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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政管理;對(duì)策探析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的好壞,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定,具有重要的作用。近年來(lái),隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注,上級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者對(duì)此展開(kāi)探討。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題
1.1 財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格
從近年來(lái)審計(jì)反應(yīng)的情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過(guò)程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法,預(yù)算既不全也不細(xì),操作性不強(qiáng),資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算,大量預(yù)算外資金的使用透明度不高,預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序,超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。
1.2 專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位
由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順,職能交叉,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理分散,情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算,各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占,很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多,且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改措施,使監(jiān)督流于形式,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和代管資金的情況。
1.3 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門(mén)。有的是財(cái)政所做賬,有的是經(jīng)管站做賬,有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬,有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng),還是會(huì)計(jì)兼出納,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬,出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì),內(nèi)部管理控制基本失效;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁,手續(xù)交接不清,造成財(cái)務(wù)管理混亂。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出,負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證,沒(méi)有因地制宜,沒(méi)有可行性研究,結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠,資金收不回來(lái);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè),不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢(qián)上項(xiàng)目;三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、入不敷出,靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題的原因分析
2.1 體制運(yùn)行缺陷,沒(méi)有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí),預(yù)算管理不規(guī)范,預(yù)算約束力弱化,預(yù)算編制程序不到位,支出預(yù)算編制粗糙。
2.2 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。
2.3 財(cái)務(wù)管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴(yán)密,監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度,缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高,缺乏培訓(xùn)教育,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁,影響了工作開(kāi)展。
2.5 個(gè)別部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門(mén)未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持,后續(xù)管理不夠。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策建議
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化,地位愈加重要,作用越來(lái)越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作,必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,多管齊下,共同努力。
3.1 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式按照公共財(cái)政的管理要求,以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ),以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式,通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,提高資金使用效益,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
3.2 完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)
制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度,特別是強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算約束。
3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算
