全生產知識,提高守法意識和安全生產水平。組織農業(yè)執(zhí)法人員深入農資生產企業(yè)、農資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務,重點宣傳守法經營相關法律法規(guī)知識,提高其法律知識和自律意識。
(三)加強農業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管
1.加強農產品質量安全監(jiān)管。加大農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場等重點領域的監(jiān)管,重點監(jiān)管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產環(huán)境條件;對生產過程、市場準入進行監(jiān)管;加大農藥、化肥等農業(yè)投入品的使用和安全期監(jiān)管,堅持不合格農產品不進入市場。加強無公害農產品生產基地、綠色農產品生產基地、有機農產品生產基地建設。
2.加強農資市場監(jiān)管。重點打擊制售假種子、假農藥、假化肥等違法行為,開展農資打假活動,嚴格管理農業(yè)生產上禁限用農業(yè)投入品的銷售和使用。
3.加強農民負擔監(jiān)管。要嚴格監(jiān)督向農民亂收費,向農民專業(yè)合作社亂收費,向村集體亂攤派等行為。
4.加強土地承包糾紛調處。嚴格執(zhí)行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規(guī),維護農民合法權益。對群眾上訪的土地糾紛問題,要深入實際進行調查,依法依政策進行調解,化解矛盾,維護群眾的合法權益。
一、指導思想
依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實履行傳染病防治監(jiān)督職責,嚴格落實責任制和責任追究制,促進傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律、法規(guī)進行監(jiān)督檢查。
三、檢查對象
(一)醫(yī)療機構:
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責:縣直各醫(yī)療機構、民營醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所。
(二)疾病預防控制機構:
縣衛(wèi)生局負責轄區(qū)的疾病預防控制機構的檢查。
四、檢查內容
(一)醫(yī)療機構:傳染病疫情報告、傳染病預防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預防控制機構:傳染病疫情監(jiān)測、疫情信息報告管理、疫情調查處理、醫(yī)療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫(yī)療機構填寫附表1;受檢查的疾病預防控制機構填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制,制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實施方案開展監(jiān)督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結階段。監(jiān)督檢查工作結束后,衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進行總結,并于2009年9月15日前將附表3和工作總結書面上報市衛(wèi)生監(jiān)督所,同時報衛(wèi)生局疾基婦股備案。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人:*
衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人:*
六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領導小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組:
傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領導小組成員:
組長:*縣衛(wèi)生局局長
副組長:*縣衛(wèi)生局副局長
*衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員:*縣衛(wèi)生局疾基婦股股長
*衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
