污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

關(guān)鍵詞：基層、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)

環(huán)境統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)介

環(huán)境泛指一般意義上的自然環(huán)境，是指與人類(lèi)生存和發(fā)展有關(guān)的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。天然的自然因素稱(chēng)之為原生環(huán)境，經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素和人類(lèi)建造的社區(qū)等稱(chēng)之為次生環(huán)境，原生環(huán)境和次生環(huán)境共同構(gòu)成了人類(lèi)以外的與人類(lèi)生存和發(fā)展有關(guān)的周?chē)陀^(guān)要素的總合。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織就著手研究環(huán)境統(tǒng)計(jì)的方法，并出版了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料編制綱要》。目前，應(yīng)用最為廣泛的環(huán)境指標(biāo)框架模型是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出的壓力―狀態(tài)―響應(yīng)框架。其中：環(huán)境壓力指標(biāo)是指對(duì)資源環(huán)境造成影響的人類(lèi)活動(dòng)、過(guò)程和行為方式，如溫室氣體排放量；環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)是指在壓力作用下的資源環(huán)境狀況，如污染物濃度、空氣污染指數(shù)；社會(huì)響應(yīng)指標(biāo)是指針對(duì)資源環(huán)境狀態(tài)變化所采取的政策選擇和其他社會(huì)活動(dòng)，如環(huán)境政策、環(huán)保投入。這個(gè)環(huán)境指標(biāo)框架已經(jīng)成為各國(guó)確定環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)。在我國(guó)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)也在不斷地改革和完善。目前，初步建立了以反映工業(yè)污染及其防治為主體的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上制定了國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括四個(gè)部分：第一部分是工業(yè)污染及防治，下設(shè)五個(gè)系列指標(biāo)，即工農(nóng)業(yè)環(huán)?；厩闆r、“三廢”（ 廢水、廢氣、廢物）排放、“三廢污染治理、廢水處理設(shè)施和污染事故；第二部分是自然保護(hù)，下設(shè)三個(gè)系列指標(biāo)，即自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)；第三部分是環(huán)境管理，下設(shè)十個(gè)系列指標(biāo)，即環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)、“三同時(shí)”（污染控制設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目、主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）執(zhí)行情況、限期治理、因環(huán)境因素關(guān)停并轉(zhuǎn)遷情況、目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境科研、宣傳教育、工作和環(huán)保檔案；第四部分是環(huán)保自身建設(shè)情況。這套環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中未包括自然資源的內(nèi)容。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。在環(huán)境管理中要作出正確的決策，編制合乎實(shí)際的規(guī)劃和計(jì)劃，搞好科學(xué)分析預(yù)測(cè)，以進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)督和檢查。必須掌握準(zhǔn)確、豐富、靈通的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)的發(fā)展

從上個(gè)世紀(jì)50年代起，中國(guó)就有國(guó)土、氣象、礦產(chǎn)等方面的統(tǒng)計(jì)。1979年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了對(duì)全國(guó)3500多個(gè)大中型企業(yè)的環(huán)境基本狀況調(diào)查。1980年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合建立了環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)制度，主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染排放治理方面的統(tǒng)計(jì)，涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容較少。此后，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)（如水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局等）的統(tǒng)計(jì)制度中也陸續(xù)添加了有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，并逐步納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍。各地方、各部門(mén)除執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)計(jì)制度外，還搜集一些本身所需要的其它有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

自1989年起，國(guó)家環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定，開(kāi)始編制和《國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)》。1995年6月15日，國(guó)家環(huán)保局頒布了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》，這是環(huán)境的第一個(gè)法規(guī)性文件；之后不久制訂了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，加強(qiáng)了局內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的管理。1999年，國(guó)家環(huán)保總局重新修訂局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法。目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要手段是環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。為了縮短統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)時(shí)間，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每年都要定期召開(kāi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議（統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置會(huì)和統(tǒng)計(jì)資料年審會(huì)）。

2001年，國(guó)家環(huán)保總局制定了“十五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和環(huán)境統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)報(bào)表制度。“十五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表擴(kuò)大了環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，調(diào)整了工業(yè)污染源重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選辦法，適當(dāng)增加了對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次，提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和分析利用水平。“十五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)報(bào)表制度增加了環(huán)境污染治理投資情況、年度環(huán)保計(jì)劃完成情況、“兩控區(qū)”污染控制情況、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)情況以及農(nóng)村面源污染治理情況等內(nèi)容，其中指標(biāo)有所刪改或增加，反映了“十五”期間環(huán)境管理的發(fā)展進(jìn)步。

2003年12月10日，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)函[2003]356號(hào)文，對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作提出新的要求。例如，修訂《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》，改革、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法，開(kāi)展“三表合一”試點(diǎn)工作（為統(tǒng)一企業(yè)污染源調(diào)查數(shù)據(jù)，國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度污染源調(diào)查合并進(jìn)行）等。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

