鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

一、指點(diǎn)思維、根本準(zhǔn)則、根本思緒和目的義務(wù)

（一）指點(diǎn)思維。

緊緊環(huán)繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”和“全域澆灌”規(guī)劃目的，以“提拔小微水，打造全域澆灌示范小區(qū)”為主題，以配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新鄉(xiāng)村建立為重點(diǎn)，以“優(yōu)化重組，集中打造”為伎倆，總體規(guī)劃、整合伙源、集中連片、全體推進(jìn)，以縣（區(qū)）為單元具體展開小型水利工程全域澆灌示范小區(qū)建立，完成小型農(nóng)田水利建立由渙散的“重點(diǎn)”向集中的“亮點(diǎn)”改變，由單項(xiàng)打破向全體推進(jìn)改變，由重建輕管向建管偏重改變，徹底改動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)備建立嚴(yán)峻滯后的近況，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)疾速倍增、促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)不變?cè)鍪铡⑼七M(jìn)丘陵地域新鄉(xiāng)村建立奠基堅(jiān)實(shí)根底。

（二）根本準(zhǔn)則。

一線小型水利與主干水利工程相連系的準(zhǔn)則。以新建硬化囤水田、山平塘、蓄水池等一線小型水利工程為根底，以水庫、提灌等主干水利工程為保證，一致規(guī)劃，分片配套推進(jìn)，加強(qiáng)蓄引提水才能，逐漸強(qiáng)大全域澆灌示范小區(qū)規(guī)劃。

全域澆灌與財(cái)產(chǎn)開展和農(nóng)人增收相連系的準(zhǔn)則。充沛發(fā)揚(yáng)全域澆灌的澆灌效益和蓄水效益，強(qiáng)化水利配套財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)穩(wěn)固水利，促進(jìn)水財(cái)產(chǎn)、栽種業(yè)、畜牧業(yè)疾速安康開展，助推農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)倍增方案的施行和農(nóng)人增收致富。

全域澆灌工程建立與蓄水、管水、用水機(jī)制相連系的準(zhǔn)則。依照“一事一議”的規(guī)則，指導(dǎo)農(nóng)人成為小型農(nóng)田水利工程建立、治理和受益的主體。樹立和完美小水利工程建后管護(hù)鼓勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行科學(xué)管水，確保小型水利工程繼續(xù)發(fā)揚(yáng)效益；合理開拓應(yīng)用水資本，執(zhí)行科學(xué)用水；加洪水費(fèi)征收力度，樹立“以收促管”、“以水養(yǎng)水”機(jī)制，支撐一線小型水利工程建立與治理，促進(jìn)小型水利工程的可繼續(xù)開展。

全域澆灌示范小區(qū)建立與生態(tài)情況維護(hù)相連系的準(zhǔn)則。全力推進(jìn)全域澆灌示范小區(qū)建立，提拔小型水利攔蓄水源和配套財(cái)產(chǎn)的才能，注重改變?cè)苑N業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等開展方法，促進(jìn)水資本的良性應(yīng)用，同步保證出產(chǎn)用水、生涯用水、生態(tài)用水，完成科學(xué)治水、科學(xué)用水、科學(xué)管水、優(yōu)質(zhì)供水、節(jié)省用水，維護(hù)水生態(tài)情況。

（三）根本思緒。

積極拓寬農(nóng)田水利建立投入渠道，增強(qiáng)資金整合，做好水資本綜合應(yīng)用。大、中、小、微偏重，蓄、引、提、攔連系，以山平塘、石河堰、囤水田、蓄水池、渠系配套、提灌革新、節(jié)水澆灌、鄉(xiāng)村飲水平安等工程為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、高效裝備。抓好現(xiàn)有水利工程配套挖潛，建立一批抗旱水源和提蓄設(shè)備，構(gòu)成“蓄引提攔，庫塘相連，水渠相通，水系成網(wǎng)”，根本完成旱能灌、澇能排，全力打造全域澆灌示范小區(qū)。以集中與渙散相連系的方法，盡能夠建立保證水平高的規(guī)劃化集中供水廠，經(jīng)過管網(wǎng)延長處理生涯用水供應(yīng)問題，逐漸完成城鄉(xiāng)供水一體化。

（四）目的義務(wù)。

力爭經(jīng)過五年起勁，全力保證農(nóng)業(yè)出產(chǎn)用水，完成耕地澆灌率、節(jié)水澆灌率和鄉(xiāng)村水利化程度大幅度進(jìn)步，水利現(xiàn)代化歷程分明加速。用五年工夫，新建山平塘3000口、革新山平塘2000口，新建、革新石河堰200道，新建硬化囤水田12萬畝、新建蓄水池2000口，新建、整治渠道500公里，新增節(jié)水灌面10000畝，新建、革新提灌站100座，新增蓄水才能5000萬立方米。以河、庫水源為根底，配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新鄉(xiāng)村建立，建成全域澆灌示范小區(qū)45個(gè)，力爭示范區(qū)內(nèi)耕地澆灌率達(dá)85%，節(jié)水澆灌率不低于70%；根本處理鄉(xiāng)村生涯用水，力爭示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生涯用水供水入戶率不低于95%、集中供水率不低于80%；出力改善水質(zhì)，完成示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水庫、飲用水水源及備用水水源水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)，生涯供水水質(zhì)按功用達(dá)標(biāo)，地表水水功用區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)村生涯污水處置率明顯進(jìn)步。

二、科學(xué)施行，樹立機(jī)制，具體提拔建管程度

（五）一致規(guī)劃，量體裁衣展開小型水利建立。

以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)規(guī)劃”為指點(diǎn)，依照“腳踏實(shí)地，科學(xué)規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)，注重實(shí)效”的準(zhǔn)則，把小型水利工程建立與新鄉(xiāng)村建立、財(cái)產(chǎn)開展、鄉(xiāng)村飲水平安工程等有機(jī)連系，充分完美全域澆灌規(guī)劃系統(tǒng)，起勁進(jìn)步助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展和抗御旱洪災(zāi)禍的才能。以旱山村社為主疆場，量體裁衣建筑一批“五小工程”，以新建硬化囤水田、新建和革新山平塘、石河堰、蓄水池、提灌站以及末級(jí)渠系配套與節(jié)水革新為重點(diǎn)，以建立全域澆灌示范小區(qū)為目的，依托區(qū)域內(nèi)河、庫等水資本，共同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新鄉(xiāng)村建立，科學(xué)制訂小型水利工程建立的總體規(guī)劃、施行方案、配套辦法和分步施行方案。各縣（區(qū)）要在2012年3月底前完美《縣級(jí)農(nóng)田水利建立規(guī)劃》和《縣級(jí)全域澆灌規(guī)劃》，報(bào)縣級(jí)人民當(dāng)局審批，并將其與其他專項(xiàng)規(guī)劃作為布置小型農(nóng)田水利項(xiàng)目和資金的主要根據(jù)。任何單元和小我申報(bào)、施行小型農(nóng)田水利項(xiàng)目以及協(xié)調(diào)與小型農(nóng)田水利建立有關(guān)的事項(xiàng)，均應(yīng)契合規(guī)劃的要求。

（六）加大投入，樹立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”不變投入增進(jìn)機(jī)制。

發(fā)揚(yáng)當(dāng)局在水利建立中的主導(dǎo)效果，將水利作為公共財(cái)務(wù)投入的重點(diǎn)范疇，各級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)水利投入的總量和增幅要有分明進(jìn)步。要環(huán)繞全域澆灌建立目的，統(tǒng)籌中心、省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)水利項(xiàng)目投資，集頂用于全域澆灌示范小區(qū)建立。要以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為根據(jù)，在不改動(dòng)資金性質(zhì)和用處的前提下，積極整合各項(xiàng)觸及農(nóng)田水利根本建立資金，統(tǒng)籌布置，用于全域澆灌小區(qū)建立。在爭奪國度投入的還，各縣（區(qū)）要從地盤出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利根本建立，并依照“誰受益、誰擔(dān)負(fù)”的準(zhǔn)則，樹立“當(dāng)局主導(dǎo)、群眾自籌、部分幫扶、項(xiàng)目支撐、業(yè)主投入”的五方互動(dòng)投入機(jī)制，起勁拓展小型農(nóng)田水利根本建立籌資渠道，鼓舞社會(huì)普遍參加，指導(dǎo)群眾投資投勞。從2012年起，市當(dāng)局每年布置200萬元，縣（區(qū)）當(dāng)局每年布置不少于600萬元小型水利專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于推進(jìn)小型水利工程建立，打造全域澆灌示范小區(qū)。

