監(jiān)理制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

北京：業(yè)主負(fù)責(zé)制

各建設(shè)單位是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織中樞，在保證工程建設(shè)檔案管理質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用。為此，北京市檔案局聯(lián)合主管部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中始終強(qiáng)調(diào)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，以抓建設(shè)單位檔案工作為重心，通過業(yè)主職責(zé)的充分履行，推動(dòng)該項(xiàng)目檔案管理工作順利開展。在實(shí)際工作中，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位都能明確機(jī)構(gòu)，配備專職檔案人員，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各項(xiàng)檔案管理制度，將檔案工作納入工程管理程序，實(shí)施合同制管理，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位檔案工作的組織、協(xié)調(diào)與管理，使他們能夠明確任務(wù)、分清職責(zé)，做好各自的檔案管理工作，保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的質(zhì)量。如，北京城建集團(tuán)根據(jù)“建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范”的要求，將工程資料的形成和管理納入ISO質(zhì)量管理體系，對(duì)建設(shè)過程中的工程資料實(shí)行全過程監(jiān)控。國(guó)家體育總局奧建辦將檔案資料的收集歸檔工作納入對(duì)總包單位工程進(jìn)度款支付審核范圍，保證歸檔工作與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。北京建工集團(tuán)建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期對(duì)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查。市自來水集團(tuán)將檔案工作納入年終考核，并采取檔案保證金合同管理辦法，保證了竣工檔案的及時(shí)接收。北京電力公司以500千伏輸變電工程檔案為重點(diǎn)，探索電子檔案歸檔模式與方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、管理中形成的電子文件和電子檔案的管理工作。

福建：項(xiàng)目檔案登記制度

隨著重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量的逐年增加，單從過去的點(diǎn)上指導(dǎo)已很難達(dá)到對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的全面監(jiān)控。為了及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況以及檔案工作情況，以便及時(shí)跟蹤服務(wù)，福建省每年在省政府頒布重點(diǎn)項(xiàng)目名單后，即主動(dòng)與重點(diǎn)辦聯(lián)系，按照《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》和《福建省檔案登記辦法》、《福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》的要求，下發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理登記工作的通知，提出重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記的范圍、時(shí)間及具體要求，依法開展重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記工作，并及時(shí)對(duì)登記工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過項(xiàng)目檔案登記，使他們基本掌握了個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，形成檔案的管理情況，對(duì)明確重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好各階段監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)工作，起了很好的作用。各設(shè)區(qū)市檔案局也都能及時(shí)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案情況進(jìn)行登記。

重慶軌道公司：“工程檔案技術(shù)交底會(huì)”制度

為了保證施工、監(jiān)理單位從一開始就能夠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目檔案工作，重慶軌道公司從輕軌工程開工建設(shè)時(shí)起，就堅(jiān)持實(shí)行了“工程檔案技術(shù)交底會(huì)”制度，有針對(duì)性的對(duì)已中標(biāo)合同工程的施工單位、監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行工程檔案技術(shù)交底。通過工程檔案技術(shù)交底會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，使每個(gè)參建的施工單位和監(jiān)理單位從工程開工建設(shè)時(shí)起，就能夠明確本合同工程對(duì)項(xiàng)目檔案有哪些要求，必須采取哪些措施才能保證項(xiàng)目檔案收集齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、整理規(guī)范、按期歸檔和移交；從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工到質(zhì)檢員、施工員、測(cè)量員、內(nèi)業(yè)資料員都能明確自己的職責(zé)。特別是在輕軌工程的重大合同項(xiàng)目的建設(shè)過程中，重慶軌公司還針對(duì)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問題，采取及時(shí)召開項(xiàng)目檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)的方式，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出整改措施，并對(duì)參建各方履行檔案工作職責(zé)提出具體要求。工程檔案技術(shù)交底這一措施的推行，在實(shí)際工作中取得了非常顯著的效果，在輕軌項(xiàng)目檔案管理工作中形成了參建各方職責(zé)清楚，溝通及時(shí)，工作到位，措施有力的良好工作局面，保證了項(xiàng)目檔案管理工作的有序開展。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司：項(xiàng)目檔案信息通報(bào)制度

為組織開展好項(xiàng)目檔案工作，航天檔案館加強(qiáng)了組織和管理，加大監(jiān)督指導(dǎo)的力度，實(shí)施項(xiàng)目檔案信息通報(bào)制度，定期以書面和簡(jiǎn)報(bào)等形式對(duì)各單位項(xiàng)目檔案工作情況進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)各級(jí)檔案部門之間、檔案部門與投資部門之間的交流與聯(lián)系，保證有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門能夠及時(shí)了解項(xiàng)目檔案工作動(dòng)態(tài)，支持檔案部門能更好地開展項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

“三三制度”

任何工作能否順利開展和完成的很重要一點(diǎn)在于執(zhí)行。在制定了項(xiàng)目檔案工作方針后，要確保工作的開展和進(jìn)行，必須提出明確的要求和加強(qiáng)措施。為此，航天檔案館從制度、人員、方法等方面提出了加強(qiáng)措施。肖俊主任明確要求項(xiàng)目檔案工作實(shí)行實(shí)行“三三制度”，即在檢查完成后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)整改意見，整改完成并通過審核后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)檔案驗(yàn)收結(jié)論。有關(guān)部門要指定1名人員對(duì)單位和項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，并負(fù)責(zé)對(duì)口單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在進(jìn)行具體項(xiàng)目檢查前，對(duì)有關(guān)檢查員集中召開1次情況交流說明會(huì)，就項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案工作情況和有關(guān)問題進(jìn)行交流和說明。在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收后及時(shí)對(duì)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

山東：全方位服務(wù)制度

針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案形成周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，山東省各級(jí)檔案行政管理部門開拓思路、創(chuàng)新方法，運(yùn)用多種監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的全方位監(jiān)控管理，保證了檔案的收集齊全、整理規(guī)范、移交及時(shí)、保管安全。山東省檔案局為加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督掌控，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單位發(fā)放檔案登記表，要求各項(xiàng)目單位分別于項(xiàng)目開工后6個(gè)月內(nèi)、每年度12月底前、檔案預(yù)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)填寫有關(guān)檔案登記事項(xiàng)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都組織進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分。濟(jì)南市檔案局對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，自城市建設(shè)指揮部成立起即積極介入，印發(fā)《加強(qiáng)指揮部檔案管理的通知》，明確指揮部應(yīng)歸檔文件材料范圍和歸檔要求，不定期到各指揮部檢查文書檔案收集歸檔情況；對(duì)在建項(xiàng)目及時(shí)送達(dá)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理監(jiān)督通知書》和《濟(jì)南市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》，督促各項(xiàng)目單位做好檔案管理。青島市檔案局的做法是首先建立信息提報(bào)制度，根據(jù)事前掌握的項(xiàng)目信息提前介入，向項(xiàng)目建設(shè)單位制發(fā)《重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理監(jiān)督通知書》和《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目檔案資料管理情況登記表》，各項(xiàng)目單位按要求填報(bào)有關(guān)信息，檔案局再將信息輸入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理數(shù)據(jù)庫中，實(shí)行科學(xué)管理；其次是及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)事中監(jiān)督，把項(xiàng)目檔案管理與檔案目標(biāo)管理認(rèn)定和年度考核相結(jié)合，對(duì)檔案管理薄弱的單位實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)；最后是參加檔案驗(yàn)收，把好事后監(jiān)控關(guān)，對(duì)在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目單位及時(shí)整改。其他各市、縣（市、區(qū)）檔案局也都把檔案登記、檔案驗(yàn)收、積極介入監(jiān)督指導(dǎo)作為監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的重要手段。

江蘇潤(rùn)揚(yáng)大橋：聲像檔案跟蹤采集制度

江蘇省長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)指揮部重視工程檔案管理，在潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋工程項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“潤(rùn)揚(yáng)大橋”）工程建設(shè)管理期間，采取有效措施，保證了項(xiàng)目檔案與工程建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案的雙套制歸檔，并形成和完善了聲像檔案跟蹤采集制度。工作中，為形象再現(xiàn)工程建設(shè)全過程，反映工程建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及運(yùn)用的新工藝、新技術(shù)、新方法，指揮部聘請(qǐng)南京電影制片廠專門對(duì)工程建設(shè)實(shí)施跟蹤攝影，制作了多角度反映工程建設(shè)的專題片。聘請(qǐng)南京浩清廣告公司專業(yè)人員跟蹤拍攝工程照片。指揮部還依靠施工、監(jiān)理單位的力量收集施工現(xiàn)場(chǎng)第一手照片，在《潤(rùn)揚(yáng)大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》中明確施工、監(jiān)理單位編制聲像檔案的責(zé)任，要求參建單位根據(jù)各自工作職責(zé)和內(nèi)容，拍攝能夠反映工程建設(shè)的圖片，連同竣工文件一并移交，確保了潤(rùn)揚(yáng)大橋工程建設(shè)照片檔案的系統(tǒng)與完整。

四川：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位間協(xié)作和交叉檢查制度

為了貫徹執(zhí)行檔案法及規(guī)范化管理辦法，宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)科技檔案工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案的協(xié)作交流，提高全省經(jīng)濟(jì)科技檔案管理水平，四川省檔案局按片區(qū)組建省屬及中央在川企業(yè)、科技事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)科技檔案工作協(xié)作組，建立單位間的協(xié)作和交叉檢查制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位屬于其中的重要組成單位，共十七個(gè)組，其中幾個(gè)組長(zhǎng)單位就是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位。2006年9月底已完成組建工作，年底全省形成一個(gè)較為健全的經(jīng)濟(jì)科技檔案工作網(wǎng)絡(luò)。2007年起將適時(shí)開展交叉檢查，已有幾個(gè)協(xié)作組將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位檔案工作納入檢查計(jì)劃之中。

重鋼集團(tuán)公司：技改建設(shè)項(xiàng)目檔案三級(jí)驗(yàn)收制度

為了保證項(xiàng)目竣工檔案齊全、完整、準(zhǔn)確，整理符合規(guī)范要求，重鋼集團(tuán)公司堅(jiān)持實(shí)行了技改建設(shè)項(xiàng)目檔案三級(jí)驗(yàn)收制度，即項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行交工驗(yàn)收，重鋼集團(tuán)公司（重大建設(shè)項(xiàng)目由市檔案局負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。通過三級(jí)驗(yàn)收，對(duì)工程竣工檔案的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，上一級(jí)驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)行下一級(jí)驗(yàn)收，凡檔案驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。為了確保竣工檔案的質(zhì)量，并按期歸檔，重鋼集團(tuán)公司還實(shí)行了嚴(yán)格的竣工檔案審查簽字程序，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、技改處、質(zhì)監(jiān)站、檔案處層層審查合格后，簽署意見，辦理竣工檔案移交手續(xù)，合同預(yù)算處才能辦理工程決算。