要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè),人事部門(mén)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員調(diào)配時(shí)要將熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來(lái);為財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí),更新知識(shí)提供機(jī)會(huì)和機(jī)制,定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平;明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé),建立互相制約機(jī)制。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范化;思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的間題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂,迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的間題,筆者認(rèn)為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序,必須實(shí)行持證上崗制度,并建立崗位責(zé)任制,財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊(duì)伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此,一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會(huì)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū);二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員;三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查,建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺(jué)悟、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度,貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí);同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。1
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù),規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜,規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,從而可以給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)間題而上訪(fǎng),干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門(mén)對(duì)農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng),有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門(mén)的全程監(jiān)督下使用,資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循,是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政管理;策略分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定,具有重要的功能。近年來(lái),隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注,上級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的新問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思索和解答的課題。筆者對(duì)此展開(kāi)探索。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的新問(wèn)題
1.財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從近年來(lái)審計(jì)反應(yīng)的情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過(guò)程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法,預(yù)算既不全也不細(xì),操作性不強(qiáng),資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算,大量預(yù)算外資金的使用透明度不高,預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序,超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。
2.專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位。由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順,職能交叉,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理分散,情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算,各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占,很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多,且對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改辦法,使監(jiān)督流于形式,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和代管資金的情況。
3.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門(mén)。有的是財(cái)政所做賬,有的是經(jīng)管站做賬,有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬,有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng),還是會(huì)計(jì)兼出納,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬,出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì),內(nèi)部管理控制基本失效;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁,手續(xù)交接不清,造成財(cái)務(wù)管理混亂。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出,負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證,沒(méi)有因地制宜,沒(méi)有可行性探究,結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠,資金收不回來(lái);二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè),不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢(qián)上項(xiàng)目;三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、入不敷出,靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在新問(wèn)題的原因分析
1.體制運(yùn)行缺陷,沒(méi)有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí),預(yù)算管理不規(guī)范,預(yù)算約束力弱化,預(yù)算編制程序不到位,支出預(yù)算編制粗糙。
2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3.財(cái)務(wù)管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴(yán)密,監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度,缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高,缺乏培訓(xùn)教育,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁,影響了工作開(kāi)展。
5.個(gè)別部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門(mén)未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持,后續(xù)管理不夠。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的策略建議
