前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
1、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。
一年來,我局先后認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,帶領(lǐng)全局黨員干部、執(zhí)法隊(duì)員利用周一例會(huì)和周三政治學(xué)習(xí),不斷深化理論學(xué)習(xí),狠抓成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的整體推進(jìn),跨越發(fā)展。
2、采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。
為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識(shí),增強(qiáng)文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧的執(zhí)法理念,局系統(tǒng)重點(diǎn)開展了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的落實(shí)工作;多次邀請(qǐng)市執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)活動(dòng),促使全局執(zhí)法隊(duì)員培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,在全局形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
二、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍
1、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。
今年以來,我局多次集中全體人員學(xué)習(xí)市局關(guān)于推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作相關(guān)文件精神,并按照要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序,對(duì)案卷的制作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。局業(yè)務(wù)科室每周對(duì)各中隊(duì)的法律文書給予面對(duì)面指導(dǎo),每月下旬對(duì)相關(guān)科(室)、中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作學(xué)習(xí)情況和案件辦理情況進(jìn)行考察,每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法相關(guān)法律培訓(xùn),各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)了全局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共發(fā)放各種法律文書142本,規(guī)范文書21份,歸檔文書22份,制作一般程序案卷60余份,簡(jiǎn)易程序案卷20余份。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份,簡(jiǎn)易程序案卷447份。
2、深化基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作。
為切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),我局采取五項(xiàng)措施深入開展了為期一個(gè)月的基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?;顒?dòng)的開展,進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊(duì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使城管基層中隊(duì)建設(shè)越來越規(guī)范化、系統(tǒng)化。
3、結(jié)合工作特點(diǎn)狠抓廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)糾風(fēng)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”和“八條禁令”等各項(xiàng)工作制度,我局開展了為期一個(gè)半月的“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)。活動(dòng)的開展,有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面,在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護(hù)廉”的良好氛圍。
4、高度重視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。
采取多種形式營(yíng)造濃厚的團(tuán)隊(duì)文化氛圍,先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽;觀看訴說城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》;市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動(dòng)并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績(jī)。
三、全面落實(shí)城市管理工作職能,開拓執(zhí)法工作新局面
1、對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面整治。
今年以來,我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營(yíng)、餐飲和美容美發(fā)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”、“雙十亂”等專項(xiàng)整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)730余戶,出動(dòng)人員1500余人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛360余次,治理“九亂”350余處?;顒?dòng)的開展,有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。
2、超額完成了拆除違法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
我局加強(qiáng)了拆除違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率,據(jù)統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)執(zhí)法人員760人次,巡查70次,制止新建違法建設(shè)14起,其中強(qiáng)拆8起,共拆除亂搭亂建18處,面積達(dá)3.2萬平方米;全年共拆除違法建設(shè)23.2萬平方米,提前并超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、不斷加大對(duì)渣土車的整治力度。
我們加大了對(duì)建筑工地和建筑垃圾清運(yùn)車輛的管理力度,抽出四名工作骨干參加渣土車專項(xiàng)整治小組;成立了機(jī)動(dòng)中隊(duì),24小時(shí)不間斷巡查,開展集中整治活動(dòng)90余次,共檢查車輛1587輛,處罰違規(guī)車輛547輛,使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。
4、扎實(shí)做好其它各項(xiàng)執(zhí)法工作。
一是對(duì)轄區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的門頭牌匾進(jìn)行52次集中整治。共下發(fā)整改通知書102戶,拆除爛牌子221塊,爛布條125條,門頭牌匾全年共整治到位147塊。二是對(duì)全區(qū)38家洗車場(chǎng)(站)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共取締不合格洗車場(chǎng)(站)14家,限期整改22家,收繳洗車機(jī)27臺(tái)。三是對(duì)產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了多次集中整治。
5、開展城管法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。
深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、沿街商戶、學(xué)校、建筑工地等開展針對(duì)性宣講培訓(xùn)活動(dòng)。共設(shè)立固定宣傳站點(diǎn)11處,發(fā)放宣傳資料8000份,接受市民咨詢161起,播放教育片28場(chǎng)次,展板講解48場(chǎng)次,張貼宣傳資料320份,宣傳畫50份,受教育群眾約余人。
一、強(qiáng)化跟進(jìn)意識(shí)。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為積極跟進(jìn)實(shí)行新“三定”、強(qiáng)化職能的需要,市局以“四高”為目標(biāo),將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持將資金優(yōu)先投入基層、將設(shè)備優(yōu)先裝備基層、將經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付基層的“三個(gè)優(yōu)先”,以此為統(tǒng)領(lǐng)不遺余力地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
將建設(shè)環(huán)境優(yōu)良、擁有自主產(chǎn)權(quán)的辦公場(chǎng)所作為首要任務(wù),累計(jì)投入資金626萬元,新增辦公面積1897平方米,基層分局人均占有面積達(dá)到48平方米。服務(wù)大廳、職工食堂、文體活動(dòng)室的建設(shè)率都達(dá)到了100%,徹底解決了基本保障問題,增加了凝聚力。
將計(jì)算機(jī)作為基本設(shè)備優(yōu)先配置,目前全局已有計(jì)算機(jī)280臺(tái),每個(gè)分局都有一臺(tái)筆記本電腦,人均占有率為116%,率先完成了人均一臺(tái)的達(dá)標(biāo)任務(wù),將照像機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀作為必要設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了全配備,提高了戰(zhàn)斗力。
致力于建立快速反應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍,投資86.2萬元,購置12臺(tái)執(zhí)法車輛,目前每個(gè)分局擁有2臺(tái)車輛,走在了全省前列,全面提升了監(jiān)管服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持節(jié)約、規(guī)范、效能的原則,強(qiáng)化對(duì)分局的內(nèi)務(wù)管理。2009年制定“基層分局工作規(guī)范”,確定了基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范“三大類”、近100個(gè)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行外部標(biāo)識(shí)、備品擺放、電腦桌面、物品存放和執(zhí)法用品“五統(tǒng)一”,做到科學(xué)管理、高效應(yīng)用,切實(shí)將物質(zhì)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了辦公辦事環(huán)境的“兩改善”和監(jiān)管服務(wù)能力的“兩提高”。近年來有20人次基層干部、14個(gè)(次)基層分局受到市以上嘉獎(jiǎng)。
二、強(qiáng)化有為意識(shí),積極推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新
