垃圾分類的措施和建議精選(九篇)
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第1篇：垃圾分類的措施和建議范文
中圖分類號：R124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
2013年，國內(nèi)很多大城市北京、上海、廣州等陸續(xù)再次啟動垃圾分類工作，與此同時，全國各地政府也開始采取加大投入、擴大試點、積極立法等強有力的措施，不斷推進垃圾分類的工作。
自2010年3月杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所（固體廢棄物處置監(jiān)督中心）在上城區(qū)建南小區(qū)開始試點之后，杭州市垃圾分類工作也在逐漸前進。目前，杭州市垃圾分類生活小區(qū)已有700多個，大約占杭州生活小區(qū)的一半，垃圾分類工作有了初步的成果，同時也提高了杭州市民的垃圾分類意識。目前，垃圾分類不僅在杭州市各區(qū)的一些小區(qū)內(nèi)進行，并且在一些幼兒園和小區(qū)開始實施。
由本次項目研究可得，杭州市政府已展開對垃圾分類試點的普及，并且在居民對目前垃圾分類的滿意程度上有了明顯改善。近年來，隨著我國在國際上的地位不斷提高以及中央提出的可持續(xù)發(fā)展的不斷推進和居民環(huán)保意識的增強，政府越來越重視環(huán)境問題。而具體到到各級地方部門，形象工程就超出了其實際效果。就以垃圾分類為例，在評選“衛(wèi)生模范城市”、“園林城市”等過程中，是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)是上級規(guī)定的其中一個考核指標(biāo)。受到這一考核的影響，大部分城市包括杭州市的社區(qū)管理中，加入了大量的垃圾分類的宣傳和推廣，但這只是一種形式并且只持續(xù)了一段時間并沒有取得長期的效果。同時，由于沒有配套的軟硬件保障，垃圾分類的效果并不是很好。
經(jīng)濟學(xué)角度看居民的心理特點，個體總是會去尋求最大的個人利益，居民的心理的出發(fā)點也同樣符合這個經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)。由于個人的短視性，人們總是偏向于尋求眼前和直接的利益，而垃圾分類這樣的環(huán)境問題的解決是出于公共利益，而且是一個長期的問題，因此，雖然大部分市民了解了垃圾分類的重要性，但沒有動力保持這樣的行動，垃圾分類這個公共利益事業(yè)上體現(xiàn)出的是一種墨守成規(guī)的心態(tài)。盡管部分社區(qū)設(shè)有分類垃圾的回收站，但居民更傾向于以自己習(xí)慣的方式，不對垃圾進行簡單分類，紙制品、一次性制品、金屬、生活垃圾等混合丟棄。而這一環(huán)節(jié)正是垃圾分類中最基本最重要的一步，這步?jīng)]有取得效果也就意味著垃圾分類不會有應(yīng)有的作用。
對于垃圾分類中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下建議：
1.制定垃圾分類工作規(guī)劃。首先要科學(xué)總結(jié)前期垃圾分類處理工作經(jīng)驗教訓(xùn)，并以此為基礎(chǔ)，同時要參考其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，更要結(jié)合杭州本地實際情況，制定杭州垃圾分類工作的合理的長期規(guī)劃。規(guī)劃要具備科學(xué)性、可操作性、前瞻性原則，從而能真正指導(dǎo)杭州市有效的處理垃圾分類工作。政府各相關(guān)職能部門比如環(huán)保、教育、文化、規(guī)劃等部門要協(xié)調(diào)配合，更要嚴(yán)格高效的執(zhí)行，形成部門合力來更好的解決這個問題。
2.出臺垃圾分類地方法規(guī)。到目前為止，只有廣州市出臺了國內(nèi)第一部《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》是城市垃圾分類管理方面的，其他各城市都沒有相關(guān)垃圾分類問題的政府規(guī)章，這方面仍有許多空白需要政府解決。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實際情況，可以嘗試研究并制定關(guān)于生活垃圾分類處理的地方性法規(guī)，以此作為垃圾分類工作的參考和指導(dǎo)。可以參考國外關(guān)于垃圾分類的經(jīng)驗，不定期抽查小區(qū)，如發(fā)現(xiàn)市民亂扔則當(dāng)場要求其重新分類等等。
3.加強小區(qū)對居民進行垃圾分類執(zhí)行監(jiān)管。生活垃圾管理是典型多主客體參與的復(fù)雜系統(tǒng)，居民作為參與者之一，其行為的培養(yǎng)和監(jiān)管，教育的深度和持久度影響到垃圾分類效果，從而影響到城市生活垃圾處理及管理、曲英等。建議招募社區(qū)退休居民或中小學(xué)生擔(dān)任垃圾分類監(jiān)督員，監(jiān)督自家小區(qū)的垃圾分類情況，也可以多個臨近小區(qū)交叉進行。每月不定期檢查，及時記錄上報，利于相關(guān)部門進行獎懲。
4.建立垃圾分類獎懲制度。城市生活垃圾管理具有意識、政策、技術(shù)、文化和社會發(fā)展階段等不確定性，社區(qū)生活垃圾管理應(yīng)針對不同的條件，在科學(xué)制定規(guī)劃、做好垃圾分類全程管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮獎懲制度的引導(dǎo)激勵作用。由政府主導(dǎo)，建立垃圾分類獎勵基金，對于垃圾分類工作開展得好的地區(qū)、單位和個人進行獎勵，正面加強引導(dǎo)。同時探索建立垃圾分類處罰制度，對市民垃圾不分類進行罰款，罰金進入獎勵基金。
5.宣傳推廣垃圾分類知識。垃圾分類推行時有很大阻力的一個重要的原因是市民對垃圾分類的意義認(rèn)識不到位，缺乏垃圾分類的知識使市民對于垃圾分類無從下手，不知道如何對各種垃圾進行分類。而不同家庭的文化素質(zhì)和生活習(xí)慣也不同，要每一戶人家都進行垃圾分類就有很大難度。首先應(yīng)該充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳相關(guān)知識，通過在社區(qū)中發(fā)放宣傳品、舉辦垃圾分類講座、具體演練、趣味知識競賽等多種不同的方式，大力推廣相關(guān)知識，強化人們的垃圾分類意識，并且使市民真正掌握垃圾分類知識，明確哪些可回收哪些不可回收，從源頭上提高垃圾分類水平。
6.對特定人群開展教育。由問卷結(jié)果也可看出被調(diào)查者身邊的人會對受訪者進行垃圾分類會產(chǎn)生一定影響，故針對中小學(xué)生開展垃圾分類教育活動，同時通過評選垃圾分類優(yōu)秀家庭等活動將教育由課堂延及家庭，帶動父母長輩一起參與。與大學(xué)生開展合作，組織垃圾分類公益活動在城市流動開展。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)中青年在垃圾分類的執(zhí)行方面比較弱，建議在豆瓣等熱門網(wǎng)站上舉辦網(wǎng)絡(luò)公益活動。
垃圾分類是全球垃圾處理的大勢所趨，世界各國在這方面也進行了多年的探索。垃圾分類是一項綜合性、系統(tǒng)性、政策性工作，必須在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之下進行而不是僅個人或是某個單位就能實現(xiàn)的。推動垃圾分類，你我責(zé)無旁貸。
參考文獻：
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第2篇：垃圾分類的措施和建議范文
[關(guān)鍵詞]城市生活垃圾 滲濾液 處理措施 建議
[中圖分類號] U457+.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-171-1
城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中，因發(fā)酵、雨淋或地表水浸泡等原因產(chǎn)生的污水，它是一種性質(zhì)復(fù)雜、不易處理的高濃度廢水，不僅對城市環(huán)境造成二次污染，而且很容易對地下水的水質(zhì)產(chǎn)生影響。近年來，隨著人們環(huán)保意識的提高和國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關(guān)注。尋找科學(xué)合理的解決方案，對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理，多年來一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質(zhì)和來源
城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經(jīng)過雨水、地表水的滲入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學(xué)物質(zhì)、有毒氣體、細(xì)菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質(zhì)變化大、營養(yǎng)物比例失調(diào)。
它的有毒物質(zhì)主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質(zhì)、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多，旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多，導(dǎo)致滲濾液的性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，而且變動范圍大。于其他污染物相比，它的水質(zhì)波動更大，污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠合并處理
把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中，與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷，處理成本低，但一定要控制好滲濾液的引入量，不能超過城市污水的處理負(fù)荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋，稀釋后直接利用污水處理系統(tǒng)進行處理。相對來說，這種方法簡單、穩(wěn)定，是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時，一定要根據(jù)自身實際情況來選擇，因為城市污水處理廠一般都離城市較遠(yuǎn)，運輸?shù)某杀据^大，同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。
2.2利用回灌方式進行處理
這種方法主要是對滲濾液收集后，通過回灌重新回到填埋場?；毓嗪蟮睦鴮雍繒黾?，滲濾液中的微生物營養(yǎng)成分重新回到垃圾中，加速了對垃圾中有機物的分解，達(dá)到降低滲濾液有害物質(zhì)濃度的目的，同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經(jīng)濟實用，不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量，還可以縮短垃圾的發(fā)酵時間。但在具體使用時，一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放，在處理過程中NH3-N會不斷積累，導(dǎo)致二次處理時費用增加。
