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縣公安局精準扶貧工作紀實
**縣莊里試驗區(qū)園林村是**縣公安局的精準扶貧村,全村共XXX戶3XXX人,該村早在六十年代初因大規(guī)模栽植果園而命名,屬塬地平梁相間地貌,地理位置封閉,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧步伐比較緩慢。
為了確保幫扶村扶貧工作的順利推進,全面做好幫扶村各項脫貧攻堅工作,又快又準地幫扶貧困戶脫貧致富,更好的完成完成精準扶貧這項民生工程和政治任務(wù),**縣公安局將精準扶貧列為全年工作計劃的重要內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。局黨委書記、局長何志義、政委李躍先后數(shù)十次深入幫扶村調(diào)研扶貧工作,研究幫扶措施,扎實推進扶貧工作落實,并多次組織召開局黨委扶貧工作會議進行專題研究,統(tǒng)一思想,部署任務(wù),形成全警共同參與的扶貧工作格局。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須有一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毠ぷ麝?。該局組織XXX名副科級以上
“高配”扶貧駐村工作隊深入園林村開展扶貧工作,同時選派原指揮中心主任**和**派出所指導(dǎo)員趙平良進駐園林村作為幫扶干部和村黨支部第一書記,與村兩委會班子一起研究確定脫貧計劃。
為了確保貧困戶信息精準無誤,真實反映貧困戶實際情況和幫扶成效,扶貧駐村工作隊對全村所有貧困戶上門入戶、見面見人、談話談心,扎實開展精準識別摸排,對XXX戶XXX名貧困群眾逐戶逐人建立幫扶檔案,制定脫貧計劃和幫扶措施。
“授人以魚不如授之以漁?!苯o錢給物只能解決一時困難,要從根本上使貧困群眾脫貧還是要精準施策,因地制宜、因戶而異、因人而異。幫扶工作隊通過訪貧問苦,決定從人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶方面對該村進行重點幫扶,在實施小產(chǎn)業(yè)幫扶的同時,對貧困戶住房進行修繕,改善貧困群眾的人居環(huán)境,減輕其家庭負擔(dān),增強他們的脫貧信心。
“**父子倆均常年患病,家里沒有任何經(jīng)濟來源,長期住在危房下,自從縣公安局包聯(lián)幫扶我們村走訪調(diào)查后,通過精準識別,從改善父子倆的居住環(huán)境入手,為其投資設(shè)計房屋建造,目前工人正在冒著酷暑緊張施工,三間磚混平房很快就會竣工,父子倆不久將住進新房?!?*縣莊里鎮(zhèn)園林村村委會主任韓俊民在工地建設(shè)現(xiàn)場如是說。據(jù)了解,目前,該村已有XXX戶貧困群眾和**家一樣,享受到了政府免費的房屋修建修繕粉刷政策。
一、工作開展情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排,數(shù)據(jù)資源管理局強化責(zé)任分工,狠抓工作落實。一是形成黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體的強有力組織保障;二是按照人社、組織部門的意見,及時選出扶貧一線的合適人員替換退休老同志擔(dān)任駐村工作隊隊長,確保駐村幫扶工作不耽擱、駐村職責(zé)很明確、攻堅一線有戰(zhàn)士,為單位包村幫扶提供強有力的支撐;三是組建扶貧專班攻堅克難,繼續(xù)由扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長組建扶貧專班,在國家驗收“縣摘帽”的關(guān)鍵節(jié)點扎根基層,攻堅在一線,排查最疑難問題,及時整改落實確保順利通過驗收,并在“兩不愁三保障”及飲水安全大排查期間逐戶摸排,為本年度持續(xù)干旱缺水危險提供了線索,為后期安全飲水工程順利實施打下了堅實的基礎(chǔ);四是召開專題會議,制定幫扶計劃,結(jié)合實地調(diào)研和下鄉(xiāng)座談,及時掌握信息實施精準幫扶。
(二)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研
本年度,數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記率班子成員到求知村開展實地調(diào)研6次。從農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策落實、黨員活動建設(shè)、公共基礎(chǔ)建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手,通過實地查看、入戶調(diào)查、與群眾促膝交談以及與村兩委、駐村工作隊座談等方式,多渠道了解情況。根據(jù)需要投入幫扶資金,結(jié)合實際落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目,力所能及地幫助村與項目牽頭部門溝通加快資金撥付,推動集體經(jīng)濟發(fā)展,為結(jié)對幫扶取得良好效果打下堅實基礎(chǔ)。
(三)推進落實
1.根據(jù)年初計劃完成情況:
(1)選派原扶貧專班同志擔(dān)任駐村扶貧隊長、繼續(xù)由分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長組建扶貧專班,落實駐村工作基本保障;(2)通過今年精準落實幫扶措施,加大幫扶力度,2019年擬脫貧戶18戶44人,尚有5戶14人計劃2020年脫貧;(3)取消了產(chǎn)業(yè)全覆蓋,按照實事求是的原則,通過逐戶摸排調(diào)研,幫助120戶申報產(chǎn)業(yè)扶貧,減少成本投入,提高家庭收入;(4)按照要求,對結(jié)對幫扶戶做好小額信貸到期戶的告知和催還工作,目前我局結(jié)對幫扶戶小額信貸到期4戶均全部還款,貸款利息均由政府幫助承擔(dān);(5)按照每季度調(diào)研、每兩月走訪的方式,對照年初的幫扶計劃對結(jié)對幫扶29戶實行精準幫扶,為其中一戶特別困難的家庭介紹護林員崗位增加務(wù)工收入;(6)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通爭取國家助力發(fā)展村集體經(jīng)濟專項資金50萬,用于村發(fā)展種植175畝白茶項目,預(yù)計增加集體經(jīng)濟收入5萬元,加快推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。