市局著力發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備的重要作用,推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,履職盡責(zé),充分發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中堅(jiān)力量的作用。創(chuàng)新實(shí)行“雙標(biāo)準(zhǔn)”信用分類監(jiān)管(以監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)和信用分類監(jiān)管)。將關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)、生活安全的7個(gè)行業(yè)作為高危行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管;將轄區(qū)市場(chǎng)主體分為守信示范、守信、警示、一般失信、嚴(yán)重失信5個(gè)信用等級(jí),以等級(jí)確定巡查的次數(shù),分距離實(shí)行監(jiān)管,為開展市場(chǎng)巡查奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)轄區(qū)業(yè)戶多而監(jiān)管人員少的實(shí)際。創(chuàng)新實(shí)行AB職制網(wǎng)格化巡查。即:以網(wǎng)格劃分責(zé)任區(qū),相鄰兩個(gè)網(wǎng)格為一組,在那個(gè)網(wǎng)格巡查,則該網(wǎng)格的責(zé)任人為A職(主巡查),同一組的相鄰網(wǎng)格的責(zé)任人為B職(副巡查),以此類推。以較少的投入實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量的最大化,初步形成了以網(wǎng)格化巡查、信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,有力支撐了日常業(yè)務(wù)工作。
努力更新監(jiān)管理念,更加注重事前防范,2007年投資40萬元,購置了精良的食品質(zhì)量快速檢測(cè)車。2009年成立州暨延吉市聯(lián)合食品質(zhì)量檢測(cè)中心,購買注水肉快速檢測(cè)儀,及時(shí)檢測(cè),主動(dòng)出擊,保證了日常以及“圖洽會(huì)”、“北交會(huì)”等敏感期間的食品安全,大幅提升了震懾力和預(yù)防性。
監(jiān)管執(zhí)法工作取得了明顯成效,食品安全監(jiān)管、打擊傳銷的做法在全州推廣,2008年被評(píng)為“食品安全工作先進(jìn)單位”,被國(guó)家工商總局評(píng)為“全國(guó)系統(tǒng)紅盾護(hù)農(nóng)先進(jìn)單位”。
三、強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí),盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
市局著力破除不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不注重科學(xué)發(fā)展,不重視社會(huì)和諧等傾向,更新服務(wù)理念,主動(dòng)搶先機(jī)、爭(zhēng)地位。圍繞發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、項(xiàng)目建設(shè)等,對(duì)創(chuàng)業(yè)人員、投資者、“三農(nóng)”、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)提供服務(wù)。
充分利用網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、電腦全覆蓋的優(yōu)勢(shì),自加工作量和壓力,業(yè)戶可以就近到基層分局、市局注冊(cè)大廳、政府政務(wù)大廳辦理個(gè)體執(zhí)照,方便了業(yè)戶;發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),積極指導(dǎo)延吉晨興置業(yè)有限公司辦理股權(quán)出質(zhì),融資1350萬元,把“死股權(quán)”變成“活資金”,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展;主動(dòng)靠前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),垃圾發(fā)電是市委、市政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,由于延吉市垃圾發(fā)電有限公司籌建執(zhí)照已被吊銷,不能重新辦照,市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省、州局,特事特辦,使企業(yè)及時(shí)登記,保證了該項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)落戶;連續(xù)多年幫扶依蘭鎮(zhèn)九龍村農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品朝鮮族土醬,先后幫助其組建協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社,策劃注冊(cè)“依蘭溝”、“德萊村”和“豆?jié)M江”商標(biāo),發(fā)揮了“商標(biāo)富農(nóng)、廣告助農(nóng)”的積極作用。
市局連續(xù)四年(2006年至2009年)被評(píng)為市軟環(huán)境建設(shè)十佳先進(jìn)集體、2009年度創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)單位。
四、強(qiáng)化升位意識(shí),全面提升監(jiān)管服務(wù)水平
市局認(rèn)真對(duì)待實(shí)施新“三定”和停征“兩費(fèi)”后,干部職工的“職業(yè)危機(jī)感”和“本領(lǐng)恐慌感”,努力建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍,進(jìn)一步提升工商行政管理的地位和作用。通過全員培訓(xùn)、練兵比武、以強(qiáng)帶弱、以上帶下等方法,開展?fàn)幃?dāng)崗位能手、計(jì)算機(jī)技能大培訓(xùn)、“崗位大練兵,業(yè)務(wù)大比武”、建設(shè)學(xué)習(xí)型分局等不同形式、不同類型的教育培訓(xùn),盡快調(diào)整基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),練好“基本功”。
一、新形勢(shì)下抓好私個(gè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)凸顯重要
一是貫徹《憲法》的必須。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第11條規(guī)定,“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?!瓏?guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?!爆F(xiàn)行《憲法》首次以國(guó)家根本大法的形式明確了私個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要地位,明確了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。貫徹《憲法》必須要充分認(rèn)識(shí)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,全面理解把握促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針,進(jìn)一步認(rèn)清自身的職責(zé)和使命,根據(jù)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,不斷加強(qiáng)組織建設(shè),改進(jìn)工作方式方法,完善制度措施,把促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提高到一個(gè)新水平。對(duì)于私個(gè)協(xié)會(huì)而言,這不僅是一項(xiàng)新的要求和任務(wù),更是一項(xiàng)基本的法律義務(wù)。
二是進(jìn)一步促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須。改革開放以來,首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大,經(jīng)過二十余年的發(fā)展,已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,各方面發(fā)生了重大而深刻變化。當(dāng)前,首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛,已成為首都經(jīng)濟(jì)重要推動(dòng)力量:私個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體接近百萬。超過全市市場(chǎng)主體的80%:私個(gè)經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng):大批科技人員、歸國(guó)留學(xué)人員、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生踴躍投身私個(gè)經(jīng)濟(jì),私營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)異軍突起,已成為首都科技創(chuàng)新的重要力量:私個(gè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)大大提高,經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)普遍增強(qiáng),自身利益訴求日益鮮明和強(qiáng)烈,首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和深刻變化給私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理和服務(wù)工作帶來新的重大挑戰(zhàn),我們只有把握時(shí)代脈搏,緊跟時(shí)代步伐,不斷加強(qiáng)組織建設(shè),摒棄一切與私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的政策、制度和措施,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)工作,才能在新形勢(shì)下,充分發(fā)揮自身職能作用,促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
三是構(gòu)建和諧社會(huì)的必須,私個(gè)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍人數(shù)近百萬,包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村村民、下崗職工、外來人員、歸國(guó)留學(xué)人員、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、離退休干部、社區(qū)矯正人員等人員在內(nèi)的龐大復(fù)雜的隊(duì)伍。構(gòu)建首都和諧社會(huì)不能也不可能不考慮私個(gè)經(jīng)濟(jì),不能也不可能沒有私個(gè)經(jīng)濟(jì)的參與。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建首都和諧社會(huì),就要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、妥善處理私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展:就要妥善處理私個(gè)經(jīng)營(yíng)者群體內(nèi)部及與其他社會(huì)群體的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義:就要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的民主法治教育、社會(huì)公德教育、,誠(chéng)信教育,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的安定有序、促進(jìn)全民素質(zhì)的整體提高。構(gòu)建首都和諧社會(huì)為私個(gè)協(xié)會(huì)工作指明了新方向、賦予了新任務(wù)、提出了新要求,私個(gè)協(xié)會(huì)只有不斷加強(qiáng)組織建設(shè),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、把握工作方向、改進(jìn)工作方式,才能不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)并為之做出貢獻(xiàn)。
