完善規(guī)章制度體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

［關(guān)鍵詞］集團公司 規(guī)章制度 管理體系 內(nèi)容體系

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點，同時也是管理的難點。在集團公司轉(zhuǎn)變管理模式的大背景下，加強規(guī)章制度建設(shè)顯得尤為迫切。

從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本上可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。鑒于此，我們認(rèn)為規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。

一、強化規(guī)章制度管理體系

規(guī)章制度建設(shè)是集團層面的涉及全局性的一項工作，強化規(guī)章制度管理體系，應(yīng)從以下幾方面入手：

1. 建立制度建設(shè)組織體系。

首先，建議成立以公司級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能管理部門負責(zé)人組成的“公司制度建設(shè)管理委員會”。該委員會作為制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，負責(zé)集團公司規(guī)章制度體系的規(guī)劃、建設(shè)、評價、改進決策，對規(guī)章制度計劃和制度報審稿進行評審。

其次，建立、完善規(guī)章制度的二級管理體制。所謂二級管理體制，即由一個職能部門對公司制度建設(shè)進行統(tǒng)一歸口管理，加強公司層面制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理；而各個職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現(xiàn)制度建設(shè)與集團公司總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，形成制度的合力。

在分工方面，運行管理部是集團公司規(guī)章制度建設(shè)歸口管理部室，負責(zé)規(guī)章制度年度計劃的匯總，組織對編制的規(guī)章制度進行專業(yè)評審、報批，組織對已的規(guī)章制度進行定期評價和修訂完善，組織并參與規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和反饋工作。有關(guān)職能部室是本系統(tǒng)規(guī)章制度的歸口管理部門，負責(zé)組織實施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度修編計劃；組織本系統(tǒng)規(guī)章制度的宣貫工作，按集團公司要求對本系統(tǒng)規(guī)章制度定期進行評價；會審、會簽其他部門相關(guān)規(guī)章制度。

第三，建立規(guī)章制度建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，明確各單位第一責(zé)任人是本單位規(guī)章制度建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各職能管理部門均設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本部門規(guī)章制度建設(shè)工作的溝通、協(xié)調(diào)。

通過以上措施，建立集團公司規(guī)章制度管理的組織保障體系。

2.宏觀層面，做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作。

規(guī)章制度建設(shè)涉及公司各個部門和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認(rèn)為要做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作，通過系統(tǒng)的規(guī)劃，推動集團公司整體規(guī)章制度的建設(shè)。建議以年度為時間單位編制規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要兼顧集團現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要，同時年度規(guī)劃也可作為制度建設(shè)監(jiān)督、考核的依據(jù)。具體操作中，以職能部室為單位，結(jié)合部室職責(zé)編制本部室的規(guī)章制度建設(shè)年度計劃；由集團公司制度建設(shè)管理委員會綜合、平衡各部室的制度建設(shè)規(guī)劃，形成集團公司的年度制度建設(shè)規(guī)劃。

3. 微觀層面，對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經(jīng)歷起草、審核、會簽、頒布、實施、宣貫、監(jiān)督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理，并實現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。這里，我們認(rèn)為可借鑒管理手冊，對每個環(huán)節(jié)制定工作流程，提出具體要求，盡量細化。

二、優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系

制度內(nèi)容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面?zhèn)戎攸c雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

對于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實到規(guī)章制度里面。根據(jù)公司章程，集團總部定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運營和決策中心。集團公司管理的重點是戰(zhàn)略、財務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)要與這些管理重點相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實現(xiàn)。各職能部室在制定本部門規(guī)章制度時要結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)管理重點。制度建設(shè)管理委員會對規(guī)章制度評審時，從宏觀層面也應(yīng)以此為依據(jù)進行評審。

對于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持集團各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度，組成一個完整的、系統(tǒng)的、分層級的制度集合。各職能部室首先要結(jié)合部門職責(zé)，從內(nèi)容體系的要求出發(fā)，規(guī)劃本部門的制度集合。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成集團公司的橫向分類、縱向分級的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。

對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位---單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)我們認(rèn)為，主要從兩個方面入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范，這里可借鑒管理手冊對行文要求、條目表達等方面提出具體、詳盡的要求；另一個是各職能部室要從內(nèi)容上對單體規(guī)章制度進行優(yōu)化，每個規(guī)章制度都應(yīng)包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應(yīng)配套措施等方面，使單體規(guī)章制度更具合理性和可執(zhí)行性。

綜上，通過強化規(guī)章制度管理體系和優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系進一步完善集團公司規(guī)章制度建設(shè)，通過制度建設(shè)進一步強化集團公司的管控職能，推進集團公司系統(tǒng)管理的思想。

