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為切實(shí)做好我校安全穩(wěn)定工作,確保全體學(xué)生及教職工生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,按照《**教育系統(tǒng)夏季消防檢查暨隱患排查整治工作方案》的精神及相關(guān)要求,針對(duì)夏季安全事故高發(fā)特點(diǎn)和我校工作實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹安全第一、預(yù)防為主的工作方針,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,提高安全責(zé)任意識(shí),落實(shí)各級(jí)安全工作責(zé)任,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),全面開展安全隱患排查整改,及時(shí)消除安全隱患,提高學(xué)校安全管理水平,增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急防控能力,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
1.集中開展以火災(zāi)隱患整治、滅火救援訓(xùn)練處置、消防基層基礎(chǔ)、消防宣傳教育為主要內(nèi)容的夏季消防檢查工作,重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)學(xué)校安全教育落實(shí)到位,注重安全教育過程。要利用安全法制教育課,集中開展防暴雨次生災(zāi)害、防雷電、防地震、防火災(zāi)、防交通事故、防溺水、防中毒、防傳染疾病、拒絕、防擁擠踩踏以及預(yù)防未成年人遭遇害等安全常識(shí)教育。要進(jìn)行安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開展安防設(shè)備排查。主要排查學(xué)校安保裝備設(shè)施、物防和技防情況;值班人員是否定時(shí)定點(diǎn)履行職責(zé)。
4.排查教室、實(shí)驗(yàn)室、廁所、圍墻、功能室、通道、過道等重要場(chǎng)所等的安全隱患情況。
5.做好矛盾糾紛排查化解工作,關(guān)注教師、學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和心理健康,高度關(guān)注校內(nèi)及轄區(qū)內(nèi)高危人員的思想動(dòng)態(tài),切實(shí)把矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保學(xué)校夏季安全隱患排查整改工作及時(shí)、有力、有效推進(jìn),成立學(xué)校夏季安全隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長:**
副組長:***
成
員:各年級(jí)班主任及科任教師
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督查學(xué)校安全隱患排查整改工作。
四、工作措施
(一)集中開展安全隱患拉網(wǎng)式排查。
結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定工作方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,對(duì)學(xué)校校舍、消防基礎(chǔ)、教學(xué)設(shè)備、體育設(shè)施、水源等組織開展一次橫向到邊、縱向到底的安全隱患拉網(wǎng)式排查,并逐一登記建檔,做到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過,不留盲區(qū),不留死角。
(二)集中開展安全隱患專項(xiàng)整治。
學(xué)校對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要集中開展專項(xiàng)整治。對(duì)排查出的安全隱患做好記錄,一一整改落實(shí),并強(qiáng)化長效監(jiān)管措施,嚴(yán)防安全隱患回潮反彈。
(三)認(rèn)真開展“回頭看”工作。
學(xué)校組織開展“回頭看”工作,對(duì)安全隱患排查整改工作開展情況進(jìn)行自查自糾。對(duì)暫時(shí)不能解決的,在確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,制定整改落實(shí)時(shí)間表,保證按計(jì)劃完成隱患整改。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全隱患治理工作的重要性和必要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和培訓(xùn),利用黑板報(bào)、展板、標(biāo)語等多種方式,采取專題講座、演講、知識(shí)競賽等多種形式,設(shè)置安全教育宣傳專欄,廣泛宣傳安全方面的有關(guān)常識(shí)。要堅(jiān)持每季度至少開展一次安全逃生演練,切實(shí)提升師生的安全意識(shí)和逃生自救能力。
(三)加大投入,及時(shí)整改。
根據(jù)市局《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(交發(fā)[2013]172號(hào))精神及安全生產(chǎn)大檢查工作安排,市局于8月26-28日,組織4個(gè)督查組對(duì)各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬各單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行了督查。督查組采取暗訪、聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查的形式進(jìn)行,此次共檢查客運(yùn)站13個(gè),渡口8處,渡船5艘?,F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作開展的主要情況
從對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的督查情況反映,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬單位對(duì)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,安全生產(chǎn)隱患排查深入,主要表現(xiàn)在:
1.落實(shí)上級(jí)工作部署及時(shí)迅速。7月1日市局下發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》后,局屬三個(gè)行業(yè)管理處和各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局,結(jié)合本單位實(shí)際制定了本行業(yè)、本地區(qū)的工作實(shí)施方案,對(duì)為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署。
2.深入一線全面排查安全隱患。按照通知要求,各單位都組織了工作小組,分片分行業(yè)深入道路運(yùn)輸企業(yè)、渡運(yùn)碼頭、公路施工工地等生產(chǎn)一線,進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自7月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局共組織督查組34個(gè),排查出各類安全隱患164項(xiàng),其中道路運(yùn)輸61項(xiàng)、水路運(yùn)輸(含渡口)9項(xiàng)、農(nóng)村公路94項(xiàng),各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局對(duì)排查出的隱患基本建立了臺(tái)帳,制定了隱患整改方案。截止目前,已整改到位的106項(xiàng)、正在整改的58項(xiàng)。
3.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管督查程序。為確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)取得成效,市局在整個(gè)活動(dòng)中提出了各階段性工作要求和必須完成的規(guī)定動(dòng)作。并分別于6月21—24日、8月26—28日,組織4個(gè)督查組赴13個(gè)縣(市、區(qū))及局屬三個(gè)行業(yè)管理處進(jìn)行安全生產(chǎn)督查,兩次督查共發(fā)現(xiàn)安全隱患21項(xiàng),針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能現(xiàn)場(chǎng)整改的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改,一時(shí)不能整改到位的,下發(fā)了整改通知。市局所屬三個(gè)管理處也分別開展了專業(yè)檢查。
4.強(qiáng)化了安全生產(chǎn)宣傳總結(jié)工作。各單位基本上能及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)大檢工作信息和隱患排查表。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到8月底各單位共報(bào)送《交通安全生產(chǎn)隱患排查整改一覽表》68份,安全生產(chǎn)工作信息49篇。
二、存在的主要問題
這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全系統(tǒng)上下均比較重視,工作比較扎實(shí),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管,營造了較濃的工作氛圍。同時(shí),通過督查,也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