1主要做法和措施
1.1合理設(shè)立機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的基礎(chǔ)上,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”,取消村會(huì)計(jì),村會(huì)計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”,“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”設(shè)總會(huì)計(jì)1人,記賬員1人,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù);村級(jí)只設(shè)1名報(bào)賬員,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”報(bào)賬。同時(shí),在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站建立了“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”,作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管村用”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)我縣在財(cái)政資金非常困難的情況下,投入30多萬(wàn)元,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件,通過(guò)中國(guó)聯(lián)通公司青海分公司提供的傳輸資源與“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”、“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”互連,建立了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)高速、穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬服務(wù)中心所管理的111個(gè)行政村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。
1.3創(chuàng)新管理體制一是明確中心主任工作職責(zé)。要求中心主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行工作,具體對(duì)操作人員進(jìn)行分工,設(shè)定其賬套管理權(quán)限,制定崗位責(zé)任和考核制度,對(duì)操作人員輸出的賬表、憑證等會(huì)計(jì)資料的正確性和及時(shí)性進(jìn)行檢查,并且及時(shí)負(fù)責(zé)審核各村原始憑證的真實(shí)性,正確性,對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)不作為記賬憑證依據(jù);審核軟件操作員所錄入的記賬憑證的科目運(yùn)用及所附原始憑證內(nèi)容是否一致。二是明確操作員工作職責(zé)。專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用,要求軟件操作員負(fù)責(zé)輸入記賬憑證和原始憑證等數(shù)據(jù):在審核員審核后登記賬簿,打印記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理工作。嚴(yán)格操作權(quán)限,對(duì)操作人員操作權(quán)限實(shí)行嚴(yán)格的控制管理,操作人員只擁有與分工范圍內(nèi)的權(quán)限,不得越權(quán)或擅自操作。操作人員不得兼任出納,審核等工作。嚴(yán)格保守自己的口令密碼,工作結(jié)束后要及時(shí)退出系統(tǒng)。嚴(yán)格備份制度,操作員每次結(jié)束后必須進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,每季末必須把數(shù)據(jù)備份到硬盤(pán)或移動(dòng)盤(pán)中,根據(jù)規(guī)定及時(shí)打印現(xiàn)金日記賬,年末打印其他賬簿。三是明確檔案人員工作職責(zé)。要求檔案管理人員嚴(yán)格按會(huì)計(jì)電算化制度和會(huì)計(jì)檔案管理要求,做好各種資料及各類(lèi)打印輸出的賬簿、憑證、報(bào)表及其他資料的歸檔、保管工作,按會(huì)計(jì)檔案有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。
1.4制定完善制度按照網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行的新手段、新要求、新目標(biāo),我們先后制定完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理系列制度,主要有村報(bào)賬員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、硬件設(shè)備管理制度、村干部任期屆滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、一事一議籌資籌勞制度等。通過(guò)制度建設(shè),確保了此項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。
1.5開(kāi)展培訓(xùn)工作提高微機(jī)操作員的業(yè)務(wù)水平一要精心選聘政治性強(qiáng)、素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)并已取得相關(guān)財(cái)會(huì)從業(yè)資格證書(shū)的同志來(lái)?yè)?dān)任中心財(cái)會(huì)職責(zé)。實(shí)行上崗培訓(xùn)制度。二要派出人員參加省經(jīng)管局舉辦的電算化培訓(xùn)班學(xué)習(xí),以提高電算化水平,更好適應(yīng)當(dāng)前的工作。三要專(zhuān)門(mén)從北京邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件操作運(yùn)用方面的教師對(duì)選聘的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn),選聘的財(cái)會(huì)人員必須經(jīng)相關(guān)考核合格后才能上崗。此外,財(cái)會(huì)人員和各村報(bào)賬員及民主理財(cái)小組成員定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能。
2取得的成效
2.1實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。電算化減輕了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度,節(jié)省了人力物力和財(cái)力,提高了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的效率和水平,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、村級(jí)管理科學(xué)化、辦公現(xiàn)代化,有效地解決了手工操作中存在的核算不規(guī)范、不統(tǒng)一的老大難問(wèn)題。
2.2管理規(guī)范化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制力度,規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,減少了村級(jí)財(cái)務(wù)支出。縣經(jīng)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢(xún),實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)查詢(xún)監(jiān)管系統(tǒng),上級(jí)監(jiān)管部門(mén)(即“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”)可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處置,并責(zé)令改正,有效控制了公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了村級(jí)資金安全。這樣,既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。
