安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要意義

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立以來，高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、加大執(zhí)法力度等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在工作中也存在一些不容忽視的問題，有的安全監(jiān)管監(jiān)察部門法制觀念不強(qiáng)，行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程的問題比較突出；行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；由于執(zhí)法不當(dāng)所引發(fā)的行政申訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件的數(shù)量逐年增多。這些問題的存在削弱了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，降低了行政執(zhí)法力度，影響了依法治安、重典治亂的實(shí)施。因此，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管的法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平。

安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的法定職責(zé)，直接面向各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和自身的形象。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，是推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實(shí)施重典治亂、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法擺上本單位工作的重要議事日程。要在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)法實(shí)施五年來安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，有針對(duì)性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作思路和保障措施，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，推進(jìn)依法治安。

二、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）堅(jiān)持職權(quán)法定，正確履行職責(zé)

1.嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須嚴(yán)格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，履行好法定職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

2.嚴(yán)格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

3.嚴(yán)格遵守公正、公平的原則。要進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法權(quán)的正當(dāng)使用。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?？梢圆捎枚喾N方式實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體

4.凡是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)委托，或者在法定的授權(quán)委托范圍之外的任何單位或者組織，都不得從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。委托執(zhí)法的，必須以委托單位的名義執(zhí)法，并出具有關(guān)執(zhí)法文書。

5.安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得以“*”、“*”或者“聯(lián)合檢查組”等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外執(zhí)法。嚴(yán)禁安全監(jiān)管監(jiān)察部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外執(zhí)法。

6.地方安全監(jiān)管部門接受地方人民政府的授權(quán)或者委托，對(duì)重大、較大和一般事故進(jìn)行事故調(diào)查，或者對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，必須有政府授權(quán)或者委托的書面證明。

7.安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員必須持有國家安全監(jiān)管總局或者地方人民政府頒發(fā)的有效行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。在調(diào)查取證或者執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份，并記錄在有關(guān)執(zhí)法文書當(dāng)中。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益

8.安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展行政執(zhí)法工作,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限進(jìn)行。

9.建立健全立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政處罰案件必須經(jīng)過立案程序。受理行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具加蓋本單位印章并注明日期的書面受理憑證。

10.嚴(yán)格依法調(diào)查取證。安全監(jiān)管監(jiān)察部門在調(diào)查取證過程中，要聽取當(dāng)事人的陳述，并調(diào)取其他能夠證明案件事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確鑿充分。僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)證明的，不得定案。證據(jù)的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定的要求。所有的證據(jù)材料必須經(jīng)過查證核實(shí)方可作為證據(jù)使用。實(shí)行證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)開列證據(jù)物品清單，并在法定期限內(nèi)對(duì)登記保存的證據(jù)及時(shí)作出處理決定。

11.充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定前，必須告知其依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知要采用書面形式，并由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。對(duì)當(dāng)事人提出陳述和申辯事實(shí)及理由，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)。當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的，應(yīng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并在有關(guān)執(zhí)法文書中載明。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人要求聽證并符合法律規(guī)定的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人決定的事項(xiàng)以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

12.嚴(yán)格實(shí)施查封扣押權(quán)。對(duì)確需查封或者扣押當(dāng)事人財(cái)物的，必須出具書面的暫扣或者扣押憑證和清單，詳細(xì)載明暫扣或者扣押物品的名稱、數(shù)量及相關(guān)特征，并依法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。

13.完善執(zhí)法文書送達(dá)程序。安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出行政處罰、行政復(fù)議行為應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。送達(dá)文書應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章。非受送達(dá)人簽收的，應(yīng)當(dāng)提供受送達(dá)人的書面委托。受送達(dá)人拒不簽字或者蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法方式予以送達(dá)。

（四）規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評(píng)查制度

14.正確使用行政執(zhí)法文書是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要內(nèi)容。要按照?qǐng)?zhí)法文書的要求和查明的案件事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容。對(duì)適用的法律依據(jù)，要載明法律依據(jù)的全稱，引用條文要具體到條款項(xiàng)。

15.行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，禁止以通知、通報(bào)、公告等形式代替行政處罰決定書。要規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，除當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書和當(dāng)場(chǎng)不作出會(huì)影響執(zhí)法工作的外，行政執(zhí)法文書提倡使用打印式文書。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、一案一制作，禁止鉛筆書寫的資料入卷，以保證案卷材料的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