1.部分單位認(rèn)識(shí)不到位重視不夠。有的單位對(duì)活動(dòng)開展主要還是停留在開會(huì)、發(fā)文、一般檢查上,存在一定的厭煩思想,認(rèn)為現(xiàn)在的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)太多,往往以日常監(jiān)管替代專項(xiàng)活動(dòng),個(gè)別縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局把檢查任務(wù)“下放”到所屬行業(yè)管理站所。
2.安全隱患排查不夠全面和深入。有的單位排查隱患主要針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè),農(nóng)村公路安全隱患基本“空白”,基本沒有報(bào)送農(nóng)村公路排查的隱患;有的單位排查隱患停留在表面上,如新干、泰和、永新對(duì)全縣道路運(yùn)輸企業(yè)和渡口均表現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患。
3.沒有系統(tǒng)地建立安全隱患排查臺(tái)帳和制定隱患整改方案。有的單位對(duì)排查出的隱患,沒有系統(tǒng)梳理和建立臺(tái)帳;有的單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有制定可操作性的整改方案并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
4.信息報(bào)送還不夠及時(shí)準(zhǔn)確。有的單位沒有按照市局《關(guān)于及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查工作信息的通知》(交發(fā)[2013]173號(hào))要求報(bào)送相關(guān)信息,存在遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。
5.專項(xiàng)活動(dòng)沒有完全落實(shí)到位。有的單位只是下發(fā)了活動(dòng)方案,階段性工作沒有及時(shí)完成,沒有實(shí)質(zhì)性地落實(shí)具體工作任務(wù)。
三、下一步工作要求
1.嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立健全和落實(shí)、機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全管理技術(shù)創(chuàng)新等,要加強(qiáng)督促檢查,確保全面落實(shí)到位,不能只停留在文件、會(huì)議上。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于受到2.16和7.4事故影響,今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不能達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)。現(xiàn)將2013年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總結(jié)如下;
一、方案制定
今年的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于216南陽鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故的影響,起步比較晚,3月31日正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作:
市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)和行管股領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作非常重視,按照上級(jí)工作目標(biāo)要求和市未達(dá)省三級(jí)以上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井多,工作難度大的實(shí)際情況,行管股指派了兩名副股長,分兩個(gè)組抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3~5月份為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實(shí)施方案編制階段,我們專家組和行管股分兩個(gè)組,分別深入礦井現(xiàn)場(chǎng),從地面到井下進(jìn)行全面的調(diào)查了解,共深入煤礦井下146人次,重點(diǎn)是按照《湖南省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》分地面生產(chǎn)、生活設(shè)施、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全管理、地測(cè)防治水等八個(gè)方面,并結(jié)合初步設(shè)計(jì),安全專編和礦井的實(shí)際情況編制了周明生等18個(gè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實(shí)施方案,共計(jì)劃整改項(xiàng)目859個(gè),計(jì)劃概算資金5266萬元,各礦的具體內(nèi)容見表。
二、方案實(shí)施情況
今年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起步較晚,我們?cè)谥贫ㄕ姆桨傅耐瑫r(shí),本著制定一個(gè),指導(dǎo)一個(gè)的方式到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),各礦整改情況如下:
1、地面生產(chǎn)、生活設(shè)施整改情況:
2、回采工作面布置:
運(yùn)輸整改的礦;有樟沖礦、關(guān)力沖礦,主斜井換枕工作已完成,各礦都實(shí)現(xiàn)人車運(yùn)送人員。
三、存在的問題
1、今年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度較慢,主要是受2.16事故影響大部分礦井沒有生產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
2、有部分的礦井對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有什么作用,有應(yīng)付的想法。
3、今年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦井的基礎(chǔ)比較差,主要是老井、巷道都比較小,整改工程量大,投入大。
4、有相當(dāng)部分的礦沒有按上級(jí)要求配備專業(yè)的工程技術(shù)人員,安全技術(shù)管理上不來。
去冬今春以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神,及時(shí)部署安排,及早組織施工,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),全面掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進(jìn)單位;被宜昌市政府表彰為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”。去年10月,宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法得到了與會(huì)代表的充分肯定?,F(xiàn)將我市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)如下:
1、目標(biāo)任務(wù)。投入資金4.6億元,投工380萬個(gè),完成土石方420萬方,修復(fù)水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復(fù)、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),切實(shí)抓好六大工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全工程。完成省發(fā)改委、水利廳下達(dá)的1.28萬農(nóng)村居民和11所農(nóng)村學(xué)校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設(shè)。二是小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)項(xiàng)目和玉陽、玉泉東風(fēng)三干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)。三是水庫除險(xiǎn)加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。四是中小河流整治工程。啟動(dòng)百里長渠治理工程建設(shè)。五是水毀修復(fù)工程。重點(diǎn)修復(fù)沮漳河、人工河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、灌區(qū)渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進(jìn)展。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè),已完成大部分計(jì)劃任務(wù),六大重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村安全飲水已完成年度計(jì)劃;小農(nóng)水重點(diǎn)縣已完成計(jì)劃任務(wù)的50%;官道河水庫除險(xiǎn)加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護(hù)坡、溢洪道施工;16座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務(wù);百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設(shè);以“三萬”活動(dòng)為契機(jī),全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點(diǎn)的水毀工程修復(fù)。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個(gè),機(jī)械11340臺(tái)套,完成渠道清淤1120公里、末級(jí)渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險(xiǎn)加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標(biāo)工353萬個(gè),占計(jì)劃任務(wù)的93%。
