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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制;結(jié)構(gòu)調(diào)整;政府
建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,保持社會總需求與總供給的基本平衡,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運行的綜合協(xié)調(diào)與控制,是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,落實國家規(guī)劃提出的各項具體任務(wù),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配,還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合,保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性,深入持久地做好各項微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運行總量調(diào)控,政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運行的良好態(tài)勢,即保持社會總需求與總供給基本平衡,需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控,是對社會總供給價值層面的調(diào)控,是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控,其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的,并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn),是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé),卻并不需要天天運作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時,即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時,才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐證實的。根據(jù)新古典理論,包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序,讓市場的價格機(jī)制充分發(fā)揮作用,由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費、信貸等等,政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中,還有不少人傳承新古典理論,主張自由市場經(jīng)濟(jì),反對宏觀調(diào)控,但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐中,排斥政府作用,反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。
需要明確的是,宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的,而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說,在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中,總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的,但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的所有問題,不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說,總量調(diào)控只能解決總量問題,即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題,解決投資總規(guī)模的過大或過小問題,解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運行軌道的問題,等等,不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此,不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控,不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn),也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系,而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求,并在整個國民經(jīng)濟(jì)運行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中,所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發(fā),才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說,為實現(xiàn)生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡,其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系,即都是在生活消費品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費品是生產(chǎn)的最終目的,生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡,所以,在調(diào)整社會生活消費品需求方面,對整個國民經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費品需求出發(fā),不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。
二、微觀規(guī)制的基本特征
對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu),卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用,微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長期性
宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的,而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中,不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運行的哪個層面,都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出:“節(jié)能減排,以及把住土地閘門等,本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門:一個是信貸閘門,一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題,而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能,很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來,不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運行的短期波動和變化而采取的措施,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化,其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù),卻不能時松時緊,而必須‘長’抓不懈?,F(xiàn)在,一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作,因此經(jīng)常有人問,什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是,什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以,要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來,以利于‘長’抓不懈,下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?!?/p>
(二)針對性
宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟(jì)實體的影響具有普遍性或共同性,而不具有局部的針對性;而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性,即其作用不是泛泛地鋪天蓋地,而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如,結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題,就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制,做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處,直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績效性
宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)運行的影響具有時效性,一旦情況發(fā)生變化,宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化,而在此之前的調(diào)控即失去時效,不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容,因此,微觀規(guī)制具有政府實際工作成果的績效性,是長期的工作積累,與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如,政府對土地資源的微觀規(guī)制,是長年不斷的工作內(nèi)容,而控制好土地資源,就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。
(四)法制性
宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)運行做出的價值調(diào)控,雖然是依法實施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制,而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此,準(zhǔn)確地講,宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性,是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說,不論是哪一方面的工作,都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事,不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行規(guī)制,因此,就這一點而言,與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同,微觀規(guī)制具有鮮明的法制性,表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如,反壟斷法規(guī)定:經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報,未申報的不得實施集中。于是,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報,嚴(yán)格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本,因此,具有時效性和熱點性,而不能在對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控,都必定要成為社會關(guān)注的熱點,成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同,政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù),都是既治標(biāo)也治本,而且重在治本。所以,嚴(yán)格的說,政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運行中各方面的基礎(chǔ)問題,具有基礎(chǔ)性特征。如,政府對電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā),就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段,可以通過這一手段的運用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)運行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予,是國家法律的規(guī)定,是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡,因此,政府微觀規(guī)制的工作重點就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作,運用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為:一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外,國家所有的自然資源還有:石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動物,等等。耕地是最寶貴的土地資源,保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定,農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料,歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的,必須落實到實處。無論何時何地,保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù),是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負(fù)責(zé)支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力,是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān),就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作,就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運行在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置,也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律,認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé),按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源,以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè),是政府財政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè),即政府企業(yè),界定為:政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理條例,對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè),而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序,滿足居民對某些生活必需品的需求。所以,政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇,是政府實施微觀規(guī)制的重要方面,是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國,幾乎無一例外,都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì),只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前,世界各國的發(fā)展趨勢是,中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少,而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府,那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門,自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè),應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實施行政管理
政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟(jì)運行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù),為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制,也是對企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代,政府要對微觀經(jīng)濟(jì)實體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場,必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進(jìn)行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn),還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對勞動力市場給予的規(guī)制,是政府引導(dǎo)勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規(guī)制,是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對政府行政管理的特定需求。
5文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,文化市場是一個特殊的市場,政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此,政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域,政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作,對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,絕大部分商品和服務(wù)的價格要市場化,但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關(guān)法律,政府對這方面管制價格的行政管理,也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出:各地區(qū)要切實承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任,實行嚴(yán)格的環(huán)??冃Э己恕h(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度,建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度,鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù),認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。
(六)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下,對各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作,十一五規(guī)劃綱要要求做到:加強(qiáng)公民知識產(chǎn)權(quán)意識,健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究,完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系,及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
四、微觀規(guī)制的放松與改善
在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中,微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ),也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運行不斷變化的情況,政府的微觀規(guī)制運作也要適應(yīng)變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀規(guī)制的放松
實施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對國民經(jīng)濟(jì)運行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟(jì)運行較為順暢的時期,政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮,干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱,這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如,在第二次世界大戰(zhàn)時期,為戰(zhàn)爭的需要,美國政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè),專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資,待戰(zhàn)爭結(jié)束后,這些企業(yè)全部被政府賣掉,這就是微觀規(guī)制放松的典型實例。在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,根據(jù)發(fā)展的需要,如果將一項原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項目降低控制強(qiáng)度,那就是單一項目的微觀規(guī)制的放松。如,在我國改革后,起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價格,而現(xiàn)在只是對少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價格進(jìn)行管制,這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。
國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具選擇對調(diào)控的結(jié)果有至關(guān)重要的影響。特別是產(chǎn)業(yè)群的調(diào)控,忽視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和理性預(yù)期是危險的。
關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控理性預(yù)期產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌
國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具選擇對宏觀調(diào)控的結(jié)果有著至關(guān)重要的影響,條件是這些工具賴以發(fā)揮作用的資源能夠被國家有效掌握。
從目前的理論看,主要依賴于貨幣、稅收、政府對公共產(chǎn)品的投資和消費以及資源價格的確定,但基本目標(biāo)都是著眼于市場的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定,而理性預(yù)期產(chǎn)業(yè)政策工具沒有受到特別重視,即使運用了市場準(zhǔn)入行政手段也都是事后行為。好在目前我國的貨幣市場還沒有完全放開。如果貨幣市場完全進(jìn)入市場競爭狀態(tài),土地市場進(jìn)一步放開,宏觀調(diào)控的政策性工具便不能發(fā)揮有效的作用,而價格選擇將是主導(dǎo)市場的主要工具,資源配置的手段和格局亦將重新定位,這在中國的經(jīng)濟(jì)運行中是很難把握的。從潛在的經(jīng)濟(jì)和社會問題來看,中國的社會和行政配套改革已經(jīng)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求,繼續(xù)推進(jìn)完全的市場化經(jīng)濟(jì)機(jī)制,而沒有做好國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的預(yù)案準(zhǔn)備和工具選擇準(zhǔn)備,加之市場機(jī)制細(xì)節(jié)的不完善,一系列問題將不客氣的會擺在決策者的面前!
