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對審計查出的問題,我公司高度重視,制定相應的整改方案,明確工作職責,確定專人負責,對報告指出的問題進行了深刻的剖析和認真細致的研究,并逐條進行整改?,F(xiàn)將相關工作匯報如下:
一、具體問題的整改情況
1、關于現(xiàn)場缺少安全警示、溫馨標語
經(jīng)查,我公司部分現(xiàn)場警示標識及溫馨提示標語缺失,未達到該有的警示效果。針對檢查出的安全隱患問題,及時制定整改措施、落實責任人,限期進行整改。做好安全生產專項整治、檢查和日常巡查工作
2、關于公交車停車場的滅火器未規(guī)范擺放
消防設施定期巡查,并按期填寫巡查表,進項消防培訓工作,保證消防用具正確使用無阻礙,從而提高消防安全意識,加強消防設施器材維修保養(yǎng)及合理安置點,并按期為滅火器完成年度檢測 。
3、關于西拓公交車停車場未設置欄桿,存在安全隱患
嚴格要求施工組織對西拓公交車停車場進行欄桿的設計及位置的規(guī)劃,規(guī)范審批程序。對照方案中制定的安全技術措施,著重檢查落實的請況。
二、整改措施
(一)提高思想認識。今后的工作中,我們將做好安全事故防范工作,定期進行的安全隱患自查自糾活動,杜絕各類事故的發(fā)生,
(二)嚴明工作紀律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標準化。在檢查中提出的安全隱患問題要監(jiān)督加快整改,把隱患消滅在萌芽中,減少安全生產事故的發(fā)生。
組織機構
區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項行動領導小組。
職責分工
根據(jù)市、區(qū)有關文件精神和各科室單位職責,專項行動職責分工如下:污管科負責組織制定我區(qū)專項行動實施方案和工作分工方案;負責制定專項行動督查工作方案,牽頭組織開展全區(qū)督查工作;負責與區(qū)有關部門的聯(lián)系協(xié)調,負責與區(qū)政府辦公室聯(lián)系,建立專項行動聯(lián)席會議制度,分階段組織召開專項行動聯(lián)席會議,準備相關會議材料,協(xié)調解決難點問題,撰寫會議紀要;負責專項行動相關法制工作;組織審核修改專項檢查報告,工作總結草稿以及掛牌督辦名單。
環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區(qū)信息匯總報送工作,負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調聯(lián)系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區(qū)內環(huán)境安全隱患督查專項工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題,負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿,準備提交專項行動聯(lián)度會議討論的有關材料,負責收集并建立專項行動檔案。開發(fā)科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫專項整治工作。局辦公室負責協(xié)調、組織新聞單位參與環(huán)保專項行動,及時報道進展情況,適時組織召開新聞會,通報查處情況。
主要工作安排
(一)深入開展飲用水源保護區(qū)整治
開發(fā)科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫(日溪鄉(xiāng)環(huán)保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護專項執(zhí)法檢查工作進展情況報送專項辦通過網(wǎng)站,11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結(責任單位:開發(fā)科)。檢查的主要內容:
1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級保護區(qū)內的工業(yè)排污口。
3、檢查2010年以來在生活飲用水源地二級保護區(qū)內新擴建的建設項目必須停業(yè)(產)或關閉,對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治,完善飲用水源應急預案和重點排污突發(fā)環(huán)境事件應急預案。5、加大農村飲用水污染問題的整治力度,切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進行清理,消除其隱患。
(二)以促進污染減排為目標
集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查,環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合)對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查,9月18日前報送檢查過程中存在的問題,階段整改情況報告。檢查的主要內容:
1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設的基本情況,了解進水水質、處理水質及污染物去除。
2、對污水處理廠建成后是否正常運行,對于不正常運營污水處理設施,造成污染事數(shù)的且后果嚴重,要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況,重點是滲濾液的產生和排放情況。4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場,要責令限期整改,垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達標的要依法依規(guī)對運營單位進行處罰,確保環(huán)境污染治理設施正常運行。
(三)鞏固整治效果
集中開展環(huán)保專項行動后督察環(huán)境,監(jiān)理所、監(jiān)察隊,負責2009年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實情況,確保重點掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責任追究到位。負責2007年開展的造紙行業(yè)專項措施落實情況,重點檢查被取締關閉的造紙企業(yè)或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況,防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移,鞏固COD減排成效。各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業(yè)加大力度嚴格查處,確保群眾環(huán)境安全。
1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告;負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規(guī)定進行申報,查處利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,以及轉移審批和聯(lián)單制度。
2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責對影響群眾健康,群眾反映強烈的熱點、難點問題,加大監(jiān)督管理,凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的,污染物不能穩(wěn)定達標的,一律停產整改。檢查的步驟與內容:各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項行動后督察,重點檢查地表水飲用水源保護區(qū),污水處理廠及垃圾填埋場,重點流域(水庫)存在的環(huán)境問題進行集中檢查和整治,嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè),嚴肅追究有關責任人員,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責令整改,限期消除隱患,關及時向局領導、區(qū)政府上報。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
⑴7月30日前報送開展環(huán)保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告;
⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告;
⑷10月20日前報送重點流域(水庫)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結果等有關材料,建立檔案備查,接受市專項行動領導小組的督查。區(qū)專項行動領導小組辦公室將結合區(qū)長環(huán)保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作,加大對環(huán)保專項行動開展情況進行聯(lián)合督查。
一、專項監(jiān)察的任務
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》(政〔〕16號)、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組關于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計劃的通知》(政辦〔〕89號),以及《市人民政府關于重點流域水環(huán)境綜合整治工作的實施意見》(政綜〔〕126號)和《市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局關于市年度重點流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知》(政辦〔〕158號)等文件貫徹執(zhí)行到位。
2、促進有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履行重點流域水環(huán)境整治職責,確保本轄區(qū)范圍內流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件,各交接斷面水質達標。督促縣直有關部門認真履行本部門環(huán)境保護職責,強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務的指導和監(jiān)督。