二、汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時(shí)間,在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的水利工程汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時(shí)傳達(dá)各級(jí)精神,切實(shí)做到三個(gè)到位。2月19日上午,我市及時(shí)召開了由局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人、市直水庫工程管理單位、鎮(zhèn)處水利站、在建水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等單位負(fù)責(zé)人參加的水庫安全緊急會(huì)議。通報(bào)了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對(duì)失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點(diǎn)、要點(diǎn)。全文學(xué)習(xí)了《水利部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》等文件。對(duì)全市水庫安全隱患排查工作進(jìn)行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當(dāng)作壓倒一切的工作狠抓落實(shí),做到認(rèn)識(shí)、排查、整改“三個(gè)到位”,充分認(rèn)識(shí)水庫安全運(yùn)行管理的極端重要性,強(qiáng)化對(duì)水庫安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi),完善管理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制,完善水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領(lǐng)4個(gè)檢查督導(dǎo)專班,對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊(cè),建立臺(tái)帳。針對(duì)排查出來的安全隱患,制定切實(shí)可行的整改方案,確保整改見實(shí)效。
2、擬定排查實(shí)施方案,明確排查具體要求。印發(fā)了《關(guān)于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當(dāng)水文〔2013〕10號(hào)),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容,確保水庫安全大排查活動(dòng)的及時(shí)、有序、有效開展;二是明確排查內(nèi)容。排查的主要內(nèi)容包括:水庫安全管理責(zé)任落實(shí)情況;在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的安全監(jiān)管,及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方的安全責(zé)任落實(shí)情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點(diǎn)部位隱患情況;水庫看護(hù)人員在崗值守及每日至少一次對(duì)水庫進(jìn)行巡查制度落實(shí)情況;水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通訊報(bào)訊、水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況等;三是排查分組。全市分為四個(gè)排查組,由黨組成員任組長,相關(guān)科室工程技術(shù)人員為成員,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,逐庫進(jìn)行全面排查;四是統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)。各排查組應(yīng)根據(jù)排查的內(nèi)容,逐項(xiàng)、逐庫進(jìn)行排查,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題分類登記造冊(cè),提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對(duì)檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實(shí)施隱患排查,登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。自2月19日始,四個(gè)排查組分頭行動(dòng),歷時(shí)三 天對(duì)全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進(jìn)行排查。一是建立隱患臺(tái)帳。根據(jù)排查情況認(rèn)真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對(duì)查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險(xiǎn)程度、已采取措施、處理建議等內(nèi)容分門別類地登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,實(shí)行隱患銷號(hào)制,隱患一日不除,一日不得從臺(tái)帳上銷號(hào);二是制定整改措施。針對(duì)排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實(shí)可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改后要達(dá)到的效果等內(nèi)容,確保整改見實(shí)效。
4、落實(shí)措施加強(qiáng)整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會(huì),通報(bào)水工程排查情況和安排后續(xù)督辦工作。一是分組報(bào)告片區(qū)排查情況。各排查組通報(bào)了片區(qū)排查存在的問題,擬定的整改措施。重點(diǎn)通報(bào)隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對(duì)存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農(nóng)水科、水政科、質(zhì)量與安全監(jiān)督站等科室負(fù)責(zé)人為成員組成,負(fù)責(zé)督辦水工程整改措施的落實(shí)到位,實(shí)行排查隱患銷號(hào)制。四是統(tǒng)一在建工程、三類壩水庫控制運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。官道河、古眼當(dāng)、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當(dāng)、葉沖、西崗、團(tuán)結(jié)、俞沖、東升等17座在建水庫,實(shí)行輸水管導(dǎo)流,來多少泄多少,控制死水位運(yùn)用。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運(yùn)用。
通過對(duì)水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對(duì)較小,水庫安全隱患相對(duì)突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴(yán)重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運(yùn)行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。針對(duì)存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責(zé)令責(zé)任人限期整改到位,確保水利工程安全運(yùn)行。
從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故發(fā)生,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面,為實(shí)現(xiàn)“爭五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、排點(diǎn)及職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展公共安全隱患排查工作。針對(duì)我區(qū)公共安全形勢(shì),本次公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)有五項(xiàng):