2.在資金投入方面:我局投入資金共4.16萬元,其中3萬元用于村建設(shè)痘元路,1萬元用于“暖冬行動”,對2018年后23戶未脫貧送溫暖體現(xiàn)節(jié)日問候,1600元用于對結(jié)對幫扶的兩個有重病人員的家庭送救濟金。在實施項目方面:我局幫助申報修建、且均已完成施工,路正在實施,175畝白茶項目開始土地平整階段,各項雙基建設(shè)有序完成。
3.結(jié)對幫扶政策落實方面:按照年初制定的“一戶一方案,一人一措施”,數(shù)據(jù)資源管理局各幫扶人嚴格對照計劃表,按照項目實施的政策要求,逐一落實。全村實施產(chǎn)業(yè)扶貧120戶,危房改造4戶,教育扶貧58人,光伏扶貧45戶,項目落實更精準,幫扶成效再凸顯。
4.促進基層黨建方面:本年度,數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合主題教育在村上黨課2次,充分利用黨課理論宣講,提高黨員群眾的帶貧減貧、發(fā)展家鄉(xiāng)集體經(jīng)濟以及爭當(dāng)志愿者的服務(wù)意識;駐村工作隊召開扶貧夜校超12次,利用扶貧夜校,將扶貧政策深入人心,通過宣傳扶貧領(lǐng)域重要講話精神和身邊典型,調(diào)動群眾想脫貧、要脫貧、能脫貧的積極性,提高群眾知曉度、滿意度和幸福指數(shù)。
二、存在問題
我們深知取得的幫扶成果來之不易,落實幫扶過程中還存在一些不足,如:幫扶方式還需再擴展,產(chǎn)業(yè)扶貧還可以加大投入,單位優(yōu)勢還需要繼續(xù)開發(fā)。
德格縣建立精準扶貧工作機制方案 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準扶貧工作機制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號)文件精神和縣委縣政府的統(tǒng)一安排,在結(jié)合我縣實際情況的基礎(chǔ)上,初擬德格縣建立精準扶貧工作機制方案如下:
一、 精準扶貧工作思路
根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準扶貧工作機制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號)要求,全縣統(tǒng)一安排部署,按照“鄉(xiāng)為單位、分級負責(zé)、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理”總體要求,通過開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作,找準扶貧對象,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態(tài)管理,構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立精準扶貧工作機制。
二、 精準扶貧工作原則
(一)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,分級負責(zé)的原則,有序開展精準扶貧各項工作。
(二)堅持公開、公平、公正、公認的原則。加大宣傳力度,發(fā)動群眾參與,引導(dǎo)第三方監(jiān)督,實行公示公告,確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正,群眾公認。
(三)堅持程序統(tǒng)一,精準識別的原則。嚴格按照《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》規(guī)定的工作流程,認
真開展扶貧對象識別認定,做到結(jié)果準確、群眾滿意。
(四)堅持尊重群眾意愿,精準扶持的原則。摸清扶貧對象幫扶需求,充分征求群眾意見,制定到村到戶幫扶規(guī)劃,明確幫扶責(zé)任人,落實幫扶措施。
(五)堅持普惠與特惠相結(jié)合的原則。堅持涉農(nóng)資金普惠到貧困村,財政專項扶貧資金特惠到貧困戶,做到“精準滴灌”。
(六)堅持進出有據(jù),動態(tài)管理原則。建立扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制,脫貧則出,返貧則進,實現(xiàn)有出有進、進出有據(jù)。及時更新扶貧對象信息,實行動態(tài)管理。
三、精準扶貧工作的目標
找準扶貧對象,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶責(zé)任,落實幫扶措施,做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理,讓扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”,確保規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。
四、精準扶貧工作的主要任務(wù)和重點工作
(一)主要任務(wù)。
1.建立精準識別機制。組織協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門,動員社會力量參與扶貧對象識別,引入第三方監(jiān)督,堅持公示公告,提高執(zhí)行力,確保識別結(jié)果真實、準確,做到戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔。
2.建立精準扶持機制。將專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接,因地制宜、因村因戶施策,集中力量予以扶持,建立駐村工作隊制度,確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