四是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的必須。黨的十六屆三中全會(huì)提出要“完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系”。實(shí)踐證明,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能僅僅依靠行政機(jī)關(guān),只有行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、廣大經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)各界的共同參與,構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,才能達(dá)到維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的監(jiān)管目標(biāo)。當(dāng)前。行業(yè)自律體系和機(jī)制建設(shè)相對(duì)緩慢,行業(yè)自律對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮,制約了市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的進(jìn)程。私個(gè)協(xié)會(huì)作為私個(gè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織,作為成立時(shí)間早、組織職能健全、規(guī)模較大的組織,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)不僅是我們的職責(zé)所在、也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極有為,推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè),發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用,為完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù),并以此促進(jìn)協(xié)會(huì)自身的建設(shè)和發(fā)展。
二、私個(gè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)要著力抓好四方面工作
第一,堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是私個(gè)協(xié)會(huì)的宗旨要求,是始終保持正確的政治方向、發(fā)揮橋梁紐帶作用、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶沿著正確的發(fā)展道路不斷前進(jìn)的根本保障。堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),就要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)私個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展:就要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)會(huì),強(qiáng)化自身政治素質(zhì)和理論政策素養(yǎng):就要加強(qiáng)教育引導(dǎo),善于運(yùn)用更加豐富多彩、靈活有效、經(jīng)營(yíng)者易于接受的方式方法,將黨和政府的路線方針政策宣傳到位、落實(shí)到位;就要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用,把黨和政府的關(guān)心關(guān)注傳達(dá)下去,把經(jīng)營(yíng)者的意見呼聲反映出來,使黨和政府的政策措施更加符合實(shí)際、貼近民意,使廣大經(jīng)營(yíng)者更加自覺緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)共同努力。
第二,堅(jiān)持促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是私個(gè)協(xié)會(huì)的根本任務(wù)和中心工作。要緊緊抓住當(dāng)前大好機(jī)遇,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,進(jìn)一步促進(jìn)首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展:要充分發(fā)揮聯(lián)席辦作用,組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)部門加快制定各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。細(xì)化政策措施,明確工作步驟,確定工作時(shí)限,檢查督促有關(guān)部門將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處:要加強(qiáng)私個(gè)聯(lián)席辦組織建設(shè),健全組織機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,加大物力財(cái)力投入,制定完善各項(xiàng)工作制度,使聯(lián)席辦工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化、正規(guī)化。要加強(qiáng)對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,組建政府機(jī)關(guān)、院校研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者組成的顧問團(tuán),充分利用內(nèi)外兩種資源,全面、動(dòng)態(tài)把握私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì),始終站在促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作的前沿,為政府政策的制定和重大決策提供基礎(chǔ)性、前瞻性的理論和事實(shí)依據(jù)。要準(zhǔn)確掌握私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策執(zhí)行中的新情況、新問題,掌握私個(gè)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心、最實(shí)際的問題,及時(shí)向政府反映或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究
解決,切實(shí)為私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使實(shí)勁兒、辦實(shí)事。
第三,堅(jiān)持“三自”方針?!白晕曳?wù)、自我教育、自我管理”是私個(gè)協(xié)會(huì)基本職責(zé)和日常工作。這方面我們具有良好的工作基礎(chǔ)。要以強(qiáng)化服務(wù)為先導(dǎo),做私個(gè)經(jīng)濟(jì)共同意志的代表者,共同利益的維護(hù)者。共同發(fā)展的推動(dòng)者,增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力,真正成為私個(gè)經(jīng)營(yíng)者的“娘家人”,為實(shí)施自律性管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ):要進(jìn)一步了解掌握私個(gè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需要、實(shí)際困難、實(shí)際問題,既服務(wù)于個(gè)體、局部,更服務(wù)于整體、全局,既注重解決個(gè)別問題。更注重解決整體問題,使我們的服務(wù)、教育、管理方向明確、重點(diǎn)突出、貼近實(shí)際;要著力加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)?!叭浴钡暮诵氖亲月?。無論自我服務(wù)、自我教育、自我管理,主要目的在于約束經(jīng)營(yíng)者在國(guó)家法律法規(guī)和全體會(huì)員共同利益的框架內(nèi)開展自我的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得進(jìn)行損害會(huì)員整體利益的活動(dòng)。有自律,協(xié)會(huì)才有權(quán)威和地位;有自律,私個(gè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)健康發(fā)展。要根據(jù)私個(gè)經(jīng)濟(jì)和私個(gè)協(xié)會(huì)自身的特點(diǎn),進(jìn)一步研究探索,加快協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)。要建立健全制度措施,強(qiáng)化會(huì)員資格管理。制定會(huì)員自律規(guī)則,明確會(huì)員行為規(guī)范,明確約束和懲戒措施,明確自律管理組織架構(gòu)和自律運(yùn)行機(jī)制。要依規(guī)實(shí)施自律監(jiān)管,強(qiáng)化自律管理和監(jiān)督的有效性。
1、弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展
2、普及法律知識(shí),構(gòu)建和諧社會(huì)
3、學(xué)法律講權(quán)利講義務(wù)講責(zé)任
4、深入開展普法教育,不斷提高法律素質(zhì)
5、開展普法教育,增強(qiáng)法制觀念
6、法律援助在您身邊,公平正義與您牽手
7、讓法律與我們相伴,讓文明與我們相依
8、堅(jiān)持學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)
9、學(xué)法用法守法提高全民法律素質(zhì)
10、同筑法制長(zhǎng)城,共享法治陽光
11、依法行使民利,依法履行法定義務(wù)
12、法律素質(zhì)高一分,全村形象高十分
13、弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)法制觀念
14、退一步海闊天空,讓三分心平氣和
15、樹立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威
16、學(xué)法人人受益,守法處處和諧
17、全面實(shí)施普法規(guī)劃,努力構(gòu)建平安柯橋
18、弘揚(yáng)法治精神,構(gòu)建和諧社會(huì)
19、遵紀(jì)守法,利人利己
20、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,促進(jìn)社會(huì)主義法治
21、與法同法,社會(huì)和諧
22、弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)依法治國(guó)
23、自覺履行公民義務(wù)依法維護(hù)合法權(quán)益
24、加強(qiáng)基層民主,實(shí)行村民自治
25、加強(qiáng)農(nóng)村普法教育,推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)
26、擴(kuò)大基礎(chǔ)民主, 搞好村民自治
27、弘揚(yáng)民主精神,加強(qiáng)法治觀念,堅(jiān)持依法行事,維護(hù)法治環(huán)境
28、加強(qiáng)法制宣傳教育, 提高全民法律素質(zhì)
29、加強(qiáng)法治文化建設(shè),弘揚(yáng)法治精神
30、事事有法可依,人人知法守法,各方依法辦事
31、弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)法治觀念
32、貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 ,營(yíng)造安全祥和的生存環(huán)境
33、圍繞中心,服務(wù)大局,深入開展“六五”法制宣傳教育
34、有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究
35、加強(qiáng)法制宣傳,傳播法治理念,弘揚(yáng)法治精神
36、公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議, 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
