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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急演練工作是鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高對(duì)應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二、立足實(shí)戰(zhàn),制定方案
要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案,制定演練方案和腳本,立足實(shí)戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲,演練事故制定要貼合實(shí)際。
三、落實(shí)經(jīng)費(fèi),做好保障
落實(shí)演練所需經(jīng)費(fèi),做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作,確保演練順利進(jìn)行。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合,建立搶險(xiǎn)、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、按時(shí)演練、認(rèn)真總結(jié)
按照本單位制定的演練計(jì)劃及安排的時(shí)間,開展演練,演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并將演練相關(guān)資料及計(jì)劃、總結(jié)報(bào)送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí),各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一指揮下實(shí)施,參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場規(guī)則,確保演練過程人員安全。
2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系,由專人層層負(fù)責(zé),制定具體的工作規(guī)劃,做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。
3、營造宣傳氛圍。讓每個(gè)人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性;其次,多渠道進(jìn)行廣泛宣傳,利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。
4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性,對(duì)所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作,增強(qiáng)員工防范意識(shí)。
六、應(yīng)急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作,使演練工作落到實(shí)處,不走過場。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),依照相應(yīng)的預(yù)案,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急演練計(jì)劃方案,做到克服困難、合理安排,認(rèn)真把演練工作完成。
2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)等實(shí)際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點(diǎn)解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動(dòng)整體技能。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財(cái)產(chǎn)的有效手段,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機(jī)制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊(duì)伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹安全發(fā)展理念,落實(shí)“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為保增長、保民生、保穩(wěn)定,提供良好的安全環(huán)境;要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性,合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案,認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練,通過扎實(shí)的工作,確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),講求實(shí)效
各單位要通過應(yīng)急預(yù)案演練的開展,促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的進(jìn)一步完善,使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高,增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力,使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善。
(一)預(yù)案演練的要求。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求,組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項(xiàng)目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。
(二)預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,由安全站牽頭組織。
(三)預(yù)案演練的方式??刹扇∽烂嫜菥?、專項(xiàng)演練和全面演練。要開展一次綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練;企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況,組織開展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。
(四)預(yù)案演練的重點(diǎn)。突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水運(yùn)、防汛、火災(zāi)、建筑施工和公共安全等專項(xiàng)預(yù)案的綜合演練。重點(diǎn)解決應(yīng)急響應(yīng)過程中的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)同配合、組織指揮和救援技術(shù)等方面的問題。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。成立以局長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確1名工作人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作小組。并制定印發(fā)了《區(qū)商務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》《區(qū)商務(wù)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案》《區(qū)商務(wù)局關(guān)于落實(shí)商貿(mào)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》等文件,細(xì)化了抓安全、穩(wěn)安全、保安全的重要領(lǐng)域、工作措施、目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步壓實(shí)了各企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化工作,增強(qiáng)安全防范意識(shí),降低安全事故發(fā)生,確保商貿(mào)系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。?
強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn),扛起監(jiān)管責(zé)任。商場、超市、購物中心等人員密集場所是商務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域。每周聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街開展聯(lián)合檢查,采取“四不一直”、現(xiàn)場簽字確認(rèn)等方式,及時(shí)將需要整改事項(xiàng)告之企業(yè),明確整改責(zé)任和具體時(shí)限,適時(shí)開展“回頭看”,從而確保督查實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,全局牽頭組織68次安全生產(chǎn)檢查,共檢查144家次商貿(mào)企業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患88處,已整改85處,正在整改3處(均為設(shè)備更新等硬件投入方面)。
強(qiáng)化源頭防范,做實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。成立“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地為主、部門負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”原則,以重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、成品油企業(yè)、人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為整治重點(diǎn);以消防安全責(zé)任制是否制定及落實(shí),消防設(shè)施、器材是否完好有效,消防通道、安全出口是否暢通無阻,應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定為檢查內(nèi)容。全面落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求,并確保重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位全天有人值守,有人監(jiān)督,努力形成安全生產(chǎn)工作“人人有責(zé),人人負(fù)責(zé)”的良好局面。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),注重監(jiān)管實(shí)效。注重協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街等發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動(dòng)作為,形成合力,構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防火、防爆、防電安全防范措施及進(jìn)一步加強(qiáng)安全生和消防安全應(yīng)急預(yù)案管理工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組向相關(guān)企業(yè)下發(fā)了《安全隱患整改通知書》,要求立即整改,限期消除隱患,及時(shí)報(bào)告整改情況。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ),夯實(shí)監(jiān)管根基。及時(shí)修訂完善本單位、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織和督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域開展應(yīng)急救援演練。建立事故現(xiàn)場救援指揮和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。