3.建立動態(tài)管理機制。構(gòu)建縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立扶貧對象進出機制,使穩(wěn)定脫貧的扶貧對象及時退出,低于農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)戶及時納入。及時開展扶貧信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新,對扶貧對象實施動態(tài)管理。
(二)重點工作
1. 制定實施細則。制定《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施細則》。
2.組建工作隊伍。縣人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大學(xué)生村官,結(jié)合六大活動和黨的群眾路線實踐教育等活動,組建駐村工作隊,開展精準扶貧相關(guān)工作。
3. 組織宣傳培訓(xùn)。按照分級負責(zé)原則,縣扶貧移民局負責(zé)組織開展對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、第三方等工作人員的宣傳培訓(xùn)。
4.開展精準識別。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府為主體,按照農(nóng)戶申請、民主評議、逐級審核、公示公告等規(guī)定程序,精準識別農(nóng)牧區(qū)扶貧對象,并建檔立卡。
5. 實施精準扶貧。將各項扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接,針對致貧原因,明確幫扶責(zé)任人,落實幫扶責(zé)任,逐
村逐戶制定幫扶措施。向貧困村派駐工作隊,發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作,確保扶貧政策和資源精準落到農(nóng)牧區(qū)扶貧對象頭上。
6.實行動態(tài)管理。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)扶貧對象家庭經(jīng)濟狀況、勞動能力變化等情況,按期對脫貧扶貧對象和低于農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)戶進行核查,實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)脫貧對象有進有出,進出有據(jù)。
五、精準扶貧工作需出臺的配套政策
(一)德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案。
(二)德格縣駐村工作隊制度。
(三)德格縣農(nóng)牧區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法
六、精準扶貧工作的實施范圍
全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),171個行政村區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)牧民。
七、推進方式步驟
(一)推進方式。全縣統(tǒng)一安排部署,全面有序推進。
(二)工作步驟和時間進度。2014年12月底前,完成全縣171個行政村扶貧對象識別、建檔立卡、結(jié)對幫扶(包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、縣級聯(lián)系人)、制定計劃、數(shù)據(jù)錄入等工作,2015年1月底前,完成數(shù)據(jù)更新工作。主要分為七個階段。
1.前期準備工作階段(2014年5月底前)。各相關(guān)部門(各包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、定點援建單位、縣級包鄉(xiāng)聯(lián)系人)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施細則、組建工作隊伍、組織宣傳培訓(xùn)等。
2.對象識別階段(2014年6月底前)。完成初選對象、公示公告等工作。
3.結(jié)對幫扶階段(2014年7月底前)。研究提出結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。
4.制定計劃階段(2014年8月底前)。完成制定到村到戶幫扶計劃,已確定的貧困戶、貧困村填寫《扶貧手冊》、《貧困村登記表》等工作。
5.數(shù)據(jù)錄入階段(2014年9月底前)。將《貧困手冊》、《貧困村登記表》等錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
6聯(lián)網(wǎng)運行階段(2014年10月底前)??h扶貧移民工作局牽頭將錄入數(shù)據(jù)在本級范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)并并試運行。
八、精準扶貧工作各級工作職責(zé)
(一)縣級工作職責(zé)。制定實施細則;縣委組織部組建駐村工作隊;縣扶貧移民局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、調(diào)查員和第三方工作人員培訓(xùn);縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作;督查考核;審定公告農(nóng)牧區(qū)扶貧對象名單;建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對象電子檔案。
為了使__年的扶貧工作有目的、有步驟地進行,加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程,推動全區(qū)精準扶貧工作邁上一個新臺階,根據(jù)省、市扶貧和移民辦工作動態(tài)和工作部署,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定__年扶貧工作計劃。