湖北：檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收制度

湖北省檔案局在對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作中，十分注重與有關(guān)主管部門的溝通與配合，充分發(fā)揮他們的行政職能作用，建立了將項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收的制度。省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)將檔案管理作為工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，積極支持、配合檔案行政管理部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，將檔案行政管理部門作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收單位之一參加整體竣工驗(yàn)收。省發(fā)改委每年及時(shí)向檔案行政管理部門通報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，有關(guān)職能處室在組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，認(rèn)真審查其檔案的管理和驗(yàn)收情況，并向項(xiàng)目建設(shè)單位提出檔案收集、整理和驗(yàn)收的要求，較好地保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。省交通、林業(yè)、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視本系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，將檔案質(zhì)量提到與工程質(zhì)量、資金安全同等重要的位置來抓。湖北省水利廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)檔案管理，明確提出要求：要做到“三個(gè)一”，即:創(chuàng)一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程、交一個(gè)清白財(cái)務(wù)、建一份明白檔案。成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、辦公室主任負(fù)全責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)、專兼職檔案人員具體負(fù)責(zé)的檔案工作組織網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)親自參加項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)向檔案行政管理部門匯報(bào)工程進(jìn)展情況、檔案同步管理情況，有效地保證了檔案行政管理部門對(duì)工程檔案監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

遼寧：竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理制度

要做好重點(diǎn)工程檔案工作，關(guān)鍵之一就是必須有一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檔案監(jiān)理人員，以落實(shí)竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理制度。為此，根據(jù)遼寧省檔案局、省建委、省計(jì)委聯(lián)合的《遼寧省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收規(guī)范》，他們每3年一次，聯(lián)合舉辦了5期竣工檔案監(jiān)理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家檔案局、省發(fā)改委、省建委、省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課；請(qǐng)項(xiàng)目檔案工作先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)。由省檔案局、省發(fā)改委等單位聯(lián)合聘任“遼寧省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理”，頒發(fā)監(jiān)理證。由省直單位聯(lián)合聘任監(jiān)理，加大了監(jiān)理員在監(jiān)督指導(dǎo)工作中的力度和權(quán)威?？⒐n案驗(yàn)收監(jiān)理員持證上崗，活躍在全省各個(gè)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的第一線，為確保全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)作出了重要的貢獻(xiàn)。

江西：竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度

第2篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);項(xiàng)目管理;制度建設(shè)

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),是在組織管理制度的框架內(nèi),依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求而制定的。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部制度建設(shè),是規(guī)范項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理行為,約束項(xiàng)目實(shí)施程序,保障施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。

1項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重要作用

1.1 近幾年,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理已經(jīng)步入正軌。國(guó)家關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理出臺(tái)了許多法律法規(guī)和部門規(guī)章,項(xiàng)目部通過制度建設(shè),逐步建立起一系列與國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章相適應(yīng)的管理制度,具體用于指導(dǎo)項(xiàng)目管理。

1.2 規(guī)范項(xiàng)目組織及項(xiàng)目成員的行為,使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理活動(dòng),從而保證項(xiàng)目組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn),避免發(fā)生混亂,保證各項(xiàng)工程的質(zhì)量和效率,防止出現(xiàn)責(zé)任事故,從而確保施工項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.3 通過實(shí)施施工項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制,在日常項(xiàng)目管理活動(dòng)中,講管理必先講制度。項(xiàng)目經(jīng)理是規(guī)章制度的第一責(zé)任人,抓住了規(guī)章制度這個(gè)總綱,就是抓住了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。只有人人自覺堅(jiān)持規(guī)章制度,才能保證項(xiàng)目部的可持續(xù)發(fā)展。

2項(xiàng)目管理制度的制定原則

2.1 項(xiàng)目管理制度的編寫者要有較高的法律、規(guī)范、專業(yè)、新技術(shù)、新材料等綜合素質(zhì)。制定的項(xiàng)目管理制度必須貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策以及部門規(guī)章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項(xiàng)目管理制度要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。管理制度既要實(shí)事求是,有時(shí)效性和科學(xué)性,又要符合本工程項(xiàng)目的需要,做到切實(shí)可行,好用管用。工程項(xiàng)目最需要的管理制度是有關(guān)工程技術(shù)、安全、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、核算、分配以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理等的制度,這是制定項(xiàng)目管理制度的重點(diǎn)。

2.3 制定的項(xiàng)目管理制度要系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。各項(xiàng)管理制度之間應(yīng)無縫銜接,相互配套,相互對(duì)應(yīng)。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。

2.4 項(xiàng)目管理制度的制定應(yīng)注重實(shí)用性、可行性、通俗性、普遍性、針對(duì)性,任何一項(xiàng)條款都必須具體明確,詞語表達(dá)要簡(jiǎn)潔、明了、準(zhǔn)確。

2.5 項(xiàng)目管理制度的制定、修改和廢止要嚴(yán)格履行法定程序。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定,報(bào)公司備案;凡涉及公司的管理制度,應(yīng)由公司定代表人批準(zhǔn)方可生效。

3項(xiàng)目管理制度的制定內(nèi)容

3.1 工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度。工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度是規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部各層次管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。具體包括項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、安全和材料、設(shè)備等管理人員的崗位責(zé)任制度。通過各項(xiàng)制度做到分工明確、責(zé)任具體、標(biāo)準(zhǔn)一致,便于管理。

3.2 工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度。工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度是規(guī)定項(xiàng)目技術(shù)管理的系列文件。

3.3 工程項(xiàng)目的“四制”管理制度。一般納入國(guó)家投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。堅(jiān)持“四制”是工程項(xiàng)目經(jīng)理的必修課,是工程項(xiàng)目管理的前提要件。工程項(xiàng)目部要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項(xiàng)目的“三控”管理制度。任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目,不論其規(guī)模大與小,施工工藝復(fù)雜與簡(jiǎn)單,都面臨進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。第一,工程項(xiàng)目進(jìn)度管理制度是項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度控制工作的管理文件。其內(nèi)容包括生產(chǎn)計(jì)劃、勞務(wù)管理、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制等;第二,工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度是保證項(xiàng)目質(zhì)量的管理文件,其具體內(nèi)容包括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度以及質(zhì)量管理體系等;第三,項(xiàng)目成本管理制度是規(guī)定項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容責(zé)任及要求的管理文件。

3.5 項(xiàng)目安全管理制度。項(xiàng)目安全管理制度是規(guī)定和保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理文件,主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度。項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度是規(guī)定項(xiàng)目材料和機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)保管、保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度是規(guī)定項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及實(shí)施兌現(xiàn)等工作的管理文件。

第3篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

（安徽四創(chuàng)電子股份有限公司，安徽 合肥 230031）

【摘要】本文結(jié)合平安城市天網(wǎng)工程建設(shè)管理實(shí)踐，建設(shè)一套全面的有效的質(zhì)量管理制度。并結(jié)合具體項(xiàng)目（CF項(xiàng)目），按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，對(duì)其中的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行了說明，闡述了項(xiàng)目各階段質(zhì)量管理的具體要求及實(shí)現(xiàn)方法。

關(guān)鍵詞 天網(wǎng)工程；工程質(zhì)量；制度建設(shè)；關(guān)鍵要點(diǎn)；職責(zé)劃分；管控要求

0　引言

平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)為：工期緊，外場(chǎng)點(diǎn)位施工工序緊湊，數(shù)量大，施工面廣，施工點(diǎn)位分散，多臨近居民點(diǎn)，施工協(xié)調(diào)難度大，施工隊(duì)人員流動(dòng)性大等等。種種不利條件都直接制約著項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量三大因素。而現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員在面對(duì)這被制約的三大因素時(shí)，往往會(huì)選擇將成本因素轉(zhuǎn)移給施工隊(duì)伍自行控制，重點(diǎn)關(guān)注工程進(jìn)度，最容易將工程質(zhì)量問題“留待后期整改”。

在此種環(huán)境下，如何使工程質(zhì)量得到有效保證，“一次就作對(duì)”，不同的管理者往往有不同的應(yīng)對(duì)措施。比較典型的是應(yīng)用“人海戰(zhàn)術(shù)”，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與質(zhì)量人員一對(duì)一配合管理模式。此種模式固然可實(shí)現(xiàn)最細(xì)致的質(zhì)量管理，但弊端也很明顯：一方面人力成本過高；另一方面也容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“多頭管理”，影響工作效率，陷入推諉扯皮誤區(qū)。

如何以最優(yōu)化的人力投入，最低的實(shí)施成本，獲取最高效的管理成果，滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求？筆者通過深度參與本公司負(fù)責(zé)實(shí)施的兩個(gè)平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，初步探索出了一套行之有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理方法，且經(jīng)實(shí)踐證明，既能滿足監(jiān)理單位及業(yè)主方要求，也為公司節(jié)約了工程實(shí)施成本，實(shí)際效果良好。

1　項(xiàng)目質(zhì)量管理關(guān)鍵要點(diǎn)

結(jié)合項(xiàng)目的組織架構(gòu)，建立起一套完善的項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位甚至是業(yè)主方的作用，將相應(yīng)質(zhì)量職責(zé)充分分解、分配，確保人人背負(fù)質(zhì)量指標(biāo)，人人履行質(zhì)量職責(zé)，在整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中營(yíng)造出一種良性的質(zhì)量氛圍，通過“眾人拾柴”的方式，使項(xiàng)目的質(zhì)量要求得到有效滿足。

避免這種“全員質(zhì)量”流于形式，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

1）建立一套標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量管控的綱領(lǐng)，如《質(zhì)量計(jì)劃》。將各方職責(zé)予以明確、具體、量化；統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將過程所需的各種記錄、表格等制定出便于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)模板。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，需充分結(jié)合工程實(shí)際，考慮現(xiàn)場(chǎng)可執(zhí)行性；職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定后，需對(duì)全體人員做好充分宣貫，確保信息一致性。

2）配備專職質(zhì)量管理人員。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，酌情配備兩到三名專職質(zhì)量管理人員。主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量制度執(zhí)行的符合性做全程跟進(jìn)，及時(shí)糾偏。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：質(zhì)量人員對(duì)內(nèi)只與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)接，將權(quán)利及職責(zé)充分下放，并隨時(shí)從平臺(tái)層面給予其充分支持，確保制度在內(nèi)部執(zhí)行的有效性；對(duì)外負(fù)責(zé)與監(jiān)理對(duì)接，確保內(nèi)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，且在對(duì)內(nèi)管理中可隨時(shí)借助監(jiān)理及業(yè)主方的支持和影響力。

3）落實(shí)考核制度。根據(jù)各公司情況，建立可行的項(xiàng)目考核制度，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及施工隊(duì)伍的考核方式，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：“兩頭一定要緊”。在項(xiàng)目實(shí)施初期，可通過樹立模范標(biāo)桿，號(hào)召大家學(xué)習(xí)；并以通報(bào)、罰款甚至從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)除名等各種方式嚴(yán)厲處分教育反面典型，樹立質(zhì)量權(quán)威。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷開展橫向評(píng)比，相互促進(jìn)提升。在項(xiàng)目收尾階段，因工期、成本等壓力，最易出現(xiàn)質(zhì)量大滑坡，此時(shí)也應(yīng)從嚴(yán)考核，把好收尾關(guān)。

2　項(xiàng)目質(zhì)量管理制度建設(shè)

2.1　確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求

質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目整體質(zhì)量工作圍繞的中心，所有的質(zhì)量工作都是為了保證質(zhì)量目標(biāo)能夠達(dá)成，所以質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性就顯得非常重要。

設(shè)置時(shí)除應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目正常流程要求設(shè)置關(guān)鍵目標(biāo)外，也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組前期經(jīng)驗(yàn)，將前期發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目組的質(zhì)量短板設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)管控。在目標(biāo)值設(shè)置時(shí)也應(yīng)盡可能的量化，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，增強(qiáng)可操作性。

