工程建設(shè)基本制度精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)基本制度范文

關(guān)鍵詞： 鐵路工程建設(shè) 成本控制 質(zhì)量 進度

早在人類早期，如建設(shè)金字塔、長城等時候起，這些工程就已經(jīng)行成了建設(shè)項目，只是還不具備對其進行項目管理，諸如成本、進度等協(xié)調(diào)關(guān)系的研究。工程建設(shè)的成本控制是現(xiàn)代工程項目管理的核心之一，成本控制與質(zhì)量及進度協(xié)調(diào)是衡量工程建設(shè)項目成功與否的重要依據(jù)。

1.成本控制與質(zhì)量的協(xié)調(diào)

1.1鐵路工程建設(shè)項目成本目標與質(zhì)量的聯(lián)系

鐵路工程建設(shè)項目的成本控制與質(zhì)量之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。當對該工程建設(shè)的質(zhì)量有著高要求時，就勢必投入更多的時間和成本，在一定的范圍內(nèi)，質(zhì)量目標與成本控制及進度目標之間成反比；當工程建設(shè)投入的成本減少時，在工作量一定的條件下，對工程質(zhì)量就是造成一定的。當工程建設(shè)的成本有著合理優(yōu)化的計劃時，使工程有著均衡連貫的進展，則不但能夠縮短工程周期，也能保證工程質(zhì)量，并且，在進度得到保證的前提下，合理地提高工程質(zhì)量能減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工，一方面又降低了工程的成本，質(zhì)量、進度得到有效的控制。

1.2鐵路工程建設(shè)項目質(zhì)量目標與成本之間的影響

許多的工程建設(shè)有其實效性，要趕在一定的期限內(nèi)必須完成，如上海的世博會建筑，一些體育場館建設(shè)等等，不能有延期的現(xiàn)象，否則該工程就失去了時效性。再比如鐵路，它的建造周期也都有前期的計劃，像這類工程項目的投資和質(zhì)量，就成為了可以選擇的決策變量。有些工程單位，為謀求更高的利潤，采用一些費用較低的材料，甚至是不達標的劣質(zhì)產(chǎn)品，抑或是在施工是偷工減料，這不單會給工程的安全性帶來隱患，也有損施工公司的名譽和形象。而由此導(dǎo)致的質(zhì)量不過關(guān)、返工、停工等，則會反過來加大施工的成本，而為挽回企業(yè)形象所作出的公關(guān)措施，同樣也增加了一比開支，又導(dǎo)致了工程成本的增加，造成不必要的支出。

對于某項具體的工程而言，它的質(zhì)量標準也不是一味求高求好，而是基于多方面的考慮，比如工程成果的使用人、社會對其的功能需求。若是一味追求高品質(zhì)、多功能，則會造成不必要的浪費，包括人力和物力上的。工程的質(zhì)量和成本息息相關(guān)，工程的質(zhì)量要求定位得越高，它的投入成本勢必越大，因其在施工中勢必采用質(zhì)量好、價格高的建筑材料，更復(fù)雜的施工工藝，更高性能的施工設(shè)備，更先進的施工管理體系。但是也并非質(zhì)量目標降低，就能夠降低成本，因為工程質(zhì)量低往往會導(dǎo)致工程的運營、管理、修理、養(yǎng)護費用的增加，甚至返工，不但造成材料、人力物力的浪費，也增加了成本支出。

1.3鐵路工程建設(shè)項目成本控制與質(zhì)量目標間的協(xié)調(diào)

鐵路工程建設(shè)項目中任何一個因素的變化，都會對其他因素造成影響，目標成本與目標質(zhì)量中任何一方的改變，就會對另一個目標產(chǎn)生影響。所以必須對他們進行協(xié)調(diào)，以求找到一個平衡點，達到最佳效果。工程建設(shè)項目的成本控制與建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系，可以遵循如下原則：

（1）加強工程質(zhì)量目標管理。在工程開始之前，根據(jù)工程項目的特點，將質(zhì)量的目標進行逐層、逐項分解，之后與負責施工的直接責任者簽訂關(guān)于質(zhì)量目標的責任書，實施質(zhì)量一票否決制。

（2）強化培訓(xùn)，提升項目參與人員的技術(shù)水平，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)、所有成員的關(guān)于造價管理、質(zhì)量教育、施工管理及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，樹立起質(zhì)量第一的意識，提高施工技術(shù)、施工管理水平、操作技能水平，科學(xué)地降低造價。

（3）制定合適的質(zhì)量成本。成本是影響質(zhì)量的因素之一，也不是說成本越高，質(zhì)量就越好，他們之間并非線性比例關(guān)系。

（4）工藝合理、技術(shù)先進、組織均衡。在確保工程質(zhì)量同時，縮短施工期是控制成本的有效途徑。當組織施工的時侯，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照合同工期建立“工期一成本”關(guān)系曲線，優(yōu)化工程的進度，合理地進行資源配置，科學(xué)地安排施工工序，加強投資動態(tài)控制，對資源進行峰值分析，盡量的做到錯峰施工，降低資源峰值與資源平均值的差異，從而實現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標。

2.成本控制與進度的協(xié)調(diào)

2.1鐵路工程建設(shè)項目成本目標與進度的相互關(guān)系

成本控制及進度控制是工程項目管理的主要目標，以往一般是將它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，這就帶來了很多的問題。因此，需要研究如何使成本控制與工程進度達成協(xié)調(diào)。

鐵路工程建設(shè)項目的成本包括直接成本和間接成本。直接成本包括消耗在施工中的人工費、材料費、機械使用費和其他直接費等。直接成本隨著產(chǎn)量的多少而變化。間接成本包括企業(yè)管理費和財務(wù)費用等。間接成本是一種時間性的成本，不會隨著產(chǎn)量的變化而變化，而是隨著時間累積的。一個項目持續(xù)的時間越長，需要付出間接成本就越多。

2.2鐵路工程建設(shè)項目成本控制與質(zhì)量目標間的協(xié)調(diào)

一般說來，工程建設(shè)項目中任何一個因素的變化，或?qū)ψ兓扇〉目刂拼胧?，都會給其他項目因素帶來變化亦或沖突。正因為認識到工程項目中的成本目標和進度目標二者之間的關(guān)系，認識到在確定了其中一個目標值時，都會對其他目標產(chǎn)生影響，所以要對之進行協(xié)調(diào)，使二者之間尋求一種平衡，達到最優(yōu)目標系統(tǒng)。因此本文探究協(xié)調(diào)原則幾點：

（1）趕工須先于其他的活動。因為，當某項活動成為其他后繼工作的瓶頸時該項活動就最該縮短。只有當這項活動縮短后，其他各種活動才能夠得以實施。

（2）趕工須在關(guān)鍵路上。對于那些不是非常重要，并且已經(jīng)出現(xiàn)時差的活動趕工，非但不會加快項目進度，反而會造成更大程度的時差。因此，只有在關(guān)鍵線路上的活動才能驅(qū)動項目前進，對位于關(guān)鍵線路上的活動進行趕工才有助于加快項目進度。

（3）選擇活動工期長的活動。對一項工期很長的活動進行趕工，可以獲得更多的潛在時間收益。

（4）活動位于項目前期。根據(jù)“陽光法則”，若是活動在項目的前期，那么萬一趕工失敗，就仍然還有恢復(fù)的時間，而且項目的早起，所需要的資源也比較少。

（5）選擇更易出現(xiàn)常規(guī)問題的活動。縮短時間就等于減少了危險時間，減少出問題的概率。

（6）活動勞動密集度低。當活動的勞動密集程度較低時，在項目前期通過增加人手完成任務(wù)是輕而易舉的事情。當活動對技術(shù)有很高的要求時發(fā)掘合格人選完成任務(wù)就很困難。

