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中圖分類(lèi)號(hào):F230-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)35-0141-01
一、新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督從法律上作了明確規(guī)定
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基石,會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,直接影響會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性、合理性,如果原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、實(shí)物款項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支發(fā)生問(wèn)題,造成會(huì)計(jì)信息失真,其后果不堪設(shè)想。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的核心;各單位要建立相互分離、相互制約的內(nèi)部控制制度,為會(huì)計(jì)依法行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;會(huì)計(jì)資料要實(shí)行定期的內(nèi)部審計(jì);要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的再監(jiān)督,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督共同完成對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的任務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員必須履行的基本職責(zé)之一,在實(shí)際工作中它與會(huì)計(jì)核算相互交叉密不可分,會(huì)計(jì)不能離開(kāi)核算而孤立地進(jìn)行監(jiān)督,所以一切財(cái)務(wù)活動(dòng)只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這一重要程序之后,才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)。
新《會(huì)計(jì)法》在強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)、也為內(nèi)審監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。它的頒布和實(shí)施為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的健全提供了契機(jī),使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)有了更為科學(xué)完善的尺度。內(nèi)審監(jiān)督是內(nèi)審人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,是審計(jì)人員根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,采用一定的程序和方法,運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)對(duì)本單位及其下屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、合理性、效益性以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核、鑒證、評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)工作建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
我們把會(huì)計(jì)與審計(jì)的職能、對(duì)象、任務(wù)、原則進(jìn)行比較,從中可以看出:會(huì)計(jì)的最基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、控制和監(jiān)督費(fèi)用開(kāi)支,審計(jì)的最基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)計(jì)的對(duì)象是商品生產(chǎn)條件下的價(jià)值運(yùn)動(dòng),審計(jì)的對(duì)象是財(cái)務(wù)的收支和經(jīng)營(yíng)管理的效益。會(huì)計(jì)的任務(wù)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益;審計(jì)的任務(wù)是審計(jì)監(jiān)督,完善管理。會(huì)計(jì)的基本原則是統(tǒng)一性、真實(shí)性、政策性、社會(huì)性,審計(jì)的基本原則是獨(dú)立性、依法性、權(quán)威性、客觀性。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的一些問(wèn)題
1.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作的影響往往是間接的,這就造成一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會(huì)計(jì)工作的重要性,因而使得這些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人檢查的狀態(tài)。因此,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求存在諸多的不符。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足。盡管近年來(lái),開(kāi)展了大規(guī)模的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,但是,從總體上看,我國(guó)教育和國(guó)際水平相比還有一定差距,教育體制也不夠靈活,會(huì)計(jì)教育也同樣如此。不少單位和部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格要求管理并不嚴(yán),有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)只知皮毛,從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),缺乏一定的理論基礎(chǔ),還有一些會(huì)計(jì)雖然具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),可會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范得不到重視,只滿(mǎn)足于記賬不出錯(cuò)為原則,忽視了最基本的會(huì)計(jì)規(guī)范,造成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的混亂。
3.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松。一些單位因?yàn)楣芾硭沙诙魅趿藭?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真;會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高,造成記賬隨意、手續(xù)不清、差錯(cuò)嚴(yán)重; 甚至為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表;會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán),參與違法違紀(jì)活動(dòng),甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策等等。這些問(wèn)題,不僅消弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
四、對(duì)今后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出的建議
1、進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的必要性 一方面,內(nèi)部審計(jì)能更深入組織內(nèi)部,從而達(dá)到防范會(huì)計(jì)舞弊目的分析會(huì)計(jì)舞弊的行為實(shí)質(zhì)上是主觀化、個(gè)性化的,如果刻意掩飾那就很難被觀察到。內(nèi)部審計(jì)人員根植于組織內(nèi)部,對(duì)單位管理理念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、人員素質(zhì)最為了解,在有效防范舞弊發(fā)生等方面,內(nèi)部審計(jì)具有外部審計(jì)無(wú)法比擬的“天然優(yōu)勢(shì)”。另一方面,內(nèi)部審計(jì)在治理會(huì)計(jì)信息失真。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)自己的監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題,督促各級(jí)管理人員及單位員工遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的會(huì)計(jì)核算并及時(shí)地真實(shí)地披露會(huì)計(jì)信息,保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性。其次,內(nèi)部審計(jì)職能的全面實(shí)現(xiàn),有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
2.做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和單位管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是按照特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。如企業(yè):要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),企業(yè)必須有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。目前人們通常認(rèn)同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有三個(gè):產(chǎn)值最大化,利潤(rùn)最大化,股東財(cái)富最大化。所以企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須科學(xué)合理。而會(huì)計(jì)記錄反映這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)之間需要相互交易,以滿(mǎn)足各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,交易者之間的交易行為,形成了經(jīng)濟(jì)空間的聯(lián)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是對(duì)交易行為中的交易時(shí)間、交易內(nèi)容、交易數(shù)量、交易價(jià)格等進(jìn)行記錄,實(shí)際上是對(duì)企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的記錄。所以,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和單位管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
一、目前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
1.體制方面的問(wèn)題。目前一些企業(yè)在預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中時(shí)常忽視支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這直接導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際支出與預(yù)算數(shù)據(jù)存在較大出入。而對(duì)經(jīng)費(fèi)的增撥往往是在事后核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。忽視了資金預(yù)算控制的作用,導(dǎo)致資金使用效率低下。
2.未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)軟件的輔助功能?,F(xiàn)在很多企業(yè)都使用財(cái)務(wù)軟件來(lái)輔助辦公,而大多數(shù)財(cái)務(wù)軟件都設(shè)置了多個(gè)賬套來(lái)滿(mǎn)足不同人的需要,同時(shí)還提供諸多模塊供用戶(hù)選擇,這些模塊簡(jiǎn)便易行,能大大減輕用戶(hù)的工作負(fù)擔(dān),對(duì)用戶(hù)的會(huì)計(jì)處理工作帶來(lái)巨大的便利。但令人遺憾的是,很多單位卻未充分使用這些功能,比如有的單位僅僅啟用了單一賬套,即除了每年生成一個(gè)上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當(dāng)年使用的賬套外,其余的功能幾乎棄之不用,這種行為無(wú)形中造成資源浪費(fèi)、同時(shí)也降低了工作效率。
3.缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,財(cái)務(wù)管理制度不健全,定義籠統(tǒng)、模糊,操作性不強(qiáng)。使得財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行制度時(shí)遇到諸多障礙。而財(cái)務(wù)管理制度的健全性和操作性對(duì)于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)資金的使用效果具有重大的影響,所以行政單位應(yīng)盡早建立、健全操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。