督促指導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要求企業(yè)牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化消防安全管理措施,增強(qiáng)對(duì)各類安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。針對(duì)節(jié)假日期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件,加強(qiáng)工作人員的值班力量,保證應(yīng)急預(yù)案及進(jìn)行安全消防演練,按照制定的應(yīng)急預(yù)案,督促商貿(mào)企業(yè)、超市等組織本企人員進(jìn)行消防安全演練,確保消防安全機(jī)制的長效落實(shí)。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè) 應(yīng)急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè),建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高,施工工藝日趨復(fù)雜,機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高,使建筑項(xiàng)目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。我們知道,一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。大量的事實(shí)證明,及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)挽救遇險(xiǎn)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)損失作用巨大。但是,很多建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
存在問題:
一、思想認(rèn)識(shí)不到位,建立機(jī)制不完善,應(yīng)急投入不足。
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè),裝備物資的準(zhǔn)備等等,設(shè)計(jì)到各個(gè)部門,需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是,往往由于企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,造成應(yīng)急管理層次不高,體系不順,協(xié)調(diào)不暢,物資準(zhǔn)備不足,配備人員不到位等問題,其實(shí),這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患,在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)往往捉襟見肘、顧此失彼,造成嚴(yán)重的后果。
二、預(yù)案內(nèi)容不完善、可操作性差,缺乏有效的實(shí)施。
應(yīng)急預(yù)案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預(yù)案和低階預(yù)案,高階預(yù)案以確保合法性為目標(biāo),低階預(yù)案以增強(qiáng)可操作性為追求。誠然,建筑施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案從性質(zhì)上看,應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定,屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預(yù)案,理應(yīng)以可操作性強(qiáng)做為編制要求。然而,大多企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案由于過度模仿高階預(yù)案而造成功能虛化,完全背離了當(dāng)初編制預(yù)案的初衷。
1、應(yīng)急預(yù)案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。
為了確保預(yù)案真正切合應(yīng)急管理實(shí)踐的需要,在預(yù)案的編制過程中,就必須充分吸收可能涉及的各類主體(或代表)的參與。一般包括但不限于企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等,絕非一個(gè)部門或一個(gè)人所能獨(dú)立完成的。預(yù)案編制完成后,應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理的要求報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門做必要的修正和調(diào)整,最后由上級(jí)公司負(fù)責(zé)人或主管部門審批執(zhí)行。
2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善。
一個(gè)企業(yè)完備的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案??傮w預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等;專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案,必須遵守總體預(yù)案的基本框架;現(xiàn)場處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。實(shí)際上,很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系,造成總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的脫節(jié);或是僅僅建立了救援的基本程序,忽視了現(xiàn)場處置方案;或是預(yù)案編制時(shí)過度模仿,沒有充分考慮本單位的實(shí)際情況,導(dǎo)致應(yīng)急救援職責(zé)不清,落實(shí)不到位,最終形成應(yīng)急預(yù)案體系的諸多缺陷。
3、應(yīng)急預(yù)案缺無針對(duì)性,可操作性差。
建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同,不同的建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同,為了確保預(yù)案的針對(duì)性,項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前就制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案??捎忠?yàn)轫?xiàng)目部是臨時(shí)性組織,因工程開工而組建,因工程結(jié)束而終止,所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項(xiàng)目部級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案;再加上很多建筑施工企業(yè)對(duì)本單位的危險(xiǎn)源的分析不夠,或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應(yīng)急預(yù)案,或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹,只是進(jìn)行簡單的、原則性的要求,沒有落實(shí)處置的責(zé)任人、實(shí)際、方法、裝備等;更有甚者認(rèn)為編制預(yù)案沒有用,純屬紙上談兵或是為了應(yīng)付檢查,編制時(shí)照搬照抄;種種原因?qū)е虏扇〉念A(yù)防措施和處置措施沒有針對(duì)性,過分原則化,缺乏可操作性。
4、應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ,預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。
建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會(huì)有多種類型,但應(yīng)急資源卻是共同的。如何針對(duì)多種事故類型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃,保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性,避免預(yù)案之間的矛盾和交叉,在編制應(yīng)急預(yù)案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對(duì)可能的重大事故編制了幾個(gè)甚至是十幾個(gè)孤立或單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案,在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮以及響應(yīng)程序等方面,不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復(fù),而且極易引起矛盾和混亂,對(duì)預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)的明確等帶來一系列問題。再一個(gè)就是,很多建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制或預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確、響應(yīng)分級(jí)不合理,在事故發(fā)生后不知道應(yīng)該啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)或什么情況下啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí),經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化,造成應(yīng)急資源的浪費(fèi);大事故啟動(dòng)不及時(shí),嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效果。
5.應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。
盡管編制應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)急救援中起著十分關(guān)鍵的作用,但有了應(yīng)急預(yù)案,并不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障。刪掉一句應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用,不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度,還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況,包括預(yù)案的宣傳,落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源,開展預(yù)案培訓(xùn),進(jìn)行定期演習(xí),向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等。
三、教育培訓(xùn)不夠,演練形式化,評(píng)估和統(tǒng)計(jì)跟不上。
1、應(yīng)急培訓(xùn)不夠或效果不佳。
目前,大多建筑施工企業(yè)由于針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教材較少,很多培訓(xùn)活動(dòng)只是照本宣科,簡單空洞的說教;從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進(jìn)行差別化培訓(xùn),未能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救援人員進(jìn)行專門的處置技術(shù)培訓(xùn);還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部未接受過應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn);種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊(duì)伍,從而導(dǎo)致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。
