前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的衛(wèi)生保健自查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據(jù)xxx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)(20xx)102號文件及會議精神,結(jié)合我公司安全生產(chǎn)工作實際,組織了本次安全生產(chǎn)隱患大檢查,現(xiàn)將有關(guān)排查工作匯報如下:
一、落實安全隱患大檢查工作責任
成立了安全生產(chǎn)隱患大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由xxx經(jīng)理帶隊擔任組長,安全主管xxx擔任副組長;項目副經(jīng)理xxx、安全員xxx、xxx、各棟號工長為成員,負責這次對我公司施工的在建工地安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。明確責任,層層抓落實,確保了安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)工作順利開展。
二、隱患排查
根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議精神會議、文件精神,我公司在大檢查的基礎(chǔ)上,各施工項目、班組長分別帶領(lǐng)各自工人,對各自作業(yè)區(qū)內(nèi)進行檢查。從檢查的情況看,基本上能遵守市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和標準規(guī)范,我們也制定了安全生產(chǎn)工作的制度和措施并采取了經(jīng)濟處罰手段,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平有所提高,三寶、四口、五臨邊、高空作業(yè)、腳手架等習慣性違章作業(yè)有所改善,職工的安全意識較前一階段有明顯的提高。對危險性較大的分部分項工程由現(xiàn)場專業(yè)工程技術(shù)人員結(jié)合工程實際情況編制的安全專項施工方案,再由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字,具體檢查落實情況如下:
(一)腳手架拆除
懸挑式扣件鋼管腳手架、落地式腳手架拆除,符合建設(shè)部規(guī)范和施工組織設(shè)計要求,拆除前全面檢查腳手架的扣件連接、連墻桿、支撐體系是否符合安全要求;施工中項目部管理人員各盡其責嚴格按方案中規(guī)定的技術(shù)措施,檢查監(jiān)督施工作業(yè)人員的工作,拆除順序應(yīng)逐層由上而下進行,嚴禁上下同時作業(yè);所有連墻件隨腳手架逐層拆除,嚴禁先將連墻件拆除后再拆腳手架。拆除懸挑腳手架時,地面設(shè)圍欄和警戒標志,并派專人看守,嚴禁非操作人員入內(nèi)。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底,加強施工作業(yè)人員的安全防范意識,查隱患,堵漏洞,避免事故的發(fā)生。
(二)現(xiàn)場臨時用電
各項目施工采用TN-S系統(tǒng),各項目部結(jié)合現(xiàn)場施工用電實際所需要進行布線、配電。各項目部編制的《施工安全用電專項方案》包括了各階段用電量負荷計算,配電線路的埋設(shè)、總配電箱及分配電箱設(shè)置,照明用電、現(xiàn)場用電安全保護措施及現(xiàn)場施工人員施工用電交底等內(nèi)容。各項目施工用電實行“三級配電、二級保護”,大小配電箱、開關(guān)箱均符合標準,開關(guān)箱設(shè)置按“一機一閘一漏一箱”要求設(shè)置,電箱均有防雨措施,電箱維修及時做好電工維修記錄。
(三)塔吊、施工電梯
各項目使用的塔吊和施工電梯都按說明書要求,結(jié)合作業(yè)條件制定詳細的施工方案;經(jīng)德陽市特種設(shè)備檢測研究院檢測合格,發(fā)放了準用證。安裝和拆卸人員都經(jīng)過培訓(xùn)考核并取得了合格證書;每次頂升作業(yè)都要簽字交底并備案;司機、指揮人員也進行了有針對性操作前安全交底。
(四)消防安全
對各班組簽定了消防安全責任書,施工現(xiàn)場劃分消防崗位責任區(qū),還利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種消防安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識。在安全通道口和易出現(xiàn)明火的位置都放置滅火器;施工動火時,采取了有效的防護措施并有專人看火。
(五)現(xiàn)場文明施工
施工現(xiàn)場每天有人清掃,路面鋪設(shè)硬覆蓋。出場車輛在出門前用高壓水槍沖洗車身,防止將泥沙帶出現(xiàn)場污染馬路?,F(xiàn)場警示標志齊全。場地衛(wèi)生有專人負責打掃,污水、垃圾及時排放和外運。施工現(xiàn)場的料具及構(gòu)件按品種、分規(guī)格堆放;現(xiàn)場的鋼筋加工場圍擋按施工現(xiàn)場區(qū)域進行劃分。
(六)辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生、防火
施工現(xiàn)場采取三區(qū)分離,在宿舍門口設(shè)置宿舍管理制度并在走道處懸掛滅火器,宿舍、廁所衛(wèi)生有專人負責打掃,生活污水、垃圾及時排放和外運;工人離開宿舍后電工負責拉閘停電,宿舍內(nèi)嚴禁使用“熱得快”“電爐子”等易燃物品,一旦發(fā)現(xiàn)立即沒收并處以罰款。
(七)持證上崗
**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于2008年6月5日成立,是全市第一家軍民共建示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,總建筑面積為1238平米,業(yè)務(wù)面積1150余平米?,F(xiàn)有員工40人,服務(wù)**街道8個社區(qū)(轄區(qū)常住居民52000人,另有流動人口2萬余人)。中心緊緊圍繞創(chuàng)建要求和標準,努力打造醫(yī)療技術(shù)過硬、服務(wù)水平提升、百姓真正受益的一流社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
一、機構(gòu)管理
(一)機構(gòu)布局 中心嚴格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“五統(tǒng)一”的要求進行了統(tǒng)一的環(huán)境打造。堅持開展“六位一體”服務(wù)項目,設(shè)置了全科診室、中醫(yī)診室、康復(fù)理療室、婦女保健室、兒童保健室、輸液觀察室、預(yù)防接種室等,現(xiàn)有診室7間,床位20張。安置了直達電梯方便無障礙出行,為居民及時享受公共衛(wèi)生服務(wù)在大廳候診區(qū)域設(shè)置了咨詢臺。為創(chuàng)造整潔的內(nèi)環(huán)境,中心與物業(yè)公司簽訂綠化、清潔外包合同,定期對綠色植物實行更換和養(yǎng)護;按照5S標準對清潔衛(wèi)生進行管理;制定醫(yī)療廢物管理和處理流程,嚴格執(zhí)行垃圾袋裝化,保證了中心環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化。我中心是“無煙單位”,在醒目位置張貼禁煙標示,達到“四無”的要求。
(二)人力資源管理 中心現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員34名,包含臨床類執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師5名,執(zhí)業(yè)中醫(yī)師4名,公衛(wèi)醫(yī)師1名,其中注冊為全科專業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2名,另有注冊護士14名。在所有醫(yī)護人員中,中級職稱中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名,中級職稱臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師3名,14名護士均為護師或護士職稱,未取得職稱人員4名。全部人員均按勞動合同法簽訂了勞動(或勞務(wù))合同,履行了相應(yīng)的用人職責。中心從2008年開始制定并完善績效考核實施方案,每月定時開展了績效考核,并嚴格按考核結(jié)果發(fā)放績效獎金。重視員工培訓(xùn)工作,制定了人員外派進修學(xué)習規(guī)定、人員培訓(xùn)規(guī)劃及年度計劃,每年組織員工按要求完成了繼續(xù)教育任務(wù)。因人員均屬臨聘人員,流動性較大,現(xiàn)具有省級以上培訓(xùn)合格證書的員工僅有8名,僅占所有醫(yī)護人員的28%。
(三)財務(wù)管理 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,建立健全了《會計制度》、《財務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《收費管理制度》等各種財務(wù)制度。嚴格規(guī)范會計人員職業(yè)行為,設(shè)置了內(nèi)審人員。嚴格執(zhí)行國家物價政策,設(shè)置了物價管理員。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,財政專項收入??顚S?。中心所有醫(yī)療收費項目、藥品價格明細目錄每天通過門診大廳電視滾動播出。對成本進行醫(yī)療成本核算和藥品成本核算,開展的業(yè)務(wù)活動所需費用全部按科室分類,月末逐筆核實核算并按支出明細逐項向各科室進行分配。
(四)文化建設(shè) 制定《綜合管理辦法》及醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)工作制度,加強對員工行為規(guī)范、診療規(guī)范、職業(yè)道德的管理,嚴明工作紀律。設(shè)立了醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、藥事管理委員會、政務(wù)管理委員會等監(jiān)督考核機構(gòu),每月進行精神文明查房、績效考核,并針對各科室及崗位的工作作風、服務(wù)態(tài)度、儀容儀表、精神風貌等項目進行政府、群眾、病人、內(nèi)部顧客滿意度的測評,聽取意見和建議,以提高員工診療規(guī)范、職業(yè)素質(zhì)、行為規(guī)范。
注重實施人文管理,與員工樹立正確的奮斗目標,把員工的個人目標和利益與中心的目標和利益統(tǒng)一起來,著重了以“自勵、奉獻、感恩”等為核心內(nèi)涵的團隊精神的培養(yǎng)。
改進了員工醫(yī)德醫(yī)風檔案,將醫(yī)德醫(yī)風納入每月績效考核中,考核結(jié)果記入員工醫(yī)德醫(yī)風檔案,并與崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資直接掛鉤。對出現(xiàn)問題的科室或個人進行嚴肅處理,并實行一票否決。在醫(yī)德醫(yī)風考評制度實施過程中缺乏計劃性,還需進一步改進。
(五)信息管理 以“親人般的全面關(guān)懷,朋友式的服務(wù)關(guān)系”為服務(wù)理念,堅持信息公開,提高透明度和便民性,制定了信息公開制度,利用大廳電視公示中心診療項目、診療價格、藥品價格、醫(yī)生信息、就診流程、免費公共衛(wèi)生服務(wù)等關(guān)鍵信息。網(wǎng)絡(luò)接入沙坪壩區(qū)衛(wèi)生信息平臺,實現(xiàn)了醫(yī)生診療及公衛(wèi)服務(wù)電子化、系統(tǒng)化、動態(tài)化。
二、公共衛(wèi)生服務(wù)
