機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題精選(九篇)

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第1篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題

（一）會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行過程中存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算資料不完全準(zhǔn)確。因?yàn)閷?duì)于核算中心而言，其獨(dú)立于單位，對(duì)于各單位的開支項(xiàng)目和具體任務(wù)以及資金來源和性質(zhì)方面都不是很清楚，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，尤其是單位的相關(guān)專項(xiàng)費(fèi)用和往來款。同時(shí)因?yàn)椴糠謭?bào)賬會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，從納入核算的相關(guān)單位來看，絕大多數(shù)的報(bào)賬會(huì)計(jì)是由以前的出納擔(dān)任，他們對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)并不很熟悉，在報(bào)賬時(shí)往往不能準(zhǔn)確填寫資金來源、性質(zhì)以及開支渠道。

2.由于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的分離，導(dǎo)致單位的理財(cái)積極性受挫，財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了弱化的傾向。這首先不利于單位對(duì)本部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面及時(shí)的了解；其次是資產(chǎn)管理方面較為薄弱。對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，當(dāng)其進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心后，單位固定資產(chǎn)管理工作沒有得到重視。很多單位往往只對(duì)資金管理加以重視，而輕視了物資方面的管理，造成了固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，尤其是卡片和固定資產(chǎn)后臺(tái)的經(jīng)常不入賬問題，對(duì)固定資產(chǎn)的處理不夠規(guī)范，隨意性較大，對(duì)處置所得經(jīng)常不入賬，或者入工會(huì)小賬，并且不及時(shí)上報(bào)中心核銷，這就造成了賬面上長期掛賬，賬實(shí)不相符。

3.容易出現(xiàn)真票據(jù)假業(yè)務(wù)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)集中核算實(shí)行后，單位對(duì)做賬方面不再進(jìn)行負(fù)責(zé)，只對(duì)報(bào)賬進(jìn)行負(fù)責(zé)。由于會(huì)計(jì)核算中心對(duì)會(huì)計(jì)的核算監(jiān)管中，只能對(duì)票據(jù)的真?zhèn)渭右宰R(shí)別，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真?zhèn)芜M(jìn)行識(shí)別。所以，對(duì)于真票據(jù)假業(yè)務(wù)而言，可能在某些單位存在。

4.容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)或者賬外設(shè)賬等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)集中核算實(shí)行以后，一些單位為了保住小團(tuán)體利益、保住過去已有的福利待遇、保證對(duì)不合規(guī)的收支有地方入賬和出賬，以及鉆政策的空子與管理漏洞，這樣會(huì)使違紀(jì)和違規(guī)問題變得隱蔽，弄虛作假的手法也更加多樣化。一是賬外賬、小金庫現(xiàn)象重新抬頭。二是上轉(zhuǎn)下，明轉(zhuǎn)暗以及真轉(zhuǎn)假的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對(duì)于一些單位而言，由于怕監(jiān)管、怕不合規(guī)支出、怕露富，在財(cái)務(wù)移交給會(huì)計(jì)核算中心的時(shí)候，就將部分財(cái)務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至下屬二、三級(jí)單位或者工會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織或者自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將下屬單位當(dāng)成是聚財(cái)和生財(cái)?shù)亩诜e地與違紀(jì)違規(guī)方面的避風(fēng)港。三是在相關(guān)財(cái)務(wù)移交會(huì)計(jì)核算中心時(shí)，部分單位的財(cái)務(wù)和資金移交不夠徹底。四是賬外資產(chǎn)逐漸增多。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心管賬不管物，對(duì)于單位而言是管物不管賬，在一些資產(chǎn)形成以后，單位只管理資產(chǎn)使用，不注重及時(shí)上報(bào)會(huì)計(jì)核算中心，做相應(yīng)賬務(wù)處理，尤其是捐贈(zèng)、舉債以及劃撥所形成的相關(guān)資產(chǎn)。

5.存在單位財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制和對(duì)機(jī)制弱化進(jìn)行監(jiān)督的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)集中核算加以實(shí)行后，單位財(cái)務(wù)的外部監(jiān)督方面得到了加強(qiáng)，但是財(cái)務(wù)內(nèi)部潛質(zhì)機(jī)制的弱化現(xiàn)象實(shí)在是令人擔(dān)憂。

（二）內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度不完善

長久以來，我國對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)管理比較重視，對(duì)于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)關(guān)注不夠，對(duì)國有資產(chǎn)方面的調(diào)撥、配置、使用、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)還缺乏較嚴(yán)格的規(guī)章制度以及行之有效的操作流程。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購置時(shí)，沒有確立嚴(yán)格的監(jiān)督制度以及審批制度，存在隨意性和盲目性；對(duì)于國有資產(chǎn)而言，其交接制度不夠健全，一些單位和部門沒有設(shè)立或明確專門機(jī)構(gòu)，專職人員職責(zé)分工不明確。在實(shí)際操作中，隨意性較大，補(bǔ)報(bào)、不報(bào)以及漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。更加嚴(yán)重的是還有一些單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)便用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，一旦不能將其收回，不僅造成國有財(cái)產(chǎn)流失，而且還很容易滋生腐敗。

（三）重采購輕管理，重貨幣輕實(shí)物

一些單位管理意識(shí)還比較淡薄，資產(chǎn)方面的管理比較混亂，大都只重視采購方面的管理，而放松了對(duì)相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)方面的管理；對(duì)貨幣資金方面的使用管理過分注重，忽視了對(duì)實(shí)物資產(chǎn)方面的管理。缺乏比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)收審批、保管以及使用制度等一系列的相關(guān)規(guī)范以及有效的內(nèi)部方面的管理機(jī)制。比如手機(jī)、電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等小型的貴重物品，長期被個(gè)人無償占用，在其退休或調(diào)離本單位以后，沒有按照規(guī)定交回，被據(jù)為己有。對(duì)于貴重物品而言，其被長期的無償占用著，國有資產(chǎn)也就變相成為了私有財(cái)產(chǎn)，缺少相應(yīng)的責(zé)任追究制度以及制約制度，從而造成了財(cái)產(chǎn)丟失、損壞以后無人對(duì)其進(jìn)行追究，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

（四）不顧客觀需求，盲目購置

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，由于固定資產(chǎn)的購置資金主要來源于財(cái)政補(bǔ)貼或撥款，而在進(jìn)行財(cái)政撥款時(shí)對(duì)于單位資產(chǎn)的變動(dòng)、存量等情況是不作為審查方面的內(nèi)容的，從而造成了不少單位在資產(chǎn)購置上，從各自利益出發(fā)，過分熱衷規(guī)模擴(kuò)張，存在著一定盲目性和隨意性，片面地追求高精尖，不斷更新設(shè)備，重復(fù)購置，使得大量尚能被使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，出現(xiàn)了人為的浪費(fèi)現(xiàn)象。怎樣管好并且用好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，對(duì)于推動(dòng)國有資產(chǎn)合理配置以及對(duì)國有資產(chǎn)的完整和安全進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，都起著極其重要的作用。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，切實(shí)把國有資產(chǎn)管理列入議事日程，真正把各項(xiàng)規(guī)定以及制度落實(shí)到實(shí)處，并且把加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理當(dāng)成是單位一項(xiàng)重要的工作，形成完整的資產(chǎn)管理體系，以此來確保國有資產(chǎn)的安全完整性。

（二）建立國有資產(chǎn)的損失追究制度，對(duì)體制上的障礙加以克服

責(zé)任追究是對(duì)制度加以落實(shí)的重要保證，制度一旦形成，對(duì)任何人來說都應(yīng)該是適用的，在制度面前要做到人人平等，對(duì)于一切違反制度的行為，都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲處。各單位要盡最大可能設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理部門和專職資產(chǎn)管理人員，要堅(jiān)持責(zé)任到人，克服多頭管理的弊端。各個(gè)監(jiān)管部門要明確職責(zé)，統(tǒng)一管理，將資產(chǎn)管理納入相關(guān)考核目標(biāo)，根據(jù)職責(zé)進(jìn)行劃分，建立國有資產(chǎn)的管理責(zé)任制度以及損失追究制度，對(duì)責(zé)任意識(shí)加以強(qiáng)化，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，保證財(cái)、證、卡、物四相符。同時(shí)在實(shí)際工作中，要確保制度落實(shí)到實(shí)處，形成良好的制度管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于體制上的障礙要加以克服，深化對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革，堅(jiān)持政資分開、政企分開，政府公共管理職能要與國有資產(chǎn)出資人的職能相分離；堅(jiān)持義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)、管人、管事相互結(jié)合，實(shí)施分級(jí)管理。

（三）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督功能

對(duì)于國有資產(chǎn)的購置、管理、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要對(duì)完善相應(yīng)的程序和制度，健全內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)部門要定期或者不定期的對(duì)財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物以及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)賬目進(jìn)行抽查，至少在年終時(shí)要對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行一次比較全面的清查以及核對(duì)，對(duì)于盤盈盤虧的資產(chǎn)要找出原因，分清責(zé)任，同時(shí)按現(xiàn)行的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。在年終時(shí)要將資產(chǎn)管理方面納入到相關(guān)部門方面的考核目標(biāo)，對(duì)于管理比較完善的部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)管理薄弱以及濫用和挪用國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的，要依照財(cái)政違法行為的處罰條例進(jìn)行處理、處罰、處分，并且追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對(duì)于不按規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)的，要依法收繳相關(guān)資產(chǎn)和所得收益等，并且用法律手段對(duì)國有資產(chǎn)方面的完全完整加以保證。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李志軍.論如何完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題.科技信息(科學(xué)教研).2007(8).

[2]張權(quán).孫敏加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的建議.財(cái)會(huì)通訊(綜合版).2008(7).