盡管中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)展二十多年，取得了重大發(fā)展，但環(huán)境統(tǒng)計(jì)的改革與進(jìn)展相對(duì)較慢，仍然面臨諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

1、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)：新建項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映區(qū)域污染物排放及變化情況。

2、環(huán)統(tǒng)分析報(bào)告質(zhì)量不高：報(bào)告中對(duì)本年度污染物排放狀況分析的不夠深入、缺乏對(duì)年度間數(shù)據(jù)變化的原因分析，沒(méi)能提煉出為管理所需要的有用信息，不能充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)為管理服務(wù)的作用。

3、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高: 現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)三套報(bào)表數(shù)據(jù)之間差異較大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)全縣污染情況的統(tǒng)計(jì)，側(cè)重于污染物的排放量及治理情況，應(yīng)該與企業(yè)繳納排污費(fèi)等承擔(dān)的責(zé)任關(guān)系不大，與排污申報(bào)的作用不盡相同，但企業(yè)顧慮較大，造成參加統(tǒng)計(jì)的積極性不高，或者在統(tǒng)計(jì)中虛報(bào)或瞞報(bào)，數(shù)據(jù)失真。

改進(jìn)基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)的建議

1、提高基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員自身綜合素質(zhì),制定統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每年對(duì)從事環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行不低于2次的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 要使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員對(duì)各類(lèi)排污行業(yè)的工藝過(guò)程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及特點(diǎn)有所了解, 不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平。

2、要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核,嚴(yán)格審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)了解轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的原輔料用量、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、取得污染物種類(lèi)與數(shù)量的同時(shí),比照排污系數(shù)測(cè)算,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算數(shù)據(jù),綜合判斷,最大限度獲取真實(shí)排污數(shù)據(jù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)往年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理，建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)檔案。保持環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性,防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常波動(dòng)，杜絕人為造成的重大失誤。

4、盡量將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)三表合一，能真實(shí)反映企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放情況。

5、做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的銜接工作，客觀(guān)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境形勢(shì)的變化,真正為環(huán)境管理和決策服務(wù)。

總之，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)在于基層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)結(jié)果能不能更好的為決策部門(mén)服務(wù)，能不能更好地起到信息咨詢(xún)監(jiān)督作用，為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)暨實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

第2篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立省與各地各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn):*年12月31日。時(shí)期資料:*年度。(二)普查對(duì)象與范圍污染源普查對(duì)象為河南省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)及淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類(lèi)按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:

1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線(xiàn)和步驟

(一)普查技術(shù)路線(xiàn)

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線(xiàn)。

1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源,采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段(*年10月—*年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。*年6月20日前,各省轄市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;*年7月底前,省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向國(guó)家上報(bào)。

3.總結(jié)階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù),上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:

1.組織擬訂全省污染源普查方案,經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;

2.制訂和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案;

3.組織開(kāi)展全省污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);

4.對(duì)各地污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;

5.向省普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。

普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

(三)部門(mén)分工

普查工作在省普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全省污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門(mén)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);發(fā)展改革部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;建設(shè)部門(mén)參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門(mén)牽頭、環(huán)保部門(mén)配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門(mén)配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)的普查;統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的基本信息;省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全省的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

省負(fù)責(zé)省轄市和縣級(jí)普查工作機(jī)構(gòu)工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn);省轄市、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn);力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線(xiàn),普查方法,各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

(五)質(zhì)量保證

省污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專(zhuān)門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全省普查的質(zhì)量控制工作。

全省各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專(zhuān)家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和各地財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。

省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全省污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè),宣傳與培訓(xùn),全省數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,設(shè)備購(gòu)置,檢查、驗(yàn)收和表彰,對(duì)貧困縣給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

各地經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶(hù)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,普查工作總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

第3篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握我省各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全省各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案，建立省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）提高我省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20****年12月31日。

時(shí)期資料：20****年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：（1）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點(diǎn)污染源與一般污染源的劃分方法進(jìn)行分類(lèi)普查。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類(lèi)、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類(lèi)和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對(duì)流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶(hù)，主要開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：（1）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)/摩托車(chē)維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）具有非社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含大中專(zhuān)院校），包括機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位相對(duì)集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設(shè)施；（3）以州（市）級(jí)行政區(qū)劃為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染；（4）民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)等。

滇池流域主要普查污水處理廠(chǎng)、垃圾處理（置）場(chǎng)等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（州、市）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)

本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線(xiàn)和步驟

（一）普查技術(shù)路線(xiàn)

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線(xiàn)。

1.工業(yè)源

對(duì)工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量，抽樣比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源