參考文獻：

[1],企業(yè)管理基礎(chǔ).中國紡織出版社,2005.9

第2篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；建設(shè)；規(guī)范；執(zhí)行力）

中圖分類號：F425 文獻標(biāo)識碼：A

規(guī)章制度建設(shè)是大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡稱油田公司）長期的基礎(chǔ)管理工作之一。加強規(guī)劃、有序推進、逐步完善是建立科學(xué)化、規(guī)范化規(guī)章制度體系的重要措施，認(rèn)真做好此項工作對進一步提高油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

一、油田公司規(guī)章制度管理現(xiàn)狀

（一）制度管理情況

2008年初大慶油田上市與未上市部分實行重組整合后，為了加快推進一體化管理進程，實現(xiàn)規(guī)章制度統(tǒng)一管理，通過出臺《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》，明確了油田公司規(guī)章制度管理的基本原則、制定權(quán)限與管理層級；確定了業(yè)務(wù)管理機構(gòu)及職責(zé)；規(guī)范了制度內(nèi)容的要素、文本格式和管理程序，從制度上保證了油田公司規(guī)章制度的統(tǒng)一、有序管理。

（二）當(dāng)前油田公司制度建設(shè)及運行中存在的問題

油田公司實行規(guī)章制度集中統(tǒng)一管理以來，圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司現(xiàn)存的規(guī)章制度總量大、內(nèi)容多、范圍廣，時間跨度長，因此不可避免地存在一些問題。表現(xiàn)在四個方面：一是制度層級多、數(shù)量多的問題有待改進；二是油田重組整合后，上市與未上市制度一體化建設(shè)工作有待深化；三是制度立項過程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；四是制度審查環(huán)節(jié)有待進一步完善與加強。針對上述問題，結(jié)合中國石油天然氣集團公司提出的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程要求和當(dāng)前大慶油田制度管理工作實際，油田公司將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，有序開展規(guī)章制度優(yōu)化完善工作。

二、規(guī)章制度建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)確立“以大力推進制度創(chuàng)新，逐步優(yōu)化制度體系，逐步提高油田規(guī)章制度規(guī)范化水平為目標(biāo)，重點完善核心業(yè)務(wù)管理制度，強化制度執(zhí)行力，為油田公司可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障”的指導(dǎo)思想。

（二）工作原則

油田公司總部規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一管理、層次審查”，即：由油田公司企管法規(guī)部組織對規(guī)章制度實行統(tǒng)一規(guī)劃、合規(guī)審查；主責(zé)部門組織專業(yè)協(xié)調(diào)性審查。具體應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

規(guī)范性原則。遵守國家法律法規(guī)，以及中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司的規(guī)定，嚴(yán)格履行管理程序，保證規(guī)章制度的立項、起草、、執(zhí)行、更新維護及監(jiān)督檢查等符合管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，保證規(guī)章制度合法合規(guī)。

1、系統(tǒng)性原則。通過對油田公司規(guī)章制度的系統(tǒng)整合，消除規(guī)章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問題，保證規(guī)章制度體系優(yōu)化、內(nèi)容完整、程序簡約，各項業(yè)務(wù)管理相互配套、有序銜接。

2、時效性原則。根據(jù)國家法律、環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，按照規(guī)定程序及時補充制定、修訂或廢止規(guī)章制度，保證規(guī)章制度符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

3、可操作性原則。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際，科學(xué)合理地確定業(yè)務(wù)管理內(nèi)容、管理機構(gòu)與管理職責(zé)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度執(zhí)行力。

三、規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)與程序

（一）工作目標(biāo)

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)，重點建立與完善油田生產(chǎn)與管理領(lǐng)域的核心制度，為創(chuàng)建一體化、簡約化、持續(xù)改進的油田公司制度管理平臺創(chuàng)造條件，保障油田公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序與高效運行。

（二）審查程序

依據(jù)《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下制度管理主體程序，即：“有關(guān)部門制度立項-立項部門按職能范圍起草制度―制度涉及的相關(guān)部門進行專業(yè)性和沖突性審查―油田公司企管法規(guī)部進行結(jié)構(gòu)完整性和合法合規(guī)性審查―油田公司規(guī)章制度分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)審定方式―油田公司總經(jīng)理辦公會審議（或由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織集中審議）―油田公司總經(jīng)理辦公室按照行文程序予以”。

四、規(guī)章制度建設(shè)的具體保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)與人員責(zé)任

在制度建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人作為規(guī)劃任務(wù)落實的第一責(zé)任人要親自抓，保證制度建設(shè)工作順利完成。同時，規(guī)章制度體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為今后一個時期油田公司企業(yè)管理的一項重點工作，工作中還要嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)人員責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）突出重點，推進油田規(guī)范化、一體化管理

