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該局新一屆領導班子高度重視貫徹落實《綱要》和依法行政工作,及時調整了領導小組,黨組書記、局長周慶恩親自擔任領導小組組長,黨組主要領導在各種會議上反復強調依法行政工作,基本上做到了逢會必講。對作出的每項重大決策,都要進行合法性論證,制定的規(guī)范性文件,作出的具體行政行為都要經法制機構審核。執(zhí)法案件辦理嚴格按照規(guī)定實行集體審理,杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領導個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,共抽查12份案卷,無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。
二、認真貫徹落實《綱要》,努力建設法治誠信服務型質監(jiān)部門
從強化培訓入手,通過集中輔導和分散學習相結合的方式,使全局人員了解掌握《綱要》的基本內容和精神實質,提高思想認識,切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求,成立了建設“三型”政府部門工作領導小組和辦事機構,制定了工作方案,細化分解了目標任務,明確了責任單位、責任人和完成時限,落實了雙月報告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度,落實合理行政的要求
研究制定了《**市質量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》,對質監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規(guī)范細化,并對執(zhí)法人員進行了宣貫培訓,在**質量信息網上向社會進行了公布,在執(zhí)法實踐中得到了較好的落實,有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標準不統(tǒng)一等問題,將合理行政的要求落到了實處。
四、認真推行行政執(zhí)法責任制,提高部門依法行政工作水平
召開了動員大會,成立了領導小組及辦事機構,將推行工作納入依法行政工作責任目標,嚴格獎懲措施。梳理執(zhí)法依據,分解執(zhí)法職權,確定執(zhí)法責任,建立行政執(zhí)法評議考核制度,出臺了《**市質監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法崗位責任制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《關于進一步加強行政執(zhí)法案件管理有關問題的通知》等與推行行政執(zhí)法責任制相配套的制度。定期組織案卷評查,以卷評案,評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業(yè)務培訓班2期。利用執(zhí)法證年審及換證對全員進行了法制培訓及法律知識考核。
一、嚴格實行政務公開
我們按照全縣行評工作的統(tǒng)一布署,在年初就已將全局行政審批事項和工作事項的有關政策依據、辦事程序、辦理時限和承諾制度不僅在辦理窗口大廳全部上墻、上宣傳板面方便辦理的群眾,還通過交通信息網“辦事指南”欄目等互聯(lián)媒體進行了公示,接受社會監(jiān)督。
二、積極開展教育整頓
我們緊緊抓住全國交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的春風,以此為契機,在各執(zhí)法單位中深入開展“迎國檢、創(chuàng)一流”大檢閱、大練兵活動,在成立領導組、制定下發(fā)實施方案的基礎上,把貫徹實施《山西省交通運輸廳行政處罰自由裁量權基準制度(試行)》規(guī)范,作為推進全系統(tǒng)依法行政、建設法治交通的一條主線,一心抓緊、抓好、抓出成效,把推行人性化執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法為突破,在廣大執(zhí)法干部中大力提倡端正自己的執(zhí)法理念,規(guī)范自身的執(zhí)法行為,正確理解與實施交通運輸法律、法規(guī)、規(guī)章,在學習中創(chuàng)新認知,在實踐中拓展能力,在發(fā)展中提高水平,為我們交通運輸轉型發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
1、精心組織,學考結合。根據省、市主管部門的統(tǒng)一安排,我們迅速成立了以張保偉局長任組長的行政處罰自由裁量權貫徹實施領導組,下設綜合協(xié)調辦公室,并積極組織專業(yè)人員制訂了貫徹實施方案,按照部門專業(yè)分工的不同,作出了學習培訓計劃,采用局法制辦統(tǒng)一組織集中學習基準制度,各執(zhí)法部門結合業(yè)務實際自行組織學習具體基準標準,執(zhí)法人員主動自學做好培訓筆記相結合的方法,讓大家認真聽,重點記,融會貫通,逐條學習、逐條對照、逐條執(zhí)行,并及時組織開展行政處罰自收裁量權集中考試,檢驗學習、實踐的成果,使之準確掌握裁量標準、程序規(guī)范和制度要求,準確把握法律精神,自覺執(zhí)行基準制度,依法履行自身職責,在業(yè)務和執(zhí)法水平上邁出一個新臺階。
2、健全配套,規(guī)范執(zhí)行。我們結合學習、實踐的基礎,及時制訂下發(fā)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》等配套制度,健全和完善“重大行政處罰集體討論”、“行政處罰減免審批集體討論”制度,規(guī)范了“集體討論記錄文書”標準格式,進一步防范了自由裁量權的濫用。
3、遵循標準,合理裁量。我們一定認真落實標準和辦法,針對不同違法種類,按照法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結合情節(jié)和后果,分輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重等違法程度采取相應的處罰幅度;同時,綜合考慮違法情節(jié)和社會危害后果等因素合理行使自由裁量權。
4、落實檢查,強化督查。我們決心在今后的行政執(zhí)法工作中,通過案卷抽查、集中評查、全面檢查、強化督查等一系列新舉措,進一步推進全系統(tǒng)自由裁量權基準制度的貫徹落實,讓每位執(zhí)法人員都能堅持遵循法定、公正、公開、合理的原則,根據違法行為的性質、情節(jié)等因素,對應基準規(guī)范,合理確定處罰標準,作出更理性、公正的裁決。
三、公路建設監(jiān)管覆蓋率達到100%
我們以全國農村公路質量活動收官之年為契機,狠抓農村路網建設“全覆蓋”這條主線,按照一個“要求”、兩個“確?!?、四個“必須”的目標,不斷提高業(yè)務技能、嚴格質量責任分解,科學分配技術力量,有力的促進了各項在建工程的順利推進。
特別是在全覆蓋工程中,全力打造科學、嚴謹、精確、求實的全縣農村公路工地實驗室,嚴把工程技術標準關,無論是室內的檢測水泥初中凝時間、安定性、抗折強度、抗壓強度和粗(細)集料含泥量及泥塊含量、篩分試驗和粗集料針片狀顆粒含量、及水泥混凝土抗彎拉強度、坍落度等試驗指標,還是現(xiàn)場抽檢的路面寬度、厚度等關鍵性測量指標,全部以數字為準,項項均要建立質量責任檔案,把每一分項工程、每道工序的質量試驗指標都落實到具體人頭,用數字衡量工程質量、用數字檢測工作成效,充分發(fā)揮我們質檢部門現(xiàn)有檢測試驗裝備科技優(yōu)勢和技術人才指導攻關能力,派出專業(yè)技術人員及時解決施工中遇到的技術難題,抓亮點、建精品。
目前我們所有工程檢測指標總體合格率達到90%以上,其中關鍵性指標更是100%的檢測合格,工程驗收合格率100%,優(yōu)良率85%以上。
四、加大了道路運輸市場整頓力度
今年我們召開了安全生產大檢查暨運輸市場嚴打行動誓師大會,不僅展現(xiàn)出力保全年交通運輸行業(yè)安全生產形勢平穩(wěn)的信心和決心,也標志著將安全生產大檢查行動再次將“打非”風暴推向浪頭。目前在全縣范圍內啟動集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動工作以來,已突擊行動15次,動用執(zhí)法人員近百余人次,動用執(zhí)法車輛45臺班,共查處利用面包車、小轎車非法從事旅客運輸行為23起,打擊無牌、無證運輸非法經營行為16起,取締無證維修經營馬路攤點2處,處罰違法生產經營企業(yè)6家,累計處罰金額18.3萬元,有力地整頓了市場的秩序,取得了階段性成效。
現(xiàn)在我們還將再出重拳,抓住關鍵,統(tǒng)籌推進,學習和借鑒先進兄弟縣的經驗和做法,力爭做到“四個結合”:把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來,堅持依法辦事;把嚴厲打擊非法違法生產經營行為與構建和諧運輸市場結合起來,注重強化基礎;把強化專項整治行動與繼續(xù)深入開展安全生產大檢查活動結合起來,注重工作實效;把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來,注重改進方法和手段;爭取在12月31日前始終保持對非法違法生產經營行為的高壓態(tài)勢,嚴格執(zhí)法,嚴打“三非”、嚴懲“三違”、嚴查“三超”,扎實做好第四季度安全生產工作,保持良好的道路運輸市場秩序。
五、在全局繼續(xù)推行首問負責制
