加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

一、立足實際：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的背景

淄博市是一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，也是一個重化工業(yè)城市?，F(xiàn)全市擁有化工企業(yè)1900余家。產(chǎn)業(yè)鏈中的很多小企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)工藝簡單，隱蔽性強(qiáng)，有的在自己的責(zé)任田，院子里生產(chǎn)，且無環(huán)評手續(xù)，給當(dāng)?shù)卮髿?、水、土壤等資源造成較大的污染，監(jiān)管難度大。民間過去曾流傳“大煙囪，冒黑煙，混混沌沌少晴天，一年吸塊半頭磚”的歌謠，雖然有些夸張，但也是淄博當(dāng)時環(huán)境狀況的真實寫照。為徹底改變這一狀況，淄博市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)淄博、文明淄博”的目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化環(huán)?！懊T”意識，以實現(xiàn)水碧、天藍(lán)、地綠為目標(biāo)，大力實施清水潤城、大氣凈化、生態(tài)家園、環(huán)境友好和數(shù)字環(huán)保五大工程，努力打造生態(tài)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。通過有效治理，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，僅在十一五期間，淄博市二氧化硫凈減排量101771.12噸，凈削減率44.05%，完成減排目標(biāo)169.03%；化學(xué)需氧量凈減11541.96噸，凈削減率25.66%，完成減排目標(biāo)142%，由此帶來的是水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改觀。2011年，淄博市成功創(chuàng)建為全國文明城市。

但是，由于歷史累積形成的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是隨著淄博市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的深入，環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力大、任務(wù)重，環(huán)保執(zhí)法難的現(xiàn)象越來越突出，主要表現(xiàn)為：一是違法企業(yè)拒絕現(xiàn)場檢查的情況時有發(fā)生；二是環(huán)保執(zhí)法部門缺少強(qiáng)制手段作保障；三是司法程序銜接不緊密；四是暴力抗法現(xiàn)象常有發(fā)生；五是偷排偷放污染物作案手段日益隱蔽，環(huán)保部門執(zhí)法手段和措施有限，無法及時有效地查處嚴(yán)重環(huán)境污染違法行為。這些問題的存在，直接影響了環(huán)保行政執(zhí)法的社會效果和法律效果。“十二五”期間，淄博加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)程，加大對高能耗、高污染企業(yè)治理力度，對不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律關(guān)停，單憑環(huán)保部門，無法有效解決環(huán)保執(zhí)法“調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難”問題。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，切實提高行政執(zhí)法效能，淄博市委、市政府從保穩(wěn)定促發(fā)展的大局出發(fā)，專題研究，創(chuàng)新思路，于2010年12月，將原設(shè)的城管執(zhí)法警察支隊撤銷，在全省率先組建一支集支持行政執(zhí)法與獨(dú)立執(zhí)法辦案為一體的專業(yè)化公安隊伍，淄博市公安局直屬分局應(yīng)運(yùn)而生。2010年12月，淄博市編辦下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立市公安局直屬分局和五區(qū)公安分局直屬大隊的批復(fù)》，正式設(shè)立淄博市公安局直屬分局（區(qū)縣成立直屬大隊），實行財政獨(dú)立預(yù)算，有效破解了體制、機(jī)制、保障等工作瓶頸，搭建起環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行平臺，為環(huán)保行政執(zhí)法工作的深入推進(jìn)提供了堅實保障。實行環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制以來，全市在環(huán)境污染查處方面，己刑事立案8起，逮捕14人，刑事拘留18人，取保候?qū)?人；治安查處6起，行政拘留23人，收到良好效果。

二、優(yōu)勢互補(bǔ)：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的主要措施

建立環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，旨在發(fā)揮環(huán)保、公安職能優(yōu)勢，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，形成防范、打擊各類環(huán)境污染違法犯罪活動的合力，構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”體系，切實提高環(huán)保行政執(zhí)法效率和防范打擊能力。為保障執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，淄博市公安局直屬分局、直屬大隊與市、區(qū)環(huán)保局對應(yīng)設(shè)立了聯(lián)動執(zhí)法辦公室，兩部門派員在同一辦公區(qū)域相鄰辦公室分開辦公，平時各自處理本部門業(yè)務(wù)，如需對同一環(huán)保案件進(jìn)行查處，則在各自法定職責(zé)內(nèi)進(jìn)行聯(lián)動執(zhí)法。為確保聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制真正落到實處，在具體做法上，建立起了一整套工作制度。其主要內(nèi)容是：

（一）建立聯(lián)席會議制度，定期交流研究工作。直屬分局、直屬大隊均與環(huán)保部門對應(yīng)建立環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議，研究和分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)形勢，加強(qiáng)對打擊環(huán)境違法犯罪工作交流，并就環(huán)境違法犯罪案件有關(guān)情況進(jìn)行交流、溝通和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議由聯(lián)動執(zhí)法辦公室召集，也可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作需要，召集臨時會議，每次聯(lián)席會議后，都要將會議內(nèi)容形成會議紀(jì)要。

（二）建立環(huán)保行政執(zhí)法風(fēng)險評估研判制度，維護(hù)法律權(quán)威，降低執(zhí)法風(fēng)險。對環(huán)保行政執(zhí)法存在暴力抗法可能的，環(huán)保部門執(zhí)法聯(lián)動辦公室通報公安部門聯(lián)動辦公室，共同進(jìn)行案前會商，把執(zhí)法對象（企業(yè)和當(dāng)事人）的詳細(xì)情況調(diào)查清楚，對執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行評估，做到有的放矢，共同研究、探討法律適用和處置措施。對經(jīng)研判存在暴力抗法可能的，公安、環(huán)保部門成立執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行部門聯(lián)動。執(zhí)法工作中，公安部門發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，會同當(dāng)?shù)卮寰迂?fù)責(zé)人出面對當(dāng)事人宣傳法律規(guī)定和對抗執(zhí)法的后果，有效避免當(dāng)事人情緒激化，使其理性接受環(huán)保部門調(diào)查、處罰。對現(xiàn)場暴力抗法的，依法進(jìn)行處罰，保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（三）建立聯(lián)合應(yīng)急處置制度，確保重大案事件及時有效處置。市環(huán)保局和直屬分局成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立24小時值班備勤電話，及時接、處環(huán)境污染案事件。凡遇重大污染等緊急情況，公安、環(huán)保部門聯(lián)合出動，分工協(xié)作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉案責(zé)任人及現(xiàn)場進(jìn)行控制、取證和詢問，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污染物進(jìn)行證據(jù)提取、技術(shù)化驗和出具鑒定報告，從而提高了案件查處效率。今年3月，淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)發(fā)生環(huán)境污染案件，危及周邊群眾健康。環(huán)保公安部門按照應(yīng)急預(yù)案，迅速成立專案組，通過走訪調(diào)查、提取化驗和順線追蹤等有效措施，鎖定了嫌疑對象并抓捕到案。目前，該案正在最后審理階段。

