防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

 

一、總則

（一）編制目的

在災(zāi)害形成前，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制目的和依據(jù)

為做好水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防范水災(zāi)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)精神，制定本預(yù)案。

二、組織指揮體系和職責(zé)

（一）鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、國(guó)土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)、海事、水務(wù)、學(xué)校等相關(guān)人員為指揮部成員。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水務(wù)站，由樊波任辦公室主任，姚生敏負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

各村相應(yīng)成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所屬地域的防災(zāi)減災(zāi)工作。

（二）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)

1、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)由防汛、氣象等部門提供的天氣預(yù)報(bào)、洪水警報(bào)和上級(jí)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作文件；督促各單位抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報(bào)與，協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)員宣傳等工作。

2、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)工作。

3、派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防間，按照鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安管理；必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行；及時(shí)處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動(dòng)群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅(jiān)決打擊。

4、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，并及時(shí)與防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)。

5、村配合鎮(zhèn)上搞好鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)村上的綜合協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使防洪排澇工程和穩(wěn)坪建設(shè)同步進(jìn)行。

6、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。

7、林業(yè)站負(fù)責(zé)管制木材的堆放，避免木材漂流，防止發(fā)生阻水事故。

8、國(guó)土負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，及時(shí)設(shè)置塌方警示標(biāo)志，防止安全事故發(fā)生；每年3月份配合縣局組織有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行汛前安全大檢查，并將檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦和防汛辦。

9、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮(zhèn)人員、動(dòng)物衛(wèi)生安全等預(yù)防與保護(hù)各項(xiàng)工作。

10、學(xué)校負(fù)責(zé)本校防汛防安全的監(jiān)督管理，組織學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力，做好學(xué)生學(xué)習(xí)生活安全保衛(wèi)工作。

11、海事負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)域內(nèi)渡船及船工的安全管理等工作。

12、水務(wù)站負(fù)責(zé)抓好各水庫(kù)山塘安全管理工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

1、汛情信息　鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時(shí)接收縣氣象部門或上級(jí)相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關(guān)成員單位和各村、中、小學(xué)。

2、洪澇災(zāi)害信息　主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、村、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警　根據(jù)縣氣象部門的暴雨警報(bào)，及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警　可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。密切聯(lián)系縣氣象、國(guó)土資源部門，相互配合，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)。

四、防汛應(yīng)急響應(yīng)

（一）汛情分級(jí)

1、一般汛情　日降雨量50－100毫米[可能導(dǎo)致垮壩險(xiǎn)情和縣重點(diǎn)在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標(biāo)準(zhǔn)洪水，或其他可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作較大汛情處理。

2、較大汛情　日降雨量100-200毫米；過(guò)程降雨量200-300毫米[可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作重大汛情處理。

3、重大汛情　暴雨臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段；日降雨量200毫米以上；過(guò)程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情　鎮(zhèn)黨政辦接到上級(jí)汛情報(bào)告，及時(shí)向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班，并向各村（單位）防汛機(jī)構(gòu)及有關(guān)水利工程管理單位通報(bào)汛情信息，根據(jù)上級(jí)要求下達(dá)防汛通知。

2、較大汛情　鎮(zhèn)黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任上崗到位，密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)變化情況，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)；下發(fā)防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、重大汛情　鎮(zhèn)黨政辦接到各級(jí)重大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，時(shí)時(shí)跟蹤上級(jí)部門播報(bào)降雨量及未來(lái)天氣趨勢(shì)與本鎮(zhèn)汛情；鎮(zhèn)黨政辦下達(dá)防御緊急通知；成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按本預(yù)案分組實(shí)施

（三）工作內(nèi)容

1、組織指揮　鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，各村各單位、部門認(rèn)真實(shí)施本預(yù)案。

2、信息　鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)向全鎮(zhèn)上級(jí)相關(guān)部門汛情災(zāi)情、防汛緊急警報(bào)、臺(tái)風(fēng)消息與警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報(bào)。