2.3建立滲濾液處理廠進行處理
在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中，最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統(tǒng)，對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比，處理更加徹底，處理量也大，同時不會再產(chǎn)生二次污染的問題。但相對來說，它需要引進專業(yè)的處理設(shè)施，通過專業(yè)的處理人員來完成，處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說，并不適合。
3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議
對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理，最終目的還是要最大限度地減少其有害物質(zhì)對自然環(huán)境的危害，避免對生態(tài)系統(tǒng)和人類環(huán)境造成破壞。根據(jù)我們現(xiàn)在的處理情況，筆者提出了一下建議：
3.1加強對滲濾液危害的認(rèn)識
城市生活垃圾處理場中滲濾液，是一種危害性極大的污染物，它對環(huán)境生態(tài)，尤其是地下水有著重大的危害，目前，我們還有一部分人沒有認(rèn)識到城市生活垃圾滲濾液的危害，對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事，對生態(tài)環(huán)境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認(rèn)識到滲濾液的危害性，不能存在僥幸和逃避心里。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強填埋場屏障建設(shè)
填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環(huán)境的關(guān)鍵屏障，在垃圾處理中，襯層的質(zhì)量越好，滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統(tǒng)，盡量采用好的襯層。在安全填埋期內(nèi)，把滲濾液封閉在填埋場中，盡量使?jié)B濾液能全部進入到滲濾液回收系統(tǒng)中。同時一定要控制好地下水的滲入，防止地下水滲入引起滲濾液增加，并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。
3.3加強填埋場的地質(zhì)屏障
對滲濾液來說，含水層并不是有效的屏障，只有滲透性低的粘土、粘結(jié)性松散巖石、無裂縫發(fā)育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質(zhì)屏障的好壞，取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質(zhì)介子中的降解能力。實踐表明，在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時，效果最好。使用時，天然粘土的厚度要大于30cm，滲透系數(shù)要小于10-7cm/s，人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性，滲透系數(shù)小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。
4總結(jié)
隨著人們環(huán)保意識的提高，城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來，雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步，但還是存在著一些問題。如何更科學(xué)有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理，多年來一直是我們研究的課題。筆者根據(jù)大量工作實踐，對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析，提出了很多合理化的建議。筆者相信，在我們的共同努力下，不久的將來，我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發(fā)展。
參考文獻
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第3篇：垃圾分類的措施和建議范文
值得深思的是，早在2000年，建設(shè)部選擇北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳以及廈門這8大城市作為垃圾分類試點城市。然而14年后，“垃圾圍城”困局依舊，煩惱也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有減少。
上海此番新舉措，能否成為破除迷局的一劑藥方？
垃圾，讓城市更煩惱
2010年，上海召開世博會，提出了“城市，讓生活更美好”的口號。而作為垃圾分類改革的試點城市，上海卻只能苦惱地喊出一句“垃圾，讓城市更煩惱”。在治理垃圾的問題上，8大試點城市的經(jīng)歷頗為類似。概括起來說，主要存在四大問題。
不按規(guī)定分類。即使已經(jīng)實施了垃圾分類的城市，仍有很大一部分居民無法做到按規(guī)定分類。社區(qū)內(nèi)各種顏色的分類垃圾桶內(nèi)各色垃圾混雜，同樣，在垃圾轉(zhuǎn)運站能夠看到大量廚余垃圾和包裝袋、舊衣服、廁用衛(wèi)生紙等混雜在一起。分類垃圾桶形同虛設(shè)，垃圾分類成了走過場。
垃圾車“一鍋燴”，傷了市民的心?！霸诩乙呀?jīng)分好了類，拿到垃圾車上一看，又給一鍋燴了，那我自己分類還有什么意義？”許多市民反映，不是沒有分類的意愿，而是覺得自己的分類是多余的，因為垃圾運輸車往往將不同垃圾桶中已經(jīng)分類好的垃圾同時傾倒在車?yán)铮怪暗姆诸惓闪恕盁o用功”。
焚、埋方式太傳統(tǒng)。在試點城市，傳統(tǒng)的垃圾終端處置基本延續(xù)了焚燒、填埋、堆肥等方式。垃圾運到回收站，基本上把能燒的分出來，送去焚燒廠，不能燒的就送去填埋，能夠真正從垃圾中分離出來的可回收物品少之又少。此外，也沒有專門回收利用垃圾的地方，缺乏回收利用技術(shù)與設(shè)備，很難對回收物品進行再加工。
分類標(biāo)準(zhǔn)一變再變。試點城市開始對垃圾進行分類，然而分類的標(biāo)準(zhǔn)卻一變再變。例如，從上世紀(jì)末開始，上海市開始嘗試單獨回收舊電池。2000年，上海市首次明確分類標(biāo)準(zhǔn)，實行特定地區(qū)“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分類和其他地區(qū)“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分類方式。2007年，則又改為“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分類。2010年世博會后，開始有了干濕分類。2013年，生活垃圾被分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。市民大呼“舊的標(biāo)準(zhǔn)還沒習(xí)慣，新的又來了”。
2000年以來，8個試點城市的垃圾分類改革一再受挫，普遍反映推進垃圾分類存在難點。指責(zé)民眾素質(zhì)低下的聲音也有，指責(zé)環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)管不力的聲音也有，那么，垃圾分類難以實現(xiàn)的癥結(jié)究竟在何處？
困局之謎
在試點城市剛剛啟動垃圾分類項目時，居民都新鮮了一陣子。小區(qū)里安設(shè)了五顏六色的分類垃圾桶，居民也嘗試著進行分類，積極性頗高。然而好景不長，當(dāng)看到垃圾車混著收，就喪失了繼續(xù)分類的信心。負(fù)責(zé)垃圾運輸?shù)乃緳C也挺無奈，“這車就這樣，一個筐子，怎么分著收？”在垃圾回收站，處理方式簡單粗放，垃圾被粗淺區(qū)分為能否焚燒，沒有資源分類再利用體系，對垃圾的再利用程度非常低。
垃圾處理的每一個環(huán)節(jié)，都缺乏分類的動機。首先，居民的分類行為沒有得到正面強化，而不分類的行為也沒有相應(yīng)的懲罰措施，因此垃圾分類成了可有可無的事。而且，關(guān)于分類方法并沒有詳細(xì)的指導(dǎo)說明，這讓居民感到無所適從，即使有心分類，也有可能分不清。其次，運輸車沒有分類設(shè)計的確是設(shè)備上的缺陷，但是收運方并沒有嘗試通過其他方式實現(xiàn)分類收運。對已經(jīng)分好類的垃圾一鍋端，既是對居民分類成果的浪費，又是簡單粗暴圖省事的做法。再次，目前尚未建立完整的資源分類回收與再利用體系，因此垃圾回收后還是垃圾，并非“放錯地方的資源”，可見，垃圾回收與再利用的脫節(jié)導(dǎo)致回收無利可圖，進一步降低了回收者分類的意愿。
在垃圾處理的流程中，分設(shè)垃圾桶，或者要求居民對垃圾分類只是垃圾處理的初始環(huán)節(jié)，而更重要的環(huán)節(jié)在于垃圾回收以后的處理。垃圾運輸決定著垃圾站后續(xù)的垃圾放置和分揀安排，而垃圾站對于垃圾的處置決定了垃圾最終的命運。大量垃圾如若能夠循環(huán)再生、變廢為寶，那么回收分類以及利用就有利可圖，反過來會“倒逼”前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格分類?？上У氖牵壳按蟛糠殖鞘袑τ诜诸惖臒崆楦邼q，卻忽視了后續(xù)環(huán)節(jié)的跟進，因此本末倒置，使垃圾分類無以為繼。
在這場與垃圾的戰(zhàn)爭中，我們也看到了各種法規(guī)條例嘗試對垃圾管理進行約束。《固體廢物污染環(huán)境防治法》作為較為相關(guān)的法律，成為了各大城市垃圾處理辦法的指導(dǎo)性法律。
不同的城市出臺不同的規(guī)定，然而規(guī)定內(nèi)容卻較為空泛。《杭州市城市生活垃圾管理辦法》提出了“誰產(chǎn)生，誰付費”的原則，旨在通過價格機制抑制垃圾的總量。但是該辦法僅僅是提出了這一理念，并沒有具體的實施細(xì)則，因此參照此辦法的執(zhí)法部門根本無從下手，使該原則成了一紙空文。
而且，懲罰機制無法落實，如《南京市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，“對于違反辦法的情況，參照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定”。然而，這些所謂的相關(guān)法律中，并沒有直接的條款來懲罰不遵守垃圾分類的行為，因此產(chǎn)生了懲罰漏洞，導(dǎo)致責(zé)任追認(rèn)的失敗。
而且，法律始終缺位，目前還沒有一套完整的法律法規(guī)體系來約束制造垃圾的行為，這為未來垃圾處理的深化實施設(shè)置了更多的障礙。
新亮點與老問題
9月16日，上海市“綠色賬戶”信息化平臺開通，正式運行生活垃圾分類激勵機制。“綠色賬戶”旨在通過垃圾分類行為來積分，用積分兌換各種獎勵，如在靜安區(qū)已經(jīng)可以兌換區(qū)中心醫(yī)院的專家號、游泳券、舞蹈課程、垃圾桶、飯店抵用券等公共服務(wù)、消費優(yōu)惠或者實物。據(jù)悉，上海還將逐步落實《上海市生活垃圾分類減量辦法》中有關(guān)對拒不執(zhí)行垃圾分類的個人和單位進行處罰的規(guī)定，個人或?qū)⒈惶幰宰罡?00元的罰款。拒不分類還將影響個人誠信系統(tǒng)，或在貸款買房方面遇阻。