如本公司CF項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置主要為以下幾項(xiàng)：設(shè)計(jì)文件有效率，現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率，設(shè)計(jì)變更有效率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部報(bào)驗(yàn)資料齊套率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部驗(yàn)收一次合格率，各節(jié)點(diǎn)監(jiān)理驗(yàn)收一次合格率，施工質(zhì)量問題整改閉環(huán)及時(shí)率等。目標(biāo)值均以百分比設(shè)置，且明確計(jì)算公式，便于統(tǒng)計(jì)執(zhí)行。

質(zhì)量要求主要結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及相關(guān)法律法規(guī)等要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵質(zhì)量要素予以明確，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量工作開展的指導(dǎo)。

2.2　確定項(xiàng)目質(zhì)量組織的架構(gòu)及職責(zé)

質(zhì)量管理組織中最重要的是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。所以在成立質(zhì)量管理組織時(shí)，必須考慮分層管理：執(zhí)行層，監(jiān)督層，中間層，決策層。其中最關(guān)鍵的是中間層，一般由質(zhì)量經(jīng)理擔(dān)任，既能夠宏觀把握項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，又能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，上傳下達(dá)。

本公司CF項(xiàng)目組織架構(gòu)（局部）如下圖所示：

根據(jù)項(xiàng)目組織架構(gòu)，成立了三級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目管理辦公室，質(zhì)量經(jīng)理，質(zhì)量專員。其職責(zé)如下：

項(xiàng)目管理辦公室：由項(xiàng)目各管理小組負(fù)責(zé)人組成。主要針對(duì)質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為需要經(jīng)過項(xiàng)目組討論、確定的質(zhì)量相關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)審決議。

質(zhì)量經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量策劃。質(zhì)量管理流程、制度制定；各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定；質(zhì)量專員工作考評(píng)；通過質(zhì)量信息數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過程中的各種問題，及時(shí)糾偏、預(yù)防；重大質(zhì)量問題（批量質(zhì)量問題、用戶質(zhì)量投訴、單項(xiàng)質(zhì)量損失超過5000元）處理、協(xié)調(diào)。

質(zhì)量專員：負(fù)責(zé)公司采購(gòu)物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)；施工隊(duì)采購(gòu)物料現(xiàn)場(chǎng)抽檢確認(rèn)（與封樣品比對(duì)）；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢；隱蔽工程檢驗(yàn)；分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)；系統(tǒng)內(nèi)驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題跟蹤閉環(huán)、驗(yàn)證；監(jiān)理報(bào)驗(yàn)并參與驗(yàn)收；質(zhì)量信息傳遞；質(zhì)量問題處理。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍等作為執(zhí)行層，未列入管理團(tuán)隊(duì)。

2.3　明確項(xiàng)目質(zhì)量信息傳遞要求及質(zhì)量問題處理流程

因項(xiàng)目施工面廣，施工點(diǎn)位分散，且可能整個(gè)項(xiàng)目都為異地施工，質(zhì)量團(tuán)隊(duì)及各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員均各自分散，故信息傳遞的及時(shí)性、有效性是一大難點(diǎn)，且非常關(guān)鍵。傳統(tǒng)的書面?zhèn)鬟f、當(dāng)面會(huì)議等方法已不適用。隨著當(dāng)前即時(shí)通訊業(yè)務(wù)的發(fā)展，通過建立QQ群及時(shí)進(jìn)行日常溝通、匯報(bào)，結(jié)合拍照、語音、視頻通話等方式進(jìn)行突發(fā)事故的即時(shí)處置不失為一種有效方法。

CF項(xiàng)目的信息傳遞要求為：日匯報(bào)、周例會(huì)。質(zhì)量專員每日按固定格式，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部QQ群中匯報(bào)當(dāng)日工作內(nèi)容及次日計(jì)劃；每周總結(jié)，質(zhì)量經(jīng)理每周組織現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程會(huì)議，各質(zhì)量專員首先匯報(bào)每周工作內(nèi)容及下周計(jì)劃，再就典型問題及處理進(jìn)行溝通，最終形成決議并即時(shí)宣貫，需協(xié)調(diào)問題則待經(jīng)過項(xiàng)目管理辦公室討論后形成決議宣貫。

質(zhì)量問題處理方式為：分級(jí)處理。具體流程如下：現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量相關(guān)問題，由質(zhì)量專員直接以書面整改通知單形式提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人督促施工隊(duì)進(jìn)行整改，整改完成后由質(zhì)量專員進(jìn)行閉環(huán)確認(rèn)；針對(duì)重大質(zhì)量問題，質(zhì)量專員在1日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量經(jīng)理，由質(zhì)量經(jīng)理處置或發(fā)起項(xiàng)目管理辦公室會(huì)議討論處理。

3　項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程質(zhì)量控制要求

3.1　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量要求

根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)文件有效率、現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率及設(shè)計(jì)變更有效率為該階段重點(diǎn)控制目標(biāo)。

3.1.1　設(shè)計(jì)文件有效性控制

1）設(shè)計(jì)依據(jù)有效性

設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、物料清單等材料，在國(guó)家法律法規(guī)框架下，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

對(duì)于因現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)、業(yè)主方主動(dòng)提出等原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案及物料選用方面與合同、招投標(biāo)文件存在差異情況下，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方進(jìn)行溝通，就變更事宜達(dá)成一致并形成書面記錄，以此作為設(shè)計(jì)更改依據(jù)。

2）文件輸出有效性

所有文件必須經(jīng)過內(nèi)部審批，部分文件還須經(jīng)過監(jiān)理或甲方確認(rèn)后方可生效使用。內(nèi)部文件輸出有效性主要通過會(huì)議評(píng)審和文件簽審兩種方式進(jìn)行管控。

會(huì)議評(píng)審：施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案等綱領(lǐng)性管理文件需通過會(huì)議形式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^且評(píng)審問題全部閉環(huán)后方可簽署、使用。

文件簽審：施工圖紙等因數(shù)量較多、輸出周期較長(zhǎng)，不便進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，可通過傳遞會(huì)簽的形式進(jìn)行審查，全部簽署完成后方可使用。

3.1.2　現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效性控制

所有設(shè)計(jì)文件在經(jīng)過簽署后，必須立即交給資料員進(jìn)行歸檔。資料員進(jìn)行文件登記，將原文件保存，復(fù)印件加蓋項(xiàng)目有效印章后發(fā)放使用。只有經(jīng)過歸檔的文件方可使用，不允許設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)放。

3.1.3　設(shè)計(jì)變更有效性控制

設(shè)計(jì)變更主要分為兩種情況，根據(jù)可以預(yù)期的現(xiàn)場(chǎng)情況，在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以針對(duì)一些實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小、以往發(fā)生比率較高、影響相對(duì)較小的變更進(jìn)行提前定義，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理及業(yè)主方同意，在后期項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員直接實(shí)施變更并做變更記錄即可，不需走變更流程。其他變更均需走變更流程：由技術(shù)員填寫變更申請(qǐng)單，經(jīng)內(nèi)、外分別審批后，完成圖紙更改并重新歸檔，由資料員蓋章發(fā)放投入使用。

3.2　實(shí)施過程的確定及控制

3.2.1　過程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)劃分及要求

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，按內(nèi)場(chǎng)及外場(chǎng)分別劃分過程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)，其中過程關(guān)鍵大節(jié)點(diǎn)分為物料進(jìn)場(chǎng)和隱蔽工程驗(yàn)收兩個(gè)部分。應(yīng)通過明確檢驗(yàn)接口、職責(zé)分工、工作流程、檢驗(yàn)方式及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范過程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

1）物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作程序

檢驗(yàn)接口：物料來源主要分為兩類，一類是通過公司自行采購(gòu)的主關(guān)鍵設(shè)備，一類是通過施工方代為購(gòu)買的輔材等物料。公司采購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為倉庫管理員，施工方代購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由質(zhì)量專員統(tǒng)一向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。

工作流程：公司自購(gòu)物料由倉庫管理員提交物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)申請(qǐng)單，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專員根據(jù)《技術(shù)協(xié)議》、《采購(gòu)合同》等事先明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)結(jié)論。檢驗(yàn)合格或問題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。施工方代購(gòu)物料在批量采購(gòu)前應(yīng)先送樣品給質(zhì)量專員進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)可用后封樣留存，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量專員在施工時(shí)進(jìn)行抽檢確認(rèn)。

2）隱蔽工程驗(yàn)收工作程序

檢驗(yàn)接口：施工方、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理。

工作流程：施工方在完成相應(yīng)工序后，應(yīng)進(jìn)行自檢，并拍攝相應(yīng)部位證明照片，收集相關(guān)合格證明材料，在隱蔽工程施工結(jié)束后，出具自檢報(bào)告并附照片、合格證明等材料，提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)施工方提交的材料有效性進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后提交質(zhì)量專員。質(zhì)量專員在接到報(bào)驗(yàn)后隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并拍攝相應(yīng)照片，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提交材料的有效性，出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格或問題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。

3.2.2　現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢要求

因施工點(diǎn)位數(shù)量大、點(diǎn)位分散，且專職人員有限，過程環(huán)節(jié)主要由施工隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過自檢自行控制。為避免此種方式產(chǎn)生質(zhì)量管理疏漏，質(zhì)量專員應(yīng)在正常報(bào)檢、檢驗(yàn)之余，定期按固定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢。在選定巡檢點(diǎn)位時(shí)注意周期內(nèi)交叉覆蓋。巡檢內(nèi)容除針對(duì)工序施工質(zhì)量進(jìn)行檢查外，還應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行符合性檢查。巡檢依據(jù)應(yīng)提前明確，并與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)充分交底。針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的問題直接出具《現(xiàn)場(chǎng)整改通知單》給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人限期整改，并跟蹤閉環(huán)確認(rèn)。

3.3　項(xiàng)目驗(yàn)收過程質(zhì)量要求

平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，業(yè)主方組成也較為復(fù)雜，一般分為派出所、公安局以及天網(wǎng)辦公室等，系統(tǒng)工程驗(yàn)收的組織較為復(fù)雜，為降低最終系統(tǒng)驗(yàn)收難度，建議以分階段驗(yàn)收方式進(jìn)行：首先針對(duì)各派出所進(jìn)行系統(tǒng)分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收流程分為公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收兩個(gè)步驟，以先內(nèi)場(chǎng)后外場(chǎng)的順序分別進(jìn)行。各派出所驗(yàn)收完成后，進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。試運(yùn)行通過后，將整系統(tǒng)提交第三方檢測(cè)，檢測(cè)通過后提交公安局（最終業(yè)主方）進(jìn)行系統(tǒng)工程驗(yàn)收，主要以會(huì)議形式進(jìn)行資料驗(yàn)收即可。

系統(tǒng)驗(yàn)收組織是一項(xiàng)比較復(fù)雜、重要的工作，需要在項(xiàng)目組內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)分工，避免工作疏漏，影響最終驗(yàn)收。