3、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)　接收播報(bào)縣氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍；接收播報(bào)縣國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

4、水利工程調(diào)度　強(qiáng)化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合縣防汛抗旱指揮部對(duì)全鎮(zhèn)水利工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

5、物資、車輛調(diào)用　發(fā)生重大汛情時(shí)，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合。

6、人員物資撤離　各村各單位部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

7、信息播報(bào)　報(bào)道汛情、災(zāi)情必須及時(shí)、真實(shí)，綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定審查后。

（四）組織分工

重大汛情時(shí)，鎮(zhèn)政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1、決策指揮組　由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部指揮組成。主要職責(zé)：抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)請(qǐng)示上級(jí)政府調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

2、技術(shù)指導(dǎo)組　由鎮(zhèn)防汛辦、國(guó)土有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情匯總；負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。

3、紀(jì)檢督查組　由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記及黨組成員組成。主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村各單位部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

4、抗洪搶險(xiǎn)組　由鎮(zhèn)黨政辦、人武部、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、海事、水務(wù)、學(xué)校、各村兩委等單位部門的有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)集；搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；黨委、政府、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。

5、綜合統(tǒng)計(jì)組　由鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)各村各單位災(zāi)情的收集、核查和匯總。

6、宣傳報(bào)道組　由鎮(zhèn)黨政辦人員組成。主要職責(zé)：及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等播報(bào)任務(wù)；及時(shí)報(bào)道縣、鎮(zhèn)、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況。

7、后勤保障組　由鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排；負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

對(duì)易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。情況需要應(yīng)及時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取支援。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（縣組織建立的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

（四）供電保障

供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

（五）交通運(yùn)輸保障

鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)縣交通局、公路分局等部門工作，積極發(fā)動(dòng)本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配；負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。

（六）醫(yī)療保障

衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（八）物資保障

鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。

（九）資金保障

鎮(zhèn)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴(yán)重水毀的工程修復(fù)補(bǔ)助，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。

（十）社會(huì)動(dòng)員保障

防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任；鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛工作。

六、救災(zāi)

（一）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)村應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，鎮(zhèn)政府將派有關(guān)部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。

（二）鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。積極向上級(jí)社會(huì)事務(wù)辦部門爭(zhēng)取生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

（三）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

（四）各村各單位按屬地管理原則應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

七、災(zāi)后重建

（一）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報(bào)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（三）各村各單位部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。                     

 

第2篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

1 方法

組織全科護(hù)理人員共同規(guī)范科內(nèi)各項(xiàng)護(hù)理工作流程，并將其分成相對(duì)獨(dú)立的工作項(xiàng)目，根據(jù)“勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、壓力大小，技術(shù)含量”等全面衡量每一個(gè)護(hù)理工作應(yīng)得得分值數(shù)，在全科達(dá)成共識(shí)，并確定不同量化分值。

急診科護(hù)士工作量化指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則

工作量表：如：姓名、班次、肌肉注射×2、成人靜脈輸液×3、小兒頭皮輸液×6、肌肉注射×1、皮試×1、接液×1、拔針×1，加藥×1、吸氧×1、縣內(nèi)出診×20等等。

1.1根據(jù)每項(xiàng)工作的難易以及完成的優(yōu)劣程度按質(zhì)量計(jì)分，使每個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)分明，評(píng)分過(guò)程容易操作。

1.2突出急診科護(hù)理工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，拉開(kāi)計(jì)分檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，既便于管理，又能確保急診護(hù)理質(zhì)量。