與以往相比，上海這次要“動真格”了。綠色賬戶的全面開通，意味著居民的垃圾分類行為將得到正面強化，同時不分類的行為也會得到相應(yīng)的懲罰，可謂“獎懲并舉，賞罰分明”。不僅如此，以前垃圾分類的責(zé)任無法追蹤到個人，如今信息化平臺彌補了這一缺陷。而且，將垃圾分類與個人信用體系掛鉤，在國內(nèi)尚屬先例?？梢哉f，綠色賬戶不僅能換來獎勵，更能形成“環(huán)保檔案”，激勵更多的環(huán)保行為。
但是，在新舉措的背后，我們還是要提出幾個問題：
首先，這樣賞罰分明的思路與措施，僅僅復(fù)制了其他國家垃圾處理環(huán)節(jié)中的收集手段，然而對于分類之后的環(huán)節(jié)，明顯缺乏后續(xù)跟進。從發(fā)達(dá)國家成熟的垃圾處理程序中我們發(fā)現(xiàn)，垃圾分類僅僅是整個流程的開始，而完整的處理流程還需要規(guī)范的運輸、專業(yè)的存儲、科學(xué)的分解與處理，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。上海此次舉措，對于垃圾運輸和回收再利用并沒有提及，這讓我們疑惑。
其次，對于分類行為的獎懲，是否需要建立在關(guān)于分類的悉心指導(dǎo)基礎(chǔ)之上？如果沒有詳細(xì)的操作指南，那么錯誤的分類不僅沒有減少垃圾處理人員的工作量，而且還干擾了后續(xù)的處理流程，無益于垃圾的終端處置。只有知道如何分類，才能正確分類。
那么，上海新亮點，是否只是曇花一現(xiàn)？大熱的綠色賬戶，是否會重蹈“本末倒置”的覆轍？
破解困局，豈能止于分類？
建議之一：完善垃圾處理流程，重點建立垃圾分類回收與再利用體系。
從國外經(jīng)驗來看，未來我國垃圾處理的各個環(huán)節(jié)都需要完善。
在垃圾收集階段，需要發(fā)放分類指南等手冊進行分類知識的普及和強化，同時配套賞罰措施：對于做到了正確分類的居民，可以采取減免垃圾費、增加積分的方法進行獎勵；對于不分類的居民，進行分類的再指導(dǎo)和教育，嚴(yán)重的處以罰款。
在垃圾運輸階段，可以參照國外的分時段運輸方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民，做到定時、定點、定類的垃圾運輸，以便在不購置新垃圾車的基礎(chǔ)上實現(xiàn)分類運輸。
在垃圾終端處置階段，重點建立垃圾的分類回收與再利用體系。對于每天收集的不同類垃圾，應(yīng)當(dāng)送往不同的垃圾處理中心。垃圾處理中心需要負(fù)責(zé)某類特定垃圾的分揀、回收、再利用，采用先進設(shè)備和技術(shù)建立起科學(xué)的回收系統(tǒng)，提高對垃圾的再利用程度。
建議之二：“再利用”倒逼“分類”。
較之于收集階段的垃圾分類，終端處置階段的再利用才是解決“垃圾圍城”困局的決定性因素。從國外經(jīng)驗來看，對垃圾的回收利用往往能夠創(chuàng)造相當(dāng)比例的回報，這就促使再生產(chǎn)企業(yè)介入前端環(huán)節(jié)，利用各種手段敦促垃圾分類的日益細(xì)化，形成了“再利用”倒逼“分類”的局面。此外，垃圾回收再利用途徑的確定，也能夠輔助制定分類標(biāo)準(zhǔn)。
相比之下，我國目前的終端處置手段簡單、形式粗放，尚未精細(xì)化、技術(shù)化，無法帶來直接收益，因此終端環(huán)節(jié)缺乏向前倒逼的動力，而且即使前端實現(xiàn)了分類，也會由于終端處置方式的簡單化而浪費分類的努力。若要讓再利用倒逼分類，就要先擴大設(shè)備投入，并引進再生產(chǎn)技術(shù)，使回收再利用有利可圖，最終借助再生產(chǎn)的動力完成前端分類。同時，垃圾再利用途徑將為垃圾分類提供依據(jù)，即優(yōu)先確定垃圾最后的處理方式，再回到分類源頭，設(shè)計分類標(biāo)準(zhǔn)。
可見，政府的注意力應(yīng)當(dāng)放在如何“變廢為寶”上，而非只提出各式各類的“分類口號”。
建議之三：完善立法，構(gòu)建責(zé)任圈。
若要為垃圾處理提供了層次化的法律保障，就要以健全的法律法規(guī)作為支撐。應(yīng)當(dāng)頒布全國性的垃圾處理相關(guān)法律，規(guī)定各參與主體的責(zé)任，對違反法律的行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施。
第4篇：垃圾分類的措施和建議范文
本文闡述了低碳環(huán)保調(diào)查小組先后在岱山和定海做了關(guān)于低碳環(huán)保方面的調(diào)查問卷，并采訪了當(dāng)?shù)氐木用駥τ嘘P(guān)環(huán)保的認(rèn)識和平時的實際行動，收集了一些真實有效的數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)來分析舟山民眾對低碳生活和節(jié)能減排的意識和了解程度。經(jīng)過問卷調(diào)查結(jié)合檢索的資料綜合分析得出，目前舟山市民環(huán)保意識總體不夠強，生活垃圾未分類處理，一次性餐具和塑料袋盛行，節(jié)電意識不強。建議政府加強環(huán)保宣傳和監(jiān)督力度，呼吁市民加強環(huán)保節(jié)能意識，保護環(huán)境就是保護自己的家園，就是保護子孫后代的未來。低碳生活，節(jié)能減排，人人有責(zé)。
前言
低碳生活，其含義指生活作息時耗用的能量要盡量減少，從而減低碳排放，特別是二氧化碳的排放量[1]。從生活角度考慮，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)低碳生活。2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出低碳經(jīng)濟，“低碳生活”這一新概念也隨之應(yīng)運而生[2]。人類意識到生產(chǎn)和消費過程中出現(xiàn)的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束某些消費和生產(chǎn)活動以及制定相關(guān)政策來確保社會生活的可持續(xù)發(fā)展。從中國環(huán)境報了解到，當(dāng)前“十一五”環(huán)境保護工作取得了重大成效，大多數(shù)企業(yè)尤其是知名企業(yè)在開展節(jié)能減排的同時，都提出了低碳發(fā)展的目標(biāo)；在城市建設(shè)上，各地也不斷涌現(xiàn)出建設(shè)低碳城市的風(fēng)潮[3]。本課題組試圖針對目前舟山低碳生活與節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在問題，選點岱山、定海兩地，通過采訪、調(diào)查問卷等多種形式獲取第一手資料，進行綜合分析，提出解決問題的建議，以期讓低碳生活理念深入民心，扎根海島，從而改善人民生活，進一步改進生活環(huán)境。
1 材料與方法
1.1材料
本次活動采用了問卷調(diào)查的方式進行，調(diào)查點設(shè)在舟山市岱山和定海兩地。我們在調(diào)查的過程中，采用非等概率抽樣的方式對這兩地的居民進行調(diào)查，并從中獲得了第一手資料。本次活動共散發(fā)300份問卷，實際回收問卷242份。
1.2 方法
檢索資料，結(jié)合社會實踐調(diào)查所得的資料，以及通過數(shù)理統(tǒng)計分析總結(jié)調(diào)查所得數(shù)據(jù)。從而得出岱山和定海兩地居民對低碳生活和節(jié)能減排的認(rèn)識。本次調(diào)查還采用了大量的文獻研究比較研究等方法，從而提高結(jié)果的科學(xué)性和有效性。
2 結(jié)果與現(xiàn)狀分析
2.1低碳環(huán)保節(jié)能節(jié)電的現(xiàn)狀調(diào)查與分析
從表2表3可得知，關(guān)于夏天空調(diào)控溫度問題，把溫度調(diào)到26℃以上的民眾比列，岱山有46.7%，而定海區(qū)有52.1 %，兩個地區(qū)的人們把空調(diào)溫度調(diào)到26℃或以上的比例均在50%左右。而還有50%的民眾在夏天把空調(diào)溫度控制在26℃以下，不注意節(jié)約用電。對于關(guān)閉電腦主機后關(guān)閉顯示器問題，岱山和定海的數(shù)據(jù)非常相似。岱山有64.6%的人經(jīng)常關(guān)閉電腦后會隨手關(guān)閉顯示器，定海區(qū)也有62.2%的人會這樣做。但是，兩地均有近40%的人平時不注意關(guān)閉電腦后關(guān)掉顯示器，關(guān)于房間無人時是否關(guān)燈問題，定海和岱山都還有近20%的人在房間沒人的情況下不會關(guān)燈，這些都使得電能白白浪費。
由以上調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知，岱山縣和定海區(qū)居民的節(jié)電意識不夠高，平時用電不夠節(jié)約。造成這一結(jié)果的原因可能有：政府在居民限制居民用電過度方面的措施不夠嚴(yán)厲，“梯度電”的實施沒有落到實處，民眾的節(jié)約用電習(xí)慣沒有養(yǎng)成，民眾在如何節(jié)約用電方面的知識缺乏。
2. 2 生活垃圾處理的現(xiàn)狀調(diào)查與分析
在問卷調(diào)查中得知定海將近有41.6%的群眾隨便將廢舊電池扔進垃圾箱，僅有52.1%的居民會把廢舊電池放入專門的回收箱。而相比之下，岱山縣的數(shù)據(jù)更令人堪憂，將近一半以上的人對廢電池隨意亂放。而對于其他垃圾的分類情況，定海區(qū)有31.3%的人經(jīng)常把垃圾分類投放，岱山縣有25.6%的人會這樣做。由此可見兩地共還有70%的人平時不經(jīng)常把垃圾分類放置，隨便把垃圾投入垃圾箱或垃圾桶。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)岱山縣和定海區(qū)街道兩旁每隔不到50米就有一個分類垃圾箱。垃圾箱上分明寫著“可回收垃圾”和“其他垃圾”的字樣。當(dāng)打開垃圾箱，群眾并不是根據(jù)字樣來投放垃圾。
就其分類垃圾箱里放置的垃圾不是分類的原因可分為兩點：（1）政府的環(huán)保宣傳不到位。人們不了解什么是可回收的垃圾，什么又是不可回收的垃圾；（2）民眾的垃圾分類意識不夠高。不會主動將垃圾進行分類投放。
2.3 一次性用品現(xiàn)狀調(diào)查與分析
由定海區(qū)和岱山縣的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)得出：定海41.7%，而岱山22.2%的居民出門就餐會使用一次性餐具。而對于塑料袋問題兩地均有超過過50%的居民沒有全部收集以備下次利用。在調(diào)查過程中獲知，很多上班一族平時工作忙，中午一般都是吃快餐，每次至少用掉兩個飯盒，一雙一次性筷子和一個塑料袋[3]。大多受訪者表示自己知道使用這些一次性用品會給環(huán)境造成危害，也不利于身體健康，但是這些用品在生活中確實習(xí)以為常，有意識卻沒有實際行動。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些餐館只提供了一次性餐具，即使有些居民環(huán)保意識高，也不得不使用這些一次性餐具。有些小商場小超市也只提供了塑料袋，沒有為群眾提供環(huán)保節(jié)能購物袋。過多的使用這些一次性用品不僅僅是環(huán)境和身體健康的問題，還有資源問題。塑料袋的原料是石油，用塑料袋的習(xí)慣每年會耗費我們16億加侖的石油，而這還是09年最新的一次統(tǒng)計[4]。
就其一次性用品盛行問題可總結(jié)出兩點：政府和有關(guān)部門對一次性用品的管制力度不夠；群眾對一次性用品抵制不夠自覺，雖然知道這些都是有害物品，但是在市場上的盛行也導(dǎo)致群眾們不得已而為之。
3 存在問題討論及解決建議