4.人員管理體制不順暢?,F(xiàn)階段,財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上歸財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),而行政卻由單位領(lǐng)導(dǎo),這樣的雙重領(lǐng)導(dǎo)常常使得單位頻繁更換會(huì)計(jì)人員,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平不高。同時(shí)有的會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)利的壓力下或受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,時(shí)常不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
5.專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范。現(xiàn)在很多單位在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作上做得不夠到位,使得經(jīng)費(fèi)使用效率低下。比如很多企業(yè)單位都存在“虛列支出”、“擠占、挪用、截流專(zhuān)項(xiàng)資金”等問(wèn)題,許多單位常將專(zhuān)項(xiàng)資金和公用支出相混淆,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏單獨(dú)、細(xì)致的核算。另一方面很多企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上缺乏跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督機(jī)制,這將極度不利于完善對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
二、完善、創(chuàng)新單位財(cái)務(wù)管理工作的建議
1.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。為了提升單位財(cái)務(wù)管理工作的效果和能力,可以將單位辦理的與群眾密切相關(guān)的財(cái)務(wù)工作通過(guò)企業(yè)的公開(kāi)場(chǎng)合或者在企業(yè)網(wǎng)站上向干部群眾和社會(huì)公開(kāi),接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括:醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用情況;財(cái)務(wù)收入與;固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和變賣(mài)情況。
2.建立、健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。單位可以參考《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、建立考證制度;在日常的財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理;尤其對(duì)于一些薄弱和重要崗位更要加強(qiáng)管理、細(xì)化責(zé)任。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期檢查單位的收支狀況。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期檢查單位的財(cái)務(wù)收支情況,尤其要將企業(yè)的內(nèi)控制度的建立、健全及執(zhí)行情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容,同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,并及時(shí)幫助單位進(jìn)行改正工作;對(duì)于單位中的一些長(zhǎng)期存在、屢查屢犯的錯(cuò)誤應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)披露和嚴(yán)肅處理,并運(yùn)用好每個(gè)檢查機(jī)會(huì),對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督、教育,為促進(jìn)單位的依法行政和保證各項(xiàng)工作長(zhǎng)期順利進(jìn)行提供保證。
4.要充分利用現(xiàn)代化方法提高財(cái)務(wù)管理工作。在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,要充分利用先進(jìn)的信息手段來(lái)提高單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。首先,要加快財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)步伐,要加大軟硬件的投入;其次,構(gòu)建高水平的信息平臺(tái);再次,要積極和軟件公司合作,共同開(kāi)發(fā)適合企業(yè)需求的財(cái)務(wù)信息處理平臺(tái);最后,要連通不同軟件之間的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在單位、財(cái)務(wù)部門(mén)、銀行間的共享,同時(shí)能及時(shí)更新數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展、減少人為操作的可能性。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)、提高財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)化水平。單位要投入大量人力、物力、財(cái)力來(lái)構(gòu)建一支政治素質(zhì)高、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)水平精的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性、增強(qiáng)隊(duì)伍人員的職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感,為促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行提供保障和智力支持;同時(shí)在崗位設(shè)置上盡量做到科學(xué)、合理,明確每個(gè)崗位的職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)督;另外要認(rèn)真做好對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的在職培訓(xùn),不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平并提高他們的工作能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文主要分析了新財(cái)政體制下我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題,包括體制不完善、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)軟件使用不充分等,同時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題也提出對(duì)應(yīng)的措施和建議如:實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、建立、健全行政單位的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)外部監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)、提高財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)化水平等,希望這些建議對(duì)完善和創(chuàng)新單位的財(cái)務(wù)管理工作能有所幫助。
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我競(jìng)聘的職位是辦公室主任。下面我將我的情況做如下三個(gè)部分匯報(bào),請(qǐng)予以審議。
一、自然情況
略
二、競(jìng)聘辦公室主任職位具備的基本條件
第一,具有長(zhǎng)期從事辦公室工作的經(jīng)驗(yàn),熟悉辦公室工作的業(yè)務(wù)。參加工作26年來(lái),我先后有在企業(yè)的辦公室、市行業(yè)主管局辦公室和省廳辦公室三個(gè)層次的辦公室工作的經(jīng)歷,累計(jì)從事辦公室工作時(shí)間達(dá)10年之多。特別是1994年到廳辦公室以后,對(duì)辦公室工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有了更全面細(xì)致的了解,對(duì)辦公室行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)有了更系統(tǒng)的接觸和研究,同時(shí)也在工作的實(shí)踐中不斷豐富和完善了我的辦公室工作經(jīng)驗(yàn),從而,除按職位要求完成我所承擔(dān)具體工作外,還組織指導(dǎo)辦公室相關(guān)同志較好地完成了秘書(shū)、文書(shū)、、提案、建議辦理、檔案、保密及財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)等項(xiàng)工作。來(lái)自秘書(shū)網(wǎng)/
第二,具有一定的做好政務(wù)工作的基礎(chǔ)和文字綜合能力。到辦公室工作以來(lái),注意結(jié)合工作的業(yè)務(wù)、強(qiáng)化政務(wù)工作的力度,一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,不斷提高公文辦理質(zhì)量。針對(duì)我廳公文辦理工作中存在的一些問(wèn)題,著重加強(qiáng)了公文辦理程序和公文結(jié)構(gòu)規(guī)范性的管理,幾年來(lái)公文辦理中一些常見(jiàn)的問(wèn)題基本得到了解決。對(duì)此,省政府辦公廳給予了充分的肯定,被省政府辦公廳評(píng)為全省行政機(jī)關(guān)公文處理先進(jìn)集體。二是及時(shí)準(zhǔn)確擬辦各類(lèi)公文。近年,由于工作改革的深入,每年辦理各類(lèi)文件近千件(中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委、省委、省政府及省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的文件)基本達(dá)到了辦理及時(shí)、分類(lèi)合理、意見(jiàn)明確。三是會(huì)同相關(guān)處室及時(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。我廳一直是全省人大代表建議和政協(xié)提案工作辦理大戶(hù),幾年來(lái),無(wú)論是自己具體負(fù)責(zé)承辦建議、提案,還是組織室內(nèi)同志辦理,始終把這項(xiàng)工作做為改善和推進(jìn)干部人事工作的一個(gè)重要措施,重要的建議提案及時(shí)與相關(guān)處室溝通,并向有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,能解決的商處室盡快落實(shí),尚不能解決的則耐心細(xì)致地向代表、委員做好宣傳解釋工作。1994年以來(lái),我們會(huì)同業(yè)務(wù)處室共辦理人大代表建議150多件,政協(xié)提案170多件,基本達(dá)到代表、委員滿(mǎn)意,人大、政協(xié)滿(mǎn)意,政府滿(mǎn)意。從1996年至今我廳連續(xù)4年被省政府評(píng)為建議提案辦理先進(jìn)集體。四是認(rèn)真做好廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)及有關(guān)綜合性會(huì)議的相關(guān)會(huì)務(wù)工作。1994年以來(lái),除會(huì)同分管主任做好每年的各市局長(zhǎng)會(huì)議等大型會(huì)議會(huì)務(wù)工作外,做為廳黨組秘書(shū)還列席了160多次黨組會(huì)議和40多次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議。并較好地完成了會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要整理議定事項(xiàng)督辦等相關(guān)工作。
第三,具有辦公室主任職位要求的綜合協(xié)調(diào)能力和做好協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)條件。到辦公室工作以來(lái),始終注意加強(qiáng)并做好協(xié)調(diào)工作,首先是內(nèi)部協(xié)調(diào),在日常工作中,遵循把方便留給業(yè)務(wù)處室的原則,使其和諧順暢;其次是注意強(qiáng)化外部協(xié)調(diào),幾年來(lái)通過(guò)工作上的聯(lián)系加之有意識(shí)的強(qiáng)化這方面的工作,同部辦公廳、省委、人大、政府、政協(xié)辦公廳,省委組織部、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)處室建立了良好的工作關(guān)系,這樣一些工作協(xié)調(diào)起來(lái)就很順,我們的很多工作都得到了這些部門(mén)的幫助與支持。如辦公廳的幾位省領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)在協(xié)調(diào)工作上提供了很多的方便條件,省財(cái)政廳文財(cái)處、外經(jīng)處、住房管理中心在撥付款項(xiàng)、建房貸款方面都給予了有力的支持,省衛(wèi)生廳公費(fèi)醫(yī)療辦在醫(yī)療費(fèi)方面給予了很大的幫助,所有這些與注意做好協(xié)調(diào)工作都有一定的聯(lián)系。