2.3實(shí)時(shí)監(jiān)控?!稗r(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以隨時(shí)檢查記賬進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理的情況,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。
2.4遠(yuǎn)程查詢(xún)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題,“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”隨時(shí)隨地進(jìn)行遠(yuǎn)程查詢(xún),了解真實(shí)情況為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
一要圍繞作風(fēng)改進(jìn)抓效能。著力解決部分黨員干部中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題。村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部的作風(fēng)形象給群眾是最直觀的反映。要切實(shí)在聯(lián)系群眾中“沉得下去”、“深得進(jìn)去”。樹(shù)立群眾觀念,不擺官架、不打官腔,堅(jiān)決克服辦事拖拉,工作效率低下,自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。切實(shí)解決在解放思想、政令暢通、工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)、文明生活等方面的問(wèn)題。自覺(jué)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,真正樹(shù)立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的良好形象。
二要圍繞機(jī)制完善抓效能。著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè),不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)“兩上墻”、“兩上桌”工作,推進(jìn)黨委“三重一大”決策和站、所、辦、中心權(quán)力運(yùn)行的流程圖與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上墻以及個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上桌、上電腦屏幕。機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會(huì)議、用車(chē)、接待、文印、出差、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等都要形成制度并細(xì)化,用制度抓落實(shí)、抓效率。努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
三要圍繞崗位問(wèn)責(zé)抓效能。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的行為問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照舒發(fā)[2012]11號(hào)《關(guān)于印發(fā)<縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)>的通知》,對(duì)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為,要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并加大對(duì)效能督查考核結(jié)果的運(yùn)用。
四要圍繞服務(wù)群眾抓效能。著力幫助解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線(xiàn),各站、所、辦和兩中心要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)主動(dòng)地、耐心地宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,為群眾辦實(shí)事、辦好事。變?nèi)罕娚显L(fǎng)為黨員干部下訪(fǎng),解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建設(shè)。對(duì)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事,實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”;對(duì)群眾反映的問(wèn)題,實(shí)行“服務(wù)承諾制”;對(duì)工作失誤,實(shí)行“責(zé)任追究制”。把服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度作為衡量自身工作和效能建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:園林企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理
財(cái)務(wù)是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),通過(guò)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)決策以及財(cái)務(wù)計(jì)劃來(lái)綜合控制管理企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了能夠更好地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制,應(yīng)該對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理展開(kāi)精細(xì)化管理,但是目前的財(cái)務(wù)管理與精細(xì)化管理還存在著一定的差距,所以我們要更加詳細(xì)的對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行分析研究。
一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理
關(guān)于園林企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)方面,針對(duì)管理流程進(jìn)行研究分析,找出了一些管理上的缺陷和不足,以便能夠使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有記錄、有流程可循,更易于進(jìn)行監(jiān)督和控制。首先,我們要對(duì)財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置精細(xì)化。要對(duì)園林企業(yè)管理人員進(jìn)行整合使用,設(shè)立記賬員和倉(cāng)庫(kù)保管員以及出納和會(huì)計(jì)等崗位,由公司統(tǒng)一管理各個(gè)崗位的人員。其次,要對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)精細(xì)化。各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員都要明確自己的職責(zé),根據(jù)崗位職責(zé)制定的工作要求,明確自己各個(gè)崗位需要做什么,明確工作完成的時(shí)間以及標(biāo)準(zhǔn)等等。比如說(shuō),園林企業(yè)的財(cái)務(wù)核算人員,每個(gè)月主要做好費(fèi)用開(kāi)支和稽核工作,要把費(fèi)用匯總表和簽字齊全的發(fā)出單、驗(yàn)收單以及包工清單等相關(guān)的財(cái)務(wù)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)給公司的財(cái)務(wù)部,同時(shí)將考勤表交給人力資源部門(mén)。此外,要對(duì)財(cái)務(wù)管理流程精細(xì)化。隨著園林企業(yè)規(guī)模的增大,業(yè)務(wù)的增多,企業(yè)原有的流程已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,公司應(yīng)該針對(duì)園林企業(yè)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定并不斷地完善財(cái)務(wù)管理流程。