1.3我們還根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)制定了加分或減分標(biāo)準(zhǔn)。例如：服務(wù)態(tài)度滿意率測(cè)定達(dá)90%以上加3%，參加院部完成考核成績(jī)優(yōu)秀者加2%，及時(shí)完成本班護(hù)理工作加3%，靜脈穿刺不成功，重復(fù)穿刺給予相應(yīng)扣分，大夜班每夜班加2%，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每月進(jìn)行考評(píng)一次，科內(nèi)建立監(jiān)督機(jī)制，選出質(zhì)控人員和記分員各一名，由她們每天對(duì)各人的工作量進(jìn)行核對(duì)和總結(jié)，方法：根據(jù)每天輸液卡上簽名、重打牌號(hào)及簽名、出診呼叫登記記錄等等為依據(jù)，能及時(shí)真實(shí)反映出其工作量登記的真實(shí)性，這樣有力的督促了每一位護(hù)士如實(shí)填寫考核表，結(jié)合院部制定的獎(jiǎng)罰細(xì)則進(jìn)行加分、扣分。

1.4加分、扣分方法：工作數(shù)量量化考核在全員參與的基礎(chǔ)上，確定工作數(shù)量量化項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)測(cè)定，確定每項(xiàng)計(jì)分分值，每日由當(dāng)事人公開(kāi)填寫項(xiàng)目分值×數(shù)量，并累計(jì)總分，月底匯總，護(hù)士長(zhǎng)定時(shí)或不定時(shí)地對(duì)工作量填寫的真實(shí)性進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)有造假現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)每次扣30分，2次以上扣除當(dāng)月績(jī)效分。

1.5工作質(zhì)量量化考核采用倒扣分方法，扣分以醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量、感染管理檢查，每月綜合目標(biāo)檢查反饋、科內(nèi)護(hù)理質(zhì)量檢查、護(hù)士長(zhǎng)平時(shí)及定時(shí)檢查考核為依據(jù)，感管科檢查扣分，感管科抽樣不合格扣責(zé)任者5分，輸液外滲一次扣3分，造成局部組織壞死扣20分，液體滴速未按病情調(diào)節(jié)發(fā)現(xiàn)一次扣10分，不按操作規(guī)程每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，自己工作范圍內(nèi)不完成任務(wù)每次扣20分。

1.6服務(wù)質(zhì)量量化考核：收到病人表?yè)P(yáng)信或錦旗加40分，不耐心解釋致病人或家屬糾紛，爭(zhēng)吵扣20分，脫崗扣20分，儀表不符合要求扣5分，收到批評(píng)信、病人投訴、問(wèn)卷調(diào)查收到批評(píng)者扣40分。

1.7理論、操作考試成績(jī)優(yōu)秀者加20分，杜絕嚴(yán)重差錯(cuò)或事故者每次加6分，集體工作（活動(dòng)）參加者每次0 30分，論文在省級(jí)以上正規(guī)雜志發(fā)表每篇加20分，晨會(huì)提問(wèn)未作準(zhǔn)備不能回答扣10分，回答不全扣5分，無(wú)辜不參加院科業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每次扣20分，工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及其他方面的考核均由護(hù)士長(zhǎng)平時(shí)記錄，月底匯總，公開(kāi)結(jié)果，使每人心中有數(shù)，并在各自的績(jī)效考核表上簽名，最后護(hù)長(zhǎng)簽名交由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一計(jì)算績(jī)效工資。

2 體會(huì)

考核制度的關(guān)鍵就是要做到公平、公正，實(shí)事求是，監(jiān)督到位，可以客觀評(píng)價(jià)護(hù)士的業(yè)績(jī)，避免了分配的隨意性，考核與獎(jiǎng)勵(lì)的分配在崗位風(fēng)險(xiǎn)、辛苦程度、個(gè)人績(jī)效等方面拉開(kāi)了距離。根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了從主觀出發(fā)，憑印象對(duì)護(hù)士進(jìn)行評(píng)價(jià)，切實(shí)把科學(xué)、相對(duì)公平、量化管理的考核標(biāo)準(zhǔn)引人對(duì)護(hù)理人員的評(píng)價(jià)中，為年終篩選護(hù)理骨干提供了可靠、客觀、真實(shí)的依據(jù)。充分調(diào)動(dòng)了護(hù)士工作積極性，護(hù)士專業(yè)成就感提高