*衛(wèi)生監(jiān)督所干部
衛(wèi)生監(jiān)督工作組設在衛(wèi)生監(jiān)督所,由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責。
六、工作要求
(一)各有關單位要充分認識傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性,加強配合,突出重點,嚴格按本實施方案的要求,認真開展轄區(qū)內的監(jiān)督檢查。
(二)切實加大執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法糾正,依法嚴肅查處。
今年上半年,xx市國土資源局嚴格按照《新安全管理法》等法律法規(guī)和國家有關安全生產的方針、政策,認真貫徹落實全市國土資源工作會議精神和安全生產工作會議精神,圍繞“加強安全法制、保障安全生產”的主題,按照市政府、市安委會的安排部署,我局把安全生產工作列入重要議事日程,扎實有效的開展了安全生產工作,各項制度得到了全面落實,安全生產監(jiān)管水平進一步提升,全面完成了安全生產階段性工作任務。現(xiàn)將半年工作情況匯報如下:
一、加強組織領導,靠實目標責任
XX年度在全市國土資源工作會議上,對本年度全市國土資源管理工作進行了全面安排部署,與各縣(區(qū))國土資源局簽訂了安全生產目標管理責任書,明確了目標任務,靠實了工作責任。市局成立了安全生產工作領導小組,制定下發(fā)了《xx市國土資源局關于XX年全市非煤礦山安全生產工作的安排意見》(定國土資發(fā)【XX】44號)、《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》(定國土資發(fā)【XX】130號)、《xx市國土資源局非煤礦山企業(yè)安全生產誠信體系建設實施方案》(定國土資發(fā)【XX】150號)、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產工作方案》和《XX年“安全生產月”活動的安排意見》,印發(fā)了《安全生產事故應急救援預案》和《“一崗雙責”制度》,對安全生產工作做了詳細的安排部署。
二、加強檢查督查,保證工作成效
在礦產資源勘查開發(fā)管理上,一直堅持“以人為本”的工作思路,將礦山安全與礦政管理工作同安排、同部署、同行動。采用各國土資源中心所區(qū)域抓、縣局全面抓、市局重點抓的方式,針對礦山企業(yè)不同時期安全生產的實際,督促持證礦山企業(yè)做好日常和節(jié)假日的安全生產工作,防范事故隱患的發(fā)生,采取定期不定期檢查和跟蹤檢查等多種方式進行了檢查。XX年5月5-13日,我局組成督查組對《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產工作方案》的落實情況和各縣區(qū)“五一”節(jié)前大檢查安排及落實情況進行了一次全面督查。督察組采取聽匯報、看資料、現(xiàn)場檢查等方法全面了解掌握各縣區(qū)非煤礦山安全生產工作開展情況。詳細查看了會議記錄,重要文件,實施方案,工作臺帳,檢查記錄,隱患排查和整改落實等相關資料。同時深入礦山企業(yè)進行實地檢查,主要檢查是否按照開采設計方案開采,是否存在開采違法行為,是否存在安全隱患等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要求礦山企業(yè)及時進行整改,消除隱患,確保礦山企業(yè)安全、規(guī)范生產。
三、加強隱患排查,嚴格落實整改
按照安全生產“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,督查各縣區(qū)認真安排部署,通過企業(yè)自查自糾,國土資源主管部門對照檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改落實,為全面落實好全年安全生產各項工作任務打下了基礎。期間出動執(zhí)法人員100多人次,檢查隱患排查291家,排查治理隱患213處,查處違法案件49起,關閉違法企業(yè)1家,停產停業(yè)整頓12家。
四、加強宣傳教育、提高防范意識
我們把宣傳教育工作作為搞好安全生產工作的重要手段來抓,采取各種宣傳形式,經常性的開展了宣傳教育工作。一是組織廣大職工進行了《新安全管理法》等法律法規(guī)知識的學習,并組織職工進行了考試,篩選了三名優(yōu)秀人員準備參與市安委辦組織的知識競賽。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日開展了上街宣傳活動,并在安全生產月活動中,在立交橋廣場懸掛橫幅一條,制作板報12塊,設立咨詢臺,散發(fā)傳單一萬余份。通過宣傳,提高了廣大干部群眾對安全生產重要性的認識,增強了安全生產的自覺性和責任性。