第2篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

眾所周知，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率影響著事業(yè)單位發(fā)展前景與實(shí)況，需依據(jù)實(shí)況探究各項(xiàng)問題發(fā)生的具體原因，管理目標(biāo)明確、實(shí)施方案完整、措施全面落實(shí)等，設(shè)置專項(xiàng)專管方式，對(duì)各部門及人員的工作職權(quán)準(zhǔn)確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責(zé)，就可降低常規(guī)問題發(fā)生率，甚至是對(duì)常規(guī)問題直接規(guī)避，既符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)，又能為事業(yè)單位健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)條件

（一）健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，受《會(huì)計(jì)法》革新因素影響，事業(yè)單位還需在財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面完善、實(shí)施，能對(duì)《會(huì)計(jì)法》規(guī)則內(nèi)容深度研究，使財(cái)務(wù)部門的工作人員職權(quán)劃分更明確，依據(jù)工作崗位招聘管理人員，會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理權(quán)限必須細(xì)化，不受人為因素影響保證財(cái)務(wù)管理機(jī)制及各項(xiàng)政策全面落實(shí)，顯著提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成效。再加上崗位分配要求，會(huì)計(jì)與出納工作需每日都能進(jìn)行匯報(bào)，目的是規(guī)避重復(fù)工作、遺漏工作等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，只需根據(jù)工作職能劃分找到具體的負(fù)責(zé)人，就能探究引發(fā)問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發(fā)生，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理思路清晰、組織結(jié)構(gòu)完整，符合國家看財(cái)務(wù)管理要求，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）貫徹落實(shí)資產(chǎn)管理制度

考慮財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作位對(duì)事業(yè)單位綜合效益的影響，從初期預(yù)算編制工作開展階段，就要做好財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量控制工作。要求財(cái)務(wù)管理部門能對(duì)常規(guī)問題影響因素全面掌握，提前編制應(yīng)對(duì)措施，貫徹落實(shí)資產(chǎn)管理制度，控制各項(xiàng)工作的資源消耗、投資成本等，保證每項(xiàng)費(fèi)用使用情況都控制在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理工作能高效率、高質(zhì)量地完成。此外，還能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實(shí)況，突出資產(chǎn)管理制度的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點(diǎn)，事業(yè)單位管理層重視財(cái)務(wù)工作全程管控，合理配置人力、物力、財(cái)力等，確保資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著促進(jìn)作用。

（三）內(nèi)控力度增強(qiáng)

主要目的是能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量顯著提高，符合行業(yè)發(fā)展需求，在會(huì)計(jì)集中核算制度的推行與實(shí)施下，能成為財(cái)務(wù)管理制度中的基礎(chǔ)條件，明確財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)與要點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的解決方案與措施，在會(huì)計(jì)集中核算中注重內(nèi)部控制力度的增強(qiáng)，從根本上考慮事業(yè)單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，才能保證財(cái)務(wù)管理工作良好成效。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)資金信息不符問題就要及時(shí)調(diào)查、分析及解決，相應(yīng)人員主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)在財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容及職責(zé)，避免對(duì)后續(xù)工作帶來不利影響。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)控工作重視度待加強(qiáng)

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在發(fā)展階段重視財(cái)務(wù)管理，但缺乏實(shí)際性，財(cái)務(wù)管理工作過于表面化與形式化，未達(dá)到預(yù)期的根本意義與目的，所具備的內(nèi)控制度待完善，影響工作人員健康思想，會(huì)因內(nèi)控制度不完善而謀取個(gè)人利益，也是引發(fā)違法亂紀(jì)問題的主要原因之一。部分事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確性地規(guī)定，無法對(duì)財(cái)務(wù)管理全面、有效地控制。在支出項(xiàng)目審核階段嚴(yán)謹(jǐn)性不足，監(jiān)管制度形式化，引發(fā)國有資產(chǎn)大量流失，導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

（二）預(yù)算管理工作不到位

因事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制方法的選擇與應(yīng)用方式比較傳統(tǒng)化，并沒有嚴(yán)格依照財(cái)政部門規(guī)定全面落實(shí)“零基預(yù)算法”完成財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制工作。當(dāng)前，最受事業(yè)單位歡迎的預(yù)算方法是“基數(shù)預(yù)算方法”，只因此方法在預(yù)算階92企業(yè)管理環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望│2022.02段的工作量較小，事業(yè)單位及財(cái)務(wù)部門只考慮到財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率，而還是工作質(zhì)量管控，無法真實(shí)地反應(yīng)出事業(yè)單位各階段的支出項(xiàng)目合理性，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層并未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性與影響性，只是按照事業(yè)單位的年度項(xiàng)目進(jìn)行大體預(yù)算，無法保證預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)部門的工作職能無法充分性地發(fā)揮[1]。

（三）人員職業(yè)素質(zhì)待提升

無論是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，還是財(cái)務(wù)管理工作開展，均需專業(yè)化的財(cái)務(wù)工作人員，而人員自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力影響著整體效果。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展所遇困擾因素更多，往往會(huì)因人員的法律意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的理解不全面、掌握不扎實(shí)，在財(cái)務(wù)信息上報(bào)時(shí)存在違法亂紀(jì)情況，影響良好風(fēng)氣。此外，事業(yè)單位在日常發(fā)展階段并沒有對(duì)人員專業(yè)能力培訓(xùn)引起重視發(fā)，人員傳統(tǒng)化的工作理念與模式，已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)下的發(fā)展要求，易受人為因素影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作只停留在“實(shí)務(wù)層”面上，專業(yè)化的管理知識(shí)與基礎(chǔ)理論缺乏研究性，實(shí)際效果無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管理制度滯后

當(dāng)前，依然有部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算階段沒有依照相關(guān)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等規(guī)范性實(shí)施，所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目與使用的會(huì)計(jì)科目存在差異性，因核算工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)性，無法保證原始憑證填制規(guī)范性，往往因記賬憑證傳遞不及時(shí)，引發(fā)費(fèi)用支持與收入跨期情況，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)性與可靠性。此外，單純考慮事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)在各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)上報(bào)階段對(duì)經(jīng)營業(yè)績隨意篡改，也就出現(xiàn)了虛假會(huì)計(jì)信息情況，失去財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)性意義[2]。部分事業(yè)單位在經(jīng)營階段，為了能保證經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的業(yè)績達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期要求，其實(shí)質(zhì)效果與預(yù)期要求存在較大差距，工作人員會(huì)從財(cái)務(wù)報(bào)表上修改正確信息數(shù)據(jù)，包括債權(quán)債務(wù)金額、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的支出與收入等，導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著壞賬情況，嚴(yán)重影響事業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定性。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

（一）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度

結(jié)合上述內(nèi)容的探究，能了解到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位健康發(fā)展的影響性，從事業(yè)單位長久發(fā)展角度探究，需其自身對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起重視，在不同發(fā)展時(shí)期均能以財(cái)務(wù)管理為核心內(nèi)容，堅(jiān)決依據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)政策為依據(jù)，遵循“從實(shí)際出發(fā)”原則，詳細(xì)探究自身發(fā)展實(shí)況，制定完整的內(nèi)控制度，并隨著財(cái)務(wù)管理工作開展與事業(yè)單位發(fā)展加大實(shí)施力度，既能為各項(xiàng)工作開展提供重要條件，又控制財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性[3]。在崗位分配、職責(zé)權(quán)限劃分階段，每位工作人員均能對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展引起重視，要有明確的授權(quán)與批準(zhǔn)，定期、不定期地對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)清點(diǎn)與盤查。創(chuàng)設(shè)獨(dú)立化的監(jiān)管部門，準(zhǔn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管，把具體的工作內(nèi)容與責(zé)任細(xì)化到個(gè)人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據(jù)內(nèi)控制度各司其職，具備較強(qiáng)的專業(yè)能力與責(zé)任意識(shí)，避免對(duì)事業(yè)單位健康發(fā)展帶來不良影響。設(shè)置專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)活動(dòng)，列入到財(cái)務(wù)管理人才業(yè)績考核內(nèi)容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項(xiàng)費(fèi)用支出的綜合效益，成為項(xiàng)目績效管理的重要依據(jù)，選擇“逐級(jí)管理”的方式，由上級(jí)主管部門對(duì)事業(yè)單位提出的要求、規(guī)則等詳細(xì)說明，先在項(xiàng)目預(yù)算編制階段就能監(jiān)測績效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成率，強(qiáng)調(diào)是的項(xiàng)目綜合效益。然后，從項(xiàng)目實(shí)施角度出發(fā)，對(duì)各考核指標(biāo)完成情況對(duì)比分析，能在評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，并影響著專項(xiàng)資金使用效益。最后，強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評(píng)價(jià)體系，通過事前調(diào)查分析進(jìn)入到事中評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，整理項(xiàng)目進(jìn)展情況，再到事后評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目支出成果的審查，從而保證專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)整體性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)要求保持一致。

（二）預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展奠定良好基礎(chǔ)

因財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算編制開展，需各部門的積極配合與協(xié)調(diào)，在此方面就對(duì)各部門的工作人員協(xié)作意識(shí)與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關(guān)系與影響性，在預(yù)算編制工作開展階段，對(duì)其進(jìn)行合理化管控，能為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展奠定良好基礎(chǔ)[4]。對(duì)此，也建議事業(yè)單位能在預(yù)算編制工作開展前，結(jié)合具體內(nèi)容與各項(xiàng)要求，能組建專業(yè)化預(yù)算編制工作小組，能對(duì)此提供良好的組織保障，要求預(yù)算編制工作小組中的每位成員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、要求、內(nèi)控制度等全面性掌握，可勝任預(yù)算編制工作崗位。此外，在預(yù)算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計(jì)劃，細(xì)化各階段的預(yù)算時(shí)間，由領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)具體要求與制度內(nèi)容傳達(dá)，預(yù)算編制工作小組積極配合，影響預(yù)算編制工作質(zhì)量。再加上人員自身專業(yè)能力的影響，搜集與掌握事業(yè)單位多類別信息，保證各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目定額合理性。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)工作開展均需依照所擬定的預(yù)算方案規(guī)范實(shí)施，選擇逐級(jí)監(jiān)管方式，確保財(cái)務(wù)管理整體效果，避免出現(xiàn)超支情況。當(dāng)然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調(diào)查的方式，對(duì)事前論證、事中監(jiān)督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴(yán)懲不貸，追究每位人員的法律責(zé)任，引發(fā)事業(yè)單位及工作人員重視，從而為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展提供有利條件。