（七）增強(qiáng)技能效勞，進(jìn)步工程質(zhì)量。

各級(jí)水務(wù)部分要依照國度技能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，樹立高效緊密的質(zhì)量治理系統(tǒng)，一致工程建立的技能規(guī)范，確保工程建立質(zhì)量；要樹立小型水利工程建立技能效勞系統(tǒng)，明白專門的技能責(zé)任人，落實(shí)專業(yè)技能步隊(duì)，深化工程第一線，增強(qiáng)技能培訓(xùn)和技能指點(diǎn)，促進(jìn)工程高質(zhì)量、高規(guī)范建立，確保水利工程設(shè)備長時(shí)間發(fā)揚(yáng)效益。要充分完美小型農(nóng)田水利開展步隊(duì)，引進(jìn)高本質(zhì)農(nóng)田水利專業(yè)技能人員，培育一批懂專業(yè)、善治理、能喫苦的農(nóng)田水利開展復(fù)合型人才。依照“一村一人”或“多村一人”的形式，樹立村級(jí)專兼職水務(wù)員準(zhǔn)則，發(fā)揚(yáng)村級(jí)水務(wù)員在小型農(nóng)田水利工程方案上報(bào)、建立治理、質(zhì)量監(jiān)視、施工治理、工程驗(yàn)收、信息傳遞、檢測(cè)放哨、狀況報(bào)告請(qǐng)示、政策宣講等方面的效果。

（八）科學(xué)管水，進(jìn)步小型農(nóng)田水利工程的建后治理程度。各級(jí)水行政主管部分及其他相關(guān)部分應(yīng)增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)指點(diǎn)和平安監(jiān)視，以承包、租賃、拍賣等方法執(zhí)行運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的小型農(nóng)田水利工程，其治理者必需保證功用發(fā)揚(yáng)，包管平安運(yùn)轉(zhuǎn)。

要進(jìn)一步清楚工程產(chǎn)權(quán)。小型農(nóng)田水利工程該當(dāng)依據(jù)工程類別規(guī)定治理和維護(hù)局限，劃界設(shè)樁并確權(quán)頒證。任何單元和小我不得從事障礙小型農(nóng)田水利工程功用發(fā)揚(yáng)、影響小型農(nóng)田水利工程平安運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)動(dòng)。

要健全治理體系體例。國有小型水庫由縣級(jí)人民當(dāng)局依照“精簡、效能”的準(zhǔn)則確定治理單元直接收理。其他小型農(nóng)田水利工程，集體一切的由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)人用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織或許流轉(zhuǎn)給其他治理者治理；聯(lián)戶和農(nóng)戶一切的，由產(chǎn)權(quán)人自行治理。要實(shí)在樹立“縣區(qū)一致、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任、村社落實(shí)、績效考評(píng)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的一線水利工程治理和蓄水保水鼓勵(lì)體系體例，管好用好一線水利。

要履行協(xié)會(huì)管水。積極履行農(nóng)人用水戶參加用水治理，實(shí)在改動(dòng)農(nóng)田水利工程治理單薄的情況。各地要探究出臺(tái)政策，為農(nóng)人用水者協(xié)會(huì)發(fā)揚(yáng)效果發(fā)明前提，還在資金、技能等方面賜與鼎力攙扶。農(nóng)人用水者協(xié)會(huì)要“民辦、民管、民受益”的準(zhǔn)則，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部準(zhǔn)則建立，促進(jìn)協(xié)會(huì)民主、公開、有用、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。

要科學(xué)合理用水。要統(tǒng)籌統(tǒng)籌生涯、出產(chǎn)和生態(tài)情況用水等需求，科學(xué)合理分配供水，執(zhí)行方案用水，厲行節(jié)省用水。開拓應(yīng)用小型水利工程水資本時(shí)，要做到科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，最大限制的防止水質(zhì)污染和水情況污染，一切養(yǎng)殖基地（大戶）必需在投入運(yùn)轉(zhuǎn)前落實(shí)好廢（污）水排放處置辦法，確保水質(zhì)平安和水資本的可繼續(xù)應(yīng)用。

（九）以收促管，樹立小型水利工程建立治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

深化水利工程治理體系體例變革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，明白一切權(quán)和運(yùn)用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)公益性水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，除中心、省及市、縣（區(qū)）投入外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年布置準(zhǔn)則上不得低于10萬元，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)賜與津貼。樹立健全當(dāng)局補(bǔ)助與用水者自付相連系的農(nóng)業(yè)澆灌用水船腳征繳治理機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)澆灌船腳征收力度。加強(qiáng)水資本商品認(rèn)識(shí)，按規(guī)范全額收取非農(nóng)業(yè)用水船腳，經(jīng)過船腳的收、管、用，促進(jìn)對(duì)一線小型水利工程的治理。

三、確保小型水利工程建立落到實(shí)處

（十）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。

成立由市指導(dǎo)和相關(guān)部分擔(dān)任人構(gòu)成的市小型水利全域澆灌示范小區(qū)建立指導(dǎo)小組（見附件），擔(dān)任研討工程建立的方針、政策，核定開展規(guī)劃和年度方案，提上班作目的、嚴(yán)重項(xiàng)目，協(xié)調(diào)處置嚴(yán)重問題，指點(diǎn)縣（區(qū)）完成建立目的義務(wù)。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承辦指導(dǎo)小組交做事項(xiàng)，詳細(xì)研討、指點(diǎn)、反省、處置各類詳細(xì)問題，并擔(dān)任組織協(xié)調(diào)、狀況剖析反應(yīng)、任務(wù)反省催促和總結(jié)等日常事務(wù)。各縣（區(qū)）要成立響應(yīng)的批示機(jī)構(gòu)和任務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建任務(wù)收集。

（十一）明白建立責(zé)任。

各縣（區(qū)）當(dāng)局是施行示范小區(qū)建立的責(zé)任主體，首要擔(dān)任編制示范小區(qū)建立總體規(guī)劃，分化落實(shí)目的義務(wù)，積極爭奪中心、省水利建立項(xiàng)目和資金，加大對(duì)小型水利設(shè)備建立的投入；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)局是轄區(qū)內(nèi)施行示范區(qū)建立的施行主體，首要擔(dān)任項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，詳細(xì)組織施行示范小區(qū)建立，樹立和完美小型農(nóng)田水利設(shè)備管護(hù)準(zhǔn)則，組織群眾展開好“一事一議”投資投勞，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投資水利建立的積極性。各級(jí)各部分要增強(qiáng)協(xié)分配合，編辦、發(fā)改、財(cái)務(wù)、人社、疆土資本、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、氣候、工商、物價(jià)、稅務(wù)、金融等部分和單元，要依照本能機(jī)能分工抓好落實(shí)；宣傳、廣電等部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳力度，營建開展氣氛，各地要經(jīng)過播送、電視、報(bào)刊、收集等新聞媒體，指導(dǎo)和發(fā)起農(nóng)人積極參加小型農(nóng)田水利建立和建后治理，起勁營建受益農(nóng)人盲目投入、社會(huì)參加共建小型農(nóng)田水利，打造全域澆灌小區(qū)的優(yōu)越氣氛。

（十二）強(qiáng)化催促反省。

財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部分要增強(qiáng)對(duì)小型水利工程建立資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的反省，確保津貼資金實(shí)時(shí)、足額的投入到工程建立中。市目的督查辦、市水務(wù)局等部分要構(gòu)成結(jié)合督查組對(duì)任務(wù)推進(jìn)狀況進(jìn)行按期不按期的督查，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等狀況進(jìn)行一月一傳遞，在電視臺(tái)、報(bào)紙、黨政網(wǎng)等各類主流媒體上開拓專欄，按期報(bào)道工程發(fā)展?fàn)顩r。

第2篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村莊；國土空間規(guī)劃

村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看，村莊的國土空間規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的價(jià)值。

1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對(duì)資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請(qǐng)的辦理時(shí)限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點(diǎn)、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非?？?，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高了他們的收入，但是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識(shí)、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但是無形中喪失了特點(diǎn)，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對(duì)性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個(gè)性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實(shí)落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)也出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實(shí)際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對(duì)性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價(jià)值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會(huì)功能和文化價(jià)值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式，加強(qiáng)對(duì)村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對(duì)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級(jí)[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)河渠污染等環(huán)境問題實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過清運(yùn)河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實(shí)現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對(duì)于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對(duì)林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時(shí)還要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動(dòng)的障礙，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進(jìn)行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國土空間規(guī)劃時(shí)要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對(duì)鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結(jié)束語

鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會(huì)規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開封:河南大學(xué),2020.