16.建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要會(huì)同本部門其他機(jī)構(gòu)定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,被評(píng)查單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以整改,并將整改情況報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況應(yīng)當(dāng)列入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度

17.要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯(cuò)必糾。

18.縣級(jí)安全監(jiān)管部門實(shí)施五千元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及暫扣、吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門備案。

19.市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)施一萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

20.省級(jí)安全監(jiān)管部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施十萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政處罰同時(shí)抄報(bào)國家煤礦安監(jiān)局備案。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

21.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。在加大行政執(zhí)法力度的同時(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要樹立嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法理念。既要注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的治標(biāo)功能，又要注重發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、警示、教育的治本功能。要樹立責(zé)任執(zhí)法的理念，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第2篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

第一條為了明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《溫州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<全面推進(jìn)依法執(zhí)政實(shí)施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）職能特點(diǎn)，特制定本制度。

第二條市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員必須遵守國家有關(guān)依法行政的法律、法規(guī)和本制度。

第三條行政執(zhí)法實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法保障與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。

第四條行政執(zhí)法堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況作為市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據(jù)。

第六條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證。

第七條市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施。

第八條市安監(jiān)局為行政執(zhí)法工作提供經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和設(shè)備保障。

第二章執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

第九條市安監(jiān)局局長是本局行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)局行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就市安監(jiān)局承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向市人大、市政府負(fù)責(zé)，各副局長為本局行政執(zhí)法的第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任。分管法制工作的副局長，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條安監(jiān)局各職能科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人是本科室（大隊(duì)）行政執(zhí)法主要責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管副局長負(fù)責(zé)；各崗位的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第十一條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的審核員是該行政行為的審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是該行政行為的批準(zhǔn)責(zé)任人。

第十二條各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條市安監(jiān)局是*市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行法定職責(zé)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條安監(jiān)局辦公室履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)對(duì)外交流與合作工作；擬訂全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息編輯和；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)；協(xié)助組織重特大事故調(diào)查處理。

（三）承辦市人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書及責(zé)任書的考核工作。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、與公務(wù)接待、后勤保障、重要會(huì)議組織等工作。組織、協(xié)調(diào)重要文件、重要會(huì)議報(bào)告的起草。

（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（七）承辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)的文書審核、法律審查、行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。

（八）負(fù)責(zé)市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（九）負(fù)責(zé)市安委辦的日常工作。

（十）完成市安委會(huì)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十五條綜合安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）組織和參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況，承辦事故結(jié)案工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)除危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山行業(yè)外的事故應(yīng)急救援。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為。

（三）組織、指導(dǎo)除危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位（危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位除外）安全設(shè)施“三同時(shí)”審查及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重大、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收工作。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定點(diǎn)初審及監(jiān)督管理工作。

（六）監(jiān)督相關(guān)重大事故隱患的治理。

（七）組織及配合有關(guān)科室開展各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)整治。

（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質(zhì)監(jiān)、水利、電信、郵政、林業(yè)、旅游等職能部門的安全生產(chǎn)工作。

（九）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條礦山安全監(jiān)察科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織、指導(dǎo)礦山企業(yè)安全設(shè)施的安全評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收。

（三）監(jiān)督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；

（四）參與調(diào)查和處理相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故；

（五）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山等相關(guān)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（六）負(fù)責(zé)礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查和許可證發(fā)放的初審工作。

（七）監(jiān)督檢查礦山、采掘施工企業(yè)員工安全教育、培訓(xùn)及礦長（廠長）、經(jīng)理、安全員的安全資格和相關(guān)特種作業(yè)人員資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹危險(xiǎn)化學(xué)品及化工（含石油化工）、醫(yī)藥及煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放的前期審查和管理監(jiān)督。

（三）組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)的安全管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位設(shè)立及其改建和擴(kuò)建的安全審查，并組織參與相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收。

（四）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)后的危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)備等的處置方案?jìng)浒笇彶椤?/p>

（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的前期審查和定點(diǎn)。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作。

（七）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)安全管理及事故的應(yīng)急救援，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面群眾舉報(bào)、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)辦安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）參與安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患處理工作。

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第十九條本執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第二十條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）依照本規(guī)定認(rèn)真履行本科室（大隊(duì)）的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到具體崗位及具體執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