3.1環(huán)保意識不夠強，建議政府加強環(huán)保宣傳和監(jiān)督
針對居民環(huán)保意識不夠高。首先，政府應(yīng)該加強低碳環(huán)境保護知識的宣傳力度。不只是在電視、新聞媒體上做宣傳，要走進人們的生活中。比如，在一些人員集中的地方舉行大型環(huán)保宣傳活動，對一些在低碳環(huán)保方面做得好的企業(yè)或個人給予表彰，相應(yīng)的懲罰那些“高碳生活”的企業(yè)和工廠。其次，政府還可以把低碳環(huán)保知識編成書冊，在學(xué)校開設(shè)專門的環(huán)保知識課堂，環(huán)保意識教育從娃娃抓起，從青少年抓起，讓環(huán)保知識通過教育扎根民心。最后，政府應(yīng)該制定專門的環(huán)保法律法規(guī)加強環(huán)保監(jiān)督，以法律手段督促人們履行環(huán)保低碳的職責(zé)。比如，“花園城市”新加坡就是一個成功的案例[5]。
3.2 生活垃圾未分類處理，建議政府加大有關(guān)垃圾分類知識的宣傳力度和實踐力度
經(jīng)過問卷的分析可知，人們的垃圾分類意識不夠高，生活垃圾隨手扔進垃圾箱。一些人有垃圾分類投放到垃圾箱的意識，卻缺乏垃圾可回收與否的知識。針對這一問題，建議政府加大有關(guān)垃圾分類知識的宣傳力度，增長人們的垃圾分類知識。建議把所有的垃圾箱改建為可分類垃圾箱，加大垃圾分類監(jiān)督，時刻提醒人們把生活垃圾分類投放進垃圾箱。
3.3 一次性餐具和塑料袋盛行，建議政府加強管制
一次性用品給我們的生活帶來了許多方便，但是它們卻在不斷污染我們的生活環(huán)境，存在嚴(yán)重的衛(wèi)生隱患。經(jīng)過問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，兩地區(qū)的居民使用一次性餐具和塑料袋頻繁，造成白色污染。對于這一隱患，建議政府加大一次性餐具和塑料袋的管制。例如，對一些生產(chǎn)一次性餐具和塑料袋的工廠，實施高稅收政策。在經(jīng)濟上施壓，使得一次性餐具和塑料袋生產(chǎn)數(shù)量相對減少。政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的獎懲制度，對堅持使用環(huán)保袋或竹籃的群眾給予一定獎勵，對使用一次性塑料袋的群眾給予一定的經(jīng)濟處罰。政府加強在菜市場和一些小商店的宣傳力度，減少塑料袋的使用。在各超市相應(yīng)提高塑料袋的價格，使得群眾對塑料袋引起重視。
3.4節(jié)電意識不強，建議群眾注意平時的小細(xì)節(jié)
第5篇：垃圾分類的措施和建議范文
關(guān)鍵詞： 垃圾焚燒；爐排爐；流化床；發(fā)電
中圖分類號： TL941 文獻標(biāo)識碼： A
1垃圾處理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程速度受到世界矚目，2011 年的城鎮(zhèn)化水平是 1978 年的 2.8 倍。隨著城市規(guī)模擴大、外來務(wù)工人員增多、自由市場開放、市民消費結(jié)構(gòu)改變，城市垃圾的產(chǎn)量飛速增加，種類也呈現(xiàn)多樣化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2011 年我國城市生活垃圾總產(chǎn)量超過 2.9 億噸，并仍以 8%～15%的速度逐年遞增。我國垃圾處理設(shè)施卻非常匱乏，大量的生活垃圾得不到妥善處置，不僅占用土地、嚴(yán)重威脅著居民健康，所造成的環(huán)境污染也是不可估量的。目前，發(fā)達(dá)國家多采用焚燒發(fā)電處理，發(fā)展中國家一般采用簡易填埋處理。我國垃圾處理方法主要有：簡易填埋、堆肥處理、焚燒發(fā)電處理等。垃圾焚燒發(fā)電是將熱值較高的垃圾放在 800 ℃～1 000℃的高溫下充分熱解，產(chǎn)生大量高溫?zé)煔?，再?jīng)鍋爐裝置將熱量吸收，獲得一定溫度和壓力的飽和熱蒸汽，再通過汽輪機和發(fā)電機使其轉(zhuǎn)化為電能。
2垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備
按焚燒原理不同，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備可分為：爐排爐、流化床、熱解爐等幾種。據(jù) 2009 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國運行及在建生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理方式、建廠數(shù)量及處理能力見表 1。
表 1 我國垃圾焚燒發(fā)電廠能力對比
爐排爐是世界上應(yīng)用最廣泛的爐型，傳統(tǒng)爐排爐是將垃圾通過進料斗送入傾斜向下的爐排，空氣從爐排下部進入爐膛并與垃圾充分混合產(chǎn)生高溫?zé)煔?。高溫?zé)煔饨?jīng)凝渣管、水平煙道、省煤器、空氣預(yù)熱器，最后進入尾氣凈化裝置，除去氮氧化物，硫化物和二英等有害氣體及粉塵后，排向大氣。從燃燒學(xué)的角度看，傳統(tǒng)爐排式焚燒爐的燃燒方式屬于層狀燃燒，適用于成分穩(wěn)定、水分較低的燃料。而我國垃圾成分復(fù)雜、水分較高導(dǎo)致傳統(tǒng)爐排爐設(shè)備投資大，運行成本較高，垃圾燃燒不完全，形成新的污染，需要在燃燒前對垃圾進行分類處理，工作量很大。鑒于水分較高，可利用尾氣余熱在進料口設(shè)置烘干設(shè)備，科學(xué)控制垃圾的濕度；鑒于燃燒不充分，可利用爐渣溫度對空氣進行預(yù)熱，加裝環(huán)形風(fēng)道，旁風(fēng)機與主風(fēng)機協(xié)同工作，增加爐膛氧氣含量；還應(yīng)在爐膛出口處設(shè)置燃盡室，使煙氣在爐內(nèi)停留 4 s 以上的時間，使有煙氣中的有機物充分分解，保證廢渣燃盡。目前，我國已研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的偉明 HMW 二段往復(fù)式爐排爐，裝機容量 15 MW，日處理垃圾 900 t。熱值較低的垃圾通常采用流化床焚燒爐技術(shù)。循環(huán)流化床鍋爐通過在爐膛內(nèi)加入大量的石英砂或爐渣，將其加熱到 600 ℃以上，并通過風(fēng)機鼓入 200 ℃以上的熱風(fēng)，使熱砂沸騰起來，再投入分好類的垃圾，摻入一定量的煤粉，使垃圾同熱砂一起處于沸騰狀態(tài)，迅速燃燒。傳統(tǒng)流化床焚燒爐采用一次預(yù)熱，空氣預(yù)熱溫度較低，煙氣和爐渣經(jīng)過一次預(yù)熱空氣后仍有較高預(yù)熱，若采用二次預(yù)熱，則可以節(jié)約輔助燃料 8%左右。流化床焚燒爐處理能力適中，一般為 500 t/d。流化床焚燒爐燃燒充分，爐內(nèi)燃燒控制較好，但煙氣中存在大量灰塵，運行費用較高，對燃料粒度均勻性要求較高，需大功率的破碎裝置，石英砂對設(shè)備磨損嚴(yán)重，設(shè)備維護量大。
由于二英及氮氧化物的產(chǎn)生量較低，因此流化床焚燒爐是目前較為理想的技術(shù)。
我國流化床焚燒爐以國產(chǎn)為主，例如，山東荷澤垃圾發(fā)電廠采用浙大異重循環(huán)流化床，裝機容量 2×6 MW，日處理垃圾 600 t。熱解爐是在隔絕空氣的條件下，將垃圾在爐內(nèi)加熱到
450 ℃～750 ℃，垃圾將分解成固體和熱氣兩部分，由于現(xiàn)有焚化爐無法實現(xiàn)垃圾自燃，還需采用其他輔助燃料，能耗很大。為了降低能耗，可對垃圾進行碳化處理，碳化后只有少量煙氣產(chǎn)生，炭灰粉可用于除臭和凈水。
熱解爐爐型結(jié)構(gòu)簡單，但設(shè)備處理能力較小，只適合于中小城市垃圾處理需求，而且降解不充分，所以應(yīng)用較少。我國垃圾中往往存在大量的空氣和水分，如果無法排出，將會降低熱解效率?？稍谶M料管周圍加裝預(yù)熱裝置，同時在內(nèi)壁加工一個小凹槽，在推進垃圾時，將水分和空氣排出，采用擠壓垃圾的方法保證密閉性，提高效率。垃圾在我國使用的熱解爐大部分從加拿大瑞威公司引進，例如龍崗平湖垃圾發(fā)電廠采用加拿大瑞威 CAPS 熱解爐，裝機容量12 MW，日處理垃圾 675 噸。
3垃圾發(fā)電前景
在發(fā)達(dá)國家，垃圾處理和利用技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。歐洲各國制定了嚴(yán)格的垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)。英國在其《非化石燃料公約》、德國在其 《新能源法》 中規(guī)定：垃圾直接焚燒發(fā)電的電力電量強制上網(wǎng)，并實施電價補貼政策。中國是世界上的人口大國，每年因垃圾造成的損失約近300×108元 （運輸費、處理費等）。垃圾焚燒發(fā)電廠效益良好，僅以深圳龍崗垃圾發(fā)電廠的運行數(shù)據(jù)為例，處理每噸垃圾可發(fā)電 300 kW?h～500 kW?h (隨垃圾熱量值而變)，電廠自用電約為20％，可上網(wǎng) 80％，10 年內(nèi)即可收回建設(shè)投資，如能實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，效益將更好。垃圾發(fā)電成本雖然高于火力發(fā)電，但從綠色環(huán)保的角度出發(fā)，垃圾發(fā)電既解決垃圾處理難的問題，同時變廢為寶，其環(huán)境效益和社會效益是不可估量的。同時，隨著生活垃圾分類、處理、運輸、利用等各環(huán)節(jié)技術(shù)不斷發(fā)展，垃圾發(fā)電很有可能成為 21 世紀(jì)最環(huán)保的發(fā)電方式之一。
4建議
目前，我國生活垃圾發(fā)電主要存在以下幾個問題：一是垃圾未進行有效的分類，垃圾熱值較低，水分較高；二是發(fā)電煙氣中的二英和氮氧化物等氣體未被完全凈化嚴(yán)重污染環(huán)境；三是核心設(shè)備主要依賴于進口，初期建廠費用較高，后期效益不好。針對以上問題，提出以下幾點建議。
a） 加強垃圾處理和分類。由于不同成分的垃圾熱值相差很大，故應(yīng)該將建筑垃圾，廚房垃圾和生活垃圾分開回收，分開處理；
b） 應(yīng)當(dāng)采取凈化尾氣、控制燃燒狀態(tài)等措施以減少污染物的排放?？衫脿t渣溫度對空氣進行預(yù)熱，加裝環(huán)形風(fēng)道，旁風(fēng)機與主風(fēng)機協(xié)同工作，增加爐膛氧氣含量；應(yīng)在爐膛出口處設(shè)置燃盡室，使煙氣在爐內(nèi)停留 4 s 以上的時間，使有煙氣中的有機物充分分解，保證廢渣燃盡；
c） 加大科學(xué)研究力度，提高蒸汽初參數(shù)，聯(lián)合火力發(fā)電裝置，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。采用燃?xì)饴?lián)合循環(huán)的方式，用天然氣加熱鍋爐過熱器，以達(dá)到高溫、高壓狀態(tài)。
5 結(jié)語
垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，不但節(jié)約了土地資源，而且降低了對地下水和周邊環(huán)境的污染。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，不但能給人類社會帶來了“額外”的能源，減緩了對化石能源消耗的壓力，而且也符合節(jié)能減排、低碳社會的國際共識，支持可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略。相信在不久的將來，堆積成山的垃圾將成為人們渴望的新時代“煤炭”。
參考文獻：
［1］王豐春，田新珊，蔡廣宇.城市垃圾處理方法綜述［J］.電力環(huán)境保護，2003，19（1）：46-47.