3.結(jié)語

本文對鐵路工程建設(shè)項目的三要素：鐵路建設(shè)的成本、質(zhì)量、進度三者進行了關(guān)聯(lián)分析，論述了三者互相作用、互相影響的關(guān)系，從而探究使之達到平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)的方法。也許對現(xiàn)代工程建設(shè)項目而言，這些論點還只是表面，但希望能對實際鐵路工程管理實踐起到一定借鑒作用。

參考文獻：

[1]邱苑華，沈建明，楊愛華.現(xiàn)代項目管理導(dǎo)論.北京:機械工業(yè)出版社，2002.10

[2]高偉.建筑施工項目目標控制研究「學(xué)位論文.西南交通大學(xué)，2004

[3]羅伯特•巴特里克著，楊磊，王增東等譯.項目過程測評與管理「M.北京:

第2篇：工程建設(shè)基本制度范文

關(guān)鍵詞：黃河；維修；防洪

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1.基本情況

在經(jīng)歷了1998年特大水災(zāi)之后，國家實施積極的財政政策，大幅度增加對黃河防洪工程基本建設(shè)的投入，其投資接近建國以來到1997年50余年黃河基本建設(shè)投資的總和。黃河防洪工程的建設(shè)管理和工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點。為確保黃河防洪專項資金的投資效益，黃河打破了過去長期計劃經(jīng)濟體制下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式”的建設(shè)管理體制，初步實現(xiàn)了向適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新體制的根本轉(zhuǎn)變，基本上達到了防洪工程建設(shè)三項制度改革對管理體制的要求。[可刪除]

為貫徹落實三項制度改革，黃委會制定了一系列與之相配套的規(guī)章制度和管理辦法。這些規(guī)章制度、辦法的實施，對黃河下游防洪工程建設(shè)起到了積極的推動作用，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的責任、義務(wù)、權(quán)利更加明確，保證了工程項目建設(shè)規(guī)范有序進行，提高了建設(shè)管理水平，節(jié)省了工程建設(shè)投資。在工程建設(shè)過程中，各級管理部門始終把工程質(zhì)量作為工程建設(shè)管理的重點，逐級建立了工程質(zhì)量目標責任制、質(zhì)量一票否決制和質(zhì)量終身制，明確了質(zhì)量目標、責任、權(quán)利和獎罰措施。通過黃委會對黃河防洪工程建設(shè)進行現(xiàn)場督查和工程質(zhì)量飛檢檢測、質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員對工程施工質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督檢查，強化了工程各參建單位的質(zhì)量意識，促進了工程施工質(zhì)量保證體系的建立和運行，推動了防洪工程建設(shè)的質(zhì)量管理，確保了工程質(zhì)量。

但由于外部環(huán)境條件的影響及自身因素的制約，目前黃河下游防洪工程在建設(shè)管理中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。[可刪除]

2.工程建設(shè)管理中存在的問題

2．1 舊管理體制的影響

從過去黃河工程自建自管到現(xiàn)在工程建設(shè)的“三制”管理，實現(xiàn)了建設(shè)單位和施工單位的分離，但在個別項目中，建設(shè)單位與承包商在合同關(guān)系的背后，同時又是上、下級關(guān)系。這種關(guān)系在工程建設(shè)中的慣性自然導(dǎo)致了建設(shè)單位對承包商行使直接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，越過監(jiān)理方直接對承包商提出指示和命令，造成建設(shè)單位對監(jiān)理工程師授權(quán)不夠。這在很大程度上削弱了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的作用，使項目建設(shè)各方關(guān)系復(fù)雜化，另一方面，在長期計劃體制下形成的上級主管部門與建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不可避免地影響到項目法人責任制的落實。如由主管單位組織招投標選擇監(jiān)理隊伍和施工隊伍，給建設(shè)單位推卸管理責任創(chuàng)造了條件。同時上級主管部門指令性的工期命令也給建設(shè)單位對工程項目的建設(shè)管理增加了困難。

2．2 工程建設(shè)前期工作準備時間短，難度大

黃河防洪工程項目的安排受國家投資計劃的制約非常大，同時工程項目的實施又受到黃河防汛的影響。這種客觀現(xiàn)實造成項目計劃未安排前，工程項目的遷占賠償?shù)惹捌诠ぷ鞑桓议_展，而工程項目計劃一旦安排，施工必須馬上進行，這就導(dǎo)致工程建設(shè)前期工作準備時間非常短，缺乏合理的遷占賠償及為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境所必須的工作時間，使工程項目實施前的準備工作非常不充分。再者，由于目前黃河下游防洪工程執(zhí)行的賠償標準偏低，特別是對新的土地管理法規(guī)定的“造地補償費”的繳納，既無預(yù)算投資又缺乏明確的減免政策，加之土地征用后，當?shù)卣晦k理減免農(nóng)民上繳公糧、提留等費用，農(nóng)業(yè)稅等照拿，群眾意見很大，加大了黃河防洪工程建設(shè)遷占賠償工作的難度。有的工程項目甚至因為遷占賠償問題使工期一拖再拖，影響了工程投資效益的發(fā)揮。

2．3 個別人員對三項制度改革認識不到位

個別人員思想觀念滯后，對三項制度改革認識不到位，工作中有抵觸情緒，不能正確處理建設(shè)管理體制改革與本單位的經(jīng)濟利益關(guān)系，沒有真正把工程建設(shè)質(zhì)量放在第一位。這就不可避免地造成對建設(shè)管理工作考慮不周、措施不具體、督促檢查不及時和各項規(guī)章制度與辦法的執(zhí)行不力，使三項制度的落實不能完全到位。

2．4 基層工程建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)理論水平有待提高

近幾年，國家有關(guān)部委和黃委會為加強工程建設(shè)管理的規(guī)范化工作，相繼出臺了許多新的辦法和規(guī)定。而基層管理人員建設(shè)管理任務(wù)較重，忙于日常工作，對一些規(guī)定和辦法缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解，多數(shù)是邊學(xué)習(xí)、邊理解、邊應(yīng)用，真正全面了解和熟悉基本建設(shè)工作的人員不多，業(yè)務(wù)理論水平有待提高。

2．5 部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)及工程技術(shù)水平不高

由于我國建設(shè)監(jiān)理體制建立時間不長，正在發(fā)展中的水利工程監(jiān)理隊伍相對于工程建設(shè)需要嚴重不足。而監(jiān)理工程師應(yīng)具備工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理知識，這只隊伍的培養(yǎng)壯大需要一個過程。加之個別監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認識不到位，這就造成目前防洪工程建設(shè)中具備監(jiān)理工程師資格的人員相對缺乏，部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)及工程技術(shù)水平不高的客觀現(xiàn)實。

3.建議與解決問題的方法

3．1 普及防洪工程建設(shè)管理知識，加強建設(shè)管理隊伍建設(shè)

搞好黃河基本建設(shè)工作，人是第一位的因素。通過培訓(xùn)班等各種形式的學(xué)習(xí)，普及防洪工程建設(shè)管理知識，提高各級人員的建設(shè)管理水平，對于進一步深化三項制度改革，優(yōu)質(zhì)、高效、全面完成黃河下游防洪工程建設(shè)任務(wù)具有重要意義。只有建設(shè)管理者熟悉掌握防洪工程建設(shè)管理知識，提高對三項制度的認識，才能在工作中自覺履行自己的職責，在工程承包合同實施過程中，給予監(jiān)理工程師充分授權(quán)，公開、合理、公正地處理合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、責任和風(fēng)險。