第3篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

我局上半年積極開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳普及工作，利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的一系列防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)；同時(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防機(jī)制建設(shè)和地震災(zāi)害志愿者隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等。

（一）召開(kāi)全縣防震減災(zāi)工作會(huì)

為了對(duì)2013年全縣防震減災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)回顧和更好地開(kāi)展2014年防震減災(zāi)工作，經(jīng)縣政府同意，3月20日下午召開(kāi)全縣防震減災(zāi)工作會(huì)。會(huì)上客觀總結(jié)2013年全縣防震減災(zāi)工作，認(rèn)真分析我縣防震減災(zāi)工作面臨的新形勢(shì)，精心謀劃防震減災(zāi)工作新思路。研究了2014年防震減災(zāi)工作重點(diǎn)及2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作考核細(xì)則，把防震減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的一部分。

（二）開(kāi)展形式多樣的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳

加大防震減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，充分利用、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、科技周等時(shí)段開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。5月12日，我局在月兔廣場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，懸掛兩條宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅，擺放十塊宣傳展板，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)率本單位工作人員參加，方便廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢。副縣長(zhǎng)到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了指導(dǎo)，并對(duì)我局在此次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)中的工作進(jìn)行了肯定。當(dāng)晚在縣城月兔廣場(chǎng)的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相關(guān)影片，使廣大群眾對(duì)地震有更直觀的印象和認(rèn)識(shí)。

5月13日我局工作小組在小區(qū)擺放了防震減災(zāi)宣傳展板，懸掛了橫幅，發(fā)放了防震減災(zāi)知識(shí)讀本和知識(shí)手冊(cè)，切實(shí)增強(qiáng)了小區(qū)居民對(duì)防震減災(zāi)工作的了解以及對(duì)防震避震知識(shí)的學(xué)習(xí)。

在5月14日至16日我局工作小組先后來(lái)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾宣傳講解有關(guān)地震的科普常識(shí)，組織群眾觀看知識(shí)圖片展板，發(fā)放防震減災(zāi)知識(shí)讀本和知識(shí)手冊(cè)。我局在小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)，利用知識(shí)講座、發(fā)放通俗易懂的科普漫畫宣傳手冊(cè)及光盤等途徑，形式多樣的向?qū)W生普及防震減災(zāi)知識(shí)。

我局還通過(guò)微博、微信、彩信等平臺(tái)宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)手段使更多的群眾了解地震基礎(chǔ)知識(shí)。

（三）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)不斷健全

完善“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地震宏觀觀測(cè)員、地震災(zāi)情速報(bào)員、地震科普知識(shí)宣傳員和防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系表，將換屆、流動(dòng)等人員變動(dòng)的情況，及時(shí)在動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系表中進(jìn)行更新。

二、工作中存在的主要問(wèn)題和困難

目前存在的主要問(wèn)題和困難是抗震設(shè)防要求行政審批進(jìn)駐行政服務(wù)窗口工作。根據(jù)市局要求，今年5月份以前，各縣（市、區(qū)）必須依法進(jìn)入行政服務(wù)窗口，開(kāi)展行政審批，實(shí)現(xiàn)所有新建、擴(kuò)建、改建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。我局已經(jīng)向我縣人民政府提交《關(guān)于做好我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批工作的請(qǐng)示》，積極爭(zhēng)取抗震設(shè)防要求進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口，主動(dòng)為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程提供服務(wù)，提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。

三、下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)群測(cè)群防機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善“三網(wǎng)一員”體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有網(wǎng)、村村有員、上下貫通的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。舉辦“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，以及對(duì)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)地震災(zāi)害志愿者隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，并舉行“防震減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)”授旗儀式等活動(dòng)。