制度建設(shè)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略部署，圍繞“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)”三大戰(zhàn)略任務(wù)和挖潛增效、拓展市場、扭虧解困等重點工作，認(rèn)真分析本部門、本系統(tǒng)在履行職責(zé)方面的工作缺失或薄弱環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化與完善相應(yīng)規(guī)章制度的內(nèi)容，進一步強化規(guī)范管理，其中，重組整合前對同一業(yè)務(wù)重復(fù)規(guī)定的兩個制度，除兩個法人經(jīng)營上的特殊需要外，原則上都要整合為一個制度，重新行文，過時制度要及時予以廢止，以加快推進大慶油田上市與未上市業(yè)務(wù)一體化管理的進程。

（三）積極宣貫，增強規(guī)章制度的執(zhí)行力

公司機關(guān)各部、室應(yīng)當(dāng)針對本部門負責(zé)解釋的新規(guī)章制度，就需要注意的問題對制度執(zhí)行者及管理對象進行培訓(xùn)。對于綜合性較強的制度，重點做好相關(guān)部門間的職能協(xié)調(diào)；對專業(yè)性較強的制度，要在本系統(tǒng)內(nèi)開展培訓(xùn)活動，保證各級執(zhí)行者全面掌握新的規(guī)章制度。

第3篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控；安全工作；落地應(yīng)用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185

1 傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的關(guān)系

（1）發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，設(shè)備種類繁雜，自動化程度高，生產(chǎn)過程中使用了大量的高溫高壓設(shè)備、易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物資，安全生產(chǎn)工作面臨的問題復(fù)雜，安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標(biāo)、安全組織機構(gòu)、安全規(guī)程制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的綜合性安全管理，其按照“事前預(yù)防”、“事中應(yīng)急”和“事后調(diào)查處理”三個維度進行管理，并通過安全檢查和安全獎懲實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。

（2）隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升，電力以往安全管理模式已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對安全績效的更高追求，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績效的改進出現(xiàn)“瓶頸”，為了解決這類問題，發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進的安全管理理念和更加科學(xué)的安全管理模式。風(fēng)險預(yù)控安全管理體系就是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的思想而建立的新的管理體系，不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華，與傳統(tǒng)安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進行全面性地顛覆，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。

（3）風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是以風(fēng)險管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進實現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險，實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)，進而實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氛圍好的目標(biāo)。風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求，是在傳統(tǒng)管理體系基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化的補充與完善，實現(xiàn)的是管理的提升。

（4）風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)就是實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安不僅指人的知識、技能、意識素質(zhì)，還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)。首先，應(yīng)建立科學(xué)、合理的人才選擇與任用機制，基于人的生理、技能等因素，搭建穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展；其次，開展長期的人才綜合培訓(xùn)戰(zhàn)略，一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練與提高，另一方面是價值觀和思想的引導(dǎo)與培養(yǎng)；其三，實施人文管理，將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉(zhuǎn)變，這也是企業(yè)文化建設(shè)的中心策略。

設(shè)備的本質(zhì)安全就是質(zhì)量的可靠性。設(shè)備質(zhì)量是關(guān)乎安全表現(xiàn)的最基礎(chǔ)條件，設(shè)備質(zhì)量直接影響生產(chǎn)管控的策略與結(jié)構(gòu)，并在一定程度上影響本質(zhì)安全的進程。其次，在生產(chǎn)過程中通過實施設(shè)備改造和設(shè)備替代，提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性。

環(huán)境的本質(zhì)安全就是應(yīng)用科學(xué)的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設(shè)施，控制危險源，降低風(fēng)險，同時，使人員能夠遠離危險源，不承擔(dān)風(fēng)險，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠。

管理的本質(zhì)安全是貫穿整個生產(chǎn)過程的樞紐，是將人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綱領(lǐng)。管理是多層面的，包括安全管理、技術(shù)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開展科學(xué)安全管理理論的研究，深入認(rèn)識企業(yè)發(fā)展全過程中人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等要素的本質(zhì)和相互關(guān)系，建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系，使之具備本質(zhì)安全的特質(zhì)，達成發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)。

此外，對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制是伴隨整個生產(chǎn)過程的核心工作，安全的最終績效是要以技術(shù)能力的形式表現(xiàn)出來。生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全就是組織在存在安全隱患的條件下，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，對隱患進行技術(shù)認(rèn)識和超前的技術(shù)控制和消除，保證安全局面的穩(wěn)定。

2 風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)不能有效落地的原因

風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)作為先進的安全生產(chǎn)管理方法，在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來，還沒有完全和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合，呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，成了一種管理上的負擔(dān)，究其原因，主要是被動運用了體系，沒有主動去做。