3．2 強化項目法人在建設(shè)項目管理中的中心地位

強化項目法人在建設(shè)項目管理中的中心地位，賦予項目法人充分的組織建設(shè)和經(jīng)營管理的自?？梢允鬼椖糠ㄈ烁杂X地接受《中華人民共和國招標投標法》和責任制的約束，從而使工程項目的招標投標、工程承包、工程監(jiān)督和管理落到實處，并能自主選擇有能力、有實力、講信譽的工程項目承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位。只有這樣才能使工程投資、進度和質(zhì)量得到有效控制，使工程達到最優(yōu)。主管部門也有更大的精力在工程建設(shè)項目管理方面加強宏觀調(diào)控、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、信息和提供服務(wù)，建立為建設(shè)項目和項目法人服務(wù)的咨詢服務(wù)體系和建筑市場體系，為建設(shè)項目法人責任制的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此建議主管部門改變行政職能運行機制，在黃河下游防洪工程建設(shè)中，按建設(shè)項目法人責任制給予建設(shè)單位充分授權(quán)；用合同形式來明確項目法人的權(quán)利、責任和義務(wù)；對項目法人代表也應(yīng)用經(jīng)營目標管理合同的形式來明確責權(quán)利。借助合同來建立一套激勵、約束和監(jiān)督機制。

3．3 進一步加強防洪工程建設(shè)的前期準備工作

前期工作是防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)能否實施的關(guān)鍵。建議按照近期黃河治理的重點和投資方向選擇項目，及早安排設(shè)計及設(shè)計經(jīng)費，保證設(shè)計周期，并實行設(shè)計質(zhì)量責任制度，提高設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量。同時取消黃河下游防洪工程建設(shè)施工詳設(shè)階段，將初步設(shè)計和技施設(shè)計階段予以合并，一步到位，減少重復(fù)工作。其次，應(yīng)提早安排工程項目建設(shè)計劃，使建設(shè)單位有足夠的時間做好工程建設(shè)的遷占賠償?shù)惹捌诠ぷ?。三是加強政策調(diào)研，對工程占地“造地補償費”問題或明確政策給予減免或增加預(yù)算投資，并適當提高黃河防洪工程建設(shè)遷占賠償標準，為建設(shè)單位順利做好工程建設(shè)前期工作創(chuàng)造條件。

3．4 加強對監(jiān)理工程師工作的監(jiān)督檢查

由于目前社會上具備一定資質(zhì)的監(jiān)理單位和具有資格的監(jiān)理人員還不多，還未形成一支獨立的具有一定規(guī)模的專業(yè)隊伍，還存在監(jiān)理力量不足和人員素質(zhì)不高、監(jiān)理工作不規(guī)范等問題。項目法人應(yīng)在對監(jiān)理工程師充分放權(quán)的同時，加強對監(jiān)理工程師工作的監(jiān)督檢查，以確保監(jiān)理工作規(guī)范有序地進行，最大程度地發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。

4.結(jié)語

第3篇：工程建設(shè)基本制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；措施分析

一、我區(qū)目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

我國農(nóng)田水利建設(shè)與管理，經(jīng)過各級政府“十一五”、 “十二五”水利規(guī)劃的實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，但仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。六安市金安區(qū)位于安徽省西部，大別山北麓，淮河以南江淮丘陵西緣。境內(nèi)水資源，主要是以大氣降水為主的地表水資源，地下水資源受自然地理條件限制比較貧乏，開采利用率低。我區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，全區(qū)溝渠灌排工程不配套，大多數(shù)排灌設(shè)施都是六、七十年代所建，多數(shù)工程設(shè)備老化，近年來雖經(jīng)多方投入，水利條件有所改善，但整體抗災(zāi)能力不強，從而造成大部分農(nóng)田仍然擺脫不了“靠天收”的局面。其工程建設(shè)的具體問題表現(xiàn)如下：

1.我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)初期隨有明確的目標，由于不少制約因素的影響，存在一定的盲目性，缺少系統(tǒng)性，設(shè)計標準低；在實際建設(shè)中缺少強有力的建管措施，具有一定的隨意性。另外，農(nóng)田水利工程建設(shè)具有較高的技術(shù)服務(wù)支撐，需要結(jié)合多種社會力量和因素的參加，群眾辦水利、社會辦水利的良好氛圍沒有形成。因此，在建設(shè)過程前，缺少科學(xué)合理的建設(shè)方案，農(nóng)田水利工程的效益不能充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)避災(zāi)防害能力地下，不能充分促進農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，沒有完善的機制，未能打破部門壁壘，導(dǎo)致不少農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)，造成一哄而上，投資浪費。而另一方面是，某些工程項目資金投入嚴重不足，地方財政資金投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例很低，工程建設(shè)不完整等，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于多頭建設(shè)，工程建后管理主體不清，權(quán)責不明，重建輕管普遍存在，加速了工程老化。嚴重影響了地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

3.農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少嚴格的完善的建管程序，和科學(xué)規(guī)范的要求，工程建設(shè)標準普遍不高。就目前來看，我國農(nóng)田水利工程的的建設(shè)一般都需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行配套投資建設(shè)，由于地方財政資金配套不足，在工程建設(shè)中就容易造成水利工程建設(shè)要求標準降低，不能有效的保證工程質(zhì)量。工程建成交付使用，不能發(fā)揮工程建設(shè)應(yīng)有的價值，工程效益低下。

二、農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的改善措施

1.在工程建設(shè)前要統(tǒng)籌規(guī)劃、目標明確

就目前來看，我區(qū)水利工程建設(shè)中任然缺乏真正的長遠規(guī)劃或規(guī)劃不實，農(nóng)田水利工程建設(shè)所涉及到的農(nóng)、林、渠、路、橋等工程建設(shè)不能統(tǒng)一，各個部門對于農(nóng)田水利工程建設(shè)重視程度不一。要明確水利工程建設(shè)目的，各個部門無縫對接，相互配合，打破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)渠系分級統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮水利工程投資效益。保證水利工程更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.制定嚴格水利工程建設(shè)制度

在目前的水利工程建設(shè)中，由于缺少嚴格規(guī)范的制度標準和監(jiān)督措施，在實際的工程建設(shè)中，要求標準偏低。因此，相關(guān)部門應(yīng)該及時制定一些規(guī)范制度，對工程建設(shè)進行嚴格要求，從而能夠有效提高工程效益，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強新技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)田水利建設(shè)工程的質(zhì)量

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，最根本的目的就是提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進農(nóng)業(yè)灌溉。只有進行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證良好的工程建設(shè)質(zhì)量，才能更好的提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，提高糧食產(chǎn)量。我們金安區(qū)渠系都是在淠史杭工程建設(shè)初期形成的，建設(shè)標準低，工程不配套，特別是末級斗、農(nóng)、毛渠基本無配套工程，渠道輸水能力嚴重不足，農(nóng)業(yè)灌溉保證率不足50%，因此，要不斷的加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，保證我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，更好促進全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

4.不斷提高水利工程建設(shè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)