(一)居民健康管理 2011年1-12月通過門診患者就診、全民免費健康體檢、入戶篩查等形式共為轄區(qū)12091 人建立、更新了居民健康檔案,截止2011年12月31日轄區(qū)居民建檔率達88.76%,健康檔案合格率為90%,電子建檔率達90%以上。
現(xiàn)存在的主要問題:轄區(qū)人口數(shù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)與街道派出所提供的數(shù)據(jù)不一致,增加了篩查建檔難度。我中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員素質(zhì)參差不齊,還有很大一部分群眾對居民健康檔案的建立不理解,出現(xiàn)建檔不配合甚至提供虛假個人信息等情況。另外,因系統(tǒng)問題,居民健康檔案更新等一些情況不能很好體現(xiàn),在一定程度上影響電子檔案建檔率。
(二)健康教育活動的開展 中心充分利用宣傳欄、宣傳展板、健康小屋、多媒體播放設(shè)備等工具提供健康教育宣傳資料,每天播放健康教育影像至少8小時。舉辦44次健康教育講座,6次重大節(jié)日健康教育咨詢活動,共惠及24594人次。
存在的問題:社區(qū)居民對疾病形成因素和健康知識知曉率及健康行為形成率較低,還需要在一定程度上加強健康教育知識的普及力度。
(三)預(yù)防接種 0-6歲兒童建證率100%,疫苗接種率99.2%,強化免疫或查漏補種率100%。
(四)傳染病管理 轄區(qū)全年無聚集性傳染病的爆發(fā),傳染病疫情報告率、及時率均達到100%。
(五)兒童保健 新生兒訪視率95%,兒童健康管理率99.5%,兒童系統(tǒng)管理率較好的完成預(yù)定目標。
(六)孕產(chǎn)婦管理 孕產(chǎn)婦健康管理早孕建冊率因轄區(qū)孕婦流動性大,又可以自由選擇待產(chǎn)醫(yī)院,信息渠道目前存在遺漏。產(chǎn)前健康管理率也因轄區(qū)流動人口多,孕婦流動性大,管理存在一定困難,人員意識和經(jīng)濟狀況不均衡。產(chǎn)后訪視率95%。
(七)老年人管理 老年人健康管理率72.68%。65歲以上老年人年檢率較低,主要是轄區(qū)人口流動性大,在管理上存在一定的困難,有很多老年人對基本公共衛(wèi)生項目免費體檢政策存在顧慮而不愿年檢。
(八)慢病患者健康管理 2011年中心高血壓建檔率為65%,規(guī)范管理人數(shù)2883人,血壓控制理想人數(shù)2943人。糖尿病建檔率100%,規(guī)范管理人數(shù)1399人,血糖控制理想人數(shù)1604人。高血壓、糖尿病健康管理率較低,主要是轄區(qū)人口基數(shù)較大,如按沙坪壩區(qū)社區(qū)診斷報告19.5%和4.8%的發(fā)病率計算,截止到2011年底還無法完成?,F(xiàn)因公共衛(wèi)生人員不足,加之一部分居民為獲得免費體檢而故意捏造高血壓、糖尿病病史,回訪時卻否定病史,造成規(guī)范管理率下降。
(九)重性精神疾病患者管理 建檔率24.7%。規(guī)范管理率94%,患者顯好率92%。
(十)中醫(yī)藥應(yīng)用 中醫(yī)體質(zhì)辨識率100%,但因為重點人群和慢病患者有自由選擇藥物的權(quán)利,且中醫(yī)藥在針對重點人群和慢病患者的使用時療效較緩,在一定程度上影響其使用。
(十一)衛(wèi)生應(yīng)急管理 制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍,并開展了培訓(xùn)與演練,但在相應(yīng)記錄上還有待完善。
三、基本醫(yī)療服務(wù)
(一)醫(yī)療費用
2009年,業(yè)務(wù)收入1492277元,服務(wù)25306人次;2010年,業(yè)務(wù)收入1994922元,服務(wù)31248人次;2011年,業(yè)務(wù)收入2786327元,服務(wù)39141人次。門診次均診療費用增長了15%。
(二)質(zhì)量管理 認真落實醫(yī)療質(zhì)量管理的相關(guān)要求,始終堅持“以病人為中心,以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念,以提高醫(yī)護質(zhì)量為落腳點,進一步完善了符合實際的質(zhì)量管理體系,制定了醫(yī)療質(zhì)量管理方案,改進了醫(yī)療質(zhì)量管理工作考核辦法,嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度。通過每月行政查房、院科兩級督查,突發(fā)應(yīng)急事件演練,組織崗位技術(shù)練兵等活動有效地提高了醫(yī)護管理質(zhì)量。醫(yī)療文書書寫嚴格按照規(guī)范進行,護理質(zhì)量方面嚴格執(zhí)行查對制度,檢驗室的各項檢驗試劑質(zhì)量均符合要求,并開展了實驗室室內(nèi)質(zhì)控工作,院感方面指派專人負責。不足之處是各種申請單書寫的規(guī)范較差,需要進一步加強與完善。
(三)合理用藥 嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度,按國家規(guī)定基本配備基本藥物,基本藥物完全實行零差率銷售。落實抗生素分級管理制度,每月處方點評對抗生素使用情況進行分析,指導(dǎo)臨床用藥。不足之處為抗生素處方比例和靜脈點滴處方比例偶有超標現(xiàn)象,還需加強改進。
(四)康復(fù)服務(wù) 建立了殘疾人工作康復(fù)小組,配有專門的康復(fù)理療醫(yī)師,制定了殘疾人康復(fù)工作計劃與實施方案,嚴格執(zhí)行殘疾人康復(fù)工作的“三個一”工作方針,為殘疾人服務(wù)。為克服業(yè)務(wù)用房緊張的困難,將康復(fù)設(shè)備轉(zhuǎn)移到原有的一條閑置走廊,建立了獨具特色的“康復(fù)長廊”。不足之處是還要加強完善殘疾人健康檔案。
(五)中醫(yī)藥服務(wù) 單獨設(shè)置了中醫(yī)診室、康復(fù)理療室,通過懸掛標語和名老中醫(yī)畫像、健教宣傳等方式提高中醫(yī)藥知曉率。聘請重慶醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)副教授到中心坐診,很受轄區(qū)居民歡迎,中醫(yī)門診量不斷增加。近期又聘請了專職中醫(yī)師,滿足轄區(qū)居民需求。堅持每季度開展一次中醫(yī)內(nèi)容的健康教育,發(fā)放中醫(yī)健康教育資料,宣傳中醫(yī)藥防病和保健知識。制定了一系列中醫(yī)特色保健方案,開展了中藥、針灸、推拿、火罐、刮痧、穴位注射等中醫(yī)藥適宜技術(shù)各項服務(wù),充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的作用,為轄區(qū)居民服務(wù)。不足之處是利用中醫(yī)藥開展康復(fù)工作有待加強。
四、下一步工作目標
下階段,我們將根據(jù)重慶市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各項指標要求,進一步加大整改力度,完善各項資料,做好各項工作,打造百姓受益的示范化中心。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市是改善城市環(huán)境,提高廣大人民群眾健康水平,推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,對于我市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市和全面實現(xiàn)小康社會目標具有十分重要的意義。根據(jù)“丹愛衛(wèi)辦字(2005)6號”文件精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,專題研究創(chuàng)建辦法和措施,結(jié)合本單位實際,制定了丹江口市統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建實施方案,堅持衛(wèi)生創(chuàng)建與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核,兩手抓、兩不誤、兩促進、兩發(fā)展,取得了較好的成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,切實把衛(wèi)生創(chuàng)建工作落到實處。根據(jù)“丹愛衛(wèi)辦(2005)6號”文件要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召開局班子會議,專題研究衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,采取有效措施把衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作抓好抓落實。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。經(jīng)班子會議研究決定,成立了以局長羅天彥為組長,局班子成員為副組長,局各科室隊站負責人為成員的統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作由統(tǒng)計局辦公室副主任趙明賢負責,具體抓好統(tǒng)計局衛(wèi)生單位的創(chuàng)建工作;二是堅持把衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定每月專題研究衛(wèi)生創(chuàng)建工作一次,同時把衛(wèi)生創(chuàng)建與統(tǒng)計業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核;三是制定衛(wèi)生創(chuàng)建實施方案。為切實搞好衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,結(jié)合我局工作實際,迅速制定了丹江口市統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作實施方案,實施方案具體包括:指導(dǎo)思想、工作目標與任務(wù)、實施步驟、主要措施四個大的內(nèi)容;四是制定完善衛(wèi)生創(chuàng)建各項規(guī)章制度。我們先后制定了《統(tǒng)計局辦公室衛(wèi)生責任制》、《統(tǒng)計局家屬樓衛(wèi)生責任制》、《統(tǒng)計局科室衛(wèi)生評比辦法》和《統(tǒng)計局干部職工參加公益活動考核辦法》等10項制度,定期進行檢查考核,并與年度公務(wù)員考核掛鉤,規(guī)定科室連續(xù)三次評比落后的科室負責人取消年終評先資格,個人連續(xù)兩次不參加公益活動和衛(wèi)生創(chuàng)建工作沒達標者,年終取消評先和優(yōu)秀公務(wù)員資格。通過細化任務(wù)、量化指標、強化措施、嚴格獎懲,把衛(wèi)生創(chuàng)建工作任務(wù)都落實到人到崗,確保衛(wèi)生創(chuàng)建工作都有人抓、有責管、有成效,使全市統(tǒng)計衛(wèi)生創(chuàng)建工作在新年度有了新發(fā)展、新變化。