[2]劉宏鵬.國土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實(shí)用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.

[3]邢勛.國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究[D].鄭州:河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),2020.

第3篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

十年前，我們?cè)诜食沁@里召開了全省校本研究會(huì)議。那個(gè)時(shí)候的我們肥城是為全省的小本研究提供了經(jīng)驗(yàn)，也引領(lǐng)了全省校本研究的發(fā)展。十年后的今天，我們又一次相聚在這里，我非常高興地看到十年間我們肥城仍然在進(jìn)行著探索，只不過這次他們的研究和探索較之十年前的那種探索具有更深入、更豐富的內(nèi)涵。因此，它的意義也更大了。甚至是說，他們的這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)超過了一個(gè)研究的范疇。我們通過這樣一個(gè)短時(shí)間的、實(shí)地的考察和學(xué)習(xí)，我獲得了這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一點(diǎn)，我認(rèn)為今天肥城的這一經(jīng)驗(yàn)是我國教育治理現(xiàn)代化的一次有意義的探索。大家都知道，我們的教育改革處在一個(gè)怎樣的發(fā)展階段呢?那就是國家治理現(xiàn)代化，在這個(gè)體系之中，它的治理該往哪里去?該怎么來治理?這個(gè)現(xiàn)代化該如何突破?治理的現(xiàn)代化這里面的核心仍然是正確我們的關(guān)系，但是在治理這個(gè)層面上不是教育行政部門要放權(quán)，它的內(nèi)涵或者是內(nèi)容不僅局限于放權(quán)，重要的是如何讓我們學(xué)校都干事創(chuàng)業(yè)起來，在今天我們中國的基礎(chǔ)教育改革，包括全世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育改革越來越注重以學(xué)校為主體的這樣一種改革探索的路子。在這種背景之下，如何為我們?cè)敢飧墒碌膶W(xué)校提供條件，并且我們都知道當(dāng)一個(gè)學(xué)校在進(jìn)行探索的時(shí)候是費(fèi)力不討好，如何讓希望進(jìn)行探索的學(xué)校擁抱在一起，抱團(tuán)取暖，聯(lián)手攻關(guān)，共同發(fā)展這理應(yīng)是教育治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今天我們很高興地看到肥城，大家認(rèn)為他背后是大手筆，那么這個(gè)“大”它大在哪里?他從這樣一個(gè)微觀的事情入手，但事實(shí)上呢是回答我們國家教育治理現(xiàn)代化已經(jīng)走向了命題。

第二點(diǎn)，今天肥城提供的這樣一種經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，振興鄉(xiāng)村教育的一種嘗試。我們都很清楚對(duì)于我們國家教育均衡發(fā)展是一個(gè)重要的戰(zhàn)略，但是教育均衡發(fā)展，并不僅僅限于辦學(xué)條件的均衡化。那除了辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)均衡化之外，更重要的是教育教學(xué)質(zhì)量要有一個(gè)相互對(duì)比的一個(gè)均衡，這是肥城提出來高位的均衡發(fā)展他的一個(gè)內(nèi)涵。在這里一個(gè)難點(diǎn)就是如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育與城市教育的同步發(fā)展。我想對(duì)于今天在座的諸位絕大多數(shù)來講，鄉(xiāng)村是我們最有情感的地方，它幾乎是在座的每一位魂?duì)繅?mèng)繞的地方。如何讓我們鄉(xiāng)村的孩子享受真正的同樣的優(yōu)質(zhì)教育這是一個(gè)世界性的難題，更是我們面對(duì)的一個(gè)難題。今天肥城教育發(fā)展的學(xué)校共同體，以共同體為核心概念的這樣一種探索讓我們看到了希望。今天上午去幾處學(xué)?？吹臅r(shí)候，非常地興奮，我沒有見過肥城如此的美麗，鄉(xiāng)村風(fēng)光跟走出國門難忘的國外之旅是相媲美的。更讓我興奮的是，在我的內(nèi)心深處我一直對(duì)鄉(xiāng)村教育有情有獨(dú)鐘的地方，十年之后再來肥城這一點(diǎn)讓我格外興奮，這也是肥城經(jīng)驗(yàn)獨(dú)到的一面。

第三點(diǎn)，共同體與教研有著不可分割的一種關(guān)系，肥城的教育經(jīng)驗(yàn)是教研教科研運(yùn)行機(jī)制的一種重大變革，在這里通過他們的共同體建設(shè)發(fā)現(xiàn)這種傳統(tǒng)的教研、教科研部門與學(xué)校互動(dòng)的方式正在發(fā)生著變化，不再是發(fā)命令式的，不再是一個(gè)教研員，一個(gè)科研人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的一個(gè)服務(wù)，而是教研部門把學(xué)校發(fā)動(dòng)起來，類似于我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面一種萬眾創(chuàng)業(yè)的一種格局，開創(chuàng)這樣的一種局面。并且在這樣一種領(lǐng)域，這樣一種格局中各個(gè)學(xué)校在研究，它的重大突破在哪里呢?以前的教研是分學(xué)科進(jìn)行，這次的研究它是打破了學(xué)科的界限，突破了學(xué)科之間的壁壘。各個(gè)學(xué)校以問題為導(dǎo)向，以問題為抓手，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與學(xué)科之間，學(xué)術(shù)與學(xué)術(shù)之間的聯(lián)合攻關(guān)，這難道不是我們教研與教科研運(yùn)行機(jī)制的重大變革嗎?

第四點(diǎn)，今天肥城提供的這種經(jīng)驗(yàn)它是教師隊(duì)伍建設(shè)的一種有效的行動(dòng)我們教育治理的現(xiàn)代化，教育均衡的發(fā)展，包括教研機(jī)制的建立，它的目的都在于提高教育質(zhì)量，讓學(xué)校有活力，讓孩子們有成效地學(xué)，在這里的重中之重呢就是我們這個(gè)中介——我們的教師，這支隊(duì)伍能不能獲得發(fā)展。在教育發(fā)展、教育均衡發(fā)展走向深水區(qū)的時(shí)候，無論你搞什么樣的項(xiàng)目都離不開教師隊(duì)伍的發(fā)展。肥城的共同體讓我們看到了希望，我認(rèn)為肥城的共同體它是一個(gè)立體的概念，他有學(xué)科的共同體，有教師共同體，還有課堂層面的、學(xué)校生活中的學(xué)生共同體。其實(shí)，這三體是一致的。一個(gè)有活力的學(xué)校它一定是共同體生存的地方，一支有生命力的、充滿生機(jī)活力的不斷向前發(fā)展的教師隊(duì)伍它往往也是以共同體的面目來呈現(xiàn)的。一個(gè)區(qū)域的教育是否靑盛有活力就要看有沒有自發(fā)組織共同體的這種學(xué)校，這三者就內(nèi)在活力來講是一致的。

因此在這樣一個(gè)共體當(dāng)中，就教師共同體的建設(shè)談一點(diǎn)自己的看法：

剛才有專家講到共同體它是精神層面的，更多的注重校內(nèi)教研組這方面的一個(gè)互動(dòng)。我非常認(rèn)同這種觀點(diǎn)，我認(rèn)為所謂的共同體有這樣幾個(gè)特征：

第一點(diǎn)，它一定有個(gè)愿景，就是有共同奮斗的方向。他不是烏合之眾，不是拉郎配。

第二點(diǎn)，這個(gè)共同體他往往有焦點(diǎn)，有共同關(guān)注的點(diǎn)，來共同上進(jìn)圍繞著共同關(guān)注的問題持續(xù)地發(fā)力，來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三點(diǎn)，我認(rèn)為他們之間在地位上是基本平等的，我本人是要對(duì)學(xué)校里進(jìn)行持續(xù)的跟進(jìn)研究的，我發(fā)現(xiàn)有很多人跟隨我，但是因?yàn)槲覀兊匚恢g的懸殊，事實(shí)上不是真正的共同體。

第四點(diǎn)，注重它的平衡性，真正的共同體心理安全感是必須的，共同體的內(nèi)部心里上是很輕松的，它可以暢所欲言，可以進(jìn)行深入的交流。

第五點(diǎn)，需要有自由的選擇。

我想這是我們共同體出現(xiàn)的特征，這些特征同樣也適用我們的學(xué)生。這就給我們的教育行政部門、教研部門如何打造這種充滿生機(jī)與活力共同體，怎樣把這種行動(dòng)推向深入給我們提出了一個(gè)挑戰(zhàn)。