在我區(qū)目前的水利工程建設(shè)中，由于工程規(guī)模小，交通不便，施工環(huán)境和條件差，實際參加工程建設(shè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)相對較低，嚴重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量，不利于水利工程的發(fā)展。因此，要不斷加強我國水利工程建設(shè)人員專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)鍵問題在于積極進行新技術(shù)新工藝新材料新機械的研發(fā)推廣和應(yīng)用，加強對施工隊伍的培訓(xùn)，改革完善用人機制，提高一線職工的生活待遇，改善生產(chǎn)條件，提高社會保障措施，防止人才外流，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

三、我區(qū)農(nóng)田水工程管理中存在的問題

在工程建設(shè)完成以后，只有科學(xué)有效的管理，才能保證工程功能的有效發(fā)揮，延長工程的使用壽命。金安區(qū)在農(nóng)田水利工程的建后管理過程中也存在很多不足。

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，資金管理不當

近些年我區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)大部分是中央補助和地方配套資金共同投資建設(shè)的，因金安區(qū)財政十分困難，實際投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例不到30%，在建設(shè)中，保證資金往往很難足額及時到位，造成實際的工程建設(shè)資金練經(jīng)常斷裂，工程質(zhì)量和進度經(jīng)常受到影響；另一方面，在進行資金管理的時候，沒有科學(xué)合理的管理方式，導(dǎo)致工程資金不能進行及時合理利用，影響了工程的建設(shè)。

2.工程建設(shè)中不能及時的進行管理

施工中不能嚴格按照既定方案施工，不能對施工過程進行全程有效的監(jiān)督管理，造成工程施工的隨意性；施工人員在施工過程中不注意對于關(guān)鍵工序的處理，不能保證工程的質(zhì)量；在實際的施工中，對于施工材料的取樣、采購、運輸、堆放缺乏嚴格監(jiān)管，也一定程度上對工程質(zhì)量造成影響。

3.沒有完善的水利工程審批制度，工程建后失管

水利工程建設(shè)中，存在審批制度的不完善。部分工程建設(shè)審批存在弊端，建設(shè)施工地開工條件不全，建設(shè)過程中協(xié)調(diào)困難，影響水利工程的建設(shè)發(fā)展；在水利工程建設(shè)后，主體不清，職責不明，制度不健全，水利工程管理手段和措施落后，很多工程無人管理。

四、農(nóng)田水利工程管理問題的措施

1.采取嚴格的資金管理制度，保護資金有效利用

水利工程建設(shè)資金本來在籌備階段就存在一定的困難，只有保證有效的資金利用率，才能促進水利工程的建設(shè)。在工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)的資金管理制度，保證資金不亂用、不挪用，這樣才能有效保證資金的有效利用，才能保證水利工程的按時完成。

2.加強施工管理，保證工程質(zhì)量

只有對工程建設(shè)全過程加強監(jiān)管，才能保證工程質(zhì)量，因此，工程建設(shè)前，各部門要針對項目工程特點，及時的制定建設(shè)管理程序，強化管理，分級負責，層層落實，這樣不僅能夠提高施工效率，還有效的保證了工程的質(zhì)量。

3.完善相關(guān)制度，保證重建重管

建立明晰的工程產(chǎn)權(quán)、管理體制與良性運行機制，充分發(fā)揮工程效益。進一步完善我區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活水利工程的經(jīng)營權(quán)；完善國有水管單位水管體制改革的后續(xù)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理辦法發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水利工程的作用；推廣用水協(xié)會管理制度，培育灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會；逐步理順水價、水費和供用水的關(guān)系。

第4篇：工程建設(shè)基本制度范文

關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。

2.綜合指揮機構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實中，有些單位把綜合指揮機構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的職責分工混亂。這種模式下，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的下屬機構(gòu)，綜合指揮機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項目管理責權(quán)不明，綜合指揮機構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項目管理實行負責人登記簽字和終身負責制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負責人是工程建設(shè)項目管理的第一責任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的責任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進度款。在落實中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責任書，沒有實行負責人登記簽字和終身負責制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標準。綜合指揮機構(gòu)既沒有履行職責的責任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機構(gòu)介入時機太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責任書，對工程建設(shè)項目實施綜合管理。在落實中，組建綜合指揮項目部，實施項目的建設(shè)管理工作嚴重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，決定整個項目管理的成敗。

5.綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)廉政紀律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費嚴重超支，或者發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

二、改進工程建設(shè)項目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)?。用專家?guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負責人和工程技術(shù)負責人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴格界定綜合指揮機構(gòu)的級別。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機構(gòu)獨立履行綜合指揮管理職責，充分發(fā)揮綜合指揮機構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴格履行綜合指揮機構(gòu)職責，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴格落實負責人簽字和終身負責制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費逐級下達至綜合指揮辦公室，嚴禁下達給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實施。

4.把握實施綜合指揮的時機，嚴控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，由綜合指揮辦公室負責更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項目評估制。工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責任追究機制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團）有限責任公司

第5篇：工程建設(shè)基本制度范文

[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理 制度缺陷 完善機制 舉措

[中圖分類號]TU71 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）09-0115-01

改革開放以后，我國傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)跟不上快速發(fā)展的建筑行業(yè)，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放新形勢的要求，大規(guī)模的建設(shè)要求改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作。從1988年試點以來，經(jīng)過五年的試行和推廣，對建筑工程建設(shè)起到了重要的監(jiān)督和輔助作用。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對承包單位工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督管理，對規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運作起到了不可估量的作用。

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

在建設(shè)工程實施的過程中，工程監(jiān)理單位可以適當建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場行為準則造成的不當建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對工程材料的控制，機具設(shè)備的運用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。

二、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行，有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實現(xiàn)并使工程質(zhì)量達到標準

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個別地區(qū)形式十分嚴峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過程中實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達到標準，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財產(chǎn)安全，最終有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行，有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

建設(shè)工程監(jiān)理單位對建設(shè)單位實行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場機制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

建設(shè)工程監(jiān)理制度在國家建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用，但由于立法層次不夠、立法不完備等，在實行過程中受到了一定的制約和限制，也顯現(xiàn)出了一定的缺陷。首先，監(jiān)理制度內(nèi)容不夠全面，法律規(guī)定過于簡單。其次，我國工程合同文本和條款不完備，使得一部分合同流于形式化。還存在部分監(jiān)理人員的理論水平過低，知識結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)溝通能力不夠，素質(zhì)亟待提高現(xiàn)象。最后，沒有明確監(jiān)理工程師的地位和權(quán)利：監(jiān)理工程師只有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)，使監(jiān)理工作不能充分、全面地展開。另外，在設(shè)計階段沒有配套的監(jiān)理規(guī)范，在設(shè)計階段，監(jiān)理工作無章可循，工程監(jiān)理形同虛設(shè)。

面對這樣的境況，我們要采取積極的措施，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理作用，推進社會建設(shè)進程。

我們要完善法律體系，健全監(jiān)督機制。目前，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)，大多是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，要提升工程建設(shè)監(jiān)理法律地位。我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國際做法，建立和建全建設(shè)工程監(jiān)理法律體系，使建設(shè)工程監(jiān)理有法可依，使建設(shè)工程監(jiān)理工作制度法，規(guī)范化。

我們還要加強學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，提高自身從業(yè)水平和綜合素質(zhì)。建筑業(yè)飛速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，對建設(shè)工程材料、規(guī)格、程序相關(guān)標準和規(guī)范也不斷更新，這都要求建設(shè)工程監(jiān)理人員與時俱進，自覺提高自身業(yè)務(wù)水平和規(guī)范職業(yè)道德，發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理工程師應(yīng)有的作用。

建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項重要的改革舉措，我們要在前進中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進一步法制化，使思想進一步人性化，使程序進一步科學(xué)化，使質(zhì)量進一步提升化。提升我國建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。

【參考文獻】

[1]本書編委會.2012年建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī).中國建筑工業(yè)出版社.