二、加大宣傳力度,營造衛(wèi)生創(chuàng)建氛圍。為了使衛(wèi)生創(chuàng)建工作進一步深入人心,成為每個干部職工的自覺行動,形成人人自覺遵守法規(guī)和規(guī)章的良好氛圍,我們積極開展多種形式的活動。一是加強學(xué)習,提高認識。我們組織全局干部職工學(xué)習《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生成市標準〉及〈國家衛(wèi)生城市考核命名辦法〉的通知》和丹江口市愛衛(wèi)會《關(guān)于印發(fā)〈丹江口市衛(wèi)生先進單位標準〉〈丹江口市衛(wèi)生先進單位考核命名管理辦法〉的通知》及衛(wèi)生健康知識等等有關(guān)衛(wèi)生創(chuàng)建工作的內(nèi)容,通過學(xué)習,進一步提高了全局干部職工衛(wèi)生創(chuàng)建意識和思想認識,迅速掀起了全局衛(wèi)生創(chuàng)建工作的;二是專門購買衛(wèi)生知識教材進行宣傳教育學(xué)習。我局從市文明辦購買了《丹江口市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作手冊》和《健康教育手冊》等有關(guān)書籍,人手一本發(fā)放給個人進行學(xué)習,并在辦公區(qū)懸掛、擺放禁煙標志等,從而達到了人人了解衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位創(chuàng)建標準,人人牢記健康知識;三是利用統(tǒng)計信息網(wǎng)優(yōu)勢,網(wǎng)上建立健康教育專欄。網(wǎng)上專欄設(shè)置了湖北省愛國衛(wèi)生條例、創(chuàng)建衛(wèi)生城市健康教育知識宣傳要點和2005年“億萬農(nóng)民健康促進行動”核心信息等內(nèi)容,進行宣傳教育學(xué)習;四是舉辦創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康知識竟賽活動。為了更好讓全局干部職工掌握和了解衛(wèi)生創(chuàng)建衛(wèi)生城市標準和健康知識,我們在衛(wèi)生城市宣傳月之際,組織全局同志開展了一次創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康知識竟賽活動,竟賽設(shè)兩個獎項即個人獎和科室獎,全局同志涌躍參加,既豐富了宣傳形式,又達到了宣傳目的。通過形式多樣的宣傳教育活動,用科學(xué)衛(wèi)生知識教育干部職工講文明、樹新風、改陋習,培養(yǎng)了全局干部職工健康的生活理念和文明衛(wèi)生的生活習慣。同時全局干部職工關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生工作,增強了衛(wèi)生意識、城市意識,形成全局關(guān)注、全局參與、齊抓共管的良好局面。
三、加大資金投入,切實把衛(wèi)生創(chuàng)建工作落到實處。衛(wèi)生創(chuàng)建不能光喊在嘴上,關(guān)健是要落實在行動上。而行動上的落實又離不開資金的支撐。我局為了切實把衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作抓落實,在單位資金極為緊張的情況下,仍然擠出5000元資金用來搞好衛(wèi)生創(chuàng)建工作。一是請人專門打掃單位家屬樓衛(wèi)生,搞好家屬樓的門前三包,確定了辦公室和家屬樓衛(wèi)生責任人,衛(wèi)生保潔區(qū)分工明確,責任落實到了科室,單位門前“五包”責任制落實;二是拿出資金對家屬樓的亂搭亂建和“臟亂差”進行集中整治,定期對家屬樓樓梯道進行沖洗,確保了單位院區(qū)道路硬化、路面平整,無坑洼積水、無破損,生活垃圾日產(chǎn)日清,無煙蒂、果皮、紙屑、痰跡、,無衛(wèi)生死角,單位容貌美觀,無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂潑亂倒及違章飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象;三是專門購買打掃衛(wèi)生工具,如拖把、掃帚、鐵鍬等等,經(jīng)常對室內(nèi)外衛(wèi)生進行打掃,確保了家屬樓、辦公室和單位衛(wèi)生責任區(qū)門窗、四壁、天花板、燈具無積塵蛛網(wǎng)、用具、用品擺放整齊、清潔、美觀;四是積極參加全市公益勞動,定期打掃單位的責任衛(wèi)生區(qū);四是購買了衛(wèi)生單位創(chuàng)建所需書籍,禁煙標牌等等;五是積極抓好“除四害”工作。我們一方面按愛衛(wèi)辦規(guī)定要求購買了滅鼠藥發(fā)放給單位職工在辦公室和家里進行施藥,安排專人對家屬樓進行定點、定時施藥;另一方面集中購買滅蚊蠅、滅蟑啷藥物發(fā)給單位職工在辦公室和個人家里進行施藥,安排專人對家屬樓周圍進行集中施藥,由于在除“四害”工作中堅持以環(huán)境治理為主的綜合治理防制措施,使“四害”孳生地得到有效控制,“四害”密度控制在國家規(guī)定的標準內(nèi)。由于我局創(chuàng)建衛(wèi)生單位資金落實到位,制度健全,人員到位,措施得力,確保了衛(wèi)生創(chuàng)建工作的順利開展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),立足崗位,積極為全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作搞好統(tǒng)計服務(wù)。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作不是一個人、兩個人,一個單位、兩個單位的事情,而是全市人民共同的大事,人人必須從我做起、從現(xiàn)在做起把衛(wèi)生創(chuàng)建工作當做大事來抓,當成大事來做,人人自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生行為,這樣才能使丹江口市旱日步入全國衛(wèi)生城市行列。為此,我局結(jié)合統(tǒng)計局的工作實際,認真為全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建搞好統(tǒng)計服務(wù)。一是積極為衛(wèi)生城市創(chuàng)建提供有關(guān)指標數(shù)據(jù),搞好統(tǒng)計信息服務(wù);二是全局參與衛(wèi)生創(chuàng)建工作,各專業(yè)積極服務(wù)于全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作,堅持把服務(wù)衛(wèi)生創(chuàng)建作為全局工作的出發(fā)點和落腳點;三是利用統(tǒng)計信息網(wǎng)的優(yōu)勢,宣傳全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作,一方面我們利用公益勞動所拍照片在網(wǎng)上進行宣傳;另一方面我們用信息口徑在網(wǎng)上相關(guān)統(tǒng)計信息;四是我們積極圍繞衛(wèi)生城市創(chuàng)建中心工作搞好調(diào)研。我們先后寫出了《丹江口市構(gòu)建和諧社會面臨的四大難題》、《建設(shè)“和諧丹江口”:全市城鄉(xiāng)居民提出九條建議》、《城鄉(xiāng)居民熱切盼望積極參與建設(shè)“和諧丹江口”》等多篇有關(guān)衛(wèi)生創(chuàng)建工作統(tǒng)計調(diào)研文章,為市委、政府和有關(guān)部門研究制定衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作當好參謀,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評;五是積極為丹江口市創(chuàng)建“楚天杯”搞好服務(wù)。一方面為“楚天杯”創(chuàng)建提供信息資料;另一方面為積極收集、匯總、計算提供“楚天杯”創(chuàng)建有關(guān)數(shù)據(jù)資料,確保了“楚天杯”創(chuàng)建工作的順利開展。
根據(jù)《關(guān)于推薦申報丹江口市2004——2005年度衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生社區(qū)(居委會)、衛(wèi)生村活動的通知》(丹愛衛(wèi)會[2005]12號)文件精神,我局高度重視,迅速組織專班,對照《丹江口市衛(wèi)生先進單位檢查評比標準》和《丹江口市衛(wèi)生先進單位管理辦法》“丹愛衛(wèi)會(2005)6號”文件進行自查打分,滿分為100分,實得分為98分。
丹江口市統(tǒng)計局
2004年至2006年,省人大常委會連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會的工作安排,今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會繼續(xù)組織跟蹤督查,重點是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行情況,同時對歷年來省人大常委會執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實情況進行“回頭看”,對各地落實污染物減排工作進行調(diào)研。6月7日,我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報;6月25日至7月5日,由常委會及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織了5個督查組,分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市,23個縣(市、區(qū))政府的匯報、實地察看了65個企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看,省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執(zhí)法檢查中提出的意見,統(tǒng)一思想,深化認識,采取有力措施,扎實搞好整改,各方面工作都取得了積極的進展。在我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時,全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制,環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年,各地認真落實科學(xué)發(fā)展觀,真抓實干,狠抓整改,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進。各級政府及有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,注重體制機制的創(chuàng)新和政策措施的完善,形成了上下聯(lián)動、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進的工作格局。去年,按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》,把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護的指標納入實績分析量化指標內(nèi)容,從機制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀,推動生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》的基礎(chǔ)上,去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助暫行辦法》,對錢塘江源頭地區(qū)10個縣(市、區(qū))按照“誰保護,誰受益”、“責權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點,規(guī)范管理”和“試點先行,逐步推進”的原則,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省財政每年安排2億元,專項補助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態(tài)補償?shù)恼叽胧?,我省生態(tài)補償工作進入了實質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年,安吉縣成為國家首個生態(tài)縣,湖州建成國家環(huán)保模范城市,衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗收。