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根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于處理工傷爭議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]28號(hào))、勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))規(guī)定,具體受理情況如下:
(1)工傷認(rèn)定、傷殘鑒定爭議,當(dāng)事人可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申訴,也可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。由勞動(dòng)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)處理的,當(dāng)事人對(duì)其認(rèn)定、鑒定的結(jié)論不服,可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟;向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,只要符合受理?xiàng)l件,仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理,并按《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定和各級(jí)勞動(dòng)行政部門及各級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的職責(zé)分工,委托有關(guān)勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)定、鑒定,然后依據(jù)認(rèn)定、鑒定結(jié)論和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(2)職工因工傷待遇給付問題與用人單位發(fā)生的爭議,屬于勞動(dòng)爭議,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但是,職工與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的工傷待遇給付爭議,不屬于勞動(dòng)爭議,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。職工可向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);國際貿(mào)易;貿(mào)易壁壘
中圖分類號(hào):F740.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
貿(mào)易壁壘問題一直是國際貿(mào)易中各國爭議的焦點(diǎn),隨著全球貿(mào)易自由化的不斷深入,貿(mào)易壁壘也逐漸隱蔽化,即從關(guān)稅壁壘演變到非關(guān)稅壁壘。近年來國際電子商務(wù)迅猛發(fā)展,一種新型的基于信息技術(shù)的貿(mào)易壁壘――電子商務(wù)貿(mào)易壁壘開始悄然出現(xiàn)。盡管這一壁壘的出現(xiàn)還沒有引起全球尤其是發(fā)展中國家的廣泛關(guān)注,但其深遠(yuǎn)影響卻已經(jīng)滲透到國際貿(mào)易的方方面面。
一、電子商務(wù)發(fā)展對(duì)國際貿(mào)易的巨大促進(jìn)作用
近年來電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的助推器。電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用不僅降低了企業(yè)經(jīng)營、管理和商務(wù)活動(dòng)的成本,而且促進(jìn)了資金、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和人員在全球范圍的流動(dòng),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。美國亞馬遜、Ebay以及中國阿里巴巴等公司的成功說明電子商務(wù)正在引領(lǐng)世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并影響著未來商業(yè)發(fā)展模式,電子商務(wù)的應(yīng)用水平已經(jīng)成為企業(yè)國際競爭力的重要標(biāo)志。從整體情況看,2006年世界電子商務(wù)交易額達(dá)12.8萬億美元,占全球商品交易的18%。以美國為首的發(fā)達(dá)國家,仍然是電子商務(wù)主力軍,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明一個(gè)國家電子商務(wù)發(fā)展水平與國際貿(mào)易發(fā)展規(guī)模呈顯著正相關(guān)關(guān)系,證明了電子商務(wù)發(fā)展對(duì)國際貿(mào)易具有積極的促進(jìn)作用。這集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1. 電子商務(wù)為國際貿(mào)易提供了一個(gè)高效快捷的平臺(tái)
電子商務(wù)改變了國際貿(mào)易傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念,將市場的空間形態(tài)、時(shí)間形態(tài)和虛擬形態(tài)結(jié)合起來,將物質(zhì)流、現(xiàn)金流、信息流整合成開放的、良性循環(huán)的網(wǎng)絡(luò),為商務(wù)活動(dòng)提供了最為方便快捷、經(jīng)濟(jì)高效的途徑,為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)有利的國際環(huán)境和空間,為對(duì)外貿(mào)易提供了一個(gè)高效的貿(mào)易平臺(tái),幫助外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
2. 電子商務(wù)提高了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
電子商務(wù)是電子信息的傳遞,依賴計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)進(jìn)行信息交換,信息處理及傳遞速度大大加快。通過計(jì)算機(jī)交換機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)信息,自動(dòng)化程度大大提高,各種處理成本大大降低。借助電子商務(wù)這種現(xiàn)代化的手段,可以幫助這些企業(yè)以較低的成本拓展自身的銷售渠道,提高企業(yè)的銷售能力,將產(chǎn)品推向國際市場,從而提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、基于電子商務(wù)的國際貿(mào)易壁壘問題分析
電子商務(wù)對(duì)國際貿(mào)易的促進(jìn)作用是顯而易見的,但電子商務(wù)發(fā)展在不同國家的分布是不均衡的,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在信息技術(shù)方面的巨大落差導(dǎo)致了各自從電子商務(wù)中獲得利益的顯著差距,進(jìn)而形成了新的貿(mào)易壁壘――基于電子商務(wù)的貿(mào)易壁壘。
1. 電子商務(wù)發(fā)展在國際間的不平衡
電子商務(wù)在一個(gè)國家的應(yīng)用與發(fā)展要依托完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施。目前,全球電子商務(wù)銷售額的80%在美國,美國在競爭中的優(yōu)勢地位是以其資金、技術(shù)的高投入和完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ),已具備一個(gè)由地下光纜、海底光纜和通信衛(wèi)星組成的海陸空立體化高速通訊網(wǎng)絡(luò)。歐洲信息高速公路、歐盟各國信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及亞洲的日本、新加坡、韓國等,也都通過較為完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施使電子商務(wù)得到了較好的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家的高投入及密如蛛網(wǎng)的信息高速公路相比,我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上明顯投入不足,在光纜鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及電腦普及方面明顯落后,許多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)成為信息高速公路建設(shè)的“盲點(diǎn)”。 “信息貧困化”被視為當(dāng)前發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,而我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的落后,有可能使我們失去電子商務(wù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇,在競爭中拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。