[2]全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題研究協(xié)作組.建設(shè)工程監(jiān)理知識與相關(guān)法規(guī)掌中寶.上?？茖W(xué)技術(shù)出版社.

第6篇：工程建設(shè)基本制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；探析

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程是國家履行經(jīng)濟建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程大部分都建在人野稀少交通條件不變的荒郊野外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境條件較差，建筑材料運輸線路較長，各種工程施工排水情況復(fù)雜，建筑成本高，相對建設(shè)工期較長。水利工程的質(zhì)量尤為重要，一旦失事就會造成不可估量的損失，輕則會造成無法正常取水或取不上水，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重則使人民的生命財產(chǎn)受到嚴重的損失。目前水利工程建設(shè)基本都是實行招投標制，工程建設(shè)的全過程是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位施工單位實施的，而施工單位在工程建設(shè)的全過程注重的是工程施工成本和利潤。所以，水利工程建設(shè)的施工現(xiàn)場管理是非常重要的，而前必須一定要管好不能出現(xiàn)一點差錯。在科技迅猛發(fā)展的今天，通信和計算機等技術(shù)的介入，使得各行各業(yè)都把其列于行業(yè)必需的裝備。工程建設(shè)管理隨時代技術(shù)的發(fā)展，也逐步由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代化管理。相比較傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理而言，在現(xiàn)代化管理的過程中，工程建設(shè)管理部門在加強骨干性工程建設(shè)的同時，也要注重加強非工程性措施的建設(shè)。加強對于現(xiàn)代化手段的運用，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，建立通信傳輸、信息采集、計算機網(wǎng)絡(luò)、和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)；利用通信、計算機、圖文視訊和遙測遙控、程控交換等現(xiàn)代技術(shù)；實現(xiàn)水情、施工建筑物的自動控制、工情信息的實時采集、水利工程視訊異地會商、作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視等。

1 水利工程質(zhì)量管理的重要性及任務(wù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的需要,質(zhì)量管理越來越被人們重視。在水利工程建設(shè)中,工程質(zhì)量始終是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個環(huán)節(jié),任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給整體工程帶來嚴重的后果,直接影響到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。由此可見,質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重,不能因為追求進度,而輕視質(zhì)量,更不能因為追求效益而放棄質(zhì)量管理。只有深刻認識質(zhì)量管理的重要性,水利建設(shè)項目的工作才能做得更好。

施工質(zhì)量控制的主要任務(wù),是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準和事后控制。加強監(jiān)管力度,明確工程質(zhì)量追責制和終身負責制;各級主管部門應(yīng)加大對水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度,明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責任,全面落實工程質(zhì)量追責制和工程質(zhì)量終身負責制,按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,問責到人、嚴懲不待。

2 我國水利工程建設(shè)的發(fā)展狀況

縱觀水利工程建設(shè)管理的發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理的前期是以人工管理模式為主的，主要是以長期的工作實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)的通信手段、機電設(shè)施為基本技術(shù)手段，主要是靠人工觀測工作方式，對工程建設(shè)管理中所出現(xiàn)的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)，以人工的方式進行計算，合理的控制工程質(zhì)量、進度、投資，同時也要求完成水情、工情調(diào)度指令。從總體上講，完全的以人工為基礎(chǔ)完成工程建設(shè)的方方面面的管理工作。不過從上個20世紀90年代初期開始，由于技術(shù)的更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)管理中初步應(yīng)用通信、計算機技術(shù)，但從應(yīng)用的情況來看也只是作為一般的輔助工具，并沒有從實質(zhì)進行推廣。從具體的情況來說，并沒有擺脫對于傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理模式的依賴，更多是用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制等工作，應(yīng)用的最大程度也只是作些簡單的編程計算。由于先進的技術(shù)手段未能得到全面普及和應(yīng)用，因此不能使其系統(tǒng)效益得以充分體現(xiàn)，從整體上降低了先進技術(shù)的能力。

3 水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的基本解決方案

工程建設(shè)管理的相關(guān)管理規(guī)定和基本建設(shè)程序由國家規(guī)定，但從工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的角度來講，并沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，也沒有在行業(yè)內(nèi)形成固定的模式，沒有制定具體標準，從實際操作上說也不能進行量化。從這個實際出發(fā)，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是迫在眉睫的大事，根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，提出相應(yīng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門在目前也是在很長一段時間內(nèi)要做的事情。

工程建設(shè)管理并不孤立存在的，從長期的工程實踐得知，現(xiàn)代工程管理也不能完全脫離傳統(tǒng)的經(jīng)驗。所以在建設(shè)現(xiàn)代工程管理模式的時候，應(yīng)該結(jié)合以往積累的工作經(jīng)驗，把現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實際的工程管理當中，對于硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)要通過對比選擇最合適的，最終構(gòu)成一個性能穩(wěn)定、實用性強、技術(shù)先進、系統(tǒng)開放、擴展靈便、質(zhì)量可靠的管理操作控制現(xiàn)代化平臺，在這個平臺上能夠綜合處理各類業(yè)務(wù)，方便資源共享、信息交互，以強大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的系統(tǒng)化。

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是通過對現(xiàn)代的通信、遙測遙控、計算機、圖文視訊等技術(shù)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運用，并配以專用的通信傳輸鏈路實現(xiàn)傳輸，依托高效的計算機網(wǎng)絡(luò)，集中的進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)遠程監(jiān)視監(jiān)控和水利工程的優(yōu)化調(diào)度，把工程建設(shè)管理辦公自動化作為一個重點來抓，從而提高整體的效率。

4 水利工程建設(shè)管理的對策及建議

4.1 依法規(guī)范項目法人職責

項目法人的建設(shè)行為對項目至關(guān)重要，針對項目法人的建設(shè)行為進行考核管理，建立相應(yīng)的制度，以此來規(guī)范和約束其行為。防止惡意低價中標行為，推行合理低價中標，加強對評標專家和招標機構(gòu)的管理，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

4.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進監(jiān)理改革

工程監(jiān)理人員是以外部的監(jiān)管來提高施工單位內(nèi)部的管理水平和技術(shù)水平。積極提高水利工程建設(shè)監(jiān)理人員綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的素質(zhì)，以此實現(xiàn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的體制改革，真正提高監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的活力。

4.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計水平

設(shè)計人員的素質(zhì)高低在很大程度上決定了工程的核心質(zhì)量，因此提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)是十分重要的。設(shè)計人員在設(shè)計圖紙時要嚴格遵循勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范，為此，施工單位要將施工圖紙的審查制度全面的建立健全起來，以防設(shè)計人員隨便變更設(shè)計圖紙。

水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理需要一支專業(yè)、敬業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍。質(zhì)量監(jiān)督部門的職責是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)工程評審和工程建設(shè)評優(yōu)的工作需要全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會來履行。因此，只有加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分發(fā)揮其職能。質(zhì)量監(jiān)督要不斷完善其監(jiān)督體制，采取“上級監(jiān)督下級”或“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則履行其進度職責。

4.4 整頓規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資

加強行業(yè)自律，建立信用體系；加大對項目法人等市場主體的監(jiān)督力度，完善市場監(jiān)管體系；建立“同體”回避制度，建立有效的監(jiān)督管理制衡機制，同時對工程分包進行規(guī)范管理；嚴格管理監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及施工單位的資質(zhì)，強化市場的準入及清出制度；嚴格執(zhí)行三項制度標準，健全工程項目的質(zhì)量管理制度；嚴格檢驗進場的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴禁不合格產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場。

5 結(jié)束語

社會生產(chǎn)力一直在不斷的發(fā)展和進步，水利工程的建設(shè)想要適應(yīng)時代的需要，就必須及時開展現(xiàn)代化管理，跟上社會的發(fā)展，只有這樣，才能真正將水利工程建設(shè)做到與時俱進，水利工程工作者才能真正的適應(yīng)崗位，做好本職工作。

參考文獻：

[1] 李利，翟偉奇.淺談水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式[J].黑龍江科技信息，2010，(03).