全省已累計建成6個國家環(huán)保模范城市、39個國家級生態(tài)示范區(qū)、86個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改,開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動”,不斷加大工作力度,確保年內(nèi)如期完成。以編制實施流域污染整治規(guī)劃為龍頭,大力開展水系污染整治工作,水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年,錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1%提高到64.4%,提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治,已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點,著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元,對現(xiàn)有發(fā)電機組進行脫硫改造,今年已全部投入運行,每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和準重點監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作,已有8個重點監(jiān)管區(qū)達到了整治標準,經(jīng)省政府同意“摘帽”,有3個已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗收,剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治也有明顯進展,全省味精行業(yè)已全面完成污染整治,率先實現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標達標排放,削減氨氮排放量75.1%;水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,全省關(guān)閉68條機立窯,提前一年完成機立窯淘汰任務(wù)。與此同時,各級人大以執(zhí)法檢查為契機,督促政府切實解決當?shù)厝罕姺从硰娏业耐怀霏h(huán)境問題。目前,省人大掛牌督查的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題,經(jīng)過一年的努力,取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作,提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法,積極采取措施,幫助、促進區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前,園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家,其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書,整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治,歷經(jīng)三年多,去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃,確定了“削減產(chǎn)能,以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路,并于11月起對制革基地實行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè),目前,已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗收,恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治,生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家,減少76%;轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只,削減86%,主要污染物排放量明顯減少,鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外,富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快,管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查,我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點。從檢查看,總的情況是好的。到2006年底,全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座,處理能力達525.1萬噸/日,其中去年新增50萬噸;已建成城市生活垃圾無害化處理場68座,處理能力29543.3噸/日,其中去年新增5000噸。同時還建成工業(yè)危險廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座,醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題,去年以來,省政府和各級政府進一步出臺政策,加大投入,加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金,創(chuàng)新機制,克服困難,全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實責任,深人現(xiàn)場,加強具體指導(dǎo)。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看,工程進展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面,溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實事工程項目,納入政府目標責任制進行考核,去年財政增加投入,市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40%提高到今年的80%。嘉興市聯(lián)合污水處理廠,設(shè)計能力日處理污水30萬噸,前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因,作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網(wǎng)建設(shè),污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達70%以上,每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時,去年省政府還出臺了《加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》,進一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機制和收費政策,規(guī)范污水處理廠的運行管理。有關(guān)部門密切配合,制定行業(yè)標準,完善監(jiān)控手段,切實加強對污水處理廠運行全過程的監(jiān)管,全省污水處理廠水質(zhì)達標率逐步提高。
(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強。近年來,我省加強了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?!?11污染整治行動”確定的65個水質(zhì)自動監(jiān)測站、100個空氣自動監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底,全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來,省環(huán)境保護行政主管部門認真履行職責,強化執(zhí)法工作,持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項行動、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動,今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動,重點檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實情況,嚴肅查處,并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業(yè)。去年,全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件,處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件,處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”,也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效,但當前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻。經(jīng)濟增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出,江河的水質(zhì)不容樂觀,生態(tài)環(huán)境還相當脆弱,生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看,各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認識總的較以前有很大提高,但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距??谔柡茼憽⑿袆舆t緩;決心很大、措施不多;強調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫,這邊整治完成,異地又冒出來;有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程,而不愿意還欠帳,搞“地下工程”,以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進展緩慢,不從主觀上找原因,片面強調(diào)土地指標緊等等。這些都說明,對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化,并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務(wù)相當艱巨。從我們調(diào)研情況看,省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署,層層分解,并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務(wù)難度不小,主要是,在思想認識上,各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距;在措施上,目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施,僅僅在治理上做文章,還沒有把工作重心切實轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長,其中火力發(fā)電量同比增長24.4%,加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面,部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn),重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨,部分污水處理項目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)保總局規(guī)定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內(nèi)建成投入使用,仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此,減排工作形勢十分嚴峻。
