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為落實省市有關(guān)行政執(zhí)法評議考核工作的文件精神,我局及時召開局屬各所站室行政執(zhí)法人員會議,總結(jié)了2015年以來我局行政執(zhí)法及執(zhí)法隊伍建設(shè)工作,開展了行政執(zhí)法自查自糾工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、抓好執(zhí)法隊伍形象建設(shè)。為抓好我局交通執(zhí)法隊伍形象建設(shè),我局按照省廳市局有關(guān)文件要求,積極推進“三基三化”建設(shè)。為實現(xiàn)執(zhí)法場所標準化建設(shè),我局在經(jīng)費困難的情況下,創(chuàng)造性開展工作,為執(zhí)法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環(huán)境。為避免多頭執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法,我局將各部門執(zhí)法職能進行精簡融合,成立XX縣交通運輸局交通稽查大隊,實行統(tǒng)一執(zhí)法,成果分享,促使執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。首先嚴把執(zhí)法人員入口關(guān),從源頭解決基層執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員膨脹問題。明確了基層執(zhí)法站所職能編制限額,合理配置一線執(zhí)法人員。其次根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求,對在編在崗人員按持證要求認真登記核實,匯總上報,參加省廳組織的換證培訓(xùn)考試,現(xiàn)全部執(zhí)法人員均已申領(lǐng)交通行政執(zhí)法證照,執(zhí)法人員都具備大專以上學(xué)歷。再次我局還及時落實“四統(tǒng)一”工作,按照交通運輸部統(tǒng)一的樣式和顏色,統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、標識,統(tǒng)一車輛外觀,統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀等。
在有效推進“三基三化”的工作進程中,我局進一步強化了執(zhí)法隊伍管理,制定了一系列管理和獎懲制度,促使管理制度規(guī)范化,提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。大力加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),以期全面提升行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力和水平。
二、抓好執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)一向高度重視執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。首先加強執(zhí)法隊伍政治學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊伍法制觀念,加強廉政建設(shè),增強服務(wù)意識。其次提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平,把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù),不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,做到依法辦事、秉公執(zhí)法。最后是建立完善管理監(jiān)督體系,夯實正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ),促進隊伍建設(shè)健康發(fā)展。一抓執(zhí)法隊伍隊容風(fēng)紀管理。隊容風(fēng)紀是執(zhí)法隊伍素質(zhì)最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。堅持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造人民滿意、社會認可的良好隊伍形象。二抓隊伍執(zhí)法水平。根據(jù)執(zhí)法隊伍實際,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高執(zhí)法工作水平。在執(zhí)法程序方面,積極推進交通運輸行政執(zhí)法的職權(quán)公開、程序公開和結(jié)果公開,把交通行政執(zhí)法全過程向社會公開,增強社會各界對交通系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制落實情況的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認真調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,努力做到政務(wù)公開不流于形式。在執(zhí)法文書方面。我局行政執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準確性。在執(zhí)法過程,適用一般程序的,嚴格按照一般程序內(nèi)容:立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個方面制作文書。
近幾年我局行政執(zhí)法過程中,無一起行政訴訟和刑事訴訟,無公路“三亂” 現(xiàn)象,切實保障了公民的合法權(quán)益,進一步提高了交通系統(tǒng)執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
為了規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,促進各級交通行政執(zhí)法部門提高執(zhí)法水平,根據(jù)全省交通法制工作安排,省廳決定從8月中旬開始在全省交通系統(tǒng)開展行政執(zhí)法案卷評查活動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、評查范圍
本次評查的范圍為全省各級交通行政執(zhí)法部門年至年上半年實施的行政處罰案卷和行政強制措施案卷以及高速公路路政賠償案卷。
二、評查內(nèi)容
1、處罰主體資格是否合法;
2、違法事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
3、處罰依據(jù)是否合法充分,適用法律法規(guī)是否準確,處罰幅度是否適當、合理,罰繳是否實行分離,是否使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù);
4、處罰程序是否符合法律規(guī)定,是否存在以罰代管情況,送達和執(zhí)行是否合法、到位等。
5、執(zhí)法文書是否規(guī)范,文字表述是否清楚,文書、印章使用是否正確,歸檔是否符合要求等。
三、評查方法和步驟
本次評查活動采取百分制考核辦法,分各地自查、分片評查和省廳集中評查三階段進行。
一自查階段8月底前:各單位按照省廳制定的評查標準和有關(guān)要求組織自查,并寫出自查報告,連同案卷目錄逐級報市州交通局。
二分片檢查階段9月15日前:在各單位自查的基礎(chǔ)上,全省分三片開展評查,由各市州交通局委從各單位上報的案卷目錄中隨機抽調(diào)公路、運管、征稽、港航,交管等各不少于9份案卷參加評查其中2004年不少于2卷,2005年不少于4卷,2006年上半年不少于3卷,不足9份的全部參加評查。評查時對每份案卷都要寫出評語和進行打分,并按優(yōu)秀、合格和不合格評定案卷等次。評查工作由各片牽頭單位負責(zé)組織,具體時間、地點由牽頭單位確定;各片參加評查的人員為各市州交通局委法制工作機構(gòu)各高速公路路政支隊負責(zé)人和法制工作骨干,屆時省廳將派員參加評查。
第一片:黃石、咸寧、荊州、黃岡、鄂州,由黃石市交通局牽頭、咸寧市交通局協(xié)助;
第二片:武漢、潛江、仙桃、天門、荊門、孝感,由武漢市交委牽頭、潛江市交通局協(xié)助;
第三片:宜昌、隨州、襄樊、恩施、十堰、林區(qū),由宜昌市交通局牽頭、隨州市交通局協(xié)助。
第四片:京珠、漢十、楚天、武黃、黃黃、襄荊、武漢繞城、黃石長江大橋、鄂黃長江大橋、宜昌長江大橋、荊州長江大橋路政支隊,由京珠路政支隊牽頭、漢十路政支隊協(xié)助。
三省廳集中評查階段9月底前:分片評查結(jié)束后,各牽頭評查單位要將評查情況及檢查案卷目錄及時報廳。省廳將從各組檢查案卷中抽調(diào)部分案卷參加全省集中評查,并評出優(yōu)秀案卷進行表彰。評查人員由省廳從廳直各業(yè)務(wù)管理局和部分市州交通局委抽調(diào)法制骨干組成。檢查結(jié)束后,省廳將對全省執(zhí)法案卷評查情況進行總結(jié)評價并進行通報。
四、評查要求
一統(tǒng)一思想,提高認識。開展行政執(zhí)法案卷評查工作是貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟和重要舉措,是層級監(jiān)督的具體方式,也是落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有效途徑,對規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。各級交通行政執(zhí)法部門要充分認識開展行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性和必要性,精心組織,切實有效的做好這項工作,評查結(jié)果將作為年終評先考核的重要依據(jù)。
二明確責(zé)任,認真實施。各級交通行政執(zhí)法部門要嚴格按照要求制定案卷評查工作方案,組織工作水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員開展評查工作,并在人力、物力和財力等方面給予保障,保證評查工作順利進行。