37、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育 ,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
38、營(yíng)造良好法治環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
39、弘揚(yáng)憲法精神 ,構(gòu)建和諧社會(huì)
40、您的權(quán)益需要法律保護(hù),法律權(quán)威需要您的維護(hù)
41、開展普法教育,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
42、傳播法律知識(shí),培養(yǎng)法制觀念,弘揚(yáng)法治精神
43、尊重憲法,崇尚法治
44、深入開展法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)
45、開展普法教育, 確保公民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利
46、學(xué)法辨是非,知法明榮辱,用法止紛爭(zhēng)
47、深入開展法制宣傳教育,全力服務(wù)發(fā)展大局
48、弘揚(yáng)法治精神, 推進(jìn)依法治國(guó)
49、天天學(xué)法明是非,時(shí)時(shí)想法強(qiáng)觀念,處處守法樹文明,事事用法維權(quán)益
50、人人學(xué)法用法,個(gè)個(gè)依法辦事
51、假日出游 ,依法維權(quán)
52、依法保障食品安全, 營(yíng)造放心飲食環(huán)境
53、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
54、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管, 依法保護(hù)環(huán)境
55、深入開展“六五”普法,全面提高公民法律素質(zhì)
56、加強(qiáng)法制宣傳,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
57、深入開展“六五”普法,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
58、學(xué)法、守法、知法、護(hù)法,為你為我為大家
59、普及法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)法治建設(shè)
60、積極學(xué)法,自覺守法,主動(dòng)用法,誠(chéng)心護(hù)法
61、深入開展住房保障工作, 解決困難家庭住房難題
62、加強(qiáng)法制宣傳教育 ,提高全社會(huì)法治化管理水平
63、正確行使公民權(quán)利 自覺履行公民義務(wù)
64、堅(jiān)持依法行政,努力建設(shè)法治政府
65、開展法制宣傳教育,提高農(nóng)民法制觀念和法律素質(zhì)
66、尊重和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境
67、弘揚(yáng)民主精神,加強(qiáng)法制觀念,堅(jiān)持依法行事,維護(hù)法治環(huán)境
68、關(guān)注交通, 保護(hù)生命
69、傳播法治理念,弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治文化
70、普及法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神
71、正確行使憲法權(quán)利, 依法履行公民義務(wù)
72、學(xué)好法律明是非,依法維權(quán)不吃虧
73、完善殘疾人保障機(jī)制 落實(shí)平等參與共享精神
74、依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
75、嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為 增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
76、深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程
77、認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,扎實(shí)開展法制宣傳教育
78、深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
79、開展法制宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任
80、弘揚(yáng)法治精神, 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
81、崇尚法律權(quán)威,維護(hù)法律尊嚴(yán),培養(yǎng)守法習(xí)慣,強(qiáng)化用法意識(shí)
82、愛祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧
83、一切有接受教育能力的公民都應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育
84、心中遵法,自主學(xué)法,辦事依法,維權(quán)用法,誠(chéng)信守法,和諧有法
法治文化,是一個(gè)國(guó)家或民族對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式。我國(guó)的法治文化是一種以“正義”為價(jià)值取向,以西方法治文化為范式、以傳統(tǒng)中國(guó)法律文化為根基的基礎(chǔ)上生成的中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的以人民民主為內(nèi)涵的法治文化,在價(jià)值觀念上,體現(xiàn)主體平等觀、誠(chéng)實(shí)信用觀和法律至上觀;在意識(shí)觀念上,體現(xiàn)自由、平等和人權(quán),概括地說,也就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。
社會(huì)主義法治文化是現(xiàn)代與傳統(tǒng)相互制約,相互交融、相互補(bǔ)充、與時(shí)俱進(jìn)的法治文化,與它相適應(yīng)的社會(huì)是法理社會(huì)。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為:良好的法律規(guī)則和法律原則、完備的法律制度和法律體系、完善的法律組織和法律設(shè)施、嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序;在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為與顯型法治文化相適應(yīng)的社會(huì)成員的知法、守法、信法、護(hù)法、用法心理,較強(qiáng)的民主意識(shí)、正義觀念和權(quán)利義務(wù)觀念,法律的權(quán)威至上觀念,依法辦事的精神和法治的思想等,是一種內(nèi)容有機(jī)構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化,概括地說,就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。
由于我國(guó)的法治文化是在傳統(tǒng)文化中生成的,在現(xiàn)階段,不可避免地帶有禮俗文化的印跡,在法律的實(shí)施過程中還大量存在著權(quán)大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現(xiàn)象,法律的權(quán)威受到很大的挑戰(zhàn);另一方面,由于目前我國(guó)法律還不完善,以及人們的法律素養(yǎng)的不足等主觀因素的制約,導(dǎo)致法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn),客觀法律還沒有被普遍信仰。表現(xiàn)在生活中,人們?cè)谟龅椒蓡栴}時(shí),往往想不到通過法律途徑去予以解決,或者是訴訟過程中,更多關(guān)心的是律師與法官的關(guān)系,而不是證據(jù)。這些情況,不同程度地影響人們行為方式的選擇,與法理社會(huì)不相適應(yīng),法律的權(quán)威得不到體現(xiàn),法治的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn),與建設(shè)法治社會(huì)還有很長(zhǎng)的距離。
盧梭說:“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?!币虼?,要實(shí)現(xiàn)依法治理,關(guān)鍵要培養(yǎng)公民的法治理念,法治心理和法治習(xí)慣,要崇尚法律、信仰法律,樹立法律的權(quán)威,在全社會(huì)形成法治風(fēng)尚,法律才能找到自己的根。現(xiàn)結(jié)合玉環(huán)實(shí)際,就玉環(huán)的法治文化建設(shè)作一點(diǎn)粗淺思考:
其一,加強(qiáng)法治文化建設(shè)的首要任務(wù)應(yīng)是規(guī)范司法、執(zhí)法人員的依法執(zhí)行公務(wù)
我國(guó)目前已形成了比較完備的法律體系,法律自身所具有的公平、正義和對(duì)人類的關(guān)愛精神,必須通過有效的實(shí)施予以實(shí)現(xiàn)。司法、執(zhí)法人員作為法律的執(zhí)行者,不僅應(yīng)當(dāng)具有較高的法律素養(yǎng),更重要的要遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,依法辦案、公正執(zhí)法,嚴(yán)格按法律程序辦案,不辦人情案、關(guān)系案,才能真正實(shí)現(xiàn)“正義”。要通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、過錯(cuò)辦案責(zé)任追究制、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制等途徑,規(guī)范司法、執(zhí)法人員按法律、按程序合法合理執(zhí)行公務(wù)。
第二,加強(qiáng)法治文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法履行職責(zé)
國(guó)家權(quán)力的根源在于公民的權(quán)力,一切權(quán)力屬于人民。行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員受人民的委托,享有為人民服務(wù)的職權(quán),在性質(zhì)上是一種責(zé)任,其履行行政職權(quán)必須以職責(zé)為本位,規(guī)范與約束權(quán)力、保障和發(fā)展權(quán)利,力戒隱性的法外特權(quán),在法治建設(shè)中率先垂范,嚴(yán)格按規(guī)章辦事,按制度辦事,依法履職、依法管理,只有如此,才能得到群眾的信服。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不僅要帶頭學(xué)法、帶頭守法,還要依法決策、依法管理,通過重大決策法律咨詢制度、法律顧問制度、決策聽證制度等等,養(yǎng)成從法律角度思考問題,依靠法律解決問題,按照法律處理問題的習(xí)慣。
其三,加強(qiáng)法治文化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)應(yīng)是引導(dǎo)公民積極參加法治實(shí)踐
人民群眾參與民主活動(dòng),是依法管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn),也是老百姓直接感受民利、實(shí)現(xiàn)自身政治需求的有效途徑。必須建立深入了解民情、充分體現(xiàn)民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的制度,建立聽證、協(xié)商、溝通等保證公民平等參與行政行為的各項(xiàng)制度,從而保障制度建設(shè)更好地體現(xiàn)人民的意志,提高法律制度的有效性。當(dāng)前,在全縣推出的“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)活動(dòng),通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等程序,使村(居)民通過基層民主實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)管理的目的。今后,應(yīng)多引導(dǎo)公民參與到以這種載體實(shí)現(xiàn)民主的實(shí)踐中來,感受民主政法和社會(huì)法治,真正體現(xiàn)當(dāng)家作主的政治地位。
其四,加強(qiáng)法治文化建設(shè)的有效途徑應(yīng)是開展公民的法制宣傳教育