一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進(jìn)行排查,主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件,是否按設(shè)計(jì)開采;危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)程操作,電火源管理是否到位,是否按要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存,是否在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置;冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。
二是公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)爆炸物品、消防、治安、公共場(chǎng)所、交通車輛等隱患進(jìn)行排查。主要包括危爆物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況;機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場(chǎng)所消防事故隱患情況;各類人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況;車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況;生產(chǎn)經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品的單位、個(gè)人的安全隱患情況;企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。
三是教育辦負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進(jìn)行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防,在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識(shí)教育和監(jiān)督管理情況;理化試驗(yàn)、化學(xué)危險(xiǎn)品等安全管理及文化娛樂活動(dòng)設(shè)施安全情況;校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況;校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進(jìn)行排查。城市供水水源防護(hù)及供水設(shè)施運(yùn)行等情況;液化石油氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況;城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲(chǔ)備及防汛隊(duì)伍組建等情況。
五是交通站負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸、水上交通、運(yùn)輸車輛等隱患進(jìn)行排查,主要包括嶺區(qū)、彎道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和易發(fā)生水毀路段情況;司乘人員持證上崗、營運(yùn)車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況;水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工,搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。
三、排查時(shí)限
公共安全隱患排查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)籌備動(dòng)員階段:召開全區(qū)大會(huì),部署公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng);制定方案;開展公共安全隱患排查宣傳活動(dòng)。
(二)排查整改階段:主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進(jìn)行總結(jié),并將情況上報(bào)區(qū)政府,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
四、排查方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo),組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),開展地毯式檢查,不留一處死角,不漏一個(gè)隱患,對(duì)排查出來的事故隱患,要跟蹤督促隱患整改情況,直至隱患徹底整改完畢。
(二)對(duì)難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患,按省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告,制定整改方案。
(三)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改的事故隱患,在整改期間,要采取死看死守,制定防護(hù)措施和落實(shí)隱患監(jiān)護(hù)責(zé)任人的方式,督促其在短時(shí)間內(nèi)予以徹底整改。
(四)對(duì)歷史形成的事故隱患,要采取邊報(bào)告、邊防范和邊治理的方式,對(duì)隱患實(shí)施有效監(jiān)控,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
一、工作目標(biāo)
充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旅游安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面深入排查治理各種旅游行業(yè)內(nèi)安全隱患,解決存在的突出問題,進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化冬季旅游安全防范措施,提高旅游安全管理水平,確保冬季旅游市場(chǎng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、檢查范圍
全市各A級(jí)旅游景區(qū)、景點(diǎn);旅行社;星級(jí)酒店。
三、時(shí)間安排
此次冬季旅游安全大檢查從11月22日至12月10日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:企業(yè)自查(11月22日至11月30日)。各涉旅企業(yè)依據(jù)冬季旅游特點(diǎn)積極開展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),切實(shí)摸清自身生產(chǎn)安全事故隱患情況,對(duì)自查自糾活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的,要制定整改方案,切實(shí)做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
第二階段:系統(tǒng)排查(12月1日—5日)。景區(qū)、景點(diǎn)、星級(jí)酒店及涉旅企業(yè)各主管部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促落實(shí)整改,對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要從重處罰、嚴(yán)格問責(zé),必要時(shí)要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,確保措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際,消除隱患、不留后患。
第三階段:重點(diǎn)檢查(12月5日—10日)。市旅服局聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社及星級(jí)酒店進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在檢查中嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改,確保安全隱患及時(shí)消除。
四、檢查內(nèi)容
1、旅游經(jīng)營單位是否依法成立了安全管理機(jī)構(gòu);是否結(jié)合實(shí)際建立了冬季旅游安全應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了培訓(xùn)和演練;是否針對(duì)可能出現(xiàn)的大霧、冰雪及強(qiáng)降溫等惡劣天氣制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并具備可操作性;是否建立完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制;是否按照《省安全生產(chǎn)事故報(bào)告及調(diào)查處理辦法》的規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制;是否建立了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,形成了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò);是否結(jié)合實(shí)際組織冬季旅游安全知識(shí)和技能的教育培訓(xùn);旅游企業(yè)職工是否掌握了崗位要求的安全工作技能,特種人員是否持有上崗證。
2、旅游景區(qū)景點(diǎn)的危險(xiǎn)路段、不安全區(qū)域、有風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目出入口安全警示標(biāo)示的設(shè)置是否規(guī)范、清晰、醒目、完善;防火、防盜、防凍、防滑、防停電、防塌方、防滑坡,防強(qiáng)降雪等急救設(shè)施、設(shè)備是否齊全、有效;冰雪項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備及特種游樂設(shè)施是否按規(guī)定定期接受質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)檢測(cè),取得合格證書;安全巡查人員是否及時(shí)到位,能否認(rèn)真履行職責(zé);安全值守人員通訊是否暢通。