采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員；制定普查實(shí)施方案；開(kāi)展重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)普查對(duì)象組織摸底調(diào)查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)（報(bào)省普查辦備案）；開(kāi)展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開(kāi)展普查表試填報(bào)演練。

2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對(duì)排污單位和企業(yè)進(jìn)行清查，填報(bào)普查表，開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入，建立各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總，建立重點(diǎn)污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.總結(jié)階段（2008年8月—2009年7月）：上報(bào)普查成果；研究開(kāi)發(fā)和利用普查成果；迎接國(guó)家驗(yàn)收；表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全省污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織指導(dǎo)開(kāi)展全省污染源普查工作的宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)；

4.對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5.向國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報(bào)告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

（三）部門(mén)分工

普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作。

省環(huán)保局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作計(jì)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則，組織普查工作培訓(xùn)，組織污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

發(fā)展改革部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

建設(shè)部門(mén)參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）普查。

農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)的普查。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

衛(wèi)生部門(mén)配合做好醫(yī)院污染源普查。

國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源普查對(duì)象的基本登記信息。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息。

農(nóng)墾部門(mén)配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)污染源普查工作。

其他相關(guān)部門(mén)積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。

****省軍區(qū)和武警****省總隊(duì)按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象

包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。

2.培訓(xùn)分工

省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)人及骨干，省、州（市）普查培訓(xùn)教師等。州（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

****省第一次污染源普查實(shí)施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線(xiàn)、普查組織及實(shí)施等內(nèi)容），普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

4.普查人員的組成

普查人員原則上由專(zhuān)業(yè)公職人員擔(dān)任，也可臨時(shí)聘用部分工作人員。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)抽調(diào)，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生中選聘。

（五）污染源監(jiān)測(cè)

污染源監(jiān)測(cè)工作包括重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、伴生放射性污染源監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)。

1.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)

嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于污染源普點(diǎn)源監(jiān)測(cè)工作的補(bǔ)充通知》（普查辦〔20****〕5號(hào)）的相關(guān)要求進(jìn)行。

2.伴生放射性的污染源監(jiān)測(cè)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號(hào)）、《放射性污染源普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測(cè)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號(hào)）要求進(jìn)行。

3.抽樣監(jiān)測(cè)

主要是針對(duì)一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測(cè)，按照國(guó)家規(guī)定的抽樣比例，進(jìn)行分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)。

（六）宣傳動(dòng)員

由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點(diǎn)，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳動(dòng)員工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各地、各部門(mén)要根據(jù)全省統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，認(rèn)真落實(shí)全省污染源普查宣傳工作各個(gè)階段的任務(wù)，為入戶(hù)普查登記做準(zhǔn)備。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

省級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于：國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)及生活污染源監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)放射性污染源監(jiān)測(cè)，省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動(dòng)員，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)用于：各地普查實(shí)施方案編制，宣傳動(dòng)員，普查培訓(xùn)，普查人員聘用，入戶(hù)登記，數(shù)據(jù)錄入、校核等。

各級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、質(zhì)量保證及考評(píng)驗(yàn)收

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊(cè)和相關(guān)規(guī)定，制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo)，審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

為確保普查任務(wù)的完成，各州（市）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等重要環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)州（市）普查工作進(jìn)行考評(píng)。

七、預(yù)期成果

（一）全省各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案。

（二）省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第4篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

第二條本辦法所稱(chēng)主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1—12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和全省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每季度結(jié)束后8日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成，省、市（州、地）級(jí)人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查測(cè)算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并逐級(jí)審核、上報(bào)至省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核后上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第五條季報(bào)制度中的國(guó)控重點(diǎn)污染源按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條發(fā)表調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。

物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠(chǎng)二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量＝燃料煤消費(fèi)量×含硫率×08×2×（1-脫硫率）

排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠(chǎng)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。

第七條生活源COD排放量計(jì)算公式為：

生活源COD排放量＝非農(nóng)業(yè)人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)去除的生活COD

其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)并予以說(shuō)明；沒(méi)有符合本地實(shí)際排放情況的系數(shù)，則統(tǒng)一采用國(guó)家推薦的南方城市平均值90克/人·日。

生活源SO2排放量計(jì)算公式為：

生活源SO2排放量＝生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×08×2

第八條環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。各市（州、地）在數(shù)據(jù)上報(bào)前由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門(mén)組成聯(lián)合會(huì)審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。

污染源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)。

第九條按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見(jiàn)附件）。

第十條在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)詳見(jiàn)附件。

第十一條各地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照本辦法要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行初步復(fù)核后，將核算結(jié)果通報(bào)各地。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

第十二條本辦法自之日起施行。

附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正附件：

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正

一、COD核算與校正

核算方法：

工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量

其中：

新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強(qiáng)度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率

2005年排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP

扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率＝〔1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長(zhǎng)率