本人認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌政策應(yīng)當(dāng)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中得到重視并且發(fā)揮重要作用。何為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌呢?本人的觀點就是政府的經(jīng)濟(jì)政策工具和硬性產(chǎn)業(yè)行會信息管理的有機(jī)結(jié)合,在理性預(yù)期判斷的基礎(chǔ)上所做出的調(diào)控和產(chǎn)業(yè)資源整合,從而有效保護(hù)一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效選擇。比如:依賴自然資源深加工的支柱型產(chǎn)業(yè)群一旦形成,國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門必須隨時收集到準(zhǔn)確、充分的動態(tài)市場信息,在新增項目和資本投資總量擴(kuò)張上進(jìn)行科學(xué)的總量控制,積極為私人經(jīng)濟(jì)部門的良性競爭創(chuàng)造整體的“不飽合”空間發(fā)展秩序,否則很可能會導(dǎo)致一個產(chǎn)業(yè)群因市場博弈而損失殆盡。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,私人投資的目標(biāo)都是追求自身的利益最大化,而投資的選擇并非都是理性的,缺少對資源和產(chǎn)品風(fēng)險的完全預(yù)測。谷賤傷農(nóng)和谷貴傷工說明了同樣的道理:過度的短缺和過度的過剩是同樣可怕的!黑龍江的大豆問題和吉林的玉米問題可以作為一個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌課題來分析,值得政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們深入研究——熱火朝天大上農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)深加工項目是否保持了一個產(chǎn)業(yè)群的預(yù)期增長?這個結(jié)論同樣適合于鋼鐵、煤炭、重工業(yè)制造等不可再生資源依賴型企業(yè)項目。之所以特別關(guān)注資源依賴型項目的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌能效,是因為這些資源也是國民經(jīng)濟(jì)的長期和短期能源,直接關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)問題時影響的可絕不僅僅是金融業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
中國人民銀行行長周小川表示,這次利率調(diào)整是在宏觀調(diào)控的大背景下進(jìn)行的,也是宏觀調(diào)控的主要組成部分。他還說,盡管中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,各界人士意見不一,但在這次宏觀調(diào)控過程中,國務(wù)院一直都非常強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好利率政策的杠桿作用。對于利率調(diào)整的決策依據(jù),周小川表示,資本市場和房地產(chǎn)市場都并非央行進(jìn)行貨幣政策調(diào)整的主要參考因素。此外存款下降、資金體外循環(huán)的因素也并非利率調(diào)整的決定性因素。至于外匯流入增加帶來的人民幣占款問題,周小川認(rèn)為,仍在中國經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)。周小川總結(jié)稱,判斷采取什么樣的貨幣政策,主要還是要看整個宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢,包括看CPI和PPI這樣的指標(biāo)。另外,央行比較關(guān)注勞動力成本的上升。對于此次利率調(diào)整的影響,周小川表示,這次利率調(diào)整剛發(fā)生半個月,政策效果有待于進(jìn)一步觀察和研究。同時,央行要積極推動各類金融機(jī)構(gòu)對這次利率調(diào)整政策的消化,尤其是加快推進(jìn)微觀機(jī)制改革。
郎咸平:人民幣升值的口子絕不能開
“人民幣一旦升值一次,就極可能升值兩次,后果將是極具破壞性的。這個口子不能開,否則會越撕越大。”郎咸平近日表示。曾在世界銀行擔(dān)任公司治理顧問的郎咸平對國際“熱錢”對人民幣的狙擊憂心忡忡。郎咸平是強(qiáng)烈警惕國際“熱錢”的華人學(xué)者。國際“熱錢”對人民幣升值帶來的套利機(jī)會覬覦已久。2003年6月,郎咸平就曾指出,為炒作人民幣而流入中國的“熱錢”高達(dá)500億至600億元,這批“熱錢”主要來自美國和日本。美國和日本是去年要求人民幣升值呼聲最高的兩個國家。此次“熱錢”卷土重來,郎咸平甚至建議人民幣應(yīng)先貶值2%一段時間,再恢復(fù)現(xiàn)有匯率,以此逼退“熱錢”。
唐雙寧:宏觀調(diào)控不宜再出臺新總量控制政策
銀監(jiān)會副主席唐雙寧評點宏觀調(diào)控,指出目前的宏觀調(diào)控,一要鞏固已取得的宏觀調(diào)控成果,不宜出臺新的總量控制的政策。同時,密切關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性,保持靈活性、務(wù)實性,提高商業(yè)銀行自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險能力,加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造積極的貨幣信貸環(huán)境。二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。三要在信貸投放上做好區(qū)別對待,分類指導(dǎo)工作。他認(rèn)為當(dāng)前的宏觀調(diào)控主要具有以下的特點,見事早,方式新,針對性強(qiáng),震動小,見效快,影響深。四要充分認(rèn)識到宏觀調(diào)控成果還是初步的、階段性的,基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,要保持警惕,防止反彈,特別是采取得力措施防止投資領(lǐng)域盲目的低水平的重復(fù)建設(shè)。五要拓寬融資渠道,積極支持資本市場的發(fā)展,擴(kuò)大直接融資比重。六要注意防范宏觀調(diào)控中由于項目停建、緩建所帶來的新的銀行風(fēng)險,嚴(yán)防新的不良貸款。
【關(guān)鍵詞】北京 房地產(chǎn)業(yè) 宏觀調(diào)控政策 產(chǎn)出貢獻(xiàn)度
一、北京市房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控及發(fā)展階段劃分(2002-2012)
(一)北京市房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控階段劃分
隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,房地產(chǎn)業(yè)也加速發(fā)展,房價一直居高不下,作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用,因此,房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展引起了政府的高度關(guān)注。多年來,政府對房地產(chǎn)業(yè)采取了多種措施來保證其穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)采取的宏觀調(diào)控可以對近十年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劃分為四個階段,見表1。
(二)調(diào)控效果
為了準(zhǔn)確分析2002年~2012年北京市房地產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展,以及政策調(diào)控效果,本文選取這十年內(nèi)北京市房地產(chǎn)開發(fā)投資額,及商品房銷售價格指數(shù)兩個指標(biāo)進(jìn)行分析。
從圖1中可以看到,近十年北京市房地產(chǎn)投資額整體是增長趨勢,但增長速度有不同程度的波動,2002年到2004年之間增長很快,在政府一系列的宏觀調(diào)控后,增速在2005年大幅下降,加之2008年全球金融危機(jī),北京市房地產(chǎn)投資額也受到影響。為積極應(yīng)對危機(jī),在國家寬松政策的引導(dǎo)下,北京市房地產(chǎn)投資額又迎來新一輪高速增長,并于2010年增速達(dá)到最大值。隨限購等政策的出臺,2012年北京市房地產(chǎn)投資額增速僅為3.86%。
2011年開始,國家統(tǒng)計局開始實施住宅銷售價格指數(shù)統(tǒng)計,因此數(shù)據(jù)采取了2001年至2010年。從圖2發(fā)現(xiàn),2001~2003年房屋銷售價格指數(shù)幾乎沒有變化,2004年開始價格一路高漲,并于2007年房屋銷售價格指數(shù)達(dá)到峰值,總體一直處于高速增長中。
從兩個指標(biāo)看,北京市房地產(chǎn)在近十年內(nèi),一直處于快速發(fā)展時期,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)出一片繁榮的景象,為穩(wěn)定房價,國家調(diào)控頻繁,力度逐漸加大,對抑制投機(jī)性需求起到了良好的效果,但是同時房價的高漲,調(diào)控后購房成本的增加也抑制了一部分剛性需求。
二、不同階段北京市房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)度測算及其動態(tài)變化
(一)產(chǎn)出貢獻(xiàn)度界定
產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度是衡量一個產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度的指標(biāo),可以反映該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。房地產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等特性,因此,需從兩個方面衡量房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度,包括房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度和房地產(chǎn)業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)度。本文將采用增長值貢獻(xiàn)法分別衡量各產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度。具體計算公式如下。
直接貢獻(xiàn)度=某產(chǎn)業(yè)增加值的增量/國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增量