第7篇：工程建設(shè)基本制度范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè) 進度控制

中圖分類號：U2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0147-02

1 近年來我國鐵路工程建設(shè)的發(fā)展

進入21世紀以來，中國鐵路建設(shè)各項工作取得顯著成績，中國鐵路進入了新的發(fā)展時期?！笆晃濉逼陂g，全國鐵路基本建設(shè)投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍；新線投產(chǎn)1.47萬公里，是“十五”的2倍；復(fù)線投產(chǎn)1.12萬公里、電氣化投產(chǎn)2.13萬公里，分別為“十五”的3.1倍和3.9倍。全路復(fù)線率、電氣化率分別達到41%、46%。

2010年，我國鐵路建設(shè)加快推進，取得豐碩成果。大規(guī)模鐵路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進，一批重點項目建成投產(chǎn)，舉世矚目的京滬高鐵全線鋪通，投產(chǎn)新線4986 km，全國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358 km。2011年全國鐵路實際完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176 km、復(fù)線鋪軌2468 km，投產(chǎn)新線2022 km、復(fù)線1752 km、電氣化鐵路2647 km。2012年，我國計劃安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366 km。截至2012年1～6月，我國鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，其中，基本建設(shè)投資1487.06億元。

2012年5月，鐵道部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，進一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。鐵路投資全面向民資開放，鐵路建設(shè)上下游企業(yè)迎來投資建設(shè)機會。

“十二五”是中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達到50%、60%。以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)，繁忙干線實現(xiàn)客貨分線運輸?？拓洏屑~及配套設(shè)施進一步完善，建成雙層集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。

2 鐵路工程建設(shè)的特點和應(yīng)采取的措施

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以下四個方面，重點內(nèi)容、主要措施如下。

2.1 規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。主要措施：（1）加強鐵路建設(shè)項目前期工作，嚴格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項審批程序，科學(xué)合理確定規(guī)模、造價、標準和工期，嚴格開工報告制度。（2）加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項相關(guān)手續(xù)，保證鐵路建設(shè)項目依法實施。（3）健全鐵路建設(shè)項目決策制度。推行項目決策專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。

2.2 招標投標活動和物資采購

著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題，規(guī)范鐵路建設(shè)招標投標、評標專家?guī)旌陀行问袌龉芾?，促進鐵路建設(shè)招標投標活動進一步公開、公平、公正。主要措施：（1）認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強招標投標監(jiān)管工作，進一步改進和完善評標方法，合理確定評標方式，積極推進異地評標、電子化評標，規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標管理，依法確定招標范圍、招標方式、招標組織形式。（2）嚴格按照招標投標法和政府采購法有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。（3）強化鐵路交易市場監(jiān)管，對交易不規(guī)范、問題嚴重的交易市場進行嚴肅整頓（4）繼續(xù)擴大開放鐵路建設(shè)市場，打破市場壟斷，培育市場充分競爭。（5）依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標工作，建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，并實行動態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式，堅持低價中標原則。盡快出臺《物資招標文件》和《物資招標資格預(yù)審文件》示范文本。（6）嚴格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度，嚴厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標行為，堅決查辦存在的腐敗案件，確保鐵路工程依法建設(shè)。

2.3 加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理

著重解決鐵路建設(shè)招標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理職責、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，杜絕重大及以上事故發(fā)生。 主要措施：（1）加強鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理，從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標準、技術(shù)標準、工作標準，以工廠化、專業(yè)化、自動化、機械化為支撐手段，實現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制標準化。（2）強化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標掛鉤制度，用市場手段有效推進施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。（3）加強監(jiān)理工作管理。進一步規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，對不認真履行監(jiān)理職責、不具備監(jiān)理人員資格的，堅決清出鐵路建設(shè)市場。

2.4 規(guī)范資金安排使用和嚴格投資控制

著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，確保財政撥款和建設(shè)項目各項資金的安全，確保投資控制在批準的概算內(nèi)。主要措施：（1）加強鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴格征地拆遷、驗工計價、變更設(shè)計、資金支付各項程序，嚴格工程概算管理，控制建設(shè)成本，保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。（2）加大審計力度。特別是對使用中央投資項目進行重點檢查、重點監(jiān)管。（3）加強建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范鐵路參建各方市場行為。（4）加大處罰力度，建立和完善鐵路建設(shè)項目超概算的問責追究機制。

3 鐵路工程建設(shè)實施進度控制的必要性

3.1 工鐵路程建設(shè)進度控制的方法與措施

3.1.1 控制方法

鐵路工程建設(shè)進度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進度目標和各進度控制子目標，并編制進度計劃；其次在鐵路工程建設(shè)實施過程中，分階段進行實際進度與計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差則及時采取措施予以調(diào)整，并編制新計劃；最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊之間的工作節(jié)奏與進度關(guān)系。簡單地說，進度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個循環(huán)的過程，直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。

3.1.2 進度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整

（1）控制措施。

鐵路工程建設(shè)進度控制措施采取的主要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施等。

①組織措施。組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，為實現(xiàn)項目的進度目標，應(yīng)充分重視項目管理的組織體系。

②管理措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險管理等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴謹?shù)墓芾盹@得十分重要。

③經(jīng)濟措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的經(jīng)濟措施設(shè)計資金需要求計劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟激勵措施等。

④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的技術(shù)措施涉及對現(xiàn)實進度目標有利于的設(shè)計技術(shù)和施工方案。

3.1.3 鐵路工程建設(shè)進度的調(diào)整

（1）調(diào)整的方法。

鐵路工程建設(shè)實施過程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤，發(fā)生工期延誤后，通常應(yīng)采取積極的措施趕工，以彌補或部分地彌補已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過調(diào)整后期計劃，采取措施趕工，修改原網(wǎng)絡(luò)進度計劃等方法解決進度延誤問題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后，任其發(fā)展或不及時采取措施趕工，拖延的影響會越來越大，最終必然會損害工期目標和經(jīng)濟效益。有時剛開始僅一周多的工期延誤，如任其發(fā)展或采取的是無效的措施，到最后可能會導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果，所以進度調(diào)整應(yīng)及時有效。調(diào)整后編制的進度計劃應(yīng)及時下達執(zhí)行。

①利用網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路進行調(diào)整。

②利用網(wǎng)絡(luò)計劃的時差進行調(diào)整。

（2）調(diào)整的內(nèi)容。

進度計劃的調(diào)整，以進度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進行，調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。

①工作內(nèi)容。

②工作量。

③工作起止時間。

④工作持續(xù)時間。

⑤工作邏輯關(guān)系。

⑥資源供應(yīng)。

可以治調(diào)整六項中的一項，也可以同時調(diào)整多項，還可以將幾項結(jié)合起來調(diào)整，以求綜合效益最佳。只要能達到預(yù)期目標，調(diào)整越少越好。