五、存在問題和下一步工作打算
(一)存在問題
一是安全生產認識還不夠到位,大多數(shù)礦業(yè)權人重開發(fā)、輕安全,對安全生產重視不夠,資金投入不足,安全防范能力較差。
二是河道采砂管理體制不健全,職能劃分不明確,致使亂采濫挖現(xiàn)象突出,存在一定的安全隱患。
三是“一崗雙責”的領導責任在一些地方落實不夠到位,安全措施和安全制度有待進一步健全和完善。
(二)下步工作打算
今年X月份以來,我縣XX林區(qū)出現(xiàn)了周邊村民上山亂砍濫伐林木的現(xiàn)象,嚴重破壞了森林資源,給我縣進一步深化林業(yè)產權制度改革帶來了負面影響,同時給XX林區(qū)造成了巨大的經濟損失,雖經縣森林公安局、有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林業(yè)工作站聯(lián)合進行制止,但收效甚微。為了嚴厲打擊亂砍濫伐違法犯罪,保護森林資源免遭損失,確保林區(qū)穩(wěn)定,鞏固我縣林業(yè)產權制度改革成果,為此縣政府決定在XX林區(qū)開展一次打擊亂砍濫伐林木專項整治活動,具體實施方案如下:
一、整治的目的和意義:
通過專項整治活動,從嚴查處和打擊亂砍濫伐林木的首要違法犯罪分子,教育廣大林區(qū)村民自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策,剎住亂砍濫伐林木的歪風,從根本上改變XX林區(qū)內的經營秩序和周邊環(huán)境。
二、整治的時間:
從2019年12月15日至2020年2月15日結束,共2個月時間。
三、組織機構:
此次專項整治活動由縣政府牽頭,XX鎮(zhèn)政府、旅游管理局、縣林業(yè)局及森林公安局抽調人員共同參與,公、檢、法積極配合。為此,成立專項整治領導小組,組長由XX同志擔任,副組長由XX、XX、XX、XX、XX同志擔任,成員:XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX;領導小組下設辦公室,辦公室設在森林公安局,辦公室主任由XX同志擔任,辦公室成員:XX、XX。
四、整治的內容:
凡在XX林區(qū)內擅自上山亂砍濫伐林木、無證運輸木材、非法收購木材、“三無”
企業(yè)加工木材、非法侵占林地、包無證運輸木材過關卡的違法行為,均為整治對象。
五、整治的范圍:
整治的范圍是:XX鎮(zhèn)XX林區(qū)的所涉及的周邊村委會、村小組,重點是:XX、XX、XX、XX等村小組。
六、整治的方法步驟:
整個專項整治活動分四個階段進行:
1、第一階段:宣傳發(fā)動階段,從2019年12月15日至2019年12月25日,時間為10天。
專項整治領導小組召開有關會議,相關單位抽調人員組建專項整治隊伍。在林區(qū)各村組召開村民會議,同時利用標語、通告、廣播、有線電視等宣傳工具加大對林業(yè)法律法規(guī)和政策的宣傳力度。形成強大的輿論攻勢,營造濃厚的專項整治氛圍,督促首要分子或其他參與亂砍濫伐偷盜,運輸和銷贓林木人員主動到森林公安機關自首接受處理,并動員和鼓勵村民積極舉報,對舉報有功者予以獎勵。
2、第二階段:調查清理階段,從2019年12月26日至2020年元月14日,時間為20天。
縣林業(yè)局、縣公安局(森林公安局)、XX鎮(zhèn)三個單位派員深入到林區(qū)各村、組開展調查,重點是到亂砍濫伐嚴重的村組及周邊的木材加工企業(yè)進行調查摸底,掌握有關證據(jù),形成外圍材料。在掌握第一手資料的基礎上,對XX林區(qū)內所有被亂砍濫伐在山場上的木材全部清理下山。同時搞好現(xiàn)場勘查,木材數(shù)量的丈量、亂砍濫伐現(xiàn)場的勾圖等。
3、第三階段:攻堅破案階段,從2020年元月15日至2020年2月5日,時間為20天。
在此階段一是要找到當事人進行問話,弄清案情的全部經過。二是要注重證據(jù)的收集,要收齊、收全,不得遺漏。三是對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件要及時依法進行處罰,對觸犯刑律的,一定要追究其刑事責任,決不姑息遷就。四是對聞訊而逃的嫌疑犯要組織人員進行追逃。
4、第四階段:總結鞏固提高階段,從2020年2月6日至2020年2月15日,時間為10天。
建立健全相關的規(guī)章制度,突出重點,嚴查案件,打防結合,堵住源頭,長效管理。完善各項審批發(fā)放采伐許可證手續(xù),進一步鞏固和提高整治的成果,徹底剎住亂砍濫伐歪風,同時,形成專項整治工作總結報告。
七、工作職責:
㈠縣林業(yè)局