以全區(qū)貧困群眾和12.4萬貧困人口為基礎(chǔ),全面完成全區(qū)扶貧對象精準識別工作,統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作,并實行動態(tài)管理,有效落實進退機制,努力提高精準扶貧水平。建立瞄準貧困戶的幫扶機制。改“大水漫灌”為“精準滴灌”,制定幫扶措施,集中力量扶持。探索金融扶貧路徑,完善扶貧融資方式,繼續(xù)開展扶貧項目貸款貼息。深入推進《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的實施,努力探索整合行業(yè)部門力量推進扶貧攻堅的新路徑,充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,推動行業(yè)部門在政策、項目、資金上向貧困地區(qū)傾斜,幫助盡快改變落后面貌。
抓好__年產(chǎn)業(yè)扶貧49個項目建設(shè)工作,整合涉農(nóng)資金,因地制宜培育一批輻射帶動力強、促進貧困農(nóng)戶增收脫貧快的扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好省級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”組合式扶貧機遇,充分使用好省財政支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金,重點扶持有較多貧困戶參與、市場前景好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和“五定”措施(即定幫扶對象、幫扶單位或個人、幫扶政策、幫扶措施、幫扶減貧脫貧目標和責(zé)任)相結(jié)合的項目。大力發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),重點扶持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度,保障貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好__年產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃,全力抓好1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目推動工作。
__年度上級扶持我市27個扶貧開發(fā)貧困村財政扶貧資金663.4萬元,要抓緊項目的竣工驗收和資金撥付,確保項目早日完工,資金及時足額撥付。做好__年貧困村整村推進年度項目計劃的編報工作。積極爭取將27個貧困村納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)點,力爭每個貧困村安排一個建設(shè)點,實現(xiàn)均衡布局。__年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點打造建設(shè)一批有特色、有亮點的整村推進扶貧美麗鄉(xiāng)村。搶抓機遇,爭取中央彩票公益金支持__扶貧開發(fā)項目建設(shè)事業(yè)。統(tǒng)籌各類扶貧資源,以項目建設(shè)為抓手,大力加強村莊整治,實施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整潔優(yōu)美、生態(tài)和諧、特色鮮明的示范村(點)。配合相關(guān)單位著力解決好貧困群眾農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造等突出民生問題,完善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)設(shè)施,使貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,公共服務(wù)水平得到明顯提升。
一、基本情況簡介
鎮(zhèn)位于區(qū)南端,距市區(qū)17公里,地處山區(qū),雅望公路順周公河穿境而過,幅員面積50.2平方公里,下轄7個行政村、42個村民小組,農(nóng)戶1965戶,總?cè)丝?853人,其中農(nóng)業(yè)人口5280人。耕地面積約3680余畝,林地面積約46100畝,退耕還林面積8890余畝,主要經(jīng)濟收入來源為林竹產(chǎn)業(yè)。
2014年7月,經(jīng)過調(diào)查摸排,確立建檔立卡貧困戶203戶、貧困人口634人,貧困村為村和村。
二、扶貧攻堅推進情況
2014年10月,我鎮(zhèn)貫徹落實扶貧幫扶,通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè),帶動33戶、102人脫貧致富。2015年,我鎮(zhèn)加大扶貧攻堅力度,6月上報脫貧42戶、143人,11月上報脫貧19戶、67人,目標完成率102.9%。
高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
成立了以黨政主要負責(zé)人為組長的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)七個駐村工作組,組長由各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)國稅局、區(qū)糧食局下派第一書記駐村幫扶。
明確責(zé)任,強化督促檢查。
為達到各司其職、各負其責(zé)、權(quán)責(zé)相連的目的,主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對減貧工作的安排和部署,加大項目爭取和扶持力度,做好監(jiān)督管理工作;聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各村項目的落實和監(jiān)管,抓好扶貧工作的督促與指導(dǎo),定期匯報工作開展情況。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、增強貧困人口自我發(fā)展能力
