工程建設監(jiān)督管理精選(九篇)

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第1篇：工程建設監(jiān)督管理范文

關鍵詞：人防工程；建設質量；監(jiān)督管理

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

建筑工程的建設是一種系統(tǒng)性和復雜性的工作，但是人防工程比之更勝一籌。它是一種特別的地下建筑，具有保護國家人民生命財產安全的作用，對國家的發(fā)展具有重大意義。近年來，我國的經濟快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷的擴大，這促使人防工程的建設越來越多。但是，我國的人防工程整體上來說水平并不是很高，而主管部門和監(jiān)督部分的最主要工作就是對人防工程的建設質量進行監(jiān)督，首要任務就是嚴格有效的監(jiān)督施工質量。

1人防工程內涵

人民防空工程指的是為了保障人民防空掩蔽、通信、指揮等要求而建設的防護建筑。它主要包括戰(zhàn)爭時期能夠為人民防空指揮、人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護等提供保障而建設的地下防護建筑，是具有人民防空要求的地下工程。在現(xiàn)代，人防工程并不是地道、防空洞，而是與人民群眾的生活密切相關，它可能是某個地下超市，某個商場的地下停車場，也可能是某個小區(qū)的地下停車場。

2人防工程質量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1主體建設問題

（1）墻、板的拉結筋數(shù)量不夠，并且沒有依照梅花形進行布置，拉結筋彎鉤的角度和長度也不符合要求。拉結筋的綁扎也不標準。

（2）在密閉墻和臨空墻的穿墻螺桿中斷沒有設置止水板，而是使用了塑料管或者是其它的套管，這就對人防工程的密閉性產生了巨大的影響。

（3）臨空墻內外側的鋼筋顛倒，沒有按照圖成型和綁扎。臨空墻鋼筋在底板中的錨固長度也達不到標準。

（4）在對板柱結構頂板進行施工的時候，下層或者上層雙向鋼筋的位置放置顛倒。

（5）預埋的套管伸出墻體的長度沒有達到要求。預埋的套管依據不同的功能，伸出墻體的長度也會有不同的要求。但是套管伸出墻面會給墻體模板施工增加難度，這也就使得很多施工單位為了能夠快捷簡便的安裝模板，使所有的套管都不伸出墻面。

2.2設備安裝問題

（l）在對人防底板進行施工時，沒有按照設計要求安裝防爆波地漏。

（2）在利用電氣對結構鋼筋網進行接地體時，接地鋼筋網的縱橫交叉點沒有運用焊接。

（3）在安裝人防門的時候沒有按照規(guī)范的要求進行校正。人防門是人防工程中的特殊防護設備，在安裝的時候要嚴格按照規(guī)范的要求對其氣密性、啟閉力、垂直度和閉鎖裝置進行專業(yè)的測試機校正，使得安全門在人防工程中發(fā)揮最大的作用。

（4）要在密閉隔墻、防護密閉隔墻、人防臨空墻等人防墻體上暗裝消火栓箱和配電箱。

（5）沒有按照規(guī)范的要求對電氣暗敷管線穿越頂板和人防墻體的地方進行密閉處理。

（6）沒有按照規(guī)定設置防護閥門。在現(xiàn)場施工過程中，經常會發(fā)現(xiàn)施工單位沒有按照設計規(guī)范的要求在人防工程的防護區(qū)內側距離板、墻小于等于2OOmm的地方設置工作壓力大于等于1.OMPa的防護閥門。

這就會導致管道在進出人防工程的地方產生非常大的安全隱患。

3人防工程管理面臨的問題

3.1管理資金不足

人防工程的維護管理費用是由國家按照一定的規(guī)定進行定時的補貼的，但是，這些費用并不能達到實際工作中的資金需求。作為一個單位，對于人防工程的投入多少，一般是由本單位的經濟效益來決定的，一般經濟效益較差的企業(yè)，人防工程的維護投資資金就相對較少，管理維護工作就很難落到實處。小區(qū)防空室是小區(qū)人防工程維護管理的關鍵所在，一些單位建好防空室之后，又以停車室的形式賣給了業(yè)主，建設單位從中取得經濟利益。地下防空室也可以以租賃等形式交給物業(yè)管理公司，這樣通過他用取得的一些費用，可以作為人防工程的建設維修資金，解決一般的維護管理的問題。

3.2建設、管理單位分離，責任不明確

如：建設中的一些小區(qū)出現(xiàn)了建設單位和維護單位相分離的情況，建設單位將工程全部建設完工之后，交接給物業(yè)公司管理，導致了建設和管理之間出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，建設單位不管，物業(yè)公司不問，所以實際的維護工作也沒有落實，甚至根本沒有維護工作開展。

3.3人防管理責任出現(xiàn)轉移現(xiàn)象

目前，國家對于人防工程的權屬問題尚不明確，致使人防工程只是在租賃與轉讓中生存。一些建設單位對于人防工程的租賃轉讓工作中，簽訂的是20年或者更長的合同，另一些建設單位則為了資金回籠或者其他原因，直接將人防工程的產權出讓，導致了一些產權問題的產生。

4人防工程質量監(jiān)督管理的完善措施

4.1加強人防工程監(jiān)理工作

（1）依法堅持建設質量標準。人防工程作為國防工程中十分重要的組成部分，它是能夠確保公共安全的一項社會公益性事業(yè)，人防監(jiān)理工作的宗旨是要保護人民群眾的財產及生命安全，它的內容是保證工期和進度、貫徹人防法規(guī)、控制投資、執(zhí)行質量標準、提高質量、增加效益，同時也是人防工程質量管理的核心內容。

（2）對人防工程監(jiān)理工作進行規(guī)范。要落實人防監(jiān)理企業(yè)的日常管理并且要細化評分制度、對人防工程監(jiān)理工作管理進行規(guī)范、對人防工程建設項目監(jiān)理程序進行統(tǒng)一，并且要建立監(jiān)督管理和考評制。

（3）要加強業(yè)務培訓、提高人防工程建設的監(jiān)理水平。當今社會，人民、社會、市場對于人防監(jiān)理服務的期望值變得越來越高，這也就給監(jiān)理企業(yè)帶來越來越大的社會壓力，同時也就要求監(jiān)理企業(yè)具有更高的業(yè)務水平，這就急需通過業(yè)務培訓來加強和提升人防企業(yè)的管

理水平和業(yè)務水平。

4.2建立健全管理機構工程質量監(jiān)督是一項綜合性工作，它將行政、技術、法律和經濟結合為一體，是行政執(zhí)法的一部分。因此，工程質量監(jiān)督的前提是建立機構，關鍵是提高執(zhí)法能力。在建立和健全機構的同時，也要依據工作的需要和性質，引進人防專業(yè)人才，提高和培養(yǎng)質量監(jiān)督人員的素質，發(fā)揮監(jiān)督機構的地位和作用，這是處理解決質量問題并且提高人防工程的整體質量的關鍵所在。