（1）個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)相關(guān)知識，不能把風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是一套新的管理體系，內(nèi)容繁雜而難懂；另一方面在思想上不重視，把體系建設(shè)當(dāng)做一種負擔(dān)，甚至認(rèn)為只是安監(jiān)部或者是安全員的事，沒有將體系建設(shè)和日常生產(chǎn)工作有效結(jié)合。

（2） 職責(zé)劃分不夠清晰，造成體系建設(shè)任務(wù)分工不能有效落實。首先，安全監(jiān)督體系和保證體系職責(zé)分工不明，兩個體系在職責(zé)履行、執(zhí)行中還不能完全到位，特別是安全生產(chǎn)保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮，設(shè)備管理、定期工作、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)當(dāng)中；二是職能處室之間存在推諉扯皮，針對體系建設(shè)過程中新的管理內(nèi)容和要求，沒有結(jié)合實際工作去學(xué)習(xí)、理解、消化和吸收，反而推三阻四，致使體系建設(shè)不能有效推進。

（3）職工素質(zhì)參差不齊，新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工，對新的安全生產(chǎn)管理念不易接受，加上不能有效掌握自動化辦公系統(tǒng)，影響了體系建設(shè)和落地；二是一些年輕職工，工作時間短，對存在的風(fēng)險隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)場較復(fù)雜的故障不能及時進行分析解決，技術(shù)技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產(chǎn)需要，不具備承擔(dān)體系建設(shè)的重任。

（4）規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，造成體系文件不能有效落地。集團公司下發(fā)的風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)制度本身比較多，加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間；而有的部門在編寫體系文件時，沒有結(jié)合企業(yè)工作實際，直接套用其他單位的管理制度，導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者，隨意制定規(guī)章制度，產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象，使制度缺乏連貫性和一致性，員工無所適從，體系建設(shè)相關(guān)制度無法有效落地。

3 解決風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作不能有效落地的方法

風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問題，有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學(xué)化水平，但是如何在大南湖電廠有效落地，如何與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理融合在一起，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位職工都應(yīng)該認(rèn)真思考、努力完成的工作。

（1）公司領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，任務(wù)逐級進行分解。制定年度風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作方案，進一步細化各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將風(fēng)險預(yù)控體系各項管控要素分解、細化、量化工作任務(wù)、措施，明確時間進度、工作目標(biāo)，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間班組和員工崗位。同時，將體系建設(shè)情況與干部職工績效獎勵以及年終評先相掛鉤，使各級人員能夠高度重視風(fēng)險預(yù)控體系的建設(shè)，營造企業(yè)主要負責(zé)人親力親為、黨政工團齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。

（2）加強各級人員培訓(xùn)，提高對本安體系的認(rèn)識和理解。通過聘請專家講課，駐廠指導(dǎo)以及到其他單位學(xué)習(xí)等方式，讓全體員工知道并且做到風(fēng)險預(yù)控體系的各項要求，對照《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工作實際，進一步完善體系文件，將安全生產(chǎn)工作全部納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)中，通過不斷改進工作方法，使生產(chǎn)各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠，使安全基礎(chǔ)管理工作水平不斷提高。

（3）完善安全技術(shù)體系建設(shè)，為風(fēng)險預(yù)控體系落地提供保障。生產(chǎn)技術(shù)管理部門要按照風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)要求，把技術(shù)監(jiān)督工作貫穿于工程設(shè)計、設(shè)備選型、技術(shù)改造、運行、檢修、試驗工作的全過程，從源頭控制隱患和危險源；通過修訂、完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)監(jiān)督臺帳，提高各項技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場診斷和解決問題的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制；根據(jù)設(shè)備、技術(shù)發(fā)展和崗位變動，及時修訂運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度，進一步規(guī)范技術(shù)管理工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

第4篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

一、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的目的與意義

深入開展國有企業(yè)效能監(jiān)察是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部職能部門或下屬單位執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度及其履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)督工作。通過開展效能監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)各類管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改變制度缺失、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，提出改進意見和建議，以建立健全制度并督促落實為著力點，促進公司建立長效機制，從而促進企業(yè)運行的自我約束，促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。

二、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，主要有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、促進、保證和服務(wù)等六個方面的作用。本文主要談?wù)勁c國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)關(guān)系密切的發(fā)現(xiàn)、促進和保證作用。

發(fā)現(xiàn)作用。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的其中一個監(jiān)察內(nèi)容就是企業(yè)各業(yè)務(wù)流程。通過分析企業(yè)的規(guī)章制度，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動中是否有偏離企業(yè)內(nèi)部控制體系的情況，以便對癥下藥，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