間接貢獻(xiàn)度=∑(相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)度*房地產(chǎn)業(yè)對其總帶動效應(yīng))
總貢獻(xiàn)度=直接貢獻(xiàn)度+間接貢獻(xiàn)度
(二)測算方法及結(jié)果
1.北京市房地產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)度。本文采用增長值測算法對北京市房地產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)度進(jìn)行測算,該方法指某產(chǎn)業(yè)增加值的增量占國民經(jīng)濟(jì)增加值增量的比重。
為準(zhǔn)確衡量,本文以2002年作為基期,剔除價格變動因素,分別計算出2002年至2012年北京市不變價GDP和不變價房地產(chǎn)增加值,并在此基礎(chǔ)上計算出不變價GDP的增量變動額及不變價房地產(chǎn)業(yè)增量的變動額,進(jìn)一步計算出2001年至2012年北京市房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度(見表2)。
從圖3顯示:2002年~2012年間北京市房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度有較大波動,可以用“三起三落”描述。2004年貢獻(xiàn)度達(dá)到峰值31.33%,這與2003年對房地產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策有關(guān),北京市房地產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展;2008~2009年為應(yīng)對金融危機(jī)保增長,對房地產(chǎn)業(yè)的寬松政策使其貢獻(xiàn)度得到第二次快速上升;2011~2012年雖然國家采取了限購令等宏觀調(diào)控,但其貢獻(xiàn)度依然走高,2012年高達(dá)11.86%,北京市房地產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展過熱。而明顯的下降點有2005年,2008年和2012年。由于“8.31”大限,“國五條”等調(diào)控政策使2005年貢獻(xiàn)度急速回落到6.16%;2008年貢獻(xiàn)度甚至跌至負(fù)數(shù),主要受全球金融危機(jī)的影響,北京市房地產(chǎn)業(yè)也一度蕭條,再加上2008年奧運會在北京的召開,北京市房地產(chǎn)業(yè)在很長一段時間限制施工,對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大;在2010年貢獻(xiàn)度更是飛速跌至-8.51%,這主要是對國家宏觀調(diào)控政策的反映,2010年北京市實行了嚴(yán)格的房屋限購政策,使得住宅市場呈現(xiàn)蕭條狀態(tài),也使得房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度大幅下降。
2.北京市房地產(chǎn)業(yè)間接貢獻(xiàn)度。要計算北京市房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)總值的間接貢獻(xiàn)度,需計算出其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度,再根據(jù)投入產(chǎn)出表計算出的房地產(chǎn)業(yè)對其他行業(yè)的總帶動效應(yīng)(表3)對各年各行業(yè)的直接貢獻(xiàn)度修正,最后對各年份修正后的各產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度加總,可得每年房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)度,進(jìn)而得總貢獻(xiàn)度。
從結(jié)果顯示,北京市房地產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)總體上呈減弱趨勢,十年間平均間接貢獻(xiàn)度甚至大于直接貢獻(xiàn)度,可見,北京市房地產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用是不容忽視的。2003年將房地產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其總貢獻(xiàn)度在2004年也因此達(dá)到最高;2008年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)及奧運會影響,總貢獻(xiàn)度急速下滑;而2010年嚴(yán)厲的限購政策使總貢獻(xiàn)度跌至負(fù)值。但從平均水平看,從2002年到2012年,北京市房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的總平均貢獻(xiàn)度達(dá)到了19.28%,這意味著北京市國民經(jīng)濟(jì)每增長100單位產(chǎn)值,房地產(chǎn)業(yè)平均貢獻(xiàn)19.28單位產(chǎn)值,總貢獻(xiàn)度是很大的。
3.不同調(diào)控階段房地產(chǎn)業(yè)總貢獻(xiàn)度動態(tài)比較。
通過對不同調(diào)控階段房地產(chǎn)業(yè)平均貢獻(xiàn)度的動態(tài)比較,北京房地產(chǎn)業(yè)的總貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)下滑趨勢。自從2003年確定了房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2004年至2007年雖采取眾多調(diào)控政策,但抑制力度小于鼓勵力度,2008年在全球金融危機(jī)大的宏觀背景下,總貢獻(xiàn)度明顯下降,而且,隨著2010年進(jìn)入國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控最嚴(yán)厲時期,房地產(chǎn)業(yè)的平均貢獻(xiàn)度顯然再次大幅下降。因此,本文認(rèn)為,宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度有不可忽略的影響,嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控在一定程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)重要作用的發(fā)揮。
三、主要結(jié)論及建議
(一)主要結(jié)論
1.北京市房地產(chǎn)業(yè)仍將作為支柱產(chǎn)業(yè)。有資料證明,產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP百分之五以上的可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。本文經(jīng)統(tǒng)計計算,北京市房地產(chǎn)業(yè)2002~2012年的平均直接貢獻(xiàn)度高達(dá)9.04%,平均間接貢獻(xiàn)度10.24%,平均總貢獻(xiàn)度為19.28%。其帶動效應(yīng)將貢獻(xiàn)度放大一倍之多,可見其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度之高。而且,北京作為首都,需求旺盛,在接下來幾年內(nèi)仍將發(fā)揮其支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
2.全球金融危機(jī)及嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策降低了房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。2008年的金融危機(jī)對北京市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大影響,國家雖然為了保增長,緊縮政策轉(zhuǎn)向?qū)捤?,但是?008-2009兩年間的總貢獻(xiàn)度仍然大幅下降,可見,大的宏觀背景,對人們的預(yù)期,對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都有著巨大的影響。2010年嚴(yán)厲的限購政策等對北京市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有明顯的抑制作用,其總貢獻(xiàn)度甚至跌至負(fù)值。
3.房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱影響了該產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮。房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),其發(fā)展速度和質(zhì)量在一定程度上決定著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度和質(zhì)量,但是,從上文北京市房地產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度來看,近十年有較大波動,房地產(chǎn)市場發(fā)展及其不穩(wěn)定,加之宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)的影響。因此,本文認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱實際上影響了該產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮。
如果房地產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)健康發(fā)展,也將給國民經(jīng)濟(jì)帶來重大打擊,該產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,特別是與資金密集型行業(yè),與金融業(yè)有著緊密聯(lián)系,若出現(xiàn)泡沫將影響巨大,因此對于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及宏觀調(diào)控的成敗不僅會影響房地產(chǎn)業(yè)的興衰,而且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,關(guān)系到整個社會的繁榮穩(wěn)定。
(二)建議
住房的市場化改革,釋放了城市居民的住房需求,我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,群眾的居住條件也相應(yīng)得到了明顯的改善。但同時,隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展,越來越多的投資者將目光投向房地產(chǎn)業(yè),高額利潤回報使投資性需求高漲,也讓房價非理性的隨之飛速上升。面對高房價,國家的宏觀調(diào)控政策在一定程度上穩(wěn)定了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但并未達(dá)到預(yù)期的效果。