2. 電子商務(wù)形成新的貿(mào)易壁壘
基于電子商務(wù)發(fā)展差距而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘,已經(jīng)成為一種滲透到國際貿(mào)易方方面面的新的隱蔽型非關(guān)稅壁壘,這應(yīng)該引起發(fā)展中國家的高度重視。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始憑借其經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)優(yōu)勢,利用電子商務(wù)構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘,以加大與發(fā)展中國家的貿(mào)易差距,阻礙發(fā)展中國家的國際貿(mào)易發(fā)展。一些國際化大公司例如美國汽車巨頭通用、日本家電巨頭索尼、美國零售巨頭西爾斯、芬蘭通訊巨頭諾基亞、美國傳媒巨頭時(shí)代華納,已經(jīng)將全部業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng),陸續(xù)將不能實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的客戶排除在合作伙伴之外。例如通用汽車為了實(shí)現(xiàn)所有的銷售業(yè)務(wù)上網(wǎng),甚至關(guān)閉了電子商務(wù)欠發(fā)達(dá)的非洲國家的分廠。還有些大企業(yè)已對(duì)在線和非在線客戶采取了區(qū)別對(duì)待策略,對(duì)在線業(yè)務(wù)優(yōu)先處理、給予特別優(yōu)惠,迫使沒有上網(wǎng)的業(yè)務(wù)盡快上網(wǎng),這對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)的挑戰(zhàn)無疑是迫在眉睫。
更嚴(yán)重的是,一些強(qiáng)勢企業(yè)通過種種手段謀求自己的壟斷地位,繼微軟訴訟案、世界通信與斯普林特合并案、美國在線與時(shí)代華納合并案之后,B2B網(wǎng)站成了反壟斷的又一個(gè)焦點(diǎn)。隨著美國各大公司紛紛建設(shè)B2B網(wǎng)站,面向自己的供應(yīng)商在網(wǎng)上集中采購,大大節(jié)省了成本。例如由通用、福特與戴姆勒-克萊斯勒三大汽車公司聯(lián)合投資成立的B2B網(wǎng)站Covisint,可以為供應(yīng)商提供私下協(xié)商定價(jià)的機(jī)會(huì),或者在制造商之間通過合謀壓低采購價(jià)格。這些強(qiáng)勢企業(yè)是市場規(guī)則的制定者,電子商務(wù)則成為他們一道新的貿(mào)易壁壘。
三、我國應(yīng)對(duì)電子商務(wù)貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇
根據(jù)艾瑞咨詢(iResearch)最新推出的《2007-2008中國B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2007年中國通過B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元,較上年增長65.9%,艾瑞咨詢分析認(rèn)為這主要是由于國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易快速增長所帶來的拉動(dòng)。對(duì)于一國的貿(mào)易發(fā)展來講,電子商務(wù)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。無論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn),電子商務(wù)取代傳統(tǒng)貿(mào)易方式已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。作為發(fā)展中國家,我國只有快速發(fā)展電子商務(wù),才可能在21世紀(jì)貿(mào)易競爭中占據(jù)主動(dòng)地位,贏得與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上的機(jī)會(huì)。具體來說:
1. 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
在電子商務(wù)的發(fā)展過程中,政府的支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)至關(guān)重要,這是推行電子商務(wù)比較成功的國家的共同經(jīng)驗(yàn)。國際貿(mào)易的多部門合作特點(diǎn),使國際貿(mào)易電子商務(wù)要覆蓋海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、商檢、稅務(wù)等十幾個(gè)部門。而目前郵電網(wǎng)和廣電網(wǎng)、中國電信網(wǎng)和聯(lián)通網(wǎng)各自為政,外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)等政府部門各有自己的一套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),大量的重復(fù)建設(shè)致使我國網(wǎng)絡(luò)傳輸能力的利用率只有20%-30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平。當(dāng)前各方應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作、共同開發(fā)圍繞保密技術(shù)、安全管理、CA認(rèn)證及電子支付等的關(guān)鍵技術(shù),早日實(shí)現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)互聯(lián),建立起全國外貿(mào)專用信息網(wǎng),進(jìn)而有計(jì)劃、有組織地實(shí)現(xiàn)同聯(lián)合國貿(mào)易信息網(wǎng)及其他國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng),使我國的信息技術(shù)水平有一個(gè)明顯的提高。
2. 大力推動(dòng)企業(yè)信息化
企業(yè)是推行電子商務(wù)的重要主體,企業(yè)的積極參與是發(fā)展電子商務(wù)的必要保證。外貿(mào)企業(yè)須加大電子商務(wù)的資金和人才投入,迅速利用現(xiàn)有資金和人才方面的優(yōu)勢,盡快步入電子貿(mào)易階段。外貿(mào)企業(yè)首先要利用外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)和已有的外貿(mào)客戶的渠道,廣泛收集本專業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品信息,在網(wǎng)絡(luò)上盡快建立自己的信息溝通平臺(tái),同時(shí)利用電子商務(wù)對(duì)物流、資金流、信息流進(jìn)行整合,提高經(jīng)營管理效率以及自身的國際市場競爭力。
3. 積極參與國際合作與對(duì)話,參加國際公約和貿(mào)易伙伴協(xié)議
電子商務(wù)是一種新興的商務(wù)活動(dòng),面對(duì)電子商務(wù)帶來的諸如關(guān)稅與稅收、統(tǒng)一商業(yè)代碼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列新問題,各國正不斷進(jìn)行對(duì)話與合作以保障國際電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。我國政府及相關(guān)組織應(yīng)積極參與這些國際性的討論對(duì)話活動(dòng)。事實(shí)上,這些對(duì)話活動(dòng)不但直接影響著電子商務(wù)環(huán)境中新貿(mào)易規(guī)則的制定,還決定了不同國家、地區(qū)之間的利益分配,這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國同世界各國的貿(mào)易往來、提高電子商務(wù)的國際兼容性,以及加快我國電子商務(wù)健康、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。
作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院
[參考文獻(xiàn)]