（四）嚴(yán)格案件移交協(xié)作制度，確保兩法緊密銜接。制定并嚴(yán)格落實案件移交制度，環(huán)保部門在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染案件線索，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，涉嫌違反《治安管理處罰法》或《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人法律責(zé)任的，環(huán)保部門及時將案件材料移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在收到移交案件后，立即對案件進(jìn)行核查，在3個工作日內(nèi)決定是否立案，并將情況反饋給環(huán)保部門，說明立案或不予立案的理由，有效避免違法人員逃避法律責(zé)任。具體執(zhí)行上，兩部門聯(lián)動辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行互相檢查、監(jiān)督。針對污染環(huán)境作案手法越來越隱蔽，調(diào)查取證越來越難的實際，公安、環(huán)保部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，對可能涉嫌犯罪的重大事件或者可能適用治安管理處罰的，環(huán)保部門提請公安部門提前介入調(diào)查，防止證據(jù)被毀滅或者涉案人員潛逃。在查處薛某某等3人私自將29噸含有苯的化工廢料酸焦油排入引水渠，造成臨淄區(qū)太公湖受到嚴(yán)重污染一案中，為確保案件偵辦質(zhì)量，公安機(jī)關(guān)提前介入，迅速控制3名主要嫌疑人，確保了案件順利偵辦。

（五）建立重點(diǎn)企業(yè)人員管理制度，實行信息共享。環(huán)保部門建立完善重點(diǎn)企業(yè)檔案，公安機(jī)關(guān)相應(yīng)建立主要責(zé)任人檔案，對曾受過法律處罰的，公安機(jī)關(guān)將作為列管對象進(jìn)行管理。同時，為便于開展工作，環(huán)保部門為公安機(jī)關(guān)開放環(huán)保信息系統(tǒng)部分權(quán)限，公安機(jī)關(guān)可以實時地了解全市高污染企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和部位的情況，做到有的放矢。為及時溝通信息，每天下午下班前，環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)員將當(dāng)日警情抄送直屬分局，便于公安機(jī)關(guān)及時了解掌握最新環(huán)保動態(tài)信息。

（六）建立有獎舉報制度，拓展線索來源。環(huán)保部門、公安部門分別設(shè)立有獎舉報電話，便于群眾舉報、投訴違法行為。依據(jù)《淄博市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，對群眾舉報的環(huán)境違法行為，經(jīng)環(huán)保部門或公安機(jī)關(guān)查證屬實后，舉報人將得到100-3000元獎金。實施聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制以來，根據(jù)舉報線索，已查處土煉油生產(chǎn)點(diǎn)7處，煙塵、粉塵污染案件13起，廢水污染案件4起；依法取締碳酸鈣企業(yè)6家，塑料顆粒加工點(diǎn)4家。

三、服務(wù)發(fā)展：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的主要效果

（一）有效提高了對環(huán)境違法犯罪案件的打擊效能。過去辦理一起環(huán)保違法犯罪案件，首先要由環(huán)保部門進(jìn)行行政立案，待行政處罰完成后再移交公安部門，不僅辦案周期長，更重要的是延誤了盡早運(yùn)用刑事強(qiáng)制措施來調(diào)查取證。一旦犯罪嫌疑人逃跑，不僅增加了抓捕難度，也極易導(dǎo)致一些關(guān)鍵證據(jù)的滅失，給工作帶來被動。通過實行環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，建立有獎舉報制度、環(huán)境重大案件應(yīng)急制度以及案件辦理協(xié)作機(jī)制，有效拓寬了發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法犯罪案件的渠道，對嚴(yán)重環(huán)境違法案件，公安機(jī)關(guān)與環(huán)保部門能夠做到快速反應(yīng)、同時處警，第一時間進(jìn)入違法犯罪現(xiàn)場，第一時間固定證據(jù)，第一時間控制重點(diǎn)嫌疑人，有效地防止了事態(tài)的擴(kuò)大，把損失和影響降到了最低，大大提高了對環(huán)境違法犯罪案件的打擊效能。

（二）有效實現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。在實行聯(lián)動執(zhí)法之前，環(huán)保部門對在辦理行政案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，主要是通過向公安機(jī)關(guān)抄送《行政處罰決定書》和《涉嫌犯罪案件移送書》來進(jìn)行銜接。但在具體實踐中，受諸多原因的影響，并未實現(xiàn)有效對接，影響了對涉嫌犯罪案件的查處：一是環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對刑事立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在分歧，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)移送刑事司法機(jī)關(guān)的案件沒有及時移送，公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案的案件未予立案。二是一些環(huán)保行政執(zhí)法人員對刑事法律不夠了解，缺乏主動移送案件的意識，影響了對涉嫌犯罪案件的查處。三是公安機(jī)關(guān)把握的標(biāo)準(zhǔn)普遍要比環(huán)保部門嚴(yán)，而環(huán)保部門由于調(diào)查措施和手段所限，難以達(dá)到要求，在一定程度上影響了環(huán)保部門移交案件的積極性，不利于行政執(zhí)法向刑事司法的順利過渡。四是在受理、立案階段，公安機(jī)關(guān)對環(huán)保部門移送案件線索有的不及時受理，逾期不予答復(fù)，致使環(huán)保部門移交案件不情愿或有畏難情緒。實行聯(lián)動機(jī)制后，通過建立聯(lián)席會議制度、辦案協(xié)作制度及疑難案件會商制度，公安、環(huán)保部門對彼此執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法環(huán)境、證據(jù)采集有了深層次理解，在立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成了共識，環(huán)保部門增強(qiáng)了主動移送案件意識，公安部門在受理案件后及時審查并作出決定，真正實現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。

（三）有效提高了環(huán)保行政執(zhí)法的權(quán)威。實行環(huán)保公安聯(lián)動機(jī)制之前，由于環(huán)保部門缺少必要的強(qiáng)制手段，在執(zhí)法檢查時，經(jīng)常遇到惡意阻撓檢查、對執(zhí)法人員進(jìn)行恐嚇甚至暴力抗法的情況，不僅對執(zhí)法人員構(gòu)成嚴(yán)重人身威脅，也降低了環(huán)保行政執(zhí)法的權(quán)威，助長了環(huán)保違法犯罪人員的囂張氣焰。實行聯(lián)動機(jī)制后，公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)勢介入，對嚴(yán)重暴力抗法、危及行政執(zhí)法人員人身安全的行為，及時采取必要的強(qiáng)制手段，不僅提高了環(huán)保行政執(zhí)法的權(quán)威，有力震懾了違法犯罪，而且有效保護(hù)了行政執(zhí)法人員的人身安全，為他們撐了腰壯了膽。據(jù)統(tǒng)計，實行環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制之前，環(huán)保部門遭遇拒絕、阻撓行政執(zhí)法的事件多達(dá)百余起，而實行聯(lián)動機(jī)制之后，這類事件迄今未有發(fā)生。絕大多數(shù)企業(yè)、業(yè)主在環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)察過程中，都能夠積極配合檢查。