今年我們基本對辦事人詢問辦事事宜,系統(tǒng)干部職工做為首問人在職責范圍內的都給予了及時解決和答復;不屬于職責范圍的,也熱情接待,幫助辦理人聯(lián)系承辦部門及具體承辦人;特別是在接待工作中,我們更是提前布置、科學安排,確保工作到位。
一是成立安全穩(wěn)定工作領導小組,經常性地深入基層講評、討論全系統(tǒng)的穩(wěn)定工作,保證組織領導到位。
二是及時排查,確定重點,做好預防工作。他們積極開展矛盾糾紛排查、化解工作,深入分析各類非正常訪、集體訪和群體性上訪事件的規(guī)律特點,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭,立即啟動“工作突發(fā)事件應急預案”,采取有效措施妥善處置;
三是責任到人,加強排憂解難的力度。全系統(tǒng)實行“所在部門負責、業(yè)務股室?guī)屠?、班子領導督辦”的三級排查化解矛盾責任體系,確保所屬部門反映出來的各種問題矛盾,均能在第一時間有人負責處理、有對應股室負責解難、有領導負責協(xié)調督辦。四是保持信息暢通,綜合值班人員認真履行職責,24小時堅守值班崗位,認真落實“零報告制度”。從而有效預防了各類上防事件的發(fā)生,全年無一起群體性上市、赴省、
認真貫徹落實關于安全生產的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產工作會議精神,堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題,以為爭創(chuàng)“全省安全生產示范市”作貢獻為目標,以“平安交通”創(chuàng)建為主線,牢固樹立安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作,深化安全管理體制改革,加強安全生產宣傳教育,打牢基層、筑牢基礎、練實基本功,健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預防控制體系,推進安全生產與應急管理規(guī)范化、標準化、信息化建設,堅決杜絕安全責任事故,促進全市交通運輸和旅游安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標
全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產責任目標,努力實現(xiàn)道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設施工、旅游安全形勢進一步穩(wěn)定,職責范圍內不發(fā)生因未履行職責或履行職責不到位而引發(fā)的安全生產事故。
三、主要任務
(一)強化紅線意識,嚴格落實“一崗雙責”
1.切實抓好安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領導帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”,嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產工作的第一責任人責任;嚴格落實分管安全生產工作黨政副職的綜合監(jiān)管領導責任;嚴格落實其他黨政副職對所分管行業(yè)領域安全生產工作的直接領導責任;嚴格落實行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責任和義務;嚴格落實企業(yè)安全生產法定主體責任和義務,形成各單位各部門主要領導親自抓、負總責,分管領導全力抓、靠前抓,職能部門具體抓、深入抓,基層單位主動抓、細致抓的安全生產監(jiān)管責任體系。
2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實與各交通運輸和旅游行業(yè)生產經營企業(yè)層層簽訂安全責任書,把安全責任落實到具體人員,推動企業(yè)建立崗位安全生產責任清單,加強崗位管理和現(xiàn)場管理;推行企業(yè)安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢,推動企業(yè)落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度,嚴厲打擊違法違章行為,真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價。
3.嚴格落實安全生產目標管理考核機制。強化安全生產績效考核和責任追究;對發(fā)生責任事故的單位和個人嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,實行安全生產“一票否決”制和安全生產問責制。
(二)強化法治意識,著力推進依法治安
1.推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》為契機,深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實施方案,全面推進和切實強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法,推動安全生產工作轉向法制化軌道。
2.加強監(jiān)管體制機制建設。即要建立健全六項制度:一是建立領導干部干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制,確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機關案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象;四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度,做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度,行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產行政處罰決定書在決定之日起15日內在網站公示;六是建立企業(yè)安全生產信用記錄制度,各行業(yè)監(jiān)管部門要根據相關規(guī)定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息,建成企業(yè)安全生產違法信息庫。
3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監(jiān)管執(zhí)法??茖W編制執(zhí)法計劃,堅持定點執(zhí)法、雙隨機抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結合,嚴格執(zhí)法,從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”,嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產停業(yè)整頓、關閉取締等執(zhí)法措施,對重特大安全隱患要公開曝光。
4.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內容,制定執(zhí)法手冊,統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產行政行為合法性審查和顧問制度,強化執(zhí)法監(jiān)督,實行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。通過實行派駐執(zhí)法的方式,加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
5.強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓力度,全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質,不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務實的工作作風,努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
6.強化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯(lián)合執(zhí)法機制,形成部門聯(lián)動制裁合力。
7.依法嚴肅事故調查和責任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度,做到真查真究、按時結案、公開公正。要從偏重責任追究轉向技術和管理原因調查、吸取教訓、以案說法,推動工作整改措施落實上來。
(三)強化防范意識,著力抓好治本攻堅
1.深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”(2012~2017年底)為載體,與“平安”、“安全生產標準化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動有機結合,大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產專項行動,全面加強交通運輸安全生產工作,確保年度各項安全生產指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內,持續(xù)推進我市交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢,集中開展“九打九治”,突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業(yè)領域,依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。