三是環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有關(guān)縣市正全力以赴,爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到,在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套,重建設(shè)、輕管理的傾向,如不注意解決,勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運行管理上,還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位,有的還未建立污水處理費征收機制,有的收費偏低,運行效率低下,甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業(yè)污水,由于運營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施,時有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標排放、偷排入網(wǎng)的情況,超過污水處理廠進水設(shè)計標準和處理能力,影響了污水處理廠穩(wěn)定運行。這些問題,都需要進一步采取措施加以解決。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來,我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇,個別地方情況嚴重。在加強工業(yè)污染源治理的同時,必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置,在這方面,省里實施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程,開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作,但由于村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,特別在山區(qū),平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風刮”。同時,對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段,農(nóng)村河道水葫蘆瘋長,淤泥堵塞現(xiàn)象嚴重,因此,整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠。
三、進一步推進生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護工作的建議
(一)進一步深化認識,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展,從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念,調(diào)整思路,擺正位置,正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗,拓展生態(tài)補償?shù)那篮屯緩剑J真落實生態(tài)補償政策,增強生態(tài)補償?shù)耐该鞫龋龠M重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度,適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,要把污染減排任務(wù)完成情況,作為否決性指標納入生態(tài)省建設(shè)年度目標責任考核體系,作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強,經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,加強檢查考核,并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監(jiān)督。省政府要嚴格責任追究,對因工作不力,未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣,除了采取經(jīng)濟的手段督促其完成外,還必須嚴肅政紀,追究當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責任,真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動”到年底即將結(jié)束。三年來,通過興建污染治理工程,開展環(huán)境整治,削減了排污量,取得了很大的成效。但是,從整體上看,我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施,僅僅在污染治理上做文章,要完成“十一五”減排目標,難度越來越大。因此,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更新發(fā)展理念,運用污染減排這個倒逼機制,切實把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)
構(gòu)。改變增長方式上來,從源頭上實現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃,以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ),以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù),對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?,以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,加強新建項目準入把關(guān),實行嚴格的環(huán)境影響評價制度,把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,并做到“三同時”,切實防止邊治理邊污染,邊還舊帳,邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度,加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力,治小汰劣,促進產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,出臺有利于節(jié)能減排的政策措施,建立有效的激勵和約束機制,充分發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn),不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃,搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理,推進農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展,抓好“萬里清水河道”工程的實施,以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,加強監(jiān)督考核,確保全年污染減排目標任務(wù)的完成。
(三)強化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運行管理,著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底,我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題,加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度,鼓勵社會資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營,改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分,市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度,抓緊研究提高污水處理費征收標準,加大征收力度,保證污水處理廠能保本微利,維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職,密切配合,督促污水處理廠建立各項安全保障制度,完善污水處理技術(shù)和工藝,努力做到達標排放。同時,要采取措施,加強對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控,確保進入污水處理廠的水質(zhì)達到入網(wǎng)標準。對超標排污的,必須嚴肅查處,不僅要限期治理,還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達標率。
為促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)行為,維護民辦教育機構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《民辦教育促進法》及其《實施條例》的規(guī)定和要求,市教育局決定于2012年月下旬開始對全市民辦教育機構(gòu)進行年檢,并對全市民辦幼兒園進行全面清理整頓?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、年檢和清理整頓對象
年檢對象:所有民辦教育機構(gòu)、民辦幼兒園
清理整頓對象:所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內(nèi)容
(一)貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況;
(二)辦學(xué)條件符合設(shè)置標準的情況;
(三)按照學(xué)校章程開展活動及決策機構(gòu)、校長履職情況;
(四)內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;
(五)辦學(xué)許可證核定項目的變動情況;
(六)依法建立財會制度、設(shè)置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況;
(七)法人財產(chǎn)權(quán)的落實情況;
(八)學(xué)校黨團組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況;
(九)招生廣告?zhèn)浒浮⑿麄骱褪胀速M等招生行為規(guī)范情況;
(十)教師隊伍建設(shè)和師生權(quán)益保護情況;
(十一)其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標準
對照《市幼兒園基本辦園標準(試行)》逐園進行清理檢查。對符合《標準》的年檢認定為合格,對基本符合《標準》的年檢認定為基本合格,下發(fā)限期整頓通知書,對不符合《標準》的年檢認定為不合格,下發(fā)責令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