1、參加此次專項整治工作的重要會議,參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、組織技術人員對亂砍濫伐現(xiàn)場進行勾圖、木材數(shù)量的丈量。
3、向有關部門提供木材采伐證發(fā)放情況。
4、組織人員對林區(qū)周邊“三無”木材加工企業(yè)進行清理整頓。
5、與公安、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。
㈡縣公安局(森林公安局)
1、參加此次專項整治工作的重要會議,參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、組織指揮公安各部門積極參加專項整治、破案工作。
3、積極查處亂砍濫伐違法案件,對構成犯罪的,從嚴、從重、從快依法逮捕拘留。
4、森林公安局在縣公安局直接領導下做好各項工作,做到快偵、快破。
5、與林業(yè)、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。
㈢縣檢察院
1、參加此次專項整治工作的重要會議,參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、縣檢察院對一些案件重大、影響壞的亂砍濫伐案件應提前介入,做到快捕快訴。
㈣縣法院
1、參加此次專項整治工作的重要會議,參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、縣法院對檢察院上報亂砍濫伐案件應抓緊審理,依法判刑,嚴禁以罰代刑,重罪輕判。
㈤旅游局
1、參加此次專項整治工作的重要會議,參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、及時對XX旅游區(qū)內的亂砍濫伐現(xiàn)象進行摸底排查及清理,提供有價值的情況給公、檢、法辦案人員。
3、積極配合,認真做好旅游區(qū)內的各項管護工作。建立起管理的長效機制。
㈥XX鎮(zhèn)
1、參加此次整治工作的重要會議,參與研究制度此次專項整治工作實施方案。
2、專項整治期間,在各村組召開村民會議,同時利用標語、廣播、有線電視等宣傳工具,加大對林業(yè)法律法規(guī)和政策的宣傳力度,形成強大的輿論攻勢,營造濃厚的專項整治氛圍。
3、負責提供亂砍濫伐山場主的情況,配合公安部門調查取證。
4、積極配合公、檢、法專項整治行動,敦促首要分子或其他參與亂砍濫伐等違法行為人員主動投案自首接受處理,并動員和鼓勵村民積極舉報,使專項整治活動取得成效。
5、與林業(yè)、公安等單位將亂砍濫伐的木材全部清理下山。
八、工作要求:
1、提高認識,加強領導,XX鎮(zhèn)要召開會議,層層落實責任,要指派一名副職領導具體負責此項工作,其他領導小組成員單位也要有專人具體負責。
2、嚴明紀律,明確責任,在專項整治過程中,有關工作人員都必須嚴格工作紀律,公正辦事。
一、重在加強領導,全面推進依法治理工作的落實
區(qū)政協(xié)領導始終高度重視依法治區(qū)各項工作,把普法依法治理工作擺在政協(xié)常委工作的議事日程,列入年度工作計劃,今年來召開了3次專題會議,研究普法依法治理工作。政協(xié)領導更是以身作則,多次帶頭參與法律宣傳,入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯(lián)系點制度要求,多次組織召開現(xiàn)場辦公會,解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
(一)健全組織,完善機構。根據(jù)《*市2008—2012年依法治區(qū)實施方案,為保證新一輪依法治區(qū)目標的全面、有效實施,按照政協(xié)的特點、職能,及時調整充實,完善政協(xié)依法治理工作領導小組:黃勝富副主席任組長,辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長,各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構,使依法治理工作得到了有效落實。在政協(xié)二屆會議上,還相應成立了社會法制委普法小組,各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡組也相應成立,形成政協(xié)各方參與、運作有序的依法治理工作機制,為依法治理普法工作深入開展,提供了堅實保障。
(二)制定實施方案,落實工作部署。按照區(qū)依法治區(qū)普法實施方案,政協(xié)及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況,及時制定普法工作方案。在政協(xié)會議上領導親自部署,結合工作情況提出要求并通過鎮(zhèn)聯(lián)絡組現(xiàn)場會,各種活動中具體體現(xiàn)。政協(xié)領導,辦公室、社會法制委積極參加依法治區(qū)組織的各種會議和活動。