2、應(yīng)急演練方法不科學(xué),準(zhǔn)備不充分,評(píng)估工作亟待加強(qiáng)。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準(zhǔn)備工作。因?yàn)閼?yīng)急演練是由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動(dòng),它的組織和實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù),包括成立應(yīng)急策劃小組、確定演練目標(biāo)和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員等內(nèi)容;然后進(jìn)入演練實(shí)施階段,在演練過程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施,以保證演練活動(dòng)的正常進(jìn)行;最后進(jìn)行演練評(píng)價(jià)總結(jié)。事實(shí)上,許多建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)是采用舞臺(tái)劇的方式,或只是進(jìn)行簡單的局部的單兵演練,策劃人員、現(xiàn)場指揮人員、參演人員不分,職責(zé)不明;未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標(biāo)和演練范圍;演練準(zhǔn)備工作不充分,制定的應(yīng)急演練方案不完善或指導(dǎo)性不強(qiáng),導(dǎo)致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位;演練結(jié)束后,對(duì)演練過程不評(píng)估或評(píng)估不及時(shí),不總結(jié)存在的問題,不將預(yù)案修改完善;這樣的演練根本達(dá)不到演練目的,起不到提升應(yīng)急技能、各部門快速響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。
四、應(yīng)急管理與安全管理概念模糊,處理不當(dāng)。
有些人認(rèn)為本單位的安全工作做得好,不需要再進(jìn)行應(yīng)急管理,認(rèn)識(shí)不到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分;有些人搞不清應(yīng)急管理與安全管理之間的關(guān)系,將安全管理與應(yīng)急管理對(duì)立起來,認(rèn)為過多地進(jìn)行應(yīng)急管理就是對(duì)安全管理的否定;還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)急管理是發(fā)生事故后的安全管理,忽視應(yīng)急工作的日常管理。實(shí)際上,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施,應(yīng)急預(yù)案中的事故預(yù)防、預(yù)警也是日常安全管理工作的一部分。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案包括了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)防措施、預(yù)警、應(yīng)急措施等內(nèi)容,而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點(diǎn),所以說應(yīng)急管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)安全管理過程中,而且是安全管理的重要內(nèi)容。
對(duì)策措施:
一、加強(qiáng)宣傳教育,積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng),利用活動(dòng)平臺(tái)和各類培訓(xùn)教育資源,根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象采用研討式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、模擬式等多種行之有效的方式方法,開展貼近群眾、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng),提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
2、教育培訓(xùn)不但要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急教育,提高對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加大應(yīng)急投入,建立完善一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理體系,成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職人員。還要加強(qiáng)對(duì)各職能部門和廣大職工的宣傳教育,按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則要求,促使每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念,做到職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合,負(fù)責(zé)日常事務(wù),履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能,做好應(yīng)急救援物資配備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理,開展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作,保證各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有序開展。
3、建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo),制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,分崗位組織編寫各類人員的培訓(xùn)教材,針對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理人員和施工現(xiàn)場人員進(jìn)行分類培訓(xùn),提高各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置能力。
二、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,建立合理的應(yīng)急管理機(jī)制。
1、建筑施工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中嚴(yán)格按照要求成立編寫小組,對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,形成分析和評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告編寫預(yù)案,最后按照程序組織評(píng)審和。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急管理部門,指定較高級(jí)別的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警和響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練及預(yù)案管理等方面提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和適應(yīng)性。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、生產(chǎn)事故的特點(diǎn)來確定本單位的應(yīng)急管理層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)案響應(yīng)級(jí)別等,要求各層級(jí)職責(zé)明確、體系清楚、運(yùn)行順暢,在響應(yīng)級(jí)別升級(jí)時(shí),接口要嚴(yán)密,升級(jí)的條件、聯(lián)系方式要明確,要與上級(jí)預(yù)案銜接。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)急能力。
1、建筑施工企業(yè)要建立完善應(yīng)急演練制度,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,施工項(xiàng)目部的應(yīng)急演練要做到經(jīng)?;?。演練形式多樣化,以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況,方法要科學(xué)、形式要適當(dāng),注重實(shí)效。在演練之前,責(zé)任部門應(yīng)積極探索適合本單位實(shí)際的演練模式,認(rèn)真做好策劃準(zhǔn)備工作,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,確定演練目標(biāo)和范圍,制定演練方案,更要做好各類演練人員的培訓(xùn)工作,使他們明白“事前、事中、事后,誰來做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做、做到什么程度”;演練時(shí)在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫,不搞形式,不走過場,真正把應(yīng)急演練當(dāng)成安全事故對(duì)待,通過演練使崗位更加明確、職責(zé)更加清晰、機(jī)制更加完善,應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
四、正確地把安全管理與應(yīng)急管理結(jié)合起來
我們要切實(shí)明白,應(yīng)急管理是安全管理工作的一部分,安全管理是為了預(yù)防事故的發(fā)生,從安全管理的角度來講,希望應(yīng)急預(yù)案永遠(yuǎn)不要啟動(dòng)。但是,由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍時(shí)常發(fā)生,在日常安全管理中要做到未雨綢繆,防患于未然,就必須進(jìn)行應(yīng)急管理。
結(jié)束語:我們知道,應(yīng)急管理工作開展的好壞是一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動(dòng),防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此,任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主”理念,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn),建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)肖盛峰:
今年6月是第十八個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)上級(jí)政府安委會(huì)和行業(yè)主管部門部署要求,我公司結(jié)合實(shí)際開展了一系列的安全生產(chǎn)活動(dòng),現(xiàn)將安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),認(rèn)真按照部署要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,認(rèn)真謀劃部署,精心組織實(shí)施,做到每項(xiàng)活動(dòng)責(zé)任到人、措施到位。為保障“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的順利進(jìn)行,公司成立了以總經(jīng)理為組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,安監(jiān)部為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、考評(píng)、總結(jié)等具體工作。將安全月活動(dòng)與日常安全工作緊密結(jié)合起來,制定有針對(duì)性的活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,采取靈活多樣的形式,充分調(diào)動(dòng)廣大員工參與活動(dòng)的積極性。