2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領域一要加強對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理,抓好“嚴把三關一監(jiān)督”工作,認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定,落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度,達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及?;泛蜔熁ū襁\輸等違章行為。嚴格落實道路包車客運管理規(guī)定,加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治,加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控,加強?;愤\輸車輛安全管理,持續(xù)開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災隱患排查治理。水上交通領域要積極推進客渡運公交化工作,加大對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管力度,進一步督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實監(jiān)管主體責任,加大渡口渡船安全監(jiān)管力度,強化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設領域要嚴格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律;繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》,深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動,加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設的現(xiàn)場安全管理,切實做好工程施工現(xiàn)場地質災害、森林火災預防和應對工作。公路管理領域要強化公路危險路段的及時排查整治,加強危橋的隱患排查與改造治理,落實公路養(yǎng)護主體責任,繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制,繼續(xù)強化安全生產事故隱患排查治理,對重大事故隱患實行掛牌督辦,切實做好事故多發(fā)點段的整治,確保按時完成整治任務。旅游行業(yè)領域要強化對旅游景(區(qū))點相關安全設施設備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查,協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查,配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應急處置工作。
3.保障重點時段、重點領域、重點工程安全生產工作。抓好重點時期、重點部位、重點領域、重點工程的安全監(jiān)管。突出開展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動,與有關部門加強溝通協(xié)作,做好預防預警工作,加強重點防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應急工作,進一步完善各類應急預案,強化應急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練,加強值班和信息報送,全面增強應急反應能力。
(四)強化精細意識,著力夯實安全基礎
1.認真實施交通運輸安全生產“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,把安全生產納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核,盡快啟動38道渡口碼頭提質改造、20座農村公路危橋改造、客運站場安保設施、農村公路安保工程等安全項目,推動交通運輸和旅游安全生產穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。
2.強化宣傳教育培訓。一要認真學習的一系列講話,深入開展安全法律法規(guī)和交通運輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動。同時,充分利用“安全生產月”活動,積極開展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識和安全生產技能;二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓工作,加強對企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛人員的培訓,強化新進人員、轉崗人員技能教育,重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓,提高企業(yè)安全管理水平;三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作,加強消防“四個能力”建設,提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力;四要加強與新聞媒體深度合作,加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。
3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數字化”建設為契機,爭取市財政加大投入,加快建設視頻監(jiān)控與應急指揮系統(tǒng),擴容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺,35艘標準化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺,強化道路運輸與水上交通安全基礎工作。
4.扎實推進企業(yè)安全生產標準化建設。按照上級政府和部門關于企業(yè)安全生產標準化建設的部署和要求,在總結近幾年標準化建設開展經驗的基礎上,行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進我市交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作,大力推進企業(yè)安全生產標準化和執(zhí)法質量標準化建設,幫助、指導企業(yè)自我完善、自我提升,督促企業(yè)進一步重視和加強安全生產工作,及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題,促進標準化建設工作長期、有序、健康開展。加強動態(tài)管理,推動達標企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標準化。
5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業(yè)進一步落實隱患自查自糾月報制度,形成隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理,建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度,督促企業(yè)限期整改到位,并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點,嚴格落實激勵約束制度,嚴格考核驗收,夯實基層基礎。
(五)堅持改革創(chuàng)新,完善監(jiān)管約束機制
1.認真實施生產安全事故統(tǒng)計新辦法和新制度。進一步規(guī)范和嚴格安全生產事故統(tǒng)計,加強形勢分析與監(jiān)測預警,增強安全生產工作的針對性。
2.科學應對、妥善處置各類突發(fā)事故。加強較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導工作,及時權威信息,做好輿情監(jiān)測管控。加強應急預案管理,建立應急處置評估制度。健全應急救援組織指揮和協(xié)調機制,加強公路搶險、水上交通專業(yè)化應急救援隊伍建設。
3.完善安全生產工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產指標的權重。在評選先進單位和個人以及干部職務晉升時,應將安全生產責任制履行情況作為重要考量指標;對認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和領導帶頭檢查制度且安全生產工作成績顯著,對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產死亡事故的,給予表彰獎勵。