［2］方源圓，周守航，閻麗娟.中國城市垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用［J］. 節(jié)能技術(shù)，2010，28（1）：76-80.
第6篇：垃圾分類的措施和建議范文
【關(guān)鍵詞】環(huán)保；垃圾填埋；空氣污染；垃圾分類；預(yù)處理
中圖分類號： X324 文獻標(biāo)識碼： A
前言：
隨著社會的迅速發(fā)展及生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生量越來越大，其中在開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及日常生活中產(chǎn)生的城市垃圾占有相當(dāng)大的比重。自20世紀(jì)80年代以來，隨著人口的快速增長，我國生活垃圾年產(chǎn)生量平均以8-10%的速率增長[1]。
西安市江村溝垃圾填埋場始建于1993年，由于一期建設(shè)在環(huán)保設(shè)施建設(shè)上存在先天不足，現(xiàn)已嚴(yán)重影響周邊居民日常生活。為了解決垃圾填埋場引起的環(huán)保問題，本文通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查表和隨機走訪，以及資料搜集的方式對西安市江溝村垃圾填埋場對環(huán)境的影響進行調(diào)研和分析；通過專家咨詢、資料查閱與收集、室內(nèi)試驗等方法，研究垃圾填埋環(huán)境保護措施，并提出環(huán)境保護補救措施及建議，具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。
1垃圾填埋場實況調(diào)查
調(diào)查小組對江村溝垃圾填埋場進行了現(xiàn)場調(diào)查，該垃圾場位于西安市東郊灞橋區(qū)（見圖1），屬山谷型填埋場，整個工程從1990年開始，按照國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，采用天然防滲措施，在整個溝底鋪墊了2米厚的黏土防滲層。一期工程于1993年動工建設(shè)，占地240畝，投資1600萬元，容量828萬立方米。二期工程時，填埋場采用2厘米厚雙糙面HDPE（高密度聚乙烯）防滲膜進行防滲。
據(jù)調(diào)查，西安市固體廢棄物管理處江村溝垃圾填埋場作為西安市唯一的生活垃圾處理場，承擔(dān)著全市700萬人每天產(chǎn)生的3300噸生活垃圾的衛(wèi)生填埋任務(wù)，平均每天接納垃圾車400多輛。
2填埋場對當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊?/p>
為了調(diào)查垃圾填埋場對當(dāng)?shù)孛癖娚畹挠绊懀檎依盥駡龅闹饕廴痉绞?，調(diào)查小組在江溝村垃圾填埋場周邊肖家寨村、江村、溝泉村等幾個村莊進行了走訪調(diào)查，并制作了問卷調(diào)查表，聯(lián)系各村干部并得到協(xié)助。
問卷調(diào)查表及統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。由調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出：
（1）垃圾填埋場的日常運營給附近群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。
其中調(diào)查人群中有80.2%的人能明顯聞到難聞氣體，僅僅只有4.4%人沒有覺察到，這主要是由于調(diào)查人群居住在不同地方，與垃圾填埋場距離不同導(dǎo)致的。
表1問卷調(diào)查表及統(tǒng)計結(jié)果
問題1、您的性別？
男60.7% 女39.3%
問題2、您認(rèn)為處理廠選址合理嗎?
合理17.2% 無所謂10.5% 不合理72.3%
問題3、處理廠是否有難聞氣味?
有80.2% 沒有4.4% 偶爾15.4%
問題4、氣味什么時候比較明顯？
早上22.1% 中午12.7% 晚上65.2%
問題5、氣味什么季節(jié)比較明顯？
夏季87.4% 冬季12.6%
問題6、處理廠是否有噪音？
有72.8% 偶爾25.7% 沒有1.5%
問題7、是否還在飲用井水?
經(jīng)常78.2% 從不5.9% 偶爾15.9%
問題8、飲水來源？
井水56.8% 自來水35.9% 純凈水5.5% 其它1.8%
問題9、農(nóng)業(yè)用水來源？
井水 35.8% 河水 0% 水庫60.1% 其它4.1%
問題10、處理廠對你們的生活有無影響？
有81.4% 不明顯17.3% 無1.3%
問題11、對政府是否提過意見？
經(jīng)常78.9% 偶爾21.1% 從不0%
（2）空氣污染季節(jié)性明顯，夏季明顯高于冬季，夏季氣溫高化學(xué)作用強烈，
更是加劇了污染程度。
（3）公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，增加了污染危害程度，部分受訪群眾仍在飲用地下水，比例高達(dá)78.2%。垃圾填埋過程中產(chǎn)生大量垃圾滲濾液，如處理不妥，會對周圍的水體和土壤造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響人體健康。
（4）群眾要求改變現(xiàn)狀的意愿比較高，有超過78.9%的人向不同管理部門提過意見。
3填埋場滲濾液對周邊水質(zhì)影響的調(diào)查分析
為了調(diào)查垃圾滲濾液對當(dāng)?shù)厮|(zhì)的影響，課題組通過查閱資料和相關(guān)部門的檢測報告，對填埋場修建前后的水質(zhì)變化狀況進行了分析。
3.1填埋場滲濾液對周邊地下水的影響
首先對地下水的變化情況進行了調(diào)研，收集了1992 年和 2006年江村溝垃圾填埋場周邊地下水的檢測結(jié)果（見表 2、表3）。
表中數(shù)據(jù)表明：
（1）各采樣點大腸桿菌含量均超標(biāo)，其中在溝泉村高出近 66 倍，可能和采樣時間有關(guān)，夏天氣溫高、降水多、強度大，蚊蠅滋生，生物化學(xué)反應(yīng)程度高。這說明修建江村溝垃圾填埋場后周邊的地下水受到了不同程度的污染。
表2 1992年江村溝垃圾填埋場地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果（mg/L）
監(jiān)測點 水源 As Pb Hg Cd Cr6+ 氟化物 pH
溝泉村 井水 0.002 0.001 0.0005 0.001 0.012 0.28 7.5
肖家寨 泉水 0.002 √ ― √ 0.024 1.0 7.5
何家溝 泉水 ― 0.002 ― √ 0.014 0.38 7.7
唐家寨 井水 ― 0.001 √ √ 0.044 0.55 7.6
江村溝 井水 ― √ ― √ 0.012 0.33 7.3
地下水三級標(biāo)準(zhǔn) ≤0.05 ≤0.05 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 6.5~6.8
表32006年8月江村溝垃圾填埋場地下水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果
采樣點 As
（mg/L） Cr6+（mg/L） Cd
（mg/L） KmnO4（mg/L） 硝酸鹽（mg/L） 氨氮（mg/L） 硫酸鹽（mg/L） 氟化物（mg/L）
江村溝 ― 0.032 ― 0.4 2.56 0.151 10.7 0.53
肖家寨 ― 0.006 ― 0.7 20.3 0.055 104 0.46
唐家寨 ― 0.010 ― 1.1 0.49 0.371 35.2 2.17
溝泉村 ― 0.016 ― 0.6 2.54 0.066 6.41 0.38
水溝村 ― 0.050 ― 0.6 13.1 0.052 71.3 0.34
標(biāo)準(zhǔn)值 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.01 ≤3.0 ≤20 ≤0.2 ≤250 ≤1.0
注：標(biāo)準(zhǔn)：GB《地下水三級標(biāo)準(zhǔn)》；√：達(dá)標(biāo)；―：未檢出。
（2）填埋場滲濾液直接影響采樣點地下水污染程度，地下水中高錳酸鹽指數(shù)和氨氮的含量在唐家寨點為最高，其他 4 個采樣點含量差異不大；Cr6+含量在水溝村達(dá)到最大值，江村溝次之，在其他 3 個采樣點的含量隨距離增加而增大；大腸桿菌含量在水溝村點為最小值，而其他 4 個采樣點的含量隨距離增加而增加；硝酸鹽含量在肖家寨為最大值，水溝村次之，江村溝和溝泉村基本持平，唐家寨的硝酸鹽含量最低；硫酸鹽含量在肖家寨采樣點最大，水溝村次之，唐家寨含量最低，其余 2 個采樣點的含量基本持平。
4垃圾填埋場環(huán)保處理措施
4.1空氣污染的防范措施
從對周邊村莊居民的走訪和調(diào)查，空氣污染是當(dāng)?shù)孛癖姺磻?yīng)較為強烈的一個問題，垃圾填埋場在夏季飛揚物的污染比較嚴(yán)重，為了防止空氣污染，要求嚴(yán)格實行單元式分層作業(yè)，按每30米為一個單元，以4~6米高度向前推進，垃圾傾倒?jié)M一個單元，推平壓實后繼續(xù)向前推進。垃圾每傾倒?jié)M一個單元，就將從附近取來的黃土覆蓋其上，使其達(dá)到30厘米以上的厚度，再推平壓實，做到了隨倒隨推，傾倒一個單元，覆蓋一個單元，再用塑料布覆蓋封閉，最大限度地減少和縮短了垃圾進場后的暴露面積和時間。
4.2 垃圾分類及預(yù)處理
4.2.1垃圾分類
目前在我國，由于家庭中缺乏合適的垃圾分類桶，人們?yōu)榱朔奖?，一般會將各種垃圾裝在一個垃圾袋中，然后直接扔進公共垃圾桶。另外，由于環(huán)保知識普及不夠，大部分居民對家庭中產(chǎn)生的垃圾哪些可以回收、有毒與否并不清楚，往往混裝就近、就便投入垃圾箱內(nèi)。這樣不僅造成各類垃圾的交叉污染，而且垃圾回收率低，與建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的理念相違背。
課題組提出以家為單元，在垃圾產(chǎn)生的源頭上的合理分類，讓垃圾的分類落到實處。以方便、實用、美觀為原則，提出了一種家用分類垃圾箱，其特點是： 外形美觀，可根據(jù)家居的特點和要求，制成不同材質(zhì)的外殼；功能分類，垃圾箱由不可回收、其它和有毒害垃圾三個部分構(gòu)成；提示醒目，采用顏色不同的提示板粘貼在垃圾箱的內(nèi)壁，以方便人們的認(rèn)知和投放；方便實用，垃圾袋的顏色與垃圾分類目錄相對應(yīng)，利于垃圾處理人員區(qū)分。
4.2.2垃圾預(yù)處理
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾腐敗變質(zhì)是空氣污染和水質(zhì)污染的重要原因，廚余垃圾主要包括：果皮、蛋殼、菜葉，飯后的剩菜殘羹等，據(jù)統(tǒng)計，家用食品垃圾占生活垃圾量的30%～40%，這些垃圾的含水量大，易腐爛，易發(fā)臭，易孳生蟑螂、蚊子，易傳播細(xì)菌，經(jīng)厭氧發(fā)酵、有機物分解后，嚴(yán)重污濁空氣質(zhì)量和水質(zhì)，且這類垃圾與其他種類垃圾混合收集后，對垃圾的后續(xù)處理帶來很大的困難。
為了減少家用食品垃圾的污染，變垃圾為有機肥料肥料，提高資源的循環(huán)利用率，課題組設(shè)計出一種新型家用食品垃圾處理裝置，本裝置運用了污水過濾網(wǎng)、刀片破碎、氣流烘干器、紫外殺菌、活性炭除味等多重技術(shù)，可以做成集成廚房的一部分，專門用于處理每天產(chǎn)生的食品垃圾。
5.結(jié)論與建議
本調(diào)查項目通過現(xiàn)場調(diào)研、發(fā)放調(diào)查表、隨機走訪、查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等方式，調(diào)研和分析了西安市江溝村垃圾填埋場對環(huán)境的影響，并通過專家咨詢、資料收集、室內(nèi)試驗等方法，研究垃圾填埋的環(huán)境保護措施。