二、開展安全宣傳教育,提升全員安全素質(zhì)。六月份牢固樹立安全發(fā)展理念,以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn),以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),采取多種有效形式,開展全方位、多角度的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)了全體員工安全意識(shí),提升全員安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為公司生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一是在公司庫區(qū)懸掛了兩幅安全月橫幅;二是根據(jù)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,組織了以公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及個(gè)人安全防護(hù)用品、應(yīng)急器材正確使用為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn),并進(jìn)行閉卷考試,通過培訓(xùn)提高了員工事故預(yù)防和現(xiàn)場處置能力。三是根據(jù)上級(jí)政府和主管部門的文件指示精神,組織員工積極參加全國危化品及全民安全應(yīng)急知識(shí)競賽,公司參加活動(dòng)人員40余人。
三、全員參與,開展隱患排查治理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全市“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<市交通運(yùn)輸局開展交通運(yùn)輸行業(yè)大體檢大排查大整治行動(dòng)工作方案>的通知》精神,按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總體要求,結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè),全員參與,全面清查管控風(fēng)險(xiǎn),全方位開展隱患排查治理,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),切實(shí)消除安全盲區(qū)和死角,堵塞安全管理漏洞,集中治理事故隱患。從罐區(qū)、裝卸區(qū)、泵區(qū)到輸油管線對(duì)高低液位報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖、可燃?xì)怏w報(bào)警、壓力表、溫度計(jì)、安全閥、防雷防靜電設(shè)施、消防器材及設(shè)施、應(yīng)急器材等安全設(shè)備設(shè)施以及人員操作行為、責(zé)任制落實(shí)、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)管理情況,進(jìn)行隱患排查治理,排查出事故隱患4項(xiàng),全部整改完畢,確保了庫區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化演練,提高庫區(qū)應(yīng)急救援能力。根據(jù)公司年度演練計(jì)劃,6月21日組織了重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案和防雷電事故專項(xiàng)預(yù)案演練。通過演練不斷提高突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)、處置能力,并通過演練查找預(yù)案存在的缺陷和不足,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委十屆三次會(huì)議精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,深入落實(shí)安全生產(chǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè),提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識(shí),培養(yǎng)全體人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)和救援能力。
二、演練對(duì)象和計(jì)劃
(一)演練對(duì)象:全縣糧食經(jīng)營企業(yè)
(二)演練計(jì)劃
1、安全事故包括:防洪安全應(yīng)急演練;防火安全事故演練;安全生產(chǎn)演練(如糧堆倒塌,造成人員被埋事故);在使用有毒化學(xué)殺蟲藥劑過程中,因操作不當(dāng)造成人員中毒事故演練;其他安全事故應(yīng)急演練。
2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),制定演練計(jì)劃,至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并根據(jù)演練存在的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練,大力宣傳本次活動(dòng)目的意義,提高認(rèn)識(shí),制定演練計(jì)劃并指定專人負(fù)責(zé)。
(二)健全預(yù)案,以練促提。健全完善演練方案,合理設(shè)置險(xiǎn)情,增加預(yù)案演練的可操作性。通過演練,提升員工自救、互救能力,提高人們的安全防范意識(shí)。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)
根據(jù)省、市安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)___》(__安監(jiān)〔__〕___號(hào))要求,__月份,我局___開展了以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)?,F(xiàn)將我局開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極周密部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),強(qiáng)化工作的___部署:
一是專門召開了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的工作會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)做了動(dòng)員部署,要求區(qū)安委會(huì)各成員單位、轄區(qū)___條行政街結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),立即___開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動(dòng),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力。
二是制定實(shí)施工作方案,__月__日,制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)___》,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)11間加油站、125間危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))開展應(yīng)急演練工作。
二、突出重點(diǎn),___開展事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急周演練活動(dòng)取得實(shí)效,我局突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),先后三次___開展全區(qū)性的應(yīng)急演練。
__月__日開展了“__區(qū)__年長裕加油站意外泄露事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,演練由周文銳局長任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬我區(qū)長裕加油站發(fā)生意外泄漏事故后,我局接報(bào)、響應(yīng)、___協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。
__月__日,派出___名執(zhí)法人員,參加__區(qū)“雙盲”應(yīng)急演練,對(duì)建筑施工工地___進(jìn)行應(yīng)急處置,因響應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、裝備齊全、職責(zé)清晰、協(xié)同到位,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
__月__日,在__加油站___開展了越秀區(qū)安全生產(chǎn)月應(yīng)急周預(yù)案演練活動(dòng),演練的項(xiàng)目是油品泄漏事故。當(dāng)油品泄漏事故發(fā)生后,我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)立即啟動(dòng),各應(yīng)急救援小組各負(fù)其責(zé),迅速將在油品泄漏污染區(qū)內(nèi)的車輛以及其它物品撤離至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷電源;對(duì)現(xiàn)場已經(jīng)跑、冒的油品進(jìn)行堵截,利用沙土吸食等方法控制,防止形成爆炸性混合物,避免引發(fā)次生災(zāi)害,并對(duì)泄漏的油品進(jìn)行必要的回收,對(duì)吸油物品及油跡進(jìn)行了妥善處理,防止造成新的污染;最后,檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的區(qū)域是否有隱患存在,做好防范措施,整個(gè)演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,圓滿完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)。同時(shí),我局還進(jìn)一步抓好轄區(qū)內(nèi)成品油加油站的場外演練工作,___全區(qū)___家加油站分別開展了一次現(xiàn)場演練。
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化備案工作,提升應(yīng)急處置能力
以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體,大力開展應(yīng)急預(yù)案處置宣傳活動(dòng),提升廣大市民群眾安全意識(shí)和自防自救能力。
一是根據(jù)__區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),不斷創(chuàng)新形式,多方聯(lián)系企業(yè)商家,在__路步行街、__廣場等商業(yè)區(qū)LED電子大屏幕滾動(dòng)播放應(yīng)急處置安全宣傳片,受到了廣大群眾的歡迎。
__月__日,___公安、建設(shè)、交警等___個(gè)單位在團(tuán)一大廣場舉辦安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng),進(jìn)場參與群眾達(dá)到___多人次。___全區(qū)各職能部門、各街道辦事處在轄內(nèi)繁華地段設(shè)立安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)分會(huì)場,采取多種多樣的形式,開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)各單位共派發(fā)各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標(biāo)語___多張,極大地提升市民群眾安全意識(shí)和自防自救能力。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作,做到辦理程序內(nèi)容“一次性告知”,方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),熱情服務(wù)企業(yè),目前已經(jīng)完成和受理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案___起。
通過開展此次安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),提高了我局處置較大安全生產(chǎn)突發(fā)事故、防止事故擴(kuò)大的能力,進(jìn)一步細(xì)化了不同事故級(jí)別、不同行業(yè),包括建筑工地、人員密集場所等事故應(yīng)急處置方案。下一步,我局將堅(jiān)持依靠科技,創(chuàng)新管理的原則,繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急處置軟硬件配備,探索新的事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法,為建設(shè)平安__、幸福__作出新的貢獻(xiàn)。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)范文2