(一)自查。各民辦教育機構(gòu)在中心學(xué)校的組織下,按有關(guān)要求和規(guī)定進行自查,寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關(guān)表冊。
(二)中心學(xué)校審查。中心學(xué)校在各民辦教育機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)定對其年檢內(nèi)容進行審查,簽署年檢意見(年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格)。
(三)教育局組織專班現(xiàn)場清理核實。教育局督導(dǎo)辦公室對舉辦者資格證件、辦學(xué)(園)資格證件進行審查,人事科對教職工資格證件進行審查,教育科對辦學(xué)(園)章程、辦學(xué)(園)行為進行審核,綜治科對校(園)舍、設(shè)備設(shè)施進行審核,財務(wù)科對收費情況進行審核,并提出年檢意見(年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格),最后提交局黨組研究決定各民辦教育機構(gòu)是否通過年檢。
(四)公示,將年檢結(jié)果通過有關(guān)媒體向社會公示。
五、有關(guān)要求
(一)本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進行。
(二)精心部署,加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證清理整頓工作順利進行,教育局經(jīng)研究成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清理工作專班。
清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:
成員:
清理工作專班組長:
成員:
(三)各民辦教育機構(gòu)(幼兒園)在接受年檢和清理整頓時,應(yīng)當提交以下材料:
1、學(xué)校自查報告。重點包括辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、辦學(xué)成績等方面。
①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場地、房屋總面積、生均面積及安全情況,擁有教學(xué)儀器設(shè)備、圖書情況、教職工隊伍建設(shè)等情況。
②辦學(xué)行為。包括遵守法律法規(guī)和政策的情況;按照章程活動的情況;辦學(xué)許可證核定項目的變動情況等。
③內(nèi)部管理和安全穩(wěn)定工作情況。
④制度建設(shè)。學(xué)校內(nèi)部的管理制度及執(zhí)行情況。
⑤辦學(xué)成績。包括本年度辦學(xué)取得的的主要成績、形成的辦學(xué)特色、獲得的主要榮譽及參加公益性活動等情況。
2、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》副本。
3、年度財務(wù)審計報告原件。審計報告的內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)校財務(wù)狀況、收入支出情況或現(xiàn)金流動情況、法人財產(chǎn)權(quán)落實情況、辦學(xué)資金是否到位、有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象。
4、學(xué)校章程。
5、審批部門批準設(shè)立學(xué)校及學(xué)校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復(fù)件(復(fù)印件)。
6、學(xué)校的招生簡章、廣告。
7、課程設(shè)置情況(民辦中小學(xué)、幼兒園填寫)。
8、學(xué)校法人登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品衛(wèi)生許可證、收費許可證等證書的復(fù)印件。
希貝爾幼兒園自今年9月份以來,在鄭老師的親自帶領(lǐng)下,幼兒園的口碑和生源的穩(wěn)定性都得到了提升。為了提升幼兒園的定位,也真正的能夠把教育基金投入到孩子身上,為幼兒提供更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境,在上學(xué)期工作結(jié)束之后,幼兒園投入資金,對幼兒園課程和設(shè)施進行了改造;擁有配套完善的活動室、多功能活動室、保健室等教室,為幼兒創(chuàng)設(shè)了現(xiàn)代化的良好活動環(huán)境。我園現(xiàn)有大、中、小共11個幼兒班級,在園幼兒200余名,教職工40余名?,F(xiàn)將我園自查情況匯報如下:
一、辦園條件
幼兒園設(shè)在小區(qū)內(nèi),樓房建筑安全堅固,設(shè)計科學(xué)合理,抗震、安全、衛(wèi)生、無污染、無噪音。我園擁有充足的活動場地,分為前院和四樓,生均建筑面積≥9㎡,戶外活動場地人均≥2㎡,園內(nèi)有必備的教玩具及活動設(shè)施,能滿足幼兒游戲、活動需要,并符合安全衛(wèi)生要求。我園有專門為幼兒設(shè)計和使用的教育活動室,自然采光好,室內(nèi)空氣對流,各班有配備的幼兒桌椅,有幼兒取放方便的開放式玩具廚、圖書架,并按照《鄭州幼兒督導(dǎo)評估標準》,配足、配齊教育教學(xué)材料。以班級為單位配備數(shù)量充足、種類齊全的玩教具材料,如積木、串珠、拼圖;幼兒園投入資金,給幼兒購置大型泡沫積木,有效利用幼兒園一樓大廳環(huán)境,開展大建構(gòu)區(qū)角活動。我園還建有卷琴室、烘焙室、美工室,為幼兒提供現(xiàn)代標準的教育環(huán)境。各班都配有電子琴,個別班級配備的有多媒體教學(xué)設(shè)備。幼兒園配備了衛(wèi)生保健器材,對幼兒進行必要的體檢,時刻關(guān)注幼兒的安全,把幼兒的安全工作放在第一位。
二、行政管理
我園各項規(guī)章制度健全、明確,實行園長負責制,崗位責任制,教師聘任制,結(jié)構(gòu)工資制,最大限度的調(diào)動了教職工的積極性,建立家長委員會制,各類人員崗位責任制明確、齊全,但是沒有全部上墻。學(xué)期開始,我們請教師寫出了個人工作計劃,明確個人工作職責,并規(guī)定每周二教師集中教研活動,便于老師之間交流工作經(jīng)驗,互相幫助、互相學(xué)習,保證園內(nèi)各項工作高質(zhì)量完成。 我園有11個班級,各班名額和規(guī)定數(shù)量基本一致,并為幼兒制定了幼兒發(fā)展評估檔案和幼兒健康檔案,檔案專櫥專放,管理規(guī)范,查找方便。 我園實行財產(chǎn)保管責任制,嚴格園產(chǎn)管理制度,保證幼兒的資金真正應(yīng)用到幼兒。并且高度重視安全工作,建立了各項安全檢查制度,加強幼兒的安全教育,增強幼兒的自我防護意識。
三、教師隊伍建設(shè)
1、建立了一支結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)良好的教職工隊伍。我園設(shè)有園長1人,保教1人,招生主任1人,后勤主任1人,保健醫(yī)1人,每班配備專職教師每班2人、保育老師1人。
2、加強教職工的政治思想教育和職業(yè)道德教育。通過學(xué)習與討論的形式,堅定教職工的理想信念,使他們愛崗敬業(yè)。 3、教職工在原學(xué)歷基礎(chǔ)上繼續(xù)參加大專及本科學(xué)歷的培訓(xùn),提高教職工的水平,促進教職工整體素質(zhì)的提高。
四、教育工作
我園認真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》,從幼兒成長、發(fā)展和幼兒教育的規(guī)律出發(fā),優(yōu)化幼兒一日活動質(zhì)量,教育內(nèi)容、形式、方法符合幼兒年齡特點,充分發(fā)揮了各種教育首都那的交互作用,靈活運用集體、小組及個人等組織形式,開展適合幼兒的體育活動,保證幼兒充足的室內(nèi)、室外活動。 幼兒的教育需要家長、社會的大力支持與配合,我們安排了學(xué)期初家長會、歡度國慶,開展百家宴等活動,利用接待時間或者家園聯(lián)系和家長單獨約方的形式,及時將幼兒在園情況反饋給家長,讓家長全方位了解幼兒,達到共同教育幼兒的目的。在教研方面,我園每周二都會公司教研督導(dǎo)部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,對我們本周的課程進行集中教研;每月都會對我們的原本特色課程進行集團集中形式,所有人員都參與的模式進行教研,有目的有計劃的開展特色課程教研活動。
五、衛(wèi)生保健
我園認真貫徹執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和省市有關(guān)規(guī)定,各種制度健全、執(zhí)行嚴格,嚴格執(zhí)行一日生活作息制度,對幼兒進行晨午檢檢查,認真做到“一摸、二看、三問、四查”工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并每日填寫《晨午檢記錄表》,以督促教師更好的照顧幼兒,觀察幼兒。每天下午幼兒離園后,對室內(nèi)外環(huán)境進行消毒,并定期對教玩具、桌椅進行消毒,制訂了一系列的消毒制度和消毒記錄表,使教職工嚴格規(guī)定執(zhí)行消毒工作。教職工和幼兒個人衛(wèi)生符合要求,一人一巾一杯,嚴格消毒,流水洗手,同時,對幼兒進行生活常規(guī)和心理、生理、衛(wèi)生常識教育,培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣。 保育老師的專業(yè)知識和能力還需要進一步的提升,后期會加強對保育老師各項工作及專業(yè)知識的考核,實行淘汰制。
六、下步工作目標
我們將繼續(xù)以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指針,認真學(xué)習省市學(xué)前教育工作會議精神,堅持以幼兒為本的發(fā)展觀,著力提高師資隊伍建設(shè),提高我們所有教職工的工作態(tài)度,提升老師的職業(yè)幸福感,對于缺少的師資培訓(xùn),下學(xué)期加強。希望在教委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下,努力提高我園辦園保教質(zhì)量和辦園水平,使我園幼兒都能和諧、全面發(fā)展,健康快樂成長。
我校全體教職工在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)協(xié)作,按照幼兒園評估標準要求,以高度負責的態(tài)度,實事求是地對我們的工作進行了全面的回顧、檢查和反思,做了認真地自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報如下:
一、幼兒園概況
我園是一所學(xué)校附屬幼兒園。自辦園以來,我園始終秉承“一切為了孩子,為了孩子一切”的辦園宗旨,圍繞“安全第一,提高品味”這一工作目標,不斷改善辦園條件。我園現(xiàn)有幼兒班一個,幼兒16名,3、4、5歲幼兒混編為一個班,教師1人,高中學(xué)歷,是一所充滿活力、充滿希望的幼兒園,發(fā)展前景良好。
二、自評具體情況
(一)、辦園目標方面
我園目標明確,結(jié)合幼兒園的實際,制定切實可行的長遠規(guī)劃和近期目標。規(guī)劃和目標體現(xiàn)全面管理的指導(dǎo)思想,并突出保教有機結(jié)合的原則。各類計劃、總結(jié)齊全,目標明確,執(zhí)行過程清晰,成效明顯。
依據(jù)各種規(guī)章辦園,保教措施得當,適應(yīng)當?shù)厣a(chǎn)實際和家長工作需督導(dǎo)評估自查報告要。保教并重。
(二)辦園條件方面
1、我園按規(guī)定設(shè)有園長,配備了一名專職教師兼保育員,辦園目標明確,辦學(xué)思路清晰,具有較強的管理能力和創(chuàng)新精神。教師學(xué)歷合格。注重教師的學(xué)歷的提升,根據(jù)自身的情況相繼進行學(xué)歷進修學(xué)習。