上述增量和增長(zhǎng)率均指當(dāng)年與上年相比。

低COD排放行業(yè)包括按照電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煙草制品業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個(gè)行業(yè)。

生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當(dāng)年非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)的COD排放量－當(dāng)年新增生活COD削減量

校正方法：

在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率＝當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)

監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×05＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×05

其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取18%，80%及以上的取16%，70%及以上的取14%，60%及以上的取12%，50%及以上的取10%，低于50%的為0。

二、SO2核算與校正

核算方法：

SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量

其中：

非電SO2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)SO2削減量

上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量）

當(dāng)年非電SO2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO2排放量。

火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當(dāng)年新增火電SO2排放量－當(dāng)年新增火電SO2削減量

當(dāng)年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門(mén)快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)，沒(méi)有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO2削減量。

各地用轄區(qū)內(nèi)分機(jī)組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫(kù)作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要有分機(jī)組裝機(jī)容量、發(fā)電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機(jī)容量、發(fā)電量和增長(zhǎng)速度可利用電力管理部門(mén)的火力裝機(jī)容量指標(biāo)。

對(duì)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO2排放量。

校正方法：

在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

地區(qū)SO2排放量＝當(dāng)年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量

企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)）

發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取08，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取05，超過(guò)兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。

脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒(méi)有向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告的、沒(méi)有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。

三、有關(guān)核算的說(shuō)明

核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率使用省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)。沒(méi)有公布數(shù)據(jù)的，以省統(tǒng)計(jì)部門(mén)初步數(shù)為準(zhǔn)。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)商一致后再使用。

削減量核算原則。當(dāng)年主要污染物新增削減量，以各市（州、地）污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。

關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得。關(guān)閉小火電計(jì)算SO2減排量，減排量＝上年關(guān)閉機(jī)組SO2排放量×（1-當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵，計(jì)算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒(méi)有名單的不計(jì)算。

企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。

城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物去除量：新建成污水處理廠(chǎng)污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)增加污水處理量的，必須說(shuō)明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間以通過(guò)驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。

當(dāng)年新增火電SO2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。

**省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

省環(huán)保局

第一條為了準(zhǔn)確核定我省污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)令第369號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“**”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)各污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家及省確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)），主要掌握污染源排放污染物的種類(lèi)、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。

第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由各市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，有條件的地方可指定縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)參與工作。

國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源是國(guó)家和省監(jiān)控的占全國(guó)和全省主要污染物工業(yè)排放污染負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠(chǎng)，國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源名單分別由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省和市（州、地）級(jí)人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其中火力發(fā)電廠(chǎng)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第四條以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排放量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)在每月5日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

對(duì)于安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。

對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。

對(duì)于無(wú)法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)。

第五條當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期和不定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國(guó)控或省控污染源的監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

第六條國(guó)控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第七條省和市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。

實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

地方實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期和不定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨市（州、地）的不定期抽查工作。

第八條各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息庫(kù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

第九條各級(jí)人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，配備和充實(shí)相關(guān)學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證在職人員的繼續(xù)教育和短期專(zhuān)業(yè)技術(shù)提高培訓(xùn)、設(shè)備能力建設(shè)的購(gòu)置補(bǔ)充和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房、交通工具的供給、工作必須的經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別要切實(shí)保證直接為污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作費(fèi)用，補(bǔ)助國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，將其納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，做好數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第十條本辦法自公布之日起實(shí)施。

**省主要污染物總量減排考核辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)全省“**”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“**”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號(hào)）以及省人民政府與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂的《“**”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任書(shū)》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）“**”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條“**”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府。各市（州、地）人民政府（行署）要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級(jí)人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“**”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條各市（州、地）人民政府（行署）要根據(jù)五年削減目標(biāo)要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計(jì)劃，每年12月底前將本轄區(qū)下一年度削減計(jì)劃報(bào)省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）備案。省人民政府每年與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂主要污染物年度減排責(zé)任書(shū)，每年進(jìn)行考核。

第五條各市（州、地）人民政府（行署）要及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家“**”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)《責(zé)任書(shū)》的要求核定；

（二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定；

（三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣?行署)減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

主要考核指標(biāo)、指標(biāo)定義及數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)附件。

第七條對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）落實(shí)年度主要污染物減排情況，由省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）進(jìn)行核查督查，每半年一次。

各市（州、地）人民政府（行署）于每年12月底前將本年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）。

第八條省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）于每年3月底前將全省考核結(jié)果向省人民政府報(bào)告，在國(guó)家審核確認(rèn)全省主要污染物排放總量數(shù)據(jù)后，省人民政府向社會(huì)公告。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的市（州、地）認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。

未通過(guò)年度考核的市（州、地）人民政府（行署）應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省人民政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）。

第九條考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門(mén)，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，作為對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