第四,從穩(wěn)定大局的需要出發(fā),認(rèn)真妥善地做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。從1994年到辦公室工作,我一直分管工作,在實(shí)際工作中,會(huì)同室內(nèi)的同志始終做到接待上和藹熱情,解答上有理有據(jù),特別是注意做好集體訪(fǎng)的接待處理。幾年來(lái),我廳的工作始終處于全省和全國(guó)人事系統(tǒng)的前列,我們的作法兩次在全國(guó)系統(tǒng)會(huì)上做了介紹,1994年以來(lái)連續(xù)5年受到了省委、省政府的表彰。
第五,能夠從實(shí)際出發(fā),注意創(chuàng)造性的開(kāi)展工作并及時(shí)完成組織上交辦的各項(xiàng)工作。做為辦公室的負(fù)責(zé)同志,要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,工作上就要多想,善于從全局上思考問(wèn)題,并力爭(zhēng)工作上有創(chuàng)新。如1996年由組織的報(bào)告團(tuán)到我省,我負(fù)責(zé)做接待計(jì)劃,對(duì)此我提出了能否用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間,讓模范公務(wù)員到本行業(yè)廳局對(duì)口進(jìn)行座談,建議被采納,實(shí)際效果很好。后來(lái)其他幾個(gè)省也都效仿了我省的作法,部里對(duì)此也很滿(mǎn)意。來(lái)自秘書(shū)網(wǎng)/
第六,具有較強(qiáng)的自覺(jué)服務(wù)意識(shí)。我的生活閱歷特別是在與工人、農(nóng)民的接觸中對(duì)我人生觀、世界觀形成影響較大,大家都知道辦公室工作比較"雜",不好干。我在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí),始終注意把握以下三個(gè)環(huán)節(jié):首先是要待人熱情,哪怕是一件微小的事情。比如在工作中,與辦公室的同志研究要從接一個(gè)電話(huà)、讓一個(gè)座位、倒一杯熱水做起,爾后,再具體接訪(fǎng);其次是服務(wù)真誠(chéng)。我認(rèn)為辦公室的工作性質(zhì)決定他不僅要為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)好,同時(shí)也要為兄弟處室、事業(yè)單位以及基層單位服好務(wù)。這種服務(wù)不是被動(dòng)的,而應(yīng)當(dāng)是自覺(jué)的、發(fā)自?xún)?nèi)心的。要認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)我們良好的服務(wù),才能保證全廳各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行.保證廳黨組的各項(xiàng)決定得以有效地貫徹實(shí)施。所以,幾年來(lái)始終將其融于日常工作之中,并與辦公室的全體同志共勉,收到了一定成效。第三是要注意從繁雜的工作中提高服務(wù)規(guī)范化水平。如在會(huì)議安排上主動(dòng)與董晶等有關(guān)同志認(rèn)真研究,在日程、食宿、會(huì)務(wù)安排等方面做出比較詳細(xì)的計(jì)劃,基本達(dá)到了規(guī)范、合理、有序。
第七,能夠嚴(yán)格要求自己,井善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮辦公室全體同志的工作積極性。我19歲入黨,受黨教育20多年,在嚴(yán)格要求自己和與同志相處方面比較有把握。我認(rèn)為,大家能夠?yàn)楣餐ぷ髂繕?biāo)走到一起來(lái)本身是一種緣份,我始終比較珍惜。因此,日常工作和生活方面我都注意待人處事以誠(chéng)相待,我深有感觸的是我是如此待人,大家更是如此待我。我的工作始終得到了在座各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的關(guān)心、幫助與支持,在我任辦公室主任后,也十分注意營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)和諧的氛圍,使大家有一個(gè)好的心情,安心工作。我認(rèn)為要想把工作做好,必須有較好的群眾基礎(chǔ)。對(duì)此,我很有信心,這也是我競(jìng)聘辦公室主任職位的重要條件之一。
第八,能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,保證資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)、合理使用。由于各種增支因素的增加,資金不足一直是困擾我們的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。幾年以來(lái),注意了資金支出的計(jì)劃性、使用性的合理性,安排的科學(xué)性,以及精打細(xì)算,與開(kāi)源節(jié)流并舉的原則。從資金上保證了日常工作的順利進(jìn)行和相關(guān)福利的落實(shí)(老干部醫(yī)療費(fèi)。差旅費(fèi)、辦公費(fèi))。
當(dāng)然,自己身上還有許多與黨組的要求和辦公室工作不相適應(yīng)的地方;具體反映在文化學(xué)識(shí)、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化辦公技能等諸多方面,有待于在今后的工作中加以提高。
三、競(jìng)聘后的幾點(diǎn)想法
第一,進(jìn)一步認(rèn)清辦公室工作在全廳整個(gè)管理工作中所處的位置,進(jìn)一步完善并修定辦公室的工作目標(biāo),進(jìn)一步在服務(wù)中提高工作水平,提高運(yùn)行效率,提高服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)條件,提高服務(wù)層次;繼續(xù)提倡甘于寂寞,甘于清苦,甘于奉獻(xiàn)的精神,為領(lǐng)導(dǎo)、為處室、為基層單位搞好服務(wù)。
工作上要注意發(fā)揮自身的帶頭作用。在辦公室工作就要有一定的奉獻(xiàn)精神,我想在此再重復(fù)一下我在1994年、1997年競(jìng)聘副主任和主任時(shí)說(shuō)過(guò)的一句話(huà),寫(xiě)文章、改稿子我可以,裝車(chē)扛袋子我也能行。幾年來(lái),時(shí)刻沒(méi)有忘記這句話(huà),并努力使之付于實(shí)踐。日常工作生活中,要盡力做到,待遇上的事、榮譽(yù)上的事讓一點(diǎn),工作上的事盡量多干點(diǎn)。特別是組織上交辦的工作,一定要不講條件做好。
要注意學(xué)習(xí),不斷提高自己。適應(yīng)繁重工作的需要;要注意發(fā)揮辦公室的整體功能。充分凋動(dòng)每個(gè)同志的積極性和特長(zhǎng);要注意加強(qiáng)工作中的總體協(xié)調(diào)、講究協(xié)調(diào)方式和實(shí)況。
第二,進(jìn)一步加大政務(wù)工作力度,提高政務(wù)工作水平。來(lái)自秘書(shū)網(wǎng)/
一是加強(qiáng)政務(wù)工作的協(xié)督辦工作。要加大政務(wù)監(jiān)督力度,配合廳機(jī)關(guān)黨委人事處做好目標(biāo)責(zé)任制的檢查落實(shí)情況。為廳黨組決策提供有效的服務(wù)。
二是強(qiáng)化公文程序管理,會(huì)同綜合法規(guī)處把好公文質(zhì)量關(guān)。不斷提高公文辦理規(guī)范化水平。重點(diǎn)解決辦文程序,辦文格式,文種使用等方面的問(wèn)題。
三是認(rèn)真及時(shí)地辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)堅(jiān)持做到經(jīng)辦人、處長(zhǎng)、辦公室、廳領(lǐng)導(dǎo)"四級(jí)負(fù)責(zé)"制度,確保辦復(fù)質(zhì)量,努力做到"二滿(mǎn)意":即代表、委員滿(mǎn)意,人大、政協(xié)滿(mǎn)意,政府滿(mǎn)意。力爭(zhēng)見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿(mǎn)意率達(dá)到三個(gè)100%。
四是妥善做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。對(duì)重訪(fǎng)戶(hù)要耐心細(xì)致的做好思想工作,特別要注意做好群眾工作,減少越級(jí)上訪(fǎng)。
五是加強(qiáng)檔案管理。提高檔案利用率。
第三,強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),提高財(cái)務(wù)工作管理水平。
一是狠抓財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行廳財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。
二是繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的財(cái)務(wù)工作原則。爭(zhēng)取財(cái)政多撥一些,醫(yī)療費(fèi)多要一些,其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多爭(zhēng)取一些,同時(shí)重點(diǎn)把好印刷費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)和電話(huà)費(fèi)支出的五道關(guān)口。
三是提高財(cái)務(wù)辦公自動(dòng)化水平。逐步將財(cái)務(wù)科目實(shí)行微機(jī)管理,使財(cái)務(wù)管理工作逐步納入規(guī)范化、自動(dòng)化軌道。
第四,搞好后勤事務(wù)及福利工作,提高服務(wù)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)小車(chē)班隊(duì)伍建設(shè)和管理。從抓制度落實(shí)入手,保證領(lǐng)導(dǎo)工作用車(chē)并盡力保證處室工作用車(chē)。努力做到安全、正點(diǎn)、高效。
二是做好辦公用房調(diào)整的準(zhǔn)備與實(shí)施工作。如辦公地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,從資金和物力上做好辦公用房的改造及調(diào)整工作。
三是要積極穩(wěn)妥地做好**路職工住房的分配工作。同時(shí)繼續(xù)協(xié)助有關(guān)處室做好建房貸款工作。
四是繼續(xù)做好職工福利工作。機(jī)關(guān)福利在條件可能的情況下?tīng)?zhēng)取逐年略有提高。
五是加強(qiáng)辦公室的支部建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),不斷提高辦公室全體同志工作效率和工作水平。
一、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、在主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施并監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
2、貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策,監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施,加強(qiáng)內(nèi)部控制,抵制違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度的行為,保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
3、進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),根據(jù)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃制定財(cái)經(jīng)管理目標(biāo),依法多渠道組織各項(xiàng)收入,加強(qiáng)資金管理,做好增收節(jié)支工作。
4、按照要求組織起草學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算和決算草案,監(jiān)督年度預(yù)算的執(zhí)行。
5、定期分析學(xué)校財(cái)務(wù)狀況,向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作和經(jīng)費(fèi)收支情況,參與學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的研究決策,完善學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。
6、深入基層調(diào)查研究,督促檢查各級(jí)財(cái)務(wù)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任。
7、協(xié)調(diào)處內(nèi)外工作關(guān)系,調(diào)動(dòng)各科室和財(cái)會(huì)人員的積極性,做好思想工作,組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高財(cái)會(huì)人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
8、主持財(cái)務(wù)處日常工作,對(duì)各項(xiàng)工作及工作人員負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;制定工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;制定崗位責(zé)任制度,對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行考核和聘任。
9、代表學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;對(duì)財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)進(jìn)行審查。
10、認(rèn)真辦理學(xué)校交辦的其他工作。
二、財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制,監(jiān)督制度執(zhí)行情況,抵制違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度的行為。