高土地出讓金,再加上營業(yè)稅,增值稅等稅金,房地產(chǎn)開發(fā)商要求的高利潤等,使得房價讓普通百姓可望而不可即。因此,國家首先應(yīng)加強(qiáng)保障性住房建設(shè),并對自住性住房采取差別化管理,保障好生存性需求。其次,增加流轉(zhuǎn)稅改為增加持有稅,抑制投機(jī)需求,并減少因流轉(zhuǎn)稅向消費者身上轉(zhuǎn)嫁而形成的高房價。
城鎮(zhèn)化將成為我國下一階段拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。房地產(chǎn)業(yè)又是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),因此,房地產(chǎn)業(yè)仍將作為支柱產(chǎn)業(yè),但是不能過分強(qiáng)調(diào)和依賴房地產(chǎn)業(yè),為充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用,國家需進(jìn)一步明確其發(fā)展方向,做出合理的調(diào)控,使房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到穩(wěn)定合理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]劉水杏,張凌云,賈卓,常瀟琳.《北京市房地產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》[M],中國建筑工業(yè)出版社.2011年.
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 安全 政府控管
一、前言
中國的房地產(chǎn)市場是當(dāng)今世界上最大的房地產(chǎn)市場, 伴隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,中國的房地產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展,而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全一直是困擾房地產(chǎn)業(yè)的重要問題。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全受到各種外在和內(nèi)在的因素影響,由于市場機(jī)制本身的局限性,單純依靠市場的力量已經(jīng)無法自覺自動實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。因此,對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與管理成為維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。
二、對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實行政府控管的必要性
(一)土地資源的有限性
眾所周知,我國是一個資源大國,土地資源豐富,然而,我國又是世界上人口最多的國家,這一現(xiàn)狀決定了我國的人均占有土地面積少之又少。加之自改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市化發(fā)展迅速,對土地資源的需求量越來越大,而人口仍舊處于不斷增長的態(tài)勢。因此,人口的不斷增加、城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長造成對土地資源的需求日益增長。而土地資源的有限性這一現(xiàn)實決定了土地總處于稀缺狀態(tài),而且近年來,伴隨著城市改造與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,對土地資源的浪費日益嚴(yán)重,土地將成為越來越寶貴的資源。又由于土地利用狀態(tài)更改的困難性,一旦土地作用于某種用途,其利用形態(tài)就基本固定,很難更改。如果強(qiáng)行調(diào)整,其調(diào)整所花的費用相當(dāng)驚人。因此一旦土地配置失誤,對城市、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生無可挽回的損失,為了合理、充分、有效利用土地資源,杜絕土地浪費,政府控管是必不可少的。
(二)房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)
房地產(chǎn)作為一種特殊的商品,既是人們的生產(chǎn)資料,又是生活必需品。房地產(chǎn)是社會生產(chǎn)和生活的基本載體,是城市經(jīng)濟(jì)活動的重要物質(zhì)要素。自改革開放以來,特別是1998年進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革以來,伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,中國的房地產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、改善居民居住條件和城鎮(zhèn)面貌、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠有效構(gòu)成一個良性循環(huán)的城市產(chǎn)業(yè)鏈,在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)、消費過程中,涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、電子、通訊、輕紡及家電等 50 多個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門,它的發(fā)展能夠帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同繁榮。同時,房地產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)成社會財富生產(chǎn)的重要部門,很多國家和地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 占G N P 的比重一般都在6%-12%左右。
(三)房地產(chǎn)業(yè)的自身特點
作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè),其能夠有效帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而,我們不可忽視的是,房地產(chǎn)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè),其自身擁有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特殊特點。房地產(chǎn)投資具有資金需要量大、開發(fā)經(jīng)營周期長,變現(xiàn)性差、不可移動,壽命周期長、綜合性強(qiáng)寄投資額大,政策影響性等特點,同時房地產(chǎn)投資又是高風(fēng)險、高回報行業(yè),房地產(chǎn)投資的這些特點都決定了房地產(chǎn)市場具有很強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險性,這些都要求國家運用政府控管手段減輕房地產(chǎn)業(yè)的各種不穩(wěn)定因素,保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)快速發(fā)展,避免造成一些國家由于房地產(chǎn)業(yè)違背客觀規(guī)律發(fā)展而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的政府管控的措施
目前,我國政府對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控措施主要包括有:控制土地批量、稅費、利率、貸款、保險、公積金管理及價格管理等措施。為保證我國房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全,政府對其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)與控制十人重要,但基于我國目前政管控的現(xiàn)狀,也應(yīng)對相應(yīng)的管控措施加以重視,以便更加利于對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的合理管控。
(一)宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的緊密配合
只有房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全得到保證,才能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,因此,采取有效手段對各種已知或未知影響因素進(jìn)行預(yù)防,將顯得十分有必要。在市經(jīng)濟(jì)下,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全不久需要自我調(diào)節(jié),而且還需要政府機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行科學(xué)合理的管控。政府在對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行管控時,不僅要充分考慮到宏觀調(diào)控措施,對于微觀調(diào)控措施也需提高重視度,使兩者能夠在緊密的配合之下,從而加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的安全。
其中,政府的宏觀調(diào)控主要是指其采取相應(yīng)的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段來對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理的干預(yù),宏觀調(diào)控措施主要是針對房地產(chǎn)業(yè)整體的調(diào)控,其能起到大的主導(dǎo)作用;而在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,政府也應(yīng)該采取微觀調(diào)控措施,對房地產(chǎn)市場的每一個交易環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管控,并能過相應(yīng)的規(guī)章制度,約束并導(dǎo)正房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。通過政府將宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的有效結(jié)合,從而使政府對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控能夠發(fā)揮有效的作用。
(二)分析市場形勢及時采取相應(yīng)措施