3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門認真對照重點流域水環(huán)境綜合整治要求,查找存在的突出問題,并采取有效措施落實整改。
4、嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門及其責任人,進行責任追究。
5、建立長效機制。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相關制度,建立健全流域管理長效機制。
二、專項監(jiān)察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問題。根據(jù)省、市政府關于重點流域水環(huán)境綜合整治的工作部署,由縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的重點流域水環(huán)境綜合整治各項任務完成情況進行摸底,并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進展情況,列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)在流域整治中存在的突出問題,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位通報,并向縣監(jiān)察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對本轄區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務、計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的,應說明原因,并提出具體措施、整改時限和責任主體(附表)。
縣直有關部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關要求,自查本部門履職情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。同時,按照部門職責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價,并形成評價報告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報告、縣直有關部門的自查報告和評價報告于12月10日前報縣監(jiān)察局。
(二)重點督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監(jiān)察局會同縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門落實重點流域水環(huán)境整治的情況進行重點督查,對自查自糾及重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,明確責任主體,督促限期整改。
重點監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況,并對縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務的完成情況進行監(jiān)督檢查。重點內容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質狀況;縣直有關部門自查工作情況、整改工作情況,以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改任務的指導和監(jiān)督情況??h環(huán)保局于12月23日前,形成重點督查報告送縣監(jiān)察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監(jiān)察局認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)縣政府批準,依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題,應認真制定整改計劃,明確整改的內容、目標、時限、責任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監(jiān)察局于2012年1月15日前,形成專項監(jiān)察情況報告報縣政府及市監(jiān)察局。
三、專項監(jiān)察的要求
(一)提高思想認識。加強流域水環(huán)境整治,確保水生態(tài)環(huán)境安全,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察,是促進綜合整治工作落實,保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責任主體,政府主要負責人作為第一責任人,必須從“保護水生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度,深刻認識開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察的重要意義,切實推進綜合整治工作,確保溪流水環(huán)境安全。
(二)精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自部署、親自協(xié)調、親自督促,及時研究解決在專項監(jiān)察中遇到的問題??h監(jiān)察局要加強與環(huán)保、經(jīng)貿、國土資源、建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧漁業(yè)等主管部門的溝通、協(xié)調和配合,形成監(jiān)察機關牽頭組織、職能部門各負其責的工作格局,確保專項監(jiān)察工作深入開展。
根據(jù)旗人大常委會年工作要點及主任會議安排,旗人大常委會成立了由我和常委會委員執(zhí)法檢查組,在旗環(huán)保局相關領導的陪同下,于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了旗環(huán)保局的工作匯報,重點對酒業(yè)有限責任公司、旗新址水源保護區(qū)、環(huán)美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式,詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況?,F(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況
《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來,旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領導下,高度重視該法的貫徹實施,不斷加大水污染防治和水資源保護力度,取得了明顯成效。
(一)各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。
近年來,為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施,各地開展了一系列的學習宣傳活動。旗環(huán)保局通過開展有獎征文活動,使我旗廣大農牧民、中小學生了解了我旗水資源狀況,認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義,進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機,大力宣傳《水污染防治法》。年以來,旗環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份,出動100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作,采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。
(二)加強了對飲用水源的保護。
飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。我旗幅員遼闊,大小河流100多條,大小型水庫6座,隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、工業(yè)化進程的加快,飲水安全面臨更加嚴峻的形勢,水資源管理任務日益繁重。我旗落戶新址以來,旗政府和有關部門高度重視飲水安全工程建設,年11月,科爾沁鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)項目工程通過自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗收,年烏蘭河河源濕地自然保護區(qū)晉升為國家級濕地自然保護區(qū),年協(xié)林嘎查在我旗率先申請建立了水源地保護區(qū),其他各也都在積極申請建立水源保護區(qū)。隨著這些工程和項目的推廣,將有效保護城鎮(zhèn)、農村牧區(qū)飲用水安全。
(三)基礎設施建設和配套制度建設成效顯著。
近年來,旗環(huán)保局加大了對河流、水庫的污染治理力度,圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入,建成并投入使用大批污水處理設施。目前,酒業(yè)有限責任公司污水處理項目已交付使用;博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段,預計今年6月交付使用;年5月科爾沁鎮(zhèn)污水管線鋪設工程竣工;草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程,預計年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項,每年將減少BOD的排放2000噸,COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用,將有效保護地表水和地下水,為我旗水污染防治工作打下良好的基礎。
為進一步完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,旗環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測制度和水污染環(huán)境狀況信息制度,加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理,積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒河索倫水文站斷面、歸流河大石寨水文站斷面、歸流河賈家街鐵路橋斷面進行監(jiān)測,定期對奶站、屠宰場等重點排污企業(yè)進行監(jiān)測,通過在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測裝置,使水環(huán)境質量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng),及時掌握我旗境內的水源狀況。