4.3嚴格按照規(guī)定審查與管理資質

（1）人防主管部門和各級建設部門要對參與人防建設過程的各個責任單位加大資格審查力度，嚴格把守建筑市場的準入制度。人防主管部門在項目論證階段就應該指出沒有相關人防資質的建筑設計單位設計的施工圖，并且要監(jiān)督項目法人進行整改。在發(fā)放項目許可證之前，在辦理人防質監(jiān)手續(xù)的時候，人防質監(jiān)部門和人防主管部門應該對參加人防結建工程的人防設備提供商、設計、建設、施工和監(jiān)理等各個主體單位進行資質審查。不具有資質的，人防部門不給予出具人防質監(jiān)手續(xù)，建設部門不能夠發(fā)放施工許可證。

（2）要全面實施質量認證制度，由人防質量監(jiān)督機構、省級人防主管部門和國家依據各自的職權，對參加人防工程建設的人防設備提供商、監(jiān)理和設計等各個主體單位進行資質管理認證，并且要對各方主體的資質情況定期進行考核和檢驗，考核合格以后，通過頒發(fā)檢驗標志、產品合格證等方式來確認企業(yè)的資質或者是生產的產品已經達到某一質量水平。

（3）加強對項目法人行為監(jiān)督管理按照人防法和相關法律法規(guī)的要求，項目開發(fā)商在進行項目開發(fā)的時候必須要建設配套的人防結建工程，但是項目的法人往往會首先考慮到自身的利益而想方設法的去逃避法定的義務。所以，人防主管部門必須要聯(lián)合國土、計劃、建設和規(guī)劃等相關部門，加強對項目法人及項目的管理和監(jiān)督。在對項目法人的行為進行監(jiān)督時應該注意到以下方面：要對工程招標的過程加強監(jiān)督，對項目法人是否是按照法定的方式和程序參與招標進行嚴格的審查。要對合同加強管理，避免項目法人在施工、建筑設計過程中制定各種各樣的虛假合同來逃避主管部門的監(jiān)督。嚴格遵守施工許可制度，要把人防工程的質監(jiān)手續(xù)加入到項目施工許可證發(fā)放的前置程序中，以此來避免人防質監(jiān)部門和人防主管部門不了解項目的進展情況。要嚴格遵守人防結建工程中人防專項驗收，沒有經過人防專項驗收的項目或者是驗收不合格的項目部能夠交付使用，也不能夠辦理產權登記。

結束語

根據以上分析，加強對人防工程的建設質量進行嚴格的監(jiān)督管理是人防工程持續(xù)發(fā)展的關鍵，人防工程質量的監(jiān)督過程中，時刻掌握關鍵環(huán)節(jié)，盡最大的努力確保工程質量，這樣才能保證人民群眾生命財產的安全。

參考文獻

第2篇：工程建設監(jiān)督管理范文

水利是國家的千秋大業(yè)，水利工程質量的好壞，是關乎民生的大問題，隨著水利水電建設項目量的日益增加，水利水電工程項目建設的質量的質量問題受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注。“百年大計質量第一”，水利工程質量監(jiān)督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環(huán)節(jié)?！百|量興國”是我國社會主義建設的長期戰(zhàn)略方針，提高產品質量和工程質量是我國經濟工作的長期戰(zhàn)略目標。水利水電工程是國家基礎設施工程，是大型的綜合性產品，投入巨大，價格昂貴，試用期長，公益性強，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，對國民經濟和社會發(fā)展具有重要意義，工程質量的優(yōu)劣在整個社會主義經濟建設中占有十分重要的地位，不僅關系到國家建設資金的有效使用，還事關人民群眾生活、生命財產的安全和經濟、社會的持續(xù)健康發(fā)展。為確保工程質量，工程質量監(jiān)督就顯得非常重要。加強水利水電工程質量管理，保證水利水電工程質量，具有十分重要的意義，近年來，人們質量意識不斷提高，工程質量監(jiān)理工作逐步被人民所重視。

水利工程質量監(jiān)督的依據是2000年頒布的《建設工程質量管理調理》和水利部1997年頒布的《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設中，為了加強工程施工質量管理，實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系，經過十幾年的實踐，在引進國際先進管理方法和經驗的基礎上，探索研究適合我國國情的新型管理模式，我國在水利水電工程質量監(jiān)督管理領域積累了豐富的經驗，取得了可喜的成果。隨著水電建設體制由計劃經濟向市場經濟轉變，水電建設市場的不斷開放，水電開發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們在水利水電工程建設管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進步。

1 水利水電工程質量監(jiān)理特點和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項目大多在邊遠山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質量受地理條件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質量監(jiān)理專業(yè)性強，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結構形式，尤其水下結構較多的工程，絕大部分無法進行定性設計，因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質量監(jiān)督人員為了完成質量監(jiān)督工作，就必須具備較強的水利工程專業(yè)技術知識。

近年來，水利部以《水利工程質量管理條例》為龍頭，先后出臺了一系列規(guī)章制度和工程質量管理法規(guī)，也為提高質量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設單位）負責，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質量管理體系建立運行并得到全行業(yè)認可。其次，施工過程中落實四制，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”“工程建設監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設主管和質量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個關鍵階段如設計審批、開工和竣工驗收時把好工程質量關，從程序上控制出現(xiàn)大的質量問題。。

2 水利水電工程質量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設市場主體的多元化，影響水利水電工程質量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復雜化態(tài)勢，目前水利水電工程質量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應水利水電工程建設質量管理的需要。同時，十幾年來，水利水電工程建設的形勢、形式和要求，采用的技術、工藝和材料，執(zhí)行的標準、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質量監(jiān)督機構的設立、定位、定職，影響了質量監(jiān)督工作的開展。同時，由于《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎懲條款，影響了質量監(jiān)督的效果。另外，由于對質量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導致各級水利水電工程質量監(jiān)督主體之間在質量監(jiān)督工作方式、方法和標準上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質量監(jiān)督制度，也使得質量監(jiān)督機構未能發(fā)揮應有效能，造成質量監(jiān)督效能不到位。

3 進一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強水利水電工程質量控制。在施工過程中落實“四制”，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”、“工程建設監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質量。加強施工過程中得各階段的質量控制，施工前掌握好技術依據，實施項目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測”， 檢驗檢測驗收原材料、構配件及設備，對施工組織設計，對施工方案進行審查。另外在運用全面質量管理方法、加強工程質量控制的同時，認真履行施工合同，加強各個單項工程的現(xiàn)場質量控制，認真做好工地實驗工作，加強對原材料的質量控制。

第二，加強水利水電工程建筑法制建設，強化各參與行業(yè)、單位法制意識，認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，依法培育和管理水利水電工程建筑市場，強化水利水電工程建筑市場準入和清出制度，從而提高工程質量。工程監(jiān)理制度能促進承包企業(yè)提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生，必須嚴格實施并完善水利水電工程的建設監(jiān)理制度，提高監(jiān)理工作水平。

第3篇：工程建設監(jiān)督管理范文

關鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；管理；問題；措施

Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.

Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

一、水利工程建設安全監(jiān)督管理存在的問題

（一）前期工作不充分與勘測設計不合規(guī)范

當前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的安全監(jiān)督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位(如建設、施工、監(jiān)理等)往往對工程相關資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關質檢資料手續(xù)不夠齊全(如：單元工程、原材料等)，施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足、工作倉促，設計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。

（二）工程資金不足

在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

（三）只注重實物質量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責任

一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側重于實物的質量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產品，水利工程的區(qū)別在于產品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設備多、品種繁雜。除此之外，水利建設項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質量監(jiān)督機構偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質量安全監(jiān)督不僅要加強對實物的質量監(jiān)督，同時還要加強參與原材料制作等各方質量行為的監(jiān)督，具體要以對施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督為準來保證實物質量得到有效控制。

（四）工程質量安全檢測設施及人員缺乏，監(jiān)督檢測技術落后

很多水利工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測設備，監(jiān)督檢測技術落后；對于工程質量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經驗，憑經驗下結論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質良莠不齊，專業(yè)技術還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質量監(jiān)督人員只有機構編制，而沒有人員編制，大部分質量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質大大降低，無法有力保證工程的安全及質量。

（五）不重視工程質量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經常就只是“走過場”而已，使得質量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差，將質量安全監(jiān)督機構與水利工程單位之間的關系誤以為是雇傭關系，有的將質量檢測與質量監(jiān)督混為一談。

二、加強水利工程安全監(jiān)督管理的對策

工程的質量與安全是水利工程的核心，是水利建設的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質量，責任重大，任務艱巨。《水利工程質量管理規(guī)定》中指出水利工程質量安全管理體系應是由“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的體系。因此，為提高水利工程質量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學發(fā)展觀的基礎上，堅決落實貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的相關要求，建立并健全質量安全監(jiān)督管理機制，強化管理，要把措施落到實處。

（一）健全法規(guī)體系

市場經濟是法制經濟，建立健全水利工程建設質量與安全監(jiān)督的有關法律、法規(guī)體系，是形成規(guī)范的、有效的水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的基礎。

比照發(fā)達國家的監(jiān)督管理法規(guī)體系，我國首先應從法律、法規(guī)和技術規(guī)范3個層次，進一步建立嚴格、完善、統(tǒng)一的建設工程質量與安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，并在其中進一步明確水利工程建設管理的法律約束。其次，針對我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督現(xiàn)狀，目前迫切需要修訂《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，同時加入安全監(jiān)督的相關內容，盡快出臺緊密結合實際、操作性強的《水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

（二）協(xié)調施工和監(jiān)理的關系

為了保證水利工程項目的質量安全，必須建立相關質量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實施的核心。水利工程建設的主體是施工單位，因此，水利工程質量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監(jiān)理的職責，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對項目質量安全的全方位全過程監(jiān)理。

（三）加大安全投入，強化安全監(jiān)管

對安全生產高度重視、遵重科學、措施得當，事故是可以預防和大大減少的。建設工程項目的安全設施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，要有設計、施工、驗收到投入使用的過程。但是，由于多種原因，導致很多建設工程項目完成后，安全設施不完善，甚至根本沒有安全設施，最終造成生產經營單位先天不足，不具備起碼的安全生產條件，事故不斷發(fā)生。為此，法律規(guī)定建設工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資必須納入建設項目概算。

（四）施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強各參建單位的安全施工職責，保證安全生產經費落到實位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內容：進行安全施工的培訓與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設備隱患；及時做好事故調查、處理，擬定整改與預防措施并實時跟蹤，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行。

水利工程的安全監(jiān)督管理工作對工程質量產生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監(jiān)督管理的作用和地位。成功的水利工程是業(yè)主、監(jiān)理、施工方和質量安全監(jiān)督機構共同努力的結果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質量和效益。

參考文獻：

[1]李世蓉，蘭定軍．建設工程安全監(jiān)理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

第4篇：工程建設監(jiān)督管理范文

建筑行業(yè)屬于我國國民經濟的支柱型產業(yè)，在我國經濟發(fā)展過程中占據著非常重要的地位，建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進了我國經濟的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設工程的核心，它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財產安全，關系著我國經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，做好建設工程施工過程中的質量監(jiān)督管理工作是勢在必行的。

隨著我國建筑市場的飛速發(fā)展，尤其是《建設工程質量管理條例》的頒布實施，代表著我國建設工程質量監(jiān)督體系已經開始形成。但是因為建設工程施工技術涉及較多，導致建設工程質量監(jiān)督管理工作尚無法完全適應市場的需求，監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問題。這些關鍵問題要求建設工程施工技術人員和相關的質量監(jiān)督管理人員必須要開展好工程質量安全監(jiān)督管理工作，不斷摸索出一套符合我國建設工程實際的質量監(jiān)督管理辦法，從而確保工程質量監(jiān)管工作可以更好的與當前我國市場經濟的發(fā)展要求相適應，從而推動建設工程質量監(jiān)督管理邁向新的臺階。

二、建設工程施工前的質量監(jiān)督管理

對于建設工程施工之前的質量監(jiān)管，一般來說主要做好三個方面的工作。首先是對于建設工程設計勘查文件審查工作的監(jiān)管，對于設計勘查機構的質量行為以及所得結果進行有效監(jiān)督，工作的重點應該是對相關文件資料的把關上。如果這一過程中存在違規(guī)違法問題，可以采取經濟處罰或者法律制裁的方式直接進行處理，從而讓直接責任主體完全承擔因為疏忽或者有意而導致的質量責任。通過對設計勘查機構的質量監(jiān)管與有效出發(fā)，將其不良行為記錄在案，編入責任主體的信用檔案材料中，從而形成一種有效的信用約束，保證建設工程責任主體能夠自覺改進質量管理保證體系，推動質量體系的有序運作。對于各個主體、各個階段的質量行為要有效的進行監(jiān)督控制，建立完善施工單位內部質量制度，確保建設工程設計勘查文件能夠符合相關法律法規(guī)的標準要求。其次，要對建設工程招投標活動進行有效的監(jiān)督管理，這一環(huán)節(jié)的重點應該是施工招投標的管理，將市場監(jiān)督與質量監(jiān)督有機的結合起來，通過質量監(jiān)督管理推動市場競爭的良性循環(huán)，而讓市場的規(guī)范運作反過來促進質量監(jiān)督工作更加有效的進行；最后是要做好建設工程合同文本的質量監(jiān)督管理，尤其是施工合同的監(jiān)督管理，將工程施工規(guī)范落實到合同中去，用合同的有效約束力來保證建設主體的施工行為。通過對這三個方面的監(jiān)督管理，能夠確保建設工程在施工過程中的有效管控。在實際施工之前的質量管理工作的重心其實質上是對業(yè)主質量行為的監(jiān)管，這是因為業(yè)主是建設工程全過程的組織者與決策人。