（三）加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

會(huì)計(jì)屬于一項(xiàng)基本職能，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施階段，會(huì)計(jì)監(jiān)管全面貫穿，其職能發(fā)揮對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提升有巨大影響，對(duì)此也需在管理工作開展階段，能借助會(huì)計(jì)職能促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，事業(yè)單位自身具備健全的監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管工作嚴(yán)肅處理，杜絕信息數(shù)據(jù)隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發(fā)生，各項(xiàng)工作均能有明確的要求與標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)化工作人員設(shè)置會(huì)計(jì)科目、登記賬簿，不為違法亂紀(jì)行為提供有利條件，不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，規(guī)避與解決常規(guī)問題，也可推動(dòng)事業(yè)單位良好發(fā)展[5]。同時(shí)，在監(jiān)管階段也能發(fā)現(xiàn)違法行為，能采取法律武器嚴(yán)厲懲罰，必要的責(zé)任法律責(zé)任。加大獎(jiǎng)懲制度實(shí)施力度，能對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行物質(zhì)與資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性與參與性，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。并在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施階段對(duì)獎(jiǎng)懲制度內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺(tái)，在日常工作中能爭取更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)與學(xué)習(xí)條件，強(qiáng)化自身專業(yè)能力，在生活中自主意識(shí)與能力較強(qiáng)，關(guān)于單位中優(yōu)秀人員的工作業(yè)績分析，學(xué)習(xí)他人優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)自身不足，通過實(shí)踐體現(xiàn)出個(gè)人作用與價(jià)值，也可為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。事業(yè)單位管理層發(fā)揮引導(dǎo)作用，能從多角度探究財(cái)務(wù)管理工作成效，不單單是對(duì)工作人員綜合能力提出較高要求，還會(huì)在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面提供重視，經(jīng)監(jiān)管力度的加氫，以《會(huì)計(jì)法》為實(shí)施依據(jù)，分別在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理崗位中分配相應(yīng)的工作人員，各項(xiàng)管理工作制度與職能均細(xì)致劃分，再加上管理制度的實(shí)施，管理層能定期對(duì)會(huì)計(jì)管理人員與財(cái)務(wù)管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細(xì)地匯報(bào)自己工作內(nèi)容與崗位職責(zé)，便于管理層對(duì)人員后期培訓(xùn)方案制定明確目標(biāo)；另一方面，關(guān)于日常管理工作中的“交叉內(nèi)容”，分別從會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供支持條件。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實(shí)力

財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的必要條件，依據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)、國家宏觀形勢(shì)綜合探究，以遵守法律法規(guī)為前提，制定完善們的財(cái)務(wù)管理制度，滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展需求，在管理制度實(shí)施階段詳細(xì)探究各項(xiàng)工作內(nèi)容與質(zhì)量，能在問題發(fā)生前合理化解決，避免常規(guī)問題持續(xù)性發(fā)生，有效解決事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理制度滯后問題[6]。同時(shí)，事業(yè)單位也會(huì)從自身長遠(yuǎn)化發(fā)展角度考慮，財(cái)務(wù)管理既是其內(nèi)部重要工作之一，其管理效果會(huì)關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，在此方面加大投資力度，如：財(cái)務(wù)管理部門的軟件、硬件設(shè)施完善、定期開展人才技能培訓(xùn)活動(dòng)、爭取更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)等，均使事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)更完善。再加上激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施與財(cái)務(wù)管理制度的完善，能吸引更多財(cái)務(wù)管理人才參與，為事業(yè)單位提供可選擇的條件，并根據(jù)人員綜合能力分配崗位，組建專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍、監(jiān)管隊(duì)伍等，均能增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實(shí)力。事業(yè)單位融資發(fā)展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業(yè)單位綜合實(shí)力、特點(diǎn)、各類資源等全面性發(fā)揮，有效降低政府部門的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)“杠桿”作用，可影響事業(yè)單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對(duì)放寬政策與條件，事業(yè)單位對(duì)自身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，真正權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，真正提升事業(yè)單位綜合實(shí)力。

五、結(jié)語

為促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，還需事業(yè)單位發(fā)揮出自身的價(jià)值與職能，在內(nèi)部發(fā)展階段對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度，注重預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展奠定良好基礎(chǔ)，加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實(shí)力，通過財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率提升，保證事業(yè)單位健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

引用

[1]趙松.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.

[2]黃柳虹.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.

[3]魏隆慧.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘,2020，68(23):153-154.

[4]林秀娟.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2020，48(12):240-241.

[5]吳愛蘭.試談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策[J].納稅,2020,14(32):79-80.

第3篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞：水利單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

水利單位在灌溉、抗旱等方面發(fā)揮著重要的作用，國家關(guān)注民生問題，在水利工程建設(shè)過程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對(duì)水利單位進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理，才能加快水利工程建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但原有的水利財(cái)務(wù)管理體系已落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要研究水利單位的財(cái)務(wù)管理工作，深化和改革管理體制，找出科學(xué)合理的管理對(duì)策，為水利單位營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一、水利單位財(cái)務(wù)管理方面的問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利單位的發(fā)展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實(shí)施水利財(cái)務(wù)管理。在我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，水利單位也改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度，但由于各種因素的影響，財(cái)務(wù)管理制度還存在諸多問題，出現(xiàn)很多漏洞，內(nèi)容不全面詳實(shí)，尤其是關(guān)于財(cái)務(wù)的分析及預(yù)算方面，不利于水利單位工作的順利進(jìn)行。這樣薄弱的制度，無法有效指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)水利單位的發(fā)展有著不利影響。政府對(duì)水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進(jìn)行，逐級(jí)發(fā)放，因此大大延長了水利工程建設(shè)的資金落實(shí)，這種滯后性導(dǎo)致了在建設(shè)過程中的資金短缺現(xiàn)象，影響了施工進(jìn)行。水利單位的財(cái)務(wù)制度與實(shí)際情況存在著脫離現(xiàn)象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內(nèi)，屬于臨時(shí)人員，但依然享受國家補(bǔ)貼，因此加大了財(cái)政支出，有的甚至占用水利工程建設(shè)所需費(fèi)用。另外，政府所撥的款項(xiàng)是只用于水利工程主體部分的建設(shè)資金，沒有支持工程的評(píng)估及日常規(guī)劃等資金，長期不能進(jìn)行報(bào)銷。

2.財(cái)務(wù)管理預(yù)算不細(xì)化

在水利財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析財(cái)務(wù)收支的各個(gè)方面，以此來保證預(yù)算的科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算的任何一方面出現(xiàn)問題，資金的整體動(dòng)向、單位的收支情況都會(huì)受到影響，可見財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作十分重要。但是，部分單位的負(fù)責(zé)人不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，財(cái)務(wù)收支不明確，相關(guān)的預(yù)算要求和規(guī)定難以得到滿足。收支的不合理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，資金不能進(jìn)行正常流轉(zhuǎn)，給單位帶來損失，引發(fā)單位的財(cái)務(wù)危機(jī)。水利單位的財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)改革工作還不完善，在水利工程建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算推行會(huì)計(jì)集中核算制度，核算部門管理財(cái)務(wù)賬目，但是往年財(cái)務(wù)情況卻由上級(jí)部門統(tǒng)計(jì)，然后估算今后財(cái)務(wù)狀況，這種核算制度不是科學(xué)合理的。水利單位的建設(shè)資金由于行業(yè)的特殊性，不能及時(shí)足額地落實(shí)到位，還有就是財(cái)務(wù)人員往往就是預(yù)算的編制人員，對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不夠全面系統(tǒng)。在預(yù)算過程中，對(duì)實(shí)際情況的了解程度不夠，使得預(yù)算報(bào)告反映不出工程的準(zhǔn)確情況，這樣嚴(yán)重影響了后期工程建設(shè)。

二、水利單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

1.完善水利單位財(cái)務(wù)管理制度

水利財(cái)務(wù)管理制度的完善直接影響著財(cái)務(wù)管理水平，在財(cái)務(wù)管理中起著十分重要的作用，是衡量財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，充實(shí)制度內(nèi)容，尤其是預(yù)算收入的管理和分析，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化，使得財(cái)務(wù)管理制度更好地服務(wù)于水利單位。（1）充分了解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，單位建立的財(cái)務(wù)管理制度必須要符合要求，不能與該規(guī)范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財(cái)務(wù)管理制度要結(jié)合水利單位的實(shí)際情況，這樣才能科學(xué)合理地掌控資金，保證制度順利實(shí)施。（3）在確保單位財(cái)務(wù)收支平衡的情況下，制定財(cái)務(wù)管理制度。

2.提高水利單位財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

改革開放的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)落后的管理觀念很難滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，水利單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著新的要求。就水利單位財(cái)務(wù)管理來看，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷變革和創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)工作采取科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財(cái)務(wù)管理效率，避免出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，給水利單位創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。

3.加大水利單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

水利單位自身具有特殊的性質(zhì)，沒有重視財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，雖然有一個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但不夠系統(tǒng)和全面。因此，依托國家宏觀管理，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，保證切實(shí)可行。對(duì)資金計(jì)劃、現(xiàn)金管理、內(nèi)部監(jiān)督等應(yīng)作出明確規(guī)定。在實(shí)際工作中，資本支出超出預(yù)算、違規(guī)行為不斷發(fā)生，主要就是因?yàn)樗麊挝粌?nèi)部監(jiān)督意識(shí)差，責(zé)權(quán)利尚不清晰。因此，單位負(fù)責(zé)人要權(quán)力下放，只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和監(jiān)督，而不是親自抓財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)與出納人員要分工明確；審計(jì)部門要定期監(jiān)督檢查等。

4.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利單位過去的一些片面認(rèn)識(shí)需要改變，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性和財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高的重要性，準(zhǔn)確把握整體工作，積極引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。財(cái)務(wù)人員要在完成日常財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，注重知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。單位方面要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的支持力度，使其積極吸收新知識(shí)，不斷提高政策理論水平，加深了解、應(yīng)用政策的能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)水利單位財(cái)務(wù)管理信息化