2、配合處長(zhǎng)做好本部門(mén)的各項(xiàng)工作并對(duì)處長(zhǎng)負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查各分管科室的工作,對(duì)分管工作內(nèi)容負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的調(diào)研和分析,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓思路,改進(jìn)方法,對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能的充分發(fā)揮提出合理建議。
4、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
三、會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,依法履行職責(zé)。
2、在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,合理安排和落實(shí)本科室各項(xiàng)工作,確保工作正常進(jìn)行,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
3、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度監(jiān)督和檢查資金的使用和管理情況,在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對(duì)資金往來(lái)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查,確保學(xué)校資金安全、會(huì)計(jì)核算正確,在管理權(quán)限內(nèi)負(fù)有直接責(zé)任。
4、正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目,嚴(yán)格把握資金來(lái)源渠道和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本科室所提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任。
5、認(rèn)真保管簽發(fā)支票所需印鑒及個(gè)人名章。
6、貫徹會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范,指導(dǎo)本科室工作人員正確操作會(huì)計(jì)軟件,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全和完整。
7、監(jiān)督各崗位工作人員依法履行職責(zé),對(duì)工作中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的新情況提出意見(jiàn)和建議。
8、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
四、計(jì)劃管理科科長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《北京科技大學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》、《北京科技大學(xué)收費(fèi)管理辦法》等制度,依法履行職責(zé)。
2、在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,合理安排和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確保工作正常進(jìn)行,對(duì)本科室所涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查,在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接責(zé)任。
3、審查綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃,對(duì)科目設(shè)置、指標(biāo)的分解和計(jì)算、指標(biāo)之間的銜接平衡、計(jì)劃的可行性等進(jìn)行分析,及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議,定期檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
4、定期和不定期抽查會(huì)計(jì)憑證和各報(bào)表間數(shù)據(jù)勾稽的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)稽核后的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的正確性負(fù)責(zé)。
5、熟悉各類(lèi)報(bào)表的編制方法,按照規(guī)定起草并上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)、年度決算報(bào)表,確保報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接責(zé)任。
6、負(fù)責(zé)管理學(xué)校“收費(fèi)許可證”和“校內(nèi)收費(fèi)許可證”,對(duì)校內(nèi)事業(yè)性收費(fèi)及其他各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查,確保收費(fèi)票據(jù)的安全。
7、貫徹會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范,指導(dǎo)本科室工作人員正確操作財(cái)務(wù)軟件,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全和完整。
一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理基本情況
在街道等上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)財(cái)務(wù)管理得到不斷提高,主要表現(xiàn)為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作比較重視,制定了財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立了會(huì)計(jì)與出納,建立了財(cái)務(wù)管理帳。在資金使用上堅(jiān)持一支筆審批制度,一般由社區(qū)主任或社區(qū)書(shū)記審批,報(bào)銷(xiāo)單據(jù)做到有經(jīng)辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內(nèi)的由由社區(qū)黨總支研究決定,超過(guò)1000元的報(bào)街道辦事處財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,2000元以上報(bào)街道辦事處黨工委會(huì)議研究決定。社區(qū)財(cái)務(wù)管理雖然有所提高,但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和上級(jí)部門(mén)的要求及社區(qū)群眾的期望相比,仍然存在一定問(wèn)題和差距,需要采取有效措施加以改進(jìn)和提高。
二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,放松財(cái)務(wù)管理,產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)不懂或不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,無(wú)法有效管理財(cái)務(wù),出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問(wèn)題。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議,使得不斷發(fā)生財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問(wèn)題。三是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)財(cái)務(wù)工作缺少檢查和監(jiān)督,以致存在系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全,致使財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范和不完善的情況。二是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批手續(xù)簡(jiǎn)單,沒(méi)有嚴(yán)格按照制度規(guī)定實(shí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批。三是報(bào)賬單據(jù)不規(guī)范,存在白條支出現(xiàn)象,支出單據(jù)手續(xù)不全,支出單據(jù)無(wú)明細(xì)附單。四是該建的帳沒(méi)有建立,會(huì)計(jì)科目使用不夠規(guī)范,不按月結(jié)賬,有的一季度結(jié)賬,有的半年結(jié)賬,給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大不便。
3、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。社區(qū)財(cái)務(wù)人員即會(huì)計(jì)出納存在年齡老化、學(xué)歷偏低、沒(méi)有會(huì)計(jì)職稱(chēng)、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等的情況,以致業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,造成執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格,核算不夠規(guī)范,憑證賬簿無(wú)摘要,賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤,影響了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。
4、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作做得不夠。社區(qū)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況,即使有時(shí)公開(kāi)了,但公開(kāi)內(nèi)容特別是三公支出情況不夠具體詳細(xì),以致社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在較大意見(jiàn),時(shí)有發(fā)生上訪(fǎng)現(xiàn)象,影響社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神,提高自己的財(cái)務(wù)管理水平,在自己帶頭執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的同時(shí),督促和檢查財(cái)務(wù)人員認(rèn)真做好財(cái)務(wù)工作,使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化,符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的要求,避免出現(xiàn)系列財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)密問(wèn)題。
2、大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),使財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性,掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容和基本要求,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。二是要制定完善的財(cái)務(wù)管理制度,使社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作有章可循,有據(jù)可依,切實(shí)做到以制度管理財(cái)務(wù),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化,實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,保證賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符,防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。三是營(yíng)造崇尚誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化內(nèi)部管理的會(huì)計(jì)文化,按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,使記賬、算賬、報(bào)賬等基礎(chǔ)工作符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范報(bào)賬單據(jù),嚴(yán)禁白條入帳,做到按月結(jié)賬,全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3、大力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真自學(xué),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),提高政策理論水平和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能,具備從事財(cái)務(wù)工作的崗位能力和技能,能夠獨(dú)立、全面完成財(cái)務(wù)工作任務(wù),提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓財(cái)務(wù)人員參加上級(jí)部門(mén)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參觀先進(jìn)社區(qū)的財(cái)務(wù)工作管理經(jīng)驗(yàn),有效提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),從而能夠規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度;異同比較;問(wèn)題;建議