這是我思考的第一個(gè)問題：什么是共同體。

第二個(gè)問題就是我們的共同體要做什么?我覺得得這是一個(gè)更重要的問題。剛才大家談到了校本課程的問題，談到了信息技術(shù)支架的問題，課堂教學(xué)方式的問題。我本人有一個(gè)觀點(diǎn)，我們的共同體重在做什么事，我去學(xué)校的時(shí)候，有很多學(xué)?？赡軙?huì)把校本課程的成果呈現(xiàn)給我。校本課程的成果是什么呢?編的一本本的教材，學(xué)校也可能把課堂的成果呈現(xiàn)給我，那么課堂的成果是什么呢?一本本的學(xué)案、導(dǎo)學(xué)案。我去學(xué)?？捶D(zhuǎn)課堂的時(shí)候，大家也往往會(huì)介紹這樣或那樣的模式。這種思路對(duì)不對(duì)，我認(rèn)為今天我要表達(dá)一個(gè)觀點(diǎn)，我完全不贊成這樣的一個(gè)思路。大家都知道建大樓的時(shí)候，首先要有一張圖紙，而后我們才運(yùn)進(jìn)鋼筋、水泥、沙子等建材。校本課程我們編寫的教材，課堂研究中習(xí)題集、導(dǎo)學(xué)案等這不就等于我們沒有圖紙就把建材引進(jìn)了嗎?所以今天我們共同體需要做什么呢?我們需要做的是方案，我們需要做的是建筑師在建大樓的那張圖紙。我們需要的不是先把藥抓進(jìn)來，而是醫(yī)生要開的那個(gè)藥方。所以這個(gè)方案格外的重要，那么我們需要做哪些方案。

我認(rèn)為第一個(gè)方案首先是學(xué)校發(fā)展的一個(gè)整體的規(guī)劃方案，讓我們有這樣一個(gè)共同的愿景，共同的腳踏實(shí)地的基礎(chǔ)路線圖，那么我們的精力才是不分散的。

第二個(gè)方案，需要有學(xué)科的打通學(xué)段這樣一個(gè)規(guī)劃的方案 。學(xué)生的發(fā)展規(guī)劃我們往往忽略的一個(gè)重要的方面那就是僅僅注重學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)而忘了你規(guī)劃的重點(diǎn)是學(xué)科教研組有自己的頂層設(shè)計(jì)，各學(xué)科有自己的頂層設(shè)計(jì)。這也代表你的學(xué)科在學(xué)科坐標(biāo)系里尋找你的那個(gè)點(diǎn)，當(dāng)你的坐標(biāo)系沒建立起來的時(shí)候，這堂課該做什么，不該做什么，這堂課的目標(biāo)該怎樣定位你往往是不清楚的。

第三個(gè)方案，我們應(yīng)該做學(xué)期的課程綱要或者學(xué)期的教學(xué)方案。我們的課時(shí)教案單元教案它是微觀存在的，他與學(xué)期教學(xué)方案是息息相關(guān)的。

最后一點(diǎn)，我們需要研究這種單元的、課時(shí)的方案。在這里無論是我們學(xué)校的，還是我們學(xué)段的、學(xué)科、學(xué)期的、單元的、課時(shí)的都具有內(nèi)在的一致性。談到這樣的一個(gè)問題之后呢，我想我們這個(gè)方案怎么來做。大家是否都發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，當(dāng)醫(yī)生開出處方的時(shí)候，大家還會(huì)跟醫(yī)生進(jìn)行商榷嗎?當(dāng)建筑師把一個(gè)樓的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)好的時(shí)候，我們還會(huì)不會(huì)跟建筑師進(jìn)行商榷，進(jìn)行質(zhì)疑?當(dāng)律師下了訴狀書的時(shí)候，我們是不是跟他爭吵著商榷，跟他進(jìn)行質(zhì)疑?大家的回答是不是都是否定的，可是為什么我們的老師辛辛苦苦地備課、寫教案，我們認(rèn)認(rèn)真真地上課，上完了課后竟然有那么多的質(zhì)疑聲。

第4篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

一、創(chuàng)建范圍

本方案爭創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

三、準(zhǔn)入條件

申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對(duì)象。

（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。

第5篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

一、工作目的

（一）學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整和新校園建立總體目的

中小學(xué)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整目的：在年全市中小學(xué)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本上加大校點(diǎn)撤并力度，爭奪到歲尾，撤并一切一師一校點(diǎn)個(gè)，撤并辦學(xué)規(guī)劃小、辦學(xué)效益差的中小學(xué)所。

中小學(xué)校舍安全工程建立目的：在年已完成萬平方米中小學(xué)校舍安全工程建立任務(wù)的基本上，進(jìn)一步加大工程建立力度，從年起至年，加固革新中小學(xué)B、C級(jí)危房萬平方米，撤除重建中小學(xué)D級(jí)危房萬平方米，完全掃除萬平方米中小學(xué)危房，完成安全校園建立任務(wù)。

學(xué)校規(guī)范化建立目的：從年起，按方案逐漸啟動(dòng)中小學(xué)規(guī)范化建立，爭奪到年完成新征學(xué)校用地、校舍建立和圖書、核算機(jī)、學(xué)生課桌椅、學(xué)生用床、教育儀器收購等施行工作；還，同步啟動(dòng)需要的學(xué)校體育場、圍墻、護(hù)坎建立基本設(shè)備建立，具體完成中小學(xué)規(guī)范化建立，一切學(xué)校執(zhí)行規(guī)范化治理。

（二）階段性工作目的

年工作目的（年-年）：完成中小學(xué)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成萬平方米中小學(xué)校舍安全施行工作。

年工作目的（年-年）：累計(jì)完成萬平方米（年已完成萬平方米）中小學(xué)校舍安全工程；啟動(dòng)學(xué)校準(zhǔn)化建立工程，同步完成響應(yīng)的基本設(shè)備建立和教育設(shè)備設(shè)備收購工作。

年工作目的（年至年）：加速學(xué)校規(guī)范化建立工程施行工作，具體完成一切長期保存學(xué)校的硬、軟件設(shè)備建立，完成學(xué)校裝備規(guī)范化。

二、施行步調(diào)

新校園建立工程分三步走。第一步，從年開端加速學(xué)校區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，到年具體完成中小學(xué)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二步，在施行學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整的還，加速中小學(xué)校舍安全工程建立，從年開端到年，具體完成校安工程建立任務(wù)，建立安全校園；第三步，從年開端，具體啟動(dòng)學(xué)校規(guī)范化建立，到年具體完成各項(xiàng)建立任務(wù)。

（一）中小學(xué)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整（-年）

結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)則

全體規(guī)劃，分步施行。中小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃綜合思索城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、地區(qū)特點(diǎn)、教育發(fā)展程度實(shí)踐，與縣（區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與正在施行的鄉(xiāng)村初中校舍革新工程、寄宿制學(xué)校建立工程、中小學(xué)校舍安全工程等教育項(xiàng)目相結(jié)合，與社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立相結(jié)合，尤其要與當(dāng)前全市正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村危舊房革新規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)教育的引領(lǐng)效果和堆積效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村危舊房革新的順利施行，保證調(diào)整工作“一盤棋”，充分表現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和務(wù)實(shí)性。在調(diào)整工作中，不搞“一刀切”，對(duì)前提相對(duì)成熟的先撤并，前提還未成熟的待前提成熟后再撤并。

合理結(jié)構(gòu)，高效應(yīng)用。依照小學(xué)就近入學(xué)，恰當(dāng)集中，中學(xué)相對(duì)集中、便利學(xué)生就學(xué)的要求，撤并辦學(xué)規(guī)劃小、質(zhì)量低、效益差、達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求校舍面積比例高的學(xué)校。依照小學(xué)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村、初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中集中到市或縣城的要求，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的施行工作。各縣（區(qū)）依據(jù)實(shí)踐需求，綜合思索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中和明技能學(xué)校等結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化裝備，綜合高效應(yīng)用，統(tǒng)一治理。

腳踏實(shí)地，因地制宜。嚴(yán)密結(jié)合本地實(shí)踐，以集中辦學(xué)為偏向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合思索調(diào)整的需要性、可行性，合理確定學(xué)校的結(jié)構(gòu)、數(shù)目和規(guī)劃。

先建后撤，保證教育。撤并工作堅(jiān)持在并入學(xué)校校舍建立好后施行，保證不因調(diào)整而影響正常的教育教育次序。對(duì)不具有撤并前提的學(xué)校，不強(qiáng)行撤并。