(三)開展學習培訓,落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業(yè)單位工作人員法律知識培訓不少于40學時,對執(zhí)法人員不少于5天的更新知識培訓,政協(xié)連主席,二位副主席親自為本系統(tǒng)人員上法制課,最近政協(xié)及時組織委員學習新的8部法,提高委員法律水平,為履好職典定基礎。
(四)落實依法治理經費保障:政協(xié)始終把依法治理普法經費列入政協(xié)經費開支的預算,并建議區(qū)按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給,得到了落實。
二、重在法律宣傳,營造創(chuàng)安氛圍
政協(xié)社會法制委認真地按照“五五”普法規(guī)劃和《關于開展法治城市,法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動的意見》精神,與區(qū)有關部門一道,采取多種形式,利用新的載體對社會進行了法律法規(guī)的宣傳教育,營造濃厚的創(chuàng)安氛圍。一是政協(xié)委員積極參加區(qū)組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮(zhèn)、學校、企業(yè)進行了法律宣傳教育,開展法律咨詢活動。三是開創(chuàng)政協(xié)法律講堂,深入開展“法律六進”活動(進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位),舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區(qū)專題宣講活動,營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動,并通過泉港電視臺法律欄目轉播,得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動,采取以法釋案的方式,進行法律宣傳教育,取得明顯效果。
三、重在法律援助,促進社會和諧
按照政協(xié)三大職能,充分發(fā)揮優(yōu)勢,推進和諧社會,堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點,通過一系列專題活動,取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助,對弱勢群體,重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動,通過義診援助活動,發(fā)放法律宣傳手冊600多份,進行了法律宣傳援助。三是協(xié)助局幫助做好息訪工作,對人民來信和對象做好解釋工作,進行法律法規(guī)的宣傳教育,引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責,發(fā)揮特點優(yōu)勢。
政協(xié)為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀,遵循社會主義法制建設發(fā)展規(guī)律,促進我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,推進依法治理工作的落實。
(一)開展政協(xié)委員視察活動。六月份認真開展司法服務中心的視察活動,組織五十多名政協(xié)委員視察后龍鎮(zhèn)峰前村“普法維穩(wěn)服務站”為服務中心為載體,以“三種調解”以手段,全面進行普法。二是為了加強經濟法治建設,不斷規(guī)范社會市場經濟秩序。第二季度政協(xié)組織委員對市場超市供應、食品衛(wèi)生情況的視察。第一季度組織經濟屆委員視察區(qū)排污管道、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等視察活動,整頓和規(guī)范市場經濟秩序,依法打擊制售假冒偽劣商品行為,依法加強市場監(jiān)管,完善投資市場監(jiān)管。
一、指導思想
為進一步落實依法治國基本方略,認真貫徹實施省、市、縣有關深入持久開展“法律八進”活動的文件精神,進一步增強法治宣傳教育工作的針對性、實效性,深入推進法律進機關,強化普法宣傳教育,營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍,全面推進“法律八進”的開展實施,緊緊圍繞組織工作目標任務,按照“依法行政、合理管理、程序正當、高效便民、權責統(tǒng)一”的要求,創(chuàng)新管理模式,提高管理效能,推進組織工作沿著法制的軌道實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。特制訂本實施方案。