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:公辦高校會(huì)計(jì)分類(lèi)科目研究
收錄日期:2016年10月14日
一、新高校會(huì)計(jì)制度的變化
為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,進(jìn)一步規(guī)范高校會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,2013年12月財(cái)政部了新《高校學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2013]30號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度),新制度自2014年1月1日起施行。新制度與1997年財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊制度)相比變化較大,現(xiàn)將新舊高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定下的會(huì)計(jì)科目設(shè)置變化比較分析如下:
(一)新增科目。新制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目設(shè)置共54個(gè),與舊制度相比新增科目16個(gè),其中資產(chǎn)類(lèi)有17個(gè),負(fù)債類(lèi)有12個(gè),凈資產(chǎn)類(lèi)有9個(gè),收入類(lèi)有7個(gè),支出類(lèi)有9個(gè)。
(二)廢除科目,主要涉及資產(chǎn)類(lèi)、凈資產(chǎn)類(lèi)、支出類(lèi)等科目。如“材料”、“固定基金”、“撥出經(jīng)費(fèi)”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。
(三)科目?jī)?nèi)容不變名稱(chēng)有變。如資產(chǎn)類(lèi)“現(xiàn)金”科目更名為“庫(kù)存現(xiàn)金”科目,負(fù)債類(lèi)“應(yīng)交稅金”科目更名為“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目。
(四)科目重新定義,內(nèi)容有變名稱(chēng)也有變。如“對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資”和“其他對(duì)外投資”科目相應(yīng)變?yōu)椤岸唐谕顿Y”和“長(zhǎng)期投資”科目,更接近現(xiàn)代化企業(yè)核算的要求,滿(mǎn)足多元化投資的需要。
(五)科目分解。主要涉及資產(chǎn)類(lèi)、負(fù)債類(lèi)、凈資產(chǎn)類(lèi)。如“應(yīng)收及暫付款”科目分解為“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”科目;“應(yīng)付及暫存款”科目分解為“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”科目,“借出款”科目分解為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”科目;“結(jié)余”科目分解為“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“其他資金結(jié)余”科目。
(六)科目合并。如收入科目“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”、“其他經(jīng)費(fèi)撥款(從各級(jí)財(cái)政獲得資金)”合并為“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。
新高校會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)科目設(shè)置變化的意義在于:能夠規(guī)范科目設(shè)置,更加真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)價(jià)值、負(fù)債規(guī)模、負(fù)債結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范賬務(wù)處理,更科學(xué)精細(xì)地計(jì)算高校財(cái)務(wù)收入支出的變化;保證信息核算的完整性和真實(shí)性,為高校全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮會(huì)計(jì)信息支撐作用。
二、新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)基本核算體系不完善。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不合理。新制度雖然部分引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,但仍以收付實(shí)現(xiàn)制為主要的核算基礎(chǔ)。在資產(chǎn)的核算方面,收益和支出無(wú)法配比,固定資產(chǎn)折舊或攤銷(xiāo)的會(huì)計(jì)核算要求形同虛設(shè),毫無(wú)現(xiàn)實(shí)作用。在負(fù)債的核算方面,高?;I資活動(dòng)借入款項(xiàng)產(chǎn)生的利息是在歸還借款利息時(shí)入賬反映而不是分?jǐn)傇谑褂玫钠陂g,虛增歸還借款利息的當(dāng)期支出。在收入的核算方面,高校按實(shí)際收到的款項(xiàng)納入收入,而應(yīng)收未收的學(xué)費(fèi)收入未計(jì)入收入核算,無(wú)法完整體現(xiàn)高校真正的財(cái)務(wù)信息。
1、計(jì)量方法不合理。在計(jì)量方法采用方面,新制度與舊制度一樣,仍然采用歷史成本法進(jìn)行計(jì)量,客觀性強(qiáng),操作簡(jiǎn)單,但缺乏公允性。
2、成本核算方法不規(guī)范。新制度中關(guān)于固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和折舊年限并沒(méi)有明確規(guī)定,不利于固定資產(chǎn)核算及信息可比性,容易出現(xiàn)虛提折舊現(xiàn)象,影響了相關(guān)利益者的決策行為。
3、核算工作執(zhí)行難度較大。新制度中雖將事業(yè)支出科目分為五個(gè)方面,但在實(shí)際操作中很難區(qū)分各個(gè)費(fèi)用類(lèi)別,容易以偏概全籠統(tǒng)劃入教育事業(yè)支出,增加核算工作負(fù)擔(dān),影響高校財(cái)務(wù)工作效率。
(二)基建并賬執(zhí)行難度較大。新制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,并設(shè)置“在建工程”科目,每月并入事業(yè)大賬合并賬務(wù)處理。高校基建賬務(wù)和事業(yè)大賬是兩套賬,彼此業(yè)務(wù)有交叉,資金往來(lái)如何處理是難點(diǎn),類(lèi)似于企業(yè)的合并報(bào)表。從新制度執(zhí)行情況來(lái)看,基建并賬過(guò)程中存在資產(chǎn)調(diào)整、收支業(yè)務(wù)調(diào)整、內(nèi)部往來(lái)業(yè)務(wù)調(diào)整執(zhí)行不力的問(wèn)題,原因在于高校所處的業(yè)務(wù)環(huán)境日益復(fù)雜,相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理水平并沒(méi)有同步提高,配備的硬件和軟件實(shí)力均無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求。此外,新制度并沒(méi)有要求引入預(yù)算支出表和基建投資表,這樣雖然規(guī)定基建投資單獨(dú)建賬,但未要求編制報(bào)表,容易導(dǎo)致兩賬合并時(shí)資金混亂,可能產(chǎn)生借機(jī)違規(guī)操作隱藏部分賬目的事實(shí)。
(三)財(cái)務(wù)軟件更新調(diào)整困難。新制度改變了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目及財(cái)務(wù)報(bào)表格式和內(nèi)容,相應(yīng)的要求財(cái)務(wù)軟件同步更新和調(diào)整,包括從數(shù)據(jù)初始化到核算內(nèi)容和報(bào)表格式統(tǒng)一調(diào)整。然而目前全國(guó)高校并沒(méi)有采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)軟件,而是根據(jù)高校自身需要購(gòu)買(mǎi)制作財(cái)務(wù)軟件或與軟件開(kāi)發(fā)公司合作開(kāi)發(fā)軟件,再加上高校財(cái)務(wù)人員大部分只懂財(cái)務(wù)知識(shí)而不懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用,造成軟件更新調(diào)整困難,因此對(duì)高校財(cái)務(wù)人員也提出了更高層次的綜合性要求。
(四)財(cái)務(wù)人員工作效率問(wèn)題。因?yàn)榻搪毠り?duì)伍編制的原因,導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性比較大,再加上財(cái)務(wù)人員定期輪崗等特殊規(guī)定,導(dǎo)致部分在崗人員對(duì)業(yè)務(wù)操作不熟悉,從而極大降低了工作效率。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、相關(guān)政策規(guī)定的持續(xù)更新變化,財(cái)務(wù)人員也需要定期培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),提高自身業(yè)務(wù)技能,才能滿(mǎn)足日益增多的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬需求。
(五)內(nèi)部控制體系不完善。目前,在高校實(shí)際工作中存在內(nèi)部控制體系不完整帶來(lái)的隱患,主要原因在于沒(méi)有形成統(tǒng)一明確并具體可行的內(nèi)部控制管理辦法,內(nèi)部控制意識(shí)薄弱,單位各部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足,都以為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任,難以全面掌握和認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、新高校會(huì)計(jì)制度優(yōu)化建議
(一)完善會(huì)計(jì)核算體系。建議參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校和企業(yè)會(huì)計(jì)理論,合理采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ);適當(dāng)引入多種計(jì)量屬性,如公允價(jià)值、可變現(xiàn)凈值等,真實(shí)反映高校資產(chǎn)價(jià)值,滿(mǎn)足相關(guān)信息使用者的需求;完善固定資產(chǎn)核算及科目體系,細(xì)化固定資產(chǎn)定義和分類(lèi)方法,制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類(lèi)辦法和核算依據(jù),參考企業(yè)會(huì)計(jì)和高校相關(guān)規(guī)定,制定明確統(tǒng)一的折舊年限和方法;完善高校事業(yè)支出制度建設(shè),制定準(zhǔn)確統(tǒng)一的學(xué)校報(bào)賬手冊(cè),界定各大類(lèi)收支費(fèi)用所屬的支出科目類(lèi)別。
(二)基建執(zhí)行并賬和并表兩條線(xiàn)。首先,每月要求做好基建項(xiàng)目和大財(cái)務(wù)項(xiàng)目相關(guān)往來(lái)重疊業(yè)務(wù)的抵消處理,并且要對(duì)原基建賬套進(jìn)行清理,將基建賬相關(guān)科目余額等數(shù)據(jù)并入新賬;其次,每月末按照并賬后科目發(fā)生額編制合并分錄,在事業(yè)大賬中編制合并憑證;最后,按照決算報(bào)表中包含的基建財(cái)務(wù)信息,建議增加“基建投資表”財(cái)務(wù)報(bào)表,便于對(duì)照大財(cái)務(wù)報(bào)表,保證資產(chǎn)信息的完整性和賬務(wù)處理手續(xù)的準(zhǔn)確性,并為相關(guān)利益者提供正確的決策依據(jù)。
(三)推進(jìn)財(cái)務(wù)軟件優(yōu)化升級(jí)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的發(fā)展和壯大,要求各行各業(yè)的人員不僅要熟悉各專(zhuān)業(yè)知識(shí),還需要了解軟件技術(shù)應(yīng)用,因此一般財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)熟悉計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,緊跟計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展步伐,注重培養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)化、全面化的會(huì)計(jì)信息化人才。同時(shí),高校軟件操作員和系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)新舊制度的政策變化和財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的了解,以及財(cái)務(wù)軟件使用者的需求,獨(dú)立穩(wěn)步地完成新舊會(huì)計(jì)制度的銜接轉(zhuǎn)換工作。并且建議加強(qiáng)與軟件開(kāi)發(fā)商的溝通,盡快開(kāi)發(fā)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、能夠滿(mǎn)足日常使用需求的、不斷適應(yīng)新制度變化的財(cái)務(wù)軟件。