具有行政許可審批的科室要制定各項(xiàng)審核、審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，做到公開、公正、合法、廉潔，規(guī)范各項(xiàng)行政行為。

第二十一條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法活動(dòng)及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十二條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：

（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；

（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第二十三條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法一般以市安監(jiān)局名義進(jìn)行，市人大、市政府另有規(guī)定的，遵守其規(guī)定。

第二十四條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件；在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十五條行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條行政執(zhí)法過程中引起的行政訴訟案件，由業(yè)務(wù)科室提供證據(jù)，辦公室具體承辦應(yīng)訴工作。

第五章規(guī)范性文件辦文制度

第二十七條本責(zé)任制所稱的規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、制度、實(shí)施細(xì)則和布告等。

第二十八條凡以市安監(jiān)局名義頒布的規(guī)范性文件，必須遵循以下工作程序：

（1）各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)起草；

（2）征求各有關(guān)科室（大隊(duì)）意見；

（3）報(bào)分管該項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審；

（4）由局長簽發(fā)。

第二十九條市安監(jiān)局頒發(fā)的規(guī)范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。

第六章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行為依法予以糾正的行政行為。

行政執(zhí)法堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，普法監(jiān)督與廉政監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第三十一條市安監(jiān)局的執(zhí)法第一負(fù)責(zé)人對(duì)行政執(zhí)法第二責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；第二責(zé)任人對(duì)分管的主要執(zhí)法責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；主要執(zhí)法責(zé)任人對(duì)直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，辦公室作為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門，對(duì)各職能科室（大隊(duì)）的日常執(zhí)法工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

第三十二條為提高執(zhí)法水平和堵塞執(zhí)法漏洞，對(duì)執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）的執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。

第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽證的，由案審委組織聽證會(huì)并提出聽證報(bào)告。各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）對(duì)須送審的案件，提出書面意見，報(bào)案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產(chǎn)行政違法行為案件審理工作暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監(jiān)督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局長批準(zhǔn)，不得借閱。

行政處罰卷宗按如下順序裝訂：

（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報(bào)告單；（四）立案審批表；（五）結(jié)案審批表；（六）延長辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調(diào)查報(bào)告；（八）調(diào)查組成員名單；（九）行政處罰決定書；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見告知書；（十二）整改指令書；（十三）復(fù)議決定書（經(jīng)過復(fù)議的案件）；（十四）聽證會(huì)通知書（經(jīng)過聽證的案件）；（十五）當(dāng)事人的陳述、辯解意見；（十六）聽證會(huì)筆錄；（十七）聽證會(huì)報(bào)告；（十八）證據(jù)材料；（十九）證據(jù)登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。

第三十五條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，向執(zhí)法第一責(zé)任人、第二責(zé)任人報(bào)告。

第三十六條市安監(jiān)局的執(zhí)法工作接受市人大、市政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門機(jī)關(guān)以及人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，并向市人大、市政府、溫州市安監(jiān)局提交行政執(zhí)法的年度工作報(bào)告。

第七章行政執(zhí)法的考核制度

第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入科室（大隊(duì)）崗位目標(biāo)管理，并作為國家公務(wù)員績效考核的重要內(nèi)容之一。

第三十八條行政執(zhí)法考核內(nèi)容：

（一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況；

（二）行政處罰實(shí)施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；

（三）行政收費(fèi)情況；

（四）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。

第三十九條建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)法年度考核情況，在年終總結(jié)時(shí)，對(duì)在行政執(zhí)法和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）和執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章行政執(zhí)法錯(cuò)案及過錯(cuò)責(zé)任追究制度

第四十條錯(cuò)案是指安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法的具體行政行為，并對(duì)行政相對(duì)人造成損害的案件。

過錯(cuò)是指安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意或過失違法，做出錯(cuò)誤行政行為，并造成行政相對(duì)人受到損害的后果。

故意是指行為人明知或預(yù)見到自己行為可能會(huì)產(chǎn)生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。所謂過失系指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。

第四十一條錯(cuò)案和過錯(cuò)追究制度是指上級(jí)行政管理部門對(duì)做出錯(cuò)案的單位或人員，以及本級(jí)安監(jiān)部門對(duì)所屬發(fā)生執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第四十二條錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

（一）注重證據(jù)，實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（二）責(zé)任追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；