法制宣傳教育是民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,從“一五”普法到“四五”普法,我國(guó)二十年法制宣傳教育活動(dòng)先后經(jīng)歷了普及常識(shí)、重點(diǎn)教育、觀念教育和素質(zhì)教育的過程,一定程度上喚起了公民法律意識(shí)的覺醒。法治建設(shè)必須觀念先行,必須加強(qiáng)法制宣傳教育,應(yīng)創(chuàng)新角度,以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),運(yùn)用現(xiàn)代科技的作用,創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法,通過寓教于樂、潛移默化的教育方式,群眾喜聞樂見的方法,比如法制網(wǎng)絡(luò)、法制刊物、法制影視等,針對(duì)不同對(duì)象分類施教,通過法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)學(xué)校,在全縣營(yíng)造崇尚法治的風(fēng)氣,法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)村居(社區(qū))等,大力倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)。近年來,我縣提出“弘揚(yáng)法治文化,打造法治玉環(huán)”的普法目標(biāo),就是一種法治文化的宣傳、法治文化氛圍的培育。
一、挖掘課程法治文化內(nèi)涵,培育法治理念
課堂教學(xué)是法制教育的主渠道,法制教育要貫穿到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各科教師尤其是政治、語文課教師,有責(zé)任深入挖掘教材的法治文化內(nèi)涵,在情境導(dǎo)學(xué)、分析探究、活動(dòng)展示、作業(yè)考試等環(huán)節(jié),潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。真正做到法制教育進(jìn)課堂,要把法制教育融入學(xué)科教學(xué),以講故事、演小品、辯論賽、課本劇等形式創(chuàng)設(shè)法制教育點(diǎn),增強(qiáng)法制教育的互動(dòng)性、針對(duì)性,增強(qiáng)滲透力和感染力,促進(jìn)學(xué)生法治意識(shí)和法治素質(zhì)的提高。
二、開設(shè)法治特色校本課程,激發(fā)學(xué)法興趣
法治課程是法治文化的基礎(chǔ),也是公民法治素質(zhì)的基礎(chǔ)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知能力,開設(shè)法治校本課程,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣,培育知榮辱、守法紀(jì)的文明風(fēng)尚。筆者注重整合社會(huì)法制教育資源,利用廣州市地方教材《中學(xué)生法律讀本》,下載中央電視臺(tái)《今日說法》《法律講堂》等學(xué)生喜聞樂見的節(jié)目,開發(fā)《新聞法制1+1》校本課程,對(duì)政治教材進(jìn)行拓展、延伸,開展案例分析、模擬法庭活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑、討論,指導(dǎo)學(xué)生撰寫小論文。這樣,既加強(qiáng)法制教育,發(fā)揮了法律對(duì)行為的強(qiáng)制規(guī)范作用;又注重時(shí)事教育,發(fā)揮了新聞對(duì)思想和行為的示范引領(lǐng)功能,深受學(xué)生歡迎。
三、開辟多元法制宣傳陣地,強(qiáng)化法治意識(shí)
提高師生法治素質(zhì),必須整合法治文化的歷史資源,加強(qiáng)法治文化基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)法治主題櫥窗、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)、法治文化公園、法治書畫展等載體建設(shè),培育法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。進(jìn)一步提高電視、報(bào)刊法治節(jié)(欄)目水平,扶持法治文藝創(chuàng)作演出團(tuán)體,打造法治文化品牌,讓法治文化融入主流文化之中,不斷滿足人民群眾的法律需求。同時(shí)創(chuàng)新形式,充分利用全國(guó)和地方“兩會(huì)”、重要節(jié)日、紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn),集中開展公益宣傳、法律咨詢、旁聽庭審、法治文化下鄉(xiāng)、法治影視評(píng)論、法律知識(shí)競(jìng)賽等法治文化活動(dòng),傳播法治理念,增強(qiáng)法治文化建設(shè)實(shí)效。
四、完善依法治教規(guī)章制度,培養(yǎng)守法習(xí)慣
中小學(xué)法制教育的重點(diǎn)是使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,使之內(nèi)化為自律、守法的行為習(xí)慣。教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié);完善校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)、教師職稱評(píng)審制度,探索師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)法、用法能力考核的軟指標(biāo)精細(xì)化,為學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的榜樣。中小學(xué)校要整合法治文化與校園文化,鼓勵(lì)師生參與制定和實(shí)施校務(wù)公開、民主決策、民主監(jiān)督等管理制度,堅(jiān)持用制度管人;防止課堂暴力和亂收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,預(yù)防和減少傷害事故,保證師生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的和諧、安全、健康。
五、創(chuàng)新法制教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制,弘揚(yáng)法治精神
江蘇省在全國(guó)率先開展法治江蘇建設(shè),這是省委、省政府從江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),在深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。法治江蘇建設(shè)是平安江蘇建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然選擇,是對(duì)平安江蘇建設(shè)的升華,有利于鞏固平安江蘇建設(shè)成果,使平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。幾年來,全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署要求。健全組織機(jī)構(gòu)、突出工作重點(diǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化法制教育、落實(shí)法治惠民,摸索出一套適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具有自身特點(diǎn)的區(qū)域法治建設(shè)模式,積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效,得到了省委充分肯定和人民群眾的廣泛認(rèn)可。當(dāng)前,受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到很大的沖擊,各級(jí)黨委、政府都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事。經(jīng)濟(jì)方面一旦出現(xiàn)了大的滑坡就必將帶來一系列社會(huì)問題,各種不安定、不確定因素將進(jìn)一步增多,甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。面對(duì)如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),法治江蘇建設(shè)工作必須服從、服務(wù)于黨委、政府工作大局,順勢(shì)而為,緊緊圍繞當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù)。不斷調(diào)整拓寬工作思路,確保法治江蘇建設(shè)的力度不減,在全國(guó)領(lǐng)先地位的目標(biāo)不降,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
一是堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有用社會(huì)主義法治理念武裝廣大干部的頭腦,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治能力,才能使他們?cè)跊Q策時(shí)了解法律,遇到困難時(shí)嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著廣大人民群眾對(duì)待法律的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部不依法辦事,不僅會(huì)給社會(huì)造成不良影響,而且也會(huì)阻礙法治江蘇建設(shè)工作的推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)制度,積極推行并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核制度。采取各種有效措施不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性、針對(duì)性和有效性,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)和依法辦事的能力和水平。認(rèn)真總結(jié)如皋市將干部述法考評(píng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn),大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,影響和帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法、守法、執(zhí)法水平的提高。
二是讓法治真正走進(jìn)群眾生活,讓群眾親身感受到法治江蘇建設(shè)帶來的實(shí)惠。法治江蘇建設(shè)一定要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā),總體上突出抓好干部和群眾兩大群體,主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。法治建設(shè)的具體措施、活動(dòng)安排要圍繞服務(wù)大局來謀劃、思考,求真務(wù)實(shí),力戒形式主義。要繼續(xù)堅(jiān)持法治惠民辦實(shí)事工程,讓群眾享受法治:積極創(chuàng)建各類法治中心,讓群眾看到法治:大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),讓群眾體驗(yàn)法治;廣泛開展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng),讓群眾參與法治:不斷加強(qiáng)和完善司法救助措施,讓群眾受惠于法治。要通過一系列的舉措和活動(dòng),讓法治真正走進(jìn)人民群眾的日常生活,充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。