(四)調(diào)整人員結(jié)構(gòu),建立高素質(zhì)隊(duì)伍。高校財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分,財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平直接影響財(cái)務(wù)工作的效果。因此,為適應(yīng)高校會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展,有必要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)工作人員的結(jié)構(gòu),建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員組織隊(duì)伍。具體可以從以下幾個(gè)方面入手:首先,人員學(xué)歷方面,一方面引進(jìn)高學(xué)歷專(zhuān)門(mén)人才,另一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷和綜合素質(zhì);其次,專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面,一方面扎實(shí)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí),另一方面建立多樣化的知識(shí)結(jié)構(gòu);最后,年齡方面,由于事業(yè)單位編制和人口老齡化的問(wèn)題,導(dǎo)致現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員年齡整體偏大,高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視對(duì)年輕優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng),優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu),給高校財(cái)務(wù)工作注入新的活力和創(chuàng)造力,建立一支具有活力、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
(五)完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹(shù)立內(nèi)控意識(shí),了解和重視高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)控制度,督促和引導(dǎo)下屬及一般會(huì)計(jì)人員重視內(nèi)部控制的重要性,建立內(nèi)部控制體系。在人員崗位安排、工作職責(zé)安排上,落實(shí)責(zé)任制,明確各個(gè)崗位及員工職責(zé),避免一職多人現(xiàn)象,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),能夠準(zhǔn)確找到問(wèn)題所在之處。結(jié)合各個(gè)科室具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)有針對(duì)性地識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加以控制,鼓勵(lì)大家發(fā)現(xiàn)和識(shí)別工作中存在的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理作用,保質(zhì)保量地完成定期或不定期的內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督和調(diào)查,可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式讓各部門(mén)工作人員指出本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施,調(diào)動(dòng)人員積極加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范的熱情,及時(shí)有效完善內(nèi)部控制。
總之,與舊制度相比,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展需求,但是其仍然存在很多不足之處,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍需不斷完善和改進(jìn)。只有陸續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問(wèn)題,不斷尋求科學(xué)解決方法,加大對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的分析和研究,并明確制度實(shí)行過(guò)程中存在的不足之處,采取針對(duì)性措施,才能提高新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行有效性,進(jìn)而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展與高校的可持續(xù)發(fā)展。因此,高校在發(fā)展過(guò)程中,需要不斷完善科目設(shè)置,完善會(huì)計(jì)核算體系,做好基建賬務(wù)和大賬務(wù)的平行并賬工作,不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)優(yōu)化,建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍,建立完善的內(nèi)部控制體系,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高??沙掷m(xù)、健康發(fā)展。
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【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段,給財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文將對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作的意義和存在問(wèn)題進(jìn)行深入的探析,提出了新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作思路與建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn),因此,在正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上,建立與新形勢(shì)新常態(tài)相符合的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路,使財(cái)務(wù)工作能夠更好地服務(wù)企事業(yè)單位之大局,成為當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
一、財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義
財(cái)務(wù)檔案真實(shí)地記錄了事業(yè)單位在各種社會(huì)活動(dòng)中的收入與開(kāi)支,是事業(yè)單位日常社會(huì)活動(dòng)的客觀反映,對(duì)于支撐事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面:(一)財(cái)務(wù)檔案管理是事業(yè)單位提高工作前瞻性、實(shí)施科學(xué)管理的根本前提。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理人員,通過(guò)對(duì)信息的收集與整理,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的分析,將對(duì)事業(yè)單位日后的進(jìn)一步發(fā)展和工作方式的改善提供有利的參考,如如何降低各類(lèi)成本費(fèi)用、培育做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)等,在此過(guò)程中,財(cái)務(wù)檔案信息將為其提供可靠的參考依據(jù)。事業(yè)單位要做出重大決策及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新,就必須充分依靠財(cái)務(wù)檔案所反映出的各種信息,這是保障事業(yè)單位適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
(二)財(cái)務(wù)檔案是事業(yè)單位的重要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支憑證,關(guān)鍵時(shí)刻能產(chǎn)生間接的效益。財(cái)務(wù)檔案管理工作各類(lèi)活動(dòng)的全面記錄,財(cái)務(wù)檔案能夠以其內(nèi)容及外形特征客觀反映過(guò)去所發(fā)生的某些事實(shí),作為證明某項(xiàng)事件的書(shū)面文件。由上述分析可知,財(cái)務(wù)檔案管理與事業(yè)單位的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的,因此,財(cái)務(wù)檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的作用。
二、財(cái)務(wù)檔案管理中存在的主要問(wèn)題
(一)從業(yè)人員特別是管理人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案的重視程度不到位。從目前財(cái)務(wù)檔案管理工作看,主要存在兩方面問(wèn)題:一是有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響,認(rèn)為財(cái)務(wù)信息是非常保密的東西,需要采取保密管理措施,于是就將票據(jù)和賬簿一起封存起來(lái),根本不建立檔案并進(jìn)行管理。二是重視各類(lèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支后的檔案歸集整理等不重視,對(duì)財(cái)務(wù)信息根本不分類(lèi)記錄、建檔,最終造成了財(cái)務(wù)檔案管理工作的諸多問(wèn)題。
(二)對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。目前來(lái)看,雖然《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)頒布并實(shí)施了多年,但實(shí)踐證明,許多單位的財(cái)務(wù)工作人員乃至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其認(rèn)識(shí)和遵守的自覺(jué)性還比較差,這就必然導(dǎo)致執(zhí)行不積極。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是記賬和轉(zhuǎn)賬、發(fā)錢(qián)和結(jié)算而已,有的甚至不知道財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是法律法規(guī)要求必須做的事情,因此嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開(kāi)展;同時(shí)我們必須看到,雖然國(guó)家立法部門(mén)已經(jīng)為財(cái)務(wù)檔案管理制定了相應(yīng)的法律法規(guī),但大都是宏觀上的規(guī)定。具體到實(shí)際的財(cái)務(wù)檔案管理上,至今尚無(wú)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了各個(gè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理上各自為戰(zhàn)、五花八門(mén);雖然有的單位在財(cái)務(wù)檔案管理上已經(jīng)有了一些創(chuàng)造性的建設(shè),但整體上來(lái)看,仍然以粗放型的管理為主,形式非?;靵y。由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不積極,缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),必然造成單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的滯后,進(jìn)而影響單位工作的順利開(kāi)展。
(三)財(cái)務(wù)人員檔案管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與IT 技術(shù)應(yīng)用不到位。一是財(cái)務(wù)檔案管理人員的自身檔案專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)偏低成為制約財(cái)務(wù)檔案管理工作的不利因素,提高工作人員的素質(zhì)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。二是雖然財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了電子化,但各類(lèi)憑證仍單一采取紙質(zhì)保存的形式,未能采用影像掃描系統(tǒng)另備電子檔案,未實(shí)現(xiàn)雙介質(zhì)保管。
三、解決當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
基于當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)切實(shí)提高對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視水平。在財(cái)務(wù)檔案管理工作中,一是要取得領(lǐng)導(dǎo)的重視,這是保障該項(xiàng)工作持續(xù)、有效開(kāi)展的關(guān)鍵。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在檔案管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使財(cái)務(wù)管理人員真正掌握財(cái)務(wù)檔案管理的技術(shù)方法,培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷(xiāo)程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷(xiāo),待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶(hù)的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶(hù),也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢(qián)無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象??h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類(lèi)及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;要對(duì)存在的問(wèn)題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平