二、存在的主要問題
“防治水污染、保護水環(huán)境”是全世界的共識,也是各級政府環(huán)保工作的當務之急。盡管我旗在水污染防治方面做了大量工作,取得了一定成績,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,大量生產生活污水的排污狀況不容樂觀,在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題,水污染防治工作任重道遠。
(一)水資源保護和水污染防治意識不強。
雖然環(huán)保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度,但仍有不少企業(yè)對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保,重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠,城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍,“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時有發(fā)生,廣大農村節(jié)水灌溉不夠普及,水資源浪費較嚴重,加重了污水處理負擔。
(二)農村水污染問題日益突出。
隨著我旗城鎮(zhèn)化建設步伐的加快,環(huán)保配套設施建設相對滯后,部分農村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便,任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾,過度使用化肥、農藥,沒有妥善處理化肥農藥包裝物,任其散落在田間地頭,其殘留物隨雨水排放到河流中,這些生產、生活污水成為農村水污染的主要源頭。以為例,鎮(zhèn)內有洮兒河、哈干河、滿族河三條河流經(jīng)過,鎮(zhèn)區(qū)人口1萬多人,近年來該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓,人口逐漸集中,日均形成生活垃圾4噸左右,處理難度很大。由于該地區(qū)主要是河流石狀的地質構造,其滲透性強,全鎮(zhèn)5個較大屠宰場的生產污水,幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流,給當?shù)厮春秃恿飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。
(三)鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。
我旗有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)由于生產規(guī)模小,經(jīng)濟實力有限,舍不得在污水處理方面投入資金,仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務,還有個別企業(yè)不能達標排放,偷排直排現(xiàn)象仍然存在,工業(yè)廢水污染現(xiàn)實嚴峻。例如,俄體辦事處義新村小粉坊達40多戶,大多屬于家庭作坊式生產,生產工藝落后,沒有廢水處理設施,嚴重超標排放,給水污染監(jiān)督治理工作帶來很大難度。
(四)城市生產生活污水、垃圾污染問題函待解決。
目前,前旗新址的污水處理廠還未交付使用,垃圾處理廠還處于審批立項過程中,城市基礎設施建設滯后于環(huán)保需要,生產生活污水基本處于直排現(xiàn)狀,給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設施缺乏,嚴重威脅水源安全。
[關鍵詞] 建設項目 環(huán)境監(jiān)察 對策措施
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定,在中華人民共和國領域和其管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目,必須實行建設項目環(huán)境影響評價制度和建設項目“三同時”制度。對建設項目進行環(huán)境監(jiān)察,可有效地保證國家有關環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實,切實履行環(huán)境監(jiān)察的工作職責。本文通過對福建省建設項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀的調查分析,提出相應的對策和措施。
1 建設項目環(huán)境監(jiān)察的內涵
建設項目通??煞譃椋盒陆椖?、擴建和技術改造項目、區(qū)域(流域)開發(fā)項目、引進的建設項目、軍事設施建設項目等,多數(shù)建設項目在建設施工期間或建成投產后,會對環(huán)境產生影響。
建設項目環(huán)境影響評價制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度,它是指建設項目動工建設之前,對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與報批程序的法律制度。建設項目“三同時”制度也是我國環(huán)境管理的一項基本制度。
建設項目環(huán)境監(jiān)察通常包含兩項內容:一是對建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查;二是對建設項目執(zhí)行“三同時”制度情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。而對于施工現(xiàn)場的監(jiān)察視同于污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
2 建設項目環(huán)境監(jiān)察的意義
執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的各個階段、各個環(huán)節(jié)都有具體要求,建設單位必須按照環(huán)保的要求進行審批、規(guī)劃、施工、建設。但部分建設單位由于利益的驅動或資金的影響,緩建、停建甚至不建環(huán)保設施。還有部分建設項目在建設過程中就會產生污染,比如工程廢棄土向水體傾倒、工程設備的噪聲污染、工程機械造成的粉塵污染、工程建設對生態(tài)產生破壞等。因此,必須切實加強對建設項目的環(huán)境管理,不斷對其進行跟蹤檢查,防止項目全過程管理出現(xiàn)脫節(jié),保證各項環(huán)保對策措施的嚴格落實。
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境管理的重要組成部分。環(huán)境監(jiān)察機構是在各級環(huán)保部門領導下,依法對轄區(qū)內的單位和個人執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境管理行政制度的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的專門機構。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分,主要體現(xiàn)在現(xiàn)場執(zhí)法和處理等方面,具有直接、及時、準確、迅速的特點。
對建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的情況進行現(xiàn)場監(jiān)察,是環(huán)境監(jiān)察部門的一項重要工作職責。環(huán)境監(jiān)察隊伍具有人員多、反應快以及經(jīng)常深入污染源現(xiàn)場等優(yōu)勢,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量和作用,可彌補環(huán)保審批人員少、無法深入現(xiàn)場的不足,及時地發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的建設項目,依法督促其改正。
此外,開展建設項目環(huán)境監(jiān)察,對于維護環(huán)保法律、法規(guī)的嚴肅性,提高環(huán)境影響評價執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率,保證“預防為主”方針的貫徹落實,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,切實做到從源頭上控制污染,實現(xiàn)我省建設生態(tài)省的宏偉目標均具有十分重要的意義和作用。
3 我省建設項目環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)狀、問題及成因分析
“十•五”期間全省辦理設立的建設項目共68921個,向環(huán)保部門申報的項目數(shù)66508個,其中編制報告書的872個,報告表的32006個,登記表的26591個,環(huán)評執(zhí)行率為96.5%?!笆?#8226;五”期間全省建成投產的項目共22295個,其中應執(zhí)行“三同時”的建設項目19673個,實際執(zhí)行“三同時”的項目18302個,“三同時”執(zhí)行率為93.0%,“三同時”合格的項目數(shù)17793個,“三同時”合格率為97.2%。據(jù)調查,面對眾多的建設項目,我省環(huán)境監(jiān)察部門基本未參與其中的環(huán)境管理,沒有充分地開展建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)察工作,究其原因,主要存在如下問題:
3.1 重審批、輕管理。目前,各級環(huán)保部門在建設項目環(huán)境保護管理工作中,重審批,輕“三同時”管理的現(xiàn)象較為普遍。在建設項目開工建設前,環(huán)保審批部門根據(jù)國家有關環(huán)保法律法規(guī)及當?shù)氐沫h(huán)境狀況等,嚴格審查環(huán)境影響報告書、報告表、登記表;綜合考慮各方面因素,對污染物的排放和需采取的環(huán)保措施等提出具體要求。但不少建設項目的環(huán)保設施不按要求執(zhí)行“三同時”制度,尤其是忽視了同時設計、同時施工兩個環(huán)節(jié)。有的項目竣工試產后,不按規(guī)定及時申請環(huán)保設施竣工驗收,以致一些項目由新污染源變成了老污染源。近年各地查處的環(huán)境違法案件,許多工業(yè)污染企業(yè)就屬于此種類型。