（三）懲處和教育相結(jié)合。

第四十三條錯(cuò)案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或而被人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決重新做出具體行政行為的案件；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，因主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當(dāng)而被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法或責(zé)令被申請(qǐng)人在一定限期內(nèi)重新做出具體行政行為的案件；

（三）上級(jí)安監(jiān)部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請(qǐng)等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案。

第四十四條過錯(cuò)的認(rèn)定：

（一）在受理開辦審批、核發(fā)證照，辦理認(rèn)證、年審等業(yè)務(wù)中，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（二）在履行檢查和監(jiān)督職責(zé)時(shí)，因執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章有誤，超越或，采取行政措施適當(dāng)，以及在采取或解除行政措施交接中出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（三）在實(shí)施行政處罰時(shí)，違反《行政處罰法》有關(guān)實(shí)體或程序性規(guī)定進(jìn)行取證、越權(quán)處罰的。

（四）其他違反法律、法規(guī)或規(guī)章的情況。

第四十五條錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（二）由于承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；但案件承辦人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責(zé)任。

（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（四）經(jīng)集體和議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

第四十六條過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)：

（一）執(zhí)行審批、許可、發(fā)證等業(yè)務(wù)或履行檢查職責(zé)的承辦人員，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生第四十四條規(guī)定的過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

（二）在審批、許可、發(fā)證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執(zhí)行行政處罰）等程序中發(fā)生過錯(cuò)，由出錯(cuò)環(huán)節(jié)的承辦人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

第四十七條追究錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）執(zhí)法時(shí)沒有法定的依據(jù)；

（二）野蠻粗暴執(zhí)法，造成不良后果；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；

（四）違反法定的執(zhí)法程序；

（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)；

（六），，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果；

（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；

（八）為個(gè)人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰；

（九）其他應(yīng)予以追究執(zhí)法錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的行為。

第四十八條免予追究錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成依據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；

（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（四）因行政相對(duì)人的過錯(cuò)或由于不可預(yù)見性的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；

（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；

（六）對(duì)執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，并未造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法錯(cuò)案、過錯(cuò)責(zé)任的情形。

錯(cuò)案和過錯(cuò)的追究責(zé)任種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。

第四十九條追究方式主要有：

（一）行政責(zé)任的追究方式：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

4、取消晉升資格；

5、暫停執(zhí)法活動(dòng)；

6、給予行政處分或黨紀(jì)處分；

7、離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：

1、扣發(fā)崗位津貼獲獎(jiǎng)金、工資；

2、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。

（三）刑事責(zé)任交由司法機(jī)關(guān)依法追究。

第五十條追究錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任，經(jīng)局長或分管法制工作的副局長批準(zhǔn)后，由局的法制紀(jì)檢部門立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提交市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見，報(bào)局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序做出行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。

第五十一條因錯(cuò)案或過錯(cuò)給安監(jiān)行政相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并已做出行政賠償?shù)?，?yīng)由故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

第五十二條錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)錯(cuò)案過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府法制部門申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五十三條根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因市安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯(cuò)案的，草擬人、審核人、會(huì)簽人、簽發(fā)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。承辦人提出正確地糾正意見，上級(jí)責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級(jí)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的錯(cuò)案認(rèn)定，適從本制度第四十三條規(guī)定。

第九章執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議和考核

第五十四條執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議考核作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的局機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和績效考核的重要內(nèi)容。

第五十五條行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法的考核內(nèi)容，在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合其崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：

（一）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

第3篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并按要求報(bào)送執(zhí)法情況。我局成立了××縣建設(shè)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

(二)結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)我局所開展的行政審批(服務(wù))項(xiàng)目目錄，將法定執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的依據(jù)明確到法律規(guī)范的具體條款，并將新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等法律法規(guī)納入執(zhí)法目錄，將執(zhí)法責(zé)任職責(zé)落實(shí)、細(xì)化到具體領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員。并以文件形式印發(fā)局屬各部門執(zhí)行，在××縣建設(shè)局網(wǎng)站、××縣建設(shè)局政府信息公開網(wǎng)站和建設(shè)局櫥窗內(nèi)向全社會(huì)公開。我局黨組書記、局長羅德芳親自抓行政執(zhí)法工作，對(duì)我局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，并將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。

(三)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格合法。所有執(zhí)法人員持證上崗，依法使用執(zhí)法證。未出現(xiàn)無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法現(xiàn)象。