二、活動主題
“三講一學”,即講權利、講義務、講責任、學法律。
三、活動時間
2016年4—12月
四、主要任務
(一)加強氛圍營造,搞好活動宣傳教育
充分利用電視、手機、網絡等媒體,采取標語、電視廣告、發(fā)放宣傳資料、廉潔周末課堂等形式,定期定時地開展針對委局全體工作人員的工作政策法規(guī)的普法宣傳教育,使其了解和熟知相關法律法規(guī),滿足對法律法規(guī)知識的需求。認真搞好各種宣傳日、宣傳月和全國“12.4”法制宣傳日活動。報紙有文章,廣播電臺有聲音,網絡網站媒體有消息,各種重要場所、重要節(jié)點、基層單位有醒目的標語,確保依法治省、依法治市、依法治縣宣傳教育氛圍濃厚、持久深入。
(二)加強委局機關學法用法的工作力度
通過多種形式的學法活動,不斷增強委局全體工作人員依法執(zhí)政為民觀念,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。強化委局全體工作人員法制教育力度,并根據(jù)工作的特點,制定學習計劃和考核辦法,圍繞依法行政和公正司法主題,認真學習;圍繞黨紀政紀教育開展法制學習。將法制工作納入機關綜合目標進行管理,加強對委局全體工作人員學法用法的監(jiān)督。確定本單位法學本科畢業(yè)生(通過司法考試)人員為委局法律顧問,帶領全單位工作人員共同學習。
(三)不斷提高依法管理和服務社會的水平
加強社會主義法治理論教育,促使委局全體工作人員牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局的理念,帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律權威。依托紀檢監(jiān)察網、機關學習園地等陣地,進一步加強學法陣地建設,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。年度考核中,將學法用法情況作為年終總結的重要內容,并將其作為年度考核和獎懲的重要依據(jù)。進一步健全責任制、責任追究制,真正做到執(zhí)政為民、服務發(fā)展。
五、實施步驟
第一階段:啟動階段(2016年4月底之前)。制定委局機關“法律進機關”活動方案,抓好本活動的學習、宣傳;
第二階段:全面組織實施階段(2016年5月—2016年11月)。根據(jù)本方案的內容,認真組織實施,確保完成規(guī)定的各項工作任務;
第三階段:總結檢查階段(2016年12月)。對照本方案,全面總結、查找不足。
六、活動要求
(一)嚴格組織,加強領導。委局機關要全面理解和掌握“法律進機關”活動的深刻內涵,充分認識活動的必要性和緊迫性,真正把搞好法制宣傳、建設法治工作,作為端正行業(yè)風氣、提高管理水平、創(chuàng)建滿意單位和反腐倡廉的治本措施。
(二)高度重視,大膽探索。各室(部)要按照本方案的內容,結合實際,大膽探索,積極實踐。創(chuàng)造性地開展“法律八進”活動。堅持求真務實,注重實效,引導和促進全體委局全體工作人員學習法律知識、增強法制觀念的重要載體。
認真執(zhí)行*市年(定)報表制度及年(定)報考核辦法,加強對全區(qū)年(定)報工作的領導,采取有效措施,確保年(定)報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠、完整,以滿足各級政府宏觀決策和科學管理的需要,有效的發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經濟和社會發(fā)展中的作用。
二、實施步驟
全區(qū)年報工作分三個階段進行,即準備階段、實施階段、總結階段。
(一)準備階段
1、成立年(定)報工作領導小組。領導小組組長由統(tǒng)計局局長劉新建擔任。區(qū)年(定)報領導小組的職責:組織和協(xié)調統(tǒng)計年(定)報工作中的重點或難點問題;明確職責分工,落實年(定)報工作人員。
2、召開年(定)報工作領導小組會議,審定年(定)報工作方案,研究和協(xié)調年(定)報重點和難點問題,調整領導小組辦公室成員及分工,檢查年(定)報各項準備工作情況等。
3、認真參加市各專業(yè)年報會議。分管各專業(yè)統(tǒng)計工作的同志要認真領會會議精神,及時向分管領導匯報,通報各專業(yè)年報工作要求,對年報會議文件要妥善保管,年報結束后紙質文件和磁介質文件一律按有關擋案管理規(guī)定交專人整理存檔。