四、工作措施
(一)抓責任,建立責任體系
局屬各單位要層層簽訂責任狀,具體到崗位,落實到人,明確責任,嚴格考核。要督促運輸企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產相關方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范,及時修訂各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產責任制,企業(yè)主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產第一責任人責任,逐級簽訂安全生產責任書,落實全員安全生產責任制,切實把安全責任落實到崗、到人。
(二)抓監(jiān)管,健全長效機制
一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況,部署工作任務,找準工作薄弱環(huán)節(jié),夯實工作基礎。
二是堅持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進行一次安全大檢查,安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。
三是堅持重點監(jiān)管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口,陸上重點部位是客運站、客運企業(yè)、公交企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車,重點時段為重大會議召開時段、重大節(jié)假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監(jiān)管,要按照“一崗雙責”要求,落實相應的安全生產工作責任,確保安全。
(三)抓教育,增強安全意識
繼續(xù)深入開展安全文化“進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進班組、進車輛、進家庭”活動,將安全文化“五進”活動納入常態(tài)化建設,總結推廣成功經驗,將“五進”活動與“安全生產月”活動有機結合起來,大力進行安全宣傳普及教育。積極引導交通運輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化,讓安全發(fā)展理念深入人心。
(四)抓基礎,完善監(jiān)管過程
一是推進企業(yè)安全生產標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神,進一步加強對企業(yè)的督促和指導,努力構建運輸企業(yè)安全標準化規(guī)范化體系。引導企業(yè)推行內部安全管理精細化,立足細節(jié),科學量化,逐步實現(xiàn)工作職責精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細致化,形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構安全生產日常督查體系,逐步分項規(guī)范檢查內容、檢查項目、工作標準、檢查記錄,制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度,做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。
三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況,安全培訓情況、日常安全生產監(jiān)督檢查情況、應急處置和事故報告情況等規(guī)范建檔,方便監(jiān)督檢查,并嚴格實行隱患整改銷號制度。
(五)抓值守,完善應急預案
加強安全生產風險管理體系建設,建立健全應急人員、機械設備、重大風險源等應急數據庫,進一步加強和完善應急機制建設。加強應急預案修訂和完善,實現(xiàn)應急預案圖表化,加強應急平臺建設和預案演練,提高應急處置能力和從業(yè)人員應急實際操作能力,推進安全監(jiān)管長效機制建設。
(六)抓執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為
要切實整改執(zhí)法工作中存在的不科學、不規(guī)范、不便民等問題。要加強對執(zhí)法人員的培訓力度,嚴格執(zhí)法紀律,堅持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚先進,深入挖掘先進典型和先進人物,樹立行業(yè)管理正面形象。
一、充分發(fā)揮工商職能作用,高效服務各類市場主體發(fā)展
(一)繼續(xù)深化落實分局出臺的《關于建立區(qū)2011年重點建設項目跟蹤服務機制的實施意見》;按照市局制定的個體工商戶“轉型升級”登記規(guī)范,鼓勵、支持有一定規(guī)模的個體工商戶“轉型升級”為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),鼓勵個體工商戶做強做大。
(二)探索社區(qū)便民服務行業(yè)免于登記制度。加強社區(qū)內小蔬菜水果店、小修理店、小裁縫店、流動廢舊生活物品回收店、小文具銷售店等便民服務業(yè)的調研,支持社區(qū)便民行業(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)與再就業(yè)。
(三)拓寬企業(yè)投融資的渠道。進一步幫助企業(yè)解決融資困難。支持企業(yè)依法以商標質押獲得貸款,在商標質權人和出質人協(xié)商同意的情況下,可免于提交出質商標專用權價值評估報告。繼續(xù)做好動產抵押登記工作。
(四)加強對國有企業(yè)重組、改制以及重大項目的登記指導,指派專人負責,提前介入,采取“一對一”服務方式,提供全程跟蹤服務。
(五)配合有關部門做好招商引資工作,主動深入“四大園區(qū)”征詢意見,走訪企業(yè),聽取各方面的建議和意見,為投資企業(yè)做好登記服務。
(六)深入推進商標戰(zhàn)略實施。加大商標服務力度,開展商標法律法規(guī)知識培訓,加大馳名、著名商標培育工作力度,確保完成市局下達的培育著名商標工作任務。進一步促進優(yōu)勢企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、結構調整、產業(yè)振興等方面的引領和帶動作用。
二、加大市場規(guī)范整治力度,切實維護良好的市場秩序
(一)開展節(jié)日市場整治。圍繞2011年十一黃金周及2012年元旦等重大節(jié)日,以“六查六看”為主要內容,以旅游景區(qū)、商場、超市、集貿市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部為重點場所,積極開展市場整治,切實維護節(jié)日市場穩(wěn)定。
(二)加強安全生產和防范自然災害工作。按照安全生產責任分工,全面排查非煤礦山、歌舞廳、加油站、易燃易爆等涉及安全生產企業(yè)的主體資格,對無前置許可或前置許可過期的生產經營企業(yè),要及時責令整改,同時函告相關部門并報當地政府。
(三)加強專項執(zhí)法工作。加強廣告市場監(jiān)管,開展清理整頓商品濫用“特供”、“專供”標識專項行動;加大競爭執(zhí)法工作力度,嚴查商業(yè)欺詐傍名牌不正當競爭違法行為;結合秋收秋種,開展“紅盾護農”行動,加大對農資的抽檢力度,維護農村市場安全穩(wěn)定;繼續(xù)開展打擊假冒茅臺酒、打擊假冒卷煙等專項行動。進一步加強流動人口計劃生育管理教育工作。
(四)加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度。四季度要重點完善傳銷違法信息備案制度,配合有關部門,嚴厲打擊網絡傳銷違法犯罪活動。集中開展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動,曝光典型案例、警示提示、組織受騙人員現(xiàn)身說法,進行“反洗腦”宣傳;展示打擊傳銷成果,報道打擊傳銷工作成效,震懾傳銷分子。
(五)深入推進無照經營查處取締工作。規(guī)范查處取締無照經營工作流程(試行);積極與區(qū)綜治辦協(xié)調,開展查處取締無照經營綜合治理年度目標考評。
(六)完善日常監(jiān)管機制。利用企業(yè)年檢系統(tǒng)完善建立企業(yè)信用和違法風險預警機制;繼續(xù)開展對未按規(guī)定年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的吊銷工作;完善網上年檢初審自動化操作規(guī)范,確保實現(xiàn)企業(yè)年檢率達到96%以上、網上年檢率達到100%、年檢信息錄入率達到100%目標。
(七)加強消費維權工作。落實《12315消費者申訴舉報工作制度》,嚴格執(zhí)行督辦分流制度和檢查制度;繼續(xù)抓好世園會期間打假專項執(zhí)法工作,嚴厲查處侵犯世園會標志行為;嚴格落實值班制度,抓好世園會及重大節(jié)日期間的消費維權工作。
三、加強流通領域食品質量監(jiān)管,切實維護食品安全
(一)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治,重點抓好節(jié)日食品市場整治,適時開展2012年元旦、春節(jié)食品市場整治工作。