(四)實(shí)行行政許可公示，制定了管理制度和操作規(guī)程，依法實(shí)施行政許可。我局全年行政許可未出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的案例，許可程序均合法，手續(xù)不完善。

(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。本年度末未出現(xiàn)1名執(zhí)法人員違紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)事件。

(六)結(jié)合部門工作實(shí)際積極開展執(zhí)法培訓(xùn)。今年我局法制員參加了縣政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)派出執(zhí)法人員參加了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》房屋安全鑒定、恢復(fù)重建技術(shù)培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)等。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，未出現(xiàn)內(nèi)容、程序違法的規(guī)范性文件。

(八)規(guī)范執(zhí)法案件卷宗宗材料管理。

(九)抓好部門法的宣傳、培訓(xùn)。我局今年抓好了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等部門法的宣傳、培訓(xùn)。

(十)積極履行法定職責(zé)。依法作出具體行政行為。今年行政執(zhí)法工作中，未出現(xiàn)不作為和依法該立案而未立案的、超時(shí)限辦案辦事的、違反法定程序的、作出的具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的、越權(quán)執(zhí)法或的、對(duì)符合法定條件的行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)未予以或未按時(shí)限予以行政許可的、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹⒎晌臅环弦?guī)定的、重大行政行為未備案的十大行為。

(十一)按時(shí)辦理人大建議、批評(píng)和意見，按時(shí)辦理人大交辦并要求反饋結(jié)果的重要案件，及時(shí)辦理市長、縣長熱線電話交辦的事項(xiàng)，及時(shí)組織和參與調(diào)處社會(huì)矛盾。

二、存在問題

1、執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;

2、群眾對(duì)執(zhí)法不理解，抵觸情緒大。

三、下步工作打算

1、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度;

第4篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

以確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)三個(gè)“零增長”，確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降，確保不突破國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平明顯提高，安全生產(chǎn)違法行為查處和事故隱患整改力度切實(shí)加強(qiáng)，全民安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，以認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》為主線，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性，依法全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

執(zhí)法活動(dòng)既要全面開展，又要突出重點(diǎn)。今年我市執(zhí)法活動(dòng)要以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、“三合一”企業(yè)和市級(jí)重點(diǎn)隱患整改單位等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)。

1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的執(zhí)法重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定實(shí)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備使用、員工全員上崗培訓(xùn)等監(jiān)督執(zhí)法。

2、對(duì)礦山企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是：查禁露天礦山擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開采，限制并加快淘汰淺孔爆破；查處無序開采的小礦硐群；關(guān)閉不具備安全條件的礦山。

3、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：查處非法、無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為；監(jiān)督執(zhí)法從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)情況、特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）是否為定點(diǎn)單位生產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)法重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；查處其他違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

4、對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為；監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所和生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況；查處其他不違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

5、對(duì)船舶修造企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、用電安全管理、動(dòng)火審批制度、油漆作業(yè)、高處作業(yè)、特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。

6、對(duì)“三合一”企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是：車間、倉庫與員工宿舍是否在同一建筑物內(nèi)，安全通道、消防安全設(shè)施、用電安全管理、危險(xiǎn)物品的使用存放等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。

7、對(duì)市級(jí)重點(diǎn)隱患整改單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：是否按照整改方案的要求全面落實(shí)整改措施，對(duì)逾期未整改的單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，申請(qǐng)市政府予以關(guān)閉。

四、活動(dòng)安排

安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)具體分三個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：動(dòng)員部署（4月上旬）

各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究，制訂活動(dòng)實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署安排。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動(dòng)員，使他們參與到“執(zhí)法年”活動(dòng)中來，自覺地對(duì)違法安全生產(chǎn)行為進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，通過多種渠道，采取多種形式，廣泛開展宣傳。

第二階段：組織實(shí)施（4月中旬—11月）

采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。各鎮(zhèn)（街道）要制定監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，分批、分期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、“三合一”等高危行業(yè)，要進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法。要在安全生產(chǎn)月期間集中進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。要對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。