對(duì)考核結(jié)果為通過(guò)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和建設(shè)部門(mén)優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未通過(guò)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，撤消省授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。

對(duì)脫硫機(jī)組在線(xiàn)監(jiān)測(cè)年均脫硫率超過(guò)95%的火電企業(yè)，省有關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的火電企業(yè)，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加大處罰力度。

對(duì)未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十一條各市（州、地）人民政府（行署）需報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條本辦法自之日起施行。

附件：主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核指標(biāo)附件：

主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核指標(biāo)

一、主要污染物排放總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

指標(biāo)定義：指2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量實(shí)際排放量與總量控制目標(biāo)的百分比。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

二、《責(zé)任書(shū)》任務(wù)分解工作

指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書(shū)》的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將總量控制任務(wù)分解到縣級(jí)人民政府，污染物總量削減工程落實(shí)到具體項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：以上級(jí)人民政府向下級(jí)人民政府總量分配文件和政府向企業(yè)分配為準(zhǔn)。

三、總量目標(biāo)考核制度

指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書(shū)》的要求，建立二氧化硫和化學(xué)需氧量總量控制和重點(diǎn)工程完成情況的考核制度并據(jù)此進(jìn)行考核。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)，以上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府考核結(jié)果文件為準(zhǔn)。

四、主要污染物排放總量臺(tái)賬

指標(biāo)定義：建立本地區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤本地區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

五、污染物排放許可證發(fā)放情況

指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書(shū)》要求，完成對(duì)排污單位和城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污染物排放許可證的發(fā)放。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

六、信息上報(bào)

指標(biāo)定義：按時(shí)上報(bào)總量控制任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的年度執(zhí)行情況。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)。

七、重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期開(kāi)工率

指標(biāo)定義：列入《責(zé)任書(shū)》的重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期開(kāi)工的比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

八、重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期投運(yùn)率

指標(biāo)定義：列入《責(zé)任書(shū)》的重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期投運(yùn)比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

九、小火電機(jī)組按期關(guān)停率

指標(biāo)定義：列入國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)停小火電機(jī)組名錄和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組中，按期關(guān)停的機(jī)組比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)。

十、新建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施同步投運(yùn)率

指標(biāo)定義：按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，新(擴(kuò))建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施同步投運(yùn)的比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

十一、火電廠(chǎng)和重點(diǎn)水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置安裝率

指標(biāo)定義：按規(guī)定安裝了污染物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的企業(yè)比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

十二、火電廠(chǎng)和重點(diǎn)水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行率

指標(biāo)定義：企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

十三、鋼鐵、有色、化工和水泥等行業(yè)的二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率

指標(biāo)定義：鋼鐵、有色、化工和水泥行業(yè)中實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

十四、城市氣化率和沼氣增加率

指標(biāo)定義：每年城市氣化率和沼氣的增加率。

數(shù)據(jù)來(lái)源：建設(shè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)。

十五、重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期投運(yùn)率

指標(biāo)定義：各地重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期投運(yùn)比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)。

十六、跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)綜合達(dá)標(biāo)率

指標(biāo)定義：跨界斷面水質(zhì)達(dá)到《責(zé)任書(shū)》要求的比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

十七、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)負(fù)荷率

指標(biāo)定義：所有城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)實(shí)際日處理污水量與所有城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)總設(shè)計(jì)能力的比率。

對(duì)投運(yùn)一年以上的項(xiàng)目進(jìn)行考核，城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)出水COD指標(biāo)一年內(nèi)日均值有20次不達(dá)標(biāo)的，該生活污水處理廠(chǎng)處理量按零計(jì)算。

數(shù)據(jù)來(lái)源：建設(shè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。

十八、城鎮(zhèn)污水集中處理率

指標(biāo)定義：城鎮(zhèn)集中污水處理廠(chǎng)處理的城鎮(zhèn)日均污水量與城鎮(zhèn)日均排放總量的比例。

數(shù)據(jù)來(lái)源：建設(shè)部門(mén)。

十九、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)情況

指標(biāo)定義：城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《責(zé)任書(shū)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況，以各地出臺(tái)的相關(guān)政策文件為依據(jù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：物價(jià)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)。

二十、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)閉情況

指標(biāo)定義：《責(zé)任書(shū)》中規(guī)定的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的水污染嚴(yán)重企業(yè)和生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品淘汰關(guān)停完成情況。

數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)貿(mào)部門(mén)。

二十一、清潔生產(chǎn)審核率

第5篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；監(jiān)測(cè)

環(huán)境統(tǒng)計(jì)是對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，用數(shù)字反映并計(jì)量人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)影響的工作。是各級(jí)環(huán)保部門(mén)了解各地環(huán)境污染及治理情況的一個(gè)重要途徑。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作是由基層環(huán)保部門(mén)層層上報(bào)統(tǒng)計(jì)，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性直接影響到環(huán)境統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果。