促進作用。通過開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，查處失職、瀆職行為，挽回因管理粗放、工作失誤、制度執(zhí)行不到位而造成的資產(chǎn)、資金流失，最大限度地維護企業(yè)利益，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

保證作用。開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，不僅能夠保證國有企業(yè)的各項制度能夠得到有效貫徹執(zhí)行，還能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常開展，從而為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的途徑

效能監(jiān)察工作不斷開展的過程，也是企業(yè)對內(nèi)部控制體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預(yù)防、警示不斷完善的過程。通過開展效能監(jiān)察工作，國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)將不斷得到提高。標(biāo)準(zhǔn)與制度是開展效能監(jiān)察工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。依托效能監(jiān)察，促進督促、協(xié)助和檢查工作的落實，同時，根據(jù)效能監(jiān)察的情況，不斷完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度落實到位，形成長效管理機制，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的不斷完善和優(yōu)化。

（一）促進國有企業(yè)制度創(chuàng)新

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，因此，必須堅持從實際出發(fā)，抓住企業(yè)經(jīng)營活動中的重點、難點、弱點和熱點問題，分層實施。工作中，要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點來抓；把經(jīng)營管理中可能涉及到的違規(guī)操作等薄弱環(huán)節(jié)作為重點來抓；把職工普遍關(guān)注的、反應(yīng)強烈的問題作為熱點來抓。只有分清主次，才能對癥下藥。

選題立項要緊密結(jié)合單位實際，增強效能監(jiān)察工作的科學(xué)性。調(diào)研選題是效能監(jiān)察重要的前期準(zhǔn)備，其實質(zhì)是尋找效能監(jiān)察的突破口和切入點。選題方向是否正確、針對性如何，直接影響效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項時，必須組織有關(guān)人員，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、業(yè)務(wù)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，確定當(dāng)年的效能監(jiān)察項目和主要工作目標(biāo)，制定實施方案。

（二）加強制度建設(shè)

跟蹤督查是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查問題、抓整改是跟蹤督查的主要內(nèi)容，也是衡量效能監(jiān)察工作成效大小的重要指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮跟蹤督查的主導(dǎo)作用，加強對業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，在抓好整改的同時，更應(yīng)從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，促進管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營健康有序進行。

（三）完善制度與規(guī)范流程

第5篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

人力資源是企業(yè)獲得持久競爭優(yōu)勢的來源，制度是提升企業(yè)基于人力資源管理的核心競爭優(yōu)勢的保證?？茖W(xué)有效的人力資源管理制度體系是規(guī)范人力資源管理流程、預(yù)防各種管理風(fēng)險的有力保障。對于煙草行業(yè)而言，加強人力資源制度體系建設(shè)，對于保證行業(yè)競爭優(yōu)勢，維護國家利益和消費者利益，具有非常重要的意義。

一、人力資源管理制度體系的設(shè)計

（一）必須符合國家法律法規(guī)

企業(yè)作為一個具有法人資格的實體，在經(jīng)營過程中必須遵照國家各項法律、法規(guī)和規(guī)章。人力資源管理在具體工作中，涉及招聘、用人和管人等各個環(huán)節(jié)，人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，具有相當(dāng)?shù)拿舾行?。如果處理不?dāng)，輕則產(chǎn)生勞動糾紛、勞動爭議，重則發(fā)生矛盾沖突，直接影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給企業(yè)和員工的切身利益帶來傷害。制度制定者必須熟悉國家法律法規(guī)，嚴(yán)格在遵守和落實國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的要求前提下，制定出臺相關(guān)制度。

（二）循序漸進，逐步推進

任何事情都不能一蹴而就，制度體系建設(shè)如此，人力資源管理制度體系建設(shè)也不例外。在制度體系建設(shè)過程中，要采取架構(gòu)式的思維框架來考慮制度設(shè)計，按照“緊急制度優(yōu)先，次要制度逐步部署”的原則，逐步推進。在具體的制度出臺前，要充分調(diào)研，掌握大量的第一手資料，緊密結(jié)合企業(yè)實際情況，充分預(yù)測可能遇到的任何問題；制度實施前，要嚴(yán)格按照規(guī)定履行程序，做到按程序、按秩序辦事；制度實施過程中，密切關(guān)注制度執(zhí)行落實情況，適時對相應(yīng)條款進行修訂，以更符合實際工作需要。

（三）企業(yè)與員工價值雙贏

人力資源管理制度要將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。任何顯失公平的制度，都會極大損害員工長遠利益，最終也會傷害企業(yè)的長期利益。制度體系建設(shè)要找準(zhǔn)企業(yè)利益與員工利益的結(jié)合點，通過員工崗位職責(zé)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，以及企業(yè)文化導(dǎo)向與員工價值觀一致等實現(xiàn)企業(yè)、員工的價值雙贏。