第2篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

自縣局“掃黑除惡”專項斗爭工作以來，我所高度重視，迅速行動，有條不紊地開展“掃黑除惡”工作，現(xiàn)就我所近段時間“掃黑除惡”工作匯報如下。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立以所長為組長的“掃黑除惡”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動實施方案，全員參與。成員認(rèn)真學(xué)習(xí)掃黑除惡相關(guān)問題，做到全面覆蓋區(qū)域、層層壓實責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳資料共1000余份，在全鎮(zhèn)主要道路顯著位置懸掛橫幅，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報箱，暢通了信息渠道。

三、加強(qiáng)摸底排查，突出管理。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。建立健全線索研判制度，對收集和摸排到的相關(guān)線索，組織會議進(jìn)行研究，研判線索是否屬于“黑惡”范圍，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。

四、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待于加強(qiáng)；三是與各部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全。

五、下一步工作計劃

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設(shè)立舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。

第3篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：消防聯(lián)動互動 消防監(jiān)督管理 問題與對策

一、聯(lián)動互動工作機(jī)制的概念

所謂的部門聯(lián)動，是指形成由政府牽頭，集消防、公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、工商、文化、民政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人力資源、旅游、規(guī)劃、國土等行政職能部門協(xié)作為一體的強(qiáng)大行政執(zhí)法隊伍，逐步推動消防監(jiān)督管理由單一的消防部門行政行為向政府行為轉(zhuǎn)變，構(gòu)建出“政府牽頭、部門聯(lián)動、協(xié)同督辦、職責(zé)明確”的管理模式。

二、建立聯(lián)動互動工作機(jī)制的法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》中明確規(guī)定消防工作實行“消防安全責(zé)任制”?！暗胤礁骷壢嗣裾?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作”。“縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施”。此外，《消防法》還具體規(guī)定了教育、人力資源、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等行政主管部門的消防工作職責(zé)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》規(guī)定，“建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理”，同時規(guī)定，“切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

三、消防工作部門聯(lián)動互動執(zhí)法普遍存在的問題

（一）部門監(jiān)管責(zé)任不明，工作主動性低。雖然《消防法》和國發(fā)15號文件已經(jīng)明確規(guī)定了各部門的消防工作職責(zé)，但相關(guān)的配套規(guī)章以及責(zé)任追究制度還不健全，各職能部門對消防工作的認(rèn)識還不夠，責(zé)任感還不強(qiáng)，依然存在著“消防工作是消防部門的事”的錯誤觀念偏差。

（二）聯(lián)動機(jī)制保障不夠，工作局限性大。由于我國行政組織機(jī)構(gòu)具有上下對口的特點(diǎn)，各部門都隸屬于各自的行政管理系統(tǒng)，消防工作作為各職能部門的共同職責(zé)，在組織上缺少保障，各部門出于對自身利益的考慮，消防工作往往會出現(xiàn)互相推托、敷衍了事的現(xiàn)象。

（三）部門聯(lián)合行動不勤，工作臨時性大。當(dāng)前，一些部門履行消防監(jiān)管職責(zé)，依然停留在被動的安排上，往往只參加政府在重大節(jié)假日或重大工作任務(wù)時期組織開展的聯(lián)合檢查，自主組織開展的消防工作較少，部門聯(lián)合行動不經(jīng)常，而且檢查工作組是臨時組織，這與消防工作的持續(xù)性開展要求是相違背的。

（四）人員業(yè)務(wù)技術(shù)不精，工作專業(yè)性差。消防監(jiān)管工作是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，開展消防安全檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作是需要具備一定的消防業(yè)務(wù)知識，但當(dāng)前許多部門人員都是消防工作的“門外漢”，普遍存在著“不懂管、不懂查”的問題，短時間內(nèi)要掌握消防工作的技能是很難的，這在一定程度上阻礙了消防工作的開展，影響了消防執(zhí)法的效率。

四、建立消防工作聯(lián)動互動機(jī)制的重要性

（一）消防聯(lián)動互動工作機(jī)制是落實消防安全責(zé)任制的有力手段。國家法律法規(guī)已明確規(guī)定了各級政府，各職能部門及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防工作職責(zé)。通過建立消防聯(lián)動互動工作機(jī)制，能夠進(jìn)一步明確各級政府、各職能部門、社會各單位、各專職、義務(wù)消防組織、各級公安消防機(jī)構(gòu)的法定消防職責(zé)，該干什么、怎么干、干到什么程度，使消防工作真正做到職責(zé)明確、任務(wù)明晰，消防安全責(zé)任有效落實。

（二）消防聯(lián)動互動工作機(jī)制是推進(jìn)消防工作社會化的有效途徑。消防工作是一項全局性的基礎(chǔ)工作，僅靠消防部門一家是不能也不可能搞好社會的消防安全工作，必須群策群力，發(fā)動各級政府、各職能部門、社會各單位及廣大群眾共同參與，才能確保城市的消防安全。通過建立消防聯(lián)動互動工作機(jī)制，才能建立起橫向縱向涵蓋面廣泛、相互聯(lián)系的消防管理體系。

（三）消防聯(lián)動互動工作機(jī)制是確保消防工作快速、高效的重要措施。消防安全責(zé)任重于泰山，刻不容緩。通過建立消防聯(lián)動互動工作機(jī)制，把各級政府、各職能部門、社會各單位、各專職、義務(wù)消防隊伍和各級公安消防機(jī)構(gòu)有效整合起來，明確響應(yīng)等級及各聯(lián)動單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工。

五、健全完善提高消防工作聯(lián)動互動機(jī)制的相應(yīng)對策

（一）切實落實好執(zhí)法責(zé)任。搞好消防聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)鍵是抓好相關(guān)部門的責(zé)任落實問題。要建立健全有關(guān)制度，明確責(zé)任，明確獎懲。各職能部門對出現(xiàn)和存在的問題都應(yīng)有責(zé)任共擔(dān)的意識，不能有分內(nèi)與分外之分。

（二）認(rèn)真明確執(zhí)法權(quán)限。從嚴(yán)格意義上來講，各行政管理部門的設(shè)置，都有明確的分工，都有相應(yīng)的職責(zé)，依法享有一定的職權(quán)，同時擔(dān)負(fù)著相應(yīng)責(zé)任。在消防聯(lián)合執(zhí)法活動中，更不能忽視各部門之間的分工和權(quán)限，應(yīng)嚴(yán)格按照各負(fù)其責(zé)、各司其職的原則聯(lián)合行動、分別處理，使各行政部門的監(jiān)管權(quán)力在規(guī)則框架內(nèi)有序運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格按照法定程序開展消防聯(lián)合執(zhí)法活動。在消防行政案件辦理中，程序先于實體、程序優(yōu)于實體、程序否定實體，程序合法是執(zhí)法工作成功的重要保障。在消防聯(lián)合執(zhí)法工作中，各行政機(jī)關(guān)要按照本部門依據(jù)的法律規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作。

（四）加強(qiáng)配合，積極探索長效管理機(jī)制。在具體的消防聯(lián)合執(zhí)法工作中，消防部門要加強(qiáng)和各行政部門的協(xié)調(diào)配合。要積極爭取在地方政府牽頭下成立消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)并努力使之合法化、長期化，切實增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動的有效性和連續(xù)性。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，消防部門要善于與其他行政部門溝通，及時協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，最大限度地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法行動的合力，加大執(zhí)法力度。