(二)做好食品流通許可和質量檢驗工作。完善食品流通許可制度,督查乳制品市場主體準入工作落實情況。做好三季度流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗的后處理工作,開展四季度流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作。
(三)完善推行食品經營“一票通”制度,開展食品經營者履行法定責任義務專項執(zhí)法檢查;繼續(xù)做好“食品安全示范店”的創(chuàng)建工作。
(四)繼續(xù)開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、酒類食品專項整治工作,落實食品添加劑經營實名銷售制度;落實市政府《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》,加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管,配合有關部門開展地溝油整治。
四、繼續(xù)推進法治建設,進一步提高依法行政水平
(一)開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查,按照市局2011年推進法治建設活動安排計劃,組織相關業(yè)務科室開展日常監(jiān)管工作專項執(zhí)法監(jiān)督檢查;研究制定分局《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》。
(二)認真做好“六五”普法規(guī)劃啟動工作,加強法制宣傳培訓活動;利用“法制大講堂”深入開展法律法規(guī)培訓活動,提高全系統(tǒng)干部的業(yè)務素質。完成舉辦法規(guī)知識競賽(預賽、決賽)。
(三)繼續(xù)深化行政指導,進一步完善行政指導各項制度,嚴格落實《市局行政指導規(guī)程》,對行政指導工作進行檢查指導。
五、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實提高全系統(tǒng)整體建設水平
(一)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“實施五項工程、深化“三問五亮三比三評三滿意”活動”為載體,扎實開展窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動;完成私營企業(yè)黨建摸底調查工作,發(fā)揮“示范點”的示范效應;加強新聞宣傳工作,著重宣傳全系統(tǒng)推出的創(chuàng)先爭優(yōu)典型事跡。
(二)做好年終目標考評工作。圍繞高效服務、法治建設等重點工作任務,對全系統(tǒng)各單位2011年度目標責任落實情況和公務員、事業(yè)單位人員進行考核;并積極做好迎接市局考核的準備工作。
(三)加強干部隊伍管理和教育工作。做好全系統(tǒng)增減、調動、晉升人員工資上報審批和在職人員、離退休人員養(yǎng)老保險工作。進一步做好老干部工作。
(四)加強財務保障和預算管理。按時完成年度預算指標的支出,按期完成全系統(tǒng)2012年部門預算編制工作。
(五)加強信息化建設和信息保障工作。按照市局要求,抓好數據質量檢查和整改工作,通過數據糾錯系統(tǒng)對全系統(tǒng)所有業(yè)務數據:內資企業(yè)(含私營)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、行政執(zhí)法案件、新增數據、食品安全監(jiān)管數據、非公有制經濟組織黨建情況數據進行修改完善。做好迎接市局對全系統(tǒng)數據質量完善的檢查工作。繼續(xù)做好紅盾信息網站的升級改造工作,增強便民服務欄目功能。
六、加強黨風廉政建設,進一步樹立工商部門良好形象
(一)全力做好政風行風測評工作。各科(室)、所(隊)要加強對干部的教育和管理,重視和加強對窗口部門的管理,嚴防違紀違規(guī)和不文明執(zhí)法行為的發(fā)生。
(二)繼續(xù)開展面對面三公開暨述職述廉活動。組織太乙工商所和五星工商所召開面對面三公開述職述廉大會,嚴格按照市局《基層工商所召開面對面三公開述職述廉大會實施規(guī)范》,從會場布置、發(fā)言人數及內容、會議時間控制、企業(yè)代表邀請及《征求意見表》、《民意調查測評表》等各個環(huán)節(jié),規(guī)范操作,注重效果。組織開展創(chuàng)建人民群眾滿意基層單位活動。
(三)進一步抓好風險點防范工作。要將廉政風險的重點放在對管人、管錢、管物、行政審批和案件處罰等事項上;將監(jiān)管風險的重點放在對重點行業(yè)、重點領域和特殊生產經營行為管理的探索上,力爭探索出有效、方便、易行的方式方法和措施,真正起到防范風險發(fā)生的作用。
【關鍵詞】:林業(yè);植物檢疫;工作
林業(yè)植物檢疫,也叫森林植物檢疫。是控制林業(yè)檢疫性有害生物的傳播蔓延,保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要舉措。這既是實現(xiàn)我國林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),也是保證我國林業(yè)發(fā)展的基礎活動,它既能讓國家林業(yè)又快又好的發(fā)展,又能規(guī)范我國社會經濟的法制化、規(guī)范化進程。
1強化檢疫宣傳,大造聲勢
為確保檢疫工作能落到實處,取得實效,應加大檢疫工作宣傳力度。利用當地的廣播、報紙、電視等新聞媒體對林業(yè)植物檢疫工作開展積極的宣傳報道,并結合科技下鄉(xiāng)和科技承包工作,深入到苗圃地、木材集散地和植樹現(xiàn)場進行宣傳,使各級領導干部和廣大群引起重視,提高全社會的檢疫認識,確保檢疫工作順利開展。
2適應林業(yè)產權制度改革形勢,積極推進檢疫工作
認真貫徹黨的十七大精神,堅持科學發(fā)展觀,強化落實“森防工作,人人有責”的理念。建立專職檢疫隊伍和群眾舉報相結合的監(jiān)測檢疫網絡,切實實行群眾有獎舉報制度。逐步形成點面結合,上下結合的檢疫監(jiān)測工作新格局。防止危險性病蟲害傳播蔓延。建立健全林業(yè)植物檢疫標準,是實現(xiàn)網絡化標準管理,提高使用率標準的唯一途徑。只有這樣才能逐步實現(xiàn)網絡化標準服務,使標準真正實現(xiàn)查得到、找得準、用得上、全面普及,只有這樣才能真正實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準化工作的效率和透明度,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務。
3加大檢疫執(zhí)法力度
在苗木、木材調運高峰期,各級森防部門應根據實際情況設立檢疫流動哨卡。重點設在高速公路入口,國道及其他主干道,森檢人員要不間斷進行檢查,同時配備森檢人員深入造林現(xiàn)場進行復檢,嚴禁帶有危險性林業(yè)有害生物的苗木造林。要進入車站、倉庫和森林植物及其產品的生產、經營、存放等場所實施現(xiàn)場檢疫、復檢。查驗植物檢疫證書,進行疫情監(jiān)測調查,監(jiān)督有關單位和個人進行消毒處理、除害處理和封鎖撲滅疫情等。準確掌握調入本地區(qū)森林植物產品信息。這就要求林業(yè)植物檢疫部門應該根據實際情況出發(fā),盡快建立出一個科學性完整、層次性分明、兼具前瞻性和開放性的林業(yè)植物檢疫標準化系統(tǒng),其中包括植物檢疫的基礎性標準、技術性標準、除害處理性標準等內容,以此來科學的、系統(tǒng)的展開長遠的林業(yè)植物檢疫標準工作的制定修改。針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,全面加快標準的制修汀速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少、種類分布不均的現(xiàn)狀。重點開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。
4進一步規(guī)范調運檢疫的簽證程序
在簽發(fā)植物檢疫證書時,森防部門要按照檢疫技術規(guī)程實施檢疫。依據當地疫情資料,產地檢疫合格證和現(xiàn)場檢疫、檢驗結果,確認是否帶有森檢對象,補充檢疫對象或檢疫要求書中提出的危險性林業(yè)有害生物,對于檢疫合格的,簽發(fā)植物檢疫證書,對不合格的限期進行除害處理。嚴格執(zhí)行檢疫要求制度,在查驗植物檢疫證書的同時,要查驗植物檢疫要求書。無調入地的植物檢疫要求書,不予簽發(fā)植物檢疫證書。
5加強檢疫隊伍素質建設,提高執(zhí)法水平
加強檢疫隊伍的建設,提高其法制觀念和執(zhí)法水平,盡快適應檢疫工作日益發(fā)展的需要。嚴明檢疫紀律,制定工作標準,規(guī)范檢疫執(zhí)法。開展法規(guī)、技術培訓,提高檢疫員政治業(yè)務素質。學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《植物檢疫條例》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法和處罰程序》等相關法律、法規(guī)。通過培訓,使專職檢疫人員在法制觀念、技術水平等方面得到較系統(tǒng)的提高。同時開展檢疫技術研究,提高檢疫工作的科技含量。
6開展“無檢疫對象良繁基地建設活動”