4 結(jié)語

對鐵路工程建設(shè)進行進度控制系統(tǒng)分析，闡述了鐵路建設(shè)工程進度管理信息系統(tǒng)的設(shè)計方案和構(gòu)建方法，及鐵路工程建設(shè)的特點及鐵路建設(shè)工程進度控制系統(tǒng)鐵路工程建設(shè)進度控制過程中的應(yīng)用。實踐證明，鐵路建設(shè)工程實施進度控制是有效可行的。

參考文獻

第8篇：工程建設(shè)基本制度范文

1高?；窘ㄔO(shè)中合同管理的地位

1.1工程合同管理體系的建立與完善

作為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程合同管理體系的建立與完善，是對市場秩序進行維護及對相關(guān)單位經(jīng)濟利益進行充分保護的主要手段。在工程合同管理與控制中，應(yīng)有效與高?；üこ痰膶嶋H情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范施工流程，為高?；üこ淌聵I(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。合同形式是指與當事人表達意識相同的外在表現(xiàn)形式。書面形式、口頭形式與其他形式是合同的主要形式類型。書面形式的內(nèi)容包括合同書、信件、數(shù)據(jù)電文等。口頭形式的內(nèi)容主要以口頭語言的形式出現(xiàn)。公正、審批及登記等都屬于其他形式。

1.2工程合同管理體系建立的意義

高?；窘ㄔO(shè)中工程項目價格、工期及質(zhì)量等都需要通過合同進行確定，對合同雙方的權(quán)責利三方關(guān)系有著明確的規(guī)定。因此必須重視工程建設(shè)和合同管理，有效控制工程整體造價。合同管理貫穿于整個高?；窘ㄔO(shè)的過程，為達到施工建設(shè)的預(yù)期目標，必需將合同管理落實到高?；窘ㄔO(shè)的整個過程及各個階段，確保合同管理與其他管理內(nèi)容緊密聯(lián)系，一起為工程項目管理系統(tǒng)的構(gòu)建提供可靠的保障。合同分析、資料、時間、實施控制及索賠管理等都是合同管理的主要內(nèi)容，只有將各項內(nèi)容充分結(jié)合，才能實現(xiàn)高?；ǖ纳鐣б媾c經(jīng)濟效益。

2高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理存在的問題

作為社會經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭力提升的重要保障，工程造價管理水平的提升對高校基建事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前工程合理管理已經(jīng)成為高?；ㄊ┕挝谎杆侔l(fā)展及競爭力提升的主要因素，同時對施工單位經(jīng)濟效益提升起到關(guān)鍵性作用。合同管理的重要性與艱巨性由工程建設(shè)的復(fù)雜性所決定。因多方面因素的制約，高校基本建設(shè)過程中合同管理存在滯后的現(xiàn)象，如合同法律意識較低、合同管理體系不完善及缺乏專業(yè)合同管理人員等都是高?；窘ㄔO(shè)過程中存在的合同管理問題。

2.1合同法律意識較低

合同成立的重要條件就是合同當事人主體的合理性，也就是說合同當事人必須具有一定的民事權(quán)利能力與民事行為能力，高?；ü芾聿块T的合同主體不明確，為此必須對其項目法人與法人委托等有關(guān)規(guī)定加以完善。為規(guī)范建筑市場的合同管理，國家工商局與建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，對雙方責任、權(quán)利及義務(wù)進行了明確地規(guī)定。但大多數(shù)高?；ㄟ^程中，不選用標準合同文本簽訂合同，簽約時選用的文本一般為自制，具有不規(guī)范性當文本條件較為籠統(tǒng)、含糊，將導(dǎo)致合同條款存在諸多漏洞，這種合同無法對施工建設(shè)各個階段起到制約作用。

2.2合同管理體系不完善

合同風(fēng)險規(guī)避與風(fēng)險轉(zhuǎn)移意識較低，對合同保險、擔保及索賠不重視，或缺少相關(guān)條款等都會加大高?；ㄊ┕ぶ械娘L(fēng)險系數(shù)。因?qū)W期學(xué)年制的特性，各大高校極為重視建設(shè)工期，對合同管理制度的執(zhí)行則極為忽視，這種情況的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合同管理體系不完善等問題的產(chǎn)生。歸檔管理、分級管理及授權(quán)管理機制在合同管理中的不健全，加大了合同管理的難度。

2.3專業(yè)合同管理人員的缺乏

工程建設(shè)涉及較多內(nèi)容，其專業(yè)面極為廣泛。在合同管理中要求工作人員必須具備較高的專業(yè)知識技能，與相關(guān)的造價管理知識等。但現(xiàn)階段，高?；ㄊ┕ぶ写嬖趯I(yè)合同管理人員缺乏等問題，在設(shè)計變更、合同變更等方面無法做到得心應(yīng)手。

3高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理水平的提升

在高校基本建設(shè)過程中合同管理與控制是其核心內(nèi)容，為確保工程建設(shè)的正常運行，必須進行以合同管理為核心的項目管理體系的建立，通過提升合同管理水平，可以對高?；窘ㄔO(shè)中的工程造價進行有效控制，更是確?；椖抗こ陶w質(zhì)量的重要保障。

3.1加強合同法律意識

在高?；A(chǔ)建設(shè)工程合同簽訂時，合同雙方應(yīng)認真審查合同的合法性與嚴密性，確保合同文本簽訂時具有全面性、準確性等特點。在法律意識強化的過程中，應(yīng)對合同糾紛產(chǎn)生的因素進行有效控制，在最低范圍內(nèi)控制合同糾紛率，確保全面履行合同相關(guān)條款。為實現(xiàn)市場經(jīng)濟秩序的有序性，相關(guān)部門必須合同管理加以重視。在正常履行合同過程中，嚴禁在資金不到位的情況下，進行招標工作，避免施工許可證在沒有備案與審查施工合同的情況下發(fā)放，必需做到有法可依。

3.2完善合同管理體制

高?；窘ㄔO(shè)工程中，通過合同管理模式的建立，可以對合同管理體制進行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建設(shè)中施工雙方應(yīng)對合同管理機構(gòu)的設(shè)置及合同歸檔管理工作加以重視，在簽訂、審查及履行合同中，必需嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序，達到合同管理行為規(guī)范的目的。作為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程擔保的推行及工程保險制度的建立，是對市場秩序進行維護及對相關(guān)單位經(jīng)濟利益進行充分保護的主要手段。在工程擔保與工程保險制度推行中，應(yīng)有效與我國高校建設(shè)工程的實際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，進行擔保制度的運用。3.3提高合同管理人員素質(zhì)在強化高?；窘ㄔO(shè)工程合同管理隊伍建設(shè)中，應(yīng)加大培養(yǎng)合同管理人才。目前高?；窘ㄔO(shè)工程合同管理人員素質(zhì)的提升可以從以下幾點入手：首先，合同管理人員由優(yōu)秀人才擔任；其次，組織加強學(xué)習(xí)；最后，崗位責任制的建立，特殊情況下，應(yīng)遵循持證上崗制度，進行合同管理人員的選擇。

4結(jié)語

第9篇：工程建設(shè)基本制度范文

我們召開這次全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是通過參觀某縣的農(nóng)建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發(fā)動，再掀全市農(nóng)田水利基本建設(shè)新。

最近一段時間，市領(lǐng)導(dǎo)到各縣調(diào)研，就目前我了解掌握的情況，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體上是好的。針對農(nóng)村稅費改革“兩工”取消出現(xiàn)的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區(qū)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對取消“兩工”后的農(nóng)建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農(nóng)建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想認識，堅定不移地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)