三、建設工程施工過程中的質量監(jiān)督管理

在我國當前的市場經濟體制之下，建設工程的質量監(jiān)管工作模式應該與建設工程政府監(jiān)督管理工作性質和內容相適應。質量監(jiān)管單位是以委托機構的名義進行質量監(jiān)督管理工作，直接對委托機關負責，建設工程的質量監(jiān)督管理應該是從公眾與社會的立場出發(fā)，對工程項目進行監(jiān)管。建設工程實際施工過程中的質量監(jiān)管也應該重點做好三個方面的工作，做好事前、事中和事后的全方位質量監(jiān)督管理。三大重點監(jiān)管部分即地基基礎質量、工程主體質量以及環(huán)境質量，在對這三個關鍵監(jiān)督點進行質量管理的過程中，主要要做好建設工程重點安全部位的質量監(jiān)督管理，現(xiàn)場質量監(jiān)管檢查的手段應該合理的選擇檢查設備，從而得到準確的檢測結果，提高建設工程質量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權威性；還可以通過抽查檢查的方式，確保強制性標準有效的貫徹實施，確保各項法律法規(guī)能夠在建設工程施工過程中得以落實，從整體上對建設工程的質量安全進行有效的控制。此外，在做好程序監(jiān)督管理的過程中，還應該做好技術監(jiān)管。技術監(jiān)管我們通常都選擇評價標準的辦法，評價標準方法一般有以下幾個方面：第一是對工程施工現(xiàn)場質量保證條件的評價；第二是對建設工程竣工檢測結果的評價；第三是對工程施工現(xiàn)場質量保證條件的評價；第四是對工程實體質量的評價；第五是對工程竣工之后的整體觀感進行評價。

建筑工程質量監(jiān)督管理的對象還應該包括了監(jiān)理單位、建設單位在內的所有參加工程建設的主體。質量監(jiān)督管理單位必須要認識到自己所站的角度，加強對建設工程參與主體質量行為的監(jiān)督管理，對于施工過程中存在的各種違規(guī)行為要進行嚴厲查處，提高各參與建設主體的自律能力，增強整個建筑行業(yè)的綜合素質，確保建設工程質量。同時，建設工程質量監(jiān)督管理工作還應該善于運用計算機信息和網絡技術，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化質量監(jiān)管，逐漸實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理工作的網絡化和信息化，不斷提升質量監(jiān)管工作水平?？傊诮ㄔO工程的實際施工過程中的質量監(jiān)管應該以施工主體為重點，監(jiān)理、設計、材料、設備供應主體應該積極的進行配合，從而做到全方位全過程中的質量監(jiān)管。通過對施工現(xiàn)場地基基礎、工程主體結構以及隨機抽查的監(jiān)督驗收，將工程建設各個主體的質量行為以及活動結果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中，將質量監(jiān)管工作滲透到工程建設的全過程之中。通過對建設工程施工過程的質量監(jiān)督管理，確保工程建設的各主體能夠規(guī)范的開展施工，保證建設工程施工的科學性和規(guī)范性，從而保證國家和公眾利益得以有效的實現(xiàn)。

四、建設工程竣工后的質量監(jiān)督管理

建設工程竣工之后所開展的質量監(jiān)督管理工作應該是建設工程項目投入使用的把關監(jiān)管。首先應該確保不符合質量標準的工程禁止投入使用，從而避免低質量工程對使用者和國家的安全造成不必要的影響；其次應該將工程裝修、維護的質量監(jiān)督管理納入到整個工程質量監(jiān)管的范疇中。一是應該最大限度的避免因為裝修和維護中的違規(guī)行為對現(xiàn)有的建設工程地基、主體結構以及質量造成破壞，二是要減少因為維護質量不符合相關標準要求而給使用者和國家造成的損失。建設工程竣工階段進行的質量監(jiān)督管理工作應該努力把好兩關：其一是嚴格的對建筑工程進行竣工驗收審查，保證備案登記的權威性與有效性；其二是做好建設工程裝修維護時的質量監(jiān)督管理工作，保證建設工程在其壽命使用期限內的質量，為使用者提供安全、舒適的生產生活環(huán)境，確保建設工程質量的可持續(xù)發(fā)展。我們應該積極的提倡和做好建設工程的質量監(jiān)管，把工程質量的監(jiān)督管理工作納入經濟管理的范疇，從而處理好建設工程交付之后因為質量問題而帶來的后顧之憂。

第5篇：工程建設監(jiān)督管理范文

第一條為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。

第二章建設單位的質量責任和義務

第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。

建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十五條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第三章勘察、設計單位的質量責任和義務

第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。

注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十條勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章施工單位的質量責任和義務

第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對建設工程的施工質量負責。

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

第三十一條施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質量責任和義務

第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

第六章建設工程質量保修

第三十九條建設工程實行質量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

第五十二條建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

(四)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

(二)驗收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

(二)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；

(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；

(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第6篇：工程建設監(jiān)督管理范文

關鍵詞: 建筑工程，監(jiān)理，管理監(jiān)督

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工監(jiān)理的主要內容包括: 負責建筑項目施工過程的監(jiān)督檢查及驗收，確保建筑物達到國家有關規(guī)定和標準; 對建筑施工方的建筑施工行為進行指導和監(jiān)督，確保建筑工程驗收達標。

1 建筑工程建設監(jiān)理管理監(jiān)督存在的問題

當前我國的建筑施工監(jiān)理業(yè)的發(fā)展已經取得一定成績，但相比較國外而言仍存在一定差距。當前我國建筑施工監(jiān)理中存在的主要問題有以下幾點:

1) 建筑工程監(jiān)理收費標準較低。我國建筑施工監(jiān)理收費標準遠遠低于國際水平，目前所實行的是 1992 年由國家物價局及建設部制定的收費標準，依據工程預算 0． 6% ～ 2． 5% 收取監(jiān)理費，而國外監(jiān)理收費一般為工程預算的 5% ～ 10%。由于監(jiān)理收費標準較低，難以保障監(jiān)理單位的資金積累，原本應當屬于利潤較高的行業(yè)淪落為微利業(yè)，影響了其進一步發(fā)展; 收費低也在很大程度上降低了對高素質人才的吸引力，影響了建筑施工監(jiān)理向知識密集型方向發(fā)展; 2) 有些建筑施工監(jiān)理單位缺乏科學的內部控制機制，對日常常規(guī)監(jiān)理的重視程度不夠，主要體現(xiàn)為: 沒有完備的建筑施工監(jiān)理資料，沒有建立起較為穩(wěn)固的建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理隊伍，人員頻繁更換，在人員更換時沒有完備的交接程序，疏于對隱蔽工程以及變更工程等環(huán)節(jié)的嚴格把控等; 3) 當前在建筑施工監(jiān)理過程中，中標后不如約履行相關義務的問題十分常見，通常表現(xiàn)為: 總監(jiān)不及時到位，對于同一項目同時任命了兩個或者更多的過程總監(jiān)，現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理以及旁站監(jiān)理力度不夠，施工人員經常變動，中標單位實際到崗人員與投標時所承諾的人員不一致，在建筑施工過程中任意進行變更導致工程造價控制難度加大，監(jiān)理日志及月報不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理臺賬不完善，存在著檢查停留在書面的問題。歸結起來，我國建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建筑監(jiān)理單位，建筑監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質量、項目施工安全、維護業(yè)主正當權益和國家公共利益。客觀評價，我國的建筑監(jiān)理起步較晚，尚處于初級發(fā)展階段。建筑施工監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質量、施工進度以及相關投資三方面工作，另一方面，要負責管理合同和相關信息，對業(yè)主和建筑商之間的關系加以協(xié)調，保證施工項目按照原定要求如期完工。1997 年頒布實施的《建筑法》對建筑施工項目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定，但隨著時代的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決，對于各個監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會而言，要對相關法律法規(guī)的修正高度關注，并積極開展深入的調查研究。我國監(jiān)理行業(yè)實行的是人員資質與企業(yè)資質雙重資質管理方式，只有取得監(jiān)理工程師資格認證證書方可從事建筑工程監(jiān)理工作，相關監(jiān)理企業(yè)也依照一定的標準劃分為不同的等級。當前建筑監(jiān)理從業(yè)人員的素質普遍不高，還有不少沒有得到資質認證的人員從事著監(jiān)理工作。

我國建筑工程領域的監(jiān)理工作發(fā)展較晚，由于受到計劃經濟的影響、舊的管理機制的束縛以及法律法規(guī)的不健全等方面的影響，我國的建筑工程監(jiān)理工作還存在一些問題。

2 強化建筑工程建設監(jiān)理管理監(jiān)督的對策建議

建筑監(jiān)理人員首先要對自身的職責有全面準確的認識，在對建筑施工項目實施監(jiān)督和管理的過程中，要綜合考察當時的氣候、環(huán)境以及資金等各個方面因素，確保各個部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中，以便更好的開展建筑施工技術監(jiān)督和管理工作。當前的現(xiàn)實狀況是，監(jiān)理人員的專業(yè)知識基礎不扎實，亟待改進，對此，建筑監(jiān)理單位要引起高度的關注和重視，積極組織監(jiān)理人員開展專項培訓，以便從事監(jiān)理工作的相關人員可以及時掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等，確保建筑施工項目的技術，促進建筑項目質量的提高。另外，建筑監(jiān)理單位要對兼職施工技術所存在的缺點和不足進行深入的調研和分析，從建筑項目實際出發(fā)，將所發(fā)現(xiàn)的相關問題以及改善措施整理好之后向施工單位以及相關的技術人員發(fā)放，嚴格把握好建筑項目的工程質量關。建筑施工過程中，監(jiān)理水平的好壞以及監(jiān)理職責是否嚴格加以履行直接影響著建筑施工的質量及進度。相關調查審計資料顯示，在建筑施工過程中，項目監(jiān)理未嚴格履行合同約定的義務、監(jiān)理水平較低以及缺乏責任性等問題十分常見。為了進一步強化對建筑施工項目監(jiān)理管理監(jiān)督，使建筑施工監(jiān)理的作用得到充分實現(xiàn)，為建筑施工項目的正常有序開展提供有力保障，筆者提出以下幾方面強化建筑工程建設監(jiān)理管理監(jiān)督的建議:

1) 適當?shù)纳险{建筑工程監(jiān)理收費標準，確保監(jiān)理單位實際履約能力。當前建筑施工領域的監(jiān)理單位數(shù)量眾多，水平高低不等，監(jiān)理市場的競爭也日益激烈，有些監(jiān)理單位為了爭取業(yè)務數(shù)量，自行降低監(jiān)理費用，然而爭取到業(yè)務后，出于成本的考慮，無法嚴格依據相關規(guī)定進行監(jiān)理投入，所配置的監(jiān)理人員水平也普遍較低，這就造成了建筑施工項目無法得到有效的監(jiān)督和管理，最終給建筑施工方造成一定的損失。對此，要從我國當前的實際情況出發(fā)，將建筑施工監(jiān)理收費標準進行適當?shù)奶岣?，采取招投標的形式，公開公正的將優(yōu)秀監(jiān)理單位引進，并把好監(jiān)理人員的素質關，確保監(jiān)理單位擁有滿足需要的監(jiān)理能力，進一步強化建筑施工監(jiān)理力度，確保施工項目的順利開展。2) 進一步完善建筑施工項目監(jiān)理內部控制機制，做好日常監(jiān)管的管理監(jiān)督工作。相關的調查審計資料表明，當前我國監(jiān)理單位缺乏科學且完備的內部控制機制，日常監(jiān)理的管理監(jiān)督力度有待強化。對此，需要從以下兩方面做出努力: 一方面，進一步強化建筑監(jiān)理單位內部控制機制建設。只有經過嚴格的程序，并且獲得相關主管部門的審批才可以更換或調整工程項目監(jiān)理總監(jiān)以及現(xiàn)場的專業(yè)監(jiān)理人員，在監(jiān)理總監(jiān)或現(xiàn)場監(jiān)理人員更換時需要將相關的監(jiān)理資料保存完整并做好相關的交接工作; 另一方面，對現(xiàn)場施工監(jiān)理予以足夠的關注和重視，其中隱蔽工程以及變更工程應作為重點工作來抓。通過現(xiàn)場監(jiān)理，形成完整的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據原始資料，嚴格審查核準施工單位相關簽證資料，確保資料的真實有效性。此外，要嚴格依照監(jiān)理合同制定考勤制度，如果監(jiān)理人員無法及時到位，給建筑施工項目正常開展造成不利影響，需要及時以相應合同為依據作出處理。3) 強化中標后的管理，加強約束。監(jiān)理單位必須依據投標時的承諾配置相應的監(jiān)理力量，切實履行建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理義務; 除此之外，建立健全相應的約束制度，給監(jiān)理單位形成必要的外部壓力。

3 結語

隨著改革開放步伐的日益深入，產生了建筑工程監(jiān)理這一新興行業(yè)，建筑工程監(jiān)理的水平以及監(jiān)理職責的履行狀況在很大程度上影響著建筑施工項目的質量以及投資效益。要深入分析現(xiàn)存問題，及時采取有效對策，確保建筑監(jiān)理管理監(jiān)督落實到位。

參考文獻:

［1］ 何 沛． 淺談建筑工程安全監(jiān)督管理［J］． 中國新技術新產品，2011( 5) :29-30．

［2］ 尤天培． 深圳市建設工程質量政府監(jiān)督的完善與改革研究［D］． 重慶: 重慶大學，2004．

第7篇：工程建設監(jiān)督管理范文

第二條全市行政區(qū)域內所有村鎮(zhèn)建設工程的建設活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內的各類房屋建筑及其附屬設施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政公用基礎設施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內生產性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設工程管理工作。其中：