實行苗木產地檢疫跟蹤檢查狠抓“無檢疫對象良繁基地建設”創(chuàng)建活動,并加強監(jiān)督。對違反規(guī)定的取消其稱號。通過開展“無檢疫對象良繁基地建設”活動,使育苗單位樹立質量第一、用戶第一、信譽第一的正確觀念,把檢疫變成經營者和生產者的自覺行動,使檢疫工作社會化,促進檢疫工作的開展。在個體育苗數量不斷增加,苗木來源渠道日益復雜的情況下,為了更好地抓好產地檢疫,要在春季造林時,組織技術人員對新造林地進行產地檢疫跟蹤檢查。檢查苗木來源,是否有檢疫證書,疫苗是否超標等。既堵住了產地檢疫的漏洞,也保證了造林質量。
7各方配合,部門協(xié)調,把檢疫工作推向社會
檢疫工作包含了流通環(huán)節(jié)而置身于社會,要通過法令制度,協(xié)調各部門按規(guī)定程序搞好檢疫,控制病蟲通過林產品和林副產品傳出與傳入。因此,要搞好檢疫,必須把他置身于全社會,發(fā)揮各地區(qū)、各部門的協(xié)調作用。首先,協(xié)調好系統(tǒng)內部的關系。通過多方協(xié)調,建立檢疫聯(lián)合網絡,打擊逃避檢疫等違法違規(guī)行為。以聯(lián)防、聯(lián)治,共同控制疫情為宗旨,防止檢疫對象的傳播。其次,是搞好社會各部門的協(xié)調。加大向社會各部門的宣傳力度,提高全社會對檢疫工作的認識程度和參與意識,促使其參與和支持檢疫工作,實行聯(lián)防、聯(lián)治。第三,對違反檢疫法規(guī)的典型案例嚴格執(zhí)法,以此來提高檢疫執(zhí)法的權威性,促進全社會各部門對檢疫工作的理解和支持。
結語
總之,林業(yè)植物檢疫標準化工作是用以保護林業(yè)安全生產的一項預防性措施。這也是林業(yè)保護工作中的一個非常重要的方面。但它跟一般工作手段又是有區(qū)別的,它是一種帶有強制性的法規(guī),是對一些林業(yè)植物及其產品進行檢驗、處理、限制的一種行政措施。最主要任務是用于限制帶有危險性的有害生物通過人為進行傳播,以此來達到保護林業(yè)生產工作的目的。
【參考文獻】:
1.凌偉平.現(xiàn)代植物保護的創(chuàng)新[J].北京農業(yè).2015.06
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求,相關部門、科室要結合本地、本行業(yè)領域特點,組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領域重大安全隱患臺賬,定期督促調度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產。
(三)開展安全生產“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業(yè)領域為重點,緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動,關閉取締后又擅自生產經營建設的,瞞報、謊報、遲報生產安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產的堅決停產,該關閉的依法關閉;要強化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業(yè)落實安全生產主體責任,有效治理安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領域淘汰落后產能攻堅戰(zhàn)。以危險化學品、建材等行業(yè)領域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調”原則,對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底;強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)以及相關安全生產標準規(guī)范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業(yè)項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險化學品生產企業(yè)只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業(yè)、產能及工藝裝備,依法依規(guī)推動落后產能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導向,以創(chuàng)新為動力,推進工貿等行業(yè)領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式,促進企業(yè)轉型升級,改善工作場所條件,全面提高企業(yè)安全風險防控能力。
(六)開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設,配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓,規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格,定期開展網格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調聯(lián)動,建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育,嚴格落實高危行業(yè)領域企業(yè)安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓教育活動,到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責任事故的企業(yè)主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質短板,為高危行業(yè)高質量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設攻堅戰(zhàn)。學習貫徹落實關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產中的引領、警示、教育和規(guī)范作用,加強事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業(yè)人員安全生產舉報處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推進公共安全設施建設,持續(xù)開展綜合減災示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭,持續(xù)開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產和科學應急意識,真正實現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質安全型企業(yè),進一步提升全社會整體安全水平,實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求,在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業(yè)領域企業(yè)全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設,緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務,摸清底數、制定目標,明確示范企業(yè)數量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿企業(yè)100%完成安全生產標準化達標創(chuàng)建,小微工貿企業(yè)達標比例75%,加強企業(yè)安全生產標準化動態(tài)達標管理,積極鼓勵企業(yè)提升達標等級,推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設成為一級、二級標準化企業(yè)。
(十)開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導企業(yè)落實安全生產主體責任,制定完善企業(yè)應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業(yè)應急救援隊伍;街道負有安全生產監(jiān)管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化對企業(yè)應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業(yè)應急隊伍的建設,進一步指導各村(社區(qū))應急救援隊伍的建設,進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設,進一步建立完善安全生產應急救援聯(lián)動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應急隊伍,推行規(guī)范化管理、訓練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備,結合行業(yè)特點優(yōu)化應急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結合本地安全生產工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務及責任單位,科學部署推動;各村(社區(qū))要