根據(jù)《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)___》(__市安監(jiān)___號(hào))精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,緊緊圍繞全國安全生產(chǎn)月“綜合治理,保障平安”的主題,在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)活動(dòng)。現(xiàn)將今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,___措施到位
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的___領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)的有效落實(shí),我局于__月__日印發(fā)了《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)___》(__質(zhì)監(jiān)辦__x號(hào)),成立了局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的___領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)辦公室,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí),對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的安全整治重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)___署,使我局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)一開始就步入了有___、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的正常軌道,同時(shí)還要求局下屬各單位相應(yīng)做到___機(jī)構(gòu)、思想認(rèn)識(shí)、防范措施、工作責(zé)任“四到位”。由于___有力、措施到位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及所監(jiān)管的工作未出現(xiàn)安全事故。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng),采取職工會(huì)、講座、簡報(bào)等多種形式開展安全教育。___職工學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)___關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作__決定》、《安全生產(chǎn)許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》等安全法律法規(guī),通過學(xué)習(xí)切實(shí)增強(qiáng)了職工的安全理念。結(jié)合我局監(jiān)管的食品質(zhì)量和特種設(shè)備兩大安全,在被監(jiān)管企業(yè)中廣泛開展食品和特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳。
安全生產(chǎn)月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全”的宣傳標(biāo)語,營造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的氛圍。__月__日,機(jī)關(guān)___名職工參加了市安監(jiān)局___的第__個(gè)安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式。__月__日,___人員參加了“科技之光”安全生產(chǎn)天府行宣傳活動(dòng)。
三、開展執(zhí)法檢查,確保“兩個(gè)安全”
(一)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)月期間,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行定期和不定期的巡查和監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)問題的,加大了檢驗(yàn)頻次,縮短周期,保障食品消費(fèi)安全。
一是加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)、農(nóng)村食品市場的巡查力度,對(duì)大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查;
二是對(duì)制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊;三是加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對(duì)涉及到可能構(gòu)成食品安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是“六一”兒童節(jié)期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴(yán)防死守,杜絕食品安全事故發(fā)生;四是加大了整改力度。對(duì)落實(shí)整改不力、整改后仍達(dá)不到要求的,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)長期不具備生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的小作坊,特別是生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用qs標(biāo)志的企業(yè),加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識(shí)宣傳,以確保食品質(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。
以保障特種設(shè)備安全運(yùn)行為切入點(diǎn),一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠(___萬噸合成氨項(xiàng)目)等天然氣開發(fā)項(xiàng)目和__鐵路工程、__電廠等重點(diǎn)工程的特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備安全。
二是在全市范圍內(nèi)開展承壓汽車罐車充裝站專項(xiàng)整治活動(dòng),制發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐車、包裝物、容器事故處置預(yù)案》,專項(xiàng)整治活動(dòng)中,以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實(shí)充裝站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全管理工作和裝卸行為、嚴(yán)防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全為整治目標(biāo)。
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)中,共出動(dòng)檢查人員___余人次,對(duì)全市的承壓汽車罐車充裝站進(jìn)行安全大檢查。共檢查充裝單位___個(gè),承壓汽車罐車___輛。
三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)在用c氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管,會(huì)同達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局、達(dá)州市公安局、達(dá)州市工商行政管理局進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和整頓,目前,此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行之中。
五是保障重大節(jié)日安全。
特別是“六一”期間,針對(duì)__市人民公園游樂設(shè)施節(jié)前搬遷到鳳凰山公園的現(xiàn)狀,在分管副局長的帶領(lǐng)下,我局相關(guān)工作人員多次深入游樂設(shè)施___現(xiàn)場,檢查大型游樂設(shè)施的___情況;召開業(yè)主大會(huì),宣傳特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全注意事項(xiàng);督促使用單位建立安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案;督促___單位按照規(guī)定履行告知義務(wù),“六一”前完成___安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn);對(duì)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),做到專人專管,持證上崗。
__月__日,市質(zhì)監(jiān)局、__區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動(dòng)特種設(shè)備執(zhí)法人員___人在鳳凰山游樂場現(xiàn)場值守,督促使用單位、業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,規(guī)范操作,保證設(shè)備安全、良好運(yùn)行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會(huì)各界和在場兒童家長的一致好評(píng)。
四、圍繞五個(gè)重點(diǎn),整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真開展安全自查活動(dòng),補(bǔ)措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài),及時(shí)消除不安全因素。
(一)防洪安全。
在__月份的抗洪搶險(xiǎn)工作中,我們堅(jiān)持了“四個(gè)加強(qiáng)”。
一是加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。
及時(shí)調(diào)整成立了局抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)啟動(dòng)了抗洪搶險(xiǎn)《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)工作緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行。
二是加強(qiáng)隱患排查。
加大了對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入一線排查隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)堅(jiān)決整改,確保汛期安全。
三是加強(qiáng)汛期值班。
在洪災(zāi)期間,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)值班制度,堅(jiān)持了___小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要求職工通訊工具_(dá)__小時(shí)開啟,保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通,確保發(fā)生緊急情況時(shí)能迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對(duì)。
四是加強(qiáng)安全轉(zhuǎn)移。
抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)職工的家庭居住情況進(jìn)行了詢問、了解,對(duì)居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的___位職工,幫助他們及時(shí)轉(zhuǎn)移,做好抗洪搶險(xiǎn)中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個(gè)單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。