第三階段：完善提高（12月）

各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本次活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，肯定成績，找出不足，提出今后強(qiáng)化執(zhí)法工作措施。各鎮(zhèn)（街道）要在12月5日前向市安監(jiān)局報(bào)送安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)工作總結(jié)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配足、配強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員，安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)在編人員不得脫崗、混崗使用，確保安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法人員人力到位、精力到位。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)察能力。開展“執(zhí)法年”活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街道）要組織安監(jiān)人員開展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員“三懂五會(huì)”，即“懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基本業(yè)務(wù)，會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)法、會(huì)基礎(chǔ)工作。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實(shí)施對(duì)執(zhí)法資格的管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；二要規(guī)范行為執(zhí)法程序。對(duì)所有的案件，從立案審批、調(diào)查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范，切實(shí)做到程序合法；三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)。使行政處罰案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，法律文書使用規(guī)范，處罰適當(dāng)；四要嚴(yán)明執(zhí)法，要做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法必嚴(yán)。要通過不定期的檢查，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《溫嶺市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》開展行政執(zhí)法評(píng)查活動(dòng)，有計(jì)劃、有組織地對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)比，著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，形成良好互動(dòng)。要廣泛深入地開展執(zhí)法宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。要發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，根據(jù)“執(zhí)法年”活動(dòng)階段性工作重點(diǎn)，開展有針對(duì)性地宣傳。對(duì)典型的安全生產(chǎn)違法行為案例進(jìn)行曝光。要加強(qiáng)各地執(zhí)法工作交流，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況，指導(dǎo)活動(dòng)開展。要開通舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行查處。

（六）實(shí)施委托執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》所賦予的權(quán)限，開展執(zhí)法委托具備條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其是鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。同時(shí)，市安監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證監(jiān)管質(zhì)量。

六、工作要求

（一）高度重視，周密部署。安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)是今年全市安全生產(chǎn)的主題工作，也是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長效監(jiān)管措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本手段。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安監(jiān)中隊(duì)具體落實(shí)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)（見附件）。各地也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

第5篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第6篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)行政執(zhí)法公正、廉潔、高效，是深入貫徹落實(shí)黨的十精神和中央、省、市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)，提高人民群眾滿意度的重要舉措。為此我市下發(fā)了《市規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出部署和要求，要從全面推進(jìn)依法行政的高度，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，做好傳達(dá)貫徹。

二、落實(shí)行動(dòng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)、各科室、直屬單位要認(rèn)真落實(shí)文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，并按文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管法制工作副局長任組長，局各科室及監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，確定行動(dòng)重點(diǎn)

要對(duì)照文件中明確的規(guī)范重點(diǎn)和主要任務(wù)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，開展自查自糾，重點(diǎn)排查有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問題。一是排查現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理文書，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)；對(duì)證據(jù)的采集、固定、保存標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽證過程。是否依法向社會(huì)公開聽證事項(xiàng)和申請(qǐng)時(shí)限，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的權(quán)利；聽證代表意見的采納情況，是否以適當(dāng)形式反饋，聽證結(jié)束后，是否形成聽證報(bào)告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行專門審查；當(dāng)事人對(duì)自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說明；是否建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過程。對(duì)重大行政處罰案件，在提請(qǐng)本部門負(fù)責(zé)人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺(tái)賬。五是排查行政強(qiáng)制實(shí)施程序。是否認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書；采取行政強(qiáng)制措施后，是否及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出沒收、銷毀非法物品或者解除強(qiáng)制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問題。對(duì)排查出的問題和不足要逐項(xiàng)采取整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限。

8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開展互查督查；11－12月總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，并針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機(jī)制。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建全長效機(jī)制

要針對(duì)排查出的問題，堅(jiān)持集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合，健全完善工作機(jī)制，一是進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)。在原有基礎(chǔ)上，對(duì)新頒布的法律、法規(guī)和新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)行分解，將關(guān)鍵條款與日常執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行對(duì)應(yīng)分類，確保執(zhí)法監(jiān)察有法可依，有據(jù)可查。二是進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)使用。細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，推廣電子化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。三是推行陽光執(zhí)法。完善網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，建立網(wǎng)上執(zhí)法公示和告知制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的陽光運(yùn)行機(jī)制。四是健全執(zhí)法監(jiān)察制度。強(qiáng)化年度執(zhí)法工作計(jì)劃導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案程序；落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)察缺位；健全部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對(duì)“打非治違”工作實(shí)施的取締關(guān)閉、事故查處實(shí)行的問責(zé)措施等開展后續(xù)監(jiān)察；完善行政執(zhí)法案件移送工作機(jī)制。五是嚴(yán)格收支兩條線管理。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將處罰額度與執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利掛鉤。六是拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道。健全行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，建立盡職免責(zé)制度，嚴(yán)格查處違法執(zhí)法行為。