三是切實(shí)加強(qiáng)法治江蘇三項(xiàng)重點(diǎn)工作。突出抓好公正司法,維護(hù)社會(huì)公平正義。依法行政、公正司法和法制宣傳,是省委、省政府確定的法治江蘇建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。不管遇到多大的困難、多大的阻力,我們都必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好這三項(xiàng)工作。司法公正是司法工作的生命和靈魂,是檢驗(yàn)法治是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是評(píng)價(jià)社會(huì)是否公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)司法工作,首先必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提。要按照十七大的要求,全面加強(qiáng)各項(xiàng)司法工作,努力提高規(guī)范執(zhí)法水平,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,化解社會(huì)矛盾,保障公平正義,加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)群眾利益。深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,完善訴訟制度,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,落實(shí)司法保障,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。貫徹司法為民理念,推廣法律援助活動(dòng),加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度。設(shè)立司法救助基金,讓全體人民群眾平等便捷地享受到司法資源。當(dāng)前,要著力在破解執(zhí)行難、規(guī)范自由裁量權(quán)、解決執(zhí)法不公等問題上下功夫、見成效。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治江蘇建設(shè)的調(diào)查研究。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要解放思想,與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,針對(duì)法治江蘇建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,通過深入的調(diào)查研究,尋求解決實(shí)際問題的對(duì)策和辦法。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾工作的過程。不但向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況,更要深入基層,深入群眾,面對(duì)面地聽取人民群眾的意見,做到全面、系統(tǒng)、深入、具體地反映客觀實(shí)際;不僅到工作做得好的地方去總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn),還要到困難比較大、經(jīng)濟(jì)比較落后、群眾意見比較多的地方,幫助他們出主意、想辦法。要多總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),對(duì)帶有普遍性的典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以推廣。善于把基層經(jīng)驗(yàn)上升為理論,通過理性概括和系統(tǒng)歸納,形成法治江蘇建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體系。要虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,為我所用。法治城市創(chuàng)建、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作涉及市、縣工作的全局,沒有成功的套路和固定的模式,要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)查研究,在實(shí)踐中探索規(guī)律,在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中推進(jìn)發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的文件精神,認(rèn)真研究法治城市、法治縣(市、區(qū))間的內(nèi)在關(guān)系,了解法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)中存在的主要問題,明確開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)任務(wù)和主要著力點(diǎn),進(jìn)而真正做到有的放矢地開展工作,確保這項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。
今天這個(gè)會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)“六五”普法啟動(dòng)以來,我市法制宣傳教育和依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),安排部署今后一個(gè)時(shí)期法治環(huán)境建設(shè)工作。剛才,茂明主席宣讀了《關(guān)于我市各縣區(qū)公眾法治環(huán)境滿意度在全省調(diào)查結(jié)果的情況通報(bào)》,保斌主任宣讀了全市法治環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解方案,長(zhǎng)根書記安排部署了我市當(dāng)前法治環(huán)境建設(shè)工作。這些意見是市委、市政府研究同意的,各級(jí)各部門一定要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)采取有力措施,不折不扣地抓好落實(shí),不斷把我市公眾法治環(huán)境滿意度提升到新的層次,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和氛圍。下面,就全面加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、高度重視法治環(huán)境建設(shè)
從剛才通報(bào)情況看,我市公眾法治環(huán)境滿意度在全省排序普遍較差,10個(gè)縣區(qū)得分均低于全省平均水平,沒有一個(gè)縣區(qū)達(dá)到滿意分(80分)標(biāo)準(zhǔn),而且有幾個(gè)縣區(qū)排在全省后幾名。調(diào)查涉及的八個(gè)方面內(nèi)容,我們有6項(xiàng)指標(biāo)在全省排序靠后,特別是依法保障投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境在全省排序倒數(shù)第一。這個(gè)結(jié)果非常出乎我們意料,也給我市帶來了很大壓力。這一方面說明,我們的基層基礎(chǔ)工作抓得不牢,還有很多工作沒有做好,群眾還不太滿意;另一方面說明,有些地方對(duì)公眾法治環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)重視不夠。各級(jí)各部門必須深刻反思、高度警醒,切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)法治環(huán)境建設(shè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位和作用,牢固樹立法治意識(shí)和法治理念。
第一,法治環(huán)境建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局。世界銀行的研究結(jié)果表明,法治程度決定一個(gè)國(guó)家57%的無形資本價(jià)值。芬蘭、丹麥等北歐諸國(guó)及香港、新加坡等亞洲國(guó)家和地區(qū)之所以能夠長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,長(zhǎng)期維持社會(huì)福利財(cái)政政策,重要的原因就是他們具有透明對(duì)稱、公平競(jìng)爭(zhēng)、政府高效和可預(yù)期的法治環(huán)境。近年來,我市圍繞大局、服務(wù)中心,依法治市工作扎實(shí)有效,很多工作獲得全省先進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì),這是全市上下共同努力的結(jié)果。但從此次滿意度調(diào)查結(jié)果看,說明我們的工作與發(fā)展需求和人民期盼相比還有差距。我們一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī);另一方面要高度重視存在的問題,切實(shí)采取有效措施,解決好這些問題。當(dāng)前,我市正處在深入貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)、市四次黨代會(huì)和今年省市“兩會(huì)”精神,加快推進(jìn)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升魅力建設(shè)水平的重要時(shí)期,迫切需要一個(gè)良好的法治環(huán)境作保障。昨天上午,我省又召開了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議,這對(duì)和其周邊地區(qū)來說是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)更是如此。規(guī)劃初步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)版圖,范圍包括以為中心的晉冀魯豫皖5省30個(gè)地級(jí)市和兩個(gè)縣。從地理位置上看,18個(gè)省轄市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤為凸顯,特別是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中離東南沿海最近,這樣一個(gè)前沿優(yōu)勢(shì),為我們招商引資提供了很好的機(jī)遇。但是法治環(huán)境如果不好,不能為投資商提供良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,即使面臨的機(jī)遇再好,也不可能招來大商,招來了大商也不可能在扎根生長(zhǎng)。最近,根據(jù)省政府的要求和實(shí)際,我們組織了幾次招商活動(dòng),我跟投資商最先講的就是的投資環(huán)境,如何保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,如何親商、重商、安商、富商,而且我們還向投資商鄭重承諾,到投資創(chuàng)業(yè),企業(yè)家能夠成就的發(fā)展,能夠成就企業(yè)家的未來。尤其是正在全面建設(shè)“一市一區(qū)兩樞紐一基地”,“一市”,就是鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市;“一區(qū)”,就是國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū);“兩樞紐”,就是國(guó)家重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐;“一基地”,就是中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo),依靠的自身積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,迫切需要借助外力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,更需要提供良好的法治環(huán)境作保障。各級(jí)各部門一定要把法治環(huán)境建設(shè)作為全局性的大事來抓,作為基礎(chǔ)性的工作來抓,作為提升現(xiàn)實(shí)軟實(shí)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力來抓。