結(jié)合林地資源較為豐富的優(yōu)勢,開展林下養(yǎng)殖土雞,組織有勞動能力的貧困戶積極投入林竹、重樓等產(chǎn)業(yè),充分挖掘土地資源潛力,提高產(chǎn)量,提升質(zhì)量,促進群眾增收致富。
著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、打破發(fā)展的瓶頸。
著眼解決制約鎮(zhèn)減貧瓶頸問題,通過項目引進、項目打造,逐步解決造成發(fā)展滯后的根本問題。目前,主要從改善貧困村道路著手,硬化“通村、通組”主干道路,方便群眾出行同時,讓群眾將更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去。
三、下一步工作打算
我鎮(zhèn)將認真按照區(qū)委的安排,緊緊圍繞“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”的工作要求,完善工作措施,落實工作舉措,切實抓好扶貧幫扶工作。
1、堅持因戶施策,科學(xué)制定扶貧計劃
嚴格按照精準扶貧的要求,科學(xué)編制貧困戶扶貧計劃。認真制定全鎮(zhèn)扶貧幫扶三年規(guī)劃,完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區(qū)級聯(lián)系幫扶部門針對各幫扶村的特點,制定對口幫扶三年規(guī)劃和年度計劃,明確幫扶任務(wù),落實幫扶責(zé)任,確保聯(lián)系村按期脫貧;各結(jié)對幫扶干部根據(jù)幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結(jié)對幫扶方案,切實深入困難戶家中,每季度按時入戶了解情況,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
2、堅持部門協(xié)作,整合資源統(tǒng)籌施力
有效利用各幫扶部門的優(yōu)勢,幫助貧困村逐步建立長效發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極動員各方力量參與扶貧。結(jié)合災(zāi)后重建契機,通過扶持生產(chǎn)就業(yè)、移民搬遷安置、低保兜底、醫(yī)療救助等多種手段,增強扶貧實效。
3、堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),切實夯實扶貧基礎(chǔ)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極鼓勵和支持種養(yǎng)殖業(yè),重點培育肉羊、土雞、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。
社區(qū)2019年下半年扶貧工作計劃
一、xx村基本情況
我村位于xx鎮(zhèn)西南端,與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機場高速2.5公里,共XXX個村民組,1XXX戶、5XXX人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶XXX戶XXX人,精準扶貧戶XXX戶XXX人,農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五,在家勞動力1XXX人,外出務(wù)工1XXX人,有正式黨員XXX人,20xx年全村人均純收入8XX元,近年來,在上級政府的支持和關(guān)心下,爭取一事一議項目資金,完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路,解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題,對云豐、明光山塘水庫進行了整治,修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金XXX萬元,對100余畝土地進行了平整,修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
二、致貧原因分析:
主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、****、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
xx村兩委駐村工作組緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶幫扶措施總要求,通過對貧困戶建檔立卡,為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施:
1、救濟糧款向貧困戶傾斜,
2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人,
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù),
4、向用人單位推薦勞動力輸出,
5、爭取貼息貸款,
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,
通過以上幫扶措施,達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片,致富一方的目的。
四、工作要求
1、村兩委和駐村工作組要以高度的責(zé)任感,充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
社區(qū)2019年下半年扶貧工作計劃
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十x大和十x屆x中全會精神,堅持以人為本、進區(qū)入戶、開發(fā)式扶貧的方針,突出整區(qū)推進、科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧三大工作重點,緊緊圍繞中央提出的建設(shè)小康社會的要求,大力實施基礎(chǔ)扶貧、科學(xué)扶貧、社會扶貧五大工程,強化科學(xué)、資金、隊伍三大管理,切實做好定點幫扶工作,確保各項任務(wù)*完成。