CF項(xiàng)目驗(yàn)收組織分工如下：

1）各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人：在分部工程驗(yàn)收階段，檢查準(zhǔn)備向用戶移交的設(shè)備、材料、備附件及設(shè)備資料（合格證、保修卡、使用說明書、檢測(cè)報(bào)告）；整理圖紙文檔、變更手續(xù)、過程各節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料等；擬制系統(tǒng)分部工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)，并在各級(jí)驗(yàn)收前與驗(yàn)收人員確定驗(yàn)收方案；對(duì)公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收提出的問題進(jìn)行整改閉環(huán)；監(jiān)理驗(yàn)收合格后進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。

2）質(zhì)量經(jīng)理：接到各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人提交的公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)后，組織項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立內(nèi)部驗(yàn)收組，從資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)兩個(gè)方面進(jìn)行公司內(nèi)驗(yàn)，出具內(nèi)驗(yàn)報(bào)告，跟蹤內(nèi)驗(yàn)問題整改閉環(huán)；內(nèi)驗(yàn)合格后提交監(jiān)理驗(yàn)收申請(qǐng)。

3）項(xiàng)目經(jīng)理：系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行通過后，提交系統(tǒng)工程第三方檢測(cè)申請(qǐng)（按合同要求），并取得第三方檢測(cè)報(bào)告；整理系統(tǒng)工程驗(yàn)收資料，擬制系統(tǒng)工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交系統(tǒng)工程業(yè)主方驗(yàn)收申請(qǐng)，確定驗(yàn)收方案，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

4　結(jié)語

第4篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

一、規(guī)定了社會(huì)治安行政管理專門機(jī)構(gòu)和官吏的職責(zé)

簡(jiǎn)牘所見秦漢中央行政最高長(zhǎng)官丞相、御史大夫，地方行政長(zhǎng)官郡守、縣令長(zhǎng)、鄉(xiāng)嗇夫都有責(zé)任維護(hù)地方治安。從中央到地方都設(shè)置了管理治安的專門機(jī)構(gòu)，中央太尉主管全國(guó)軍政，也負(fù)責(zé)全國(guó)的治安穩(wěn)定;郡都尉主管軍隊(duì)，兼管一郡治安，指導(dǎo)各縣警察機(jī)構(gòu)“亭”的工作，還設(shè)有賊捕掾，主管抓捕盜賊;縣尉雖是武職，但主要任務(wù)是捕盜賊，設(shè)有游徼負(fù)責(zé)巡邏，維護(hù)地方治安;鄉(xiāng)也有游徼，負(fù)責(zé)一鄉(xiāng)社會(huì)治安;亭，設(shè)有亭嗇夫、亭長(zhǎng)、亭校長(zhǎng)、求盜、害盜等，維護(hù)社會(huì)治安。主管治安的各級(jí)官吏，負(fù)責(zé)社會(huì)的穩(wěn)定，并對(duì)其違法失職行為進(jìn)行嚴(yán)懲。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定:“捕貲罪，即端以劍及兵刃刺殺之，可(何)論?殺之，完為城旦;傷之，耐為隸臣。”［1］122嚴(yán)禁治安官吏殺傷追捕的犯罪嫌疑人。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令捕律》規(guī)定:“求盜勿令送逆為它，令送逆為它事者，貲二甲?！本褪巧霞?jí)機(jī)關(guān)不得調(diào)用“求盜”從事非本職的工作。《捕律》規(guī)定了抓捕到輕、重罪人的各等獎(jiǎng)金，以及追捕罪人的組織方式、獎(jiǎng)懲辦法。例如，地方郡縣發(fā)生“群盜殺傷人、賊殺傷人、強(qiáng)盜”，縣令、縣尉要及時(shí)組織警力追捕，如果不能捕得，要判戍邊兩年的處罰。

二、完善了參與、維護(hù)社會(huì)治安綜合治理的激勵(lì)機(jī)制

簡(jiǎn)牘所見秦漢以依法規(guī)定的治安獎(jiǎng)懲制度，主要表現(xiàn)在購(gòu)賞制度和失職處罰制度。一是購(gòu)賞制度，凡是告發(fā)、舉報(bào)、捕獲違反治安規(guī)定的犯罪分子，就給予獎(jiǎng)賞，以調(diào)動(dòng)人們維護(hù)治安的積極性。例如:云夢(mèng)秦簡(jiǎn)《法律答問》載:甲告乙賊傷人，問乙賊殺人，非傷殹(也)，甲當(dāng)購(gòu)，購(gòu)幾可(何)?當(dāng)購(gòu)二兩。捕亡完城旦，購(gòu)幾可(何)?當(dāng)購(gòu)二兩。夫、妻、子五人共盜，皆當(dāng)刑城旦，今中〈甲〉盡捕告之，問甲當(dāng)購(gòu)幾可(何)?人購(gòu)二兩。夫、妻、子十人共盜，當(dāng)刑城旦，亡，今甲捕得其八人，問甲當(dāng)購(gòu)幾可(何)?當(dāng)購(gòu)人二兩。［1］124“購(gòu)”就是購(gòu)賞，即懸賞獎(jiǎng)勵(lì)的意思。這條法律是規(guī)定對(duì)告發(fā)殺人犯，告發(fā)、捕獲犯有相當(dāng)于城旦以上刑罰的罪犯，不僅可以領(lǐng)取黃金二兩的獎(jiǎng)金，還可以獲得罪犯隨身攜帶的所有財(cái)產(chǎn)。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令捕律》規(guī)定:亡人、略妻、略賣人、、偽寫印者棄市罪一人，購(gòu)金十兩。刑城旦舂罪，購(gòu)金四兩。完城二兩。诇告罪人，吏捕得之，半購(gòu)诇者。［2］27能產(chǎn)捕群盜一人若斬二人，(拜)爵一級(jí)。其斬一人若爵過大夫及不當(dāng)(拜)爵者，皆購(gòu)之如律。所捕、斬雖后會(huì)論，行其購(gòu)賞。斬群盜，必有以信之，乃行其賞。捕從諸侯來為間者一人，(拜)爵一級(jí)，有(又)購(gòu)二萬錢。不當(dāng)(拜)爵者，級(jí)賜萬錢，有(又)行其購(gòu)。［2］29這條律文不僅規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊所得的獎(jiǎng)金，即購(gòu)賞的條件，還規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊不能夠獲得購(gòu)賞的條件。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令盜律》規(guī)定:劫人、謀劫人求錢財(cái)，雖未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以為城旦舂。其妻子當(dāng)坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。諸當(dāng)坐劫人以論者，其前有罪隸臣妾以上，及奴婢，毋坐為民;為民者亦勿坐。相與謀劫人、劫人，而能頗捕其與，若告吏，吏捕頗得之，除告者罪，有(又)購(gòu)錢人五萬。所捕告得者多，以人數(shù)購(gòu)之。［2］18這條律令是對(duì)告發(fā)搶劫錢財(cái)盜賊的獎(jiǎng)賞規(guī)定。對(duì)違反治安規(guī)定的犯罪分子不告發(fā)、不舉報(bào)、不捕獲或捕獲不力的人，要依法嚴(yán)懲，并追究官吏對(duì)所轄區(qū)內(nèi)有盜賊的責(zé)任，鼓勵(lì)人們制止治安犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安?！抖曷闪畈堵伞芬?guī)定:縣道官在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊，各級(jí)官吏不及時(shí)上報(bào)縣廷，因此而沒有抓獲盜賊，“皆以鞫獄故縱論之”;若士吏、求盜部者及令、丞、尉“弗覺智”(知)要節(jié)級(jí)論罪，“士吏、求盜皆以卒戍邊二歲，令、丞、尉罰金各四兩”;若能“先覺智”及“自劾”可免除刑罰。一年當(dāng)中在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不勝任”，要免除職務(wù)?！抖曷闪畈堵伞芬?guī)定:發(fā)及斗殺人而不得，官嗇夫、士吏、吏部主者，罰金各二兩，尉、尉史各一兩;而斬、捕、得、不得、所殺傷及臧(贓)物數(shù)屬所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29這條律令規(guī)定，在所轄部?jī)?nèi)發(fā)生盜賊和出現(xiàn)斗殺傷人而沒有被抓捕歸案，官嗇夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到處罰。《二年律令捕律》規(guī)定:與盜賊遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］［逗］留畏耎弗敢就將爵一絡(luò)，＜級(jí)＞，免之，毋爵者戍邊二歲;［而］［罰］［其］［所］［將］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［邊］［各］［一］［歲］。興吏徒追盜賊，已受令而逋，以畏耎論之。［2］28這條律文規(guī)定與盜賊相遇而逃跑的官吏，以及應(yīng)有足夠的能力追捕到盜賊，而因逗留、害怕而不敢與之搏斗，要?jiǎng)儕Z官吏的爵位并免除職務(wù)，對(duì)士兵要處罰戍守邊塞一年。官吏已接到追捕盜賊的命令而逃跑的，按臨陣畏懼罪論處。

三、制定了違反社會(huì)治安管理規(guī)定的處罰制度

(一)嚴(yán)懲危害人身安全的犯罪行為

1．殺人罪:非法剝奪他人生命的行為?！抖曷闪钯\律》中的“賊”指謀反、謀叛和殺人，包括傷人，主要有故殺、謀殺、斗殺、戲殺等類型，根據(jù)不同的殺人性質(zhì)給予不同程度的處罰?！顿\律》規(guī)定:賊殺人、斗而殺人，棄市。其過失及戲而殺人，贖死;傷人，除。謀賊殺、傷人，未殺，黥為城旦舂。賊殺人，及與謀者，皆棄市。未殺，黥為城旦舂。斗傷人，而以傷辜二旬中死，為殺人。賊傷人，及自賊傷以避事者，皆黥為城旦舂。謀賊殺、傷人，與賊同法。斗而以釰及金鐵銳、錘、椎傷人，皆完為城旦舂。其非用此物而人，折枳、齒、指，胅體，斷(決)鼻耳者，耐。其毋傷也，下爵毆上爵，罰金四兩。毆同死＜列＞以下，罰金二兩;其有疻痏及，罰金四兩。［2］11－12就是故意殺人、斗而殺人都要處以棄市，過失和戲而殺人可以免除死罪;謀殺者及與謀者一律處以棄市，謀殺人未遂，也要處以黥為城旦舂;斗而用兇器傷害人，完為城旦舂，損毀器官者處以耐刑。下級(jí)毆打上級(jí)的，罰金四兩。對(duì)“歐＜?xì)绢骸保褪菤蛑櫫R，根據(jù)不同性質(zhì)給予處罰，丈夫毆打妻子、父親毆打兒子、上級(jí)毆打下級(jí)、主人毆打仆人，下級(jí)毆打上級(jí)、妻子毆打丈夫、兒子毆打父親等要給予不同的處罰形式，顯現(xiàn)出維護(hù)封建禮制的意圖。2．誣告罪:指捏造犯罪事實(shí)，向官府弄虛作假告發(fā)，蓄意陷害他人的行為。誣告罪強(qiáng)調(diào)主觀故意的因素，對(duì)此要實(shí)行反坐。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令告律》規(guī)定:“誣告人以死罪，黥為城旦舂;它各反其罪?！本褪菍?duì)告發(fā)罪犯若不以實(shí)，造成死罪的要處以“黥為城旦舂”的刑罰，其他的各以其罪反坐。“告不審及有罪先自告”，就是所控告內(nèi)容不正確、但非故意和自己主動(dòng)報(bào)告犯罪者，“各減其罪一等”。但對(duì)“殺傷大父母、父母，及奴婢殺傷主、主父母妻子，自告者皆不得減”，以下告上者，“勿聽，而棄告者市”。