一是抓好了對(duì)駕駛?cè)藛T的安全行車教育,實(shí)行專人專車保管制,明確駕駛?cè)藛T的具體安全責(zé)任,強(qiáng)化駕駛員的責(zé)任心和安全意識(shí),杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。
二是抓好了車輛的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行和管理,堅(jiān)持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養(yǎng),隨時(shí)保持車輛整潔和完好狀態(tài),并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。
一是開展了對(duì)職工的消防教育培訓(xùn),___職工學(xué)習(xí)《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識(shí),掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí),提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。
二是加強(qiáng)了對(duì)辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位的進(jìn)行了排查,將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強(qiáng)了對(duì)消防設(shè)施的管理,確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速、有效地?fù)錅缁鹪矗糁苹饎萋印?/p>
(四)防盜安全。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班制度,落實(shí)了辦公室人員的防盜安全責(zé)任,做到離開辦公室時(shí)關(guān)門閉窗。
二是定期進(jìn)行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),辦公環(huán)境安全無虞。
(五)人身安全。
一是在日常工作中不斷強(qiáng)化職工的人身安全意識(shí),提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時(shí)的安全防范意識(shí)。
二是教育職工遵守交通規(guī)則,注意飲食安全,堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)營造出了“人人___安全,人人___生命”的良好氛圍,增強(qiáng)了職工的安全責(zé)任心,安全工作進(jìn)一步深化,安全意識(shí)深入人心,達(dá)到了預(yù)期效果,這也為以后開展安全工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案 對(duì)策及措施
進(jìn)入21世紀(jì),煙草行業(yè)高速發(fā)展,在高速發(fā)展的同時(shí)也會(huì)面對(duì)更多的社會(huì)關(guān)注,煙草行業(yè)這些年在大力提升行業(yè)競爭力的同時(shí),也在逐步強(qiáng)化安全管理,尤其是應(yīng)急管理,努力減少因各種事故造成的社會(huì)影響。2003年非典之后行業(yè)逐步開展應(yīng)急預(yù)案的建立,2007年行業(yè)全部完善了應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急體系基本建立。煙草行業(yè)通過多年努力,應(yīng)急管理體系進(jìn)一步得到完善,預(yù)案質(zhì)量明顯提高,預(yù)案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業(yè),很多還存在應(yīng)急體系不健全、缺少必要的應(yīng)急物資和人員、應(yīng)急培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練流于形式等問題。煙草行業(yè)還應(yīng)將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)需要長期關(guān)注和努力提高的重要工作。
1.應(yīng)急管理存在問題
1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分,應(yīng)急預(yù)案可行性差
應(yīng)急預(yù)案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定 。應(yīng)急預(yù)案的編寫,一是依據(jù)法律法規(guī)的要求,如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法、消防法、河南省安全生產(chǎn)條例等國家法律和地方法規(guī)。二是依據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。部分企業(yè)沒有組織專業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和危險(xiǎn)源辨識(shí),只是按照上級(jí)要求編寫單位預(yù)案,結(jié)果造成應(yīng)急預(yù)案體系的混亂,應(yīng)該有的可能沒有,不該有的卻出現(xiàn)了的局面,甚至出現(xiàn)沒有電梯卻出現(xiàn)電梯事故應(yīng)急預(yù)案的情況。這給后期應(yīng)急管理帶來很大困難,也使預(yù)案很難發(fā)揮應(yīng)有的減害作用。
1.2應(yīng)急投入不足,應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分
俗話說“巧婦難為無米之炊”,應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分,將造成預(yù)案啟動(dòng)后既無專業(yè)人員可調(diào)動(dòng),又無物資可利用的尷尬局面。應(yīng)急資源分為物資資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源和信息資源四種。企業(yè)應(yīng)主要考慮物資和人力資源,充足的應(yīng)急資源將是預(yù)案充分發(fā)揮作用的重要保證,應(yīng)急設(shè)備與資源是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。當(dāng)前煙草行業(yè)應(yīng)急資源主要存在兩方面問題:一是應(yīng)急物資和設(shè)備準(zhǔn)備不充分。部分企業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,不知道應(yīng)該配備那些應(yīng)急設(shè)備和物資,而國家又缺少相關(guān)的應(yīng)急資源配備標(biāo)準(zhǔn)。由此造成許多企業(yè)預(yù)案上應(yīng)急物資缺失或不足,如很多企業(yè)編制有熏蒸殺蟲應(yīng)急預(yù)案,可熏蒸現(xiàn)場根本不配備呼吸裝備、防護(hù)服和檢測裝置,如果發(fā)生事故,人員根本無法進(jìn)入現(xiàn)場,就是冒險(xiǎn)進(jìn)入現(xiàn)場,磷化氫氣體在409~846mg/m3,半至1小時(shí)就發(fā)生死亡,冒險(xiǎn)那是對(duì)職工生命的不尊重,只能造成更大的次生災(zāi)害。重點(diǎn)關(guān)注的消防應(yīng)急物資,河南煙草行業(yè)總共只有3臺(tái)消防車,而且都是上世紀(jì)90年代初的產(chǎn)品,早就過了報(bào)廢期,只能對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行處理。二是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后、功能單一。河南煙草行業(yè)有三支企業(yè)消防隊(duì),其他應(yīng)急力量主要是義務(wù)消防隊(duì)了。三支企業(yè)消防隊(duì)分散在三個(gè)卷煙企業(yè)中,這對(duì)整個(gè)行業(yè)來說已經(jīng)顯得非常單薄。義務(wù)消防隊(duì)受工作限制,很多日常訓(xùn)練和培訓(xùn)都沒有進(jìn)行,很多隊(duì)員不知道不同物資的火災(zāi)要使用不同的滅火器,水槍的正確使用更是不知道。其他相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍基本就沒有,這種情況使得預(yù)案無論如何編制也沒法起到相應(yīng)作用。
1.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)不明確、編寫不符合企業(yè)實(shí)際
政府預(yù)案是按照特別重大、重大、較大和一般四級(jí),企業(yè)預(yù)案是政府預(yù)案體系的一部分,達(dá)到地方政府相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)條件的,必須上報(bào),啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案,請(qǐng)求社會(huì)力量參與到企業(yè)事故救援當(dāng)中。部分企業(yè)編寫應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)時(shí)語言模糊,不具備操作性;部分企業(yè)不考慮企業(yè)應(yīng)急能力,套用上級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。造成不知道什么時(shí)候啟動(dòng)預(yù)案、啟動(dòng)哪一級(jí)預(yù)案或沒法應(yīng)急擴(kuò)大的情況。企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和企業(yè)自身控制事態(tài)的能力,將事故分為不同等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
1.4現(xiàn)場處置措施不完善
現(xiàn)場處置方案是專項(xiàng)和綜合預(yù)案的基礎(chǔ)。俗語道:基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖,基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)如磐石。沒有科學(xué)有效的現(xiàn)場處置方案做支撐,發(fā)生事故初期職工不能很好的控制事態(tài)的發(fā)展,往往容易錯(cuò)過控制事故的最佳時(shí)期。部分企業(yè)處置方案針對(duì)性不強(qiáng),或缺少可能發(fā)生的事故特征、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。造成處置方案可操作性不強(qiáng),職工也不愿意執(zhí)行的情況。
1.5應(yīng)急演練格式化,演練效果不佳
因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)等原因,很多企業(yè)不愿意開展預(yù)案的演練,就是開展演練也是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。主要表現(xiàn)為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對(duì)處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。
2.對(duì)策及措施
2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)
煙草行業(yè)并不是高危行業(yè),但是煙草行業(yè)發(fā)生事故后,引起的社會(huì)關(guān)注度相當(dāng)高,造成社會(huì)影響巨大,這點(diǎn)在行業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)。河南煙草行業(yè)多年未發(fā)生重大突發(fā)事件,相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意思沒有被很好的激發(fā),也制約了行業(yè)應(yīng)急管理的發(fā)展。而應(yīng)急管理工作是安全工作的重要組成部分,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,能夠維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)煙草企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2積極培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)急管理人員