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領域實施方案并進行動員部署,并把方案傳達到每個企業(yè),指導企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單(詳見附件),抽調骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負責安全生產工作),采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進,采取現(xiàn)場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關業(yè)務科室及有關單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析,認真總結先進經驗,著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎,扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義,強化組織領導,勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統(tǒng)一領導下,由街道應急辦具體組織實施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責任人,各有關科室、部門主要負責同志是本行業(yè)攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省實施細則,細化制定黨政領導干部安全生產責任清單,壓實領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,相關負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監(jiān)管責任,督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調。街道應急辦公室,負責全街安全生產“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調,統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調、服務工作,重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責任,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進攻堅任務落地落實;要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現(xiàn)長效長治,推進全街安全生產整體水平明顯提升。
一、全年工作目標完成情況
1、辦理各類房地產交易15095起,成交面積141萬平方米,實現(xiàn)房地產交易額25億元,為市級目標任務的178.57%。
2、積極推進經濟適用房和廉租住房建設,認真做好住房保障工作。目前我市正在落實的經濟適用房項目共2個24萬平方米,其中,*一期安置房項目15萬平方米已開工;*安置房工程8.98萬平方米,已完成招投標工作,計劃年底開工建設;*2萬平方米廉租房建設項目已開工。實現(xiàn)了經濟適用房20萬平方米、廉租房2萬平方米年內開工的目標。
3、全市共完成廉租住房保障5554戶,其中市區(qū)3800戶。倍受關注的大板樓危房改造項目進展順利,累計完成投資近億元,16棟多層還原安置房已全面開工建設,其中14棟已完成主體工程建設,部分棟號已完成主體工程驗收,預計春節(jié)前部分樓房可交付使用。
4、辦理房地產權證20740本,發(fā)證面積396萬平方米。房屋所有權登記率達93%以上,發(fā)證率達到91%以上,發(fā)證合格率達99%以上,均達到國家建設部部頒標準。
5、驗收物業(yè)管理小區(qū)24個,其中5萬平方米以上新建住宅區(qū)3個,實現(xiàn)了5萬平方米以上新建住宅區(qū)實施物業(yè)管理率達100%。歸集房屋專項維修資金2892萬元,歸集戶數13057戶,撥付專項維修基金98.74萬元,受益戶數達5948戶、面積45.72萬平方米。共維基金的歸集、使用、管理均符合省、市規(guī)定標準。
6、實施白蟻預防面積176萬平方米,為市級目標任務的160%,防治合格率達100%;完成房屋安全鑒定面積6.19萬平方米。
7、受理批準新拆遷項目6個,拆遷總建面3.18萬平方米,辦證準確率達100%。
8、實現(xiàn)安全生產無事故,計劃生育達標。
9、完成招商引資2000萬元,為市級目標任務的100%。
二、認真做好議案、提案辦理工作
全年共辦結人大議案、政協(xié)提案20件,其中,人大議案1件,政協(xié)提案19件。面商率、辦理率、滿意率均達100%。
三、工作成效
(一)國家宏觀調控政策得到較好貫徹落實,我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展
一是充分發(fā)揮房地產市場宏觀調控聯(lián)席會議作用,加強成員單位之間的協(xié)調配合,定期對房地產市場的市場準入、土地開發(fā)、建設成本、房貸政策等有關問題進行調研,加強市場動態(tài)分析,適時提出房地產市場運行分析與建議,為促進我市房地產市場發(fā)展建言獻策。一年來,共召開相關部門和開發(fā)企業(yè)座談會6次,上報市政府關于我市房地產市場狀況的分析報告4份,配合省建設廳完成有關房地產市場調研4次。二是加強商品房預(銷)售管理和網上登記備案制度,不斷提高市場銷售透明度,進一步完善了商品房預警機制。目前,我市商品房預(銷)售合同網上登記備案管理系統(tǒng)運行正常,工作穩(wěn)定。通過一年多來的探索和實踐,加強各開發(fā)企業(yè)操作人員的培訓,現(xiàn)在所有開發(fā)企業(yè)的房源信息、銷售信息都已納入該系統(tǒng)進行備案管理。初步實現(xiàn)了供銷信息對稱,為廣大消費者提供了真實可靠的信息平臺。三是積極開展了房地產市場秩序專項整治。一年來,以打擊房地產開發(fā)、交易環(huán)節(jié)中違法違規(guī)行為為重點,工商、稅務、房管等部門密切配合,對商品房預(銷)售中的捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價等擾亂市場秩序行為,以及利用虛假信息、合同欺詐等損害購房者利益的行為進行了嚴厲查處。今年以來,共查處房地產違法經營案件26件,其中對7起房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)預(銷)售商品房行為實施了行政處罰,使我市房地產市場環(huán)境得到進一步凈化。四是開展二手房交易資金的托管業(yè)務,保障了交易雙方的利益。今年8月份,我市開展了房地產二手房交易資金的托管工作,保障了買方得以準時拿到了權證,賣方得以準時得到賣房資金,通過幾個月的運行,群眾反映很好。
(二)加快建設經濟適用住房和廉租住房,住房保障工作穩(wěn)步推進
*年,住房保障工作被列為我市十八項民生工程之一,一年來,我局按上級部署,認真分析我市住房保障工作狀況,有針對性地制定了一系列落實措施。
一是加強組織領導,專門成立了住房保障機構,明確了住房保障工作職責,完善了市、縣(區(qū))組織領導網絡,深入三縣、六區(qū)督促指導廉租住房保障目標責任完成情況。同時為提高業(yè)務工作人員素質,開展了全市廉租住房保障統(tǒng)計培訓。二是制定并公布實施了我市住房保障規(guī)劃,明確了今后二年我市住房保障工作目標。三是加大協(xié)調與監(jiān)督力度,力推進經濟適用房建設。今年通過與發(fā)改委、國土局共同配合,安排經濟適用房項目三個共24.9萬平方米。目前正在落實的經濟適用房項目有2個24萬平方米,其中:*一期安置房項目15萬平方米已開工建設棟;*安置房工程8.98萬平方米,已完成招投標工作,計劃11月開工建設。四是加快推進*新村廉租住房項目建設??偼顿Y3697多萬元的*新
村一期廉租住房建設項目進展順利。在蚌山區(qū)和相關部門的積極配合下,在較短時間內完成了小區(qū)規(guī)劃、單體方案、地質勘探、施工圖紙設計、建設工程規(guī)劃許可證辦理、建設工程招投標及征地工作,實現(xiàn)了年內開工的市級目標;同時,二期建設工程已上報省發(fā)改委申請立項并獲批準,用地賠付正在積極進行中。五是扎實推進廉租住房保障戶的審批審核工作。為進一步擴大保障面,不斷提高低收入家庭居住水平,調整了廉租住房保障面積標準,由原建筑面積10平方米,調整為13平方米。全年全市共保障“雙困戶”家庭5554戶,其中市區(qū)3800戶,發(fā)放租金補貼900萬元,超額完成省政府下達的3200戶的目標任務。并完成了市區(qū)所有新增戶檔案資料的審核工作,開展了蚌埠市城市低收入住房困難家庭的調查工作。
(三)進一步加大房改政策的落實力度,促進房改工作不斷深入