結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的施行

小學(xué)和初中結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：經(jīng)過年努力，逐漸并最終撤并悉數(shù)“一師一?！苯逃c(diǎn)，到歲尾，撤并一師一校點(diǎn)個(gè)，撤并中小學(xué)所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦妥一所初級(jí)中學(xué)、一所寄宿制中間完小和若干村完小，逐漸完成小學(xué)校均規(guī)劃到達(dá)人以上、初中校均規(guī)劃在人以上，逐漸提高辦學(xué)集中度和辦學(xué)規(guī)劃。

高中階段結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，規(guī)劃到年，改擴(kuò)建所，搬家重建所，建成國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校所，省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校所；到年建成個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，個(gè)縣級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，年，堅(jiān)持一個(gè)高級(jí)職業(yè)學(xué)院。通俗高中結(jié)構(gòu)基本不變，逐漸整合高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)展在校生規(guī)劃，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學(xué)在校生約萬人，個(gè)中高中階段約萬人，基本到達(dá)普及高中教育的目的；初中在校生約萬人，高質(zhì)量穩(wěn)固“普九”效果，小學(xué)在校生約萬人。

（二）中小學(xué)校舍安全工程建立（年-年）

規(guī)劃范圍

校舍安全工程規(guī)劃的范圍包括：全市城市和鄉(xiāng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育統(tǒng)的一切中小學(xué)（含非凡教育學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校），現(xiàn)有存量校舍的抗震加固、綜合防災(zāi)建立。依據(jù)具體排查判定后果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各級(jí)各類中小學(xué)校舍進(jìn)行加固、重建、遷徙避險(xiǎn)。

規(guī)劃準(zhǔn)則

遠(yuǎn)近結(jié)合、分步施行的準(zhǔn)則。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合伙源，統(tǒng)籌安排，分類別、分步調(diào)、分年度推進(jìn)校舍安全工程，完成速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育資源平衡和優(yōu)化裝備。

突出重點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)效益的準(zhǔn)則。依據(jù)教育發(fā)展的要要求財(cái)務(wù)的接受力，相對(duì)集中運(yùn)用好資金，突出重點(diǎn)，把地動(dòng)重點(diǎn)看管防護(hù)區(qū)、七度以上地動(dòng)高烈度區(qū)、地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)地域的各級(jí)各類中小學(xué)作為工程建立的重點(diǎn)，優(yōu)先革新任務(wù)教育階段學(xué)校，重點(diǎn)安排危房數(shù)目多、師生規(guī)劃大、安全隱患突出的中小學(xué)校。

抗震為主、綜合防災(zāi)的準(zhǔn)則。在重點(diǎn)思索抗震加固的還，增強(qiáng)相關(guān)學(xué)校綜合防災(zāi)才能建立，優(yōu)先思索將中小學(xué)建成應(yīng)急避險(xiǎn)場合。

限日撤除、保證安全的準(zhǔn)則。在對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行具體排查的基本上，對(duì)被具有響應(yīng)天資單位判定為D級(jí)Ⅰ類危房的校舍予以悉數(shù)撤除，保證人身財(cái)富安全。

建立目的

依據(jù)我市中小學(xué)校舍安全排查判定后果，依照當(dāng)前撤并（—年內(nèi)）、短期保存（—年）、中期保存（—年）、長期保存（年以上）的分階段的目的任務(wù)要求，全市校安工程建立總體規(guī)劃的目的任務(wù)是：在年已完成萬平方米中小學(xué)校舍安全工程建立任務(wù)的基本上，加固革新校舍萬平方米，重建萬平方米，完成項(xiàng)目學(xué)校的隸屬設(shè)備建立，完成安全校園建立。

在工程建立中，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)防災(zāi)避險(xiǎn)辦法，提高中小學(xué)校舍的綜合防災(zāi)才能，對(duì)中長期保存學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)禍評(píng)價(jià)，對(duì)受地動(dòng)及其他災(zāi)禍要挾的學(xué)校進(jìn)行遷徙避險(xiǎn)，使校安工程悉數(shù)到達(dá)綜合防災(zāi)避險(xiǎn)峻要求抗震設(shè)防要求。還堅(jiān)持全市中小學(xué)校舍信息治理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控校舍安全情況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全治理供應(yīng)服務(wù)。

資金需求

測(cè)算規(guī)范：D級(jí)危房撤除重建按每平方米元造價(jià)測(cè)算；B、C級(jí)危房加固革新按每平方米元造價(jià)測(cè)算。

測(cè)算根據(jù)：參照《市危房革新造價(jià)測(cè)算表》中的相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。依照表中的規(guī)范施行工程建立，B級(jí)危房加固后的運(yùn)用年限為年，C級(jí)危房加固后的運(yùn)用年限為年，重建校舍的運(yùn)用年限為年。依據(jù)國家、省關(guān)于工程的施行必需到達(dá)“兩個(gè)要求”的硬性規(guī)則，我市以構(gòu)造類型為“框架”的目標(biāo)進(jìn)行工程建立資金測(cè)算。

資金需求：規(guī)劃資金萬元，個(gè)中加固革新資金萬元，重建資金萬元。

資金籌措：爭奪請(qǐng)中心、省級(jí)津貼和市、縣（區(qū)）自籌等方法處理。

分年度施行方案

年：在具體完成省校安辦提出的“在年內(nèi)消除年代底鎖定的D級(jí)危房”建立任務(wù)的基本上，年內(nèi)力爭完成萬平方米中小學(xué)D級(jí)危房撤除重建任務(wù)。

年：加固革新B、C級(jí)危房萬平方米，撤除重建D級(jí)危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級(jí)危房萬平方米，撤除重建D級(jí)危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級(jí)危房萬平方米，撤除重建D級(jí)危房.萬平方米。

（三）學(xué)校規(guī)范化建立（-年）

規(guī)劃范圍

在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，規(guī)劃長期保存（到年今后）的全市城市和鄉(xiāng)村一切中小學(xué)（含高中階段學(xué)校和非凡教育學(xué)校）。

規(guī)劃準(zhǔn)則

合理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則。充分結(jié)合學(xué)校的地輿情況前提。做到教育樓、體育場等首要教育設(shè)備的安插區(qū)域分隔、功用分明。

科學(xué)規(guī)范準(zhǔn)則。項(xiàng)目建立各個(gè)分部的設(shè)計(jì)技能目標(biāo)、首要建材用量、建筑層數(shù)、分散通道、采光通風(fēng)、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等目標(biāo)到達(dá)國家規(guī)范要求。

合用夠用準(zhǔn)則。規(guī)范化建立嚴(yán)厲依照國家頒布的《通俗鄉(xiāng)村中小學(xué)校建立規(guī)范》（建標(biāo)〔〕號(hào)）和《城市通俗中小學(xué)校舍建立規(guī)范》（建標(biāo)〔〕號(hào)）進(jìn)行測(cè)算，詳細(xì)建立規(guī)劃以規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，最小不得低于基本目標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃依據(jù)學(xué)校的實(shí)踐狀況，恰當(dāng)統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展，結(jié)合需求與能夠，準(zhǔn)確處置好近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的關(guān)系，做到安全、合用、夠用，嚴(yán)禁鋪張糜費(fèi)。

因地制宜準(zhǔn)則。合理應(yīng)用地形、地貌，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域民族習(xí)俗特點(diǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚拿魈卣?，發(fā)明美好的校園情況和人文景象。

建立目的

從年開端，具體啟動(dòng)學(xué)校規(guī)范化建立。到年，在規(guī)劃長期保存的學(xué)校中，按規(guī)劃具體完成各級(jí)各類學(xué)校新征用地、新建校舍和其他隸屬設(shè)備建立；還，分步做好圖書、核算機(jī)、課桌凳、學(xué)生用床和教育儀器等收購工作，具體完成新校園建立的悉數(shù)施行工作，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)校均到達(dá)規(guī)范化裝備，每所學(xué)?；就瓿梢?guī)劃化、規(guī)范化辦學(xué)。

三、保證辦法

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任。為保證新校園建立行動(dòng)順利施行，成立以市長為組長，分擔(dān)教育副市長為常務(wù)副組長，市直相關(guān)部分首要負(fù)責(zé)人成員的市中小學(xué)新校園建立指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的組織施行。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市教育局，其他各工作機(jī)構(gòu)設(shè)在相關(guān)本能機(jī)能局，響應(yīng)的負(fù)責(zé)人由各局首要指導(dǎo)兼任，做到各盡其責(zé)，全體聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。