（1）空氣污染是垃圾填埋場最嚴(yán)重環(huán)境污染，多是生活垃圾腐敗變質(zhì)產(chǎn)生。
（2）生活垃圾發(fā)生腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生大量高濃度有機廢水-填埋場滲濾液對當(dāng)?shù)氐叵滤偷乇硭斐晌廴尽?/p>
（3）未進行垃圾分類是垃圾填埋場環(huán)境污染的重要原因，需要以家庭單元對垃圾進行分類，從源頭上解決垃圾的分類，本小組開發(fā)了家用垃圾分類箱；
（4）廚余垃圾腐敗變質(zhì)是空氣污染和水質(zhì)污染的重要原因，需對廚余垃圾進行單獨的無害化處理，本小組開發(fā)了廚余垃圾處理裝置。
參考書目：
1. 黃志中,弓曉峰.山谷型垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液水量計算.江西化工, 2005,1:89
第7篇：垃圾分類的措施和建議范文
【關(guān)鍵詞】生活垃圾；污染；改進
引言
隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)出量正逐年大幅度增長，簡單的垃圾處理方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，然而，在我國城市生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長的同時，生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對滯后，城市生活垃圾問題愈加突出，需采取措施加以解決。本文論述了我國城市生活垃圾產(chǎn)生與處理現(xiàn)狀，分析了我國城市生活垃圾收集處理和管理過程中存在的問題，提出了城市生活垃圾管理對策建議。
1 城市生活垃圾產(chǎn)生量以及處理
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為450～500kg。有各類生活垃圾場453座，處理能力為27.2×104t?d-1，集中處理量約9400×104t，集中處理率約為62%；按處理量統(tǒng)計，填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占81.7%、2.7%和15.6%。
2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀
（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，不僅嚴(yán)重污染了大氣質(zhì)量，也影響了城市的生活環(huán)境與美觀。
（2）嚴(yán)重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟的發(fā)展也不斷增長。
（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。
（4）侵占大量土地。垃圾的堆放侵占著大量的土地，據(jù)初步調(diào)查，2003年全國668座城市中已有2/3被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計80萬畝。
3 城市生活垃圾處理方式
3.1填埋
垃圾填埋是應(yīng)用最早、最廣泛的一項垃圾處理技術(shù)。早期的垃圾填埋處理僅僅是單純的填埋，沒有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問題，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。直到本世紀(jì)30年代，首先在美國提出了“衛(wèi)生填埋”的概念。衛(wèi)生填埋法具有技術(shù)比較成熟、操作管理簡單、處理量大、投資和運行費用較低、適用于所有類型垃圾等優(yōu)點，是當(dāng)今世界上最主要的垃圾處理方式。但填埋處理也存在一些缺點：（1）占用大量土地資源，以致新建填埋場選址困難；（2）產(chǎn)生的垃圾滲濾液如未妥善處理，會對土壤及地下水等周邊環(huán)境造成污染；（3）填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體，既是火災(zāi)及爆炸隱患，又加劇了溫室效應(yīng)。
3.2焚燒
垃圾焚燒處理已有100多年的歷史，而現(xiàn)代化的焚燒處理的發(fā)展則開始于20世紀(jì)60年代以后。焚燒法處理，可使垃圾減容85%以上，減重75%以上，突出了減量化、無害化特征；若配備熱能回收裝置，亦可達(dá)到資源化。與填埋處理相比，焚燒處理具有占地少、廠址選擇易、處理周期短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，因此在世界各國得到越來越廣泛應(yīng)用。
3.3堆肥
垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。
4 城市生活垃圾管理存在問題及改進方式
4.1垃圾混合收集的混亂
長期以來，我國生活垃圾一直是混合收集?；旌鲜占谋锥嗽谟冢海?）混合垃圾中含有一部分尚
有利用價值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、塑料
等，如果直接處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理量，使處理成本大大增加；（2）混合垃圾中還含有一些危險廢物如日光燈管、廢舊電池等，不僅增加了無害化處理的難度，而且一旦處理不當(dāng)，極易造成嚴(yán)重污染。垃圾被稱為“放錯地方的資源”，可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理、回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。雖然設(shè)置了分類垃圾箱，但缺乏對公眾的宣傳教育和約束，居民對垃圾分類的意識不強、積極性不高，亂扔亂投的現(xiàn)象依然普遍，分類垃圾箱形同虛設(shè)；相關(guān)部門缺乏有效管理，流動拾荒者任意撿拾垃圾，勢必造成分類垃圾箱內(nèi)垃圾的混雜；雖然進行了分類收集，但無法保證分類運輸和處理，使分類收集失去了意義。應(yīng)該對群眾加強垃圾分類收集的宣傳力度，甚至強制性的管理。分類垃圾箱的設(shè)置也應(yīng)該加強對群眾的宣傳，相關(guān)部門應(yīng)該加大管理，垃圾的分類應(yīng)該從家庭做起，從源頭做起。
4.2生活垃圾管理的法律的不健全
我國目前關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律體系還不健全，存在一定缺陷。已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)對防治城市生活垃圾污染做出了較為全面的規(guī)定，是加強我國城市生活垃圾污染防治工作的基礎(chǔ)，但這些基本法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則和配套法規(guī)，可操作性不強，給依法防治城市生活垃圾污染帶來了困難。大的條款比較的空洞，說的范圍也比較大，制定法規(guī)應(yīng)該更加的詳細(xì)一點，具體到操作的步驟上來，這樣更可行。
4.3管理體制不完善
垃圾處理行業(yè)作為社會公益事業(yè)，其收運處理過程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，也就是“自己監(jiān)督管理自己”。這樣就會存在很多的問題，自我監(jiān)督不如互相監(jiān)督，自我監(jiān)督不能形成更好的競爭，這樣垃圾處理行業(yè)就不會更快的發(fā)展，故在管理體制上應(yīng)該多部門的監(jiān)督。
4.4公眾對垃圾處理以及環(huán)保意識的薄弱
城市生活垃圾收集處理與環(huán)境保護不僅僅只是政府和相關(guān)部門的工作，也離不開每一個公民的支持和努力。日本的家庭婦女就把生活垃圾回收做得相當(dāng)好，他們能夠自覺對垃圾進行分類。我國也應(yīng)該加強對公民環(huán)保意識的教育，可以進行適當(dāng)?shù)墓膭罨蛘邞土P。
參考文獻
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第8篇：垃圾分類的措施和建議范文
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾;垃圾分類;法律;臺灣地區(qū)
引言
近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口數(shù)量急劇攀升，城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重。生活垃圾已成為城市環(huán)境的主要污染源之一，“垃圾圍城”問題備受關(guān)注。我國試圖通過對垃圾進行合理分類、收集、處理，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。但由于我國在城市生活垃圾分類方面的法律缺乏必要的明確性和可操作性，且實際管理混亂，迄今為止城市生活垃圾分類制度收效甚微。
第一章臺灣地區(qū)城市生活垃圾分類立法管理與實踐
一、 臺灣城市生活垃圾分類制度管理狀況。臺灣地區(qū)人多地少，隨著上個世紀(jì)七、八十年代經(jīng)濟飛速發(fā)展，垃圾污染處理也曾是其一直深受困擾的問題。
臺灣地區(qū)生活垃圾分類管理在實現(xiàn)垃圾的“減量化”與“資源化”方面取得了顯著成績，但是這種成果不是一蹴而就的，從無到有從、從單一管理手段到多種政策綜合運用，臺灣花費了近三十年時間才最終實現(xiàn)。[1]臺灣城市生活垃圾分類收集之所以取得成效，與其立法以及城市管理當(dāng)局建立的保障城市生活垃圾分類收集目標(biāo)實現(xiàn)種種機制密不可分。
二、 臺灣城市生活垃圾分類立法有效推行之成因
1. 法律明確，規(guī)定合理可行。臺灣是世界上少數(shù)以立法推動環(huán)境保護的地區(qū)，頒布了覆蓋環(huán)境保護各個領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法律法規(guī)，如《環(huán)境損害責(zé)任法》、《環(huán)境教育法》等。2006年，臺灣頒布《廢棄物清理法》，全文共分六章，比較詳細(xì)地規(guī)定了廢棄物清理的管理、獎罰規(guī)則，使臺灣垃圾分類有法可依。[2]
2. 制度創(chuàng)新，采激勵懲罰機制。自從20世紀(jì)90年代開始，臺灣全面實施垃圾強制分類，垃圾處置以源頭減量、資源回收為先，大力推進和實施“垃圾不落地”、“垃圾費隨袋征收”及“資源回收計劃”等措施，變被動的“垃圾處理”為主動的“垃圾管理”，通過綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段，實行全民動員，鼓勵市民主動進行垃圾減量與資源分類回收。政府規(guī)定，民眾于垃圾投放前，應(yīng)按照一般垃圾、資源類可回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)對垃圾進行分類，由資源垃圾回收車于指定時間免費清運;其他一般垃圾必須使用專用付費垃圾袋裝袋后投放，不然清潔隊可拒收，如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類將遭到罰款。這些政策的實施，形成了“多扔垃圾多出錢”的垃圾收費機制。這種獎懲并行的機制實現(xiàn)了法律和經(jīng)濟的緊密相連，無疑是在城市生活垃圾分類法律實現(xiàn)方面開創(chuàng)了良好的范例。