(二)懲罰侵?jǐn)_公共秩序的犯罪行為

簡(jiǎn)牘所見秦漢法律規(guī)定在日常生活和社交中必須遵守行為規(guī)范，否則要追究刑事責(zé)任。1．“不仁鄉(xiāng)里”，就是社會(huì)中的不穩(wěn)定分子。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定，對(duì)“不仁邑里者”即社會(huì)中的不穩(wěn)定分子，要將他們管束起來，強(qiáng)制勞作，如果私自釋放的，要罰作勞役。2．失火罪。一是官府失火，造成財(cái)物損失。睡虎地秦簡(jiǎn)《秦律十八種內(nèi)史雜》規(guī)定:“有實(shí)官高其垣墻。它垣屬焉者，獨(dú)高其置芻廥及倉茅蓋者。令人勿(近)舍。非其官人殹(也)，毋敢舍焉。善宿衛(wèi)，閉門輒靡其旁火，慎守唯敬(儆)。有不從令而亡、有敗、失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之?！保?］64就是官府修建糧倉要遠(yuǎn)離居民，并在四周建立圍墻，嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，關(guān)倉門時(shí)要滅掉火種，夜間還要守衛(wèi)和警戒。防衛(wèi)不嚴(yán)，造成“失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之”。其他庫府亦應(yīng)注意防火?！肚芈墒朔N內(nèi)史雜》規(guī)定:“毋敢以火入臧(藏)府、書府中。吏已收臧(藏)，官嗇夫及吏夜更行官。毋火，乃閉門戶。令令史循其廷府。節(jié)(即)新為吏舍，毋依臧(藏)府、書府。”［1］64“藏府”是財(cái)物庫房，“書府”是文書檔案庫，都是防火的重要部門，主管官吏夜間要巡視檢查，滅火關(guān)門，即使新建官吏的住處也不能在府庫的旁邊。二是百姓失火，燒到公共設(shè)施，要追究責(zé)任。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定:“「舍公官(館)，旞火燔其舍，雖有公器，勿責(zé)。今舍公官(館)，旞火燔其叚(假)乘車馬，當(dāng)負(fù)不當(dāng)出?當(dāng)出之?！保?］130住宿官辦招待所，如果失火、館內(nèi)公物燒毀不追究責(zé)任，若燒毀假借政府的車馬要依法賠償?！皵鹧屿芾镩T，當(dāng)貲一盾;其邑邦門，貲一甲。”［1］130桿上的旗子著火，燒及里門和城門都要依法處罰。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令賊律》對(duì)故意放火罪規(guī)定:“賊燔城、官府及縣官積(聚)，棄市。燔寺舍、民室屋廬舍、積(聚)，黥為城旦舂。其失火延燔之，罰金四兩，責(zé)(債)所燔。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者弗得，罰金各二兩?！保?］8就是盜賊放火燒城邑、官府、政府的倉庫和糧倉都要處以棄市的極刑。故意焚燒民舍、百姓房屋、田間房屋及倉廩之屬，要處以黥為城旦舂。如果失火燒毀房屋，處罰金四兩并賠償房屋。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者等主管官吏沒有抓到罪犯，要追究責(zé)任，分別處罰金二兩。3．盜竊罪。盜竊罪是以公開或秘密的方式非法取得他人財(cái)物的行為，秦漢律中分為強(qiáng)盜、竊盜、恐猲盜、監(jiān)臨部主自盜、受賄盜等種類，根據(jù)盜竊的數(shù)量給以懲治，特別強(qiáng)調(diào)官吏對(duì)其轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)盜賊應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一是嚴(yán)厲處罰盜賊。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》對(duì)盜竊罪的規(guī)定:“「害盜別徼而盜，駕(加)罪之。?可(何)謂「駕(加)罪?五人盜臧(贓)一錢以上，斬左止，有(又)黥以為城旦;不盈五人，盜超過六百六十錢，黥(劓)以為城旦;不盈六百六十到二百廿錢，黥為城旦;不盈二百廿以下到一錢，(遷)之。求盜比此?！保?］93張家山漢簡(jiǎn)《二年律令盜律》規(guī)定:“盜臧(贓)直過六百六十錢，黥為城旦舂;六百六十到二百廿錢，完為城旦舂;不盈二百廿到百一十錢，耐為隸臣妾;不盈百一十到廿二錢，罰金四兩;不盈廿二錢到一錢，罰金一兩?！保?］16就是根據(jù)盜賊偷盜的東西折成錢的數(shù)量多少分別處以不同的刑罰，最高的處以“黥為城旦舂”，最低也是“罰金一兩”。二是規(guī)定了盜賊的種類?！侗I律》所見主要有五種。謀盜:“謀遣人盜，若教人可盜所，人即以其言及知人盜與分，皆與盜同法?！保?］16“主守盜”:簡(jiǎn)文中稱為“盜所主”“盜所主守”“吏盜”，就是利用主管領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)盜取國(guó)家財(cái)物的犯罪行為，用現(xiàn)在的話說是“貪污”?！叭罕I”:“盜五人以上相與功盜為群盜”［2］17;“智人為群盜而通(飲)食饋遺之，與同罪;弗智，黥為城旦舂。其能自捕若斬之，除其罪，有賞如捕斬”［2］17?！翱知n人”盜:以告發(fā)犯罪為手段的脅迫，就是通過恐嚇罪犯而取其財(cái)物，“恐猲人以求錢財(cái)，盜殺傷人”的犯罪行為也按照盜律論處。如果冒充官吏盜竊，“橋(矯)相以為吏、自以為吏以盜”，要加重處罰，處以“磔”刑。對(duì)于搶劫罪施以重罰?！皳尳佟北I:“劫人、謀劫人求錢財(cái)，雖未得若未劫，皆磔之?！保?］17即使搶劫未能成功，也要處以“磔”刑。4．逃亡罪。主要有官吏、人民、刑徒、罪人、役人逃亡。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令亡律》規(guī)定:“吏民亡，盈卒歲，耐;不盈卒歲，(系)城旦舂?！本褪且?guī)定官吏、百姓逃亡滿一年的處以耐刑，公士以上有爵位的人逃亡處以在官府服役的刑罰，如果是“給逋事”，就是為官府服役事的人逃亡，逃亡的天數(shù)加上應(yīng)該服徭役的天數(shù)滿一年，也處以耐刑?！俺堑┩?，黥。復(fù)城旦舂。鬼薪白［粲］也，皆笞百。隸臣妾、收人亡，盈卒歲，(系)城旦舂六歲;不盈卒歲，(系)三歲。自出殹，笞百。其去(系)三歲亡，(系)六歲;去(系)六歲亡，完為城旦舂?！薄澳渥锶耍雷?，黥為城旦舂，它各與同罪?！保?］30－31這就是規(guī)定，如果是刑徒城旦舂逃亡，捕獲后處以黥刑，再次服城旦舂;鬼薪白［粲］逃亡捕獲后處以笞打一百;隸臣妾、收人逃亡根據(jù)判刑的年數(shù)處刑。藏匿死刑罪犯的判“黥為城旦舂”，藏匿其他的罪犯者按罪犯本人罪行大小懲處。

(三)懲治妨礙管理秩序的犯罪行為

簡(jiǎn)牘所見秦漢法律規(guī)定對(duì)詐偽、非法渡關(guān)津、賭博、夜無故入人家、奸非等故意妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的管理，破壞正常社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重危害的行為。詐偽罪就是欺騙偽造、謀取錢財(cái)及非法獲益的行為，主要有偽寫官文書印、詐傳及篡改皇帝詔書、詐假得官、詐襲官爵、證不言情、譯人詐偽等。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令賊律》規(guī)定:偽寫皇帝信璽、皇帝行璽、要(腰)斬以勻(徇)。偽寫徹侯印，棄市;小官印，完為城旦舂。撟(矯)制，害者，棄市;不害，罰金四兩。諸上書及有言也而謾，完為城旦舂。其誤不審，罰金四兩。為偽書者，黥為城旦舂。諸(詐)增減券書，及為書故(詐)弗副，其以避負(fù)償，若受賞賜財(cái)物，皆坐臧(贓)為盜。其以避論，及所不當(dāng)【得為】，以所避罪罪之。所避毋罪名，罪名不盈四兩，及毋避也，皆罰金四兩。毀封，以它完封印印之，耐為隸臣妾。而誤多少其實(shí)，及誤脫字，罰金一兩。誤，其事可行者，勿論。［2］9－10這些律文規(guī)定，私刻皇帝、徹侯和官用印章要判處刑罰;詐傳皇帝詔書、制作假文書、給皇帝上書有誤，從中謀取利益，嚴(yán)重危害行政管理工作正常進(jìn)行的行為，也要依法懲處?！抖曷闪钯\律》規(guī)定:“證不言請(qǐng)”就是證詞虛偽的假證，“譯訊人為詐偽”就是翻譯審訊記錄造假，由此造成“出入罪人者”，即審判結(jié)果有誤的，判處“死罪，黥為城旦舂;它各以其所出入罪反罪之”。《二年律令爵律》規(guī)定:“諸(詐)偽自爵、爵免、免人者，皆黥為城旦舂。吏智而行者，與同罪。”［2］62就是詐襲官爵罪要處以黥為城旦舂刑?！抖曷闪铍s律》規(guī)定:“博戲相奪錢財(cái)，若為平者，奪爵各一級(jí)，戍二歲。”［2］33賭博搶奪錢財(cái)?shù)囊獖Z一級(jí)爵位，處以戍邊兩年的徒刑?！抖曷闪铍s律》規(guī)定:“同產(chǎn)相與奸，若取以為妻，及所取皆棄市。其強(qiáng)與奸，除所強(qiáng)。諸與人妻和奸，及其所與皆完為城旦舂。其吏也，以論之。強(qiáng)與人奸者，府以為宮隸臣。強(qiáng)略人以為妻及助者，斬左止以為城旦?！保?］34這就是說，他人處以宮刑，成為受過宮刑的官奴;與他人妻子通奸，男女雙方都處以“完為城旦舂”，如果是官吏與他人妻子通奸，以罪論處。

［參考文獻(xiàn)］

第5篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】資金；管理制度；建設(shè)；監(jiān)督

一、企業(yè)資金管理的重要性

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，資金的管理始終是一項(xiàng)值得高度重視的資產(chǎn)。因此，資金的管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，如何加強(qiáng)企業(yè)的資金管理，提高企業(yè)資金的使用效益是擺在每一個(gè)企業(yè)面前的一個(gè)重要的研究課題，企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，必須抓住資金管理這個(gè)重要的內(nèi)容，采取行之有效的管理和控制措施，疏通資金流通的環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的資金使用效益。

企業(yè)資金的運(yùn)營(yíng)貫穿于一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段、銷售階段等全部過程。在企業(yè)的生產(chǎn)過程中資金不僅發(fā)生著價(jià)值形態(tài)的變化，還會(huì)在生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生增值或者減值。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)周期也就是一個(gè)資金循環(huán)周期，通過資金對(duì)物化勞動(dòng)耗費(fèi)與活勞動(dòng)耗費(fèi)的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值的創(chuàng)造。資金運(yùn)營(yíng)在企業(yè)的任何環(huán)節(jié)都不能停止，而企業(yè)的資金效益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有著密不可分的關(guān)系。在當(dāng)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建立健全企業(yè)資金的管理制度并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)最大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的必然要求。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度的核心，是關(guān)系到現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。在當(dāng)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建立健全企業(yè)資金的管理制度并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)最大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的必然要求。所以，分析當(dāng)今企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀，找到強(qiáng)化企業(yè)資金管理制度與監(jiān)督的對(duì)策有非常重要的意義。