在我國的房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中,由于各種因素的引導(dǎo)與作用,使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)具有巨大的波動性,因此,政府在進(jìn)行控管時,應(yīng)對當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢進(jìn)行合理的分析,并看清當(dāng)下時段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向,再根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)波動原因采取相應(yīng)的管控對策。
政府在對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行控管時,也應(yīng)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析,當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致時,則需及時采取措施對其進(jìn)行調(diào)控。如由供需關(guān)系所引起的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動,并出現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)超過國民經(jīng)濟(jì)的承載能力時,政府便需及時清理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的泡沫,并根據(jù)實際情況,增加供給或是增加需求,從而盡量保證兩者之間的平衡關(guān)系。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國的房地產(chǎn)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,而單純的經(jīng)濟(jì)手段并不能從根本上解決房地產(chǎn)業(yè)存在的問題,因此,由政府對我國的房地產(chǎn)業(yè)實行有效控管,才能保障我國房地產(chǎn)也的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);宏觀調(diào)控;存在問題;對策
房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了舉足輕重的作用,它的興衰成敗影響著近50多個行業(yè)的榮衰。針對近年來出現(xiàn)的炒房、囤房、價格虛高等不良態(tài)勢,我政府出臺了一系列宏觀調(diào)控措施,用以穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并取得了一定的效果,維護(hù)了社會穩(wěn)定和諧,鞏固了我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但政策并未完全解決住房供應(yīng)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾,屢調(diào)不控及且調(diào)且長的現(xiàn)象屢禁不止。
一、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的相關(guān)概念
房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控指的是國家采用行政、經(jīng)濟(jì)及法律等相關(guān)手段,在宏觀意義上調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制和監(jiān)督房地產(chǎn)行業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場中的供需總量和結(jié)構(gòu)的平衡,它作為一種管理活動,能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按調(diào)控體系分類,宏觀調(diào)控可以分為政策和戰(zhàn)略兩種調(diào)控。政策調(diào)控,是指國家從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā),運用稅收、貨幣、財政及土地等相關(guān)政策措施經(jīng)濟(jì)性約束房地產(chǎn)業(yè)的市場行為。戰(zhàn)略調(diào)控是指從法律及行政層面,全局引導(dǎo)并規(guī)劃房地產(chǎn)市場的環(huán)境和系統(tǒng)全局。
戰(zhàn)略調(diào)控和政策調(diào)控在調(diào)控手段及調(diào)控目標(biāo)上有根本性的差異。在調(diào)控目標(biāo)方面,政策調(diào)控主要目的是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的價格波動,是市場保持短期的局部的穩(wěn)定,使房地產(chǎn)業(yè)的投資市場及消費市場協(xié)調(diào)發(fā)展;而戰(zhàn)略調(diào)控主要對房地產(chǎn)的市場戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,制訂合理的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以維持市場供需平衡,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,同時也能夠優(yōu)化市場的供需結(jié)構(gòu),并使中低收入人群的住房需求得到保證。在調(diào)控手段方面,政策調(diào)控是指從經(jīng)濟(jì)手段上對房地產(chǎn)業(yè)的市場行為進(jìn)行約束及懲罰,糾正市場事物,補(bǔ)充市場失靈,調(diào)整市場失效;而戰(zhàn)略調(diào)控具有法律性和強(qiáng)制性,能引導(dǎo)懲罰房地產(chǎn)的市場行為,可安排調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的制度。
二、宏觀調(diào)控導(dǎo)致的問題及改善措施
1.政策本身就有的問題
(1)調(diào)控政策經(jīng)常失靈,表現(xiàn)在其一,政策具有滯后性,調(diào)控政策從制定到開始實施不是一蹴而就的,是一段包括發(fā)現(xiàn)問題、制定政策、實施政策的完整過程。但房地產(chǎn)市場具有的波動性及易變形會阻礙政策的執(zhí)行,造成了滯后性;其二就是靈活性較差,房地產(chǎn)市場時一個具有較強(qiáng)區(qū)域性的市場,導(dǎo)致部分地區(qū)對房地產(chǎn)市場的適應(yīng)性較差,即使制定調(diào)控細(xì)則,也是一紙空文,另外,該政策的制定者也有可能對房地產(chǎn)市場問題沒有足夠的把握;其三,對政策的執(zhí)行力度不夠,政策執(zhí)行時,地方部門往往因為政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益沖突而歪曲調(diào)控政策,對政策執(zhí)行不到位,且執(zhí)行者偶有不作為。
(2)對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控失效,主要原因有其一,政策調(diào)控所具有的經(jīng)濟(jì)約束性失去效力。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策主要利用財政、貨幣或稅收對違反市場行為的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰,但在實施過程中,因為尋租或招商引資等政策導(dǎo)致懲罰力度大打折扣,該投資得到的回報遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于懲罰,政策的約束力也就失去了效力;其二,政策具有片面性;其三,政策的作用時間較短,實施宏觀調(diào)控后,往往短時間內(nèi)成果顯著,但之后問題就會反彈,甚至更嚴(yán)重。
2.宏觀調(diào)控引發(fā)的系列問題
(1)市場的環(huán)境問題。宏觀調(diào)控使得房地產(chǎn)的投機(jī)回報率增加,導(dǎo)致炒房、囤房問題嚴(yán)重,尤其是其他重要的實體經(jīng)濟(jì)資本如制造業(yè)開始投資樓市,使得整個房地產(chǎn)市場變得不再像消費市場而像投機(jī)市場。宏觀調(diào)控也引發(fā)開發(fā)商大肆建造高檔房,高檔房的成交拉動了中端房的價格,使中端房出現(xiàn)泡沫,總的來說,調(diào)控造成了房價的上漲,加劇住房困難,導(dǎo)致市場環(huán)境愈加惡劣。另外,由于政策帶來的負(fù)面影響,引發(fā)人們對宏觀調(diào)控政策的懷疑,整個房地產(chǎn)調(diào)控的法律環(huán)境也受到質(zhì)疑,政策效用大大減小。
(2)市場的系統(tǒng)問題,房地產(chǎn)市場的投機(jī)預(yù)期不斷高漲,房價越來越高,而且,目前看來,我國房產(chǎn)的住房投資功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費功能,樓市投機(jī)行為盛行,也導(dǎo)致了投資者和消費者之間的矛盾越來越激烈。
3.新思維改善目前的宏觀調(diào)控政策
(1)要完善調(diào)控機(jī)制,完善稅收政策,增加住房的投資成本,目前我國的政策是既抑制了投機(jī),但同時也增加了住房的消費成本,引發(fā)了很大的住房難問題,因此,不再在抑制投機(jī)的同時也增加消費成本才是真正抑制投機(jī)的手段。完善土地的出讓機(jī)制,資金支持要最大限度的滿足保障性住房的建設(shè)。
(2)要彌補(bǔ)政策自身的不足,重視當(dāng)前調(diào)控效果的評價,為制定今后更有效的政策奠定基礎(chǔ)。加大相應(yīng)的配套措施,保證執(zhí)行力的力度,避免執(zhí)行者不作為現(xiàn)象,并分析當(dāng)前弊端,引導(dǎo)大眾的住房需求。
(3)對房地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)控時,要從現(xiàn)實意義上引導(dǎo)大眾的住房需求,也要在理論基礎(chǔ)上保證我國收入不高的群體實現(xiàn)他們的住房消費權(quán)。
三、結(jié)束語
目前我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式主要是加大房地產(chǎn)業(yè)的投資,對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,能從結(jié)構(gòu)上調(diào)整房地產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。戰(zhàn)略調(diào)控能加快我國進(jìn)程緩慢的城市化建設(shè),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變我國目前城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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[1]張 洋 陳立文:加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2012(2).