二、內(nèi)部控制管理精細(xì)化
一是財(cái)務(wù)規(guī)章制度的精細(xì)化,整理原有的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,編制系統(tǒng)全面的規(guī)章制度,對(duì)發(fā)票的規(guī)范以及園林工人的工資等重要的事項(xiàng)要有詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明,盡量使每件事都有章可循,有據(jù)可依。二是財(cái)務(wù)考核的精細(xì)化。要明確需要考核的對(duì)象,設(shè)置考核目標(biāo),確定考核內(nèi)容,以及考核的時(shí)間等等。要對(duì)考核的內(nèi)容進(jìn)行具體闡述,并說(shuō)明理由。比如說(shuō)將苗木銷(xiāo)售額作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容,是為了調(diào)動(dòng)對(duì)苗木銷(xiāo)售的積極性,減少苗木損耗等。三是財(cái)務(wù)分析體系的精細(xì)化管理,財(cái)務(wù)主要包括會(huì)計(jì)分析和財(cái)務(wù)分析兩方面。對(duì)園林成本的分析是會(huì)計(jì)分析的關(guān)鍵部分,主要內(nèi)容有人工成本、土地租金、農(nóng)藥、肥料、消耗材料、房租、水電、電話(huà)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目與預(yù)算和上年同期之間進(jìn)行比較分析,找出存在的差距和原因。財(cái)務(wù)分析是主要對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行分析,檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程執(zhí)行情況以及崗位職責(zé)的完成情況等,并提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議??梢悦總€(gè)月舉行財(cái)務(wù)分析例會(huì),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行整理分析。
三、預(yù)算管理精細(xì)化
一是預(yù)算方法的精細(xì)化。要建立標(biāo)準(zhǔn)的,能夠符合實(shí)際情況操作性強(qiáng)的預(yù)算方案,過(guò)去那種不進(jìn)行分析就保留或者接受原有的成本項(xiàng)目,以及預(yù)算編制人員憑主觀臆斷按成本項(xiàng)目平均削減預(yù)算或只增不減的做法,都要舍去,分類(lèi)進(jìn)行成本的核定。 二是預(yù)算編制的精細(xì)化。為了提高預(yù)算編制的質(zhì)量,在企業(yè)進(jìn)行編制預(yù)算前需要企業(yè)編制工作計(jì)劃書(shū),明確預(yù)算年度需要做的主要工作以及所需要的資金,把預(yù)算與工作計(jì)劃聯(lián)系起來(lái),建立關(guān)系,這樣也可以使預(yù)算審核和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督有了參考的依據(jù)。預(yù)算小組要將預(yù)算方案經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部的審核批準(zhǔn)之后,按照具體的分解程序再逐個(gè)下達(dá)給各個(gè)部門(mén)執(zhí)行實(shí)施。三是預(yù)算的管理過(guò)程的精細(xì)化。第一園林的預(yù)算員要對(duì)日常的開(kāi)支實(shí)施預(yù)算控制,要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目和進(jìn)度目標(biāo)跟進(jìn)管理。第二一切的費(fèi)用開(kāi)支都要經(jīng)過(guò)預(yù)算員登記簽字之后,才能夠在財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù),來(lái)確保預(yù)算。第三財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算員要嚴(yán)格按照有預(yù)算不能超支,沒(méi)預(yù)算不開(kāi)支的原則來(lái)進(jìn)行審核把關(guān)。第四財(cái)務(wù)部每個(gè)月都要對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況編制預(yù)算跟蹤表,跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。第五是要建立一個(gè)預(yù)算考核制度,是每個(gè)人的收益與自己的工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系起來(lái),真正做到獎(jiǎng)罰分明。
四、成本管理精細(xì)化
對(duì)人力成本實(shí)施精細(xì)化管理控制。近些年來(lái),人均收入不斷升高,人工成本不斷上漲。公司要采取一定的措施盡量控制人工成本,首先公司要根據(jù)實(shí)際情況,合理的確定用工數(shù)量以及民工性質(zhì),其次要對(duì)民工工資構(gòu)成做出詳細(xì)的規(guī)定,比如長(zhǎng)期工的工資和臨時(shí)工的工資以及加班工資等等。此外在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要把園林所在地的經(jīng)濟(jì)水平以及民工來(lái)源等因素考慮進(jìn)去,不能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也可以采取計(jì)件工資以及分塊承包等各種用工方式。
對(duì)材料的消耗實(shí)施精細(xì)化管理控制?,F(xiàn)在關(guān)于農(nóng)藥化肥等材料價(jià)格漲幅都比較大,所以提倡在固定的大型超市以及農(nóng)資專(zhuān)賣(mài)店購(gòu)買(mǎi),盡量壓縮購(gòu)買(mǎi)成本,此外要對(duì)物資的進(jìn)出實(shí)行嚴(yán)格的管理控制,對(duì)消耗材料實(shí)行限額控制,避免浪費(fèi)損耗等不良現(xiàn)象。
五、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理是每一個(gè)企業(yè)都不能夠忽視的重要管理工作,針對(duì)園林企業(yè)的特點(diǎn),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)化管理,能夠克服其自身的薄弱環(huán)節(jié),完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范公司管理,使企業(yè)內(nèi)部的管理不斷得到優(yōu)化,最終促使企業(yè)的價(jià)值和利益能夠達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn):
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鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政工作高度重視,由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng),做好各項(xiàng)工作的銜接和落實(shí)。在區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下積極完成好各項(xiàng)工作,并將具體責(zé)任落實(shí)到人。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,鄉(xiāng)單獨(dú)設(shè)立了財(cái)政所,明確了鄉(xiāng)財(cái)政所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職責(zé)。按照人員編制要求,落實(shí)了2名財(cái)務(wù)人員,工作人員都為大專(zhuān)以上文化程度,分別擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納工作,人員實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員正在按照要求積極的考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),以便更好的開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二、制度建設(shè)