二、工作重點
1、鞏固本社區(qū)原有的資源,在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把老齡工作作為一項長期的重要任務(wù),要從廣大老年人精神生活需要出發(fā),組織開展各種有益活動,推動和-諧社區(qū)的建設(shè)。
2、了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況,聽取殘疾人意見,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。
3、認真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低保政策,對困難家庭實行定期走訪制度。及時掌握他們近期的家庭生活狀況,實行動態(tài)管理。
4、社區(qū)要積極為所幫扶人員創(chuàng)造就業(yè)機會,鼓勵他們樹立自強自立的精神,為創(chuàng)建和-諧社區(qū)做出貢獻。
三、具體工作措施
1、明確幫扶對象。凡持有本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的4XXX人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動能力的殘疾人員等對象均可獲得幫扶。必須及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況,做到出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個
2、進一步做好社區(qū)孤寡獨居老人關(guān)愛工作,針對各種不同需求的獨居老人提供各類相關(guān)的服務(wù),鞏固所有老人一對一的結(jié)對關(guān)愛活動。大力宣傳安康通呼叫裝置,為有這方面需求的老人做好服務(wù)工作。認真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時解決他們提出的困難
3、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時了解掌握殘疾人的需求,幫助解決實際困難,保障殘疾人的基本生活。推進殘疾人就業(yè)。大力扶持殘疾人個體就業(yè)。
4、掌握本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體情況,全面了解轄區(qū)4XXX人員、雙下崗失業(yè)人員、單親下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的個人和家庭基本情況,建立就業(yè)困難群體登記臺帳。廣泛動員下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)。加強對下崗失業(yè)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)完善。
我中心高度重視扶貧工作,把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓,成立了以中心主任李興建為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人具體分管,工作組下設(shè)辦公室,確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員。
二、措施有力,資金落實。
年初,中心扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到達定點幫扶的鎮(zhèn)梓南村,確定了20戶幫扶對象,并與之簽訂《扶貧工作目標責(zé)任書》,為貧困戶脫貧致富想辦法出主意,幫助制定經(jīng)濟發(fā)展的計劃、措施。我中心決定在“科技項目、科技示范、科技培訓(xùn)”三個方面為幫扶提供幫扶措施。直接到村上門服務(wù)5次,期間幫助該村搞好環(huán)境綜合治理規(guī)劃,協(xié)助搞好計劃生育“三結(jié)合”工作。結(jié)合蘆溪鎮(zhèn)伍柏村的實際困難,向每戶貧困戶捐贈錢物達400元,共計8000元,切實地為貧困戶辦好事、辦實事。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員在金秋助學(xué)活動中,對1名貧困大學(xué)生進行了現(xiàn)金資助,資助金額達2000元,幫助其解決學(xué)費及生活上的一些困難。
三、開展科技服務(wù),提供致富信息。
我中心利用自身優(yōu)勢,組織惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,針對貧困戶缺知識、少技能、外出務(wù)工難的的實際情況為其免費進行了電工、焊工、縫紉、計算機、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn),力爭讓幫扶的貧困戶逐漸擺脫貧困。
一、對現(xiàn)有幫扶力量進行調(diào)整優(yōu)化
(一)實行縣級幫扶單位幫扶行政村制度
按照貧困人口多少的原則,對村4個貧困人口多的行政村實行縣級幫扶單位幫扶制度,縣直部門安排9名縣科級干部聯(lián)系幫扶36戶貧困戶,一般干部聯(lián)系幫扶貧困戶15戶。
(二)精準選派幫扶責(zé)任人
1.實行干部聯(lián)系貧困戶制度。根據(jù)省、市、縣要求,我鎮(zhèn)安排縣直部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對幫扶3戶未脫貧戶,其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶;縣直幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過6戶;剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶。實行村黨支部書記、村委會主任包抓帶動貧困戶脫貧責(zé)任制,在原幫扶責(zé)任人不變的基礎(chǔ)上,每個村黨支部書記、村委會主任分別包抓帶動50戶貧困戶,確保實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