1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重要性

1.1環(huán)境統(tǒng)計(jì)直接客觀(guān)的反映了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平。環(huán)境統(tǒng)計(jì)從污染物類(lèi)型（廢水、廢氣和固體廢物）和污染源類(lèi)型（工業(yè)企業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)）詳細(xì)全面的概括了環(huán)境情況，定性定量的分析了環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.2各級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通過(guò)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，充分掌握轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀(guān)調(diào)控措施。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量太劣，不僅沒(méi)有使用價(jià)值，還可能誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層的決策，整治環(huán)境力度出現(xiàn)偏差，歪曲了環(huán)境保護(hù)的工作方向。

2.基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

2.1基層環(huán)保部門(mén)存在的問(wèn)題

2.1.1環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員缺乏、統(tǒng)計(jì)工作量增加

縣級(jí)環(huán)保部門(mén)沒(méi)有固定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員都是兼職的，不能把全部精力投入到環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中，且人員偏少，隊(duì)伍不穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，環(huán)境統(tǒng)計(jì)增加了對(duì)農(nóng)業(yè)源、生活源及機(jī)動(dòng)車(chē)的統(tǒng)計(jì)。并將水泥、鋼鐵行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了分離。工作更加細(xì)致，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性要求也更加嚴(yán)格。

2.1.2對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠

基層環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，在完成工作中或多或少有應(yīng)付了事的態(tài)度。統(tǒng)計(jì)人員辛辛苦苦忙幾個(gè)月完成的統(tǒng)計(jì)資料，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不從嚴(yán)把關(guān)，草草簽字了結(jié)，沒(méi)有把環(huán)境統(tǒng)計(jì)放在應(yīng)有的位置。在硬件配置和資金投入方面不夠。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員參加省級(jí)以上環(huán)境統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少或者根本沒(méi)有機(jī)會(huì)參加。造成統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力提高不上去，統(tǒng)計(jì)工作還停留在簡(jiǎn)單的匯總上報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力欠缺。

2.1.3缺乏必要的技術(shù)保障

環(huán)境統(tǒng)計(jì)要運(yùn)用大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次低，污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)不穩(wěn)定，導(dǎo)致所報(bào)數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)等必要的技術(shù)保障，采用物料衡算和排放系數(shù)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)未能隨生產(chǎn)工藝和技術(shù)進(jìn)步及時(shí)更新。估算成分較多，真實(shí)性差。

2.1.4統(tǒng)計(jì)工作中受到人為干擾

各種考核干擾了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，成考、創(chuàng)模、總量控制、減排等考核都與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掛鉤，有的地方為了考核取得好名次，對(duì)企業(yè)申報(bào)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行人為的調(diào)整，同時(shí)準(zhǔn)備了幾套數(shù)據(jù)應(yīng)付各種考核。有的地方為了完成總量控制目標(biāo)，根據(jù)總量控制計(jì)劃，給企業(yè)分配污染物排放量填報(bào)指標(biāo)。甚至有一些已停產(chǎn)一年多的企業(yè)，還按上年度的排污量上報(bào)。

2.1.5缺乏可靠的質(zhì)量保障體系

現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度對(duì)企業(yè)報(bào)送的報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性缺乏有效的監(jiān)督手段和審核方法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)軟件校驗(yàn)程序不科學(xué)，校驗(yàn)過(guò)程出現(xiàn)的有些邏輯錯(cuò)誤不合理。比如有些企業(yè)有廢氣排放量但不一定有二氧化硫排放量，在校核的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤提示。統(tǒng)計(jì)軟件校核程序不能分行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行校核。

2.2企業(yè)存在的問(wèn)題

2.2.1環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁

大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)工作人員多為兼職或借調(diào)人員。統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。而且環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不具備環(huán)境統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換頻繁，難以嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

2.2.2企業(yè)上報(bào)不及時(shí)

部分企業(yè)不能按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定的要求及時(shí)上報(bào)年報(bào)及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，給基層環(huán)保部門(mén)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員帶來(lái)大量的催收、反復(fù)統(tǒng)計(jì)更新工作的困難，又給統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)性上報(bào)帶來(lái)了影響。

2.2.3部分企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格

部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不理解報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)解釋?zhuān)由咸顖?bào)過(guò)程中不夠認(rèn)真，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤；部分企業(yè)對(duì)報(bào)表指標(biāo)填報(bào)不完整，數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。如企業(yè)填報(bào)的材料，有煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒(méi)有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯(cuò)誤的，因?yàn)闊焿m的去除過(guò)程必然會(huì)有粉煤灰的產(chǎn)生。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告對(duì)主要污染物排放量引起大的波動(dòng)的原因?yàn)檫M(jìn)行分析或分析不透徹。