（五）加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督主體的專業(yè)培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的能力。各級政府要主動牽頭，依托消防部門開展經(jīng)常性消防專業(yè)培訓(xùn)，督促各職能部門嚴(yán)格按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部109號令）和《全民消防宣傳教育綱要（2011-2015）》認(rèn)真貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化各職能部門人員的消防安全責(zé)任意識和監(jiān)督執(zhí)法工作能力。

（六）健全責(zé)任追究機(jī)制，實現(xiàn)齊抓共管的局面。進(jìn)一步明確政府、相關(guān)部門、隱患單位以及個人的職責(zé)，建立完善的責(zé)任機(jī)制和有效的制約機(jī)制，努力形成齊抓共管的合力。一是要明確政府相關(guān)部門的職責(zé)。其中，隱患單位的上級主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有檢查、督促、指導(dǎo)和幫助整改的職責(zé)；具有執(zhí)法職能的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有依法監(jiān)管、共同把關(guān)的職責(zé)，對消防安全條件不具備的不予辦理相關(guān)手續(xù)。二是要明確地方人民政府的職責(zé)，包括規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、督辦和考評等。更為重要的是，在有關(guān)火災(zāi)隱患普查整治行動職責(zé)明確的基礎(chǔ)上，保證這些職責(zé)得到落實的制約機(jī)制必須健全、有效。

綜上所述，消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，火災(zāi)隱患的全面排查整治非一日之功，需要各級政府、政府各部門、各行業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責(zé)，進(jìn)一步建立健全消防聯(lián)動互動機(jī)制，促進(jìn)和深化消防監(jiān)督管理，高效實行消防安全責(zé)任制，以增強(qiáng)全社會的消防安全意識，進(jìn)一步提高全社會整體抗御火災(zāi)的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1].《中華人民共和國消防法釋義》.2009年3月，第25-28頁

第4篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀；原因；礦產(chǎn)資源共同監(jiān)管；對策

一、目前構(gòu)建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的概況

為了整治礦產(chǎn)資源開采開發(fā)秩序，有效遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為發(fā)生，保護(hù)好社會生態(tài)環(huán)境，消除礦山安全生產(chǎn)隱患，2012年渝水區(qū)制定下發(fā)了《渝水區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》（渝府發(fā)[2012]2號），明確了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、林業(yè)、電力、監(jiān)察等相關(guān)職能部門各自的職責(zé)，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。

二、產(chǎn)生礦產(chǎn)資源違法的主要原因

近年來，雖然區(qū)政府和國土資源部門采取了多種措施嚴(yán)厲打擊非法采礦違法行為，也取得了一定的成效。但是礦產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在并不時反彈，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是一些地方干部群眾對“礦產(chǎn)資源國家所有”的觀念還比較淡薄，認(rèn)為山和地既然屬于集體所有，那么其礦產(chǎn)資源也屬于他們集體所有，他們可以自由買賣或私自開采；二是一些違法采礦者明知違法但受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，私自跟當(dāng)?shù)卮褰M或者承包經(jīng)營（山）地的村民簽訂租賃協(xié)議，付點(diǎn)租金就去非法無證開采礦產(chǎn)資源；三是就現(xiàn)有的法律和政策來講，對礦產(chǎn)資源非法開采者的行政執(zhí)法手段不夠強(qiáng)硬，對他們一般只處以沒收礦產(chǎn)品和行政罰款，沒有刑事處罰，他們大多存在僥幸心理，被查獲大不了罰點(diǎn)款而已；四是以前執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法監(jiān)管都是以單兵作戰(zhàn)為主，執(zhí)法力量有限，執(zhí)法力度不夠，很難對非法采礦者形成較大的威懾力，致使違法者與執(zhí)法者形成了一種周旋的游擊戰(zhàn)狀態(tài)。

三、打擊礦產(chǎn)資源違法的主要措施和做法

（一）建立長效管理的組織機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位為成員的渝水區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)開發(fā)經(jīng)營組、整治整合組、協(xié)調(diào)組、項目組、稅費(fèi)征收組等工作組，分解細(xì)化各項工作任務(wù)，明確責(zé)任和時限，實行任務(wù)包干制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上一個月召開一次工作例會，研究部署各項工作，督辦各項工作任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開相關(guān)職能部門聯(lián)席會議，及時研究解決實際工作中碰到的困難和問題。

（二）建立嚴(yán)厲打擊非法采礦的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合實際，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管轄的責(zé)任主體作用，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、責(zé)任落實的嚴(yán)打機(jī)制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府組織、屬地管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通力配合，全社會參與，對各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。各職能部門作為共同責(zé)任主體，逐步建立起強(qiáng)而有力的打擊非法采礦行為的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，共同遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，堅決維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)良好秩序。

（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任追究制度。為確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項任務(wù)，全區(qū)建立了礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，制定了工作方案，建立健全了工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，在礦產(chǎn)資源違法查處工作中，各相關(guān)職能部門及其工作人員，依照法律法規(guī)履行各自職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對工作推進(jìn)不力、配合協(xié)調(diào)不到位的單位和人個，嚴(yán)格追究其責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是礦產(chǎn)資源保護(hù)的第一責(zé)任主體，村委是礦產(chǎn)資源保護(hù)的第二責(zé)任主體，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未在24小時內(nèi)向上一級匯報的，對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)；對在礦產(chǎn)資源保護(hù)工作中失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，須責(zé)任追究。

四、打擊礦產(chǎn)資源違法的對策與建議

在打擊礦產(chǎn)資源違法的實踐中，渝水區(qū)已經(jīng)初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)造了黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的良好工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮了“公眾參與、上下聯(lián)動”的社會效應(yīng)，形成打擊礦產(chǎn)資源違法的良好社會氛圍，對此我們提出如下對策與建議：

（一）充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的廣泛宣傳作用。針對一些干部、大多數(shù)群眾對礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的意識不強(qiáng)，通過廣播電視、報刊雜志等新聞媒體的大力宣傳，利用4.22地球日、12.4法制宣傳日等其它形式的專門宣傳，使大多數(shù)干部群眾有關(guān)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的法制意識增強(qiáng)，讓全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮群眾打擊礦產(chǎn)資源違法的廣泛參與作用。切實重視違法舉報工作，設(shè)立并公開舉報電話，暢通舉報渠道，對舉報人絕對保密，保護(hù)舉報人，給予舉報人一定獎勵。因為受人力物力的限制，要及時發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法線索，群眾的舉報作用非同小可，群眾是我們無處不在的“偵察兵”。

（三）充分發(fā)揮國土資源巡查網(wǎng)絡(luò)動態(tài)巡查的中堅作用。充分應(yīng)用遍布全區(qū)的巡查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國土資源專業(yè)執(zhí)法隊伍的巡查職能和日常動態(tài)巡查，切實發(fā)揮基層國土資源監(jiān)察信息員的日常巡查作用，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于2次以上集中巡查，對礦產(chǎn)資源違法頻發(fā)地區(qū)實行重點(diǎn)巡查，達(dá)到對轄區(qū)礦山資源實行有效監(jiān)管。