大家都知道，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑，而且也是全面建設(shè)小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。*年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區(qū)25.9萬人發(fā)生嚴重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，“82.8”、“96.8”都給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟發(fā)展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利抗御自然災(zāi)害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認識，必須進一步增強搞好水利工作的責任感和歷史使命感，堅定不移的把農(nóng)田水利基本建設(shè)開展下去，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

二、改革創(chuàng)新，建立新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新體制和新機制

為了減輕農(nóng)民負擔，國家出臺了一系列有關(guān)政策和措施，農(nóng)村稅費改革取消“兩工”就是其中的一項重要內(nèi)容。隨著“兩工”的取消，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式和組織模式都發(fā)生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當?shù)卣M織和決策組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取消“兩工”后，公益建設(shè)實行“一事一議”，出工出資等事宜由農(nóng)戶自行決定，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)組織方式在新的情況下已經(jīng)無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)難度大，對怎樣組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經(jīng)驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發(fā)。這些經(jīng)驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協(xié)會為載體，建立新的組織形式，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。某縣某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稅費改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮(zhèn)的水利建設(shè)也受到一定的影響。20*年，該鎮(zhèn)在調(diào)查研究充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，以水利站為依托，成立了鎮(zhèn)水利協(xié)會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業(yè)、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協(xié)會理事。鎮(zhèn)水利協(xié)會負責落實全鎮(zhèn)水利建設(shè)的整體規(guī)劃，指導(dǎo)各分會的業(yè)務(wù)工作。各村水利協(xié)會在全村水利總體規(guī)劃內(nèi)，負責資金籌措、施工組織等，組織農(nóng)民自己的事自己辦，一事一議，不搞強行攤派。水利協(xié)會成立后，協(xié)會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預(yù)的問題，也使全鎮(zhèn)的水利建設(shè)呈現(xiàn)了新的生機。20*年，*、*兩個村成立水利協(xié)會后，在上級的扶持下，水利協(xié)會發(fā)動群眾按受益面積進行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機井13眼，修建節(jié)水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

二是創(chuàng)新投入機制，多渠道籌措資金。投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級財政收入減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金嚴重不足，某鄉(xiāng)以水利產(chǎn)改收益反哺農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地解決了這個問題。某鄉(xiāng)是某縣最東部的一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，境內(nèi)一無礦藏，二無地下資源，屬省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費改革和“兩工”取消后，由于鄉(xiāng)村兩級收入銳減，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)面臨停滯不前甚至倒退的危險。面對嚴峻的形勢，該鄉(xiāng)利用集體產(chǎn)權(quán)資源，拍賣溝渠、荒坑、荒灘，籌措資金，收到了良好效果。龍鳳村共有閑置溝渠4000米，荒灘56畝。20*年，該村采取公開招標的方式，對全村4000米溝渠、56畝荒灘的使用權(quán)分別以30－70元/米、0.5－1元/m2的價格承包到農(nóng)戶，承包期限為20年，村集體獲益17萬元。今年該村利用回收的資金，打井2

0眼、修硬化渠2500米、地埋線2公里，進一步改善了水利條件，群眾非常擁護。20*年，全鄉(xiāng)其它23個行政村8.8萬米溝渠、720畝荒灘的使用權(quán)全部進行了拍賣和租賃，共收益225萬元，收益資金全部用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，有力地促進了全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的開展。

某市某村在村鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)建設(shè)籌措資金發(fā)展水利工程建設(shè)，即在街道拓寬改造中，沿街兩側(cè)預(yù)留門面房建設(shè)用地，收取占地費用，補償折遷戶損失和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與排水工程建設(shè)，并對街道兩側(cè)經(jīng)商戶收取攤位費等多種方法，以商補農(nóng)，籌集水利建設(shè)資金，他們的做法，同樣較好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問題。

某市某、某兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業(yè)解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當?shù)厝罕?，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護了地下水，降低了群眾、企業(yè)用水成本，實現(xiàn)了“多贏”。

三是加大政府引導(dǎo)和獎補帶動，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。某市政府今年在農(nóng)建上繼續(xù)加大投入力度，拿出360萬元對工程進行獎補。紅旗渠灌區(qū)工程老化、效益衰減，某市政府除對復(fù)修渠道進行資金獎補外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費灌庫蓄水，免費澆地，調(diào)動了灌區(qū)群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市已完成紅旗渠干、支渠清淤復(fù)修145公里，恢復(fù)灌溉面積6.6萬畝。

某縣加大財政投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，促進農(nóng)建開展。該縣在財政狀況非常困難的情況下，縣政府千方百計擠出150萬元資金，直接用于重點工程建設(shè)的以獎代補。同時也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拿出本級財政5%以上的資金用于水利建設(shè)，以調(diào)動群眾大干水利的積極性。20*年某鎮(zhèn)在李河干、程中尚等8個村規(guī)劃了一個1.1萬畝水田林路綜合治理區(qū)，計劃建設(shè)節(jié)水工程2.1萬米，打機井40眼，建井房48座。為調(diào)動群眾大搞水利的積極性，該鎮(zhèn)在向上級爭取資金25萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政籌資40萬元，對節(jié)水工程、打井配套進行以獎代補。由于采取了積極的投資引導(dǎo)政策，群眾大搞水利的積極性空前高漲。

四是強化政府組織協(xié)調(diào)職能，整合各部門資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)開、扶貧等涉農(nóng)部門的工作重點是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。為了最大限度地發(fā)揮各部門支農(nóng)資金的作用，形成拳頭優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”、為農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)，近年來，某縣西部山丘區(qū)水保治理工程將林業(yè)和水利資金整合，東部平原區(qū)水田林路綜合治理工程將水利和農(nóng)開資金整合，效果很好。今后，各級政府一定要加強組織協(xié)調(diào)職能，對涉農(nóng)部門的工作計劃和資金進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，捆綁使用資金，實行連片治理，集中進行建設(shè)，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)模水平。今后的水田林路綜合治理示范區(qū)、高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一定要按照“集中連片、形成規(guī)?！钡脑瓌t進行安排；對于不符合要求的工程，堅決不予審批。

三、深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，促進水利工程良性運行

近年來，我市在小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進行了有益的探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強了工程管理，充分發(fā)揮了工程效益，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性，深受農(nóng)民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實、具體運作不規(guī)范、發(fā)展不平衡等問題。特別是隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的進一步加快，必須加大農(nóng)村水利工程產(chǎn)改工作力度。要制訂優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資,誰建設(shè),誰所有,誰管理,誰受益”的原則,采取租賃、拍賣、承包等辦法及獨資、合資、股份合作等形式,進行小型水利工程建設(shè)。今后，按照全市“某”重點水利工程建設(shè)計劃，農(nóng)村飲水工作將全面鋪開。對于新建的農(nóng)村水利工程，一定要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬,逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化,形成政府扶持、社會各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。同時要加強回收資金的管理,確?；厥召Y金重新用于水利建設(shè)。

四、加強水利工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)田水利基本建設(shè)，既要講求速度，又要保證質(zhì)量。必須牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想，嚴格推行和落實水利建設(shè)“三項制度”。切實加強工程建設(shè)管理，嚴把施工質(zhì)量、材料設(shè)備關(guān),防止偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生,確保工程質(zhì)量。如果不講求質(zhì)量，搞“豆腐渣”工程，勞民傷財，不僅會挫傷農(nóng)民群眾的積極性，而且還會成為人民的罪人。因此，工程規(guī)劃要按照合民意、重實效的原則進行安排；工程的建設(shè)一定

要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。