加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力,有效預(yù)防事故發(fā)生,減少和控制事故擴(kuò)大的重要手段。企業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)人員水平制約了應(yīng)急管理水平的提高,企業(yè)應(yīng)采取請(qǐng)進(jìn)來派出去的方式,加快應(yīng)急管理人員的培養(yǎng),提升管理人員的知識(shí)層次,提高理論水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷深化,從而來提升企業(yè)應(yīng)急管理水平。
2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系,提升預(yù)案的可操作性和針對(duì)性
一要辨識(shí)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求。法律法規(guī)要求的,必須要在預(yù)案體系中完善。二要全面分析企業(yè)危險(xiǎn)因素,可能發(fā)生事故類型和危害程度,排查事故隱患種類數(shù)量及危害程度和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上分析預(yù)測可能發(fā)生的事故類型。三要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,客觀評(píng)價(jià)單位應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有預(yù)案,并進(jìn)行完善。預(yù)案的編寫要讓員工參與進(jìn)去,尤其是現(xiàn)場處置措施,必須讓員工參與編寫,要體現(xiàn)‘寫你干的、寫的’,措施要簡單、具體、針對(duì)性強(qiáng),能讓現(xiàn)場人員容易掌握。同時(shí)預(yù)案還要注意和上級(jí)及地方政府預(yù)案相銜接。
2.4強(qiáng)化預(yù)案演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)估和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足,改善各個(gè)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。演練前一要對(duì)職工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn),讓職工知道事故發(fā)生后的處置措施,知道啟動(dòng)預(yù)案后應(yīng)該做什么。二要編寫演練方案,對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行提前規(guī)劃,爭取達(dá)到演練目的。三要對(duì)演練過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)防因演練而發(fā)生事故。
2.5加強(qiáng)應(yīng)急投入,提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
一是應(yīng)急物資的投入:根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案的要求,應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,配齊應(yīng)急裝備和物資,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備工作。所有應(yīng)急裝備和物資要登記造冊,并有專人管理。 二是應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè):企業(yè)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況,制定本單位培訓(xùn)工作計(jì)劃;請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,并建立本單位應(yīng)急人員受訓(xùn)情況登記檔案。同時(shí),結(jié)合企業(yè)演練計(jì)劃,安排應(yīng)急救援隊(duì)伍參與演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)應(yīng)急管理資金投入力度,將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入到本企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算中,健全應(yīng)急資金撥付制度,保障應(yīng)急管理工作有效開展。
3.結(jié)論
加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力, 最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,對(duì)煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好應(yīng)急管理工作,是行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的迫切需要,也是保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的需要,也是踐行了“兩個(gè)至上”的重要表現(xiàn)。
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2018年四月我處成立安全科以來,科室始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的總要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,強(qiáng)化“底線思維”、“紅線意識(shí)”,圍繞我處與省高管局簽訂的年度《安全生產(chǎn)承諾書》目標(biāo)內(nèi)容,狠抓落實(shí),嚴(yán)格監(jiān)管,自通車近一年來未發(fā)生各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故及財(cái)產(chǎn)損失,確保了我處安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將安全科2018年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
4月份,我處成立安全科,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面綜合、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、監(jiān)管工作。按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的總要求,相應(yīng)成立了處安全生產(chǎn)委員會(huì)和五個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)。同時(shí),結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,先后以正式文件下發(fā)了《安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》、《專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)》、《安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》、《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《反恐防范應(yīng)急預(yù)案(試行)》等制度,以及各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和安全生產(chǎn)文件數(shù)十件,做到層層落實(shí)責(zé)任,人人肩上有指標(biāo)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,精心部署隱患排查治理工作
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,狠抓自身隱患排查整治工作,我們隨即制定出《2018年安全隱患排查整治實(shí)施方案》和《安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立了以處領(lǐng)導(dǎo)為首活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了十二個(gè)方面安全隱患排查項(xiàng),按照領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度要求,采取自查自糾和統(tǒng)一專項(xiàng)排查相結(jié)合的方式定期對(duì)全線路域剩余、遺留缺陷工程、橋隧專項(xiàng)工程、消防、防汛及機(jī)關(guān)站區(qū)日常、財(cái)產(chǎn)、飲食、消防、收費(fèi)站口、車輛、內(nèi)部安保等要害環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、無死角的安全隱患排查和集中整治,對(duì)排查掌握的安全隱患均進(jìn)行通報(bào)整改,形成檔案記錄,活動(dòng)貫穿全年。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改情況進(jìn)行“回頭看” 專項(xiàng)行動(dòng),逐一復(fù)查,實(shí)現(xiàn)有效鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的目的。
(一)開展“平安交通”創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)
認(rèn)真開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng),集中解決影響生產(chǎn)安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。督促要求各養(yǎng)護(hù)工區(qū)加強(qiáng)對(duì)路基、路面、橋涵等部位的日常巡查,橋涵安全專項(xiàng)隱患排查,隧道安全專項(xiàng)隱患排查和路塹、棄土場專項(xiàng)安全隱患排查。
通過安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治的開展,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“四個(gè)從嚴(yán)”,逐步建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患治理的長效機(jī)制,有效消除了事故隱患。
(二)開展汛期預(yù)防、保暢工作
堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、確保安全和暢通”的方針,以“有汛無汛做有汛準(zhǔn)備,小汛大汛做大汛準(zhǔn)備”為指導(dǎo)思想,雨前抓預(yù)防、雨中抓防毀,雨后抓恢復(fù),按照“四個(gè)提前”嚴(yán)格要求,做到及時(shí)預(yù)防,積極搶修徹底根治,保證了安全度汛。
管理處和各養(yǎng)護(hù)工區(qū)均制定了《防汛保暢工作應(yīng)急預(yù)案》,分別成立了以處長和工區(qū)主任為組長的防汛保暢工作組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究汛期水毀處置方案,制定保安全、保暢通措施;負(fù)責(zé)啟動(dòng)實(shí)施防汛預(yù)案,組織全處的人員、設(shè)備、物資、進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作,同時(shí)按高管局要求及時(shí)上報(bào)防汛搶險(xiǎn)信息。
(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)運(yùn)營安全日常管理
安全科多次發(fā)文針對(duì)機(jī)關(guān)及各單位內(nèi)部安全、飲食安全、夏季“三防”、 收費(fèi)和財(cái)票安防、特種崗位安全教育、職業(yè)病防治等方面進(jìn)行動(dòng)員、組織和要求,做到防患于未然。
(四)開展兩次季度安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