（三）重點(diǎn)做好防震減災(zāi)宣傳普及工作。在宣傳方式上，努力創(chuàng)新宣傳方式，既要充分利用板報(bào)、手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)宣傳手段，更要大力運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等創(chuàng)新手段，不斷擴(kuò)大宣傳的深度和廣度，提高廣大民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)能力。

第4篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

為做好5月12日全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)科普宣傳和應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，根據(jù)年度工作安排，各社區(qū)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，深入廣泛地組織開(kāi)展好應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高公眾災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急自救互救能力?，F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

活動(dòng)時(shí)間：5月9日—5月15日

活動(dòng)內(nèi)容：

（一）開(kāi)展應(yīng)急教育活動(dòng)。各社區(qū)、各單位要結(jié)合《防震減災(zāi)法》的宣傳和“5•12”紀(jì)念日，認(rèn)真布置防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)宣傳周活動(dòng)；各學(xué)校要開(kāi)展形式多樣的學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及工作；各企業(yè)要開(kāi)展廣泛深入的安全隱患事故警示教育，提高預(yù)防和整治安全隱患的自覺(jué)性。

（二）開(kāi)展集中宣傳日活動(dòng)。由各社區(qū)、各單位自行組織，在5月12日當(dāng)天組織人員到廣場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所進(jìn)行集中宣傳《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《地質(zhì)災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)。通過(guò)發(fā)放應(yīng)急宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳掛圖、開(kāi)展科普咨詢等形式，向公眾宣傳應(yīng)急常識(shí)和自救、互救技能。

（三）積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。在5月12日前后，各社區(qū)、各單位要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練。各社區(qū)、各單位要結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定應(yīng)急疏散演練方案，明確演練路線和場(chǎng)所，確保參加演練人員安全。

有關(guān)要求

1、各社區(qū)、各單位要把此次活動(dòng)作為提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，精心組織，確保演練活動(dòng)安全、有序、有效。

第5篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

繼續(xù)圍繞黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的思想理念，以緊緊圍繞全縣“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo)，按照“全面防御，社會(huì)參與、共同抵御”的三大要求，采取多種形式，切實(shí)做好防震減災(zāi)科學(xué)管理、科普宣傳，為提高全縣綜合防御地震災(zāi)害能力貢獻(xiàn)力量。

二、工作內(nèi)容與措施

1、思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓住有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)單位員工防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度，做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。

2、強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)。加強(qiáng)與縣地震部門的交流與合作，積極配合縣地震部門做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援等相關(guān)工作，形成防震減災(zāi)的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互補(bǔ)。

3、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、大型企業(yè)和中小學(xué)校做好應(yīng)急預(yù)案的制（修）訂工作。積極創(chuàng)造條件，配合相關(guān)部門組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，參與組織開(kāi)展學(xué)校、社區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練，做到群測(cè)群防，形成較為完備的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

第6篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

我鄉(xiāng)在防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣防震減災(zāi)局工作方案。廣泛普及防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)法律意識(shí)和綜合防御能力?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、組織召開(kāi)防震減災(zāi)培訓(xùn)會(huì)。5月12日是第八個(gè)防震減災(zāi)日，為廣泛普及防震減災(zāi)知識(shí)，營(yíng)造防震減災(zāi)氛圍。5月12 日上午由鄉(xiāng)長(zhǎng)xx主持我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村三職干部防震減災(zāi)工作會(huì)。要求各村要傳達(dá)此次會(huì)議的精神，要強(qiáng)化以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的應(yīng)急救援小組，要學(xué)習(xí)防震減災(zāi)的基本常識(shí)，要學(xué)會(huì)自救和互救。xx還就防震減災(zāi)宣傳資料結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，要求各聯(lián)村干部和村干部要隨時(shí)關(guān)注地下流體和宏觀觀測(cè)點(diǎn)。并且要結(jié)合自身的情況完善應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)要“科學(xué)救災(zāi)，依法應(yīng)對(duì)”，要正確的處理災(zāi)情。