2.2.4存在弄虛作假現(xiàn)象

一些企業(yè)從自身的利益出發(fā)，對(duì)于污染物達(dá)標(biāo)排放和減排任務(wù)，不是采用清潔生產(chǎn)和積極治理的有效措施，而是采用虛報(bào)和瞞報(bào)手段，甚至針對(duì)不同的用途，用不同的數(shù)據(jù)敷衍環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。

2.2.5統(tǒng)計(jì)手段、方法還相對(duì)落后

目前許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài)，還不能充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析，即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話(huà)說(shuō)，“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒(méi)有發(fā)揮作用，缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法每年改變，引起各年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比出現(xiàn)大的波動(dòng)。

3.對(duì)策措施

（1）基層環(huán)保部門(mén)從人員編制、科室配置、硬件配備、資金投入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各方面加強(qiáng)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于分析、熱愛(ài)本職工作的環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。制定切實(shí)可行的辦法，真正提高統(tǒng)計(jì)工作地位和統(tǒng)計(jì)人員待遇。

（2）環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員要掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)法律及基本知識(shí)，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備及更新。努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。

（3）企業(yè)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)引起高度重視，配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員，盡量保持人員穩(wěn)定性，如人員有變動(dòng)，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)上報(bào)，支持統(tǒng)計(jì)人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加大環(huán)保設(shè)施投入力度，真正的做好污染源達(dá)標(biāo)排放和污染減排工作，力保提供的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（4）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。地方環(huán)境行政主管部門(mén)今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)一些單位虛報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有效遏制弄虛作假，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王健.云南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2008（S1）.

第6篇：污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

計(jì)劃要有科學(xué)性、嚴(yán)肅性。在計(jì)劃面前不斷的妥協(xié)，會(huì)讓人喪失信心和斗志，會(huì)形成松散的工作作風(fēng)，會(huì)養(yǎng)成沒(méi)有責(zé)任感的不良品質(zhì)。所以，重視計(jì)劃的人，一定是工作出色的人；一定是目標(biāo)明確、有事有條理的人。讓計(jì)劃和管理來(lái)規(guī)范我們的工作，我們就是一道美麗的風(fēng)景，因?yàn)橛?jì)劃讓我們知道大海的方向。小編為大家準(zhǔn)備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文合集，供大家閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文一

一、著力打好科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀(guān)真實(shí)反映xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、投資等重點(diǎn)行業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，以地區(qū)生產(chǎn)總值為核心，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)評(píng)估和質(zhì)量管理，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，進(jìn)一步加大依法統(tǒng)計(jì)力度，為”應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)“、一套表”網(wǎng)上直報(bào)“工作服好務(wù)，提供法律保障。

二、圍繞城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)現(xiàn)代山水田園城市，著力深化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。重點(diǎn)圍繞”xx“規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及城鄉(xiāng)一體化、功能區(qū)建設(shè)等，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤調(diào)查，組織開(kāi)展專(zhuān)題分析，加強(qiáng)對(duì)月度、季度主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)參謀作用，為縣委、縣政府決策提供有力的統(tǒng)計(jì)支撐。

三、進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高適應(yīng)發(fā)展的能力。切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)管理職能，穩(wěn)步推進(jìn)大統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能，健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合x(chóng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極探索和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整縣推進(jìn)、功能區(qū)以及”現(xiàn)代山水田園城市“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)”四大工程“建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作保障能力。規(guī)范統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、村（居委會(huì)）基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

五、扎實(shí)推進(jìn)人普工作，認(rèn)真做好常規(guī)調(diào)查。繼續(xù)緊緊圍繞上級(jí)人口普查工作的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)人口普查的各項(xiàng)后續(xù)工作；認(rèn)真完成好省、市統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)和縣委、縣政府交辦的其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，認(rèn)真研究統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式和方法；認(rèn)真履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予的職責(zé)，努力提高統(tǒng)計(jì)水平，制定、實(shí)施系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，以行政效能建設(shè)為中心，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文二

XX年，統(tǒng)計(jì)工作將緊密?chē)@鎮(zhèn)黨委政府的需求，并按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的總體要求，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)質(zhì)量關(guān)，在提高工作效率的同時(shí)，確保提供真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在不斷提高創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，努力做到思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。我們重點(diǎn)將做好以下幾項(xiàng)工作:

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格考評(píng)程序

為了促使統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，我們要不斷完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，并落實(shí)責(zé)任制，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表的按時(shí)上報(bào)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。一是落實(shí)責(zé)任到人。針對(duì)任務(wù)重與人手少的矛盾，我們堅(jiān)持"一崗多責(zé)，一人多職"的工作模式，特別是從XX年開(kāi)始，我們對(duì)各類(lèi)各項(xiàng)報(bào)表要進(jìn)行考核評(píng)比，通過(guò)細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把每項(xiàng)工作任務(wù)都落實(shí)到人到崗，確保每項(xiàng)工作都做到有人抓、見(jiàn)成效；二是不斷完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，好的工作效率要靠好的制度來(lái)支撐，所以要制定具體的崗位責(zé)任制度、培訓(xùn)制度、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比制度、報(bào)表報(bào)送制度、村xx考核制度等；三是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，今年我們將對(duì)各xx村的報(bào)表進(jìn)行綜合考核評(píng)比，從報(bào)表的及時(shí)程度、報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核評(píng)比，年終評(píng)比出報(bào)表及時(shí)報(bào)表質(zhì)量高的xx村給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)帳，努力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)

逐步建立起“農(nóng)村牧區(qū)住戶(hù)基本情況臺(tái)帳”，重點(diǎn)保存好夏季普查臺(tái)帳、全國(guó)人口普查臺(tái)帳和農(nóng)業(yè)普查臺(tái)帳，建立健全農(nóng)調(diào)戶(hù)臺(tái)帳和個(gè)體工商戶(hù)臺(tái)帳，努力做好今年的經(jīng)濟(jì)普查工作和全國(guó)第一次污染源普查工作。這些基礎(chǔ)臺(tái)帳要同時(shí)建立在鎮(zhèn)和各xx村，以便鎮(zhèn)村兩級(jí)能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村牧區(qū)的基本情況。這些工作將充分顯現(xiàn)它的優(yōu)越性，在一些專(zhuān)題調(diào)查和臨時(shí)性調(diào)查中將起到事半功倍的作用，在涉及到象母豬補(bǔ)貼和煤炭補(bǔ)貼這樣的惠農(nóng)資金發(fā)放上起到?jīng)Q定性控制作用，而不會(huì)出現(xiàn)象現(xiàn)在這樣老百姓聞風(fēng)而動(dòng)，一哄而起，讓政府在對(duì)待這些事情上很被動(dòng)，最終還不能真正體現(xiàn)黨委政府的意圖。同時(shí)還能給xx村一年的工作省一半力。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

做好統(tǒng)計(jì)工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵。只有提高基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，才能保證基層統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和嚴(yán)密性，才能保證統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作朝著“快、精、準(zhǔn)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。為此xx年我們將在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，對(duì)村xx29名統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)指導(dǎo)全體統(tǒng)計(jì)工作人員立足本職干好工作。

（四）以《統(tǒng)計(jì)法》為保障，努力營(yíng)造和諧的統(tǒng)計(jì)環(huán)境

依法治統(tǒng)是我們做好一切統(tǒng)計(jì)工作的前提和保障。XX年我們緊緊圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一中心環(huán)節(jié)，以《統(tǒng)計(jì)法》為保障，以服從和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心為目標(biāo)，積極配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，要努力促進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)工作的順利開(kāi)展。

總之，做好統(tǒng)計(jì)工作制度是保障，隊(duì)伍是關(guān)鍵，更與領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)懷密不可分。XX年我們除了要做好上述工作外，還要繼續(xù)做好各項(xiàng)常規(guī)性調(diào)查工作，部分法人單位、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)統(tǒng)計(jì)證的辦理工作和驗(yàn)證工作，以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作等。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)影響，為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文三

一、加強(qiáng)宣傳統(tǒng)計(jì)法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的觀(guān)念。確保40余家企業(yè)按月按時(shí)完成一套表月報(bào)工作，按季度按時(shí)完成服務(wù)業(yè)抽樣、商業(yè)抽樣、工業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)等單位季報(bào)工作，保證數(shù)字真實(shí)、無(wú)誤。

二、根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局的要求，完成好東江道、棉四一兩個(gè)社區(qū)月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作以及就業(yè)需求調(diào)查工作。全面做好審查，并提高對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、保密要求等的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的配合度，切實(shí)完成好調(diào)查工作，確保每月及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)。

三、根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局的名冊(cè)，及時(shí)更新維護(hù)企業(yè)名錄庫(kù)，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)新增的一套表單位要嚴(yán)格把關(guān)，真實(shí)反映區(qū)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)普查工作做好服務(wù)。

四、迎接第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，做好全面準(zhǔn)備，目前，名錄庫(kù)里有2600多家法人單位、400多家產(chǎn)業(yè)單位，單位多集中在東江道社區(qū)，需要和社區(qū)密切配合。前期摸查清底，全面核查企業(yè)狀態(tài)，后期開(kāi)始統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。東江道社區(qū)需作為重點(diǎn)，要合理安排好相關(guān)工作，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度。按照上級(jí)傳達(dá)的要求，完成各項(xiàng)任務(wù)。