3、旅行社是否存在租用無資質(zhì)、無安全保證、無保險(xiǎn)的交通工具;導(dǎo)游人員是否進(jìn)行過安全培訓(xùn),能熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和安全工作技能;是否按規(guī)定購買了旅行社責(zé)任險(xiǎn)并向旅游者介紹旅游意外險(xiǎn)。
4、旅游飯店是否做到“四防”,即防火、防盜、防爆、防食物中毒,保障飯店安全運(yùn)營;安全監(jiān)控系統(tǒng)是否齊備、有效;安全提示是否規(guī)范、醒目;陽臺(tái)、門窗防護(hù)措施是否達(dá)到規(guī)定要求;消防設(shè)施設(shè)備是否齊備、有效;消防通道是否存在堵塞和鎖閉問題;安保人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
5、旅游車船是否按規(guī)定通過交通部門的檢測(cè)檢查,駕駛?cè)藛T是否依法取得資格證書;消防、救生設(shè)備配置是否齊備、有效;上下碼頭的安全防護(hù)欄等安全設(shè)施、警示標(biāo)志是否規(guī)范、完備,安保人員能否堅(jiān)持到位,有無擅離職守等問題。
五、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次安全生產(chǎn)大檢查大排查活動(dòng)要牢固樹立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層明確,落實(shí)責(zé)任。主管部門要切實(shí)開展系統(tǒng)排查工作,對(duì)系統(tǒng)排查出的安全隱患要立即進(jìn)行整改,并制定整改方案確保整改工作落到實(shí)處。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作,確保排查到位、整治到位,徹底消除房屋安全隱患,守牢房屋建筑安全底線,切實(shí)把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落實(shí)到實(shí)處。
2021年6月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查,并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”,形成電子檔案。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理,形成臺(tái)賬。
2021年6月至2022年12月,會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所制定整改方案,逐項(xiàng)跟蹤整改情況,逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬,依法依規(guī)實(shí)施整改。
2022年12月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全隱患問題整改,建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。
二、排查整治范圍
縣城區(qū)四個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地(約800幢房屋)。重點(diǎn)突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時(shí)搭建的人員活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所。
三、排查整治重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)房屋建筑排查。“四無”建筑(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收);違法違規(guī)改建(擴(kuò)建),擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能;超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用建筑,老舊建筑;“三合一”場(chǎng)所;擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài),違規(guī)裝飾裝修,地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動(dòng),受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑;違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。
(二)加強(qiáng)人員聚集場(chǎng)所排查。消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標(biāo)識(shí)是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求;消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;是否制定應(yīng)急預(yù)案,并組織開展演練等。
(三)加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單,抓好房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全整治。對(duì)存在安全隱患的房屋立即制定整改方案,逐項(xiàng)跟蹤整改情況,逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào),在危險(xiǎn)尚未解除前,必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)暫時(shí)不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,禁止人員隨意出入;對(duì)需整體拆除的危險(xiǎn)建筑,應(yīng)立即組織撤離人員,在限定時(shí)間內(nèi)完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
(一)宣傳動(dòng)員(2021年1月15日—25日)
縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的危害,動(dòng)員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識(shí)宣傳,提升全民房屋建筑安全意識(shí),共同抓好這項(xiàng)關(guān)乎百姓民生、社會(huì)安全的工作。
(二)自查自糾(1月26日—2月28日)
房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人,由業(yè)主進(jìn)行自查,向所屬社區(qū)報(bào)告相關(guān)信息,規(guī)范房屋使用行為。
(三)數(shù)據(jù)核實(shí)(3月1日—10日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),由各社區(qū)協(xié)助對(duì)需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。
(四)縣級(jí)核查(3月11日—6月30日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),以幢為單位對(duì)排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋建筑,及時(shí)開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報(bào)告;對(duì)不存在安全隱患的房屋建筑,出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中,同時(shí)建立疑似違建房屋臺(tái)賬,并對(duì)房屋建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣住建局牽頭,成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn),同時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項(xiàng)清查工作及審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分,積極參與排查整治和專項(xiàng)清查工作,并制定實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確排查責(zé)任,落實(shí)整改措施,堅(jiān)決杜絕形式主義、,確保工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要將排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)列入年終預(yù)算調(diào)整,專項(xiàng)安排,及時(shí)、足額撥付到位。
管控和隱患排查治理管理制度