（1）財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)是具有實(shí)時(shí)性，財(cái)務(wù)管理本身也有其特殊性，這就要求數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確性，但是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)往往是在業(yè)務(wù)發(fā)生后經(jīng)過很長的會(huì)計(jì)周期才能獲取財(cái)務(wù)信息。按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，無法實(shí)時(shí)連接財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，大大降低了時(shí)效性。因此，可以與對(duì)方通過全面安全的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，互相傳達(dá)相關(guān)信息，使之呈現(xiàn)出最新的財(cái)務(wù)信息，用生動(dòng)可視的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)報(bào)表，然后改變之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算控制、監(jiān)管的落后，提高實(shí)時(shí)溝通。（2）數(shù)據(jù)資源的共享是財(cái)務(wù)管理信息化的另一個(gè)特征。水利單位的財(cái)務(wù)信息化，迎合了財(cái)務(wù)部門本身的數(shù)據(jù)需求，上級(jí)部門同時(shí)也運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去處理網(wǎng)絡(luò)信息，以便維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，有效管理下級(jí)部門。下屬單位對(duì)各種資源進(jìn)行跨越平臺(tái)的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)客戶端共享，改變傳統(tǒng)的不兼容的網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用率。（3）各單位根據(jù)工作過程中的可視性特點(diǎn)，在網(wǎng)上可以做到電子簽章認(rèn)證、財(cái)務(wù)審批等工作，上級(jí)部門只需通過單位內(nèi)部的綜合運(yùn)用平臺(tái)，對(duì)掃描到財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表，進(jìn)行查閱和處理各種辦事信息。為了協(xié)調(diào)各部門的工作，滿足動(dòng)態(tài)化需求，就要使用高度集成和統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，進(jìn)而提供有效的溝通機(jī)制。

三、結(jié)束語

目前，水利單位的財(cái)務(wù)管理還有許多問題，對(duì)于水利工程的發(fā)展建設(shè)有所制約，有關(guān)部門必須要積極主動(dòng)的采取有效措施完善水利單位的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，切實(shí)保證水利單位的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處大武口管理所

參考文獻(xiàn):

[1]宋香芹.如何加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016，（5）：198.

[2]李濤.淺析有關(guān)水利財(cái)務(wù)管理方面的問題和解決措施[J].農(nóng)民致富之友，2013，（18）：30.

第4篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

事業(yè)單位是受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為目的，直接或間接為上層建筑服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源基本上都來自財(cái)政撥款，不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益，一般不存在出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題，實(shí)行以報(bào)賬核算型會(huì)計(jì)粗放型的財(cái)務(wù)管理。隨著我國公共財(cái)政、預(yù)算管理、國庫集中支付等改革措施的深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平也在不斷提高。但是，由于種種原因，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理工作中的一些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)管理理念落后

財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，被作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代企業(yè)管理者越來越重視，在企業(yè)的生存發(fā)展過程中處于重要核心地位。而事業(yè)單位作為保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，因?yàn)椴灰誀I利性為目的，不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，主要任務(wù)是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，因此，不同程度地存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和理念，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。更甚至，有些事業(yè)單位管理者將財(cái)務(wù)管理工作只是簡單的記賬、算賬，還停留在財(cái)務(wù)的表面工作的認(rèn)識(shí)上，不利用發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題，也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

2.預(yù)算管理缺失

事業(yè)單位一般執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度預(yù)算管理。預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。當(dāng)前，事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，弱化了財(cái)務(wù)管理職能。一是預(yù)算管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有的事業(yè)單位認(rèn)為預(yù)算管理就是預(yù)算編制，是按上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，報(bào)表編好后就算完成預(yù)算管理工作，沒有高度重視和組織指導(dǎo)，沒有相關(guān)職能部門參與，盲目和不切實(shí)際對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行測算，這樣的預(yù)算結(jié)果往往與實(shí)際相差很大，使預(yù)算管理失去了應(yīng)有的作用。二是預(yù)算編制不科學(xué)。國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，以“零基預(yù)算”作為預(yù)算編制的方法，要充分考慮事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模和速度，重新測算安排本部門和單位的預(yù)算。但目前很多的事業(yè)單位仍采用簡單的增量預(yù)算法，不以部門或單位的具體人員狀況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支水平，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果難以執(zhí)行。三是預(yù)算執(zhí)行缺乏控制。事業(yè)單位對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制，隨意增改項(xiàng)目內(nèi)容，提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，隨意擴(kuò)大開支范圍，有很多臨時(shí)性、計(jì)劃外的支出未納入預(yù)算，使得預(yù)算制定和執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，難以對(duì)預(yù)算的使用效益做出正確、完整的評(píng)價(jià)。

3.內(nèi)部控制制度不完善

主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控意識(shí)薄弱。事業(yè)單位管理者對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)了解不全面，對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足，造成了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利不明確，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的狀況。二是內(nèi)部控制制度不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然目前事業(yè)單位逐步建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但更多的是有章不循，沒有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，制定的制度僅局限在理論的展觀，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，使得內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。

4.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

一直以來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作比較簡單，對(duì)在一線從事財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。此外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡較大，學(xué)習(xí)能力弱，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化或者信息系統(tǒng)性缺乏了解，致使事業(yè)單位出現(xiàn)了很多非主觀意識(shí)上的會(huì)計(jì)差錯(cuò)，導(dǎo)致了信息的失真。

二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的要求，事業(yè)單位在適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的需要，結(jié)合單位自身發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，采取各種有效措施，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。具體做到以下幾點(diǎn)：

1.更新財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制改革的需要，就必須重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，更新財(cái)務(wù)管理理念。首先，事業(yè)單位管理者要更新財(cái)務(wù)管理觀念，學(xué)習(xí)國家出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)，重視單位的財(cái)務(wù)管理工作，以身作則，嚴(yán)于律己，樹立依法理財(cái)和知識(shí)化理財(cái)意識(shí)。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)要由過去的“報(bào)賬記賬算賬”為主的“核算型”逐漸轉(zhuǎn)向以“預(yù)算控制分析與決策”為主的“管理型”財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)變。使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域由原來的事后靜態(tài)核算擴(kuò)展到財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制。最后，把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合，從而保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理工作，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量

首先，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位資金大部分是通過預(yù)算向上級(jí)申請(qǐng)的財(cái)政撥款，預(yù)算管理是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)重要的工作。其次，科學(xué)地編制預(yù)算。事業(yè)單位在編制預(yù)算之前，要對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行充分的調(diào)查研究，并結(jié)合事業(yè)單位自身事業(yè)發(fā)展的需要，分析研究確定單位項(xiàng)目預(yù)算金額，使事業(yè)單位收支指標(biāo)更加切合實(shí)際情況。最后，嚴(yán)格按照編制地預(yù)算執(zhí)行。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，要勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約國家資金，提高資金使用效益。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)超支預(yù)算，超計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并能夠及時(shí)地給予糾正，使國家資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利完成。

3.完善內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制的目的是為了事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠按照事前預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，并防止差錯(cuò)和舞弊行為。首先，要建立健全事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的、切身可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。其次，內(nèi)部控制要從會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)漸向其他管理環(huán)節(jié)延伸。要實(shí)行嚴(yán)格職責(zé)劃分和授權(quán)控制，使部門、崗位、人員明確職責(zé)，不相容職務(wù)的分離。最后，事業(yè)單位要對(duì)改革中遇到新情況、新問題積極研究，根據(jù)改革和發(fā)展的需要及時(shí)制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查管理，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)教育，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新知識(shí)、新理論快速更新的今天，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出更高的要求。財(cái)務(wù)人員必須定期的參加組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真的學(xué)習(xí)國家的有關(guān)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，尤其對(duì)與事業(yè)單位有密切聯(lián)系的國庫集中支付、政府收支改革等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，更新觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。除注重傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算能力提高外，還加強(qiáng)對(duì)職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力提高，從而提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范性、先進(jìn)性。

三、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位加大財(cái)務(wù)管理的力度，更新觀念，不斷創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)務(wù)管理，充分保障事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng)，使事業(yè)單位穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國的社會(huì)公共服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞：

水是生命之源，是人類賴以生存的不可再生資源。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)有效利用，國家和各級(jí)地方政府不斷增加水利項(xiàng)目資金的投入，加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。就新疆而論、水資源短缺已嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨和國家高度重視水資源問題，把水利基本建設(shè)提升到與能源、交通同等重要的地位，多次指示：水資源不足、已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源的節(jié)約保護(hù)和科學(xué)利用，提高水的利用效率。要把大規(guī)模發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性的措施抓緊抓好。

隨著水利基本建設(shè)投入的不斷增加，國家及社會(huì)各界對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理越來越重視，并出臺(tái)了一列制度，如《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，建立了比較完善的資金管理制度體系。

水利建設(shè)項(xiàng)目類型比較多，涉及各類水庫建設(shè)、城市防洪渠道工程、城市污水處理及中水利用工程、城市巷道排水工程、農(nóng)村人畜飲水安全工程、水資源保護(hù)工程、水土保持工程及其他專項(xiàng)工程等。同時(shí)，水利基本建設(shè)項(xiàng)目還有建設(shè)周期長（多數(shù)工程跨年度施工）、資金投入大、建筑群體種類多、地理氣候影響因素復(fù)雜、分布廣等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理難度大。近年來水利工程投入量大，項(xiàng)目分布廣，有些基建財(cái)務(wù)從業(yè)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、管理程序認(rèn)識(shí)不足，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐工作中，財(cái)務(wù)人員的參與意識(shí)弱，簡單定位在記賬員的角色，與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤。加上水利項(xiàng)目大多跨年度施工，分部工程較多，項(xiàng)目管理難度較大。因此財(cái)務(wù)人員首先轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)工程知識(shí)的基礎(chǔ)上，勤學(xué)多問，積極參與工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把握工程進(jìn)度，跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)展，現(xiàn)場的勘察，參與項(xiàng)目的施工、分部驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，有的放矢的管好項(xiàng)目資金。在實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)中，除了嚴(yán)格遵守《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，管理審核項(xiàng)目資金的使用，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定一套規(guī)范完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，有利于降低耗費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出、速度與效益的最優(yōu)化。工程的如期優(yōu)質(zhì)完工，投入運(yùn)行，不僅有著直接的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義。