第二,法治環(huán)境建設(shè)事關(guān)和諧穩(wěn)定。近年來,全市各級(jí)各部門在依法治理的工作理念、制度、機(jī)制和載體上積極創(chuàng)新,各項(xiàng)學(xué)法用法制度和考核評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制不斷健全,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政自覺性不斷增強(qiáng),社會(huì)管理的科學(xué)化水平不斷提升,保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。但是我們也必須清醒地看到,我市還遠(yuǎn)未形成法治的濃厚氛圍,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“依法依規(guī)辦事”的重要性,但在思想上還沒有真正樹立尊崇法治、敬畏法律的觀念,還有一些同志不善于將法治作為社會(huì)治理的目標(biāo)和基本方式。近年來,我們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃?、公眾法治環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)工作上,每年投入的財(cái)力和精力都很大,很多工作我們也做了,但成效還不盡人意,群眾還不太滿意。我們的各級(jí)政府、政法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),都要冷靜思考,分析原因,尋求對(duì)策,切實(shí)把我們的基層基礎(chǔ)工作做好。特別是面對(duì)各種利益主體合理、合法的利益訴求,我們必須充分運(yùn)用法治手段來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,規(guī)范社會(huì)行為,化解社會(huì)矛盾,從而最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、減少不和諧現(xiàn)象,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三,法治環(huán)境建設(shè)事關(guān)民生改善。保障和改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是法治建設(shè)的根本導(dǎo)向和要求,更是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。連續(xù)兩年上榜中國(guó)最具幸福感城市,也充分說明在這方面下了很大功夫,收到了顯著效果。當(dāng)前,隨著依法治市的深入推進(jìn),全社會(huì)法治意識(shí)普遍提高,民生領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的涉法問題越來越受到關(guān)注。特別是食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、征地拆遷、安全生產(chǎn)等,都與不依法辦事有關(guān)。要解決這些問題,必須依靠完善的法制來規(guī)范,運(yùn)用法治的方式來解決,只能這樣才能夠真正解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
總之,法治環(huán)境建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定。特別是今年,盧展工書記在全省依法治省會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)依法治省工作面臨的五項(xiàng)挑戰(zhàn)。這五項(xiàng)挑戰(zhàn),就是來自于民主法治進(jìn)程中全社會(huì)對(duì)法治建設(shè)越來越高的要求,來自于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,來自于構(gòu)建和諧社會(huì)基本內(nèi)涵的要求,來自于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求,來自于加快黨委領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)盧書記的重要指示,對(duì)依法治市工作始終保持科學(xué)認(rèn)識(shí)和清醒分析,積極制訂有針對(duì)性的措施,切實(shí)將全省法治環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查涉及到的問題,實(shí)事求是地逐一整改到位,不留尾巴,不留盲點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市法治環(huán)境建設(shè),全面提升公眾法治環(huán)境滿意度。
二、積極推動(dòng)法治環(huán)境建設(shè)
當(dāng)前,人民群眾對(duì)法治的要求越來越高,加快依法治市進(jìn)程,持續(xù)提升法治環(huán)境建設(shè)水平,是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定要按照上級(jí)的要求和部署,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,積極推動(dòng)法治環(huán)境建設(shè)。
(一)圍繞重點(diǎn)工作來推動(dòng)。一要以法治環(huán)境建設(shè)促發(fā)展。當(dāng)前,我們的發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,大事多、急事多、難事多,特別是在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資、農(nóng)村改革試驗(yàn)、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中,都需要一個(gè)良好的法治環(huán)境來保障。比如我們的電子信息、新型建材、綠色食品、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭很好,但需要進(jìn)一步提升發(fā)展水平,一方面需要更大規(guī)模、更高水平的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚,另一方面需要提供更好更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。當(dāng)前在法治環(huán)境建設(shè)上,凡是法律能夠解決的,各級(jí)各部門必須依法提供保障;凡是法律沒有明確的,就要通過制訂規(guī)范性文件和政府規(guī)章來解決,能夠上升為法規(guī)的,要積極上升為法規(guī)。在這方面,《省南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例》促成省人大立法,就是成功的先例。二要用法治環(huán)境建設(shè)惠民生。我們要堅(jiān)持以法治惠民為目標(biāo),不斷加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),依靠法治途徑有效解決人民群眾最根本的利益問題,特別是在重大決策、重大項(xiàng)目建設(shè)等問題上要充分集中民智、尊重民意,在食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面要充分維護(hù)民利、保護(hù)民安,努力為群眾辦好事辦實(shí)事,讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。三要靠法治環(huán)境建設(shè)保穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革的先決條件,是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保障。而保持穩(wěn)定最可靠、最有效的手段就是實(shí)行法治。因此,我們必須把法治環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,做好基層和基礎(chǔ)工作,確保法治環(huán)境建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安打下良好基礎(chǔ)。
(二)突出司法公正來推動(dòng)。司法公正是構(gòu)筑法治環(huán)境的根本要求。只有提升司法公信力,才能建設(shè)良好的法治環(huán)境。一要健全司法保障機(jī)制。要深化司法體制改革,積極探索和創(chuàng)新司法人事管理和跨區(qū)域司法機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少和排除影響審判和檢察公正的體制和不合法干擾。要健全程序保障機(jī)制,規(guī)范司法程序,通過程序公正實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。二要完善司法公開制度。要堅(jiān)決按照依法公開、及時(shí)公開、全面公開的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大司法公開范圍,促進(jìn)和落實(shí)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開。三要完善司法監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)人大對(duì)“兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)政協(xié)和派的民主監(jiān)督,加強(qiáng)社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督,加強(qiáng)司法內(nèi)部監(jiān)督,建立健全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)制,暢通監(jiān)督渠道,提高司法公正。
(三)強(qiáng)化法治建設(shè)來推動(dòng)。一要深入開展普法教育。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)法律法規(guī)的普及和宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)全市公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和規(guī)則意識(shí),提高法律素養(yǎng),自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。二要健全法律服務(wù)體系。健全完善律師、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系,全面提升法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,整合法律服務(wù)資源,積極為重大工程建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、、民生等領(lǐng)域提供法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)接受者權(quán)益保護(hù)制度,建立服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)處機(jī)制,切實(shí)保護(hù)委托人的合法權(quán)益。三要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官的準(zhǔn)入制度,優(yōu)先從具有法律資質(zhì)、從事法律工作的人員中公開選拔考核,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行律師、基層法律工作者社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德評(píng)定,提高法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提升公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì),提高依法辦事的能力和水平。
(四)嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督來推動(dòng)。法治建設(shè)的核心是規(guī)范和制約行政權(quán)力,要加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,促進(jìn)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。一要完善法治監(jiān)督體系。要加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督,強(qiáng)化以法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督為一體的監(jiān)督體系建設(shè),建立行政執(zhí)法的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,提升行政層級(jí)監(jiān)督的效能。各級(jí)政府和各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu),各級(jí)監(jiān)察部門和各行政執(zhí)法部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門要各司其職,密切配合,相互協(xié)助,形成合力,確保法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督管理。要將有關(guān)規(guī)范性文件、重大行政決策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序等內(nèi)容向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)人民政協(xié)以及派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的監(jiān)督;加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)工作,探索建立行之有效的群眾監(jiān)督渠道。三要嚴(yán)格行政問責(zé)制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四集服務(wù)制度的通知》等文件精神,建立問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制,將事前教育、事中監(jiān)督、事后問責(zé)在制度層面進(jìn)行規(guī)范,對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政導(dǎo)致重大責(zé)任事故的,要嚴(yán)格問責(zé),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