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,上級(jí)公司規(guī)定,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,全面體現(xiàn)預(yù)防為主,綜合治理的思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別,本制度所稱安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時(shí)采取措施就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;而安全風(fēng)險(xiǎn)是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過評(píng)估手段進(jìn)行分級(jí)管控,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分級(jí)管理,定期排查、治理。對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要分類定級(jí),制定措施,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)到人,限時(shí)整改或預(yù)控,使隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)。
第五條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作機(jī)制,落實(shí)隱患排查、建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷項(xiàng)制度;落實(shí)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報(bào)制度。
第六條
對(duì)于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時(shí),未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查或未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、隱患采取有效管控措施的不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“及時(shí)有效、先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產(chǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)
第八條
項(xiàng)目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項(xiàng)目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;生產(chǎn)副經(jīng)理,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)審,確定安全隱患級(jí)別,并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項(xiàng)目名業(yè)務(wù)口對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;安全員對(duì)安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人(工長、班組長)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施,是分管范圍內(nèi)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任人;項(xiàng)目、分包單位總工程師對(duì)排查出的安全隱患和辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)組織評(píng)審分級(jí),確定治理措施,并將評(píng)審結(jié)果落實(shí)到各責(zé)任人;安全員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任;對(duì)安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、歸檔、分析和上報(bào)的責(zé)任;分包單位負(fù)責(zé)人,對(duì)班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任;分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本分包單位的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施;班組長,對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任;職工個(gè)人對(duì)本崗位作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。
第十一條
項(xiàng)目部,各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控所需的資金,安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險(xiǎn)的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備,應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理職責(zé)。項(xiàng)目部對(duì)承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級(jí)分類
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工,并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使項(xiàng)目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實(shí)隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
A級(jí):難度很大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級(jí):難度較大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級(jí):難度大,分包單位解決不了,須由項(xiàng)目部解決的安全隱患。
D級(jí):班組、項(xiàng)目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對(duì)安全隱患應(yīng)及時(shí)梳理分類,匯總分析。從生產(chǎn)(管理)部門和專業(yè)角度對(duì)安全隱患進(jìn)行分類。施工安全隱患分類:管理、臨邊、洞口、機(jī)電、腳手架、消防、作業(yè)平臺(tái),其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級(jí):分包單位、班組、職能科室、項(xiàng)目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項(xiàng)目職能部門排查
項(xiàng)目部排查
項(xiàng)目部技術(shù)評(píng)審定級(jí)
項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)
ABC級(jí)事故隱患上報(bào)公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級(jí)
一般事故隱患中的B級(jí)
一般事故隱患中的C、D級(jí)
重大事故隱患
治理的時(shí)限和要求,應(yīng)急預(yù)案
治理目標(biāo)和任務(wù),采取的方法與措施
進(jìn)行整改落實(shí)
項(xiàng)目部制定整改計(jì)劃和方案
項(xiàng)目部組織驗(yàn)收,合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn),從人、機(jī)、環(huán)、管四方編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項(xiàng)目部每月排查二次安全隱患;項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況;分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報(bào)項(xiàng)目部安全部門備查。
第十九條
對(duì)嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個(gè)人在任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項(xiàng)目部安全部門匯報(bào)。
第二十一條
分包單位對(duì)每周、日排查出的安全隱患必須堅(jiān)持“誰主管、誰治理,誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任人、隱患等級(jí)、治理措施,進(jìn)行登記,上報(bào)項(xiàng)目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當(dāng)班整改消除,并做好記錄。當(dāng)班確實(shí)解決不了的安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安安全部門匯報(bào),并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級(jí)和D級(jí)由本單位按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金,的要求制定整改計(jì)劃和方案,責(zé)成立即整改或限期整改,并下達(dá)整改通知書。對(duì)限期整改的隱患,及時(shí)建檔編號(hào),由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)本項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人審核簽字、銷項(xiàng),安全員對(duì)C、D級(jí)安全隱患的整改驗(yàn)收情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十四條