二、企業(yè)資金管理存在的問題

近年來，我國(guó)企業(yè)的資金集中管理有了重大的改善和發(fā)展，在一定程度上發(fā)揮了內(nèi)部資本市場(chǎng)的功能，但還存在一些差距和不足從而制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）監(jiān)控不力，缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督

目前國(guó)有企業(yè)中，所有者對(duì)企業(yè)、母公司對(duì)子公司、公司管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力甚至內(nèi)部人為控制現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移資金甚至侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題突出。盡管設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因種種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮作用。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制，個(gè)人說了算，資金的流向與控制脫節(jié)。許多母公司難以及時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，企業(yè)資金入不敷出，依賴借新還舊來維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身家底財(cái)務(wù)狀況模糊，而財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理賬務(wù)，造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，使財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

（二）資金使用存在一定的盲目性

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中，都會(huì)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況以及戰(zhàn)略目標(biāo)來制定資金的使用計(jì)劃。但是在實(shí)際操作的過程中，很多的企業(yè)并沒有遵循這一原則。有些商業(yè)企業(yè)在未充分了解經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的情況下，主觀的制定了資金的使用計(jì)劃，這樣的計(jì)劃顯然與實(shí)際情況脫節(jié)，必然會(huì)使資金使用帶有盲目性，對(duì)資金正常流動(dòng)造成了影響；有些企業(yè)所制定的計(jì)劃可行性不高，導(dǎo)致資金管理的失控，主要表現(xiàn)有：銀行的賬戶眾多，資金十分零散；采購(gòu)帶有盲目性，隨意性較大；資金沉淀，使用效率不高，企業(yè)信用和盈利能力下降。

（三）資金管理制度不完善

現(xiàn)有企業(yè)普遍表現(xiàn)出資金管理乏力，一個(gè)重要原因就是沒有形成用制度規(guī)范企業(yè)的良性氛圍。主要表現(xiàn)為工作中推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)問題無法進(jìn)行責(zé)任追究，以至于公司資金調(diào)度和使用隨意性強(qiáng)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，效率低下，嚴(yán)重影響公司的整體運(yùn)作，無法實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。公司制度不完善主要表現(xiàn)在：企業(yè)財(cái)務(wù)集中基礎(chǔ)工作薄弱；沒有建立起全面預(yù)算管理體系；企業(yè)內(nèi)部控制體系不健全；公司監(jiān)督稽查和考核工作不到位。

（四）資金集中后整體使用效率不高

企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資金集中管理后，其在資金使用方面，存在如下兩種影響資金使用效率的情況：一是某些企業(yè)只是單純地將各成員單位的資金集中在總部賬戶，并沒有對(duì)資金的使用作全面合理的規(guī)劃與控制，在資金的投放和使用時(shí)，往往會(huì)不顧自身能力和發(fā)展目標(biāo)盲目投資，而投資失誤所造成的嚴(yán)重?fù)p失將致使企業(yè)資金運(yùn)作困難。二是某些企業(yè)對(duì)下屬單位的掌控能力不強(qiáng)，對(duì)它們的整體經(jīng)營(yíng)狀況缺乏有效監(jiān)控，將統(tǒng)一融資的資金交由成員單位經(jīng)營(yíng)后，由于沒有統(tǒng)一的資金管理信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，公司只能通過報(bào)表了解各成員單位的資金營(yíng)運(yùn)情況，無法實(shí)施實(shí)時(shí)有效的管理監(jiān)督和控制。

三、加強(qiáng)企業(yè)資金管理制度的建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理制度建設(shè)

集中式管理模式的運(yùn)用主要目的是為了能夠掌握企業(yè)資金的全面管理權(quán)力，以確保企業(yè)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)或協(xié)調(diào)資金的使用計(jì)劃。在管理過程中應(yīng)該讓資金的使用逐漸變得合理化、最優(yōu)化。集中式資金管理可通過將各部門的賬戶中的分散資金集中到企業(yè)的某一個(gè)層面，以此對(duì)資金實(shí)現(xiàn)集中管理

（二）建立資金預(yù)算管理體系

資金預(yù)算的內(nèi)容應(yīng)包括資金流入、資金流出、資金多余或不足的計(jì)算，以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。資金預(yù)算實(shí)際上是其他項(xiàng)目預(yù)算有關(guān)資金收支部分的匯總，以及收支差額平衡措施的具體計(jì)劃。企業(yè)只有將資金預(yù)算真正納入全面預(yù)算管理的制度范圍內(nèi)，明確預(yù)算責(zé)任，才能保證資金預(yù)算管理工作的正常開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)照預(yù)算安排，對(duì)實(shí)際現(xiàn)金流入、流出及余缺情況進(jìn)行認(rèn)真分析，研究資金預(yù)算執(zhí)行存在的問題。財(cái)務(wù)部門可以將月度現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行偏差情況作為年度預(yù)算偏差考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告的重要內(nèi)容。

（三）建立資金內(nèi)部控制體系

為了能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、公司各項(xiàng)資產(chǎn)安全高效、公司出具的財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金控制和會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效的規(guī)范，一方面要求建立增收減支和以收定支的約束機(jī)制，全面控制資金的總量與流量，以收入和成本作為紐帶確立資金運(yùn)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效控制和調(diào)節(jié)資金運(yùn)行，并采取措施激勵(lì)創(chuàng)收和控制成本。另一方面要明確企業(yè)資金的內(nèi)部控制負(fù)責(zé)人，明確各個(gè)職能部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算安排、對(duì)外投資、物資采購(gòu)等不同部分中管理權(quán)限以及相關(guān)責(zé)任、方法和程序等要以公司治理為起點(diǎn)，從控制環(huán)境開始，到流程、控制點(diǎn)，各種控制手段，覆蓋經(jīng)營(yíng)管理的各方面、各環(huán)節(jié)。

（四）積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的建設(shè)

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極引進(jìn)開發(fā)運(yùn)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的信息流、物流、資金流的集成和資料共享，保障企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化。由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)資金管理也要隨之變革，到優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，拓寬籌資渠道，盤活沉淀資金，提高資金使用效益。從資金來源和資金運(yùn)用中找出最佳經(jīng)濟(jì)效益，提高資金管理的科學(xué)性，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作邁上新的臺(tái)階。商業(yè)企業(yè)可以建立資金池，以提高資金使用效率。資金池象蓄水池一樣，把分散在各處銀行賬戶的資金進(jìn)行集中管理，從而匯聚一個(gè)資金樞紐，商業(yè)企業(yè)通過資金池，能夠很好解決內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)問題，而且能夠反映出子公司及其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于企業(yè)的統(tǒng)籌管理。同時(shí)資金池也能夠通過對(duì)流動(dòng)資金的掌控，而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的掌控，而將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息轉(zhuǎn)換為資金流動(dòng)的信息，這必將會(huì)為企業(yè)管理者的決策提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。

四、加強(qiáng)企業(yè)資金管理制度的監(jiān)督

（一）完善經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督稽查考核機(jī)制

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要保證有效運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)必須有一套與企業(yè)管理制度相配套的監(jiān)督稽查和考核制度。為保證企業(yè)健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，必須建立和完善必要的公司監(jiān)督稽查和考核機(jī)制。主要包括以下幾個(gè)方面：一是建立經(jīng)營(yíng)層的制度約束機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)，降低或避免經(jīng)營(yíng)者逆向選擇的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層尤其高管的管理和約束至關(guān)重要。二是建立企業(yè)正常的季度、半年度和年度考核機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面就是對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核和評(píng)價(jià)。通過考評(píng)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的目前的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否與整體的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，以便進(jìn)一步采取措施引導(dǎo)公司行為，使其符合總體戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督控制除了正常的檢查督促和指導(dǎo)外，開展公司內(nèi)部審計(jì)也是必要的監(jiān)控措施。企業(yè)必須建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，檢查控制和防范資金投資和管理風(fēng)險(xiǎn)，通過內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是管理控制系統(tǒng)的再控制環(huán)節(jié)，管理報(bào)告的真實(shí)性、預(yù)算的完成度以及集團(tuán)統(tǒng)一管理規(guī)章的執(zhí)行情況，都需要通過審計(jì)進(jìn)行再認(rèn)定。

（三）資金管理信息化監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)適應(yīng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的要求，利用計(jì)算機(jī)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，通過企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)或直接利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，使企業(yè)可隨時(shí)匯集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，查詢下屬各單位或部門資金流向、資金頭寸，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息傳遞的效率和質(zhì)量，提高企業(yè)管理決策的水平。

資金是企業(yè)發(fā)展的首要因素，資金的有效管理關(guān)系到企業(yè)能否健康發(fā)展。因此，企業(yè)要加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)與監(jiān)督雙管齊下，要會(huì)用錢、用好錢，把有限的資金管好用活，提高資金的增值能力。要努力使資金良性循環(huán)，發(fā)揮資金使用效益，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力，使得企業(yè)最大程度的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖建軒.企業(yè)資金管理制度建設(shè)與監(jiān)督探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（20）.

[2]宋偉平.企業(yè)資金管理中存在的問題探究[J].經(jīng)管視線，2011，9.

第6篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫。

第八十條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第7篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：制度 建設(shè)階段水利工程 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量取得巨大的發(fā)展，目前已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2007年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為13.72萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的55.62％，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素［1］。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)近些年來上馬了越來越多的超大型復(fù)雜項(xiàng)目，例如三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)、全國(guó)范圍的高鐵和地鐵項(xiàng)目等等。這些項(xiàng)目的顯著特征為項(xiàng)目投資巨大，施工難度為世界罕見，組織的復(fù)雜程度和項(xiàng)目集成度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以往項(xiàng)目。而工程建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家固定資產(chǎn)投資的主要方式，因此如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持工程項(xiàng)目質(zhì)量成為擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展面前的問題。在項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，眾多專家和相關(guān)參與人員對(duì)此從各方面有詳細(xì)研究和見解。在水利工程實(shí)施各階段中，制度在其中起到了指導(dǎo)和規(guī)范的作用，其直接影響了水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

一、工程質(zhì)量問題及工程制度作用

1、我國(guó)正值社會(huì)發(fā)展的起飛階段，全國(guó)固定值產(chǎn)投資較大，水利工程每年的投資也呈上升趨勢(shì)，隨之產(chǎn)生的水利工程質(zhì)量問題也日益突出?？刂乒こ藤|(zhì)量成為擺在投資者和建設(shè)者面前的一道難題，對(duì)于水利工程尤為如此。針對(duì)目前水利工程容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，筆者將其歸納如下：a、工程制度在某些階段的缺失和粗略；b、工程前期的規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠細(xì)致、完善；c、工程執(zhí)行過程中，質(zhì)量控制力度不夠；d、工程質(zhì)量監(jiān)管不力，未能起到作用。 本文選擇制度在水利工程質(zhì)量控制中作用作為研究對(duì)象，分析以工程質(zhì)量法律法規(guī)為代表的制度在工程建設(shè)各個(gè)階段中的所起作用，建議加強(qiáng)工程前期建設(shè)方等在質(zhì)量控制中的制度性規(guī)定。