市建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價、建筑節(jié)能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,負責“限額以上工程”的指導監(jiān)督和宏觀管理；

市建設行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設管理部門，負責“限額以下工程”的指導監(jiān)督和宏觀管理。

第四條縣級建設行政主管部門主管本行政轄區(qū)內的村鎮(zhèn)建設工程管理工作。其中：

縣級建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價、建筑節(jié)能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,對“限額以上工程”實施監(jiān)督和具體管理；

縣級建設行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設管理部門和機構，對“限額以下工程”實施監(jiān)督和管理。

縣級建設行政主管部門也可委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實施具體管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的村鎮(zhèn)建設工程管理工作。其村鎮(zhèn)建設管理機構對受委托管理的“限額以下工程”實施具體管理和監(jiān)督檢查。

村(居)委會在縣級建設行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構和部門的指導下，協(xié)助做好本村范圍內二層以下住宅工程及一些小型工程的報批和施工管理工作。

第六條村鎮(zhèn)建設工程應符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃要求，其“限額以上工程”，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)督管理；“限額以下工程”，按照建設部《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及其有關規(guī)定和《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例》進行管理。

第七條村鎮(zhèn)建設工程應履行規(guī)劃選址、施工設計圖審查、辦理施工許可、委托質量監(jiān)督、選擇施工隊伍、簽訂施工合同、竣工驗收備案等基本建設程序。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。各類村鎮(zhèn)建設工程在開工前，建設方必須按照規(guī)定辦理相關手續(xù)方可施工。其中：

(一)村鎮(zhèn)“限額以上工程”按照國家、省、市相關規(guī)定辦理。

(二)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)的“限額以下工程”及其轄區(qū)內小型生產性建筑工程，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：

1、工程建設方在征得村(居)委會或用地權屬單位同意后，持工程設計圖紙、設計文件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面建設申請，填寫《村鎮(zhèn)建設工程申報審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構派員現(xiàn)場踏勘，提出初審意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究，同意建設的住宅建設項目報縣級建設行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》；公共建筑和生產性建筑項目報縣級建設行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，建設方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到有關部門辦理建設項目設計任務書(可行性研究報告)后，縣級建設行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》；

3、建設方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù)；

4、建設方在辦妥用地手續(xù)后將有關證件、工程設計圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所報資料審查合格，并對沿街房屋的外觀設計進行把關后，再轉報縣級建設行政主管部門審核，符合條件的，通知建設方按規(guī)定交納市政公用設施配套費等相關費用后(政策規(guī)定減免的除外)，由縣級建設行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；

5、建設方取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，選定有相應資質的施工隊伍，并按《建設工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級建設行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構辦理施工許可，領取《河北省村鎮(zhèn)建設工程施工許可證》。

6、建設工程開工前，縣級建設行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構，應派員現(xiàn)場定位放線，方可開工建設。

7、工程竣工后，建設方組織有關部門進行驗收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理機構辦理備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理機構做好工程竣工驗收的監(jiān)督工作，驗收合格后方可交付使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案管理制度，對規(guī)劃建設過程中形成的有關資料及時整理歸檔。

(三)村莊規(guī)劃區(qū)內村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴格執(zhí)行“一書一證”制度。按以下程序辦理：

1、建房戶向屬地的村(居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并填寫《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構派員現(xiàn)場踏勘，提出初審意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報縣級人民政府建設行政主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項規(guī)定辦理。

3、建房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到土地管理部門申請辦理建房用地手續(xù)；

4、建房戶在辦妥用地手續(xù)后將有關證件、資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構對沿街房屋的外觀設計進行把關，符合條件的，核發(fā)《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設許可證》；

5、建房戶在取得《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設許可證》后，開工前應將所選擇的施工隊伍或建筑工匠報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構備案，并經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構派員現(xiàn)場定位放線后，方可開工建設；

6、房屋施工過程中，應接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構依法進行的監(jiān)督管理。

第八條縣級建設行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設項目審批手續(xù)時，應將辦理程序和辦事制度公開，接受群眾監(jiān)督。審批時限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不超過15個工作日，縣級建設行政主管部門不超過20個工作日。逾期不答復的，視為同意，并在15個工作日內補發(fā)證件。

第九條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)范圍內搭建臨時建筑，必須由建設單位或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構提出書面申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準并核發(fā)臨時建設用地、工程規(guī)劃或村鎮(zhèn)房屋建設許可證后方可搭建。需臨時占用土地的還應到土地管理部門辦理有關手續(xù)。臨時建筑使用期限一般不超過兩年。如國家或集體需要用地時，必須無條件限期拆除。

第十條強化村鎮(zhèn)建設工程質量安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程、預制構件等涉及結構安全的建材以及施工用電和安全防護等專項監(jiān)督檢查力度。尤其是對跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業(yè)建設項目，必須由具有相應資質的單位進行設計，按要求進行工程地質勘察，由具備相應資質的施工隊伍施工。

縣級建設行政主管部門要建立村鎮(zhèn)建設工程質量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度和相應的巡查報告制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設管理機構除對村(居)民自建低層住宅進行不定期檢查外，對其管理的“限額以下工程”要進行定期檢查，監(jiān)督落實村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理各項規(guī)程、規(guī)范和制度。同時，主動接受上級村鎮(zhèn)建設管理機構的工作指導。

村(居)民委員會應根據農村建設的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發(fā)揮其在村(居)民建房過程中的自治管理作用。

第十一條加強村鎮(zhèn)建設工程的抗災、減災管理。在村鎮(zhèn)建設選址時,必須充分考慮避開地質條件不穩(wěn)定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風口等自然災害易發(fā)生地段以及有嚴重環(huán)境污染、不便于進行基礎設施配套的地域。在工程設計審查時，要根據地域特點提高抗震、抗風等防災的設計標準，并區(qū)分不同工程類型和結構形式，組織編制或推薦使用村鎮(zhèn)建設工程防災減災設防標準和標準圖集，引導農民建設安全住房。同時，加強抗震、抗風等知識的普及和宣傳教育，提高農民的安全防范意識。

第十二條引導村鎮(zhèn)建設工程采用新技術、新工藝、新材料，改變傳統(tǒng)的建造模式和建筑結構；推廣新型村鎮(zhèn)居民住宅設計方案和通用設計、標準設計圖集，引導農民建設經濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅。

第十三條鼓勵具有資質等級或從業(yè)資格的施工隊伍和個人承攬相應的村鎮(zhèn)建設工程施工任務，縣級建設行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應給予政策上的支持。

承擔村鎮(zhèn)建設工程施工任務的施工企業(yè)和施工隊伍，應當按照規(guī)劃、設計圖紙和有關技術規(guī)范、標準組織施工。

第十四條妥善做好村鎮(zhèn)建設工程重特大質量安全事故的處置和信息報告工作。縣級建設行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要建立村鎮(zhèn)建設突發(fā)事件的預警機制，確保重特大質量安全事故在第一時間內得到有效控制，并按時限要求逐級上報情況，最大限度地降低事故損失和負面影響。