關(guān)鍵詞:地勘事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控管理;資產(chǎn)管理;業(yè)財(cái)融合
地質(zhì)勘查事業(yè)單位(簡(jiǎn)稱(chēng)地勘單位)是主要承擔(dān)在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供基礎(chǔ)地質(zhì)研究、地質(zhì)資料的技術(shù)服務(wù)單位,其性質(zhì)既具有穩(wěn)定國(guó)家礦產(chǎn)資源勘查的公益服務(wù)職能,又可以向市場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。因此部分地質(zhì)勘查事業(yè)單位情況復(fù)雜,既承擔(dān)各項(xiàng)國(guó)家勘查基金項(xiàng)目又投資有企業(yè),大多數(shù)單位事企職能不分離,這對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
一、地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作總體評(píng)價(jià)
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范
在單位實(shí)際工作中,地勘單位會(huì)計(jì)工作逐步程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化,無(wú)論是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)還是會(huì)計(jì)人員配置,都符合國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定,在會(huì)計(jì)核算方面遵循真實(shí)性、可比性、一致性原則。在制度執(zhí)行方面,在事業(yè)單位層面下,全面執(zhí)行2019年1月1日起執(zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度》,下屬企業(yè)層面下,執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。目前地勘單位堅(jiān)持財(cái)務(wù)集中核算管理,會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)較為健全,設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位分工合理規(guī)范。項(xiàng)目管理方面,基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收支匹配,對(duì)單項(xiàng)目實(shí)行了單項(xiàng)目核算管理,基本適應(yīng)并逐漸熟悉預(yù)算、執(zhí)行及績(jī)效管理。目前地勘單位杜絕了白條報(bào)賬、找票沖賬和代開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象,會(huì)計(jì)憑證業(yè)務(wù)審核流程完善,報(bào)銷(xiāo)管理比較嚴(yán)謹(jǐn),領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有專(zhuān)門(mén)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。在會(huì)計(jì)憑證中記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)依據(jù)較為充分,憑證附件齊全、有效。在憑證裝訂方面,原始憑證整潔,粘貼單據(jù)規(guī)范。會(huì)計(jì)檔案管理也符合相關(guān)規(guī)定。
(二)內(nèi)控管理增強(qiáng)
近年來(lái),地勘單位加強(qiáng)了內(nèi)部控制管理力度,從簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理部門(mén)層面到單位層面內(nèi)部控制,逐步推行全面性的、系統(tǒng)性的、全流程化管理模式。單位職工的內(nèi)部控制自律意識(shí)明顯增強(qiáng),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)度有所提高,地勘單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。在實(shí)際工作中,編制了內(nèi)部控制手冊(cè),內(nèi)容涉及黨建工作、業(yè)務(wù)工作、保密安全、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部運(yùn)行等多個(gè)方面,全面梳理了組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程,這建立了較為完善的資金支付審批流程,建立健全了業(yè)務(wù)審批流程和審批表單機(jī)制,針對(duì)“三重一大”事項(xiàng),強(qiáng)化了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。內(nèi)控手冊(cè)中按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)運(yùn)行的要求,對(duì)涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等重要工作的一系列制度進(jìn)行梳理,并嚴(yán)格按照制度設(shè)置流程,建立了有效的內(nèi)部控制。
(三)業(yè)財(cái)融合初見(jiàn)成效
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法滿(mǎn)足事企混合的地勘單位的業(yè)務(wù),面對(duì)以前時(shí)期的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中事后的財(cái)務(wù)分析,更加需要的是財(cái)務(wù)事前對(duì)于業(yè)務(wù)的引導(dǎo),財(cái)務(wù)人員從以前與業(yè)務(wù)部門(mén)相分離,到逐步樹(shù)立了從財(cái)務(wù)看業(yè)務(wù)理念,通過(guò)財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促單位規(guī)范基礎(chǔ)管理。目前地勘單位中財(cái)務(wù)工作和單位項(xiàng)目部門(mén)工作聯(lián)系愈加緊密,尤其是以財(cái)政撥款項(xiàng)目為代表的勘查基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理,績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)分析,實(shí)現(xiàn)了在工作中,通過(guò)財(cái)務(wù)工作發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問(wèn)題并督促各職能部門(mén)規(guī)范基礎(chǔ)管理,財(cái)務(wù)部門(mén)建立了與經(jīng)營(yíng)部門(mén)、項(xiàng)目部門(mén)及其他管理部門(mén)協(xié)作配合,促進(jìn)了合同及項(xiàng)目管理臺(tái)賬、債權(quán)管理臺(tái)賬、實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬和協(xié)作機(jī)制的建立,推動(dòng)了基礎(chǔ)管理水平提升。部分單位嘗試推進(jìn)項(xiàng)目“一體化”建設(shè),聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目合同管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。單位同時(shí)完善了合同及項(xiàng)目管理臺(tái)賬、債權(quán)、債務(wù)管理臺(tái)賬、實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬和協(xié)作機(jī)制的建立,有效推動(dòng)了“業(yè)財(cái)融合”水平提升。
(四)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階
目前各地勘單位均根據(jù)單位實(shí)際情況統(tǒng)籌安排會(huì)計(jì)信息化建設(shè),逐步完善單位軟硬件設(shè)施,以保障會(huì)計(jì)人員日常工作需要。技術(shù)手段方面,在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中與軟件供應(yīng)商合作建設(shè)、維護(hù)包括總賬、報(bào)表、資產(chǎn)、收付款合同等模塊,完善核算系統(tǒng)設(shè)置,構(gòu)建了各部門(mén)資源共享的信息化平臺(tái),各職能部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)可以查詢(xún)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)的資源共享,解決單位單項(xiàng)目核算財(cái)務(wù)管理資源效率問(wèn)題。在制度建設(shè)方面,制定了財(cái)務(wù)管理辦法,完善其中會(huì)計(jì)信息化管理制度,保障信息化平臺(tái)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(五)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)取得成效
地勘單位由于發(fā)展歷程中90年代停滯,2000年后地質(zhì)工作重新復(fù)蘇,歷史原因造成了將近10年的地質(zhì)行業(yè)人才斷層,早些年財(cái)務(wù)人才青黃不接。近年來(lái)各地勘單位高度重視財(cái)務(wù)人員人才隊(duì)伍建設(shè),會(huì)計(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐步合理化,高學(xué)歷化和高職稱(chēng)化。逐步形成一批能夠逐步獨(dú)立承擔(dān)財(cái)務(wù)工作的年輕骨干中堅(jiān)力量。尤其是地勘單位逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,讓財(cái)務(wù)工作更多參與到單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理中,鍛煉了會(huì)計(jì)人員的工作能力,有助于單位的良性發(fā)展。
二、地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)的問(wèn)題
(一)新舊會(huì)計(jì)制度銜接后仍存在的問(wèn)題
新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái),部分單位仍不同程度的存在新舊會(huì)計(jì)制度銜接后問(wèn)題,例如財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的金額大于資金結(jié)存的金額,非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的資金金額大于資金結(jié)存的金額,或是非財(cái)政撥款結(jié)余大于0的情況,存在這樣的情況的主要原因是2019年《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換時(shí),期初的數(shù)據(jù)沒(méi)有核準(zhǔn)正確,在轉(zhuǎn)換期初時(shí),應(yīng)驗(yàn)證公式:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)貨幣資金+暫付款+備用金-暫收款-托管資金=資金結(jié)存,若沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)證,造成年初資金結(jié)存不正確,導(dǎo)致出現(xiàn)年末資金結(jié)存金額異常的情況。另外部分單位由于項(xiàng)目資金來(lái)源不同,存在社會(huì)資金、財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的情況,沒(méi)有核實(shí)清楚各資金類(lèi)別下結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)是否正確,造成部分科目例如財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余、專(zhuān)用結(jié)余、經(jīng)營(yíng)結(jié)余等科目期末金額異常的情況。另外,在預(yù)算會(huì)計(jì)編制時(shí),要正確理解單位預(yù)算會(huì)計(jì),凡是屬于單位預(yù)算管理的資金流入、流出都要平行記賬,較為特殊的業(yè)務(wù)要正確理解,例如:(1)單位之間借出、借入款應(yīng)在債務(wù)還本、債務(wù)支出時(shí)平行記賬;(2)項(xiàng)目借款不應(yīng)平行記賬;(3)收到借調(diào)人員費(fèi)用屬于單位可支配預(yù)算資金應(yīng)平行記賬;(4)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)提費(fèi)用無(wú)資金支出,不應(yīng)平行記賬;(5)收到或付出保證金、押金不屬于單位資金,不應(yīng)平行記賬。因此,要對(duì)單位資金平行記賬情況進(jìn)行檢查,若不符合平行記賬規(guī)則的應(yīng)予以調(diào)整。