4、根據(jù)市局年報工作要求,結合局實際,制定切實可行的年(定)報工作實施方案,提出當年年(定)報工作指導思想、總體思路。在此基礎上,以局文件形式下發(fā)開展年(定)報工作的通知,并報市統(tǒng)計局備案。
5、加強培訓工作,夯實基礎。各專業(yè)年報統(tǒng)計負責人認真學習、領會市統(tǒng)計局各處制定的統(tǒng)計年(定)報表制度及其實施方案,針對工作重點,難點,認真?zhèn)湔n。在培訓前,各科室負責人首先在科內試講,對講課時的難點、疑點,由科室人員認真討論,形成統(tǒng)一意見。
6、深入法律法規(guī)宣傳,規(guī)范統(tǒng)計工作行為。以區(qū)統(tǒng)計局文件的形式,下發(fā)統(tǒng)計年(定)報工作通知,通知應明確年報的組織形式、統(tǒng)計范圍、年報起止時間,強調各統(tǒng)計單位依法享有的權利和應盡的義務,以及不履行義務應承擔的法律責任。在培訓材料中,精心準備統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳彩頁,擴大統(tǒng)計法的宣傳面。統(tǒng)一制作調查證,佩證上崗。
(二)實施階段
1、開好各專業(yè)年報培訓會議:(1)為開好各專業(yè)年報培訓會議,年報領導小組辦公室分專業(yè)制定培訓計劃,列出時間表,并選定培訓場所,準備投影儀等教學設備。(2)年報培訓會前要利用十五分鐘時間宣傳統(tǒng)計法。(3)各專業(yè)年報培訓會議的簽到單及會議所發(fā)材料要在會議結束后及時裝訂留存,以備查閱。
2、做好年報的服務工作。年報領導小組辦公室應及時協(xié)調解決年報中出現(xiàn)的問題,了解年報工作進展情況,做好技術服務工作。
3、辦好年(定)報工作情況簡報,及時報導年(定)報工作情況,傳達上級對年(定)報工作新的內容或要求,介紹年(定)報工作經驗。
(三)總結階段
1、為激勵全區(qū)統(tǒng)計單位進一步搞好統(tǒng)計工作,開展年(定)報工作考核評比活動,考核評比辦法由年報領導小組組織實施。
根據(jù)*市20*年度全員培訓工程實施方案的通知(〔20*〕04號)文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,經鎮(zhèn)政府研究,制定本實施方案。請各企業(yè)單位、村社區(qū)認真組織實施,抓好落實。
一、指導思想
深入貫徹落實《安全生產法》、《*省安全生產條例》等法律法規(guī),強化“保安全就是促發(fā)展,抓培訓就是保安全”的觀念,全面落實全省全員安全培訓工程的各項工作,以《生產經營單位安全培訓規(guī)定》、《國家安監(jiān)局3號令》為依據(jù)。統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、分級實施、全面推進、注重實效,形成安全培訓經?;⒅贫然⒁?guī)范化的長效機制。切實提高全市從業(yè)人員的自我保護意識和安全技能,減少事故發(fā)生,促進全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉,為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、組織領導
為進一步做好全員安全培訓工程,經鎮(zhèn)政府研究,決定建立全員安全培訓工程工作小組,由鎮(zhèn)安全生產分管領導為組長,安監(jiān)站站長為副組長,工作片片長和經濟發(fā)展辦其他人員為成員的工作小組。負責具體的實施工作。
三、培訓對象和內容
㈠培訓對象:各企業(yè)、村、社區(qū)安全管理人員、生產經營單位主要負責人,安全管理人員和從業(yè)人員。
㈡培訓內容
1、基礎安全知識:安全生產有關法律法規(guī),從業(yè)人員安全生產的權利和義務,事故預防對策和方法。
2、職業(yè)安全知識:機械加工安全、電氣安全、焊接安全、消防安全、勞動防護用品使用常識,自選部分(危險化學品安全、建筑施工現(xiàn)場安全、礦山采掘施工作業(yè)安全)。
3、生活安全常識:燃氣使用安全、交通安全、公共場所安全、用電安全。
四、實施步驟
1、加強宣傳、深化認識。進一步加大全員安全培訓工作的宣傳力度,以《*省安全生產條例》宣傳為契機,多方式、多渠道、多載體的加強對安全培訓的宣傳發(fā)動,宣傳全員安全培訓工程的重要性和必要性,引導企業(yè)員工積極參與,踴躍參加。
2、加強領導、落實責任。各單位要進一步加強對全員安全培訓工程的領導,堅持以“企業(yè)為主體”的原則,健全“統(tǒng)一領導,齊抓共管,企業(yè)全面負責,社會廣泛支持”的安全培訓工作機制,以實際出發(fā)、周密部署,制定培訓并將培訓任務落實到企業(yè),要突出企業(yè)主體責任,加大監(jiān)督檢查力度,落實各項保障措施,依法督促企業(yè)。