（四）充分發(fā)揮國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的保障作用。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)堅守屬地管理的職責(zé)，作為打擊礦產(chǎn)資源違法的監(jiān)管主體，掌握當(dāng)?shù)氐那闆r熟，得到的信息靈，作戰(zhàn)反應(yīng)快；國土資源部門作為政府的職能部門，是執(zhí)法主體，掌握了完備的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威懾力，實行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮兩者各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的合力，能夠達(dá)到更好的執(zhí)法監(jiān)管效果。

另外，要使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制真正落到實處，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組的日常監(jiān)管作用，為推動他們對該項工作的積極主動性，建議縣（區(qū)）人民政府將礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作目標(biāo)考評體系。

第5篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

繼全縣“掃黑除惡”專項斗爭會議之后，XX縣交通運(yùn)輸局迅速召開會議，認(rèn)真部署，快速行動、嚴(yán)密摸排、形成聲勢，扎實開展一場“掃黑除惡”的正義行動。

一、高度重視，認(rèn)真安排。按照縣委、縣政府要求，2月11日組織全體機(jī)關(guān)干部參加了“交通運(yùn)輸掃黑除惡專項運(yùn)動員部署會議”，即召開了黨組會進(jìn)行了專題研究部署，將會議精神及本單位工作做了詳盡的貫徹落實。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。XX縣交通運(yùn)輸局成立了以黨組書記為組長、黨組副書記任副組長、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)，確?！皰吆诔龕骸比粘９ぷ饔腥俗ィ腥斯?。

三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。在政法委組織的“掃黑除惡”宣傳一條街活動中，發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《泌陽人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共1000余份，在車站和公交車設(shè)置LED宣傳屏，對“掃黑除惡”專項行動工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道。

四、加強(qiáng)摸底排查，重點(diǎn)人員，突出管理。對全縣交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路工程建設(shè)進(jìn)行突擊檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保“掃黑除惡”專項行動取得實實在在的成效，為全縣交通提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待于加強(qiáng)；三是與各部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全。

六、下一步工作計劃

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，讓“掃黑除惡”深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設(shè)立舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。

2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。

3、加強(qiáng)信息報送，嚴(yán)格執(zhí)行“周報告”。對平時的摸排行動加強(qiáng)信息的報送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向縣“掃黑除惡”辦報送工作開展情況；實行摸排線索“周報告”制度，局直各單位每周五上午12點(diǎn)前對摸排的情況進(jìn)行上報，并將此項工作納入各單位年終目標(biāo)考核，對不報、瞞報、謊報的單位進(jìn)行責(zé)任追究。

4、加強(qiáng)干部隊伍管理。加大力度、堅決打擊操縱基層政權(quán)、侵吞集體財產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣、危害社會治安的黑惡勢力。

5、加大與各部門相互協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，打好“掃黑除惡”這場攻堅戰(zhàn)。

第6篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：高職教育　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合　政校企聯(lián)動　人才培養(yǎng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高端技能型人才的要求越來越迫切，創(chuàng)新高等職業(yè)技術(shù)教育已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需要。探索教育規(guī)律與市場規(guī)律的結(jié)合，借鑒市場運(yùn)行機(jī)制，選擇實行校企合作和工學(xué)交替，使學(xué)生在真實的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，是高職院校提高育人質(zhì)量，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的必由之路。為此，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合下的政校企長效合作機(jī)制是高職院校辦學(xué)模式的必然選擇。

一、高職教育產(chǎn)學(xué)研政校企聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)生邏輯

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依賴于校企雙方的共同推進(jìn)，單靠市場力量難以維系，它有賴于在政府參與下形成政府、高校和企業(yè)　“三重螺旋”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，一定程度上會出現(xiàn)企業(yè)、教師或?qū)W生的權(quán)益得不到保障以及高職院校和企業(yè)未具有推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合足夠動力的情況。為了更有效地促進(jìn)人才培養(yǎng)，在缺乏其他因素作用的情況下，高職院校和企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合下的政校企合作，探究的是如何在政府、學(xué)校和企業(yè)之間形成一個穩(wěn)定的利益格局來促進(jìn)政校企合作，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合動力機(jī)制的形成。

二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中政校企開展面臨的實際問題

（一）社會觀念滯后的問題

受社會傳統(tǒng)教育觀念的影響，職業(yè)教育被相當(dāng)一部分群體視為窮人的教育。職業(yè)教育的弱勢地位嚴(yán)重影響了政校企之間的合作。相當(dāng)一部分企業(yè)存在認(rèn)識上的偏差，他們認(rèn)為高職院校畢業(yè)生很多，不愁招不到新員工。他們還認(rèn)為沒有必要進(jìn)行政校企合作甚至把政校企合作視為額外負(fù)擔(dān)。另外，一些企業(yè)還存在著重普教輕職教觀念，重學(xué)歷輕技能。建立了“學(xué)歷導(dǎo)向”的用人評價機(jī)制，使得一部分企業(yè)不愿意參與到政校企合作中。

（二）企業(yè)自我保護(hù)的問題

企業(yè)在為學(xué)校提供實習(xí)技術(shù)和崗位時，對重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)實施保護(hù)，使得學(xué)生無法學(xué)習(xí)行業(yè)或企業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)。學(xué)校與企業(yè)在技術(shù)合作中，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，對有關(guān)合同條款考慮不太嚴(yán)密，容易產(chǎn)生不必要的糾紛和爭執(zhí)，使校企合作中學(xué)生進(jìn)行實習(xí)、頂崗及就業(yè)等正常工作進(jìn)展不暢。

（三）合作機(jī)制不健全的問題

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下要實現(xiàn)校企深度合作，需要在政府的主導(dǎo)下從根本上建立利益雙贏的機(jī)制。但是當(dāng)前企業(yè)和學(xué)校之間并不存在責(zé)權(quán)關(guān)系，而且兩者合作中卻存在相應(yīng)的費(fèi)用和風(fēng)險。因此，校企合作缺乏持久的推動力，表現(xiàn)為低層次上的一種合作關(guān)系。譬如企業(yè)被動接受職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)認(rèn)知或頂崗實習(xí)，被動接受教師掛職鍛煉等，而沒有真正參與高職院校專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的制定和合作教材的編寫工作。另外，政校企合作實施過程中，由于層面與深度較低，對合作中的項目（包括學(xué)生就業(yè)、科研攻關(guān)等）缺乏跟蹤調(diào)查，沒有信息反饋，所以對接下來的合作機(jī)制無法及時指導(dǎo)、不斷改進(jìn)并逐步完善。

（四）政策法規(guī)缺位的問題

職業(yè)院校校企合作的深入發(fā)展，除了學(xué)校和企業(yè)雙方共同努力之外，離不開政府的法律法規(guī)、政策保障?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境　”?？梢娦Ｆ蠛献鞑粌H需要學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的參與，還需要政府的行為。但實際情況并非如此。由于缺少政策法規(guī)的支撐，校企合作面臨一頭熱一頭冷狀況。對企業(yè)而言，參與校企合作既不能獲得稅收優(yōu)惠或資金支持，又難以通過合作在短時間內(nèi)改善其經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此在缺乏政府引導(dǎo)、扶持和激勵的政策法規(guī)下，校企合作難有持久動力。