(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
在地勘單位中,由于情況的復(fù)雜性,對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員提出了較高的要求,會(huì)計(jì)人員需要熟悉《政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,對(duì)于不同的業(yè)務(wù)要有相應(yīng)的處理方式,但是仍然會(huì)出現(xiàn)一些常見(jiàn)的不正確的情況,例如:(1)黨費(fèi)仍然在往來(lái)賬中核算;(2)應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款混淆使用;(3)管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、項(xiàng)目成本核算不清晰、不正確;(4)企業(yè)聘用人員工資未通過(guò)應(yīng)付職工薪酬核算;(5)成本費(fèi)用直接在凈資產(chǎn)科目列支;(6)成本費(fèi)用支付憑證原始憑證不充分、不完整;(7)預(yù)提費(fèi)用或應(yīng)付款掛賬依據(jù)不充分不完整;綜上來(lái)看,這些問(wèn)題主要是由于會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范掌握不扎實(shí),缺乏對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的思考和把控。
(三)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
由于地勘單位需要承接各類(lèi)項(xiàng)目需要各種專(zhuān)用設(shè)備,大多地勘單位購(gòu)買(mǎi)有鉆探、水文、測(cè)繪等種類(lèi)的資產(chǎn)價(jià)值高的專(zhuān)用設(shè)備,因此國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量對(duì)于地勘事業(yè)單位履行公益服務(wù)的目標(biāo)和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有重要意義,但目前仍有地勘單位在資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效率低下或資產(chǎn)管理混亂一系列的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在各類(lèi)資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)及職責(zé)不明確,財(cái)務(wù)與實(shí)物管理部門(mén)協(xié)作配合不到位,設(shè)備儀器管理臺(tái)賬不規(guī)范等情況,出現(xiàn)這樣的情況的原因主要是在國(guó)有資產(chǎn)的管理的過(guò)程中的內(nèi)部控制機(jī)制的缺失、資產(chǎn)管理信息化水平低下或是國(guó)有資產(chǎn)管理理念滯后[1]。
(四)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)一般很穩(wěn)定,流動(dòng)性較弱,財(cái)務(wù)人員的管理比較封閉[2],會(huì)計(jì)崗位長(zhǎng)期不變,長(zhǎng)期重復(fù)機(jī)械性枯燥的工作內(nèi)容,往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在工作一段時(shí)期后,逐漸喪失工作熱情,也就很難激發(fā)財(cái)務(wù)人員的鉆研精神。另外,政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平得到一定的挑戰(zhàn),地勘事業(yè)單位更加重視對(duì)于地質(zhì)勘查事業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),財(cái)務(wù)作為機(jī)關(guān)后勤人員,得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少,不能完全滿(mǎn)足對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的素質(zhì)要求。地質(zhì)勘查事業(yè)單位主要工作為各類(lèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,財(cái)務(wù)人員招聘往往為財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對(duì)于單位地勘工作不十分了解,造成項(xiàng)目技術(shù)人員與財(cái)務(wù)人員工作不能相互理解,不利于項(xiàng)目人員報(bào)賬。另外,財(cái)務(wù)人員由于不懂地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù),因此在推動(dòng)業(yè)財(cái)融合工作中不受重視,造成財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)工作脫鉤的情況。
三、地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)方法
(一)梳理新舊會(huì)計(jì)制度期初數(shù)據(jù)并檢查會(huì)計(jì)核算
年初的新舊會(huì)計(jì)制度銜接是《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的起點(diǎn),因此,地勘單位若出現(xiàn)資金異常的情況,要重新梳理新舊銜接會(huì)計(jì)檔案,核查新舊會(huì)計(jì)制度下的驗(yàn)證公式是否正確,在檢查中編輯預(yù)算結(jié)余類(lèi)科目期初余額平衡表(如表1所示),對(duì)于不正確的期初余額進(jìn)行一次會(huì)計(jì)分錄賬面調(diào)整,重新編輯后再次裝訂成冊(cè)月末、年末時(shí),要同樣使用公式檢查科目余額的正確性,尤其是對(duì)于特殊業(yè)務(wù)平行記賬情況進(jìn)行檢查,每月核準(zhǔn)正確,避免年末時(shí)檢查時(shí)不好查明原因的情況。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作設(shè)置
在地勘事業(yè)單位中不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作規(guī)范,要遵循地勘單位實(shí)際情況建立的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度,以加強(qiáng)對(duì)自身行為的約束性,從財(cái)務(wù)管理工作角度對(duì)單位內(nèi)部管理制度提出合理化建議,不斷地修訂完善單位相關(guān)管理制度。在工作中,要樹(shù)立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念,杜絕財(cái)務(wù)人員為個(gè)人謀私的情況出現(xiàn),用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)單位的利益,保障國(guó)有資產(chǎn)不流失,不斷提高工作水平[3]。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制提升資產(chǎn)管理
提升資產(chǎn)管理工作,需要設(shè)置獨(dú)立的、專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),或是配置專(zhuān)門(mén)的具有極高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的工作人員。在內(nèi)部控制制度編制中,制定地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)相符的資產(chǎn)管理制度,專(zhuān)門(mén)明確資產(chǎn)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程,按照流程嚴(yán)格執(zhí)行,避免在資產(chǎn)管理中存在的漏洞,另外,在具體業(yè)務(wù)中,應(yīng)注意以下國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制關(guān)鍵:(1)對(duì)于單位購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持一年一清,積極主動(dòng)收集依據(jù)報(bào)批核銷(xiāo)處理,核銷(xiāo)后的資產(chǎn)殘值處置要評(píng)估、競(jìng)價(jià)、公開(kāi)處理。(2)針對(duì)地勘事業(yè)單位各類(lèi)資產(chǎn)的實(shí)務(wù)管理部門(mén)分類(lèi),可根據(jù)資產(chǎn)類(lèi)別明確實(shí)物管理部門(mén)和職責(zé),比如:房屋、土地由物管部門(mén)管理,設(shè)備物資由生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等科室管理,辦公設(shè)備家具由辦公室管理,礦業(yè)權(quán)由總工辦管理。(3)在資產(chǎn)購(gòu)置中,應(yīng)有采購(gòu)申請(qǐng)、審批表單、決策文件、驗(yàn)收入庫(kù)等依據(jù),重大采購(gòu)還應(yīng)附采購(gòu)方式(招標(biāo))證明。(4)資產(chǎn)原件交由單位檔案室保管,復(fù)印件進(jìn)入實(shí)物管理檔案,并根據(jù)管理使用情況動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬信息。(5)資產(chǎn)管理部門(mén),對(duì)于資產(chǎn)管理臺(tái)賬應(yīng)標(biāo)注已入賬信息,并根據(jù)使用、維修情況動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬信息。(6)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,幫助指導(dǎo)實(shí)物部門(mén)建立臺(tái)賬,牽頭組織盤(pán)點(diǎn)和資產(chǎn)處置等工作,日常與實(shí)物部門(mén)對(duì)賬核賬。
(四)提升財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍水平
在財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)是核心工作,只有財(cái)務(wù)人員具備較高的崗位責(zé)任心,業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)的熱情,才能將財(cái)務(wù)工作做好。在工作中可以增加輪崗制度,使財(cái)務(wù)人員被交流分配到新的崗位上,容易激發(fā)其新鮮感和挑戰(zhàn)欲,使輪崗使財(cái)務(wù)人員有機(jī)會(huì)了解和熟悉本單位財(cái)務(wù)工作或是地勘專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的內(nèi)容和流程,提升其綜合業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍活力。提升會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)和管理,不斷提高綜合素質(zhì),對(duì)不同業(yè)務(wù)開(kāi)展不同類(lèi)別的培訓(xùn),例如政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)、財(cái)政部門(mén)預(yù)決算培訓(xùn)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金培訓(xùn)等。在日常生活中,注重對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)的提升,完善知識(shí)儲(chǔ)備,掌握更多的技能,確保財(cái)務(wù)人員對(duì)政策、法規(guī)理解到位,對(duì)制度執(zhí)行到位。在上級(jí)單位層面,組織各地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員互動(dòng)交流,針對(duì)工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷探討,探索有效的解決辦法,并從財(cái)務(wù)角度準(zhǔn)確把關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)業(yè)務(wù)工作流程提出合理化建議,推動(dòng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展。結(jié)語(yǔ)我國(guó)財(cái)政改革的步伐不斷前進(jìn),對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。本文針對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作目前存在的問(wèn)題入手,并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的建議,并將內(nèi)部控制思想融入財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,從推從業(yè)財(cái)融合的角度助力于地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升,為財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展做出一定探索。
參考文獻(xiàn)
[1]馮道娟.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].投資與合作,2021(12):1–2.
[2]趙莎莎.事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的不足及改進(jìn)探析[J].會(huì)計(jì)師,2021(6):84–86.
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