（二）多方融資，加大投入。為處理資金問題，保證新校園建立工作順利施行，各部分要努力爭奪中心和省對(duì)我市中小學(xué)教育基本設(shè)備建立項(xiàng)目資金支持，以減輕市、縣（區(qū)）財(cái)務(wù)壓力。還，采取以下辦法加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調(diào)整支出構(gòu)造，加大市、縣兩級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)新校園建立項(xiàng)目資金投入力度；二是應(yīng)用縣政府信譽(yù)平臺(tái)，積極爭奪銀行借款支持。三是創(chuàng)新工程建立投資方法，積極探究代建制。要勇敢創(chuàng)新建立投資形式，以縣為單位積極探究校安工程代建制，把行將啟動(dòng)施行的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開投標(biāo)，確定代建單位和建立規(guī)劃。在公開選擇代建單位前，要依照節(jié)省本錢的準(zhǔn)則，對(duì)工程本錢進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，有用降低校安工程建立本錢。市發(fā)改、財(cái)務(wù)、建立、審計(jì)、教育等部分在履行代建制進(jìn)程中，各自的本能機(jī)能職責(zé)不變，要全力支持共同各縣（區(qū)）做好項(xiàng)目審批、資金籌措、本錢核算、工程監(jiān)管、工程審計(jì)等相關(guān)工作。特殊是臨翔區(qū)，要依照市委第次常委大會(huì)的要求，領(lǐng)先示范，開展好校安工程代建制試點(diǎn)工作，為其他縣供應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)歷，為創(chuàng)新校安工程建立投資方法創(chuàng)始先河。還，多渠道融資，積極爭奪社會(huì)資金支持，切實(shí)加大建立資金投入力度，保證我市新校園建立順利施行。

（三）減免規(guī)費(fèi)，降低本錢。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部分關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建立工程施行工作若干意見的通知》（〔〕號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和運(yùn)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，依照《省人民縣政府辦公廳關(guān)于減免基本教育工程建立項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的通知》（云政辦發(fā)〔〕號(hào)）的要求，本著安全、經(jīng)濟(jì)、適用的準(zhǔn)則組織施行，采取有力辦法，增強(qiáng)部分間的協(xié)調(diào)，最大限制地減免規(guī)費(fèi)，降低本錢，按時(shí)完成各項(xiàng)建立任務(wù)。

（四）嚴(yán)厲治理，規(guī)范運(yùn)作。一是增強(qiáng)工程質(zhì)量治理。依照先勘探、后設(shè)計(jì)、再施工的準(zhǔn)則，工程檔案歸檔等順序組織項(xiàng)目施行。要嚴(yán)厲工程招招標(biāo)治理制和教育設(shè)備設(shè)備縣政府收購制、工程質(zhì)量與資金治理責(zé)任追查制、合同治理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。二是嚴(yán)厲項(xiàng)目資金治理。依照國家基本建立財(cái)政治理規(guī)章準(zhǔn)則，設(shè)置資金專戶，做到?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目資金安全。三是增強(qiáng)工程進(jìn)度治理。嚴(yán)厲執(zhí)行進(jìn)度報(bào)送準(zhǔn)則，保證各類項(xiàng)目建立穩(wěn)步推進(jìn)。四是嚴(yán)厲縣政府收購準(zhǔn)則，保證各類教育設(shè)備設(shè)備收購正當(dāng)合規(guī)。五是增強(qiáng)監(jiān)督。要具體承受社會(huì)監(jiān)督，技能規(guī)范、施行方案、工程發(fā)展和施行后果等向社會(huì)，一切項(xiàng)目公開招招標(biāo)、建立、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)承受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。還，將新校園建立施行狀況作為對(duì)縣（區(qū)）首要指導(dǎo)業(yè)績審核的首要內(nèi)容之一。六是一切工程必需設(shè)立完工標(biāo)記牌。標(biāo)記牌的內(nèi)容在省校安辦要求的基本上，必需有甲乙兩邊法定代表人、設(shè)計(jì)人、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、甲方現(xiàn)場施工治理人員等相關(guān)人員名單。

第6篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

—學(xué)先進(jìn)、找短板、理思路、定目標(biāo)

根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展“思想再解放、改革再出發(fā)、發(fā)展再攀升”大討論活動(dòng)方案》的通知要求和這次培訓(xùn)班具體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)了方針書記在赴海安考察學(xué)習(xí)交流會(huì)上的講話摘要和在會(huì)商“三再”大討論活動(dòng)方案會(huì)議上的講話精神，重點(diǎn)圍繞“十直面、十直言”展開討論，結(jié)合工作實(shí)際，深化思想認(rèn)識(shí)，尋找自身短板，探尋發(fā)展路徑，把準(zhǔn)奮斗目標(biāo)。

一、克服等、靠、要的依賴思想，要敢想敢試，苦干實(shí)干。因此，要敢于正視自身發(fā)展短板，要走出去學(xué)先進(jìn)，學(xué)標(biāo)桿，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。

二、加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)治理體制，充分發(fā)揮村兩委會(huì)的基層社會(huì)管理職能，實(shí)施“黨建+治理模式”，為鄉(xiāng)村振興提供良好的發(fā)展環(huán)境。

三、立足現(xiàn)有特色和基礎(chǔ)，創(chuàng)新思維，主動(dòng)出擊。找政策，找項(xiàng)目，充分發(fā)揮村社合一，萬企聯(lián)萬村的合作模式，尋找村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和村民增收的新途徑。

四、科學(xué)認(rèn)識(shí)民生問題。用發(fā)展的眼光來審視民生問題，從關(guān)系廣大群眾切身利益的生活環(huán)境、社會(huì)保障、社會(huì)治安、居家養(yǎng)老、文化娛樂等需求問題著手，讓人民群眾的生活隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展得到持續(xù)的改善和提高。

第7篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以節(jié)約耕地、改善環(huán)境、促進(jìn)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展為目的，本著“群眾擁護(hù)、一村一策、嚴(yán)格程序、先易后難、積極穩(wěn)妥”的原則，深入扎實(shí)地開展“空心村”治理工作，逐步規(guī)范農(nóng)村土地管理，改善村容村貌，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、開展“空心村”治理工作的重要意義

“空心村”問題是新農(nóng)村建設(shè)繞不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)障礙，其治理工作也是一項(xiàng)長期復(fù)雜、涉及廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，而且直接關(guān)系群眾的切身利益，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，正確認(rèn)識(shí)。

1、“空心村”治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村的需要?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)的基本要求?！翱招拇濉眴栴}能否得到徹底解決，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。多年來由于農(nóng)村建設(shè)無章可循，村莊邊界無序擴(kuò)張，村內(nèi)舊宅基大量閑置，造成農(nóng)村臟亂差問題十分突出。因此，搞好“空心村”治理，對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，是改善村民居住環(huán)境、提升農(nóng)村形象、加快新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)的有效途徑。

2、“空心村”治理是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，農(nóng)村亂占宅基、無序建房，已成為誘發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要因素。同時(shí)，由于一些宅基地權(quán)屬不清，發(fā)證面積重疊交叉，也在一定程度上影響了農(nóng)村穩(wěn)定。加快“空心村”治理，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行重新規(guī)劃布局，明晰土地權(quán)屬，杜絕土地糾紛，可以從根本上為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定消除隱患。

3、“空心村”治理是破解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地難題的需要。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的不斷加強(qiáng)，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行增量控制的力度越來越大，我縣建設(shè)用地指標(biāo)每年都有很大的缺口，有些科技含量高、市場前景好、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目因沒有建設(shè)用地指標(biāo)而無法“落地”或被迫緩建，土地瓶頸已經(jīng)制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過“空心村”治理，對(duì)村莊內(nèi)的空閑地進(jìn)行整理復(fù)耕，可以有效增加耕地面積，為企業(yè)和公益事業(yè)建設(shè)置換用地指標(biāo)。

4、“空心村”治理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求是“人與自然和諧相處”，體現(xiàn)在土地利用上，就是要集約、節(jié)約用地。通過治理“空心村”，加快土地規(guī)劃整理，可以有效提高土地資源利用率，為全面建設(shè)“和諧**”提供可靠保障。

5、“空心村”治理是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的需要。搞好“空心村”治理不僅是拆舊建新的問題，更是對(duì)村民舊傳統(tǒng)、舊思想的破除。要讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，通過“空心村”治理，可以告別昔日的土坯房，住上寬敞明亮的新建房，有利于改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣以及衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)，使農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

三、開展“空心村”治理工作的法律依據(jù)