首先，水利項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行代建制；對(duì)于經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)全方位監(jiān)督的內(nèi)控制度，包括內(nèi)部組織的建立與協(xié)調(diào)，資金流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)、程序、以及審批方法等，保障項(xiàng)目資金的安全和效率。

二、政府投資水利項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購，必須依法實(shí)行招投標(biāo)，屬于政府采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《政府采購管理暫行辦法》組織工程項(xiàng)目、貨物采購等一系列招投標(biāo)活動(dòng)。

以公開、公平、公正的原則，剔除不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請(qǐng)人。政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購必須依法訂立合同，禁止轉(zhuǎn)包工程呼違法分包工程。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等做出變更，應(yīng)向原審批部門申請(qǐng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

根據(jù)概預(yù)算和建設(shè)管理的需要采購設(shè)備、材料、低值易耗品等物資，遵循規(guī)范有效、公開公平、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，規(guī)范單位采購行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)建立相關(guān)帳務(wù)的第一步，做好工程項(xiàng)目資料的前期收集準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目概算。基建財(cái)務(wù)核算也要了解工程建設(shè)的一般程序，按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級(jí)明細(xì)，不可隨意增減。工程進(jìn)展的每一步，財(cái)務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對(duì)應(yīng)比照，從而知道項(xiàng)目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價(jià)審核和工程竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，每年的年初轉(zhuǎn)賬時(shí)，將基建撥款的明細(xì)“本年度以預(yù)算撥款”結(jié)轉(zhuǎn)“基建撥款——以前年度撥款”。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的使用者來說，資金被人為的分成以前年度撥款和本年度預(yù)算撥款，我們把資金按工程項(xiàng)目核算，更看重項(xiàng)目累計(jì)投資完成額和累計(jì)資金到位情況，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，更好的調(diào)度和使用資金。人為將到位資金分年度核算，實(shí)用意義并不大，反而不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的明晰性，因此在實(shí)際操作中有爭議，在實(shí)際工作中可以簡化明細(xì)或通過報(bào)表補(bǔ)充信息披露累計(jì)完成投資額和實(shí)際資金到位情況。

四、由于水利項(xiàng)目分部工程多、跨年度施工，我們?cè)诎凑铡秶薪ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)賬、日記賬外，根據(jù)內(nèi)部管理的需要，建立必要的輔賬薄是必要的。

如在合同管理方面，針對(duì)分部工程相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)合同、拆遷補(bǔ)償合同、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)監(jiān)合同等分別歸類、編號(hào)，并及時(shí)登記各類相關(guān)合同名稱、合同乙方、合同金額、歷次支付紀(jì)錄、累計(jì)支付金額、工程形象進(jìn)度。作為財(cái)務(wù)支付的備查薄，可以一目了然地看到工程的到位資金、支付金額、合同的履行和工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。

同樣，對(duì)保函、保證等重要財(cái)務(wù)資料和往來款項(xiàng)等也可根據(jù)需要建立備查薄。隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展，不斷更新信息，關(guān)注執(zhí)行變動(dòng)情況，可以最大限度防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

五、工程款結(jié)算的審批與結(jié)算票據(jù)的審核，每一筆款項(xiàng)支付都必須經(jīng)過工程技術(shù)部門、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門、單位負(fù)責(zé)人審批。

合同款項(xiàng)支付時(shí)，收款單位及銀行賬號(hào)要與相關(guān)合同內(nèi)容約定一致，如有變更，需經(jīng)過原合同單位及法人簽署書面文件委托方可；工程款的支付必須得到監(jiān)理工程師的簽證；預(yù)付工程款的支付必須取得銀行預(yù)付款保函及監(jiān)理工程師簽證的支付申請(qǐng)后方可支付；建安工程發(fā)票一般要取得施工所在地稅務(wù)發(fā)票；各項(xiàng)原始憑證要求內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、金額大小寫一致，付款憑證要求加蓋出票單位專用印章；不得用大額現(xiàn)金支付工程款。

按照資金計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，工程款支付累計(jì)額達(dá)到工程造價(jià)的80%時(shí)，停止撥付資金，待工程完成竣工決算審計(jì)后清算。同時(shí)，建設(shè)建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

建 設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本，不得挪用。財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的資金全過程實(shí)施監(jiān)督，跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)度，現(xiàn)場的勘察，參加項(xiàng)目的施工、分部驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范、使用合理、專款專用。

六、建設(shè)單位不能隨意擴(kuò)大待攤投資的開支項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。各種非法的收費(fèi)、攤派不得計(jì)入投資成本。根據(jù)年度投資計(jì)劃、工程進(jìn)度安排，編制年度費(fèi)用支出預(yù)算，通過預(yù)算進(jìn)行事前的預(yù)測與控制。

建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止，發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，不得突破項(xiàng)目概算按工程規(guī)模分檔費(fèi)率計(jì)算的總額控制數(shù)。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。施工現(xiàn)場津貼比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)單位管理費(fèi)不能預(yù)提，除竣工驗(yàn)收費(fèi)用可按規(guī)定預(yù)計(jì)納入建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須分年度據(jù)實(shí)際發(fā)生列支。

七、政府投資水利項(xiàng)目建成或投產(chǎn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政部門審核，并以市財(cái)政部門核實(shí)的竣工財(cái)務(wù)決算作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)交付使用的基本依據(jù)。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位應(yīng)在依法完成各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收和備案、工程竣工決算審計(jì)，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門初驗(yàn)后報(bào)市發(fā)改委組織驗(yàn)收。已具備竣工驗(yàn)收條件的政府投資項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)必須辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理。非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、水土保持、城市綠化、中水利用、取消項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)及項(xiàng)目報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出作待核銷基建支出，沖銷相應(yīng)的資金。

第6篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞：重大專項(xiàng)；存在問題；因素分析；完善措施

一、前言

黨的十提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技事業(yè)正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予科技創(chuàng)新重大歷史責(zé)任。而實(shí)施科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。事業(yè)單位作為承擔(dān)科技重大專項(xiàng)的中堅(jiān)力量，如何管理好項(xiàng)目，如何讓項(xiàng)目結(jié)束后能順利通過驗(yàn)收、結(jié)題和獲得預(yù)期科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)或推廣應(yīng)用，是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。因此探討科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

二、科技重大專項(xiàng)資金管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位科技重大專項(xiàng)主要是中央財(cái)政安排的資金，要按照《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持“單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則使用和管理。國家將科技重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系，實(shí)行國庫集中支付，資金支付納入國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系管理。科技重大專項(xiàng)資金管理實(shí)行承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，實(shí)行預(yù)算管理制度，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立了保證所提供信息真實(shí)性的承諾機(jī)制。

三、科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）未按要求撥付項(xiàng)目資金

課題任務(wù)合同書是財(cái)政資金轉(zhuǎn)撥給聯(lián)合承擔(dān)單位的唯一依據(jù)，未取得財(cái)政部批準(zhǔn)，不得增加或減少聯(lián)合承擔(dān)單位。而有些課題單位未經(jīng)程序報(bào)批，擅自增加聯(lián)合承擔(dān)單位并將財(cái)政資金予以轉(zhuǎn)撥，或者擅自減少聯(lián)合承擔(dān)單位，不給任務(wù)書中規(guī)定的聯(lián)合承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥財(cái)政資金，致使項(xiàng)目資金不能足額到位。

（二）未做到?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算

為保證中央財(cái)政資金的專款專用，財(cái)政部為各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位開立了特設(shè)賬戶，專門用于接收、使用和核算項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。而有些課題單位不按規(guī)定，將特設(shè)賬戶資金轉(zhuǎn)入單位基本賬戶核算，脫離了國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控；未經(jīng)審核和批準(zhǔn)，擅自通過特設(shè)賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行資金歸墊。對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)行單獨(dú)核算，是保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的重要基礎(chǔ)。而有些課題單位將重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與單位的其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起核算，未單獨(dú)建賬，不能獨(dú)立地反映重大專項(xiàng)收支情況；未按規(guī)定的12個(gè)預(yù)算科目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，而僅按現(xiàn)行的會(huì)計(jì)支出科目核算，不能直觀地反映預(yù)算科目支出情況。

（三）超預(yù)算列支相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)支出佐證資料不齊全

預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)是批復(fù)的項(xiàng)目任務(wù)書和預(yù)算書，而在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在超預(yù)算列支的情況。例如設(shè)備費(fèi)存在購置預(yù)算外的設(shè)備，變更設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)等問題；材料費(fèi)存在超預(yù)算購置大量材料沒有履行報(bào)批手續(xù)，不合理的超量購置材料等問題；測試化驗(yàn)加工費(fèi)存在變更預(yù)算規(guī)定的測試化驗(yàn)加工承擔(dān)單位，未履行預(yù)算調(diào)整手續(xù)，測試化驗(yàn)加工次數(shù)、費(fèi)用比預(yù)算增加較多等問題；會(huì)議費(fèi)存在召開預(yù)算外會(huì)議，報(bào)銷單夾雜大量的餐費(fèi)、招待費(fèi)和專家咨詢費(fèi)的問題；國際合作與交流費(fèi)存在出訪目的地發(fā)生變更、人數(shù)和時(shí)間超出預(yù)算、接待來訪人員的標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算等問題；勞務(wù)費(fèi)存在將在職人員的工資、獎(jiǎng)金等記入本科目的問題；專家咨詢費(fèi)存在發(fā)給本單位管理人員和課題的參與人員專家咨詢費(fèi)的問題。課題專項(xiàng)資金支出要求能夠取得直觀的支出佐證材料，以充分證明該支出的真實(shí)性、可靠性。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在支出佐證資料不齊全的問題。例如材料費(fèi)存在從材料庫領(lǐng)用沒有相關(guān)的出庫明細(xì)單，無法佐證相關(guān)性的問題；測試化驗(yàn)加工費(fèi)存在報(bào)銷憑證后沒有測試化驗(yàn)加工的報(bào)告、驗(yàn)收單等佐證材料的問題；差旅費(fèi)存在沒有具體出差事由、無出差審批單的問題；會(huì)議費(fèi)存在沒有會(huì)議通知和參會(huì)人員簽到表的問題；國際合作與交流費(fèi)存在報(bào)銷單后沒有出國任務(wù)批件的問題；勞務(wù)費(fèi)存在課題臨時(shí)聘用人員沒有相應(yīng)的合同（或有合同，但沒有明確在本課題工作），沒有相應(yīng)的參與本課題的佐證材料等問題；專家咨詢費(fèi)存在發(fā)放表沒有事由、時(shí)間、金額和專家簽名等問題。