第十五條村鎮(zhèn)建設工程各方責任主體的違法、違規(guī)和各級職能部門的違紀、不作為行為，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

第十六條本規(guī)定使用的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《河北省村鎮(zhèn)建設工程施工許可證》、《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報審批表》、《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設許可證》，除建設部和省建設廳統(tǒng)一規(guī)定的制式外，其它可根據實際需要自行印制。

第十七條各級村鎮(zhèn)建設工程管理部門，要按照本規(guī)定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規(guī)定的順利實施。

第8篇：工程建設監(jiān)督管理范文

關鍵詞：建設工程質量；政府監(jiān)督管理；概述

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

歷經幾百年的資本主義制度的洗禮，西方國家建立了較為完善的政府管理體系。縱觀這些發(fā)達國家和地區(qū)的建設工程質量管理體制，大多數(shù)政府的建設主管部門都把制定住宅、城市、交通、環(huán)境建設和建筑業(yè)質量管理的法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)行法為主要任務。

1國外工程質量監(jiān)督模式

在對具體建設工程項目管理監(jiān)督模式上，西方國家的承包商都按照“誰設計誰負責，誰施工誰負責”的原則實行質量自控。至于政府是否介入政府投資的公共工程以及民間資本的工程質量的具體監(jiān)督檢查，即政府主管部門是否直接參與微觀層面的工程質量監(jiān)督檢查控制，各國情況不盡相同。

從政府是否直接介入微觀層面的工程質量監(jiān)督管理，大致可以歸納為以下三種模式。

第一種是政府主管部門直接參與工程項目質量的監(jiān)督和檢。例如在美國，政府參加工程項目質量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員，另一類是政府臨時聘請或要求業(yè)主聘請的，屬于政府認可的外部專業(yè)人員。依據《美國統(tǒng)一建筑條例》，美國對工程建設的監(jiān)督管理是在政府建筑官員行政管轄之下的監(jiān)督執(zhí)法機構來實施的。政府授權建筑官員指導法規(guī)全部條款的實施，并要求這些機構必須具有執(zhí)法權。同時在必要時，通過批準，建筑官員可以任命一定范圍內的技術官員、檢查員或者其他雇員，并賦予他們必要的監(jiān)督檢查權限以履行監(jiān)督執(zhí)法機構的職責。

第二種是政府主管部門對工程項目的質量監(jiān)督實行間接管理。德國政府對工程質量的監(jiān)督管理，主要采用由州政府建設主管部門委托或者授權，由國家認可的質量監(jiān)督工程師組建的質量監(jiān)督審查公司，代表政府對所有建設工程和涉及結構安全的改建工程的質量實行強制性監(jiān)督檢查。

第三種是政府主管部門不直接參與工程項目的質量監(jiān)督檢查，而是主要運用法律和經濟手段促使建筑企業(yè)提高工程質量。例如，法國實行強制性的工程保險制度。按照法國的建筑法規(guī)《建筑職責和保險》的規(guī)定：凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設計、施工、質檢等單位，均須向保險公司投保，而保險公司則要求每項工程在建設過程中，必須委托一個質量檢查公司進行質量檢，并給予投保單位可少付保險費的優(yōu)惠。法國的質量檢查公司在營業(yè)前，必須取得由政府有關部門組成的委員會審批頒發(fā)的證書。獲證的質量檢查公司，每隔2-3年須經發(fā)證機構復審一次。為了保證質量，檢查公司須保持其第三方的客觀公正地位，質量檢查公司不得在國內參與質檢以外的任何商業(yè)活動。

2發(fā)達國家工程質量監(jiān)督管理特征

發(fā)達國家建設工程項目的質量水平較高，這點與他們國家的法制環(huán)境和對質量管理的重視是分不開的。施工單位的內部自我檢查和業(yè)主委托的監(jiān)理咨詢公司對工程進行質量控制，雖然作法上有所區(qū)別，但是在各國的實際管理中都是不可或缺的。通過對發(fā)達國家的工程質量監(jiān)督管理我們可以發(fā)現(xiàn)一些共有的特征：

第一、發(fā)達國家和地區(qū)的建設主管部門都會把涉及公共利益與居民安全的城市住宅、道路交通、公共建筑、環(huán)境建設等項目作為工程質量監(jiān)督管理的重點，對大型公共投資項目作為監(jiān)督管理重點。通過以施工許可和建筑產品使用等一些制度為調節(jié)手段，輔以市場準入機制和設計文件審核、質量認證體系來加以管理。突出的顯示出了在這些國家和地區(qū)的各種專業(yè)學會和行業(yè)協(xié)會的輔助作用。對于業(yè)內人士而言，整個行業(yè)實行嚴格的注冊管理制度，從業(yè)人員的個人資格和企業(yè)資質并重管理。通過資質和使用雙重許可，在很大程度上避免了很多不必要的后續(xù)麻煩，有效避免了不具備條件的工程盲目上馬，也避免了不合格工程的交付使用，減少了對社會投資的浪費與對使用者合法權益的損害。

第二、在發(fā)達的市場經濟環(huán)境下，發(fā)達國家的工程質量管理更多的是建立在建設法律體制相對完備的基礎之上。這一點也成為衡量一個國家建設工程質量管理水平高下的一個非常重要的標志。

第三、發(fā)達國家都有著完備的建筑市場準入體制，而這一點，也無疑成為了工程質量管理有效提高的重要把手，嚴格的專業(yè)人員注冊制度和企業(yè)資質等級管理制度，從企業(yè)和個人兩方面都起著重要的約束作用。另一方面，違法的代價是沉痛巨大的。

第四、在發(fā)達國家中業(yè)主方的質量管理主導作用巨大，作為項目管理者的項目經理或者業(yè)主代表對項目的進度、成本、質量全面控制，對設計文件的批準和施工承包商的合同簽訂以及后續(xù)施工工程的管理與交接都全面參與管理。政府的干預只限于關注涉及社會大眾生活方面的公共利益。發(fā)達國家重視可行性研究，重視設計優(yōu)化過程控制以及施工材料質量控制保證等方面都是值得我們研究的。

第五、發(fā)達國家推行的全方位全過程的工程擔保與保險制度是工程質量的經濟保證。凡涉及工程建設的建設、承包、設計、建材供應、質量檢查公司等，均需對自己公司所從事的該項生產活動向擔保與保險公司進行強制性投保，然后按合同承擔責任。在管理中還根據承包商的聲譽、質量管理水平、建筑物的施工難度與抗風險程度實行浮動擔保保險費率，作為工程總造價1.5%-4%的保險費，在工程中是一個必須考慮的價格因素，這也就有利的促進了承包商走上保質量、樹口碑、賺業(yè)績的良性發(fā)展軌道。