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好“空心村”治理，不僅符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，而且有明確的法律依據(jù)。①《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。②國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》第10條規(guī)定：凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地。③《河北省土地管理?xiàng)l例》第56條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以收回，統(tǒng)一安排使用；多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。④《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第12條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可以由村集體依法收回。⑤《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第14條規(guī)定：農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上的宅基地，村民委員會(huì)可以經(jīng)縣土地行政主管部門審查、縣人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。⑥《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第15條規(guī)定：農(nóng)村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會(huì)按規(guī)定無償收回。

四、開展“空心村”治理工作的政策措施

第一，立足長遠(yuǎn)，搞好規(guī)劃?！翱招拇濉敝卫?，規(guī)劃是龍頭。村莊建設(shè)規(guī)劃要按照因村制宜、一村一策的原則，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和人口增長科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定村莊的規(guī)模、村界和發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃方案要根據(jù)各村實(shí)際，以減少建設(shè)用地面積為宗旨，采取內(nèi)部改造型、整體搬遷型、“平改樓”型等多種模式，通過多年的努力，徹底改善農(nóng)村面貌。

第二，充分醞釀，形成決議。村莊規(guī)劃方案和治理方案形成后，要通過召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)廣泛深入討論后形成決議，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門備案。規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第三，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格按規(guī)劃方案確定的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)治理工作扎實(shí)開展。一是堅(jiān)持搞好“兩圖一表”。各村要在縣、鄉(xiāng)土地部門的指導(dǎo)下，對(duì)本村的人口、戶數(shù)、總宅基數(shù)、閑置宅基數(shù)、一戶多宅數(shù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，繪制村莊現(xiàn)狀圖、宅基地規(guī)劃圖，編制宅基地發(fā)放十年早知道一覽表。二是堅(jiān)持按規(guī)劃建設(shè)。要嚴(yán)格劃定并凍結(jié)村界，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)特別是村民建房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，一律不得超出劃定的村界范圍，土地部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡是超出村界申請(qǐng)辦理土地使用證的，一律不予批準(zhǔn)。確需調(diào)整規(guī)劃搞建設(shè)的，必須經(jīng)縣土地主管部門批準(zhǔn)。三是堅(jiān)持一戶一宅。對(duì)村民一戶一處之外的宅基地、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地，由村集體提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，予以收回；多余宅基地上的房屋已破損不能利用的，必須限期拆除，宅基地收歸村集體所有；凡新建住宅的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地；農(nóng)村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會(huì)按規(guī)定無償收回；對(duì)尚有利用價(jià)值的房屋和正在使用的房屋，要通過協(xié)商、物價(jià)部門評(píng)估等方式確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)確需重新安排宅基地的，要嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃，本著利于群眾生產(chǎn)、生活、有利于節(jié)約用地的原則合理安排。

第四，培養(yǎng)典型，示范引導(dǎo)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好、班子能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、交通相對(duì)便利、易見成效的村先行試點(diǎn)，積累總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，搞好典型帶動(dòng)?？h里每年將從中篩選部分示范村給予重點(diǎn)扶持，每個(gè)示范村騰出的土地面積不少于該村莊占地面積的三分之一，并且成方連片。在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步推開，力爭通過多年的努力，切實(shí)搞好全縣的“空心村”治理工作。

第五，政策鼓勵(lì)，積極扶持。一是建立“空心村”治理建設(shè)基金，基金來源采取財(cái)政列一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對(duì)“空心村”治理示范村，縣鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予定期定額的資金扶持。二是建設(shè)規(guī)劃部門對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制費(fèi)用要給予適當(dāng)減免。三是對(duì)搬遷建房的經(jīng)濟(jì)困難戶，要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。四是對(duì)孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶，由鄉(xiāng)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。五是對(duì)通過治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕，報(bào)國土部門驗(yàn)收后，其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)在園區(qū)和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項(xiàng)目，以確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“空心村”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“空心村”治理工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是縣委、縣政府提出的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。完成這項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，形成合力，確?！翱招拇濉敝卫砉ぷ魃钊腴_展。

一要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！翱招拇濉敝卫砉ぷ?，鄉(xiāng)村兩級(jí)是主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要端正態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組織相應(yīng)的工作班子，提供必要的人員力量和資金保障。主要負(fù)責(zé)同志要親臨一線，搞好工作協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，解決工作中存在的困難和問題，確?！翱招拇濉敝卫砉ぷ黜樌_展。各試點(diǎn)村“兩委”班子要把握政策，堅(jiān)持原則，規(guī)范運(yùn)作，做好群眾的思想政治工作，防止簡單粗暴、違法行政，防止發(fā)生各類土地案件，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。土地管理部門，也要明確專人，落實(shí)治理方案和規(guī)劃，及時(shí)對(duì)治理工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)“空心村”工作深入開展。

二要加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。有關(guān)部門要采取多種有效形式，加大對(duì)《土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理的意見》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民知道農(nóng)村土地、宅基屬集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)，徹底改變“祖宗留的宅基不能舍”的舊觀念。鄉(xiāng)村兩級(jí)也要深入宣傳“空心村”的危害以及“空心村”治理的現(xiàn)實(shí)意義，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，使廣大農(nóng)民群眾真正理解支持并積極參與到“空心村”治理工作中來。

第8篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

第一條為加速城市化歷程，出力改善農(nóng)人寓居情況，進(jìn)步地盤運(yùn)用效益，依據(jù)《中華人民共和國土地治理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省〈中華人民共和國土地治理法〉施行方法》和《市征地賠償安頓方法》以及府發(fā)〔〕75號(hào)文件的規(guī)則，連系我區(qū)城市開展和鄉(xiāng)村建房實(shí)踐，制訂本暫行方法。

第二條全區(qū)一致建房任務(wù)在區(qū)人民當(dāng)局指導(dǎo)下，由區(qū)統(tǒng)建辦擔(dān)任施行，區(qū)規(guī)劃、國土、建立、勞動(dòng)、民政、方案、房管、公安、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)批示部等部分和單元，依照各自的職責(zé)協(xié)同做好任務(wù)，地點(diǎn)鎮(zhèn)人民當(dāng)局（街道做事處）協(xié)助做好相關(guān)任務(wù)。

第二章一致建立方案

第三條在區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)，一概中止村民劃地自建住房，執(zhí)行一致規(guī)劃、一致建立多、高層房屋小區(qū)。

第四條一致建房必需契合地盤應(yīng)用規(guī)劃和鄉(xiāng)村“三個(gè)集中”規(guī)劃，對(duì)峙\"一致規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、集中建立、設(shè)備配套\"的準(zhǔn)則。一致建房必需在規(guī)定區(qū)域局限內(nèi)，依照規(guī)則順序處理審批手續(xù)。建立方案由區(qū)當(dāng)局依據(jù)實(shí)踐需求下達(dá)，項(xiàng)目施行前，由區(qū)開展方案局立項(xiàng)。凡未列入建立方案和未立項(xiàng)審批的，一概不得開工建立。

第五條統(tǒng)建小區(qū)的建立用田主要經(jīng)過地盤整頓、宅基地置換的方法運(yùn)用集體地盤。統(tǒng)建房房子產(chǎn)權(quán)執(zhí)行一致治理，無論其地盤性質(zhì)是集體照樣國有，均由區(qū)房管部分受理產(chǎn)權(quán)注銷。在國有地盤上建筑的統(tǒng)建房，依照城市房子權(quán)屬注銷；在集體地盤上建筑的統(tǒng)建房，在其房子一切權(quán)證中批注明白地盤性質(zhì)為集體，待地盤轉(zhuǎn)為國有性質(zhì)后，再完美產(chǎn)權(quán)手續(xù)，改換房子一切權(quán)證，處理國有地盤運(yùn)用證。

第三章安頓方法

第六條安頓方法采用統(tǒng)建安頓方法或錢幣安頓方法，被安頓對(duì)象可自立選擇安頓方法，并簽署《鄉(xiāng)村征地房子拆遷安頓賠償和談》。

第七條依法同意的征地被拆遷的集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓，現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己，按每人35平方米修建面積（含樓梯間，下同）進(jìn)行統(tǒng)建安頓。

第八條安頓生齒必需是在冊(cè)的被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓，現(xiàn)住房仍在征地局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己。

有下列狀況之一的，可計(jì)入安頓生齒：

1.原戶口在征地局限內(nèi)的現(xiàn)役兵士；

2.原戶口在征地局限內(nèi)正在服刑或勞動(dòng)教化的人員；

3.原戶口在征地局限內(nèi)的在校大、中專學(xué)生及回社安頓的(以戶口遷入原村社為準(zhǔn))大、中專卒業(yè)生自己；

4.區(qū)（縣）級(jí)以上人民當(dāng)局規(guī)則應(yīng)予計(jì)入安頓人員的其它狀況。第九條將原房屋改為運(yùn)營用房的，拆遷安頓時(shí)仍按住房拆遷安頓。