四、影響科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的因素分析

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)預(yù)算差異的影響

科技重大專項(xiàng)預(yù)算由于編制時(shí)間緊，往往主要由科研人員根據(jù)研究經(jīng)驗(yàn)來編制完成，財(cái)務(wù)人員未參與預(yù)算編制、審核，勢(shì)必造成預(yù)算編制的不合理、不準(zhǔn)確。再者，由于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行周期較長，諸如預(yù)算設(shè)備出現(xiàn)型號(hào)停產(chǎn)、更新升級(jí)，材料費(fèi)出現(xiàn)價(jià)格上漲等情況；技術(shù)路線調(diào)整、生產(chǎn)加工能力和市場變動(dòng)等因素，造成預(yù)算中的項(xiàng)目（課題）合作以及加工測試單位不能接受業(yè)務(wù)而發(fā)生變更。上述原因，造成實(shí)際預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)預(yù)算存在較大差異，出現(xiàn)超預(yù)算范圍支出、無預(yù)算支出的現(xiàn)象。

（二）資金管理不到位的影響

項(xiàng)目資金管理的主體是財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目支出要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，從原始票據(jù)的合法性、合規(guī)性，佐證資料是否充分等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)把審核關(guān)，否則無法證明該支出的真實(shí)性、可靠性。再者，科研人員不注重與財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)課題預(yù)算的了解，勢(shì)必造成不按預(yù)算使用資金、撥付資金的情況發(fā)生。最后，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研業(yè)務(wù)不熟悉，也就無法保證按課題進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算。

（三）會(huì)計(jì)核算不合規(guī)的影響

財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)核算，將?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算落到實(shí)處,應(yīng)建立獨(dú)立賬套或者在單位賬套中按項(xiàng)目專門核算重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。另外，重大專項(xiàng)預(yù)算科目的設(shè)置借鑒了會(huì)計(jì)的科目體系，但在核算范圍上又存在著很大差異，因此要注意財(cái)政預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的無縫對(duì)接，以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，否則將無法發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理職能，造成課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況難以核實(shí)。

五、完善科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理工作

課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)編制項(xiàng)目預(yù)算，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的科研任務(wù)以及經(jīng)費(fèi)的合理需求。課題承擔(dān)單位的課題負(fù)責(zé)人以及單位的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，共同編制課題總經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為實(shí)施計(jì)劃的組成內(nèi)容。在預(yù)算編制上報(bào)過程中，堅(jiān)持執(zhí)行專家論證制度和單位重點(diǎn)項(xiàng)目以及大額資金的集體研究審批制度。

1.預(yù)算編報(bào)要體現(xiàn)重大專項(xiàng)課題的重、大、專的特點(diǎn)，保證完成課題的核心任務(wù)。預(yù)算編制中應(yīng)杜絕預(yù)算條目過于分散，導(dǎo)致資金分流過小過細(xì)，表現(xiàn)為小、散、全，難以完成課題的核心任務(wù)。減少或杜絕單位已經(jīng)具備或應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)設(shè)施條件的預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于完成專項(xiàng)課題任務(wù)，不是用于滿足執(zhí)行單位條件能力建設(shè)。因而對(duì)與課題任務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的儀器設(shè)備、重復(fù)購置的儀器設(shè)備、大批量購買超出課題任務(wù)需求的儀器設(shè)備以及購置一般性辦公用的設(shè)備等預(yù)算，應(yīng)謹(jǐn)慎填報(bào)。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算和研究任務(wù)應(yīng)緊密結(jié)合，相互匹配，杜絕經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏大與研究任務(wù)不匹配，或是研究任務(wù)過大與經(jīng)費(fèi)預(yù)算不匹配的現(xiàn)象。預(yù)算中，應(yīng)明確工作任務(wù)，明細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容以及支付標(biāo)準(zhǔn)，杜絕粗放寬泛。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)與具體的工作相匹配，預(yù)算說明應(yīng)詳細(xì)，經(jīng)費(fèi)支出理由應(yīng)充分。

3.預(yù)算中，對(duì)材料費(fèi)價(jià)格以及材料等消耗品用量的測算應(yīng)基本準(zhǔn)確，杜絕價(jià)格虛高以及與研究任務(wù)不匹配的預(yù)算用量。避免重復(fù)預(yù)算,如在材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中已編制，但在測試化驗(yàn)加工費(fèi)中再次申報(bào)等現(xiàn)象應(yīng)予以避免。按預(yù)算科目要求正確編制預(yù)算內(nèi)容,如應(yīng)在“測試化驗(yàn)加工費(fèi)”中編制的需要撥付給外單位的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)以及加工的費(fèi)用，未在“測試化驗(yàn)加工費(fèi)”科目中體現(xiàn)，而是在“材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)”等相關(guān)科目中體現(xiàn)，這些科目的費(fèi)用不能外撥，導(dǎo)致預(yù)算無法執(zhí)行。

4.按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算。審批后的課題預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按財(cái)政部《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2012〕277號(hào)）要求進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

重大專項(xiàng)資金實(shí)行課題承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理等工作，確保資金使用合規(guī)性以及國有資產(chǎn)的安全。

1.統(tǒng)一思想，規(guī)范資金使用。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、科研管理部門及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一思想，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)資金管理責(zé)任意識(shí)，規(guī)范使用科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.設(shè)立專戶，獨(dú)立核算。為確保科技重大專項(xiàng)資金的收付安全、規(guī)范、有效，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)按財(cái)政部的要求，設(shè)立專戶進(jìn)行重大專項(xiàng)資金獨(dú)立核算與管理；子課題單位在單位基本賬戶中按項(xiàng)目以及預(yù)算科目進(jìn)行項(xiàng)目資金的獨(dú)立核算。

3.按制度要求支付費(fèi)用,費(fèi)用支出依據(jù)充分完整。根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的要求以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行資金的支付。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出以審批的預(yù)算書和任務(wù)合同書為依據(jù)，各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得超預(yù)算范圍支出、無預(yù)算支出和在預(yù)算支出科目之間混用；預(yù)算調(diào)整未批準(zhǔn)前，不得隨意超預(yù)算使用專項(xiàng)資金，以維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。各類費(fèi)用的支出必須依據(jù)有效的票據(jù)、合規(guī)的審批手續(xù)以及相關(guān)的佐證資料，嚴(yán)禁在依據(jù)不充分、審批不合規(guī)的情況下支付費(fèi)用，以保證資金的安全。

4.堅(jiān)持正確的資金墊付和歸墊程序。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按《財(cái)政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2010〕308號(hào)）要求進(jìn)行項(xiàng)目資金的墊付和歸墊，避免程序不對(duì)而導(dǎo)致項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可的事項(xiàng)發(fā)生。

（三）加強(qiáng)溝通，做到相互理解、信任和幫助

面對(duì)現(xiàn)實(shí)科研環(huán)境，科研人員、財(cái)務(wù)人員和單位法人責(zé)任很大、壓力也很大。財(cái)務(wù)人員與科研人員、單位法人目標(biāo)一致，應(yīng)該相互理解、信任和幫助。

1.科研人員作到知法、知規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)重大專項(xiàng)相關(guān)文件，編制預(yù)算要符合與項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)的相關(guān)性、與國家政策的相符性，以及經(jīng)濟(jì)的合理性等。

2.財(cái)務(wù)人員知法知規(guī)外，還要精通有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收、政府采購及招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等知識(shí)。應(yīng)對(duì)本單位的主要科研業(yè)務(wù)（包括學(xué)科方向、任務(wù)目標(biāo)、研究手段、實(shí)驗(yàn)過程、科研條件、資金需求等）有所了解。

3.財(cái)務(wù)人員與科研人員加強(qiáng)交流，如交流會(huì)、座談會(huì)，或網(wǎng)上出簡報(bào)、制定宣傳冊(cè)等。在時(shí)間允許的情況下，深入科研現(xiàn)場了解科研情況、學(xué)習(xí)科研知識(shí)、體貼科研人員工作中的困難等。參與和幫助科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目（課題）、編制預(yù)算、制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、定時(shí)溝通項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行情況、針對(duì)存在的問題提出意見和建議等。

4.發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)特長，協(xié)助單位法定代表人，提出和參與制定適合本單位科研業(yè)務(wù)有關(guān)財(cái)務(wù)方面的管理制度、辦法。適時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，提出合法、合規(guī)、合理的建議。

六、結(jié)論

總之，通過對(duì)重大專項(xiàng)資金管理的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理存在的問題以及影響財(cái)務(wù)管理的因素分析，找到了完善科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的具體途徑?！笆濉笔侨嫱瓿蓢铱萍贾卮髮ｍ?xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的最后五年，也是落實(shí)中央全面深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等系列決策部署的關(guān)鍵五年。課題承擔(dān)單位采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，是推動(dòng)科技重大專項(xiàng)工作開展的重要保證，從而為實(shí)施科技興國戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李海燕.“國家科技重大專項(xiàng)”課題費(fèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].西部財(cái)會(huì),2014(10).