三、產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中政校企聯(lián)動的路徑選擇

（一）高職教育融合于企業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

1、改革教學(xué)思路：根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)，對人才的需求有時難以于學(xué)生畢業(yè)相銜接。因而全面實行學(xué)分制和彈性學(xué)制，大力開展工學(xué)交替，滿足企業(yè)用人的突發(fā)性要求，并減少勞動力市場的缺口和波動。另外，高職院校應(yīng)開放教育和培訓(xùn)來滿足企業(yè)技術(shù)知識革新的需要，為企業(yè)提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會以及即時跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、關(guān)注人才要求：人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，是校企合作的核心內(nèi)容。不同企業(yè)對人才都有自己評價體系，按照市場需要的指標(biāo)體系培養(yǎng)人才是改革發(fā)展職業(yè)教育的必然選擇。高職院校建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會制度，由企業(yè)技術(shù)專家和學(xué)院專家共同完成專業(yè)建設(shè)，傾聽企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見和建議，將對學(xué)生進(jìn)行“循環(huán)教育”，對暫時達(dá)不到企業(yè)要求的畢業(yè)生實行再培養(yǎng)、再教育，一直到企業(yè)滿意為止。

3、建立反饋機(jī)制：高職教育的職業(yè)定位比本科教育更精準(zhǔn)、更明確，特別在經(jīng)濟(jì)緊張的時候，企業(yè)需要動手能力更強(qiáng)的學(xué)生，解決當(dāng)前企業(yè)面臨的生存問題。因此高職院校在校企合作中需要引入信息系統(tǒng)來管理，修正、改進(jìn)和完善現(xiàn)有合作方式，積極跟蹤最及時的各項政校企合作反饋信息，使得政校企合作得以良性運(yùn)行和發(fā)展。

（二）企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)教育，帶動高職院?？焖侔l(fā)展

1、宣傳企業(yè)文化：企業(yè)積極地向?qū)W生宣傳企業(yè)文化，推進(jìn)企業(yè)文化與校園文化的融合，是實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)員工無縫對接的重要保證。為此，學(xué)院需要定期邀請企業(yè)管理人員到學(xué)校宣講企業(yè)精神、企業(yè)文化，創(chuàng)造學(xué)生與企業(yè)直接對話的機(jī)會，引導(dǎo)學(xué)生自覺培養(yǎng)企業(yè)需要的職業(yè)道德素質(zhì)和團(tuán)隊協(xié)作精神。

2、提供新技術(shù)、新工藝：企業(yè)可以與學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案和實習(xí)實訓(xùn)計劃，在學(xué)生學(xué)習(xí)企業(yè)或行業(yè)的基本專業(yè)技能的同時，介紹企業(yè)的新產(chǎn)品和新技術(shù)，增強(qiáng)了學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)知感和自信心，使得學(xué)生在畢業(yè)后的就業(yè)中實現(xiàn)即時上崗。

3、提供技術(shù)科研項目和平臺：企業(yè)可以與高職院校建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，利用學(xué)校強(qiáng)大的實驗平臺和教師資源，對企業(yè)的科研創(chuàng)新起到積極的促進(jìn)作用，也對學(xué)?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化提供了出路，帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）政府扮演主導(dǎo)角色，推進(jìn)校企合作更深入的展開

1、．參與技術(shù)準(zhǔn)備工作：為了充分發(fā)揮政府、職業(yè)學(xué)院與企業(yè)中有利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的生產(chǎn)要素，通過加強(qiáng)了和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合辦學(xué)，包括教學(xué)材料、專業(yè)設(shè)置、項目改進(jìn)、結(jié)果評估等方式，實現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)、終身發(fā)展和提高技術(shù)水平等多個目標(biāo)。

2、發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)的作用：政府主動介入校企合作，發(fā)揮其作為公共組織的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能。政府可以運(yùn)用多元杠桿，發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能，制定一系列法規(guī)，協(xié)調(diào)各方利益，搭建合作平臺。如通過財政撥款、制定法規(guī)、稅收優(yōu)惠、政策扶持、激勵評價等多種手段，發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)作用。

3、適時組建職業(yè)教育集團(tuán)或職業(yè)教育聯(lián)盟：在職業(yè)教育競爭非常激烈的情況下，政府可以通過資金扶助、政策引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)院（校）的利益，構(gòu)建了政校企合作聯(lián)動機(jī)制，使職業(yè)教育資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

四、高職教育產(chǎn)學(xué)研政校企聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)

（一）建立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的動力機(jī)制

1．　出臺產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī)和具體管理辦法：為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康發(fā)展提供法律和政策保障。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及高校及其教師、學(xué)生，企業(yè)及其員工之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，長期深入地運(yùn)行有賴于政府提供法律法規(guī)和制度的保障，　使所有參與主體各施其職、各盡其責(zé)、各享其利，確保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在公平、互惠的原則下深入、持久地開展下去。

2、成立由多部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：切實保障產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深入、持久的開展。有研究指出，我國雖然在國家層面建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，但還未建立具體的執(zhí)行或工作機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還沒有真正得到財政、稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技等相關(guān)部門的應(yīng)有重視，教育主管部門幾乎是高職教育產(chǎn)學(xué)研合作工作的唯一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推動源。因此建立一個由這些部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織機(jī)構(gòu)用以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，適時制定和調(diào)整產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策，執(zhí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干政策等。

3、建立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評價和調(diào)控機(jī)制：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效果如何，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要進(jìn)行科學(xué)合理的評價。高職院校可以根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況作為教師和相關(guān)責(zé)任人的職稱評定和職位晉升的重要指標(biāo)。企業(yè)可以建立與高職院校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，并進(jìn)行定期的評價和向社會公布評價結(jié)果，作為政府提供經(jīng)費(fèi)資助或政策優(yōu)惠的重要條件，以引導(dǎo)高職院校積極與企業(yè)對接，將人才、技術(shù)、實訓(xùn)基地和資金等要素向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聚集。政府可以設(shè)立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政府獎勵基金，引導(dǎo)高職院校和企業(yè)根據(jù)自身的變化與市場信息進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自我調(diào)控，也可以直接對高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)行合理調(diào)控，使校企雙方更加積極地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

（二）建立高職教育政校企合作的長效機(jī)制

1、　建立政校企合作的激勵與制約機(jī)制：為了使職業(yè)教育切實起到地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需應(yīng)用型、技能型人才的支撐作用，政府應(yīng)將以校企合作為特征的職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確政府、企業(yè)、學(xué)校在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等，對參與校企合作的企業(yè)予以鼓勵，反之予以發(fā)展限制，從而為校企合作的運(yùn)行營造良好的制度環(huán)境。譬如構(gòu)建高職院校校企合作利益相關(guān)方的聯(lián)動機(jī)制或校企科技項目優(yōu)先制度等來有效調(diào)動企業(yè)資源為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。