3發(fā)達國家質量監(jiān)督給予的啟示

從上面介紹的西方國家典型管理模式，我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家的工程質量監(jiān)督管理水平與發(fā)達國家的市場經濟水平和法制化程度有著直接的因果關系。但是除此之外，在細致的管理方式方法上，我們還是能看到諸多取經之處，這或許也是我們國家質量監(jiān)督工作存在的不足和今后要走的路。

發(fā)達國家和地區(qū)在建設工程質量監(jiān)督管理中普遍都實行“誰設計誰負責，誰施工誰負責”的基本原則。政府監(jiān)督管理的重點是諸如開工許可，中間驗收，投入使用許可等階段性控制。政府通過制定比較完善的法律體系來建立健全質量監(jiān)督體系、質量保證體系和質量評價體系，通過宏觀管理，提高從業(yè)人員的質量意識，規(guī)范市場行為管理，以期達到對工程建設的全過程監(jiān)督管理。盡管各國的工程質量監(jiān)督體制、監(jiān)管方式、機構設置、監(jiān)督內容等都存在各自的相對獨立性，但是這些發(fā)達國家對工程質量監(jiān)督管理存在的共性是存在于市場經濟環(huán)境下的內在客觀規(guī)律，是符合新時期國際工程建設管理的趨勢和要求也是值得我們借鑒和學習的。

參考文獻

[1] 江蘇省建設工程質量監(jiān)督總站，建設工程質量監(jiān)督實務[M],北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008: 5-6.

[2]郭漢丁，劉應宗．發(fā)達國家建設工程質量政府監(jiān)督管理的特征與啟示[J]．建筑管理現(xiàn)代化，2005(5)：5-8．

[3]郭漢丁，劉應宗．發(fā)達國家建設工程質量管理體制特征研弒[J]．西北工業(yè)大學學報，2004(4)：52-56．

[4]全國建設工程質量監(jiān)督工程師培訓教材編寫委員會，工程質量監(jiān)督概論[M],北京：中國建筑工業(yè)出版社,2001.

第9篇：工程建設監(jiān)督管理范文

【關鍵詞】建設工程；安全監(jiān)督管理；影響

1引言

自2015年以來，隨著國家經濟進入深度調整期，社會發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進程離不開工程建設，建設工程的質量不僅決定著建筑物的使用年限，同時也影響著人民群眾的生命和財產安全。由此可知，建設工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設工程施工周期很長，施工過程十分復雜，這就導致建設工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復雜。現(xiàn)階段，想要提高我國建設工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設工程安全監(jiān)督管理工作效率和質量入手。

2建設工程安全監(jiān)督管理的作用

當前我國社會發(fā)展已經步入了新的階段，在這一時期我國建設工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時，我國建設工程安全監(jiān)督管理的任務也日益加大。歸根結底，這主要是因為我國建設工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設備偏多以及工人流動性太高所導致的。針對當前我國建設工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國國情，筆者認為現(xiàn)階段建設工程施工人員要樹立起科學的發(fā)展觀，落實好國家相關法律法規(guī)，做好各種預防措施，要配合好政府監(jiān)督機構做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設直接關系著社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設工程安全監(jiān)督管理的幾點因素

通過前文的分析可知，建設工程安全監(jiān)督管理工作對于社會的發(fā)展和保護人民的生命和財產安全起著很重要的作用。想要做好建設工程安全工作，就必須要了解影響建設工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設工程安全監(jiān)督管理工作開展的基礎。然而當前我國建設工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對建設工程施工現(xiàn)場安全問題進行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無法發(fā)揮出來。此外，某些安全監(jiān)督管理機構的經費不足，尤其是一些欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會降低建設工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才，當前我國建設工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術的革新，建設工程安全監(jiān)督管理工作的技術要求也越來越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問題。發(fā)展至今，我國建設工程安全監(jiān)督管理工作對于監(jiān)督管理人員的需求越來越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識，他們不僅需要掌握專業(yè)技術，還需要掌握相關法律、法規(guī)，同時還要具備足夠的管理能力。由此可見，監(jiān)督管理人員是影響建設工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關法律法規(guī)由于我國建設工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時間相對較晚，再加上步入21世紀后的幾年，國家沒有具體規(guī)定出對相關違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無法落實到位，需要進行進一步的完善和發(fā)展。當前建設工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個非?，F(xiàn)實的問題，那就是一些建設單位總是違法操作，不按建設程序辦事。舉例來說，建設單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進而導致施工單位安全生產防護能力降低。3.4社會各界的重視發(fā)展至今，我國建設工程施工行業(yè)越來越壯大，施工單位的數(shù)量也越來越多。隨著行業(yè)競爭的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點放在了降低生產成本，以低價格提高競爭優(yōu)勢等方面，卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場管理非?；靵y。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認真嚴格按照相關流程和標準執(zhí)行，對于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會的認同。根據相關資料顯示，我國工程安全監(jiān)督管理機構最早在20世紀90年代出現(xiàn)，當時的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場的檢查、驗收和評定，再加上很多人認為安全監(jiān)督管理機構屬于宏觀控制和管理機構，人們錯誤的認識也導致其對安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視，最終才導致當前建設工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視，這對于建設工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設工程安全監(jiān)督管理工作質量的舉措

現(xiàn)階段針對我國建設工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問題，可以通過如下舉措進行改進，最終提高建設工程安全監(jiān)督管理工作的質量。4.1做好工作定位在開展建設工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對該項工作進行合理的定位。建設安全監(jiān)督管理工作的目的是通過嚴格控制建設工程的安全質量，來確保國家和人民群眾的生命財產安全。與此同時，該項工作還是對建設工程安全生產進行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設安全監(jiān)督機構不僅監(jiān)督著建設工程的安全施工，還有權利也有義務對建設單位、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進行安全檢查。針對于此，未來我國建設安全監(jiān)督管理機構需要進行正確的方向定位，同時也要對行業(yè)從業(yè)人員進行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進而為建設工程相關企業(yè)提供足夠的技術支持，最終為社會大眾提供有效的服務。4.2完善相關制度通過前文的分析可以看出，建設工程安全監(jiān)督管理制度當前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問題。針對于此，當前我國建設工程行業(yè)要針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時附上各種細則。與此同時，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標準化管理、專業(yè)化管理，要切實做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報。與此同時，還要重點關注重點監(jiān)控區(qū)域、重點監(jiān)控單位、重點關注項目，對以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國建設工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導致當前監(jiān)督人員的質量明顯不高。針對于此，需要對本行業(yè)監(jiān)督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應急應對能力的培養(yǎng)。與此同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質，進而塑造出更好的安全監(jiān)督隊伍形象。4.4完善相關法律法規(guī)對于建設工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時也起到一定的指導作用。針對當前我國相關法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國家應該逐步完善相關法律法規(guī)。在這一過程中可以借鑒西方發(fā)達國家的同類法律法規(guī)，同時結合當前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規(guī)，用以指導和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。

5總結