3.宣傳教育，公眾與社會團體積極參與。臺灣地區(qū)在垃圾管理方面的探索實踐走過了由試點到強制執(zhí)行、由粗到細(xì)，逐步培養(yǎng)市民垃圾分類觀念的歷程。民間環(huán)保組織在城市生活垃圾分類管理中扮演了非常重要的角色。據(jù)有關(guān)資料表明，截至2009年，臺灣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的環(huán)保財團法人約150個、環(huán)保NGO約300個。[3]這些社會團體對推動環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法、強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任、環(huán)境宣傳教育等方面發(fā)揮了重要作用。
公眾的參與也是垃圾分類順利運行的重要因素。市民的垃圾分類意識需要一個漫長的過程才得以養(yǎng)成。以臺北市為例，臺北市政府專門制作了各種宣傳資料向市民解釋垃圾分類回收的具體辦法，讓市民詳細(xì)了解垃圾分類收集的意義，明確具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和自己所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了短期的密集宣傳活動之外，還在學(xué)校中開設(shè)資源回收再利用課程，讓生活垃圾分類成為每個人各生活習(xí)慣。
第二章 對我國城市生活垃圾分類立法的經(jīng)驗借鑒
臺北市城市生活垃圾分類收集管理的成功經(jīng)驗證明，我國面臨的生活垃圾困境并非城市化進程中不可避免的結(jié)果。從源頭上進行垃圾分類收集，是實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化，解決我國城市生活垃圾困境的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提。
1.完善相關(guān)立法，制定實施細(xì)則和配套法規(guī)。在立法層面，要參照國內(nèi)外在垃圾分類收集工作中的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況制定城市生活垃圾分類的實施細(xì)則和各種配套法規(guī)， 完善立法體系。在不斷修訂完善現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上， 應(yīng)加緊制定與城市生活垃圾分類回收有關(guān)的管理條例，如《城市生活垃圾分類回收管理條例》等等。
此外， 應(yīng)在我國的城市垃圾分類政策中詳細(xì)規(guī)定明確的城市生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。我國的垃圾分類政策中的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，其最大缺陷之一就是分類標(biāo)準(zhǔn)不為居民們所理解。多數(shù)居民在判斷一種垃圾屬于何種類別時，依照的往往是自己的生活經(jīng)驗，而非政策制定者確立的分類標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范與遵守規(guī)范的人對垃圾分類的理解有偏差，運作起來就必然產(chǎn)生混亂，也就偏離了分類的初衷。立法者有必要根據(jù)各地區(qū)居民生活水平、消費結(jié)構(gòu)的不同，列舉不同類別的垃圾，確立不同城市執(zhí)行城市生活垃圾分類政策的標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)則更明晰，并通過宣傳使其為居民們所了解和熟悉。使原則性的法律法規(guī)，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范。
2.建立歸責(zé)制度，加強監(jiān)管職能。立法應(yīng)對個人、企業(yè)、政府及其相關(guān)部門在城市生活垃圾分類回收利用中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)盡的法律義務(wù)進行明確規(guī)定，同時還應(yīng)針對政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人拒不執(zhí)行城市生活垃圾分類規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定。
其一，明確生產(chǎn)者的法律責(zé)任。為了充分體現(xiàn)“誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)該將生產(chǎn)者責(zé)任制度通過立法確定在垃圾分類處理的法律法規(guī)中，將生產(chǎn)者的責(zé)任擴展到產(chǎn)品的整個生命周期，規(guī)定定生產(chǎn)者（包括銷售者）產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置責(zé)任，能夠從源頭上促進垃圾減量化和資源化。
其二，明確居民的法律義務(wù)。[4]居民生活垃圾占城市生活垃圾相當(dāng)大的比例。我國對垃圾分類的知識宣傳力度和配套設(shè)施建設(shè)一直不到位，居民對生活垃圾分類的意識比較淡薄、積極性不高，垃圾分類回收情況不容樂觀。因此應(yīng)當(dāng)通過立法確定居民對垃圾分類的義務(wù)。
其三，明確主管部門的監(jiān)管職能 。[5]國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對城市生活垃圾分類處理的監(jiān)督管理制度，對于在城市生活垃圾處理過程中的違法行為，應(yīng)視程度的不同將給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟上的制裁甚至追究刑事責(zé)任。
3.推行環(huán)境經(jīng)濟管理手段。對于城市生活垃圾分類的管理，應(yīng)由命令和控制向利用經(jīng)濟方式加以規(guī)制轉(zhuǎn)變。由于城市生活垃圾管理一直作為公益事業(yè)，完全由國家買單，已成為政府的沉重負(fù)擔(dān)。我國可以嘗試借鑒臺灣地區(qū)“垃圾費隨袋征收”的措施，[6]將垃圾分類收集和垃圾費征收相結(jié)合，以法規(guī)建立利益關(guān)聯(lián)，形成“多扔垃圾多出錢”的垃圾收費機制，以此激勵和引導(dǎo)市民主動進行垃圾分類。
同時，我國可以利用經(jīng)濟杠桿推動垃圾分類收集向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。所以必須提高經(jīng)濟激勵，對那些目前來看沒有多大經(jīng)濟回報的垃圾提供分類補貼，促進這部分垃圾的分類。（作者單位：廈門大學(xué)法學(xué)院）
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第9篇：垃圾分類的措施和建議范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；分類處理；防治；對策；安吉縣
基金項目：寧波市科技計劃項目（編號：2015C110001）；2015年度寧波市領(lǐng)軍與拔尖人才工程項目（第二層次）、寧波大學(xué)SRIP項目（2015年）的資助
當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)生活垃圾成分復(fù)雜、來源多樣，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題十分嚴(yán)重。據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國人均生活垃圾年產(chǎn)量為440公斤，全國城市垃圾的年產(chǎn)量達(dá)1.5億噸，全國歷年垃圾存量已超過70億噸。但不管是城市還是農(nóng)村生活垃圾，我國目前大多仍采用 “集中收集-集中運輸-集中處理”方式，這不僅使得垃圾中可利用部分白白浪費，垃圾處理耗費更多能源與人力，而且會對大氣、土壤、水源造成一系列的負(fù)面影響。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員金書秦認(rèn)為，雖然和城市垃圾進行對比，農(nóng)村垃圾的形態(tài)相對簡單，減量化更容易，同時在小范圍內(nèi)循環(huán)利用的可能性也越大，就地資源化更易實現(xiàn)，比如秸稈還田等；但因為農(nóng)村村民對垃圾處理的認(rèn)知相對短淺，一些硬件設(shè)備設(shè)施沒有配套齊全以及資金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使沒有專門的人員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，更無法找到具體的人去監(jiān)督、追責(zé)。另一方面，隨著我國農(nóng)村居民生活質(zhì)量的逐步提高，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量呈逐年遞增趨勢，如果不能對生活垃圾進行分類并且有效回收利用，將嚴(yán)重影響人們的日常生活和周圍的生態(tài)環(huán)境。為此，筆者擬就“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)源地――浙江省安吉縣農(nóng)村生活垃圾分類處理初步實踐情況，進行較深入調(diào)查分析，以期準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的主要危害及其分類處理中存在的問題，提出相應(yīng)對策建議，促進生活環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1. 農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生與危害
總的來看，我國農(nóng)村生活垃圾成分復(fù)雜、來源多樣。十幾年前，我國農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾為主，大部分廚余垃圾也可以作為家畜的飼料。近些年隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾的成分變得更為復(fù)雜，塑料、玻璃、金屬、紙類、布類等生活垃圾比例上升，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的處理變得更困難。由于農(nóng)村生活垃圾有機成分含量高，若不及時、合理處理，將會侵占大量土地和污染附近水體與環(huán)境，對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。大量生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，也會造成疾病的傳播率增高，同時嚴(yán)重污染了水資源、土壤、空氣和居民生活環(huán)境。
1.1 造成自然資源的嚴(yán)重污染與破壞
1.2 造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞與危害
1.3 對人們的身心健康產(chǎn)生潛在威脅
1.4 破壞了人與自然的和諧相處
2.農(nóng)村生活垃圾分類處理常見問題
2.1 處理設(shè)施淪為擺設(shè)，投入大收效微