2、確立校企合作的互惠互利機(jī)制：由于工學(xué)交替會增加企業(yè)的管理成本，一定程度影響生產(chǎn)，且有增大生產(chǎn)安全風(fēng)險與核心機(jī)密外泄的風(fēng)險，所以應(yīng)該建立校企合作的利益保障機(jī)制。政府應(yīng)將校企合作管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立校企合作財政專項資金，以保證管理體系的正常運(yùn)行。對承擔(dān)了校企合作教育任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。譬如獎勵企業(yè)負(fù)責(zé)人并向校企合作成果突出的院校傾斜以及用于雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程開發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。高職院校在校企深度合作中要不斷提升和發(fā)揮教學(xué)、科研、師資、技術(shù)等優(yōu)勢，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中有所建樹，使高職教育發(fā)展成為地方企業(yè)發(fā)展不可缺失的依靠；　企業(yè)為更好獲得來自職業(yè)院校的有效資源，在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)、課程建設(shè)等方面積極為學(xué)院提供有益幫助。

3、政校企合作平臺的構(gòu)建思路：考慮能夠滿足多方利益需求的共同體和發(fā)揮各自作用的校企合作平臺，由政府主導(dǎo)，政府職能部門參與管理的以現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代職教教育發(fā)展為內(nèi)涵的現(xiàn)代職業(yè)教育模式。平臺要在政府的主導(dǎo)下，建立起如何使校企雙方能夠積極主動參與的制度約束，使校企合作深入到教學(xué)、科研、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成具體方案和監(jiān)控措施以及校企合作雙方受益的具體實施細(xì)則。政府要明確有權(quán)威的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立起“指導(dǎo)-服務(wù)”式的運(yùn)行機(jī)制來組織校企合作相關(guān)的工作、協(xié)調(diào)校企雙方的利益、發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢促進(jìn)共同發(fā)展，使政校企三方利益主體產(chǎn)生聯(lián)動機(jī)制　。只有建立起企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與管理部門間、企業(yè)與學(xué)校之間具有發(fā)展和利益依存關(guān)系的伙伴關(guān)系，才能滿足多方利益，調(diào)動各方積極性，保證校企合作的有效性。

總之，政校企合作是職業(yè)教育的重要體制形式，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是政校企合作的重要內(nèi)容，二者的目的都是提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和水平。政校企合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，需要良好的運(yùn)行機(jī)制作保障，需要政府，學(xué)校，企業(yè)三方共同努力。因此，要謀求職業(yè)教育的長足發(fā)展，有必要對現(xiàn)有的政校企合作方式進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全政校企的責(zé)任制度、激勵制度、科研制度等一系列聯(lián)動機(jī)制，以保障高職教育產(chǎn)學(xué)研模式的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]　趙學(xué)昌．建立政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動機(jī)制推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的探討[J]．天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008（02）．

第7篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

莘縣編辦立足本縣實際，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立預(yù)防、管理、監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”管理模式，切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

一是源頭預(yù)防。為從源頭上預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為，編委主任與92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂了《機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任書》。明確單位主要負(fù)責(zé)人在機(jī)構(gòu)編制管理工作中的責(zé)任，即“八個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁對上級和縣委、縣政府機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定和決策部署不執(zhí)行、不落實，或搞上有政策、下有對策；嚴(yán)禁擅自設(shè)立和撤并機(jī)構(gòu)、加掛牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)權(quán)限；嚴(yán)禁超編進(jìn)人、違規(guī)增加人員；嚴(yán)禁超職數(shù)配備中層干部；嚴(yán)禁違規(guī)跨單位、跨編制性質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整人員；嚴(yán)禁擅自聘用人員、違規(guī)使用臨時人員、擅自使用借調(diào)人員；嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)編制工作中弄虛作假，嚴(yán)禁以虛報人員等方式占用編制、冒用財政資金；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，為自己或他人謀取私利。通過簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定的自覺性，為從源頭上預(yù)防各種違規(guī)現(xiàn)象奠定了基礎(chǔ)。

二是細(xì)化管理。嚴(yán)格編制使用管理制度，實現(xiàn)人員編制管理精細(xì)化。一是嚴(yán)格編制使用審核制度，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”。對新增或調(diào)整人員、政策性安置人員，堅持編委集中統(tǒng)一管理，編委主任“一支筆”審批，編辦開具增人通知單，未經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，編辦未開具增人通知單的，一律不予承認(rèn)，財政部門不予辦理工資手續(xù)。實行人員編制精細(xì)化管理，全方位管理人員編制。系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整人員，借調(diào)人員等均納入編制管理范圍，工勤人員實行社會化管理。通過嚴(yán)格管理，連續(xù)三年實現(xiàn)了人員負(fù)增長。二是加強(qiáng)出編管理。實行核減人員報告制度。下發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位核減人員報告單》，各單位每月月底上報調(diào)出、死亡、退休、辭職、辭退、考入全日制院校等情況人員名單，并由單位負(fù)責(zé)人簽字，編辦據(jù)此核減編制實名制信息，開具“核減人員通知單”，通知財政部門核減其工資經(jīng)費(fèi)。建立有關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，編辦與組織、人社、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門建立聯(lián)動機(jī)制，互通信息，對有關(guān)人員的核減情況進(jìn)行及時溝通，為從源頭上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象提供了制度基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管。出臺了《莘縣機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計工作辦法（試行）》，實行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計制度。規(guī)定縣直黨政群機(jī)關(guān)、副科級以上事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記在調(diào)任、辭職、免職、解聘、機(jī)構(gòu)撤并等離任前，都要進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任的離任審計；并根據(jù)需要進(jìn)行任中責(zé)任審計和專項責(zé)任審計。對于違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，依法依紀(jì)對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，使主要負(fù)責(zé)同志離任時，不但要交清一筆經(jīng)濟(jì)賬，同時要交清一筆機(jī)構(gòu)編制賬。作者單位：莘縣編辦 E：LDQ

關(guān)鍵詞：工作機(jī)制 編制管理 模式

第8篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

履職簡歷：

擔(dān)任北京市人大代表以來，安麗娟領(lǐng)銜提出了《加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展》、《建立法規(guī)完善政策加大力度促進(jìn)再就業(yè)工作》、《將無收入的老人納入社會保障范圍》、《盡快修訂城市居民委員會組織法》等20多件議案。

她還提出了《制定低保和鼓勵就業(yè)和再就業(yè)聯(lián)動機(jī)制》、《完善北京市最低生活保障和工作機(jī)制》等80多件建議和意見，有60多件被政府有關(guān)部門采納。

2007年以來，物價有所上漲，特別是房價、食品價格上漲勢頭不減，這對居民尤其是中低收入居民生活產(chǎn)生一定的影響。

今年1月份，我在北京市第十三屆一次會議上領(lǐng)銜提出《召開有人大代表參加的多部門聯(lián)席會議掌握物價動態(tài)，保障中低收入居民的正常生活》的議案，以促進(jìn)政府直接聽取代表和市民的聲音，采取有效措施，抑制物價過快上漲。