關(guān)鍵詞:中觀化;微觀化;總量調(diào)控;局部調(diào)控;方法論
傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是國民生活中經(jīng)濟(jì)活動跡象,采取的分析方法一般是總量分析。在研究經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的問題上,總量分析具有不可替代的優(yōu)勢?,F(xiàn)代宏觀學(xué)發(fā)展今天這個規(guī)模已經(jīng)有了70多年的時間,在經(jīng)過各個經(jīng)濟(jì)學(xué)派系之間互相的滲透和影響之后形成了現(xiàn)代完整的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系,并且對指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起到了十分重要的作用。
一、傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的不足之處
傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)因其存在著較大缺陷因此在實踐效果上一直不理想,在傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中最明顯的缺點有兩個:一個是傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定,沒有中觀層面以及微觀層面的理論作為基礎(chǔ),因此在分析宏觀調(diào)控的問題時只能分析淺層次問題,對造成問題的原因無法進(jìn)行深刻的剖析。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖只選取幾個微觀個體作為整個微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)代表,這是極不負(fù)責(zé)任的。微觀世界千差萬別、千奇百怪,絕不僅僅是幾個微觀個體可以代表的。因此,微觀世界的基礎(chǔ)并沒有被徹底地表現(xiàn)出來。除此之外,傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還存著第二個缺陷就是它的分析方法依舊是總量分析方法??偭糠治龇椒ǖ姆治鲆暯禽^為局限,過于關(guān)注一些總量指標(biāo)的同時過于簡單。脫離了微觀基礎(chǔ)的總量分析不可避免地出現(xiàn)研究面窄的問題。而在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)化光環(huán)下,總量分析法顯得十分科學(xué)、嚴(yán)密,然而獲得的研究效果卻每況愈下。不可忽視的是,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展重點應(yīng)該是微觀化與現(xiàn)實化而不是靠數(shù)字的虛擬與空泛來堆積出虛偽的泡沫。
二、創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法的提出
在對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控的缺點進(jìn)行分析之后,我們根據(jù)新的宏觀經(jīng)濟(jì)理論提出了新的分析方法。首先,在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之前我們要確定國民經(jīng)濟(jì)的運行軌道,確定四大產(chǎn)業(yè)之間的地位關(guān)系。其次,對能夠引起經(jīng)濟(jì)波動的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行確認(rèn)、分析。再次,既然明確了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始偏離軌道這個事實之后就是找到偏離軌道的原因。最后也是最重要的一步是對癥下藥,提出解決問題的有效辦法。這種新方法論的提出,在新宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中具有非常重要的地位。建立在這一方法論基礎(chǔ)上的總量分析方法與傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的總量調(diào)控思路也是截然不同的。在應(yīng)對金融風(fēng)暴以及經(jīng)濟(jì)衰退上,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀調(diào)控一般采取的是擴(kuò)張性的財政政策。也就是在解決經(jīng)濟(jì)衰退的問題時需要先找到經(jīng)濟(jì)衰退的源頭企業(yè)才能查明原因并且加以解決。
三、創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方向探索
因此目前對總量調(diào)控以及局部調(diào)控的選擇在傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有明確的說明,我們只能從表面上來觀察國民經(jīng)濟(jì)的波動,在這個方面有著統(tǒng)一的認(rèn)識也就是認(rèn)為總需求是帶來經(jīng)濟(jì)劇烈波動的原因之一。但是從另一個層面來說,這種觀點在系統(tǒng)角度是不成立的。整個系統(tǒng)的紊亂往往源于子系統(tǒng)的紊亂,同時子系統(tǒng)的紊亂也造成了整個系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)。然而令人遺憾的是,傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控并沒有注意到這個原因反而去尋找子系統(tǒng)以及分系統(tǒng)的原因。在解決問題的時候不能只解決表面問題,釜底抽薪才是解決方案。在根治經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴時必須要依靠兩個政策工具,一個是財政偵測,這個政策用來控制政府的投資。還有一個是貨幣政策,用來控制貨幣的流通量,從而控制通貨膨脹的速度,刺激人們的消費。擴(kuò)大貨幣的流通量雖然能在短時間內(nèi)擴(kuò)大國民的需求,帶動經(jīng)濟(jì)的增長,但是隨著貨幣數(shù)量的增多,總的貨幣流通量會超過商品的總價值,最終會引發(fā)通貨膨脹。當(dāng)然,即使貨幣政策會引發(fā)通貨膨脹,我們也不能放棄這個方案。對經(jīng)濟(jì)衰退不能聽天由命,進(jìn)行消極的態(tài)度。違背客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)是不對的,正確的做法是從從良調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)榫植空{(diào)控。在調(diào)控過程中可以根據(jù)每一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的主導(dǎo)消費需求不同采取相應(yīng)的政策,我國的經(jīng)濟(jì)目前處于重工業(yè)階段,在消費類型上主導(dǎo)以住房為主的消費品需求。換個角度說,無論是古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué),他們都停留以及漂浮在宏觀層面,離開宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中觀以及微觀基礎(chǔ),這兩個理論就像是無根的浮萍,隨著國民經(jīng)濟(jì)的變化而變化。人類在對客觀世界的認(rèn)識層面一般都是從膚淺的表面深入到深層次的探索研究,由表面的情況專業(yè)到實質(zhì)的請款,由幼稚的開頭到成熟的本質(zhì)。一步一步走向完美、完善。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展層面,與中觀層面以及微觀層面的結(jié)合必不可少,被并稱為宏觀階段、中觀階段以及微觀階段三個發(fā)展階段。從宏觀層面上來看,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控被分為前后兩個時期,前期是古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時期,而后期則過度到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)時期。因此在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控時,不能僅僅局限于宏觀層面,這回使得宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控陷入困境之中。只有中觀發(fā)展才能給宏觀發(fā)展帶來出路。本文也在以上幾個方面進(jìn)行了探討與嘗試,希望能夠起到指引作用。而我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控想要達(dá)到第三個階段,就必須督促我們的政府付出更大的努力,做大量浩繁的工作真正成為一門科學(xué),并同時建立起堅實、系統(tǒng)的微觀基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下,在國際經(jīng)濟(jì)體中站穩(wěn)腳步。
作者:宮松楊 單位:西安翻譯學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn) 地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 市場化
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題
我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度尚不健全,導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在諸多問題,這些問題在一定程度上干擾著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非理性化的發(fā)展趨勢,這種非理性化主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,城市規(guī)劃偏離了市場化進(jìn)程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城鎮(zhèn)土地的選擇、規(guī)劃等應(yīng)該由市場需求來調(diào)節(jié)。但是在現(xiàn)實生活中,我國不少地塊的選址、規(guī)模、時機(jī)等都由政府的供給決定。還有部分地方政府,實施所謂的“筑巢引鳳”的政策,提前將交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施都預(yù)先規(guī)劃和建設(shè),然后通過一些政府宏觀調(diào)控政策,吸引投資者和購房者。這種做法明顯偏離了市場的實際需求,具有很強(qiáng)的盲目性,這種做法雖然也在部分地區(qū)取得了成功,但是大多數(shù)地區(qū)都以失敗告終,導(dǎo)致了社會資源的浪費。