一是繼續(xù)抓好《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房發(fā)展改革,加快城鎮(zhèn)住房建設實施方案》和《蚌埠市住房補貼暫行辦法》的組織實施,通過對有條件發(fā)放住房補貼單位或具備領取住房補貼資格人員的審批發(fā)放,促進了住房分配貨幣化的開展。全年,共審批876名職工的住房補貼發(fā)放,應發(fā)補貼金額586萬元。至此,報經市房改辦審批的,向無房戶或住房未達規(guī)定標準的職工發(fā)放住房補貼共計8530.03萬元,惠及職工8719名。二是繼續(xù)推進存量公房出售工作。通過加強與市行政服務中心“窗口”的前后聯(lián)動,嚴格審批,全年審批出售存量公有住房51693.65萬平方米、927戶。至此,全市經房改辦審批出售的公有住房達76813戶、427.85萬平方米,有效地促進了房地產二級市場的繁榮。三是配合市紀檢監(jiān)察部門,做好清房后續(xù)工作。按照嚴格執(zhí)行政策,拾遺補缺,糾建并舉,常抓不懈的指導思想,妥善處理清房工作的遺留問題,進一步規(guī)范管理公有住房出售、集資建房、超標準租住公有住房等工作。為避免前清后犯,進一步完善審批手續(xù),做到發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,建立起有效防范機制,通過清房促進房改工作的不斷深入。
(四)強化依法拆遷,穩(wěn)步推進房屋拆遷工作
一是嚴格辦事程序,加強拆遷監(jiān)督管理,制止違法拆遷行為。對6個在拆和8個安置房在建項目的拆遷安置補償資金實施撥付監(jiān)管,沒有出現(xiàn)因監(jiān)管不力而引起拆遷補償安置資金失控的現(xiàn)象;頒發(fā)拆遷許可證6件,批準拆遷建筑面積3.18萬平方米,拆遷445戶,房屋拆遷許可證辦證準確率100%;完成了新批拆遷項目房屋拆遷估價機構的選擇、確定工作,實施了拆遷評估工作過程的監(jiān)管,對七家拆遷單位進行了年度資質審驗。二是組織草擬了《關于進一步明確區(qū)政府組織實施的城市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目有關手續(xù)辦理的意見》,經市政府常務會議研究通過并執(zhí)行。三是進一步做好拆遷實施單位的業(yè)務培訓工作,先后對新船塘、衛(wèi)校、張公山B區(qū)60余名拆遷工作人員進行了業(yè)務培訓,并頒發(fā)了拆遷上崗證。四是加大拆遷糾紛的調處力度,認真做好拆遷政策的宣傳貫徹工作。共接待群眾來訪咨詢150多人次,辦復群眾來信近10件有效維護了社會穩(wěn)定。同時,做好行政復議、行政訴訟的應訴辦理工作,受理了衛(wèi)校區(qū)域的13戶拆遷行政裁決申請,無行政敗訴案件。
(五)加大物業(yè)管理工作力度,推進物業(yè)管理健康發(fā)展
一是籌備召開了*年全市物業(yè)管理工作會議,總結了去年的物業(yè)管理工作,副市長張孝成作了重要講話,并與各縣分管負責領導簽訂了目標責任書,表彰了一批優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)和先進個人。會議的召開對于促進全市物業(yè)規(guī)范化管理,理清物業(yè)管理工作思路,促進各縣區(qū)上下聯(lián)動,形成物業(yè)管理齊抓共管的良好局面打下堅實的基礎。二是聯(lián)合市文明辦完成了對各區(qū)*年物業(yè)管理的目標考核,同時會同三縣及各區(qū)物業(yè)辦開展了*年物業(yè)管理目標落實情況大檢查,共檢查物業(yè)服務企業(yè)77家、物業(yè)管理項目121個。三是不斷加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和指導,嚴格按照我市物業(yè)管理招投標管理辦法,落實前期物業(yè)管理。全年辦理物業(yè)企業(yè)資質34家,其中新設立12家,核準11家,變更8家,外地備案3家。驗收物業(yè)管理小區(qū)24個,其中5萬平方米以上新建住宅區(qū)3個,即寶龍城市廣場一期、瑞城小區(qū)和新都花園,實現(xiàn)了5萬平方米以上新建住宅區(qū)實施物業(yè)管理率達100%。四是加大維修資金的管理力度。共歸集房屋專項維修資金2892萬元,歸集戶數13057戶,撥付專項維修基金98.74萬元,受益戶數達5948戶、面積45.72萬平方米。
(六)強化房屋安全監(jiān)管,確保群眾生命財產安全
一是開展了雨季、汛期房屋安全大檢查,將全市危房監(jiān)管任務分解到各房管分局,明確責任和目標,認真上報危房監(jiān)管統(tǒng)計報表,基本做到對轄區(qū)危房監(jiān)管率100%。二是主動與危房產權單位聯(lián)系,加大危房鑒定宣傳力度,開展房屋安全鑒定工作,督促危房產權單位實施排危解危措施。全年共完成鑒定面積6.19萬平方米,排除危房2萬余平方米。三是白蟻防治工作取得可喜成績。全年實施白蟻預防面積176萬平方米。四是加大危房集中改造的監(jiān)管力度,確保大板樓危房改造項目順利實施。市重點民生工程大板樓危房改造(紅葉山莊項目)自今年4月開工以來進展順利。截止目前,施工面積7.46萬平方米,累計完成投資9363萬元。在規(guī)劃建設的23棟樓房中,16棟多層還原安置房,已全面開工建設,其中14棟完成主體工程建設,部分棟號已進行了主體工程驗收;5棟高層已開工建設,另外2棟高層即將開工建設。預計明年春節(jié)前多層房屋大部分可竣工交付使用,屆時部分拆遷居民可得到還原安置,將在寬敞明亮的新居內度過2009年春節(jié)。五是對全市集中改造的危房進行了梳理,初步提出了改造計劃和方案。治淮二村(水科院)危改項目規(guī)劃控制即將獲得批準,預計年前開工建設;老市委大院(唐家花園)5號樓危舊房改造舉步維艱,日前市政府已督促相關部門進一步實地勘察研究,將提出切實可行的改造方案;紡機廠宿舍危改項目正在緩慢進行之中;另外,華光長青住宅小區(qū),涂山路682棟,大慶一村103、104棟及船廠宿舍等危改項目已批準立項,并開展危改前期準備工作。六是室內裝飾裝修管理工作有了新的突破。自*年8月以來,裝飾處對全市裝飾工程進行綜合檢查13次,為6家施工企業(yè)辦理了開工通知書,查處違規(guī)裝飾裝修7家,通過檢查,提高了裝飾裝修企業(yè)的安全意識和責任意識,進一步規(guī)范了房屋裝飾市場秩序。
(七)加強法制建設,不斷推進依法行政
一是制定了局系統(tǒng)*年法制工作意見以及“*”普法法制宣傳教育學習計劃,指導和督促各基層各單位抓好貫徹落實。
二是按照省建設廳和市法制辦要求,為局系統(tǒng)110余人辦理了安徽省行政執(zhí)法證和安徽省執(zhí)法監(jiān)督證的年檢、換證工作。
三是認真做好規(guī)范性文件的審核工作。按照省建設廳要求,審核《安徽省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》等規(guī)范性文件,并提出了修改意見。四是采取受理舉報與主動查處相結合,加大對違法行為的查處力度,督促當事人按鑒定意見進行整改,全年共受理各類舉報318起,辦結298起,辦結率達94%。五是依法及時受理、審理行政訴訟案件,從嚴辦案紀律,規(guī)范辦案程序,提高行政復議和行政訴訟案件的辦理質量和效率。全年共辦理行政訴訟、行政復議案件19起。
(八)扎實推進機關建設,努力提高工作效能
一是加強精神文明創(chuàng)建力度。制定了今年我局精神文明建設工作實施意見,明確了全年創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務和保障措施。順利完成了市文明委對我局*年度精神文明建設目標責任的檢查。我局先后被評為安徽省第八屆文明單位、市文明創(chuàng)建工作先進單位。二是為方便群眾辦事,更好地為產權人服務,我局極為重視行業(yè)窗口建設,制定了文明禮貌用語,印制了各類辦件告知單向群眾廣為告之,同時,將各項辦理程序、要件、告知單、咨詢電話等在政府信息網上公布,隨時接受社會監(jiān)督;為有效提高辦事效率,我局還為招商引資項目、破產企業(yè)等單位辦理產權手續(xù)開設了綠色通道,先后為鐵路分局、淮委開發(fā)公司等60家單位開展了上門服務。三是認真落實政行風熱線工作,做到領導、機構、人員三個落實,認真準備上線預案,認真解答群眾投訴建議,全年共解答和處理群眾投訴和咨詢70余件,對承諾下線后及時解答和處理的問題,能做到及時與投訴人見面,及時溝通、及時協(xié)調處理,對群眾的咨詢答復工作分別得到市廣播電臺、市糾風辦和投訴人的好評。四是認真落實市民熱線工作制。進一步健全了各項工作機制,加大了督辦和督查力度,努力為民辦實事辦好事。全年共辦理市政府網站市民心聲欄目的群眾咨詢投訴100多起。五是組織編制了本機關信息公開指南及信息公開目錄,建立健全信息公開工作制度,及時維護和更新公開的政府信息,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
(九)基層組織建設進一步加強,干部職工的凝聚力進一步提升
一是局黨委以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線,結合深入開展的“三個為什么”大討論為契機,進一步提高了黨員的自覺意識、服務意識,增強了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是學習貫徹全市科長大會及有關文件精神,研讀《做最好中層》,教育干部爭作最好中層,為中層干部交流輪崗干部做好調查摸底工作。三是以黨風廉政責任制為抓手,明確了黨風廉政責任目標和措施,促進了黨員干部求真務實、勤政廉政、團結協(xié)作的工作意識的提高。四是充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,積極向地震災區(qū)開展“獻愛心、送溫暖”活動,以繳納特殊黨費等形式共捐贈現(xiàn)金約10萬元及一批過冬新衣被,進一步增強了黨員干部的大局意識,激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情,從而形成了全局心往一處想、勁往一處使的和諧工作氛圍。