第四章結(jié)算方法

第十條在冊(cè)的被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓，現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己，按下列方法結(jié)算：

（一）采用錢幣安頓的，視其住房類別賜與賠償：全框架樓房為360元/平方米，磚混樓房為320元/平方米，磚墻瓦房為250元/平方米，磚墻草房為180元/平方米，磚墻石棉瓦房為190元/平方米，土墻瓦房為180元/平方米，土墻石棉瓦房為170元/平方米，土墻草房為160元/平方米。其他建（構(gòu)）筑物按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件規(guī)則進(jìn)行賠償。

（二）采用統(tǒng)建安頓的，以被拆遷戶最高價(jià)值的房子的修建面積為根據(jù)，連系安頓住房的修建面積進(jìn)行結(jié)算：

1.安頓住房按人均35平方米規(guī)范修建面積進(jìn)行安頓，正負(fù)誤差不超越5%。在答應(yīng)正負(fù)誤差局限內(nèi)，按房子修建本錢價(jià)結(jié)算；超出5%之外的，按全額本錢價(jià)（地盤價(jià)+修建本錢價(jià)+稅費(fèi)）結(jié)算，超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。

2.原有房屋人均超越35平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件賠償。

第十一條夫妻兩邊有一方不屬于征地拆遷局限內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但在該集體經(jīng)濟(jì)組織長時(shí)間寓居(五年以上)者，按下列方法互相結(jié)算：

（一）采用錢幣安頓方法的，按第十條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行結(jié)算。

（二）采用統(tǒng)建安頓方法的：

1.安頓住房人均按20平方米規(guī)范修建面積進(jìn)行安頓，正負(fù)誤差不超越5%，在答應(yīng)正負(fù)誤差局限內(nèi)，按修建本錢價(jià)結(jié)算；超出5%之外的，按全額本錢價(jià)（地盤價(jià)+修建本錢價(jià)+稅費(fèi)）結(jié)算，超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。

2.原有房屋人均超越20平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件賠償。

第十二條房屋一切權(quán)人中有局部人員不屬于被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織成員的（不含第十一條規(guī)則景遇），扣除該集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)置換的規(guī)范面積外，其他住房面積按第十一條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行錢幣結(jié)算。

第十三條房屋一切權(quán)人均不屬于被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非農(nóng)業(yè)人員，在拆遷局限內(nèi)有住房的，按第十條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行錢幣結(jié)算。

第十四條新舊房子置換按磚混構(gòu)造樓房規(guī)范進(jìn)行結(jié)算，如被拆遷戶的最高價(jià)值的房子為磚混構(gòu)造樓房層次以下的修建，則按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件的賠償規(guī)則，補(bǔ)齊差價(jià)后再進(jìn)行結(jié)算。

第十五條因項(xiàng)目建立的需求，統(tǒng)建房尚未竣工，而農(nóng)人住房又需提早撤除的，由房子拆遷施行單元與被拆遷戶簽署和談，按每人150元一次性付給遷居費(fèi)，每人每月付給150元過渡費(fèi)，過渡費(fèi)核算工夫從拆遷之日起到接到統(tǒng)建房安頓告訴的次月止。

第十六條有下列景遇之一的不予賠償：

（一）不具有地盤權(quán)屬證書和其他正當(dāng)權(quán)證的建(構(gòu))筑物；

（二）地盤征收方案布告之后搶栽、搶插的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超越同意運(yùn)用刻日或雖未確定運(yùn)用刻日但已運(yùn)用兩年以上的暫時(shí)用地（含占地）上的建（構(gòu)）筑物；

（四）不合法占用集體地盤建筑的建(構(gòu))筑物。

第五章罰則

第十七條征收地盤，依法賠償安頓后，當(dāng)事人拒不搬家的，由區(qū)地盤行政主管部分責(zé)令限日搬家；過期不搬家的，經(jīng)區(qū)人民當(dāng)局同意，執(zhí)行強(qiáng)迫搬家或依法請(qǐng)求人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行；對(duì)過期不領(lǐng)取安頓賠償費(fèi)的，由地盤行政主管部分將其安頓賠償費(fèi)用交本地鎮(zhèn)人民當(dāng)局（街道做事處）專戶貯存。

第十八條嚴(yán)禁在征地統(tǒng)建安頓進(jìn)程中故弄玄虛、違規(guī)操作。對(duì)不契合安頓前提的人員以不合理伎倆套取或騙取安頓的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以回收，并追查相關(guān)責(zé)任人的司法責(zé)任。各級(jí)治理人員若有、濫用權(quán)柄、以機(jī)謀私等行為，由地點(diǎn)單元或上級(jí)主管部分賜與行政規(guī)律處置，組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條本暫行方法若遇國度司法、律例及相關(guān)政策調(diào)整，按調(diào)整后的有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第9篇：鄉(xiāng)村治理規(guī)劃方案范文

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”原則，堅(jiān)持規(guī)劃新建和改造并舉，加快鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，努力營造和諧文明殯葬新風(fēng)。

（二）工作目標(biāo)。從年開始啟動(dòng)。力爭到末，全面完成村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)任務(wù)。

二、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施建設(shè)

不得擅自興建殯葬設(shè)施。鄉(xiāng)村公益性公墓是指不以營利為目的由村民自治組織為本村集體組織成員死亡后提供安葬（安放）骨灰或遺體的集體公益設(shè)施。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)。

（一）科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和新鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局。根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和人口數(shù)量、地理環(huán)境、喪葬需求等實(shí)際，以6‰的平均死亡率和20年使用周期測(cè)算使用量，合理確定鄉(xiāng)村公益性公墓的數(shù)量和規(guī)模，制定本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。原則上以村為單位，1個(gè)村設(shè)置1個(gè)公益性公墓，一般規(guī)劃用地不超過10畝。對(duì)土地較少的地區(qū)或人口較少的村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由若干相鄰行政村聯(lián)建，一般規(guī)劃用地不超過20畝。

（二）合理選址。鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)選址應(yīng)優(yōu)先選擇荒山、瘠地。水源保護(hù)區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩附近及風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和居民居住區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。

（三）節(jié)約土地。鄉(xiāng)村公益性墓地要按照節(jié)約用地、文明節(jié)儉的原則進(jìn)行建設(shè)和使用。雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米，做到墓位間距整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格樣式統(tǒng)一。保留立式墓碑的墓碑高度不得超過80厘米，寬不得超過60厘米。鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)要與治理亂埋亂葬、舊墳遷移結(jié)合起來，并及時(shí)將治理后的土地恢復(fù)為耕地、林地、草地。

（四）保護(hù)環(huán)境。鄉(xiāng)村公益性墓地應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào)。既方便群眾祭祀，又不影響生態(tài)環(huán)境，公墓區(qū)綠化率不得低于40%綠地面積不得低于總面積的20%且要有一定規(guī)模的公共綠地。墓穴以外地面應(yīng)用于綠化，除道路外，禁止用水泥等鋪設(shè)墓穴以外的地面。

三、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)營管理

（一）明確管理主體。鄉(xiāng)村公益性墓地由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)建設(shè)和管理。建立前。統(tǒng)一村民思想，形成會(huì)議決議，并專題研究資金籌集、管理方案及村規(guī)民約等，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)所在地縣市區(qū)民政部門審批。鄉(xiāng)村公益性公墓實(shí)行誰審批誰主管的原則，建成后由興建單位負(fù)責(zé)管理。

（二）嚴(yán)格政策規(guī)定。鄉(xiāng)村公益性墓地要嚴(yán)格遵守公墓管理的基本要求。公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管護(hù)。指定專門的管理人員負(fù)責(zé)墓地的維護(hù)、安全、登記等日常管理工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)資金要建立財(cái)務(wù)賬目，如實(shí)反映資金使用情況，?？顚Ｓ?，納入村務(wù)公開民主管理范圍，接受群眾監(jiān)督。

（四）履行檢審手續(xù)。鄉(xiāng)村公益性墓地實(shí)行年檢制度。由民政部門每年進(jìn)行一次年檢和通報(bào)，對(duì)檢查不合格的墓地要責(zé)令限期改正。對(duì)擅自興建和違規(guī)運(yùn)作鄉(xiāng)村公益性墓地的由民政部門會(huì)同國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。市民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織進(jìn)行抽檢，并予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實(shí)施意見，抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面鋪開。