第7篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提升擋水平的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法準(zhǔn)備效率，深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、工作目標(biāo)和要求

區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、行業(yè)主管部門要依法執(zhí)法、敢干負(fù)責(zé)、敢抓敢管，通過實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為，要依法嚴(yán)懲，以儆效尤，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平得到全面提升，安全生產(chǎn)非法違法行為得到有效查處，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到深化落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，重點(diǎn)解決執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、裝備辦公條件不到位的問題，今年內(nèi)務(wù)必落實(shí)執(zhí)法人員全部到位，做到編制、人員、機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)“四到位”，努力確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性、工作相對(duì)獨(dú)立性和工作機(jī)制的完整性。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。建立定期學(xué)習(xí)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)、走出去請(qǐng)進(jìn)來、案例分析等多種形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號(hào)）要求，根據(jù)監(jiān)管的權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，有所側(cè)重制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法覆蓋率。重點(diǎn)抓好非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的安全執(zhí)法工作，對(duì)近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位進(jìn)行分類，作為今年的執(zhí)法檢點(diǎn)對(duì)象。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。嚴(yán)肅查處證照不全、“三超”生產(chǎn)、“三違”現(xiàn)象。加大事故責(zé)任單位和人員的查處力度。同時(shí)，對(duì)省局隱患舉報(bào)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的和本部門受理的安全生產(chǎn)事故隱患或違法行為舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，屬實(shí)的予以依法查處。

（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法資格，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保正確行使委托職權(quán)。

（六）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，積極引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的安全權(quán)益。對(duì)未按規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金也不參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的高危企業(yè)，依法予以查處。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全省、區(qū)三級(jí)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好本地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展執(zhí)法分析。做到執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送。

第8篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)23號(hào)、省委88號(hào)和浙發(fā)47號(hào)文件，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，積極消除各類事故隱患，防止和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，已發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實(shí)違法行為的查處率、執(zhí)行率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%；群眾直接舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患的執(zhí)法檢查率達(dá)100%，對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令和到期未改違法行為的立案查處率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）綜合監(jiān)管

責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科（綜合安全監(jiān)督管理科）按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好道路交通、旅游、建設(shè)、電力等行業(yè)的安全監(jiān)管和公眾聚集場(chǎng)所安全告知的普及。對(duì)杭州市屬以上企業(yè)全年至少檢查一次，對(duì)規(guī)模以上的一般工貿(mào)企業(yè)全年抽查5%進(jìn)行一次安全檢查。

（二）非煤礦山、煙花爆竹監(jiān)督檢查

責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科（綜合安全監(jiān)督管理科）

以礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，搞好日常安全監(jiān)督檢查，對(duì)地下礦山每半年至少檢查一次，對(duì)露天礦山每季度至少檢查一次；執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是：露天礦山是否自上而下分層分臺(tái)階開采，是否采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)；地下礦山是否建立和落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；定期檢驗(yàn)檢測(cè)管理、采空區(qū)管理和水患防治是否落實(shí)到位；機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和提升系統(tǒng)是否完善；指導(dǎo)和督促企業(yè)按規(guī)定建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況，依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查

責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科

督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)單位、已登記備案使用單位每半年至少檢查一次，對(duì)經(jīng)營單位除油漆店外每年至少檢查二次（油漆店由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）：依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為；監(jiān)督促從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)情況、設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況；預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實(shí)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和人員配備情況；應(yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置的完好情況。組織對(duì)冶金企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)督管理。

（四）舉報(bào)、違法案件查處

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)。

一、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，配合上級(jí)部門開展專項(xiàng)檢查；

二、依據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上報(bào)的行政處罰建議書對(duì)相關(guān)企業(yè)依法查處；

三、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)案件依法進(jìn)行核實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，全年辦理違法案件30起以上。

（五）事故調(diào)查處理

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究責(zé)任。程序合法，處罰適當(dāng)，按時(shí)結(jié)案率達(dá)到100%、執(zhí)行率100%。