2、盡管園舍條件與標準尚有差距,但我園能夠科學(xué)合理地進行規(guī)劃和設(shè)計。具體情況如下:幼兒園園舍無危房、無環(huán)境污染、無噪音、符合安全要求。幼兒園室內(nèi)外環(huán)境因地制宜凈化、美化、兒童 能充分利用現(xiàn)有園舍擴大幼兒活動空間。室內(nèi)空氣流通無異味,采光好。有一定數(shù)量的供幼兒活動及教學(xué)的玩教具。
3、我園重視安全工作,配備了應(yīng)急逃生疏散路線圖,充分利用環(huán)境進行安全教育,配有消防設(shè)施,定期檢查。此外,我園還嚴格執(zhí)行各種衛(wèi)生健康制度,做好日常防塵消毒工作,做好幼兒晨檢工作,確保幼兒安全。
4、在經(jīng)費管理方面,我園嚴格按縣級以上物價、教育、財政部門規(guī)定的收費標準收取費用。經(jīng)費按規(guī)定范圍合理開支。堅持??顚S?,符合財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀律,為保教工作服務(wù)。
(三)辦園過程方面
1、我園管理制度齊全。幼兒園制訂了一系列的規(guī)章制度,保證了各項工作的規(guī)范運行,特別是安全管理制度比較齊全,有安全管理責任書、安全應(yīng)急預(yù)案,工作扎實有效,使安全教育貫穿于幼兒園一日生活的各個環(huán)節(jié),增強了幼兒、家長及教職工的安全意識。
2、在衛(wèi)生保健方面,我園有健全的幼兒及工作人員健康檢查制度; 園內(nèi)窗明地凈、無雜物、廁所無異味。幼兒手臉干凈、不留長指甲、衣著整潔。;我園教職工一律不留長指甲、衣著整潔等;有符合衛(wèi)生要求的衛(wèi)生消毒制度及措施;幼兒園有傳染病預(yù)防措施,幼兒園建有房屋、設(shè)備、消防、室內(nèi)外活動場地、食品藥物幼兒接送等安全防護和檢查制度,防止發(fā)生各種意外事故;注重幼兒心理健康,建立寬松的教育環(huán)境,師生關(guān)系融洽,關(guān)注幼兒的情緒;對特殊需要的幼兒給予照顧,且有相應(yīng)的措施。在一日活動中重視幼兒正確的坐、立、行及閱讀、書寫姿勢。
3、我園教育環(huán)境人文化。我園為了最大化地拓展幼兒活動空間,充分挖掘內(nèi)部潛力,教師們千方百計使用可利用的空間變成教育活動資源,在環(huán)境的美化、兒童化、教育化、特色化等方面大做文章,精心設(shè)計,巧妙布局,處處體現(xiàn)出師生的獨具匠心,環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、區(qū)角的布置都成為幼兒活動的新天地,使孩子們在與之互動的過程中,不僅增加感性知識,而且也激發(fā)了孩子的好奇心、求知欲,使孩子們的身心得到健康和諧發(fā)展。
4、我園教育手段人本化。教師在一日活動中活動的組織以游戲為主,充分體現(xiàn)出教師熱愛孩子、尊重孩子的良好素質(zhì),教育教學(xué)在面向全體的同時,注重個別教育,關(guān)注幼兒的個體差異,因材施教。在保教工作中,對幼兒的成長有系統(tǒng)整體安排,建立了科學(xué)合理的活動常規(guī),師生之間建立了平等、和諧、尊重的友好關(guān)系,堅持保教并重原則,積極運用現(xiàn)代教學(xué)手段,提高保教效果。
(四)辦園成效方面
我園依據(jù)農(nóng)村特點,制定各類計劃,注重個體差異,引導(dǎo)幼兒主動學(xué)習,促進了幼兒能力和個性的發(fā)展。能科學(xué)合理地安排幼兒一日作息時間,根據(jù)季節(jié)變化分別制訂了各個季度的作息時間表,嚴格管理幼兒在園的學(xué)習,活動安排做到動靜結(jié)合,德育工作貫穿于教育活動過程。園務(wù)、班務(wù)工作計劃措施到位,通過開展各項游戲活動、堅持幼兒的常規(guī)和隨機教育,使幼兒良好個性、心理品質(zhì)和行為習慣得到培養(yǎng)。
三、在自評中,存在的問題
在工作中,我們雖然已經(jīng)盡心盡力,但是離標準的差距還很遠,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在管理工作中,目標和計劃的完成情況沒有定期檢查和總結(jié);在教育教學(xué)方面,幼兒園沒有積極開展教育科學(xué)研究工作,教科研指導(dǎo)思想不明確,在教科研方面的工作幾乎是空白的;
四、今后努力的方向:
1、進一步加大投入,合理配置教育資源。
2、進一步重視安全工作,確保幼兒健康成長?!鞍踩赜谔┥健?。在安全教育工作中,做大量的工作。 及時發(fā)現(xiàn)隱患,迅速整改,確保萬無一失。對此,我們將不斷加大力度,積極尋求改進途徑。我們要以神圣的教育使命感來鞭策自己,努力向更高的目標邁進。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意教育為宗旨,以促進教育公平、實現(xiàn)均衡發(fā)展為核心,堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)共進、分類指導(dǎo)、縣域均衡、整體提高”為原則,以改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為重點,均衡配置教育資源,深入推進素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
二、總體目標
以《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準》和《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法(試行)》為準繩,準確把握義務(wù)教育均衡發(fā)展及評估認定工作的重點、難點和關(guān)鍵點,采取積極有效措施,使我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標達到省級督導(dǎo)評估標準,確保順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定,并建立起縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)加快學(xué)校標準化建設(shè)。適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,根據(jù)市教育局制定的《標準化小學(xué)評估標注》和《標準化初中評估標準》,按照“校舍安全,功能完善,設(shè)施配套,性能達標,滿足需要”原則,依托中小學(xué)校舍安全工程和新“六配套”工程的實施,加快推進標準化學(xué)校建設(shè)步伐,確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成標準化學(xué)校。
(二)加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。按照“加強農(nóng)村學(xué)校,優(yōu)化城市學(xué)?!钡墓ぷ魉悸?,集中開展農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校攻堅行動,進一步完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制,繼續(xù)實施“農(nóng)村薄弱校改造計劃”和“農(nóng)村初中校舍改造工程”,確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達標。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動作用,建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟,探索“城鄉(xiāng)結(jié)對抱團、強幫弱、大托小”發(fā)展模式,繼續(xù)實施城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的對口支援行動,健全完善城鄉(xiāng)教師結(jié)對交流、城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)管理人員和教師定期掛職學(xué)習交流培訓(xùn)長效機制,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置、有序流動和共享利用,促進薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高。
(三)加強教師隊伍建設(shè)。堅持開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,積極開展爭當“八個模范”、“八個先鋒”的“當模范”、“做先鋒”主題教育活動,深入開展“做有尊嚴的教師”討論實踐活動,“十佳師德標兵”評選活動,“正一風、遠兩桌、禁三亂、少四廳”師德專項教育活動,增強教師的職業(yè)榮譽感和責任感。嚴格教育人事編制標準,做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制的核編工作,合理設(shè)置教師崗位,根據(jù)學(xué)校緊缺學(xué)科教師及特殊崗位人員的缺額現(xiàn)狀,優(yōu)先補充薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科教師,逐步配備寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)、安全保衛(wèi)、心理咨詢、衛(wèi)生保健等“四類人員”。有計劃、有步驟地開展教師培訓(xùn),以農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)為重點,認真組織實施教師以“教育局為主導(dǎo)、以學(xué)校為單位、三年一輪回”的教師校本培訓(xùn)工程,形成以“國培計劃”為導(dǎo)向,校本培訓(xùn)為主要形式,以專題集訓(xùn)、省市調(diào)訓(xùn)、脫崗輪訓(xùn)等為補充的教師培訓(xùn)形式體系,使全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達到100%,并逐步達到小學(xué)教師學(xué)歷??苹?、初中教師學(xué)歷本科化的教師配備發(fā)展性目標要求。要加強教育內(nèi)部平衡調(diào)配,合理配置中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),有效解決中級以上職稱限額不足、學(xué)科不配套和校際間不均衡的問題,進一步完善新上崗教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習制度,深入實施教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)計劃,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動,促進學(xué)校管理人員和教師的合理流動,促進城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師均衡化發(fā)展。
(四)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。堅持和完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)制度和劃片入學(xué)制度,落實控輟保學(xué)各項制度措施,進一步嚴格學(xué)生學(xué)籍管理,按照國家統(tǒng)一要求,建立學(xué)生學(xué)籍電子檔案和紙質(zhì)檔案,依法保障外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾少年兒童、貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)力,確保中小學(xué)“四率”符合“兩基”提高縣標準。義務(wù)教育階段學(xué)校不得分重點、非重點學(xué)校和重點、非重點班;不得擅自舉辦各種名目的實驗班;不得違規(guī)組織學(xué)生集體補課,繼續(xù)推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生錄取方式和高長生招錄制度。