1、建立、健全收支管理制度。建立預(yù)算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等,按規(guī)定執(zhí)行總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度。
2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查機(jī)制健全,開(kāi)展定期和不定期檢查。
3、財(cái)務(wù)公示制度。建立惠民補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)決算和財(cái)政收支公開(kāi)公示制度。
4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求,統(tǒng)一建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。
5、廉政建設(shè)制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)上,建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、重大事項(xiàng)報(bào)告等廉政制度。
三、收支管理建設(shè)
預(yù)算編制程序規(guī)范,內(nèi)容完整,每年年底及時(shí)編制次年財(cái)政預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一使用財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。已經(jīng)辦理公務(wù)卡,并且按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)員一名,所有公示項(xiàng)目均按照要求公示7天以上,并在鄉(xiāng)政府辦公樓設(shè)立舉報(bào)電話(huà),舉報(bào)箱,接受廣大人民群眾監(jiān)督。對(duì)川財(cái)基〔2012〕4號(hào)文件規(guī)定抽查巡查4類(lèi)資金抽查巡查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,完善了相關(guān)資料,確保資金抽查合格。足額兌付各項(xiàng)資金,無(wú)因?yàn)檠a(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用原則,確保每一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都合理利用。
四、服務(wù)能力建設(shè)
一是“一卡(折)通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡(折)通”發(fā)放比例達(dá)到100%。二是便民服務(wù)。在便民服務(wù)中心輪流進(jìn)行坐班。三是設(shè)置辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。四是定期測(cè)評(píng)履職服務(wù)滿(mǎn)意度。滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)受訪(fǎng)者包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)其他機(jī)構(gòu)人員和群眾。五是業(yè)務(wù)查詢(xún)服務(wù)。有詳細(xì)的查詢(xún)方式,由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)查詢(xún)工作。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)范辦公場(chǎng)地。鄉(xiāng)有獨(dú)立的財(cái)政辦公場(chǎng)地,面積大約20平方米左右,獨(dú)立的檔案室,面積約10平方米左右,檔案管理符合相關(guān)規(guī)定。二是辦公設(shè)備完備。有適合工作的計(jì)算機(jī),內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開(kāi)使用,配備有打印機(jī)。辦公場(chǎng)地防火、防盜設(shè)施齊全。三是有樂(lè)財(cái)和金財(cái)網(wǎng)絡(luò)。金財(cái)網(wǎng)絡(luò)連通、運(yùn)行正常,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。
六、日常工作開(kāi)展
每年年初財(cái)政所制定每年的計(jì)劃,年底對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時(shí)規(guī)范。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全年的決算、預(yù)算工作。每月定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金對(duì)賬工作,全年開(kāi)展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各種報(bào)表、總結(jié)上報(bào)工作,及時(shí)處理財(cái)務(wù)事項(xiàng),較好的完成專(zhuān)項(xiàng)工作,使財(cái)政所工作健康、有序進(jìn)行。
七、對(duì)照查找、認(rèn)真總結(jié)
關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);效率;策略
1引言
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加大,以此來(lái)保證自身企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的有利地位。對(duì)于21世紀(jì)的企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的最大化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)今后工作的主要目標(biāo)和追求,同時(shí)這對(duì)于衡量企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)計(jì)效率提升重要測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。因此,提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率意義重大,既有利于提高企業(yè)的資金使用效率,還能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
2影響企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效率的因素
2.1會(huì)計(jì)崗位職責(zé)不明確
積極提高企業(yè)資金利用的有效性對(duì)于提升企業(yè)會(huì)計(jì)的工作效率十分重要。對(duì)于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理工作,合理分配資金對(duì)于具體的籌資工作、投資選擇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)階段都非常重要。同時(shí),對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展工作也有影響。因此,如果企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不熟悉企業(yè)資金的使用范圍、具體的資金分配,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理制度效率下降,也影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率。
2.2財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)較低
對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)工作發(fā)展的局限性,僅僅滿(mǎn)足于其事務(wù)性工作,因此,多數(shù)的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)政策法規(guī)知識(shí)、電算化知識(shí)不夠熟悉,沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練,導(dǎo)致其工作效率再次降低。除此之外,因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)水平不足,進(jìn)而影響其工作的質(zhì)量和效率。