二、人力資源管理制度體系的影響因素

在開展人力資源管理制度體系建設(shè)時，除了遵循以上一些原則外，還必須考慮一些影響制約因素。只有這樣才能制定出具體靈活，符合企業(yè)實際需要的、正確的、操作性強的人力資源管理制度體系。

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境因素

主要包括國家的經(jīng)濟政策、勞動政策、勞動力市場現(xiàn)狀、科技發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、社會文化傳統(tǒng)和社會價值觀等。

（二）企業(yè)內(nèi)部因素

主要包括企業(yè)現(xiàn)有的人力資源狀況、管理基礎(chǔ)、企業(yè)文化、價值取向等。

（三）企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和?l展規(guī)劃是制約人力資源制度的綜合因素，集中反映了企業(yè)的經(jīng)營思想。人力資源制度就是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)定了企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、技術(shù)狀況，從而也確定了未來對人力資源的需求。

三、人力資源管理制度體系的建設(shè)程序

（一）調(diào)查分析

在制定制度前，必須下大力氣進行調(diào)查分析，包括企業(yè)內(nèi)外的各種情況、收集各種數(shù)據(jù)等，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)周密準(zhǔn)確。

（二）收集資料

盡可能全面地收集各種有關(guān)制度規(guī)定方面的資料，如地方的政策法規(guī)、行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度、企業(yè)內(nèi)及兄弟單位的相關(guān)資料等。

（三）組織編寫

在組織編寫的過程中，應(yīng)注意以下幾點：第一，讓當(dāng)事人參與。制度草案可在一定范圍內(nèi)征求意見，對于重點當(dāng)事人，還可以個別征求意見，并認(rèn)真記錄和總結(jié)。第二，注意已有的習(xí)慣。企業(yè)在長時間的發(fā)展過程中，可能已經(jīng)形成了自己特有的工作習(xí)慣。在達到管理目標(biāo)的原則下，盡可能保留原有的流程和習(xí)慣，可以有效地保證以后制度的執(zhí)行。第三，簡明扼要。制度的編寫是為了執(zhí)行。對于文字撰寫，要簡明扼要，一目了然。第四，可操作性。制度必須具有可操作性，否則就失去了制定制度的意義。在制度中，明確說明某項工作的具體流程、具體要求等。

（四）執(zhí)行落實

除了制度設(shè)計、編寫上的科學(xué)性、可操作性外，制度執(zhí)行時的嚴(yán)肅性、公正性乃是保證制度能夠落地的重要一環(huán)。經(jīng)濟人本性、機會主義傾向和有限理性決定了人有為自身利益而破壞制度的本性。在制度執(zhí)行落實過程中，員工往往更關(guān)心制度執(zhí)行的公正性。企業(yè)管理者在執(zhí)行、落實制度時，要更加注重其公正性。

四、人力資源管理制度體系的持續(xù)完善

制度制定很難一次到位，隨著時代的進步、企業(yè)的發(fā)展，還要進行不斷地修訂和充實。

一是應(yīng)勢而謀。根據(jù)社會、時代的發(fā)展進步，適時對制度體系進行完善調(diào)整，適應(yīng)時代、社會發(fā)展的需要。

二是順勢而為。隨著企業(yè)的發(fā)展，對員工等各方面的管理也會在不同時期出現(xiàn)不同的管理要求。根據(jù)企業(yè)自身實際，對相應(yīng)規(guī)章制度進行調(diào)整，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢。

第6篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；制度建設(shè)；企業(yè)管理

作者簡介：潘智敏（1979-），男，安徽銅陵人，國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，工程師；朱紅英（1967-），女，安徽無為人，國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，高級政工師。（安徽 銅陵 244000）

中圖分類號：F270.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0156-02

企業(yè)的進步與發(fā)展要靠科學(xué)的制度體系作保障，企業(yè)風(fēng)險的防控和應(yīng)對需要健全的制度體系作支撐，企業(yè)文化的塑造和培育需要制度“落地”來助力。近年來，銅陵供電公司注重加強制度建設(shè)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新工作思路，豐富載體形式，在制度建設(shè)方面作出了富有成效的探索。

一、制度建設(shè)中普遍存在的問題分析

社會發(fā)展到今天，制度已是現(xiàn)代企業(yè)最基礎(chǔ)的軟設(shè)施之一，成為企業(yè)正常運作的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