2、制度按照凡勃倫及加爾布雷斯等人認(rèn)為制度實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人或社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣; 而生活方式所由構(gòu)成的是, 在某一時(shí)期或社會(huì)發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合, 因此從心理學(xué)的方面來說, 可以概括地把它說成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論。如果就其一般特征來說, 則這種精神態(tài)度或生活理論, 說到底, 可以歸納為性格上的一種流行的類型［2］。因此凡勃倫認(rèn)為制度是基于人的思想認(rèn)識(shí)而建立的一種觀念，經(jīng)過演化從而變?yōu)閷?shí)施的法律法規(guī)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)社會(huì)活動(dòng)行為。此處可以理解為非正式制度安排，其主要表現(xiàn)為實(shí)施行為主體的行為習(xí)慣等，主要包括價(jià)值信念、道德與倫理、甚至宗教、人為習(xí)慣及“意識(shí)形態(tài)”等。各建設(shè)活動(dòng)的主體及各參與方對(duì)工程建設(shè)制度的理解和認(rèn)識(shí)，構(gòu)成了工程制度生成的基礎(chǔ)。根據(jù)凡勃倫等人觀點(diǎn)，制度是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐并在相關(guān)人群中起到潛在的規(guī)范的作用，一部分經(jīng)過演化成為法律，在相關(guān)領(lǐng)域中起到引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)主題行為的作用。

而現(xiàn)代學(xué)者認(rèn)為制度不僅僅包含“心理因素”，更體現(xiàn)在以法律法規(guī)為代表的正式制度上。正式制度是指由國(guó)家確認(rèn)、創(chuàng)制并監(jiān)督實(shí)施的，以國(guó)家強(qiáng)制力支持的，具有普遍約束力的各種行為規(guī)范，它包含國(guó)家各部門頒布的法律法令、行政法規(guī)、規(guī)章制度、有關(guān)政策文件、行為各方達(dá)成的合同或者共識(shí)等［3］。它主要以憲法為基石，以現(xiàn)有制度約束為邊界，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)行為。在建筑質(zhì)量控制的范疇內(nèi)，它已經(jīng)形成了較為完善的體系。同時(shí)它也正在根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)而不斷的進(jìn)行調(diào)整和修改，以期達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的作用。

3、工程制度在工程質(zhì)量領(lǐng)域起到了引導(dǎo)和規(guī)范的作用，有助于提高工程的質(zhì)量和相關(guān)實(shí)施者的質(zhì)量意識(shí)。目前我國(guó)已建立了比較完善的制度體系，形成了以憲法為基礎(chǔ)、相關(guān)建筑法律法規(guī)為主要主體、社會(huì)各群體對(duì)工程制度的理解和認(rèn)識(shí)為的完整構(gòu)成。工程制度的主體為相關(guān)法律法規(guī)，其主要涉及中華人民共和國(guó)建筑法、合同法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等法律，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例等行政法規(guī)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法、注冊(cè)建造師管理規(guī)定等部門規(guī)章等部門規(guī)章，建造師執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)行規(guī)定、建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見、建設(shè)工程施工合同（示范文本）等規(guī)范性文件，以及最高法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)等司法解釋及國(guó)際公約。

同時(shí)在質(zhì)量控制領(lǐng)域中，相關(guān)行為主體如建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等達(dá)成的協(xié)議及共識(shí)也是制度的微觀體現(xiàn)。建設(shè)方根據(jù)需要，提出自己的建筑功能、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施起止時(shí)間等想法，經(jīng)過相關(guān)管理單位批復(fù)后實(shí)施。其主要體現(xiàn)在建設(shè)活動(dòng)前期，項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等為主要內(nèi)容。然后建設(shè)方將其工程在公共領(lǐng)域進(jìn)行，主要以招標(biāo)信息、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單獨(dú)議價(jià)等表現(xiàn)形式。經(jīng)過建筑工程公司為代表的建筑工程實(shí)施方，其依據(jù)法律法規(guī)、意志觀念等與建設(shè)方達(dá)成一系列以合同為主體，各種圖紙、規(guī)范、清單等為補(bǔ)充的一攬子共識(shí)。此后，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)體實(shí)施階段，此階段的質(zhì)量控制決定相關(guān)建筑物在竣工時(shí)建筑物質(zhì)量的好壞。以建筑工程公司為主體的實(shí)施方，在實(shí)施過程中加強(qiáng)自控，同時(shí)接受政府質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)方、監(jiān)理等的監(jiān)督與控制，已達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

經(jīng)過我國(guó)近幾十年的建筑法律法規(guī)的完善，相關(guān)法律法規(guī)等在工程質(zhì)量控制活動(dòng)中起到了巨大的正面作用，保證了我國(guó)建筑質(zhì)量逐步沿著上升的道路前行。

二、目前工程項(xiàng)目制度建設(shè)中的缺失及反思

第8篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)資質(zhì)；個(gè)人執(zhí)業(yè)；行政審批

中圖分類號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）05-0028-02

我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格制度有鮮明的“中國(guó)特色”――執(zhí)業(yè)資格必須與企業(yè)資質(zhì)相掛勾，即個(gè)人必須依賴于企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員不能自由流動(dòng)，限制了執(zhí)業(yè)人員的自由，這也是與國(guó)際執(zhí)業(yè)資格制度的不同之處。實(shí)踐表明，執(zhí)業(yè)資格與企業(yè)資質(zhì)掛勾存在諸多弊?。菏紫?，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)者個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任往往會(huì)由企業(yè)替而分擔(dān)，一定程度上削弱了執(zhí)業(yè)者的責(zé)任意識(shí)；其次，存在部分執(zhí)業(yè)人員有證不能干、人證分離，而有些會(huì)干的人員因考試不能通過而不能執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象；由于執(zhí)業(yè)資格證的多少?zèng)Q定了企業(yè)資質(zhì)的高低，導(dǎo)致注冊(cè)證“掛靠”成風(fēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 企業(yè)資質(zhì)制度存在的弊端與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度建

立的緊迫性

1.1 企業(yè)資質(zhì)制度的弊端

建筑市場(chǎng)實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，政府通過制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)招投標(biāo)資格進(jìn)行限制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)資質(zhì)管理的弊端越來越明顯。

①設(shè)置企業(yè)資質(zhì)的目的是確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)資質(zhì)是集體行為，工程質(zhì)量發(fā)生問題時(shí)，企業(yè)中的個(gè)人自我感覺反正有企業(yè)擔(dān)著，事不關(guān)己、高高掛起；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為工程質(zhì)量問題是個(gè)人的事，與企業(yè)無關(guān)，于是找個(gè)人當(dāng)替罪羊。個(gè)人與企業(yè)相互推諉、互踢皮球，導(dǎo)致責(zé)任難以區(qū)分，有關(guān)部門追責(zé)時(shí)往往采取各打50大板的做法。

②企業(yè)資質(zhì)還是決定企業(yè)是否能中標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵性因素，具體體現(xiàn)在綜合標(biāo)評(píng)分一項(xiàng)里面，由于低資質(zhì)企業(yè)的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高資質(zhì)企業(yè)，造成資質(zhì)低的企業(yè)很難中標(biāo)，即強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，所以低資質(zhì)企業(yè)為了中標(biāo)，不惜重金借用高資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)來投標(biāo)，即所謂的“掛靠”，嚴(yán)重違反了設(shè)置企業(yè)資質(zhì)的目的，干擾了市場(chǎng)秩序。

③由于執(zhí)業(yè)人員數(shù)量是企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)必要條件，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員向企業(yè)出借、掛靠證書，甚至催生了大批以考證為業(yè)的考試專業(yè)戶，一人同時(shí)擁有建筑師、結(jié)構(gòu)師、城市規(guī)劃師、建造師等等多個(gè)證書，并把多個(gè)證分別掛靠在不同的企業(yè)，實(shí)際上擁有證書的人根本不在企業(yè)上班。

從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)來看，倡導(dǎo)自由競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)企業(yè)只有許可制度，不分資質(zhì)級(jí)別，主要靠市場(chǎng)交易各方主體的相互制約；對(duì)關(guān)系公眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位如建筑師、監(jiān)理師等實(shí)施個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，就是說一個(gè)人只要有建筑師執(zhí)業(yè)資格就可以開設(shè)設(shè)計(jì)事務(wù)所了，可以承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)了，而在中國(guó)由于設(shè)置了繁多而苛刻的條件，個(gè)人是不可能承攬業(yè)務(wù)的。

1.2 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度勢(shì)在必行

行政審批在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但行政審批制度越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革迫在眉睫。注冊(cè)建筑師等一批行政審批項(xiàng)目的取消，充分表明了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，簡(jiǎn)政放權(quán)后職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的創(chuàng)造，讓權(quán)利和責(zé)任各安其位，減少職能部門過多的干預(yù)企業(yè)和個(gè)人執(zhí)業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府在市場(chǎng)監(jiān)管職能中主要任務(wù)是制定法律法規(guī)、完善建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)秩序；建立個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，通過資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員必須具備的專業(yè)知識(shí)和技能；通過執(zhí)業(yè)監(jiān)管和誠(chéng)信體系的建立，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。

個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度就是讓重要專業(yè)崗位上的執(zhí)業(yè)人員各就其位、各擔(dān)其責(zé)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、競(jìng)爭(zhēng)、法治的原則，符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。讓建筑師個(gè)人能開設(shè)計(jì)事務(wù)所，個(gè)人能自由的設(shè)計(jì)，不受外界干擾，也只有這樣才能產(chǎn)生出中國(guó)自己的世界級(jí)建筑師；也只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)象“大褲衩”這樣奇奇怪怪的建筑；也只有這樣才能讓設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出具有中國(guó)特色的建筑。

2 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度建立是一個(gè)系統(tǒng)工程

2.1 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的立法及行業(yè)協(xié)會(huì)的建立

現(xiàn)行《建筑法》采用企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙軌制，個(gè)人必須掛靠在某一企業(yè)才能執(zhí)業(yè)。而實(shí)際上工程質(zhì)量問題主要是由個(gè)人造成的，所以要淡化甚至取消企業(yè)資質(zhì)，成立不設(shè)資質(zhì)的總承包公司或項(xiàng)目管理公司；立法批準(zhǔn)個(gè)人執(zhí)業(yè)，個(gè)人如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問題就依法追究個(gè)人責(zé)任，甚至剝奪其執(zhí)業(yè)資格。

設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，如注冊(cè)建筑師協(xié)會(huì)、注冊(cè)造價(jià)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)監(jiān)理師協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定執(zhí)業(yè)人員道德規(guī)范，跟蹤監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員，代表執(zhí)業(yè)人員與政府有關(guān)部門溝通，維護(hù)執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益，如提高執(zhí)業(yè)人員的待遇等等。