2.3從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
在實(shí)際企業(yè)的操作環(huán)節(jié)中,不同企業(yè)的會(huì)計(jì)操作人員都會(huì)出現(xiàn)一種比較普遍的現(xiàn)象:首先,不熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),因此面對(duì)工作任務(wù)時(shí)難以獨(dú)立完成。其次,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不足,因此容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息泄露和企業(yè)稅務(wù)處理?yè)郊俚牟涣记闆r。其次,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)繼續(xù)使用老員工,其思想比較陳舊保守,對(duì)于信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作不擅長(zhǎng),因此工作效率較低。企業(yè)內(nèi)部不同的老、新員工之間溝通不足,導(dǎo)致員工分工不明確、責(zé)任心不強(qiáng)。企業(yè)的管理者對(duì)員工的管理意識(shí)不足,沒(méi)有重視起忽視了企業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
3有效提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效率的策略
3.1明確財(cái)務(wù)工作職責(zé)
對(duì)于財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的明確分工有助于提升工作效率。而且對(duì)于降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)、更好地完成企業(yè)的財(cái)務(wù)工作十分重要。因此,明確員工分工是提高企業(yè)管理水平、提高會(huì)計(jì)效率的落腳點(diǎn)和起點(diǎn)。首先,企業(yè)管理者要對(duì)員工進(jìn)行明確的部門(mén)分配,對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn),員工要對(duì)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)比較熟悉,同時(shí)要熟練掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件。其次,企業(yè)要分配專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)來(lái)提升工作質(zhì)量,詳細(xì)分析不同崗位的專(zhuān)業(yè)人員的職權(quán),減少“權(quán)權(quán)相衛(wèi)”不良現(xiàn)象的出現(xiàn),比較高效的辦法就是在每個(gè)崗位之下設(shè)置下屬部門(mén),同時(shí)將管理者的權(quán)利進(jìn)行下放,讓每一位員工在自己的職權(quán)范圍內(nèi)擁有最大的自,提高員工的工作積極性,同時(shí)保障和發(fā)揮員工在企業(yè)成本控制工作與參與決策方面的權(quán)利。
3.2建立健全完善的管理制度
首先,對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)說(shuō),需要構(gòu)建和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系。高效專(zhuān)業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系主要包括幾個(gè)重要的方面:一是企業(yè)對(duì)資金投入工作進(jìn)行資金鏈的專(zhuān)項(xiàng)管理;二是管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流;三是完善企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表制作環(huán)節(jié)和流程;四是保證會(huì)計(jì)信息工作的真實(shí)性和收集記錄信息的完整性;五是提高和保證企業(yè)人員財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性;六是提高財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行報(bào)賬工作時(shí)的合法性。同時(shí),企業(yè)的管理人員可以按照企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測(cè)制度和員工的具體獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)工作員工的監(jiān)管,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,采用有針對(duì)性的處罰方法,并追究其必要的法律責(zé)任。其次,國(guó)家加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度,同時(shí)配合司法機(jī)關(guān)的工作,打擊和抵制不良財(cái)務(wù)工作行為,對(duì)于主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理必要的處罰,同時(shí)對(duì)企業(yè)采取罰款處理。最后,企業(yè)不同人員進(jìn)一步明確自己的職權(quán),加強(qiáng)部門(mén)考核,同時(shí)部門(mén)的管理人員嚴(yán)格考核制度和獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)管工作,以期提升會(huì)計(jì)的工作效率。如果企業(yè)中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)于涉事人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,有需要的進(jìn)行開(kāi)除或辭退。當(dāng)然,對(duì)于有突出貢獻(xiàn)和良好表現(xiàn)的人員也要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),提高其工作積極性。
3.3提升財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)
現(xiàn)代社會(huì)中,會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),在企業(yè)的實(shí)際工作過(guò)程中,對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和指示能力的要求更加嚴(yán)格明確。因此,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要積極加大資金投入,提高員工的專(zhuān)業(yè)指示能力,定期對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),為人員的素質(zhì)提高工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著社會(huì)信息和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。在具體的會(huì)計(jì)工作職權(quán)方面、崗位職責(zé)方面仍然存在一些待解決的問(wèn)題,同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率也有待進(jìn)一步提升。因此,國(guó)家需要積極重視起這一問(wèn)題,定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平,提升其工作效率。
參考文獻(xiàn)
[1]郭孝端.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效率提升的策略探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(22).