同時,建設項目的全過程管理中存在著漏洞。建設項目從環(huán)保審批到環(huán)保驗收之間通常存在著較長的時間間隔,而各級環(huán)保部門的審批人員相對較少,往往無法做到隨時跟蹤檢查,尤其是項目施工建設期間沒能到現(xiàn)場監(jiān)督,致使建設項目未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度或環(huán)保措施落實不力的現(xiàn)象時有發(fā)生,直接或間接地影響到新污染的有效控制。
3.2 項目的缺管、漏管。隨著我國行政管理制度的改革,行政審批手續(xù)逐步簡化,進一步增大了建設項目環(huán)境管理的難度,各級環(huán)保部門漏管、漏批的項目屢見不鮮。大中型建設項目補辦手續(xù)的并不少見,有的甚至是在造成了一定的環(huán)境影響后才補辦手續(xù),不但產生了嚴重的環(huán)境影響,而且助長了部分單位的違法行為,干擾了正常的環(huán)境監(jiān)督管理。
環(huán)保部門漏管、漏批的建設項目較為突出的有如下方面:一是中小型建設項目,縣以下企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及第三產業(yè)的建設項目;二是國家明令禁止新建,但為躲避檢查而違法建在交通不便地區(qū)的項目;三是一些立項時不需要有關部門審批、核準或備案的建設項目;四是已被依法取締,但又死灰復燃的“十五小”企業(yè)。
3.3 部門間缺乏協(xié)調。一是環(huán)保部門與其他職能部門缺乏協(xié)調。特別是與規(guī)劃局、工商局等部門的聯(lián)系和配合不夠,沒有充分發(fā)揮其他部門為環(huán)保審批把關的作用。二是環(huán)保部門內部缺乏協(xié)調。根據(jù)環(huán)保部門內部職責分工,建設項目環(huán)評報告的審批、環(huán)保設施的竣工驗收等工作由監(jiān)督管理部門負責。環(huán)保監(jiān)察部門主要是檢查建設項目是否依法辦理環(huán)保審批手續(xù);是否按照環(huán)評及其批復要求,對環(huán)保設施進行同時設計、同時施工、同時投產。多年來,由于環(huán)保內部各部門間缺乏必要的溝通,造成環(huán)境監(jiān)察部門與審批部門之間工作脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出,在項目施工期間存在著較長的一段監(jiān)管真空期――環(huán)保部門沒有對建設項目的環(huán)保審批要求的落實進展情況進行有效的監(jiān)管。
審批部門和監(jiān)察部門之間的工作脫節(jié)主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)督管理部門在項目審批后,沒有及時將有關材料移交環(huán)境監(jiān)察部門,而環(huán)境監(jiān)察部門對項目的建設地點、內容、環(huán)保要求等情況知之不詳,對建設項目的現(xiàn)場監(jiān)察無從開展。二是環(huán)境監(jiān)察部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境管理有關規(guī)定的建設項目,沒有及時反饋給環(huán)保審批部門,在監(jiān)督管理部門不知情且沒有給予必要處罰的情況下,建設項目仍然違法施工建設,給環(huán)境安全留下污染隱患。
3.4 執(zhí)法力度有限。盡管通過各種檢查,發(fā)現(xiàn)并處理、處罰一些違法違規(guī)項目,由于受到多方面因素的影響,目前仍有不少建設項目在執(zhí)法上不到位。同時環(huán)保處罰程序多、時間長,缺乏當場制止生產或者暫扣生產工具等強制性措施,無法從根本上遏制對環(huán)境造成危害的建設項目違法施工建設。
如何管到、管好建設項目,并切實加強“環(huán)評”制度和“三同時”制度各個環(huán)節(jié)的管理,防止項目全過程管理出現(xiàn)脫節(jié),保證各項環(huán)保對策措施的嚴格落實,尤其是在項目施工建設階段就受到有效的監(jiān)督,是各級環(huán)保監(jiān)督管理部門特別是環(huán)境監(jiān)察部門急需解決的問題。
4 建設項目環(huán)境監(jiān)察的對策措施
4.1規(guī)范建設項目環(huán)境監(jiān)察工作制度
國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,實行分類管理。對那些需編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目,監(jiān)察部門應進行重點監(jiān)察。
4.1.1材料的移交。在項目的環(huán)境影響報告書(表)審批結束后,審批部門要及時告知監(jiān)察部門,并將環(huán)境影響報告書(表)及其批復等材料抄送一份給監(jiān)察部門備案。
4.1.2施工期間的監(jiān)察。監(jiān)察部門要定期到施工現(xiàn)場,對建設項目是否進行環(huán)保審批以及環(huán)保設施建設進展情況進行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題應及時責成業(yè)主改正并向審批部門反饋。
4.1.3申請驗收前的監(jiān)察。在業(yè)主申請環(huán)保設施竣工驗收時,監(jiān)察部門對照環(huán)境影響報告書(表)及其批復的要求,先期到建設現(xiàn)場,檢查有關環(huán)保措施是否得到全面落實,并向審批部門提交現(xiàn)場檢查報告,對是否同意環(huán)保驗收提出現(xiàn)場檢查意見。
4.1.4驗收后的監(jiān)察。通過了環(huán)保設施竣工驗收的建設項目,監(jiān)察部門要將審批部門移交的材料按項目立卷歸檔,并轉入污染源的日常監(jiān)察管理。
4.1.5缺管、漏管項目的監(jiān)察。在日常巡查中,監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)有“未評就建”、“未批先建”等環(huán)保部門缺管、漏管的建設項目,應立即制止施工,及時向審批部門通報,提出行政處罰建議。需移送的案件應及時向有關部門移送。
4.2 加強各部門間的協(xié)調配合
一是環(huán)保部門要加強與其它職能部門的協(xié)調配合,盡量減少項目環(huán)保漏批、漏管現(xiàn)象。二是加強環(huán)保系統(tǒng)內部相關部門間的工作協(xié)調,相互間加強信息溝通。為確保從源頭上控制污染,審批部門與監(jiān)察部門間應緊密配合,加強聯(lián)系,做到建設項目審批、監(jiān)察、驗收等環(huán)境管理各階段的有效銜接。
4.3加大宣傳力度
要多形式、多渠道進行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳,特別是通過媒體對一些環(huán)境違法案件進行公開,以減少未批先建、未驗收先投產的現(xiàn)象。
一、提高思想認識 增強安全意識
檔案安全是檔案工作的第一要務和生命線,檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全,而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全;不僅包括檔案實體的安全,而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責任重于泰山的思想,樹立常抓不懈的思想,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學管理,時刻牢記,常抓不懈。要不斷完善和嚴格執(zhí)行檔案利用安全責任制,要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應急預案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育,并通過開展消防應急演練、檔案安全知識競賽等活動強化安全防范意識和責任意識,確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內容
(一)檔案安全保管和保密工作責任制以及規(guī)章制度是否健全,是否得到嚴格執(zhí)行。
(二)消防安全責任人,檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認真履行職責。
(三)各單位分管檔案工作的領導、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識,是否熟知應急預案,是否會使用消防器材等。
(四)檔案庫房,利用、閱覽場所、計算機房、計算機檔案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
(五)疏散通道、消防安全通道是否暢通,消防設施是否能正常使用等。
(六)檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
(七)檔案交接是否只清點到卷而未清點到頁;內部人員借閱檔案是否及時歸還;檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實施
各直屬單位要成立專門的檢查領導小組,制定具體的工作方案,采取檢查與整改相結合的方式。嚴格執(zhí)行檔案安全保管、安全利用和保密工作責任制正檢查要做到全面徹底,不留死角,堅持誰主管、誰檢查、誰負責的原則,并做好檢查記錄。要把檔案安全檢查與日常監(jiān)督管理工作結合起來,集中精力,突出重點,采取強有力的措施,確保檔案的絕對安全。
小學生四年級社會調查報告
調查人:孫xx
調查內容及結果:我來到了一條干凈整潔的黃甫街上??匆娨粋€小吃店門前立了一塊木牌,上面寫著店里各種食品的名字,而寫到餛飩的時候,竟然寫成了“餛燉”,可真有趣。又走了一會兒,一個大約五平方米大的招牌上十分醒目地把“安裝”寫成了“按裝”,這樣明顯的錯誤竟然沒有人發(fā)現(xiàn),他們真對不起造字的老祖宗。就在旁邊一個大木板上用刷子寫了幾個醒目的大字:“批發(fā)零售方便代”,我看之后直想笑,“代”和“袋”差別夠大了,可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個錯別字,上面本來應該寫“黃甫路第三分店”,上面卻意外寫著“黃埔路第三分店”,又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙,上面寫著“店招工一名”,差點把我大牙笑掉,“本”字都能寫錯,文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個布專賣店叫“大浪淘沙”下面卻清清楚楚地寫著“大浪淘紗國際連鎖”,我吃了一驚,國際連鎖店的大招牌上都有錯別字,看來現(xiàn)在的電腦對于錯別字也看不嚴啊!