2.2 對(duì)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制和保險(xiǎn)制

2014年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員終身責(zé)任。

建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險(xiǎn)體系，個(gè)人執(zhí)業(yè)之前必須投保，否則不能執(zhí)業(yè)，就象沒有車險(xiǎn)就不能上路一樣。注冊(cè)人員投保后，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，由保險(xiǎn)公司賠償，同時(shí)注冊(cè)人員保險(xiǎn)費(fèi)用與個(gè)人工程質(zhì)量記錄緊密掛鉤，出現(xiàn)的事故越多保險(xiǎn)費(fèi)用越高，就象車險(xiǎn)一樣，出事故概率越高，上繳的保險(xiǎn)費(fèi)也越多。由于保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程成本，保險(xiǎn)費(fèi)用越高，工程成本也水漲船高，業(yè)主在選擇注冊(cè)人員為其服務(wù)時(shí)，工程成本是一個(gè)不得不考慮的重要條件；注冊(cè)人員為了減少成本就必須保證工程質(zhì)量，從而推動(dòng)注冊(cè)人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

2.3 個(gè)人誠(chéng)信體系的建立

建議設(shè)立個(gè)人扣分制，就跟駕駛證一樣，每年每人設(shè)定為一個(gè)固定分值，個(gè)人執(zhí)業(yè)過程中每一次違規(guī)或每一次工程質(zhì)量問題，視違規(guī)性質(zhì)和質(zhì)量問題大小將被扣除一定的分值，若分值被扣完，將被停止本年度執(zhí)業(yè)，不能承擔(dān)業(yè)務(wù)。業(yè)主根據(jù)執(zhí)業(yè)人員分值的高低來選擇執(zhí)業(yè)人員為其服務(wù)，分?jǐn)?shù)低的就會(huì)遭到冷落，分?jǐn)?shù)高的就會(huì)得到業(yè)主的青睞。

2.4 企業(yè)資質(zhì)逐漸退出甚至廢除

取消企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，企業(yè)不再分為甲、乙、丙等或者一、二、三等，轉(zhuǎn)為不分資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工許可證制度。執(zhí)業(yè)人員的多少不再是衡量企業(yè)等級(jí)的硬性條件，從根源上徹底鏟除個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證掛靠現(xiàn)象、項(xiàng)目招投標(biāo)主要和參加投標(biāo)的人員條件、技術(shù)能力、誠(chéng)信記錄、工程保險(xiǎn)等掛鉤，不參加投標(biāo)的企業(yè)其它所有條件將不納入評(píng)標(biāo)打分范圍，企業(yè)資質(zhì)也將退出評(píng)標(biāo)打分范圍，從根源上徹底鏟除企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象。如果投標(biāo)人實(shí)行聯(lián)合體投標(biāo)，只要不同企業(yè)能滿足各自所承擔(dān)任務(wù)的能力就可以組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，把企業(yè)資質(zhì)因素徹底排除在外。

3 結(jié) 語

建設(shè)行業(yè)廢除企業(yè)資質(zhì)，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施來支撐。個(gè)人執(zhí)業(yè)制度有利于規(guī)范市場(chǎng)管理，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，保障工程質(zhì)量和安全。

第9篇：監(jiān)理制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；質(zhì)量；監(jiān)督；管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)近些年來加大對(duì)水利工程的建設(shè)，我國(guó)在水利建設(shè)方面無論是技術(shù)還是質(zhì)量都已經(jīng)取得了很大的成就，但是，施工中的質(zhì)量監(jiān)控管理還是存在一些缺陷與不足，需要及時(shí)的進(jìn)行完善改進(jìn)。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題

1、質(zhì)量的問題

在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中有這樣一種現(xiàn)象，工程的大部分質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，但小部分存在質(zhì)量不合格的問題。施工部門會(huì)用大部分的合格來掩飾小部分的不合格，其帶來的后果往往是意想不到的。

2、施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，往往會(huì)引起施工單位和業(yè)主之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，雙方存在一定的可收縮的空間，這樣在邊界問題上往往會(huì)帶來很大的麻煩，也給監(jiān)督管理人員帶來一定的困擾，增加了監(jiān)控人員識(shí)別的難度，從而引起一些質(zhì)量問題。

3、資金缺口

資金是工程施工的保障，只有具有充分的資金保障才能保證后期的工程施工質(zhì)量。但是，資金短缺的問題在水利工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了施工的后期進(jìn)度以及質(zhì)量，有可能還會(huì)給工程帶來不可挽回的損失。還有一些工程已經(jīng)可以竣工驗(yàn)收，卻因?yàn)橘Y金問題無法進(jìn)行結(jié)算，影響驗(yàn)收。

4、設(shè)計(jì)問題

我國(guó)的水利工程建設(shè)模式相對(duì)單一，沒有較高的科技含量，而一部分水利工程的設(shè)計(jì)變更又很頻繁，這就影響到整體的施工進(jìn)度。另外，由于設(shè)計(jì)師一般不再工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，所以，出現(xiàn)問題不能及時(shí)找到解決方案，也給水利工程的實(shí)施造成影響。

5、管理問題

水利工程施工的過程中，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不在工程現(xiàn)場(chǎng)，管理不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象；再者就是工程尾期，由于資金的不足而導(dǎo)致的工程耗損和人為破壞問題，一直存在，且沒有好的解決方案。

6、水利工程項(xiàng)目資料整理不規(guī)范

水利工程施工過程中常常存在著資料管理不規(guī)范的問題，這與水利工程的施工特點(diǎn)有著巨大的關(guān)系。因?yàn)槲覀兌贾?，水利作為?guó)家的重大工程，對(duì)其的質(zhì)量要求管理也就非同一般，水利工程中由于涉及眾多的數(shù)據(jù)資料，所以，在管理過程中就增加了其工作的難度。但是，事實(shí)上這樣的問題一直都存在于各類工程中，因施工單位的不重視，但這類問題往往會(huì)導(dǎo)致后期出問題找不到原因等各類隱患。

三、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要內(nèi)容

1、水利施工工藝監(jiān)控管理

施工工藝管理：水利施工工藝是完成水利工程必不可少的一環(huán)，在施工階段確保施工工藝能夠滿足水利的施工規(guī)范，對(duì)施工工藝進(jìn)行科學(xué)化管理，能夠提高施工的質(zhì)量，保證施工按照施工規(guī)范來操作。

2、水利施工合同管理

項(xiàng)目合同的管理和規(guī)范：合同方面也要進(jìn)行有效管理，尤其是項(xiàng)目中關(guān)于工程質(zhì)量的條款，必須謹(jǐn)慎規(guī)范和管理，避免在合同中出現(xiàn)施工質(zhì)量相關(guān)的問題和缺陷，如合同條款中需明確規(guī)定施工方需保證工作質(zhì)量，且要強(qiáng)制依據(jù)合同的法律效應(yīng)保證施工質(zhì)量符合雙方簽定合同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3、水利施工工作人員監(jiān)控管理

在施工過程中不僅僅需要對(duì)技術(shù)以及合同監(jiān)控管理，還要對(duì)施工工作人員的監(jiān)控管理。因此，我們的質(zhì)量監(jiān)控管理人員在做好其他工作的同時(shí)還應(yīng)該在此方面投入更多的精力，以確保工程的施工質(zhì)量。

四、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要措施

水利施工實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)控措施水利工程施工階段是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，施工單位必須嚴(yán)格按照合同和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

1、革新質(zhì)量觀

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要得到更準(zhǔn)確的認(rèn)知和更大的重視。要認(rèn)識(shí)到水利工程的監(jiān)督工作不僅是工作人員需要完成的一項(xiàng)任務(wù)，這也是為國(guó)為民的職責(zé)所在。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還要增加自身對(duì)工程質(zhì)量的要求，從主觀上認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作的價(jià)值。除基本要求外，個(gè)人也要有一定的追求，以建造精品工程為目標(biāo)導(dǎo)向，理清工作上的價(jià)值觀，則更有利于監(jiān)督工作的完善。另外，工作人員還要從思想的禁錮中解脫出來，發(fā)揮主觀創(chuàng)造力，讓觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索工作方法，將精品工程作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)理念。

2、完善質(zhì)量負(fù)責(zé)制度的建立

要充分認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量問題的重要性。工程監(jiān)督過程中依法辦事，將各部分責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)確定的人員身上，以擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，避免由于責(zé)任不清晰而造成的失誤。一旦某部分出現(xiàn)質(zhì)量問題，則可以根據(jù)事先確定好的責(zé)任分配部分找到相應(yīng)的責(zé)任人，并進(jìn)行法律上的追究。

3、質(zhì)量管理監(jiān)控體系的完善

要明確項(xiàng)目法人的職責(zé)所在。在項(xiàng)目伊始，就要將水利工程各項(xiàng)目的法人確定，將責(zé)任落實(shí)到各人手中，讓其負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，明確工程分工，更有利于發(fā)揮其身份的作用。水利工程的施工部門需要建立一個(gè)相對(duì)健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系。不僅要配備更為專業(yè)負(fù)責(zé)的技術(shù)人員，還要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，嚴(yán)格實(shí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不要忽視任何一個(gè)小環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)。要真正做到施工前妥善安排，施工中嚴(yán)肅監(jiān)督，施工后高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的水平。監(jiān)督管理人員需要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不能一直停留在原有層面上，跟不上技術(shù)更新的腳步。要讓監(jiān)理工作人員做到對(duì)水利工程各部分質(zhì)量、進(jìn)度和資金狀況了如指掌，真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門的作用要發(fā)揮到極致。質(zhì)量監(jiān)督部門代表政府對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量要求和整體監(jiān)測(cè)。而今，隨著我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求越來越國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化，質(zhì)量監(jiān)督部門需要在增加自身質(zhì)量監(jiān)督管理工作的寬度和深度。

4、對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)

任何階層、部門都需要定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在不斷提升自我工作能力、拓寬知識(shí)儲(chǔ)量的同時(shí)增加部門工作的實(shí)效和質(zhì)量。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的形成和水利工程監(jiān)督管理體制的轉(zhuǎn)變以及水利工程建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，與之相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)等也都隨之發(fā)生了巨大改變。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該定期組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其能夠更為及時(shí)的了解新出臺(tái)的各類政策和法規(guī)，并及時(shí)充分利用新技術(shù)、新理論和更為先進(jìn)的檢查監(jiān)督手段，讓監(jiān)督管理員的工作也與時(shí)代的發(fā)展同步，滿足不斷增加的工作需求。

5、加快科技監(jiān)督步伐

科技的進(jìn)步已經(jīng)滲透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督，確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和高效性。當(dāng)然，在科學(xué)設(shè)備介入前，相關(guān)監(jiān)督部門要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并對(duì)其進(jìn)行全面的跟蹤檢測(cè)和監(jiān)督。

6、全過程質(zhì)量監(jiān)督

施工前的質(zhì)量監(jiān)督。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。施工工程中各程序的交接必須嚴(yán)格實(shí)行工序交接檢查簽證制度，在上一道工序沒有達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)前不得轉(zhuǎn)入下一道工序。另外，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)質(zhì)量管理中，施工工地必須配備工地試驗(yàn)室。試驗(yàn)室按照標(biāo)準(zhǔn)建造，能夠及時(shí)檢查工程的質(zhì)量，檢測(cè)人員必須符合一定資質(zhì)，持證上崗。這樣才能保障施工過程的質(zhì)量監(jiān)控管理

五、結(jié)束語

總之，水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控管理是工程中非常重要的一部分，我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)控管理也已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)重要階段，但是還是存在一些小問題，以上部分對(duì)其中的一些問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的建議，希望對(duì)水利施工單位有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林瑞娟.水利工程混凝土施工管理的淺析[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011(05)