[2]韓麗萍.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效率的提升策略分析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2015(6).
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 資金管理 財(cái)政預(yù)算 鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用 監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞,關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2008年以來(lái),我區(qū)積極探鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”, 促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。但是,在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一、財(cái)政預(yù)算不規(guī)范、不科學(xué)
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算既不全也不細(xì),操作性不強(qiáng),編制程序不規(guī)范,資金分配不透明。相當(dāng)一部分人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的重要性與必要性,在預(yù)算編制時(shí)根據(jù)往年支出情況稍微修改,以支定收,不是根據(jù)測(cè)算的可用財(cái)力安排支出。預(yù)算編制時(shí)認(rèn)為預(yù)算是編不準(zhǔn)的,編的越細(xì)越麻煩,沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目。預(yù)算調(diào)整也是到年終根據(jù)支出數(shù)調(diào)整。導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行變形走樣,談不上預(yù)算調(diào)整,權(quán)大于法的現(xiàn)象比較普遍,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督大打折扣。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出,負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重
近幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難較往年有所緩解。但財(cái)政收入相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),資金缺口仍然較大。過(guò)去幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、盲目搞建設(shè),大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向金融機(jī)構(gòu)貸款、結(jié)欠工程隊(duì)大額的工程款。造成沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
三、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位
近幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目增多、資金量大,未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占,很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作經(jīng)費(fèi)緊張,挪用作辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。雖然對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督檢查多,但大多監(jiān)督流于形式,而處罰和整改措施少。
四、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)隊(duì)伍有等健全提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式不一。有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬,有的卻多達(dá)四套賬。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁,手續(xù)交接不清。多數(shù)財(cái)政人員都兼職下鄉(xiāng)包村工作,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒(méi)有。嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。
五、對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定,明確預(yù)算是由鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行法定文件,要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的法律效力,依法履行預(yù)算追加程序,完善預(yù)算調(diào)整手續(xù),增強(qiáng)“預(yù)算法定”的觀念,切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)本級(jí)財(cái)政的監(jiān)督作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真實(shí)全面地反映財(cái)政收支情況,對(duì)政府性收入應(yīng)全面納入財(cái)政核算中,確保財(cái)政收支的完整性;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算,及時(shí)批復(fù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高資金使用透明度,堅(jiān)決杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政收支的行為,提高預(yù)算約束力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)努力提高預(yù)算編制水平,要將預(yù)算編制當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的一件大事來(lái)抓,杜絕隨意調(diào)節(jié)預(yù)算收支現(xiàn)象。
2、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”模式。采用總預(yù)算模式。對(duì)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶(hù),由區(qū)財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)“基本結(jié)算戶(hù)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按區(qū)財(cái)政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“經(jīng)費(fèi)支出專(zhuān)戶(hù)”、“工資專(zhuān)戶(hù)”、“專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)”,不得再設(shè)任何賬戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入全部上解區(qū)級(jí)金庫(kù)或區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),納入預(yù)算管理。區(qū)財(cái)政按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。支出以年度預(yù)算為依據(jù),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)從“基本結(jié)算戶(hù)”撥到“經(jīng)費(fèi)戶(hù)”、“工資專(zhuān)戶(hù)”、“專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)” 三個(gè)賬戶(hù),再撥到用款單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員到區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取,嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同步、以票管收”的辦法。
3、增收減支,平衡財(cái)政收支。首先要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,不斷強(qiáng)化改革意識(shí),積極轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,狠抓財(cái)源建設(shè),增加財(cái)政收入。其次要大力壓減人、車(chē)、會(huì)、出國(guó)考察和往來(lái)招待等一般性支出,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)確保行政事業(yè)單位人員工資和各項(xiàng)社保資金按時(shí)足額發(fā)放,機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全年財(cái)政收支平衡。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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