二、組織有條件的單位開(kāi)展防震救災(zāi)應(yīng)急演練。我鄉(xiāng)安辦還在當(dāng)天同xx小學(xué)開(kāi)展了防震救災(zāi)應(yīng)急演練。上午十點(diǎn)五十分，防震減災(zāi)演練正式開(kāi)始。在不到二十五秒的時(shí)間內(nèi)，全校除幼兒班的一年級(jí)至六年級(jí)165名學(xué)生全部整齊的到達(dá)了預(yù)定的應(yīng)急避險(xiǎn)地點(diǎn)。集合完畢后，校方組織學(xué)生學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)等相關(guān)方面知識(shí)。應(yīng)急演練于上午十一點(diǎn)三十分圓滿結(jié)束。

三、采取多種形式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。在上午的培訓(xùn)會(huì)議上，安辦人員向參會(huì)人員發(fā)放防震減災(zāi)資料200多份。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)宣傳欄粘貼《防震減災(zāi)基本常識(shí)》，《日常生活消防知識(shí)》等資料。在道路各重要路口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)四幅。?

第7篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制

防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。

隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉?、法?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國(guó)區(qū)域性的差異，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)有些問(wèn)題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國(guó)家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問(wèn)題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。

最近的10年，我國(guó)發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無(wú)旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書(shū)記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭(zhēng)取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御

每當(dāng)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過(guò)這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識(shí)，樹(shù)立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國(guó)家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。

樹(shù)立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬(wàn)倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書(shū)面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。

國(guó)內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說(shuō)明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國(guó)家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開(kāi)展場(chǎng)址選址、場(chǎng)址土壤和巖石性質(zhì)、場(chǎng)地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。

樹(shù)立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。

在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作

所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測(cè)限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)宣傳教育和訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)減輕地震災(zāi)害。

防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)。人類對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。

第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺(jué)性。

第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。

第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。

第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。

做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開(kāi)展防震減災(zāi)演習(xí)。

4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。我國(guó)的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國(guó)大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。

各個(gè)地區(qū)針對(duì)不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國(guó)的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫(kù)地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。一般來(lái)說(shuō)，就人類現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國(guó)家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過(guò)程之中，如若考慮到我國(guó)地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類似方法的實(shí)用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過(guò)地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過(guò)工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。

第8篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。地震災(zāi)害極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，有效減輕地震災(zāi)害造成的損失和影響，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。為貫徹*年國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

我國(guó)是世界上地震最活躍和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級(jí)以上地震發(fā)生在我國(guó)，全球因地震死亡120萬(wàn)人，我國(guó)占59萬(wàn)人，居各國(guó)之首；我國(guó)大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50%的國(guó)土面積，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬(wàn)人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度區(qū)域。地震形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要站在全局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力

各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制定地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案作為近期的一項(xiàng)重要工作。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T聯(lián)系，根據(jù)本區(qū)域地震活動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，有針對(duì)性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害，研究提出有針對(duì)性的防范和應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本部門有關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。要督促、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位組織評(píng)估地震災(zāi)害可能對(duì)本單位重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所及作業(yè)活動(dòng)造成的影響，按照有關(guān)規(guī)定加固設(shè)防，并針對(duì)地震可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要在危險(xiǎn)性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地震部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練，通過(guò)演練，磨合機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案，教育公眾，提高防災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處

各級(jí)安全監(jiān)管部門作為同級(jí)政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)工作，按照防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議的部署，配合同級(jí)地震部門抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防震減災(zāi)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各類安全生產(chǎn)檢查、督查中，要重視對(duì)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查；在辦理安全生產(chǎn)各類審查、驗(yàn)收、許可時(shí)，要重視對(duì)抗震設(shè)防狀況的核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生重特大安全生產(chǎn)事故的，要督促有關(guān)單位改正，必要時(shí)提請(qǐng)地震部門處理。對(duì)于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，安全監(jiān)管部門和地震部門要積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)控和管理。