第7篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞:大中型水利工程管理單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；存在問題；解決措施

我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)政收支也隨之變革。當(dāng)前我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，政府及社會(huì)各界投入到大中型水利工程管理單位的資金也在不斷增長，同時(shí)，主管部門對(duì)水利工程管理單位的要求也在不斷提高，因此大中型水利工程管理單位的壓力也與日俱增。在新形勢(shì)下，為了保證收支平衡，對(duì)水利工程單位的財(cái)務(wù)預(yù)算亟需加大管理力度，從而使投入支出的利用率得到提高的同時(shí)降低成本。當(dāng)然，這也有利于提高管理和服務(wù)水平及內(nèi)控能力，促進(jìn)內(nèi)控績效評(píng)價(jià)的執(zhí)行。

一、大中型水利工程管理單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

大中型水利工程管理單位費(fèi)用支出項(xiàng)目較多(圖1)，數(shù)額龐大。水利工程管理財(cái)務(wù)制度改革，主管單位對(duì)大中型水利工程管理單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求的提高，財(cái)務(wù)預(yù)算也扮演著越來越重要的角色。但是大中型水利工程管理單位在財(cái)務(wù)預(yù)算上還存在如下問題。

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平直接影響著預(yù)算管理效果。事實(shí)上，很多的中小型水利工程管理單位預(yù)算管理不理想，主要?dú)w因于其預(yù)算水平不足。首先，其單位內(nèi)部沒有合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)，同時(shí)沒有適當(dāng)?shù)姆止ぁＦ浯?，預(yù)算管理人員的技術(shù)支持及必要保障缺乏，很難幫助他們形成較為全面的預(yù)算管理理念。再者，全員參與是預(yù)算管理很重要的一點(diǎn)，但是實(shí)際上很多人認(rèn)為預(yù)算屬財(cái)務(wù)工作范疇，與其他部門無關(guān)。而財(cái)務(wù)通常也只會(huì)根據(jù)其他部門經(jīng)費(fèi)支出匯總，不會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，并且各部門之間也沒有有效溝通，所以預(yù)算執(zhí)行也比較草率。此外，很多三維預(yù)算交給財(cái)務(wù)處理，并沒有設(shè)置專門負(fù)責(zé)預(yù)算的部門，所以預(yù)算管理比較分散，預(yù)算管理組織也比較隨意。所以如果有問題在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)，往往對(duì)責(zé)任的歸屬相互推諉。還有一些相關(guān)單位雖有預(yù)算管理部門，卻缺少監(jiān)督機(jī)制和組織協(xié)調(diào)。預(yù)算更多的是財(cái)務(wù)部門完成，所以預(yù)算編制、執(zhí)行和分析主體都是財(cái)務(wù)部門，這樣一來，沒有了制衡，很容易出問題。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理由于水利工程管理單位通常在預(yù)算編制中花費(fèi)時(shí)間較少且過程簡單，所以往往使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理，不貼合實(shí)際，從而造成預(yù)算方案難以落實(shí)。同時(shí)，相關(guān)單位大多在編制時(shí)采用增量預(yù)算，即在考慮了單位變化情況的基礎(chǔ)上，通過上年度預(yù)算數(shù)據(jù)得到本年度預(yù)算，是一種逐年增大預(yù)算規(guī)模的方法。但往往忽略履行基本職能，因而其預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際的收支執(zhí)行情況有較大偏差，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，也沒有充分考慮各個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)業(yè)務(wù)部門實(shí)際情況及工作的整體規(guī)劃，預(yù)算編制整體較為粗略，未經(jīng)仔細(xì)合理的論證及推敲。而且常常會(huì)因?yàn)楣こ踢M(jìn)度而臨時(shí)追加預(yù)算，致使設(shè)備采購或建設(shè)重復(fù)而浪費(fèi)資金。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠在某些大中型水利工程管理單位，它們的預(yù)算工作比較注重編制而忽略執(zhí)行，常常會(huì)忽視了預(yù)算執(zhí)行的檢查和監(jiān)督。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度不明確，沒有嚴(yán)格約束預(yù)算。往往預(yù)算考核中只有考核制度，沒有獎(jiǎng)懲制度，缺乏激勵(lì)措施，或者對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況沒有相關(guān)的考評(píng)。即使做了考評(píng)也常常集中在財(cái)務(wù)指標(biāo)上，忽視了有利于單位發(fā)展的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣。沒有完整的預(yù)算信息系統(tǒng)也是很多大中型水利管理單位預(yù)算執(zhí)行力不足的原因。首先，共享數(shù)據(jù)平臺(tái)缺乏導(dǎo)致了預(yù)算的整個(gè)處理流程中，各個(gè)部門之間溝通不順，協(xié)調(diào)不當(dāng)；其次，預(yù)算管理軟件不完善導(dǎo)致了預(yù)算流程處于靜止?fàn)顟B(tài)；再者數(shù)據(jù)分析還不夠，與其他業(yè)務(wù)銜接不當(dāng)，因而很難達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員能力不足在許多大中型水利工程管理單位中財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力有待提高。有些大中型水利工程管理單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)的財(cái)務(wù)教育及培訓(xùn)缺乏，專業(yè)技能水平有限。還有一些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是兼崗的，這不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，沒有將不相容的崗位合理分離。

二、大中型水利工程管理單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題解決措施

(一)完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制首先要在大中型水利管理單位設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理單位，比如預(yù)算管理工作小組，該小組可以由各部門負(fù)責(zé)人組建，再下設(shè)預(yù)算管理辦公室完成日常工作。該單位的預(yù)算管理工作由該小組共同指導(dǎo)完成，而預(yù)算管理辦公室成員由其領(lǐng)導(dǎo)完成相關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、報(bào)告及監(jiān)督。讓所有的單位成員都意識(shí)到預(yù)算管理工作也是他們的職責(zé)，需要他們共同參與完成，從而使預(yù)算管理工作順利高效完成。當(dāng)然，各個(gè)科室之間也不可缺少有效溝通和相互協(xié)調(diào)。各科室間的各自的計(jì)劃和需求需要互相溝通，同時(shí)還需要細(xì)致地評(píng)估這些對(duì)本科室的影響，只有這樣方能確保各科室在預(yù)算管理的各個(gè)步驟中更好的配合，從而促進(jìn)整個(gè)單位預(yù)算管理體系正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合理性預(yù)算管理的工作人員必須做好相關(guān)資料的收集整理工作，同時(shí)需要深入分析，要確保論證充分、科學(xué)合理，為決策提供完整客觀的信息。預(yù)算編制要依據(jù)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要來調(diào)整完善，使其符合實(shí)際情況。預(yù)算編制要在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，依據(jù)各部門制定的計(jì)劃，來確進(jìn)行預(yù)計(jì)和計(jì)算，要細(xì)化預(yù)算編制工作。財(cái)務(wù)部門也要審核各部門的預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)，仔細(xì)審核業(yè)務(wù)部門申報(bào)金額是否合理合規(guī)[5]。要不斷實(shí)施預(yù)算控制，考慮單位實(shí)際的職能及發(fā)展需求，結(jié)合單位近年收支狀況，從而確定單位中期規(guī)劃。逐年更新情況和計(jì)劃，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制更為科學(xué)合理。

(三)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督力度預(yù)算考核對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理非常重要。大中型水利管理單位必須建立績效和預(yù)算執(zhí)行考核，制定獎(jiǎng)懲制度，將工資與預(yù)算管理掛鉤，要對(duì)所有預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位及個(gè)人考核，依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目完成情況及部門預(yù)算執(zhí)行情況，公平公正公開獎(jiǎng)懲，有利于單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理也是大中型水利管理單位應(yīng)該注重的。首先要明確預(yù)算執(zhí)行審批制度，及時(shí)的反饋情況給預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)部門，確保預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實(shí)，并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管理部門要在財(cái)政部門批復(fù)的年度預(yù)算指標(biāo)后，考慮本單位年度預(yù)算總額及指標(biāo)分解方式，逐層分解細(xì)化指標(biāo)，將預(yù)算執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門每一個(gè)崗位。除此之外，要把年度預(yù)算細(xì)化到每個(gè)月、每個(gè)人(表1)，分期控制預(yù)算。同時(shí)，單位還要注意動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，采用滾動(dòng)預(yù)算，考慮單位實(shí)際情況，使預(yù)算與日常管理相結(jié)合，有利于單位年度目標(biāo)的完成。對(duì)預(yù)算管理實(shí)行信息化建設(shè)也十分有必要，應(yīng)該要充分利用科學(xué)技術(shù)，建立技術(shù)平臺(tái)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，通過網(wǎng)絡(luò)化管理各個(gè)部門，及時(shí)有效的共享預(yù)算信息，使預(yù)算執(zhí)行情況的準(zhǔn)確、及時(shí)，大大提高預(yù)算執(zhí)行效率。

(四)提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員工作能力預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相關(guān)工作人員操作，因此其業(yè)務(wù)水平將對(duì)該單位預(yù)算管理水平有重大影響。所以，要定期對(duì)相關(guān)工作人員組織專業(yè)培訓(xùn)，是他們的從業(yè)水平得到提高。此外，工作人員也要提高溝通能力，使各個(gè)科室人員都能明白預(yù)算管理的重要性。當(dāng)然，單位也要有專門從事預(yù)算管理的工作人員，結(jié)合實(shí)際情況，將資本預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)也要重視預(yù)算執(zhí)行情況的管理和考核，實(shí)施嚴(yán)格透明的獎(jiǎng)懲，是單位的預(yù)算管理更加精細(xì)化和規(guī)范化。

第8篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

關(guān)鍵字：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問題；解決辦法

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）監(jiān)督機(jī)制不健全

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來擔(dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至都沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量沒有辦法得到保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真問題日益嚴(yán)重，不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容沒有填寫完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià)，或沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等。有些事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)記賬憑證摘要填寫的過于籠統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容不能說明清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬，沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯(cuò)誤時(shí)使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，沒有財(cái)務(wù)狀況說明和報(bào)表附注，只有報(bào)表。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

（三）預(yù)算編制不夠精確，預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)沒有對(duì)本年度事業(yè)計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求進(jìn)行客觀地分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度并不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對(duì)資金的收入與支出管理不規(guī)范，預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)大了開支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。

部門預(yù)算編制在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，使得預(yù)算編制存在一定的隨意性和盲目性。一些部門的某些項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，專項(xiàng)資金支出范圍存在著模糊性和不確定性。一些部門對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開支情況通常是列出一個(gè)粗略的包干支出數(shù)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的用途與數(shù)目并不清楚，而僅靠預(yù)算編制部門難以進(jìn)行準(zhǔn)確的核算論證，這就不利于相關(guān)部門編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加和調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象較為普遍，也不利于項(xiàng)目績效考核的進(jìn)行。