項(xiàng)目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況,并督促整改。對(duì)安全隱患項(xiàng)目部按相關(guān)要求實(shí)行掛牌跟蹤管理,由專人監(jiān)督落實(shí)。A級(jí)隱患上報(bào)公司,按公司要求整改;B級(jí)隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)落實(shí),明確整改負(fù)責(zé)人,各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報(bào)相關(guān)部室,由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金的要求進(jìn)行整改,由項(xiàng)目部首先對(duì)整改情況組織驗(yàn)收,合格后報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)部室組織驗(yàn)收。對(duì)隱患進(jìn)行閉環(huán)、銷項(xiàng),安全部對(duì)B級(jí)隱患排查治理及整改驗(yàn)收情況組織檢查;C級(jí)隱患由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí),由項(xiàng)目部明確各職能部門整改負(fù)責(zé)人;D級(jí)隱患由各分包單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
第二十五條
項(xiàng)目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍,并根據(jù)安全隱患治理要求,由各分包負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實(shí)工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改,由公司相關(guān)部門組織項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并實(shí)施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的部門和人員;
(五)治理的時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對(duì)重大安全隱患由公司實(shí)行掛牌督辦,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體牽頭落實(shí),重大安全隱患整改結(jié)束后,由相關(guān)專業(yè)部室組織驗(yàn)收、銷項(xiàng)。公司安全部對(duì)安全隱患的排查治理工作進(jìn)行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后,項(xiàng)目部與各分包單位應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估,編寫評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估報(bào)告送報(bào)公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條
對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)及時(shí)排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí),項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向公司相關(guān)部室報(bào)告。
第三十條
在安全隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停工或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章
信息報(bào)告
第三十一條
對(duì)排查出的重大安全隱患,各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門報(bào)告。
重大安全隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患,匯總后于當(dāng)日?qǐng)?bào)項(xiàng)目部安全部門;各分包單位及專業(yè)分包單位,排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門匯總;各分包單位及專業(yè)分包單位上報(bào)的安全隱患A、B級(jí)隱患及排查出的A、B級(jí)隱患和重大安全隱患,于當(dāng)日項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報(bào),直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于第二日前報(bào)項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計(jì)分析送報(bào)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條
項(xiàng)目部成立安全隱患檢查評(píng)審組,每月負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位上報(bào)的重大安全隱患和A級(jí)、B級(jí)隱患進(jìn)行最終評(píng)審定級(jí)。對(duì)列入A級(jí)安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的,由公司以正式文件向項(xiàng)目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度,從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面全面辨識(shí)本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源,明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各分包單位應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、全員、全過程的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保:
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);
2、辨識(shí)范圍覆蓋所有施工活動(dòng)及區(qū)域;
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC評(píng)價(jià)法,從事故發(fā)生的可能性(L值),
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E值),
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值),
確定D值即危險(xiǎn)程度,D值大于160為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),
D值在70~160之間為中級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為職能部門負(fù)責(zé)人,D值小于70為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人分包單位負(fù)責(zé)人。
4、每季項(xiàng)目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計(jì)劃安排從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,項(xiàng)目部編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),分包單位編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單,各崗位工種編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡,職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),各崗位工種持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對(duì)分管分部、分項(xiàng)工程重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分包單位重新對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話(教育)會(huì),組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施予于消除,對(duì)大的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)匯報(bào)。
7、凡是有新設(shè)計(jì)、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時(shí),必須要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
8、項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè),班組長人員定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè)進(jìn)行修訂和完善。
二、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保:
1、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜,并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;