四、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害

各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地震部門要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)和溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、反應(yīng)靈敏、協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的合力。

第9篇：防震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

一、防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照市編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)的通知》要求，完成地震局掛牌及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。加強(qiáng)地震工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高地震工作管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加大防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入。將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步解決投入不足等制約防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作

（一）做好臺(tái)站的運(yùn)行管理和維護(hù)工作。要按照《市前兆臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》的要求，確保臺(tái)站正常運(yùn)行。要充分利用地震監(jiān)測(cè)資料開(kāi)展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災(zāi)整體水平。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持月震情會(huì)商制度。縣地震主管部門按時(shí)參加全市會(huì)商，并參考會(huì)商結(jié)論，將會(huì)商意見(jiàn)以書(shū)面報(bào)縣級(jí)各大班子領(lǐng)導(dǎo)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)地震信息節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作。年內(nèi)完成縣級(jí)信息節(jié)點(diǎn)和虛擬地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工作。

（五）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。按照有關(guān)要求，做好全縣境內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)，確保監(jiān)測(cè)環(huán)境不受外界干擾。

（六）加強(qiáng)群測(cè)群防管理工作。進(jìn)一步健全和完善縣級(jí)地震群測(cè)群防“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)，做到人員、任務(wù)、管理三落實(shí)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)及其他各項(xiàng)工作中的作用。要重視人員培訓(xùn)和隊(duì)伍管理，不斷提升群測(cè)群防工作的基本能力。

三、震災(zāi)預(yù)防工作

（一）依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《省防震減災(zāi)條例》相關(guān)要求，縣地震主管部門要加強(qiáng)與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不斷完善管理措施，扎實(shí)做好縣內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作和抗震設(shè)防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷加強(qiáng)地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施，確保新建校舍達(dá)到抗震設(shè)防要求。

（二）推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》（市政發(fā)78號(hào)）和《關(guān)于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（市政發(fā)121號(hào)）的要求，主動(dòng)加強(qiáng)與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村（棚戶區(qū)）改造、移民搬遷等工程，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個(gè)地震安全工程示范點(diǎn)。

（三）積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合我縣城中村改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

四、地震應(yīng)急工作

（一）修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應(yīng)急預(yù)案》（市政辦發(fā)173號(hào)）文件，完成縣政府地震應(yīng)急預(yù)案和地震工作部門地震應(yīng)急預(yù)案的修訂，并組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、車站等企事業(yè)單位開(kāi)展地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。加強(qiáng)預(yù)案的備案登記、管理。年內(nèi)至少組織2次地震應(yīng)急演練，不斷熟悉預(yù)案內(nèi)容和工作程序，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進(jìn)一步加大工作力度，積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作。按照市地震局、市文明辦和團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（市地震發(fā)26號(hào)），不斷加快我縣地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、防震減災(zāi)宣傳工作

（一）建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)能力。根據(jù)省、市防震減災(zāi)宣傳要點(diǎn)，制定具體工作方案，在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周”和“科技之春”宣傳月等重要時(shí)段，開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)，采取系列電視片、報(bào)告會(huì)、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等平臺(tái)，扎實(shí)有效地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾的自救互救能力。加強(qiáng)縣地震部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)知識(shí)的重要平臺(tái)。

（二）主動(dòng)督促、協(xié)助、指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳，有針對(duì)性地開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)與黨校等黨政干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮決策能力。完善制度，健全機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確震情災(zāi)情信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）按照國(guó)家、省、市有關(guān)建立防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的文件要求，縣教育、科協(xié)等有關(guān)部門，要積極推進(jìn)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)至少建成2所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

（四）加快防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，逐步形成層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全縣的防震減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作

縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目的實(shí)施，積極配合做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。

七、防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作

“十二五”時(shí)期是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，也是攻堅(jiān)時(shí)期。縣地震主管部門要根據(jù)市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃制定工作，并做好規(guī)劃項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。