導致出現(xiàn)錯字的原因應該有這樣幾點:馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點消滅,錯字應該不會出現(xiàn),或者出現(xiàn)了也是很少很少。
看見錯字的感受:漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的,我們應該尊重他們,把它們寫好絕對不能看到錯字視而不見。漢字是各種文字的精英,我們不能為了省事就把他們改造??匆娊稚巷@眼的錯別字,我心中感到痛苦。我想我的作業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)錯別字,我應該先把自己的錯別字消滅掉,盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的,如果每個人都可以達到這個樣子,錯字一定會飛到九霄云外。
小學生四年級社會調查報告
我們的學校非常美麗,我愛我的校園。但是,我不時會看見校園內有好些垃圾,跟這個學校很不相稱,這么美麗的學校和這么臟的垃圾一起,我為了弄清原因,使校園更美,于是我對校園的衛(wèi)生進行調查。
調查
一下課,我就到校園里兜了幾圈,發(fā)現(xiàn)以下幾個地方的垃圾是比較多的:植物園、草坪、籃球場、沙池,在植物園,我發(fā)現(xiàn)有6個塑料袋,3個罐子,10處等地方有糖果紙和紙屑,這么大的地方,都被垃圾占滿了。
分析
學校每天都實行“三掃”,早上到校打掃,中午放學打掃,下午放學打掃。這種打掃計劃校園應該是干凈的才對,我從調查中發(fā)現(xiàn)學校包干區(qū)的垃圾約占學校百分之90,最多垃圾的地方是人比較多的地方 。
結論
校園的衛(wèi)生主要原因:同學們到外面買零食吃,吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學們的衛(wèi)生意識還不夠強。學校衛(wèi)生管理制度還不夠完善。
建議
為了使我們的校園更美,我喚吁同學們,不要亂扔垃圾,同時,學校管理衛(wèi)生的部門也要加強管理,對亂扔垃圾的同學進行嚴厲的教育,只要每人都可以不亂丟垃圾,我們的學校將會更美麗。
小學生四年級社會調查報告
塑料袋轉眼間就成為了我們生活中離不開的東西。但是,在“簡單、方便”的背后,又有多少人知道他們隨手扔下的一個膠袋、一個快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此,我做了一次關于塑料袋使用、及污染情況的社會調查。
調查時間:周六早上
調查地點:我們家門口的菜市場和周邊小餐館
菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產品攤位上,塑料袋比一般的塑料袋厚了許多,有黑色和紅色兩種。
熟食攤點上,不管是饅頭、包子、糕點還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統(tǒng)統(tǒng)是用白色、紅色、淺藍色的塑料袋來包裝。
再來看看這些來菜市場采購的人們,個個滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子,很少看見有提環(huán)保購物袋的,可見塑料袋的使用相當普遍。
最后我在一些餐館發(fā)現(xiàn),塑料袋的使用更是普遍,為了省去洗碗的麻煩,飯館一般都會在碗上套個塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的,分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無一例外都會在和塑料袋的親密接觸后進入顧客的腸胃。
經(jīng)過調查得知這些市場上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的,有些是從批發(fā)市場上批發(fā)的廉價塑料袋,在質量上根本沒有保障,大多都存在質量隱患。而人們對塑料袋對人體的危害知之甚少,表現(xiàn)出一種冷漠,那么塑料袋究竟對人體的危害有多大呢?
小學生四年級社會調查報告
現(xiàn)在的社會比以前更發(fā)達,家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元,就是2019、3000元以上。隨著社會的發(fā)展,學生的要求也越來越高。因此,孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了。可是,他們拿著這些錢到底想買什么呢?我懷著疑問的心情,做了一份調查報告。
調查
我發(fā)現(xiàn),麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地攤周圍總是擠滿了人,弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快,比如說“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰(zhàn)斗陀螺”、“庫洛牌”…….都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比,花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品,去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學校里,手拿麻辣和燒烤的學生隨處可見。或許,麻辣和燒烤就是讓學生亂花錢的罪魁禍首。
2、玩具是人童年時不可少的物品。玩具的開銷也占用了我們學生的大部分零花錢。還有大多數(shù)學生喜歡把玩具帶到學校里來。這樣不僅會影響學習,還會違反校規(guī)。
結論
經(jīng)過我的調查,我得知,許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢,然后去買地攤上的零食、玩具,甚至有人拿著錢去網(wǎng)吧,連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康,而且會影響學習。
建議
我建議,學校應該采取更好的措施阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生,嚴格管理學生在校園里的飲食情況,注意孩子們的健康。這樣才會讓祖國的花朵開得更加燦爛!