第二,房地產(chǎn)市場不成熟。就土地的性質(zhì)而言,它并不是商品,因此,在市場經(jīng)濟(jì)中,其價格應(yīng)該是由投資收益率決定的,但也會受到市場供求的影響。目前,我國房地產(chǎn)明顯不成熟,現(xiàn)有的地價計算方法無法完全滿足需求,在實際運作中,土地價格的確定缺乏相應(yīng)的指標(biāo),在價格確定方面具有一定的隨意性。這種行為本質(zhì)上就是現(xiàn)行政治體制和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的外在表現(xiàn)。
第三,土地市場中出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而導(dǎo)致的土地市場非常態(tài)的競爭現(xiàn)象。這種不良競爭有可能導(dǎo)致所有經(jīng)營主體都獲取暴利,在一定程度上損害消費者的利益,破壞市場平衡。尋租現(xiàn)象還有可能導(dǎo)致土地資源的流失和社會資源的浪費。
二、促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施
(一)強(qiáng)化政府職能
要確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就必須要強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)職能,促使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向著市場化和成熟化的方向發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的分析中,我們可以發(fā)現(xiàn),我國的房地產(chǎn)投資仍然處于上升階段。但是總體上而言,我國房地產(chǎn)市場仍然不成熟。從當(dāng)前我國居民的消費能力和經(jīng)濟(jì)實力現(xiàn)狀可以推斷出,只要經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)增長的趨勢,那么房地產(chǎn)市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的可能性就比較小。盡管如此,但是為了更好地為房地產(chǎn)市場的發(fā)展保駕護(hù)航,政府應(yīng)該加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)職能,對房地產(chǎn)中的不合理現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整,促使我國房地產(chǎn)市場走向成熟化和穩(wěn)定化。
(二)創(chuàng)新管理體制
政府對市場經(jīng)濟(jì)的不正當(dāng)干預(yù)有可能導(dǎo)致不正當(dāng)競爭,尋租現(xiàn)象就是不正當(dāng)競爭的一種表現(xiàn)。但是要遏制尋租現(xiàn)象,還是必須要依靠政府的干預(yù)。在具體干預(yù)過程中,要實現(xiàn)對管理體制和管理制度的創(chuàng)新,創(chuàng)建一個有效的市場保護(hù)機(jī)制,維護(hù)市場秩序。政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能,建立健全城市基準(zhǔn)地價和地價公示制度,給市場交易提供數(shù)據(jù)參考,將交易價格控制在合理范圍內(nèi)。另外,還應(yīng)該建立健全價格評估制度以及住房銷售網(wǎng)申制度,確保住房價格的合理性。在充分調(diào)查土地價格和交易狀況的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對土地交易價格的有效監(jiān)督和控制,限制優(yōu)惠政策獲得土地的再交易。
(三)合理規(guī)劃城市用地
在城市經(jīng)營管理工作中,實現(xiàn)對城市用地的合理規(guī)劃和開發(fā)利用是一項復(fù)雜的工作。合理的規(guī)劃和利用城市用地,可以為城市的發(fā)展帶去巨大的利益,能夠有效促進(jìn)城市的發(fā)展。但是,就目前的情況來看,我國很多城市的規(guī)劃都缺乏科學(xué)性。部分經(jīng)營者認(rèn)為城市土地的價值就在于買賣過程中獲得的經(jīng)濟(jì)利益,事實上,這種觀念本身就是非常愚昧的。土地資源的合理開發(fā)利用,給城市帶去的利益是一種長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也能夠提高城市形象。要實現(xiàn)城市用地的合理規(guī)劃,就必須要加強(qiáng)對各項資源的合理利用。在具體實施過程中,必須要轉(zhuǎn)變管理方式,實現(xiàn)對城市土地資源的集約化管理,實現(xiàn)資源和成本之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。另外,還要加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)劃,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)和其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,最大限度地發(fā)揮出房地產(chǎn)行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
(四)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,離不開政府的宏觀調(diào)控。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。同時,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也依賴于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生出的市場需求。可以說,房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)是相互依賴,共同發(fā)展的。因此,在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府要以市場調(diào)節(jié)為主,輔之以宏觀調(diào)控。政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控包括了規(guī)劃、計劃、行政手段以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段等,實現(xiàn)對房地產(chǎn)行業(yè)中不正當(dāng)價格的調(diào)整,使住房的價格趨于合理化,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。政府想要實現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控,就必須要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的信息收集和分析工作。建立一個完善的房地產(chǎn)市場宏觀檢測體系,實現(xiàn)對全國房地產(chǎn)信息的有效收集和分析,及時地分析房地產(chǎn)交易現(xiàn)狀,預(yù)測房地產(chǎn)價格走向,為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策提供依據(jù),提高國家宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性。
(五)完善我國的金融系統(tǒng)
金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性關(guān)系到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,想要促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就必須要利用一切手段,實現(xiàn)我國金融體系的不斷完善,建立健全房地產(chǎn)金融二級市場。在我國當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對房地產(chǎn)行業(yè)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促使房貸結(jié)構(gòu)和相關(guān)比例的規(guī)范化。同時,建立健全風(fēng)險防范體系,實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
房地產(chǎn)行業(yè)在我國的發(fā)展態(tài)勢良好,有效促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也不得不承認(rèn),房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在諸多問題。房地產(chǎn)行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須采取有效措施,實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動理論
商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的波動情況一方面可能會促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面也可能為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的阻礙作用。與之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相似,經(jīng)濟(jì)忽快忽慢的增長很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r脫離預(yù)期的估計,造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。為了保證商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就應(yīng)帶牢牢把握好商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的特點。一般而言,商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期包括四個時期,分別為繁榮期、衰退期、復(fù)蘇期和蕭條期,這幾個階段實際上都是宏觀經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中所表現(xiàn)出來的形式狀態(tài),因而在商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期上體現(xiàn)出無規(guī)律的波動現(xiàn)象。此外,商業(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動是由于商業(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長不能符合經(jīng)濟(jì)增長的速度從而造成商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定而產(chǎn)生的,因此,商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動是一種動態(tài)的現(xiàn)象。