三、合力保障法治環(huán)境建設(shè)
法治環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、責(zé)任大,需要全社會(huì)共同參與和支持,強(qiáng)化責(zé)任,形成合力,確保法治環(huán)境建設(shè)順利推進(jìn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府必須把加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),列入議事日程,納入工作計(jì)劃,常抓不懈,落到實(shí)處。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,推進(jìn)工作制度化、經(jīng)?;ㄆ诼犎R報(bào)、研究問題、部署工作。各成員單位要進(jìn)一步明確和落實(shí)自己的職責(zé),按照職責(zé)要求開展工作,周密部署,精心組織,一抓到底,務(wù)求實(shí)效。
二要合力推進(jìn)。法治環(huán)境建設(shè)不僅僅是一兩個(gè)部門和單位的事,全社會(huì)方方面面都有責(zé)任、都有義務(wù)。各級(jí)各部門都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和作為意識(shí),各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,切實(shí)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要把法治環(huán)境建設(shè)同依法辦事、依法解決矛盾糾紛、依法維護(hù)公民的合法權(quán)益結(jié)合起來,使其真正成為一項(xiàng)具有廣泛群眾基礎(chǔ)的重要工作。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);依法治校;法制宣傳
從依法治國(guó)到依法治教,必須加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)法治教育,全社會(huì)有責(zé),而學(xué)校教育具有最直接、最集中,最系統(tǒng)、最有效的作用,在加強(qiáng)法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。
學(xué)校在教育工作中如何加強(qiáng)法治教育?
一方面是要對(duì)學(xué)校管理者加強(qiáng)法治教育,做到依法治校,堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),深化綜合改革,推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。依法治校是在學(xué)校落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo),要求各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域都要實(shí)現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會(huì)組織,需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則,實(shí)行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實(shí)現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)之間,以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理。切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段,為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益,辦人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前,學(xué)校管理活動(dòng)的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強(qiáng),法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出,給學(xué)校管理帶來了許多新的問題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過依法治校,實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化,必須在管理中重視對(duì)自身法定義務(wù)的遵守,依法實(shí)現(xiàn)與公民、社會(huì)其他組織的對(duì)話與合作,獲得人民群眾的認(rèn)可與支持。依法治校是學(xué)校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、實(shí)施素質(zhì)教育的重要保障。加強(qiáng)青少年的公民意識(shí)教育,培養(yǎng)青少年樹立社會(huì)主義法治理念,各級(jí)各類學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念和法律意識(shí)的社會(huì)主義合格公民,作為教育的重要任務(wù)和實(shí)施素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹立公民意識(shí)的重要保障。
另一方面是對(duì)教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育,培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者要充分認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分,是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,全面加強(qiáng)依法執(zhí)教,對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師,落實(shí)依法執(zhí)教,最根本的就是學(xué)法、守法、用法,注重師德修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀念。實(shí)行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識(shí),沒有掌握教育法規(guī),就不可能有運(yùn)用法規(guī)的能力,也就談不上做到依法執(zhí)教。作為教師,既是社會(huì)公民,又是教育工作者,因此既要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等國(guó)家層面的法律,也要學(xué)習(xí)教師法、教師職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)法規(guī),還要學(xué)習(xí)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過學(xué)習(xí),知道哪些可為、哪些不可為,增強(qiáng)法治意識(shí),樹立法治觀念,嚴(yán)格依法辦事,依法執(zhí)教,把教育辦成公平正義的教育。
教師要自覺學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識(shí),要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識(shí)。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī),如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī),通過對(duì)教育法律法規(guī)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù),以及如何實(shí)施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件,能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中,要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合,通過案例釋法、學(xué)法,儲(chǔ)備知識(shí),規(guī)范行動(dòng),不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和模式,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。
讓法治成為人民的信仰、國(guó)家的信仰,是法治教育的核心。要實(shí)現(xiàn)從法治意識(shí)到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo),全面提高全體人民的法治素質(zhì),必須把法治教育納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容,構(gòu)建完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系,形成以學(xué)校教育為主體,社會(huì)教育、家庭教育和社會(huì)法治機(jī)構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。
進(jìn)行法治教育,要從培養(yǎng)法治意識(shí)開始。法治意識(shí)是對(duì)法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識(shí)和把握,是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動(dòng)力。培養(yǎng)法治意識(shí),一方面靠學(xué)習(xí),一方面靠行動(dòng)鍛煉,做到知行結(jié)合。為此,認(rèn)真落實(shí)教育普法規(guī)劃的要求,開展好法律進(jìn)課堂活動(dòng),做到學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識(shí)、法律素養(yǎng),作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實(shí)踐研究,不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容,讓學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方式,了解法律知識(shí),培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分,利用各種校園宣傳媒體與形式,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,宣講法律原則和知識(shí),將平等自由意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念,滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中,凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中,營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。
學(xué)校教育要與社會(huì)法治機(jī)構(gòu)協(xié)同合作,共同做好法治教育與宣傳。進(jìn)行法治教育,要把培養(yǎng)法治思維作為重點(diǎn)。法治思維是一種運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識(shí)使人有觀念、有動(dòng)機(jī),自覺想到用法治來解決和處理問題的話,那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問題。