管理現(xiàn)代企業(yè)，首要的工作便是建章立制，沒有規(guī)矩不成方圓，缺少制度也就談不上管理，企業(yè)也如同一盤散沙，雜亂無序、寸步難行。當(dāng)今社會已高度開放，企業(yè)間的競爭愈演愈烈，國內(nèi)企業(yè)所面臨的是全球性的挑戰(zhàn)，生存環(huán)境日益嚴(yán)峻，優(yōu)勝劣汰已成為社會公認(rèn)的不二法則，企業(yè)要生存、要發(fā)展就必須要沉下心來，從建章立制做起，建設(shè)一套科學(xué)有效的制度體系，不斷夯實管理基礎(chǔ)，進而培育企業(yè)核心競爭力，在全球框架內(nèi)成為相互博弈的最后贏家。

可見，加強制度建設(shè)的重要性已不言而喻、無可非議，但究竟做得怎么樣，通過一些觀察和調(diào)研表明，有相當(dāng)一部分的企業(yè)制度建設(shè)還不夠扎實有效，制度執(zhí)行力還有待加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)層面重視程度不夠

有些企業(yè)雖然常把制度建設(shè)掛在嘴邊，但真正下功夫去抓的卻不多，制度建設(shè)成了一種可有可無的擺設(shè)，完成停留在了口號上。制度建設(shè)必須要站在為企業(yè)謀發(fā)展的高度來推動，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更要對制度建設(shè)的重要性有清醒的認(rèn)知，把制度建設(shè)當(dāng)成一個重要的基礎(chǔ)性工作來抓，務(wù)必求得實效。如果領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，這項工作就難以取得實質(zhì)性成效。

2.規(guī)章制度混雜無序

制度體系本身應(yīng)該是一套科學(xué)合理的組成結(jié)構(gòu)，但是由于各種階段性工作要求，從而滋生出一些名目繁多的細化型制度，久而久之、日積月累，制度體系就會變得龐雜。針對同一工作，原本一項制度即可涵蓋，但卻存有多項制度，讓執(zhí)行者無所適從，直接影響到制度的貫徹執(zhí)行，因此，制度體系必須要定期修訂完善，確保規(guī)章制度能夠滿足公司管理的實際需求。

3.制度實用性不強

制度要本著簡潔實用的原則，讓人一看就明、一讀就通，可操作性強?？墒菍嶋H中，真正實用的條款卻廖廖可數(shù)，造成了主次不分、邏輯不明，這樣的制度就不利于貫徹執(zhí)行，最后制度難免被“束之高擱”。

4.制度條款不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞和風(fēng)險

規(guī)章制度在制定過程中，由于起草人員水平、審核人員把關(guān)等因素影響，可能造成制度質(zhì)量不高、條款不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞和風(fēng)險。目前，供電企業(yè)對依法治企工作越來越重視，反復(fù)強調(diào)要從嚴(yán)依法治企，制度就是依法治企工作得以推進的重要保障。如果制度條款不嚴(yán)謹(jǐn)，那么執(zhí)行中就存在管理風(fēng)險，可能會給企業(yè)帶來損失。

5.制度執(zhí)行力不夠

制度建立以后，關(guān)鍵就在于執(zhí)行。電力企業(yè)的一些安全事故往往都是由于規(guī)章制度未能得到有效執(zhí)行，最終釀成無法挽回的悲劇。反之，如果都能按章辦事，那么很多事故完全可以避免。下面簡要分析一下原因，規(guī)章制度執(zhí)行后必然會對人們的行為規(guī)范有所約束，也可能會改變以往的行事規(guī)則，讓人感覺“麻煩”或“不舒服”，從主觀意識上便不愿遵循。

綜上所述，企業(yè)制度建設(shè)中還存在一些普遍性問題，看起來很棘手，但只要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性，從思想上和行動上都加以重視，那么所有這些問題都能迎刃而解。

二、加強制度建設(shè)的思考與實踐

近年來，銅陵供電公司從未來發(fā)展的需要出發(fā)，以“實抓、實用、實效”為原則，統(tǒng)籌謀劃規(guī)章制度建設(shè)，從實踐中總結(jié)出“四化四提升”，豐富了制度建設(shè)的內(nèi)涵，強化了制度的滲透力，取得了實實在在的成效。

1.規(guī)范化流程，提升制度管理水平

該公司結(jié)合上級要求制定了《銅陵供電公司規(guī)章制度管理實施細則》（以下簡稱“細則”）。該《細則》對規(guī)章制度管理的職責(zé)分工、起草、審查、宣貫、督察與評估等作了規(guī)定，明確了建設(shè)應(yīng)遵循合法性、全面性、實效性和一致性等原則。規(guī)章制度按其重要性分為核心、重要、專業(yè)三個級別，各級制度出臺須經(jīng)過相應(yīng)層次的審批流程。該《細則》還對制度名稱、格式等要求作了詳盡描述。制定規(guī)章制度管理流程圖（圖1），對制度起草、會簽、審查、簽發(fā)、執(zhí)行等以流程圖的形式進行固化，清晰展現(xiàn)規(guī)章制度的全過程管理脈絡(luò)。該《細則》出臺后，為規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)章制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2.程序化建設(shè)，提升制度建設(shè)效果