2.遵循大穩(wěn)定小調(diào)整原則。幫扶貧困戶沒有發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人原聯(lián)系戶不變動,主要對所聯(lián)系的行政村發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人的適當(dāng)進行調(diào)整。
3.建立幫扶責(zé)任人動態(tài)調(diào)整機制。幫扶責(zé)任人發(fā)生職務(wù)變動、工作調(diào)動等情況的,由包村干部及時將調(diào)整變化情況報至鎮(zhèn)扶貧辦,確保貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋、不斷線。
二、進一步靠實幫扶責(zé)任
(一)包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)到行政村幫扶。重點抓好所聯(lián)系村的脫貧攻堅工作,對所包村貧困戶的脫貧工作負總責(zé)。
(二)幫扶單位負責(zé)到村幫扶。圍繞“六個精準”“七個一批”,幫助完善貧困戶精準開展政策實施計劃,幫助開展技能培訓(xùn),培育富民增收產(chǎn)業(yè);深入宣傳政策,協(xié)助疏導(dǎo)情緒、化解矛盾,激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力。
(三)幫扶責(zé)任人負責(zé)到村幫扶任務(wù)落實。深入宣傳精準扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險等各項強農(nóng)惠民政策。做好貧困戶精準識別、精準退出的動態(tài)管理工作。按照貧困戶脫貧計劃,對接落實精準扶貧政策措施,幫助解決貧困戶脫貧攻堅中的具體困難和問題。加強與村兩委班子的銜接配合,及時如實向上反映自身不能解決的問題和群眾的合理訴求。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次,貧困戶每月至少走訪1次,脫貧任務(wù)較重的貧困戶每半月走訪1次,留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經(jīng)常走訪。進一步增進與群眾的感情,密切干群關(guān)系,提高群眾滿意度。
(四)幫扶責(zé)任人負責(zé)到戶幫扶措施落實。全鎮(zhèn)幫扶干部和鄉(xiāng)村干部作為貧困戶幫扶責(zé)任人,負責(zé)精準制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺賬,實化量化幫扶工作內(nèi)容,每年為貧困戶至少幫辦1件實事好事,強化各項惠農(nóng)政策解疑釋惑宣傳工作,包括精準扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險等各項強農(nóng)惠民政策,做好對貧困戶的扶志扶智,教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、自我發(fā)展,自覺摒棄“等、靠、要”的思想。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作,幫扶責(zé)任人要切實擔(dān)負起貧困戶脫貧致富幫扶責(zé)任人的職責(zé),嚴格落實幫扶干部進村入戶,確保每年進村入戶時間不少于15天,強化到戶幫扶工作力度,全面落實各項幫扶措施
三、健全完善工作機制
(一)靠實幫扶單位責(zé)任。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)是定點幫扶工作第一責(zé)任人,要親自研究部署,帶頭進村入戶,指導(dǎo)推動落實。加強對幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)、督促和支持,組織幫扶責(zé)任人進村入戶與貧困戶對接,熟悉了解所聯(lián)系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。
(二)突出責(zé)任主體。各包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負責(zé)人,對所幫扶的村負主要責(zé)任,村黨支部書記、村委會主任是具體責(zé)任人,幫扶干部是直接責(zé)任人,要樹立正確的政績觀,把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅聚焦。
(三)建立幫扶責(zé)任人激勵和問責(zé)機制。幫扶責(zé)任干部要強化大局意識、責(zé)任意識,以務(wù)實的作風(fēng)、嚴明的紀律、端正的態(tài)度,堅持問題導(dǎo)向,把提高工作質(zhì)量放在首位,開展入戶數(shù)據(jù)核實,指導(dǎo)幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問題、欺上瞞下、應(yīng)付過關(guān)的僥幸心理應(yīng)。鎮(zhèn)紀委要對各村開展脫貪數(shù)據(jù)核實工作進行督促檢查,對消極應(yīng)付、落實不力等問題要嚴肅查處問責(zé)。特別是對數(shù)據(jù)核實不重視的,要倒查包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、幫扶責(zé)任干部的責(zé)任;造成嚴重后果的,要依紀依規(guī)從嚴從快嚴肅問責(zé)。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據(jù),獎優(yōu)罰劣,對幫扶成效顯著的干部予以表彰,對完不成幫扶任務(wù)的干部年度考核不予評優(yōu)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶責(zé)任人要高度重視,在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實把這項工作作為當(dāng)前精準扶貧精準脫貧的一項重要任務(wù)來抓,精心組織、廣泛動員,嚴格標準、嚴格程序,確保按時完成各項工作。