物價上漲，部分低收入者生活吃緊

自去年下半年以來，居民消費(fèi)價格上漲加快，特別是食品價格漲幅較高。

去年1至11月份，北京市居民消費(fèi)價格總水平比上年同期上漲2.2%，漲幅比上半年提高1.4個百分點(diǎn)，全年已突破2%的調(diào)控目標(biāo)，其中食品價格上漲8.5%，豬肉上漲40.2%，禽蛋上漲19.8%，蔬菜上漲9.8%，食用油上漲15.1%。這在全國看來，北京市價格漲幅還處于較低水平，但已經(jīng)影響到不少中低收入家庭的正常生活。

就拿朝陽區(qū)一戶中低收入的三口之家來說，夫妻倆月收入合計3100元，兒子還沒找到工作，去年上半年月生活費(fèi)1500元左右，10月份以后月生活費(fèi)達(dá)到2000元，每月增加500元生活費(fèi)，主要用在食用油及肉、蛋、奶等日常消費(fèi)品上。今年過春節(jié)辦年貨、串門送禮、孩子找工作一下子把家底掏空，為這還戒掉了父子倆最愛吃的蔥爆牛肉。

低收入人群更是勒緊褲腰帶過日子。我認(rèn)識的一些人經(jīng)常是在天快黑或快收攤時逛市場，買一些便宜的打蔫菜、破殼雞蛋、凍肉等，平時就是饅頭熬白菜，放點(diǎn)豆腐粉條就算改善生活了。有的還定期乘汽車到邊遠(yuǎn)的批發(fā)市場購買學(xué)生學(xué)習(xí)用具、衛(wèi)生紙、牙膏等生活必需品。

開聯(lián)席會，直接聽取代表和市民聲音

面對物價上漲給居民帶來的生活壓力，政府有關(guān)部門及時掌握動態(tài)情況就顯得十分重要。我認(rèn)為，應(yīng)該定期組織勞動保障、民政、殘聯(lián)等部門參加聯(lián)席會議，人大代表也可以參與到聯(lián)席會議中，讓部門負(fù)責(zé)人最直接地了解市民的承受能力。

如果價格異常上漲，在不違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府也可以采取行政命令的方式來穩(wěn)定物價，如柴米油鹽漲價必須申報，不能自作主張。

北京市民政部門就做得不錯。物價上漲了，過節(jié)的補(bǔ)助也增加了，還首次啟動了“應(yīng)急補(bǔ)貼”。如去年過年時民政部門對殘疾人、低保戶等困難群體的補(bǔ)助政策是每人200元、每戶400元。而今年，補(bǔ)助增加到了每人300元、每戶600元。目前考慮到困難家庭的生活狀況，補(bǔ)貼發(fā)放可能會延長至今年6月。

第9篇：加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】輿情；處置；航道；科學(xué)發(fā)展

如何科學(xué)應(yīng)對輿情，因勢利導(dǎo)，提高新形勢下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，建立長效輿情應(yīng)對機(jī)制，為和諧航道事業(yè)保駕護(hù)航，成為航道部門目前面臨的嚴(yán)峻課題。

一、航道應(yīng)對輿情應(yīng)對存在的問題和不足

近年來，航道部門在輿情疏導(dǎo)方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：

1、認(rèn)識不到位。一些航道部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有充分重視信息時代的新變化、新要求，對輿情的重要性認(rèn)識不足。個別領(lǐng)導(dǎo)在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；不少部門在處理輿情問題時還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

2、M織不得力。大多數(shù)航道機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

3、應(yīng)對技巧少。在面對輿情事件時，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯過最佳干預(yù)時機(jī)陷入被動。有的在對涉及航道信息公開應(yīng)答時，的內(nèi)容不真實或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺。輿情危機(jī)形成后，既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上級局和地方黨委政府的問責(zé)壓力，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)驗，慌亂應(yīng)對，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評越發(fā)激烈。

4、監(jiān)督不完善。目前，我國對謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的者、擴(kuò)散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)等輿情的收集、整理、判斷方面準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了航道部門在應(yīng)對輿情事件中往往處于被動、不利地位。

二、航道輿情處置的原則

當(dāng)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應(yīng)方式已經(jīng)跟不上形勢的信息時代到來語境下，引發(fā)了我國社會輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對民意的尊重和感激，掌握科學(xué)應(yīng)對輿情的原則，才能真正達(dá)到輿情處置的預(yù)期效果。

1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”這一根本原則。要認(rèn)真研究物質(zhì)、精神、政治、社會、心理等因素對相對人思想的影響，重視相對人的物質(zhì)和精神上的各種需求，努力提高相對人奉獻(xiàn)社會的責(zé)任感。

2、勇?lián)?zé)任，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠布公、實事求是地公布事實情況，而且應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，決不能推卸職責(zé)。

3、應(yīng)急預(yù)案，忌防御缺位。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，決不能只做事后諸葛。

4、對話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進(jìn)行有效溝通和疏通，才能真正達(dá)到澄清事實、駁斥謠言、疏導(dǎo)民怨的目的。

三、建立科學(xué)的輿情處置體系建議

1、建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳把握導(dǎo)向。成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導(dǎo)員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應(yīng)社會各界對航道政務(wù)公開的需求，可與政務(wù)熱線“12345”聯(lián)動，建立航道新聞發(fā)言人機(jī)制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號、重大航道政策新聞會等互通渠道，及時公布客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。

2、建立立體監(jiān)控機(jī)制，實時追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對各渠道涉及航道信息進(jìn)行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)輿情，迅速上報并跟蹤了解，及早應(yīng)對。同時實行立體監(jiān)測制度，采取系統(tǒng)檢測與人工監(jiān)測結(jié)合、動態(tài)監(jiān)測和定時監(jiān)測結(jié)合、部門監(jiān)測和關(guān)聯(lián)監(jiān)測結(jié)合的方式，有效監(jiān)測各種輿情，并根據(jù)輿情性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力進(jìn)行分類研判，分級預(yù)警。

3、建立危機(jī)預(yù)案機(jī)制，及時消除積極處置。實行輿情處置首問負(fù)責(zé)制和限時制，確保事事有回音，件件有落實。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點(diǎn)，加強(qiáng)與信息人的溝通、政策解釋；同時與信息的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時搶占先機(jī)、強(qiáng)化主流輿論，引導(dǎo)積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。

4、建立部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作形成合力。航道部門應(yīng)充分整合資源，依托信息互通平臺，聯(lián)動處置，形成合力。建立上下聯(lián)動機(jī)制，做好與上級航道部門的信息互通，對發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時上報，處理建議爭取上級有關(guān)部門的支持。同時建立內(nèi)外部聯(lián)動機(jī)制，主動與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機(jī)輿情，維護(hù)航道部門形象，構(gòu)建和諧航道科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

5、建立軟硬件投入機(jī)制，推動輿情處置工作長效化

既重視軟件建設(shè)，又注重硬件投入，是做好新形勢下航道輿情處置工作的一個基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價值追求，營造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設(shè)，為輿情處置工作提供必要的載體、設(shè)施和物質(zhì)保障，例如積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高航道輿情疏導(dǎo)工作的實效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力。

總之，在新形勢下，建立航道輿情處置體系是一項非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項輿情處置機(jī)制，促進(jìn)航道的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)