小學生四年級社會調查報告
一、調查原因:
最近,同學么都用自己的零花錢到學校周圍的小賣部購買垃圾食品。我決定去問一問同學們,他們的零花錢是怎么花的,于是我和小霏同學一起去進行調查。
二、調查:
我在小攤便邊看見許多食品袋,有的過期,有的沒有商標,還有的里面的調料有危害。但是,我擠進去看了看,數(shù)了數(shù),發(fā)現(xiàn)男孩子有十六個,女孩子八個,使我大吃一驚。
三、分析和結論:
針對這種現(xiàn)象,我和小霏同學進行討論和分析,發(fā)現(xiàn)那些食品都有一定的危害。
1、三無產品對人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會污染環(huán)境。
3、買小食品讓同學們養(yǎng)成亂花錢的壞習慣。
四、建議:
1、我們辦了一個標牌,題目是:遠離垃圾食品,從我做起。
2、我們每天都號召同學杜絕垃圾食品。
通過這次活動,同學們終于認識到三無產品的危害,去小攤前買垃圾食品的同學一天比一天少了。要記住,不要買三無產品,他們對我們有極大危害!
小學生四年級社會調查報告
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車逐漸成為人們日常生活的交通的重要工具。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時,也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此,我們在城市街頭做了一次關于交通安全的調查。
我們對一些路上的行人進行了調查。很多人對交通規(guī)則和一些交通知識并不陌生。但通過我們的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)很多人都不遵守交通規(guī)則。不論是行人還是司機,都自由的在馬路上穿行,對眼前的車輛或行人全是視而無睹。其實,這就是交通事故的來源。
其實小學生的交通安全知識普及也非常重要,因為現(xiàn)在社會發(fā)展的越來越快,機動車的數(shù)量也越來越多了。大部分的事故都是在不懂交通規(guī)則的小學生身上的。而且,通過我們的調查,在我們上饒縣,小學生也有很多不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。要讓他們知道交通規(guī)則是必須遵守的,最好的辦法就是學校和家長一起對小學生進行交通安全教育,告訴他們一些重要的交通規(guī)則和交通知識就可以了。
小學生四年級社會調查報告
我調查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。 調查完了街道我又去去調查小區(qū)。 小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因為有許多人不愛護環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時不時要彎腰去撿。 我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
我調查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。
調查完了街道我又去去調查小區(qū)。
關鍵詞:HSE管理目標崗位職責施工現(xiàn)場工作策劃施工現(xiàn)場運行控制檢查評估改進 事故處理消防安全應急預案
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
1.HSE體系的現(xiàn)實意義:
深入推進HSE管理體系,是HSE體系良好運行的重要組成部分,是健全了HSE制度和標準體系,規(guī)范了基層組織風險管理,強化基層基礎建設,不斷改進創(chuàng)新,豐富體系內容,提高現(xiàn)代企業(yè)競爭力,將“健康至上、安全第一、環(huán)保先行、預防為主”的HSE管理理念,集中體現(xiàn)到企業(yè)基層HSE管理的全過程中,實現(xiàn)本質安全和清潔生產。由于HSE體系整體發(fā)展還不平衡,覆蓋面還不全,一些單位仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執(zhí)行不得力,以及HSE管理體系與實際工作相脫節(jié)等問題,對于這些迫切需要解決的問題,基層各級領導干部,要站在促進石油企業(yè)安全生產、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,提高對HSE管理體系建設工作重要性的認識,扎實推進,規(guī)范運行,務求實效。
2.HSE管理概述:
2.1 HSE:是英文。Health(健康);Safety(安全);Environment(環(huán)境)得詞頭縮寫,它是國際石油天然氣工業(yè)比較同性的一種科學、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系的通稱。健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系,是企業(yè)管理體系的一種,它將企業(yè)的健康(H)、安全(S)和環(huán)境(E)管理納入到一個管理體系之中,體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想,并為企業(yè)提供了一種不斷改進HSE表現(xiàn)和實現(xiàn)既定目標的內部管理工具。追求“零事故、零傷害、零工作相關疾病、零意外泄露”的管理目標,實現(xiàn)對健康、安全、環(huán)境的有效控制,逐步形成一個完整的管理體系。
2.2 認真貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產工作的基本方針。做到防患于未然,將安全隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。
2.3 現(xiàn)場施工過程中始終把安全放在首要位置,實行“安全優(yōu)先”的原則。負責安全監(jiān)督檢查的專職安全工程師從開工到竣工始終工作在現(xiàn)場,在確保安全的前提下,努力實現(xiàn)施工的其它目標。
2.4 嚴格執(zhí)行中石油集團公司的反違章禁令和HSE管理原則,任何決策必須優(yōu)先考慮健康、安全與環(huán)境。
2.5 建立安全生產保證體系,認真落實安全生產責任制,確保HSE目標的實現(xiàn)。
認真參讀關于HSE的法律、法規(guī),因地制宜的制定符合實際情況的項目HSE執(zhí)行規(guī)定。