今年三季度與四季度,安全科聯(lián)合各專業(yè)安委辦組成綜合檢查組和專業(yè)檢查組,針對(duì)各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、日常辦公生活安全、收費(fèi)安全、財(cái)票安全、道路養(yǎng)護(hù)安全、隧道運(yùn)營安全等方面進(jìn)行了全面檢查,同時(shí)結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)總體形勢和各單位的實(shí)際情況就進(jìn)一步抓好各單位安全生產(chǎn)工作與各單位進(jìn)行了座談,督促各單位要高度重視安全工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度,定期排查安全隱患,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)突出問題積極實(shí)施整改,納入安全檔案。
(五)開展“我為安全獻(xiàn)一策”主題活動(dòng)
為進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)意識(shí),發(fā)揮每位職工的主動(dòng)性,完善安全隱患排查制度,最大程度地減少安全事故的發(fā)生,國慶節(jié)過后,在全處系統(tǒng)內(nèi)舉行了一次“我為安全獻(xiàn)一策”主題活動(dòng)。主題圍繞收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工作中存在的安全隱患、安全管理問題及針對(duì)措施,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形式,聯(lián)系自己的本職崗位,對(duì)當(dāng)前安全工作中存在的問題及隱患提出整改意見或建議,對(duì)今后如何加強(qiáng)安全工作,提高自我防范能力和意識(shí)提出好的建議和意見。機(jī)關(guān)及處屬各單位廣泛動(dòng)員、積極參與,共收集獻(xiàn)言獻(xiàn)策61件,評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)20余件,活動(dòng)效果顯著。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),強(qiáng)化紅線意識(shí)
(一)組織宣教培訓(xùn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
7月份,安全科積極對(duì)全線消防工作進(jìn)行建議和部署,邀請(qǐng)×××××縣公安消防大隊(duì)為全處干部職工宣傳普及消防安全知識(shí),協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案并開展專項(xiàng)應(yīng)急演練,取得了顯著效果。
12月份,安全科聯(lián)合×××××市安監(jiān)局培訓(xùn)中心,組織我處安全生產(chǎn)管理骨干人員開展了為期五天的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班,通過專家講解形式,就養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理、事故應(yīng)急救援、常見安全事故防止與職業(yè)健康、安全管理體系與企業(yè)文化、高速公路運(yùn)營安全綜合管理和國際安全形勢教育等九個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)與實(shí)際意義進(jìn)行了闡述,進(jìn)一步提高了我處安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提升了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力水平,更好的推動(dòng)了全處系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的有效開展。所有參訓(xùn)人員均考試合格,取得了×××××市安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書。
(二)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
1、高度重視,精心部署
今年是全國第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”,也是我處由籌建期向管理期過渡后的第一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),為確保各項(xiàng)工作的落實(shí),結(jié)合自身實(shí)際制定了《××××××××××2018年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,就相關(guān)文件精神傳達(dá)到各科室、各單位,開展內(nèi)容新穎、形式多樣、廣泛參與的宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)安全文化,普及安全知識(shí),提升安全素養(yǎng),為我處安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保障。
2、開展主題活動(dòng),內(nèi)容豐富多彩
(1)警示教育活動(dòng)
為進(jìn)一步增強(qiáng)全處職工的安全責(zé)任意識(shí)和事故防范能力,自覺抵制不安全行為,采取設(shè)置“安全生產(chǎn)月”宣傳專欄,在沿線各收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)顯著位置懸掛以“安全生產(chǎn)月”為主題的宣傳條幅和標(biāo)語以及張貼安全生產(chǎn)宣傳畫等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,為活動(dòng)的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。
統(tǒng)一組織處屬各單位部分干部職工觀看主題為《生命的紅線》和《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)(2018版)》兩部宣教片。通過對(duì)片中典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,開展反思討論,有效增強(qiáng)了干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和對(duì)“平安交通”的理解認(rèn)知,真正把自覺抵制不安全行為滲踐行到平時(shí)的工作生活中去。各收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)回到單位后也相繼組織職工觀看了宣教片,為所有一線職工上了一堂生動(dòng)的安全警示教育課,并撰寫了多篇體會(huì)文章,達(dá)到了預(yù)期效果。
(2)開展 “安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩幕堋被顒?dòng)
6月16日為全國安全生產(chǎn)宣傳,今年的主題是“堅(jiān)守紅線、從嚴(yán)執(zhí)法”。咨詢?nèi)债?dāng)天,各單位面向一線職工及過往司乘,通過設(shè)立咨詢臺(tái)、制作展板和發(fā)放宣傳資料等方式,集中宣傳安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和安全意識(shí),提供政策法規(guī)等方面的咨詢和服務(wù),幫助他們正確理解高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列新理念、新措施、新要求,自覺遵守安全法規(guī)。
自開展安全文化周以來,機(jī)關(guān)各單位圍繞主題,面向一線人員,積極舉辦研討交流、知識(shí)競賽、征文比賽、影視播放等宣傳教育活動(dòng),做到形式多樣、寓教于樂,不斷提高宣傳教育效果,發(fā)動(dòng)全體職工積極參與安全管理,構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。
四、制定安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練
通車近一年的邢汾高速結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,針對(duì)橋梁、隧道、遺留工程以及影響生產(chǎn)安全的惡劣天氣,編制了《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》,各單位分別組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配置了消防器材、工程機(jī)械、五金工具、救援運(yùn)輸車輛、堵漏工器具、警戒警示用品、醫(yī)療器材、藥品、防護(hù)用品等相應(yīng)的應(yīng)急救援物資及設(shè)備,切實(shí)加大應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
三月份,邢汾高速路政、高巡、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、隧道管理所等多部門聯(lián)合舉行了坡底隧道消防應(yīng)急演練。六月份,大峽谷養(yǎng)護(hù)工區(qū)和龍泉寺養(yǎng)護(hù)工區(qū)先后同路政、交警等部門聯(lián)合開展了防汛應(yīng)急預(yù)案演練。
通過應(yīng)急演練較好地鍛煉了各專業(yè)力量的配合與應(yīng)變能力,促進(jìn)了各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)了事故處置能力和應(yīng)急救援水平,為構(gòu)筑體系完整、程序明確、調(diào)動(dòng)順暢、利于作戰(zhàn)的應(yīng)急工作體制提供了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
五、認(rèn)真總結(jié),鞏固成果,做好2019年安全生產(chǎn)工作
今年是邢汾高速通車運(yùn)營的第一年,我處牢牢把握安全生產(chǎn)工作“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體制,開展自上而下、內(nèi)外并舉的隱患排查整治,組織形式多樣的宣教培訓(xùn),完善應(yīng)急處置預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍,通過開展實(shí)際工作積極落實(shí)2018年安全生產(chǎn)的工作要點(diǎn),逐漸消除制約我處安全發(fā)展的不利因素,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)工作的首位意識(shí)、紅線意識(shí),有利于促進(jìn)我處安全隱患排查整治工作的制定化、規(guī)范化和常態(tài)化?,F(xiàn)將2019年工作計(jì)劃安排如下:
1、繼續(xù)深入推進(jìn)隱患排查治理工作,全面提高安全隱患防范的工作思路。落實(shí)隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有;
2、加強(qiáng)安全文化建設(shè),定期開展安全工作會(huì)議、安全培訓(xùn)、講演、知識(shí)競賽等活動(dòng),不斷強(qiáng)化安全意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能;
3、同×××××市安委辦、×××××市安監(jiān)局、當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療部門做好對(duì)口連接,健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,抓好專項(xiàng)預(yù)案演練,提高應(yīng)急救援能力;
4、以“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”三抓為原則,大力推行安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
安全科將進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)前階段工作,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全力以赴狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作,避免和遏制各類安全運(yùn)營生產(chǎn)事故,確保邢汾高速公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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