以筆者調(diào)查的浙江省安吉縣為例，當(dāng)?shù)卦?014年7月就實施了垃圾分類，并嘗試通過垃圾袋編碼追責(zé)機制以實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。但在具體操作過程中，由于缺乏民眾的配合與村政府的深入宣傳，這些機制最終沒能得到很好的落實。據(jù)調(diào)查小組的研究，不僅安吉縣如此，垃圾處理機制在全國各鄉(xiāng)村推行中都遭遇了此種問題。缺乏監(jiān)管與配合不H會導(dǎo)致垃圾處理的無疾而終與財政的巨大浪費，更會成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中一道“過不去的坎兒”。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008-2014年間，貴州累計在640個行政村實施了農(nóng)村環(huán)境整治，投入各類資金4.4億元，但受益人口僅占全省農(nóng)村人口的5.7%，垃圾和污水處置率極低。同時，垃圾處理設(shè)施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造價近100萬元一個的污水處理廠只能使不到500人受益，成本巨大卻收益甚微。
2.2 農(nóng)村居民生活垃圾分類觀念與知識缺乏
長期采用傳統(tǒng)的“集中收集-集中運輸-集中處理”垃圾處理模式，村民的垃圾分類知識極度缺乏。大部分村民錯誤地認(rèn)為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設(shè)立了專門的垃圾收集點，但大多數(shù)的收集點沒有專門分類垃圾箱，只是一個大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設(shè)有分類垃圾桶，但缺少專門的分類指導(dǎo)，村民不知道如何分類，甚至大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標(biāo)準(zhǔn)，處理時完全混合。這些情況都讓我們認(rèn)識到，只有當(dāng)人們有了全面的垃圾分類知識，他們在進行垃圾處理時才能有效運用。
盡管農(nóng)村環(huán)境治理保護已處于我國環(huán)境保護規(guī)劃中的重要地位，垃圾處理機制在村民中推行仍有難度，難以得到持久有效的實施。“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”是對我國現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境的真實寫照，如何矯正村民觀念，讓大家積極參與環(huán)保，主動履行責(zé)任與義務(wù)成為建設(shè)新農(nóng)村與美麗中國的關(guān)鍵問題。安吉縣通過近一年的探索，根據(jù)7個試點村的自身實際，在廚余垃圾處理上形成了四種模式。成功的試點調(diào)動起各個村鎮(zhèn)的積極性，隨后就有50多個村申報參與垃圾分類。這一現(xiàn)象提示我們，在農(nóng)村垃圾處理的道路上，還應(yīng)不斷加強創(chuàng)新探索，因地制宜，發(fā)掘一條長期有效的垃圾處理道路。
2.3 生活垃圾分類政策與法規(guī)不健全，處理機制待創(chuàng)新
垃圾分類的有效開展不僅需要村民有較全面的生活垃圾分類知識并且自覺進行垃圾分類，更需要有生活垃圾分類政策法規(guī)出臺并對村民的行為進行合理地約束。如果將合理的垃圾分類投放制度寫進國家的政策法律法規(guī)里，將會使垃圾投放制度具有強大的約束力，個人分類投放的意識也會增強。1989年，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，使我國有了環(huán)境保護方面的基本法。此后，我國陸續(xù)頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等，但是這些規(guī)定都沒能對垃圾分類做出真正有意義的指導(dǎo)，形成法律上的監(jiān)管，更多在于約束地方市政與相關(guān)部門.。
3.安吉縣農(nóng)村生活垃圾分類處理實踐調(diào)查
作為“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)祥地，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正引領(lǐng)著全國，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃一直如火如荼地開展著，但隨著安吉改革開放的推進，也有一些問題頻繁地暴露，比如由于持續(xù)關(guān)注生態(tài)問題導(dǎo)致GDP下降，出于提升GDP考慮而引進的一些工業(yè)項目再次導(dǎo)致了水源環(huán)境的污染，引起了人們的憂慮。如何在落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，貫徹污染防治，并提升地方經(jīng)濟水平，不僅考驗著群眾，也考驗著相關(guān)政府部門。
3.1 分類處理的提出與實施
安吉縣地處浙江省西北部，北靠天目山，面向滬寧杭。全縣總面積1886平方公里，常住人口46萬。其區(qū)位條件優(yōu)越，地處長三角經(jīng)濟圈的中心，是杭州都市經(jīng)濟圈的西北節(jié)點，屬于兩大經(jīng)濟圈交匯的緊密型城市，是L三角最具投資價值的縣市之一。作為生態(tài)大縣，垃圾集中處理辦法曾經(jīng)一度讓安吉人引以為傲。但隨著每年垃圾數(shù)量的不斷增長以及能源過多的浪費，集中處理已經(jīng)落后，無法滿足當(dāng)前安吉縣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。安吉人民開始尋求新思路，同時垃圾分類這一國內(nèi)較為新穎的方式逐漸走進安吉人的視野。
2013年安吉縣有7個村開展垃圾分類處理試點，在體制機制，分類的方法和管理方法方面進行了探索和創(chuàng)新。按照計劃，之后安吉縣將對187個行政村（社區(qū)）垃圾分類處置統(tǒng)一規(guī)劃，分三年鋪開，并實行百分制考核。2016年安吉縣將有50個村加入垃圾分類的行列，從實施情況看，到今年年底，全縣C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類將實現(xiàn)全覆蓋， A類、D類鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分覆蓋。
3.2 初步實踐調(diào)查與分析
此次調(diào)查采用了以實地調(diào)查走訪為主，文獻報告查閱為輔的方式。對于安吉縣往年的環(huán)境保護情況和垃圾產(chǎn)生、分類等信息，通過訪問相關(guān)的網(wǎng)站與翻閱相應(yīng)的文獻獲取。2016年4月，兩名小組成員就安吉縣報福鎮(zhèn)進行了主要街道的走訪和生態(tài)辦的調(diào)查。兩人隨機調(diào)查了20戶居民，詢問其垃圾桶被分配和使用情況；將報福鎮(zhèn)主要村莊以及彭湖村各個街道的垃圾桶類型、垃圾桶外標(biāo)、內(nèi)部垃圾分類情況進行拍照留存信息；在政府工作日上報福鎮(zhèn)生態(tài)辦和負(fù)責(zé)人了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護和垃圾分類情況以及生態(tài)辦提出的相應(yīng)政策措施。另兩名成員來到安吉縣鄣吳鎮(zhèn)來調(diào)查農(nóng)村垃圾分類收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。通過與村民交談、政府部門、考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境來綜合得出結(jié)論。
調(diào)查結(jié)果，以安吉縣報福鎮(zhèn)為例，該村目前采取了以下幾種方式改善垃圾分類與處理：一是試行垃圾分類“實名制”，即每家都需認(rèn)領(lǐng)印有自家編碼的垃圾袋，如若出現(xiàn)垃圾丟放不合理的現(xiàn)象，則需本人負(fù)責(zé)到底。二是普及垃圾分類知識。在縣內(nèi)每個村都會設(shè)有宣傳垃圾分類的標(biāo)牌，圖文結(jié)合更好地幫助村民理解垃圾分類的知識。并且，將垃圾桶的顏色區(qū)分開來，使之有較大差異，能讓人輕而易舉地觀察到這是放置哪種垃圾的垃圾桶。三是設(shè)立獎懲機制。在宣傳垃圾分類的基礎(chǔ)上，報福鎮(zhèn)通過全村家庭戶評星定級和優(yōu)秀家庭戶推薦表彰來引導(dǎo)廣大家庭傳承家庭美德、樹立良好風(fēng)尚，進一步完善美麗家庭示范村落建設(shè)，助推精品示范村建設(shè)。但是，在調(diào)查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)諸多問題，比如：實名制成本投入大。從2014年下半年開始，報福鎮(zhèn)景溪村委會依據(jù)可回收垃圾、不可回收垃圾和廚余垃圾定制了三款不同顏色可降解的垃圾袋。首批給每戶發(fā)放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，總共花了1萬多元，估計一年要花5萬多元；長期堅持性不強，許多村民在堅持了一段時間后便不再使用該類垃圾分類法，因為垃圾分類太過繁瑣，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并強制的垃圾袋使用和獎懲制度，制度的約束力不夠大；人口遷入或遷出導(dǎo)致“垃圾袋戶戶有”未能圓滿實現(xiàn)。
在安吉縣鄣吳鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾分類實施收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”。2014年3月，鄣吳鎮(zhèn)開始在下轄的6個行政村推廣垃圾分類，采用“戶分、村收、鎮(zhèn)集中處理”的模式。鄣吳鎮(zhèn)配有專職保潔員，每天清晨，挨家挨戶地去收垃圾，然后運至村口的放置點。之后由鎮(zhèn)里的垃圾清運收集員負(fù)責(zé)將各村收集好的垃圾，統(tǒng)一運至鎮(zhèn)上的資源循環(huán)利用中心進行處理。
4.推進農(nóng)村生活垃圾分類處理的對策建議
4.1創(chuàng)新處理機制，因地制宜實施
4.2完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
4.3多方宣傳引導(dǎo)，加強示范推廣
4.4落實以獎代補，增進以補促投
結(jié)束語
在G20峰會主旨演講中強調(diào)指出：“綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！北疚氖紫葰w納總結(jié)了當(dāng)前我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生及其危害問題，認(rèn)為大量垃圾的堆積將嚴(yán)重破壞與污染自然資源和生態(tài)環(huán)境，威脅人們的身心健康，破壞人與自然的永續(xù)發(fā)展。但當(dāng)前我國農(nóng)村垃圾治理中法律體制不完善、垃圾分類意識淡薄、普遍缺少資金投入等，都要求我們對于垃圾分類處理問題做出進一步調(diào)整。要從源頭上解決這個問題，進行減量化、資源化、無害化處理是關(guān)鍵。放眼未來，腳踏實地，做好規(guī)劃，做出成果，做到長效，才能長久化解垃圾圍村的尷尬，提高人民的生活環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)真正美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
參考文獻：
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