(五)加強以寄宿制為重點的學(xué)校管理。進一步完善學(xué)校管理制度,健全學(xué)校管理組織體系和運行機制。積極開展寄宿制學(xué)校管理研究,深入開展校園文化創(chuàng)建活動,持續(xù)開展“保障校園民生推進行動”,進一步完善課余活動場所和少年宮為重點的課余活動服務(wù)平臺,不斷豐富學(xué)生課余生活,建立寄宿制學(xué)校管理的有效模式,切實提高寄宿學(xué)校管理水平。全面加強學(xué)校安全管理,積極實施校車安全工程,落實好營養(yǎng)餐改善計劃,切實提高寄宿制學(xué)校安全保障水平,確保師生平安健康。
(六)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅持立德樹人,德育為先,建立和完善學(xué)生德育教育長效機制,加強班主任隊伍建設(shè),切實將社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程。積極探索學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育模式。嚴格課程管理,開齊開足各類課程,全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,積極開展中小學(xué)標準化心理咨詢室創(chuàng)建和心理健康咨詢輔導(dǎo)活動,堅持開展“陽光體育”活動,確保學(xué)生每天鍛煉一小時。要聚焦有效課堂,強化課堂教學(xué)“鏈條式”和精細化管理。減輕學(xué)生課業(yè)負擔,嚴格執(zhí)行《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準(試行)》中的減輕學(xué)生課業(yè)負擔多項規(guī)定。要強化教研引領(lǐng)作用,常態(tài)化開展教研活動,帶動城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟規(guī)模發(fā)展。要加強學(xué)校藝術(shù)教育,加強學(xué)生特長培養(yǎng),全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),全面提高義務(wù)教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。
(七)大力推進教育信息化水平。全面加強信息技術(shù)設(shè)施配備,進一步推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育,重視教師信息化技術(shù)教學(xué)培訓(xùn),全面構(gòu)建信息技術(shù)資源開放體系,提高師生對信息技術(shù)資源的利用,努力形成“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,媒體班班通,人人會應(yīng)用”的局面。
(八)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入。按照《省人民政府關(guān)于進一步加大財政教育投入的實施意見》,積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項收入,把義務(wù)教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,加大對農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的投入傾斜。要嚴格落實義務(wù)教育法定投入規(guī)定,確?!叭齻€增長”要求,確保義務(wù)教育經(jīng)費占公共財政支出比例逐年提高,確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費逐步提高。要足額征收教育費附加和地方教育附加,重點用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系,嚴格落實“兩免一補”等教育惠民政策,加大對貧困生的資助制度,確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué),努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴格按照預(yù)算辦理各項投入和支出,成立教育核算中心,實行“校財局管”,規(guī)范資金使用,嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費,確保經(jīng)費使用的及時、規(guī)范、安全和有效。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2013年3月1日-3月31日)
1.成立機構(gòu)。成立縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,抽調(diào)工作人員形成工作力量。
2.動員部署。召開義務(wù)教育均衡發(fā)展專題會議,制定下發(fā)工作方案,對全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作進行安排部署,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標管理責任書。
3.學(xué)習宣傳。編印《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作手冊》,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為單位,組織學(xué)習《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法(試行)》等,通過媒體宣傳、學(xué)校宣傳、社會宣傳等途徑,廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義、各項工作舉措、發(fā)展動態(tài)等,營造良好的輿論氛圍。
4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室負責,舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和工作人員進行培訓(xùn)。
(二)全面創(chuàng)建階段(2013年4月1日-5月31日)
1.自查自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校對照《省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標及標準》逐項進行自查自評,弄清楚哪些方面達到了,哪些方面有差距,并向縣均發(fā)辦報送自查報告。
2.查缺補漏。對自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行認真梳理,彌補工作欠賬,強化薄弱環(huán)節(jié),主動解決問題。
3.縣級評估。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,教育、財政、人社、編制等相關(guān)部門組成的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照評估內(nèi)容和標準,對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行自評,形成自評報告,安排整改提高。
4.接受市政府復(fù)查驗收。由縣政府向市政府提出復(fù)查申請,并配合市上做好核查驗收工作。
(三)整改提高階段(2013年6月1日-6月30日)
1.督查整改。針對市政府復(fù)查驗收中指出的問題和不足,提出整改意見和要求,由縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取定點包掛和下發(fā)整改通知書的方式,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校全面落實整改任務(wù),確保25項評估指標全部達標。
2.完善提高。按照高標準通過評估認定的目標要求,選準焦點,創(chuàng)新亮點,塑造看點,深入總結(jié)工作經(jīng)驗和成效,在夯實達標基礎(chǔ)的同時,大力提高達標質(zhì)量。
(四)接受“評估”階段(2013年7月1日-2014年4月31日)
1.省級評估驗收。全面落實迎評工作,接受省上的督導(dǎo)評估,確保2013年7月前順利通過省級評估驗收。
2.國家評估認定。針對省上督導(dǎo)評估中提出的要求和反饋意見,進行再整改、再提高,確保2014年上半年順利通過國家評估認定。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項戰(zhàn)略性任務(wù),也是政府履行公共教育職能的首要職責。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定是繼“兩基”高標準通過國家驗收之后,全縣教育發(fā)展又一項非常重大的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門主要負責人是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責任人。要把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為落實“十二五”教育規(guī)劃的重點,列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排,重點實施,切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工作。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門的重要內(nèi)容,并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制和問責制度,切實增強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的推動力。
(二)靠實責任,形成合力。教育部門負責具體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、檢查指導(dǎo)工作,準確掌握工作進展情況,及時總結(jié)先進經(jīng)驗,分析解決重點問題,確保工作順利有序推進。發(fā)展改革部門將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,在項目安排上給予重點支持。財政部門要增加教育投入,為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障。國土資源、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,為義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)先提供必要的用地和其它建設(shè)條件。編制、人社部門要及時核定教職工編制和崗位職數(shù),在教師補充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作,打造平安校園。其它相關(guān)部門要依法履行義務(wù)教育相應(yīng)職責,承擔相應(yīng)工作任務(wù),充分發(fā)揮職能作用,通過各級、各部門的通力合作,努力形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的強大合力。