2、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備(確實(shí)需要的情況下)定期檢驗(yàn),確保靈敏、可靠;
3、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理臺(tái)帳。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使項(xiàng)目管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。
(1)針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道(微信、QQ群),使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
(1)對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動(dòng)、反映、警示的原則;
(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運(yùn)行模式;
(3)制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),充分考慮本年、季、月度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);
(4)編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制。
(5)在高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí),必須編制專門的安全措施,并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,(微信、QQ群),單位應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和制定、評(píng)審;
(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人;
(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并留有記錄(班前教育記錄并簽到)。
六、財(cái)政保障
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定安技措施投入計(jì)劃,保障管控風(fēng)險(xiǎn)的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),并應(yīng)做到:
(1)建立《事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的投入進(jìn)行相關(guān)分析;
(2)對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,記錄齊全;
(3)對(duì)單位年度安技措施費(fèi)用投入計(jì)劃、完成情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、對(duì)未按計(jì)劃完成的投入進(jìn)行分析,記錄齊全。
七、評(píng)審
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理進(jìn)行評(píng)審,以確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織相關(guān)人員、工程師對(duì)各分包單位辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè);
2、每月各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)本施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
3、每月各職能口,組織相關(guān)人員對(duì)各分包單位分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
4、班組每天早班組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審。
北京城建七
項(xiàng)目部
2018年
月
日
—
為進(jìn)一步加強(qiáng)水利局安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的*大勝利召開,根據(jù)縣人民政府《關(guān)于在全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,經(jīng)水利局局務(wù)會(huì)研究,決定在水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展對(duì)水庫、堤防、施工安全等安全生產(chǎn)隱患的排查,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查機(jī)制,有效防范和遏制重大、特大事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
*
三、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為:塔里木水庫、*水庫、*水庫,各灌區(qū)干渠堤防、防洪堤蓄水、過水安全情況;*生態(tài)移民異地搬遷工地、塔里木水庫灌區(qū)常規(guī)節(jié)水改造工程施工工地。
四、工作重點(diǎn)和內(nèi)容
(一)工作重點(diǎn)
1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)情況
局屬各水管所、在建水利工程各施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
2、隱患排查整改工作開展情況
局屬各水管所、在建水利工程各施工單位是否按要求開展了安全生產(chǎn)自查整改工作,對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制定了整改方案,落實(shí)了期限,明確了責(zé)任人。
3、已發(fā)生事故處理情況
對(duì)已發(fā)生的各類安全事故,是否嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理。
(二)工作內(nèi)容
1、對(duì)在建水利工程安全隱患排查治理
由水利局牽頭負(fù)責(zé),縣建設(shè)局、縣勞動(dòng)局、巴州工程建設(shè)監(jiān)理中心、巴州新宇水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司配合開展,實(shí)施隱患排查治理。治理內(nèi)容:企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)重要部位的安全防護(hù)與管理情況;施工作業(yè)人員安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》情況。施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備的安全檢測(cè)、檢驗(yàn)合格情況;腳手架的搭設(shè)、使用、管理符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
2、對(duì)水庫堤防安全隱患排查治理
由縣水管總站牽頭、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)實(shí)施隱患排查治理。治理內(nèi)容:各水庫、干渠管理水管所安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度建立落實(shí)情況;水庫、、防洪堤、干渠堤防險(xiǎn)工、險(xiǎn)段排查情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急防洪物資儲(chǔ)備情況。各水管所要將各項(xiàng)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急救援隊(duì)伍名單于6月15日前報(bào)水利局辦公室。
五、實(shí)施步驟
(一)安排部署階段
6月4日――6月10日,組織召開專題會(huì)議,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案,通知局屬各站所、在建水利工程施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查自查自改。
(二)自查自改階段
6月10日-6月20日,局屬各站所、在建水利工程施工單位結(jié)合6月安全生產(chǎn)月活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,深刻吸取以往的事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制定方案,建立健全隱患排查治理責(zé)任制,認(rèn)真組織開展自查自改工作,重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、裝置進(jìn)行檢查,全面排查、治理、整改隱患。各水管所和在建施工單位將隱患排查治理的部署安排、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責(zé)任人、自查報(bào)告于6月18日前報(bào)水利局辦公室。
(三)水利局督促檢查階段
6月20日-6月30日,水利局成立安全隱患排查治理工作檢查組,在局屬各站所、在建水利工程施工單位自查自改的基礎(chǔ)上,廣泛深入開展隱患排查治理工作。主要檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)情況;隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急防范措施制定情況。
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