（六）安全生產(chǎn)行政許可

責(zé)任科室：行政許可科

堅(jiān)持公開、便民、快捷的原則，切實(shí)抓好行政許可及非行政許可類審批的規(guī)范化管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營許可、煙花爆竹經(jīng)營許可、建設(shè)項(xiàng)目安全許可、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案等，依照法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審查條件，規(guī)范審查程序，限時(shí)辦結(jié)許可事項(xiàng)，把好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全條件認(rèn)證、設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作的審查許可關(guān)。對(duì)所有進(jìn)入審批服務(wù)中心的許可、非許可事項(xiàng)和上級(jí)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，在我局承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢。

（七）安全生產(chǎn)信息報(bào)送和宣傳

責(zé)任科室：辦公室局各科室、監(jiān)察大隊(duì)

創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導(dǎo)工作。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，向社會(huì)廣泛傳播和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的知識(shí)；完善新聞和新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)信息公開、信息的規(guī)范化、制度化；做好安全生產(chǎn)重要會(huì)議、重大決策、重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道；加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，把握正確輿論導(dǎo)向，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動(dòng)力和輿論支持，按要求做好監(jiān)管執(zhí)法的后勤保障。

（八）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

責(zé)任科室：辦公室、局各科室、監(jiān)察大隊(duì)

按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化弱勢(shì)群體的事故防范能力。加大安全生產(chǎn)宣傳，使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)，營造上下關(guān)注、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的氛圍。監(jiān)督檢查全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核工作，以及特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作。2011年計(jì)劃培訓(xùn)各類人員1000人次。

四、執(zhí)法要求

切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢點(diǎn)，認(rèn)真組織檢查，做好檢查記錄，建立完善相關(guān)工作臺(tái)賬，定期分析安全管控狀態(tài)，提高執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和有效性，確保工作質(zhì)量。

（一）日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合。即要按本計(jì)劃要求做好日常監(jiān)督檢查又要結(jié)合重大節(jié)假日、極端氣候和安全生產(chǎn)突出問題組織專項(xiàng)檢查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)；

（二）依法監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。以預(yù)防性安全監(jiān)督檢查為主要方式強(qiáng)化事先預(yù)防，通過安全監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促使企業(yè)及時(shí)整改和消除安全生產(chǎn)事故隱患，不斷提高安全管理水平和安全生產(chǎn)質(zhì)態(tài)。對(duì)企業(yè)能及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的輕微違法行為，依法采取“首查不罰”的監(jiān)管方式，實(shí)行人性化監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行整改指令（包括到期未整改到位的）都要100%立案查處；對(duì)非法、違法活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要保持高壓態(tài)勢(shì)有效打擊，凡發(fā)現(xiàn)無證非法活動(dòng)的，一律依法督促其停止生產(chǎn)、并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?/p>

（三）聯(lián)合執(zhí)法與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合。突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，提高工作效率。局屬各科室、大隊(duì)要有全局一盤棋意識(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，提高工作效能。要將工作任務(wù)分解到人，落實(shí)責(zé)任，量化考核，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書，并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查；要嚴(yán)格依法定程序辦案，規(guī)范自由裁量權(quán)和行使，杜絕辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密。

五、組織實(shí)施

(一)監(jiān)管執(zhí)法工作由局長總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管科室，各科室按照職責(zé)規(guī)定，全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

第9篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對(duì)依法行政工作高度重視，堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實(shí)，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號(hào)】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)我局依法行政工作長抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評(píng)評(píng)議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點(diǎn)，與煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識(shí)考試，同時(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報(bào)。由于該局對(duì)執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立“服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊(duì)開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報(bào)查處。

(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，專門對(duì)涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號(hào)令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次，以正式文件上報(bào)市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的考試并對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法；為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請(qǐng)了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個(gè)縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和煤炭法律法規(guī)等問題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評(píng)議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號(hào))和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政（2007）1號(hào)文件)的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動(dòng)為載體，采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式，突出法制宣傳主題，對(duì)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強(qiáng)分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”，保證對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對(duì)市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，要召開礦長會(huì)議進(jìn)行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會(huì)牽頭，組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成支持先進(jìn)，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”：對(duì)省驗(yàn)收組沒有定性的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風(fēng)、排水；對(duì)技改沒完成的煤礦，嚴(yán)格控制入井人數(shù)；對(duì)三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對(duì)“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實(shí)到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時(shí)間短，隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法水*還存在一些不足，對(duì)有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運(yùn)用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實(shí)備案制度還需要進(jìn)一步完善。

4、法制宣傳力度