二、我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的特點以及原因
與世界范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的趨勢相比,我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動是完全相反的。我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)雖然在速度上增長較快,但是其質(zhì)量問題卻著實令人堪憂,對百姓的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。目前,我國的空房數(shù)量巨大,但需要住房的人數(shù)量同樣也較大,可是在高房價的面前往往會造成許多想要買房的人望而卻步,長期下來,會造成我國的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展受阻,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動產(chǎn)生的原因包括以下幾點:
1.國民經(jīng)濟(jì)的波動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的趨勢是在眾多的行業(yè)中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象,同樣,商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也會出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。國民經(jīng)濟(jì)是由多種經(jīng)濟(jì)共同組成的,可以說國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展,一旦國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動現(xiàn)象則會對影響各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要符合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,保持一個平衡的狀態(tài),進(jìn)而促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。
2.商業(yè)地產(chǎn)市場的供求矛盾。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求狀況造成了一定的影響。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下,我國當(dāng)前的商業(yè)地產(chǎn)市場供求出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求矛盾,商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)量與需求量之間出現(xiàn)了異常的變化,因此,這也是造成我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的重要原因。
3.商業(yè)地產(chǎn)價格的變化。商業(yè)地產(chǎn)市場具有巨大的發(fā)展空間和利益回報,因此許多企業(yè)和個人都愿意投資商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)試圖獲得高額的收益回報。但是,由于投資的盲目性和商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性,巨大的資金投入往往會造成商業(yè)地產(chǎn)的價格迅猛增長,脫離市場價格規(guī)律。另外,高額的收益又會帶動更多的人對商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行投資,從而致使商業(yè)地產(chǎn)價格更高,造成商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動。
三、應(yīng)對我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的對策
1.加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,從而保證我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。政府對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在步調(diào)上應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)保持一致,全面把握好國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,從而促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,不僅會影響到其他行業(yè)的正常發(fā)展,同時也會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響,所以加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,采取一系列的政策手段減少商業(yè)地產(chǎn)泡沫是必要的。雖然宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策會使商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減慢甚至停滯,但從長遠(yuǎn)角度來看,商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可以獲得穩(wěn)定的發(fā)展,投資方獲得的利益也更加長遠(yuǎn)可靠,促進(jìn)我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我國需要采取緊縮政策,針對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足進(jìn)行有效解決,從而將商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動控制在合理范圍內(nèi),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。
2.加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。對于商業(yè)地產(chǎn)市場的供求矛盾,我國需要在商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的作用下加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。當(dāng)前,我國的商業(yè)地產(chǎn)市場在供應(yīng)量和需求量出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,阻礙了商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展,因此,政府需要充分重視起來,加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律下,商業(yè)地產(chǎn)只有通過相應(yīng)的供求買賣才能獲得自身利益的發(fā)展,所以政府所需做的是對商業(yè)地產(chǎn)市場進(jìn)行控制管理,而不是單純的將商業(yè)地產(chǎn)市場的供應(yīng)量和需求量控制在一個平衡范圍內(nèi)。政府所做的目的在于通過對供求市場的控制管理,從而使商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動控制在適當(dāng)?shù)姆秶瑴p小經(jīng)濟(jì)波動,促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而僅僅依靠市場自身的調(diào)節(jié)作用并不能完全改變商業(yè)地產(chǎn)市場供求嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象,如果供求環(huán)境出現(xiàn)問題,將會造成商業(yè)地產(chǎn)市場奔潰。因此,在這樣的條件下,通過政府的強(qiáng)制手段進(jìn)行管理是必要的,政府應(yīng)擔(dān)采取積極的措施調(diào)節(jié)商業(yè)地產(chǎn)市場的供求關(guān)系,促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展。
3.控制好商業(yè)地產(chǎn)的價格。商業(yè)地產(chǎn)的價格也是影響商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的重要因素,商業(yè)地產(chǎn)價格的波動在一定程度上會帶動商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動,因此,政府的宏觀調(diào)控手段應(yīng)當(dāng)考慮到商業(yè)地產(chǎn)的價格,避免商業(yè)地產(chǎn)的價格過快增長,從而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。然而,通過強(qiáng)制的手段來對商業(yè)產(chǎn)價格進(jìn)行控制并不是可取的,因為這并不能無法完全解決商業(yè)地產(chǎn)價格的問題,甚至?xí)ι虡I(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響,所以,政府對商業(yè)地產(chǎn)的價格控制應(yīng)當(dāng)從其他方面入手。例如,政府可以采取一定的措施加強(qiáng)對市場的管理,當(dāng)前,我國的商業(yè)地產(chǎn)市場混亂,各種不規(guī)范的開發(fā)行為不僅對人民的生命財產(chǎn)安全造成了威脅,同時也影響了商業(yè)地產(chǎn)市場的價格。所以,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,規(guī)范商業(yè)地產(chǎn)市場開況,進(jìn)而促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場的消費,保證商業(yè)地產(chǎn)市場供求合理,控制好商業(yè)地產(chǎn)的價格。
四、結(jié)語