有的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支不夠規(guī)范，超發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、超支業(yè)務(wù)招待費(fèi)的現(xiàn)象較為普遍，未能把支出控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。一些事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理不夠規(guī)范，擠占、挪用事業(yè)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象較為普遍，不利于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金效益的完全發(fā)揮。部分單位沒有做到?？顚Ｓ茫陧?xiàng)目支出資金管理使用中，沒有界定清楚基本支出和項(xiàng)目支出的界限，為維持日常公用支出，經(jīng)常利用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足。還有一部分單位在使用專項(xiàng)資金的過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用缺乏有效地監(jiān)督和考核。財(cái)務(wù)部門在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，通常忽視資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，一般是進(jìn)行事后核算，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核，而對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，致使資金的使用效率低下。

（四）固定資產(chǎn)管理薄弱

長期以來，固定資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)使用效率低，存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、處置不規(guī)范等不良現(xiàn)象，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。一些事業(yè)單位存在著家底不清、帳實(shí)不符的問題，實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢或完全失去使用價(jià)值的資產(chǎn)卻長期掛帳未作任何處理；一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)沒有入帳，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意；還有一些單位物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，自行采購的公開透明度較差，更易出現(xiàn)侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。

（五）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不是很了解，不懂得對(duì)財(cái)務(wù)狀況應(yīng)用會(huì)計(jì)信息來進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。一些財(cái)務(wù)管理工作者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡單的算賬，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財(cái)務(wù)管理工作停留在表面，致使兩者嚴(yán)重脫節(jié)，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理深層次存在的問題。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)知識(shí)落后，專業(yè)技能水平不高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育，不能及時(shí)補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)知識(shí)，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

二、如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

（一）完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制。

為完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備，使事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險(xiǎn)可以得到及時(shí)地批漏。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制，國家應(yīng)進(jìn)一步和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使得事業(yè)單位監(jiān)督工作有相關(guān)的法律規(guī)定相依循。要事業(yè)單位的監(jiān)督內(nèi)容具體化，建立起量化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式，使財(cái)務(wù)指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)設(shè)立稽核崗位和稽核人員，行對(duì)各種憑證進(jìn)行核查，并要明確責(zé)任，督促核查人員認(rèn)真仔細(xì)的工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收款票據(jù)的管理，對(duì)空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。要正確使用票據(jù)和規(guī)范填寫票據(jù)，填寫的內(nèi)容要清楚、真實(shí)，并要已經(jīng)開完的票據(jù)及時(shí)銷號(hào)，避免票據(jù)丟失現(xiàn)象的發(fā)生。還應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格分離開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款等職責(zé)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，推行全面預(yù)算管理

為加強(qiáng)預(yù)算管理，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)預(yù)算控制制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行改革，細(xì)化各部門的預(yù)算，利用預(yù)算的績效來衡量預(yù)算資金使用的有效性。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ)，也是下一年度進(jìn)行預(yù)算編制的條件，因此很有必要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)將各項(xiàng)收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要健全服務(wù)收入分配制度，在拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍的同時(shí)要處理好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，應(yīng)按實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

由于預(yù)算管理涉及方面較廣，而財(cái)務(wù)部門的職能有限，在整個(gè)單位內(nèi)無法有效地實(shí)施預(yù)算管理，為提高預(yù)算管理水平，應(yīng)成立專門的預(yù)算管理組織。單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視和支持預(yù)算管理組織，任命單位負(fù)責(zé)人為組長，使其具有權(quán)威性。全面預(yù)算是將單位的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實(shí)現(xiàn)的單位內(nèi)部管理活動(dòng)或過程的總稱，由預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)與激勵(lì)組成的管理控制系統(tǒng)。在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)對(duì)本單位人員編制、資產(chǎn)分布、工作量等情況進(jìn)行全面的了解，來確定本單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；應(yīng)根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況，以單位事業(yè)收入為重點(diǎn)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和其他相關(guān)因素來確立單位收支目標(biāo)，還應(yīng)對(duì)本單位收支目標(biāo)進(jìn)行合理的分解。單位還應(yīng)按“自上而下,自下而上,上下結(jié)合,多次平衡”的方式層層落實(shí)到科室、業(yè)務(wù)收入部門，要建立預(yù)算責(zé)任制度和評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,以保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，遵守單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)盤查定期清查，通過帳務(wù)清理做到帳帳相符、帳表相符，確保單位帳務(wù)的完整性和真實(shí)性。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理，在錢物分離、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，在國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)制定一套完善合理的事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的流程，確立固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，健全相應(yīng)的管理制度，是固定資產(chǎn)的管理有章可循。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員應(yīng)善于運(yùn)用法律進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的作用，它是事業(yè)單位一切管理活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者應(yīng)不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新，樹立起競爭意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益觀念，在資金的運(yùn)營上應(yīng)講究投入產(chǎn)出比，充分利用有限的資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員后期教育，利用績效考評(píng)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作的質(zhì)量進(jìn)行考核，并以此對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，推動(dòng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高，使其更好的適應(yīng)單位發(fā)展的要求。

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第9篇：機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制中存在的問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境差

近些年以來，“表哥”、“房叔”等負(fù)面新聞屢屢出現(xiàn)，公眾對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的關(guān)注度也得到了前所未有的提升。比如說“表哥”楊達(dá)才的事件，就引發(fā)了大面積的社會(huì)輿論，將事業(yè)單位推上了風(fēng)口浪尖。楊達(dá)才是陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，在陜西省8.26特大交通事故的現(xiàn)場，一張楊達(dá)才面帶微笑的照片瞬間在網(wǎng)絡(luò)上“火”了起來大批網(wǎng)友對(duì)楊達(dá)才在如此慘烈的事故現(xiàn)場還能有微笑的表情表示不滿。不僅如此，火眼金睛的網(wǎng)友還發(fā)現(xiàn)了照片中的楊達(dá)才帶著價(jià)值不菲的名表和名腰帶等，這些名表和名腰帶似乎在向公眾傳達(dá)著一些曖昧的消息?！氨砀纭睏钸_(dá)才就是典型的行政事業(yè)單位以權(quán)謀私的例子，這種情況不僅僅發(fā)生在陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督局，還存在于許多事業(yè)單位中，這種內(nèi)部控制的不正之風(fēng)讓事業(yè)單位在群眾心中的信任度大打折扣。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系差

要想做好財(cái)務(wù)管理控制工作，行政事業(yè)單位就必須建立起一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，這樣才能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。但是就目前的實(shí)際情況來看，我國的債務(wù)指標(biāo)逐年增長，這使得我國事業(yè)單位的發(fā)展前景不容樂觀。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，很大一部分原因在于我國事業(yè)單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立的不重視，沒有一個(gè)正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，同時(shí)縱容貪污舞弊等不正之風(fēng)，導(dǎo)致公信力逐漸走低造成的。

（三）內(nèi)部控制不科學(xué)

事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)十分重要，能夠有效幫助事業(yè)單位識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并且保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良好運(yùn)行，但是目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制仍然不夠科學(xué)和完善，諸如“假發(fā)票”等問題屢屢出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)表明我國事業(yè)單位的監(jiān)督只能沒有被有效發(fā)揮，內(nèi)部控制環(huán)境仍然有待提升。

（四）信息溝通機(jī)制差

在信息化時(shí)代的今天，信息溝通的作用顯得更加的明顯，良好的信息溝通機(jī)制能夠讓事業(yè)單位各個(gè)部門之間與外部之間進(jìn)行及時(shí)的交流，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。但是目前我國事業(yè)單位沒有一個(gè)有效的信息溝通機(jī)制，比如說2011年，中央單位的“三公經(jīng)費(fèi)”首次公開后，日均消費(fèi)27萬元的中科院成為了群眾議論的焦點(diǎn)，這個(gè)事件表明我國事業(yè)單位在信息溝通上還存在一些問題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的對(duì)策

（一）構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境

一個(gè)健康良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制環(huán)境是事業(yè)單位得以構(gòu)建一個(gè)健康財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，所以我國事業(yè)單位必須重視起對(duì)于內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，通過對(duì)事業(yè)單位從管理人員到基層人員的素質(zhì)，來打好這個(gè)基礎(chǔ)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)提升工作，督促領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)于律己，清正廉明拒絕“房叔”、“表哥”事件的再次發(fā)生。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

財(cái)務(wù)管理工作的好壞作為衡量一個(gè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的好壞，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。我國企業(yè)已經(jīng)樹立起了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，但是在事業(yè)單位中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度就有待提高了。雖然事業(yè)單位沒有企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，但是仍然會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等容易使得事業(yè)單位形象受損的風(fēng)險(xiǎn)。所以，我國事業(yè)單位必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，這樣才能夠有效的避免風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)溝通機(jī)制建設(shè)

事業(yè)單位要以增強(qiáng)信息對(duì)稱性為目標(biāo)，從多種角度對(duì)現(xiàn)有的溝通機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)。第一步，事業(yè)單位要將相關(guān)的信息進(jìn)行公開，將相關(guān)信息透明化。近幾年來，我國群眾將目光越來越多的聚焦在了事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的問題上，在這樣的環(huán)境之下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)群眾的要求，將事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)政信息及時(shí)準(zhǔn)確的展示在群眾面前，這不僅能夠加強(qiáng)事業(yè)單位在群眾心中的公信力，更能夠有效防止腐敗問題。第二步，在事業(yè)單位內(nèi)部，也要重視起信息溝通機(jī)制的建設(shè)，完善好事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的溝通渠道，讓信息及時(shí)的在各部門之間傳達(dá)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。第三步，事業(yè)單位要建立起有效的信息反饋機(jī)制，通過信息反饋機(jī)制，讓事業(yè)單位與群眾之間的聯(lián)系更為緊密，及時(shí)對(duì)群眾的質(zhì)疑進(jìn)行反饋，保證群眾的權(quán)利得到有效發(fā)揮。第四步，在當(dāng)前信息化時(shí)代的背景之下，事業(yè)單位可以使用現(xiàn)代化設(shè)備和信息技術(shù)，將內(nèi)部控制的效率大幅度提升上來。