(二)密切協(xié)作配合。鎮(zhèn)屬各單位、各黨支部以及各村委會、各幫扶責(zé)任人要高度重視,嚴格對照此方案的具體要求,落實工作要求,對不嚴格落實工作責(zé)任的將嚴肅追究相關(guān)單位和幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
一、高度重視,制度健全
1、我鄉(xiāng)按區(qū)委要求成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)干部和各村第一書記、村支書為成員的鄉(xiāng)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)扶貧辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)熊勇?lián)无k公室主任,并成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各村也成立了以第一書記牽頭的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實施方案、駐村幫扶規(guī)劃。
2、2016上半年11月25日我鄉(xiāng)按上級要求召開了扶貧小額信貸工作動員會議,會后各村也分別召開了動員會,并成立了以第一書記為組長,由各村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村民代表為成員的扶貧小額信貸風(fēng)控小組,負責(zé)對建檔立卡貧困戶中有小額信貸需求的農(nóng)戶看展評級授信工作。
二、積極謀劃,穩(wěn)步推進
1、各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機關(guān)干部、村干部都參與結(jié)對幫扶活動,一位領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)系1-3戶貧困戶,目前幫扶干部與貧困農(nóng)戶結(jié)對的對應(yīng)名單已結(jié)束,全鄉(xiāng)幫扶單位共16個、幫扶人員157人,與貧困戶結(jié)成對子。其中區(qū)級幫扶部門7個,85人;鄉(xiāng)村級幫扶單位8個,71人;幫扶企業(yè)1個,1人。幫扶干部分別上門看望、慰問了貧困戶,了解貧困戶的基本情況和需求,并送去了大米、油、生活用品和一定的資金,目前為止區(qū)法院投入扶貧資金3.8萬元,區(qū)政法委投入幫扶資金7.5萬元,區(qū)就業(yè)局投入幫扶資金3.3萬元,區(qū)委群工部投入幫扶資金3萬元。
2、做好產(chǎn)業(yè)扶持,從根源解決貧困戶難題。我鄉(xiāng)通過爭取扶貧項目,通過區(qū)扶貧移民局項目資金,投入60.56萬元購買發(fā)放雞苗15140只給貧困戶,幫助貧困戶利用地理優(yōu)勢發(fā)展林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。向農(nóng)戶免費發(fā)放洋芋種和化肥,并開展馬鈴薯栽種技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其中永泉村利用地理優(yōu)勢,投資1.8萬元購買鮮花種子30公斤,打造鮮花基地,促進農(nóng)民增收。在2016上半年日全國第二個“扶貧日”,我鄉(xiāng)開展了“情系困難群體,奉獻誠摯愛心”為主題的活動。利用半邊街逢場天發(fā)放扶貧種養(yǎng)殖、扶貧政策類書籍1000余本,捐助貧困戶各類物資折合4500余元,各村扶貧黨支部組織服務(wù)隊幫扶缺勞貧困戶生產(chǎn)勞動120人次。
3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016上半年財政專項扶貧項目在我鄉(xiāng)實施,財政投資180萬元,群眾籌資113.13萬元,新建水泥路6.472公里,橋梁1處、涵洞1處,我鄉(xiāng)還新修溝渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等,幫助了村民的出行,改善村民的生活、灌溉條件。同時各村還積極與對接部門聯(lián)系,爭取部門的幫助,改善村社的基礎(chǔ)設(shè)施,為村民的文化生活創(chuàng)造了基本條件。
4、積極推進扶貧小額信貸工作。針對建檔立卡貧困戶,為促進其發(fā)展增收項目,幫助其盡快脫貧致富。各村召開動員會,積極宣傳小額信貸工作,對部分有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶,在本人的申請的基礎(chǔ)上,開展申請小額信貸貧困戶的評級授信工作。
5、大力開展了醫(yī)療救助,區(qū)衛(wèi)生計生局免費救治了11名貧困重性精神病人;走訪慰問了7戶計劃生育失獨特困戶,送去價值達4200元左右的慰問品;幫助了9戶五失人員和留守兒童資金達4500元;撥專款1萬元到“計劃生育三結(jié)合”基地,專用于貧困戶中有勞力的家庭在基地的勞務(wù)費;標準化建設(shè)改造了村衛(wèi)生室;免費為65歲以上居民健康檢查;在天庫村認真開展愛國衛(wèi)生活動和環(huán)境衛(wèi)生整治行動,讓村民把保持清潔衛(wèi)生當(dāng)成一種文明時尚,從而減少傳染病和慢性病的發(fā)生,有效緩解因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。市衛(wèi)計委慰問留守兒童1戶、空巢老人5戶、特別計生家庭5戶,共送來價值6500元慰問品。
6、搞好教育扶貧。通過與對接部門的聯(lián)系,區(qū)就業(yè)局提供技能培訓(xùn)補貼資金5000元用于開展各項培訓(xùn)。通過結(jié)對幫扶干部的走訪、慰問掌握建檔立卡貧困學(xué)生、留守兒童的情況,開展關(guān)愛活動。2016上半年11月,原省殘運會冠軍李利紅帶著學(xué)習(xí)用品看望慰問了永泉村14名留守兒童,區(qū)幼兒園的兩位志愿者老師也來到現(xiàn)場,帶領(lǐng)孩子們做游戲。