2.6 本著以人為本的原則,制訂施工安全計劃和措施,認真落實環(huán)保要求,規(guī)范人員的安全、環(huán)保行為,爭創(chuàng)文明施工現(xiàn)場。
3.HSE管理目標:
3.1 確保安全施工,重大傷亡事故發(fā)生率為零;確保車輛行車安全,交通事故發(fā)生率為零;確保施工現(xiàn)場火災及中毒事故發(fā)生率為零。
3.2加強HSE管理,確保現(xiàn)場廢棄物收集率100%;污染物、廢水排放、噪聲、揚塵控制達到和符合國家、當?shù)氐臉藴屎鸵?guī)定。
3.3采取切實有效的預防措施,把影響環(huán)境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度,協(xié)調好施工現(xiàn)場的周邊關系使相關方無投訴。
3.4認真做好新進場人員的HSE教育培訓工作,確保教育培訓率為100%;努力提高施工人員的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的意識,遵紀守法,規(guī)范操作,切實形成一種“人人講安全,個個管安全”的氛圍。
3.5要因地制宜、自力更生、勤儉節(jié)約地為員工創(chuàng)造健康安全的工作環(huán)境,提高全員健康水平。
4. HSE管理內容與方法:
施工現(xiàn)場HSE管理工作的策劃
4.1 根據(jù)項目特點進行危險源和環(huán)境因素的辯識、評價,突出重要因素制定風險控制措施。并做好施工現(xiàn)場風險點、危險源的動態(tài)分析,及時與承包商溝通,達到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動的目的,確保項目HSE目標的實現(xiàn)。
4.2 編制并簽訂《建設工程承包HSE管理協(xié)議》,該協(xié)議以施工承包合同為依據(jù),明確業(yè)主、管理方與施工承包商各自的職責,以書面形式,一式三份,須由三方簽字確認并執(zhí)行。
4.3在總承包(EPC)和總承包管理(EPCM)項目中,編制并審核施工承包商現(xiàn)場施工安全事故應急救援預案。應急救援預案內容包括:組織機構及其職責,應急預防范圍和內容,應急預防、應急準備和應急響應以及評審改進。
4.4 審核施工承包商編制的施工組織設計中的施工安全技術措施,施工安全技術措施內容包括:工程概況、控制程序、控制目標、組織機構、職責權限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。
5. 施工現(xiàn)場HSE運行控制:
5.1管理方在做好現(xiàn)場人員的進場HSE教育培訓的同時,必須做好新進場所有施工人員的HSE教育培訓,旨在提高施工人員的安全意識和環(huán)保意識。并監(jiān)督檢查施工承包商做好對各工種人員的日班前安全技術交底工作。
5.2 審查施工承包商的公司資質、安全生產許可證、項目經(jīng)理證、專職安全員證等。了解施工承包商近年來的安全生產狀況。
5.3 管理方分析、評估本項目施工中難度大、結構復雜、危險因素、環(huán)境因素影響大的階段性工作,并列為專項工程。審閱施工承包商根據(jù)專項工程采取的安全技術措施,檢查、督促措施落實、執(zhí)行情況。
5.4 管理方對施工承包商、現(xiàn)場管理人員和特殊工種操作人員的安全作業(yè)資格進行審查,嚴格執(zhí)行持證上崗規(guī)定。
5.5 管理方嚴格執(zhí)行進場設備、電箱、安全設施,實行上報驗收制度。由分包商進行自檢后上報清單,專項檢查組統(tǒng)一驗收合格后方能投入使用。
5.6建立HSE工作例會制度。管理方每周召開一次HSE工作例會。會議小結上周HSE工作情況,存在問題,提出下周工作計劃及要求。也可在會上進行一些有關HSE工作問題的協(xié)商和溝通,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,確保HSE目標的實現(xiàn)。
5.7實行作業(yè)許可證審批制度。對于有可能造成本人或他人危險以及設備損壞的工作實行作業(yè)許可證制度。施工現(xiàn)場對基坑開挖、動火、高空、臨時用電、射線探傷、密閉場地或容器內,設備管道吹掃、試車調試等作業(yè)都要辦理作業(yè)許可證。施工分包商只有在得到管理方審批同意后方可進行作業(yè)。作業(yè)前要對參加作業(yè)人員進行HSE技術交底。如果延長作業(yè)時間還須再次審批.
6.施工現(xiàn)場HSE檢查、評估、改進:
6.1 管理方要根據(jù)施工過程的特點和HSE目標的要求,確定各階段HSE檢查的時間、內容以及參加檢查人員。
6.2 建立每日巡檢制度,由管理方HSE工程師會同施工承包商HSE工程師執(zhí)行,并做好安全巡檢記錄。
6.3HSE檢查做到:日檢查、專項檢查、月檢查相結合。發(fā)現(xiàn)安全隱患,和HSE方面的不合格項要立即整改和糾正。
6.4查出的事故隱患,要作到“三定”,即:定解決負責人,定解決時間,定解決措施,并要按時復查,督促整改。
6.5 所有檢查必須有書面記錄,對檢查出的安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象必須立即發(fā)出書面整改通知單,受檢單位整改后,必須由項目負責人復查確認。
6.6建立健全HSE工作獎懲制度和開展安全競賽活動。處罰違章、違規(guī)人員;獎勵在安全方面有突出成績的人員,形成一種“人人講安全,個個管安全”的氛圍。
7.現(xiàn)場事故處理:
事故處理按以下程序處理:
7.1 事故報告:事故發(fā)生后,管理方、承包商必須立即按照業(yè)主要求和國家有關規(guī)定如實上報業(yè)主、公司本部、當?shù)赜嘘P部門。
7.2 事故處理:按照應急救援預案要求,組織人員搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大,做好標識,保護好現(xiàn)場。
7.3 事故調查:事故調查由業(yè)主、管理方以及施工承包商組成調查組,開展調查。其組成人員必須具備資格、有經(jīng)驗的合格人員。
7.4 調查報告:調查組在確定事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施的基礎上,形成調查報告,并經(jīng)調查組全體人員簽字確認后報業(yè)主和當?shù)赜嘘P部門。
7.5 事故的處理必須堅持“四不放過”原則,即“事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過?!?/p>
8. 消防安全工作:
8.1 施工現(xiàn)場實行動火審批制度。凡有明火作業(yè)(氣、電焊作業(yè))必須經(jīng)管理公司HSE主管審批,焊工持證上崗配備滅火器材,并設監(jiān)護人。收工后確認無火星殘留物后方可離開。
8.2 易燃易爆物品,如氧氣瓶、乙炔瓶應按規(guī)范儲存。兩瓶嚴禁同間儲存,并在醒目處設置警示標志,配備滅火器材,有專人管理。現(xiàn)場搬運必須用手推車操作。
8.3 按照不同作業(yè)、不同區(qū)域,全面配備滅火器材。一般臨時設施區(qū)域的重點防火部位,每100應配備兩個10L滅火器。
8.4 有關人員的消防知識與滅火器材的使用應進行必要的教育與培訓。
8.5 為消防安全,嚴格執(zhí)行工地嚴禁吸煙規(guī)定、違者給予經(jīng)濟處罰。
9. 應急預案及措施:
9.1 目的:由于自然或人為、技術等原因,當事故或災害不可能完全避免的時候,建立重大事故應急救援體系,組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵乃至是唯一手段。
9.2方針:預防為主,常備不懈,統(tǒng)一指揮,高效協(xié)調。
9.3 原則:保護人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護環(huán)境優(yōu)先。
9.4成立應急預防與響應指揮部
9.5應急救援預案應包括下列內容:(一)應急預防;(二)應急準備;(三)應急響應;(四)評審改進。
一、結合教材內容,樹立學生的環(huán)保意識
在備課過程中,教師要立足課本,不斷挖掘教材中關于環(huán)境污染的現(xiàn)狀、環(huán)境保護常識等內容,潛移默化地幫助學生樹立環(huán)保意識。
如在教學《空氣》一課時,我沒有停留在簡單地介紹空氣成分的發(fā)現(xiàn)、研究和大氣污染上,而是設置了一些疑問。如“現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達,煙囪林立,空氣中哪些成分增加?”“這些成分的增加,將引起哪些后果?”讓學生帶著問題,閱讀課文,展開討論,從而得出結論。這是因二氧化碳不斷增多引起溫室效應所致,從而使學生了解大氣污染的成因,引導學生從中樹立環(huán)保意識。又如,在教學《水是人類寶貴的自然資源》時,教師要關注課文前面介紹水資源如何豐富,后面提出水危機的用意何在,然后設計一些思考問題,如“面對水危機,我們能做什么?”“在日常生活中,我們哪些做法會造成水污染以及水資源浪費呢?”等,從而將課本知識擴展到日常生活,讓學生在激烈的討論中明確課文內涵,從中加強環(huán)保意識,自覺節(jié)約用水。
二、 結合課堂教學聯(lián)系實際,向學生傳輸環(huán)保知識
在化學教材中,最早涉及環(huán)保問題的是硫酸工業(yè)尾氣的處理問題,教師可通過介紹一些關于化學的歷史背景,引起學生在心靈上的震動,加深對防治污染的認識,進而啟發(fā)學生討論,如何在硫酸工業(yè)尾氣中進行二氧化硫的回收處理,變廢為寶。同時,教師還要做環(huán)境保護的有心人,善于收集有關環(huán)保問題的素材,在課堂教學中,如向學生提問:“為什么要用無鉛油,為什么要禁用含磷洗衣粉,為什么要花大力氣整治淮河、太湖、黃河?”通過這些問題,使學生認識到環(huán)境保護的重要性,從而提高學生自覺愛護地球、保護環(huán)境的意識。
三、結合化學實驗,強化環(huán)保意識
化學實驗是學生學習化學的重要途徑。在實驗過程中,學生接觸到了許多化學藥品,體驗到了許多的化學變化,給學生留下了深刻的印象。借此機會,使學生在體驗化學實驗的時候,體驗環(huán)保,強化環(huán)保意識。
1、利用藥品的貯存方法,規(guī)范化體驗環(huán)保。如易揮發(fā)的濃硝酸、濃鹽酸等要封閉貯存;對大多數(shù)有機物如苯、甲苯、丙酮、甲醛等用專柜避光保存;對劇如汞、白磷等用專柜上鎖保存,定期檢查貯存情況。
2、演示實驗中強調尾氣的吸收處理,體驗環(huán)保。如在講一氧化碳的還原性時一定要通過演示實驗講清吸收的原因(有害氣體不允許直接排放到大氣中),強調尾氣吸收的重要性,使學生深深認識到只要涉及氣體的排放問題就應考慮尾氣處理。
3、規(guī)范實驗操作使實驗在嚴密的情況下進行,體驗環(huán)保?;瘜W實驗中,師生都要接觸有害物質和無害物質,在實驗中也會聞到有害和無害氣體。因此,必須指導學生要嚴格按照實驗操作的程序,有條不紊地進行各種實驗。嚴格教育學生規(guī)范操作,正確地聞氣體、取藥品、取有毒性原料。甚至如何蓋瓶蓋、放置試劑、取藥品的各種工具的選用,取用藥品量的多少都要向學生交代清楚。改進實驗方法,設計合理的實驗裝置。盡量采用封閉措施,減少師生被動接受有毒有害氣體的污染。實驗結束后,處理化學廢物和實驗中產生的廢氣。把儀器洗滌干凈放回原處,擦洗干凈實驗桌面,這些都要認真細致指導,使實驗活動從始至終成為對學生進行環(huán)境教育的課堂。
4、實驗微型化,防止使用過量藥品實驗體驗。目前在常規(guī)實驗中,藥品用量較多不僅造成浪費,還污染環(huán)境。因此,在實驗中,用玻璃管彎制各種可加熱的替代實驗儀器、安培瓶、點滴版等進行微型系列實驗。這種方法藥品用量少、反應產物少、操作安全,實驗不會造成危險,對環(huán)境的污染程度較輕。同時也達到了實驗的目的。如硝酸銀溶液和稀鹽酸的反應,要求學生不用試管做實驗,而是改用點滴版,實驗時只需取一滴稀鹽酸在孔穴處,在取一滴硝酸銀溶液滴在孔穴處,立即可見白色沉淀生成,然后取一滴稀硝酸滴入沉淀中,沉淀不溶解。通過實驗學生很容易得出結論:稀鹽酸與硝酸銀反應生成不溶于稀硝酸的白色沉淀。操作中不僅收到良好的實驗效果,而且把化學實驗與環(huán)境教育有機結合、滲透,進一步增強學生的環(huán)保意識。
三、結合生活實際,培育環(huán)保行動
1、課外實驗。積極利用課外實驗配合課堂教學,開展環(huán)保教育?!昂铀?、雨水酸堿性的檢測”“模擬水體受硝酸汞、硫酸銅等污染的檢測及危害”“干電池的收回和利用”等,讓學生在實驗過程中既鍛煉動手能力,又強化環(huán)保意識。
2、實地參觀社會調查。組織學生參觀本地鄰近的自來水廠、污水處理站、化工廠并進行實地調查。如空氣污染調查、水污染及對策調查等調查報告,并進行交流。這樣不僅能培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際、實事求是的科學態(tài)度,而且能使他們感知環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護的迫切性。
3、展覽板報、墻報。利用教室及校園的黑板報、墻報進行環(huán)保展覽宣傳,以增強環(huán)保安全等意識。組織學生植樹種草,綠化環(huán)境,減少噪音,為保護環(huán)境出一分力量。
四、 在課外活動中,加強學生的環(huán)保意識