為全面建設(shè)公司“三集五大”制度體系，銅陵供電公司專門制定制度體系建設(shè)具體實施方案對制度體系建設(shè)工作作出全面部署，將此項工作分為適應(yīng)性評估、制修訂、名錄和成果上報四個階段，明確了每個階段的工作目標(biāo)和相關(guān)要求。根據(jù)各部門梳理情況，制定公司規(guī)章制度制、修訂計劃，以正式文件進行下發(fā)，明確責(zé)任部門、制修訂原因和完成時限，公司層面根據(jù)方案將此項工作納入月度重點工作進行督辦，對進展情況定期進行通報，要求各部門按時按質(zhì)完成相關(guān)工作。具體執(zhí)行過程中，對過時的、重復(fù)的、與上級規(guī)定相悖的、條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫冗M行重點修編。制度制、修訂工作完成后，按時現(xiàn)行有效制度名錄。公司形成了每年現(xiàn)行有效規(guī)章制度名錄的常態(tài)工作機制，涉及公司電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)等多個方面，從而為公司經(jīng)營管理和決策制定提升依據(jù)與支撐。今后，該項工作將形成常態(tài)機制，每年初下達制度修編計劃，修編任務(wù)完成后現(xiàn)行有效制度名錄。

3.創(chuàng)新化平臺，提升制度滲透力

一是編制規(guī)章制度試題庫，由各管理部門從所分管的制度中提煉出核心條款，這些條款是其他部門所需重點掌握的，編制成選擇題、判斷題、填空題三種類型試題，將制度試題庫納入年度應(yīng)試范疇；二是以試題庫為基礎(chǔ)，將制度核心條款編制成“一問一答”模式，分為電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)、營銷、行政、政工、綜合六個篇章，編印成《銅陵供電公司規(guī)章制度問答手冊》，作為全員學(xué)制度的典型教材；三是建成運行“制度大辭典”項目。為實現(xiàn)規(guī)章制度信息化管理，著力提升制度管理水平，銅陵公司經(jīng)過近一年的項目建設(shè)、后期錄入等工作，建成了“制度大辭典”管理平臺。該平臺匯集公司所有現(xiàn)行有效制度，用戶可以通過該系統(tǒng)非常便捷地查詢所需制度，支持關(guān)鍵字查詢，實現(xiàn)全文搜索，可以直接查詢到相應(yīng)條款，用戶無需登陸即可對相應(yīng)制度進行在線評價、交流感想，同時可隨時將感興趣的制度加入關(guān)注，方便用戶調(diào)閱，該系統(tǒng)自動對熱門制度進行排名。同時，“制度大辭典”將所有制度試題庫收集在內(nèi)，用戶可隨時根據(jù)崗位需求組成制度試卷，進行在線測試，促進全員學(xué)制度意識?！爸贫却筠o典”系統(tǒng)已經(jīng)獲得國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書。

4.多樣化宣貫，提升制度執(zhí)行效果

第7篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：思想教育；制度建設(shè)；工作環(huán)境；

中圖分類號：D20 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-04-0041-01

一、主要做法

（一）提煉安全文化理念，形成全員認(rèn)同的安全價值體系

1、提煉培育安全理念，統(tǒng)一全員安全價值共識。發(fā)動職工在挖掘歷史資源、探索鐵路安全規(guī)律、把握青藏鐵路安全特點的基礎(chǔ)上，征集段徽、段樹、段花、段歌及段、車間、科室、班組、崗位安全文化理念，提煉形成了西寧機務(wù)段安全文化理念：責(zé)任如天、心系安全；安全目標(biāo)理念：使安全發(fā)展成為信念，使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，使精益求精成為追求，使嚴(yán)格管理成為共識；安全工作理念：關(guān)注安全，體會安全；安全職業(yè)理念：行為規(guī)范化，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)化，管理精細化；安全核心理念：人人生產(chǎn)安全、人人享受安全；安全效益理念：安全就是效益、事故就是損失，安全是財富、平安是幸福。2、強化思想教育，增強安全第一的思想意識。把安全教育貫穿各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的始終，時刻繃緊安全教育這根線，形成了逢會必講安全的慣例。開展“安全在我心中”、“安全責(zé)任大如天”等安全風(fēng)險管理宣傳教育，詮釋“安全連著你我他，平安幸福千萬家”的責(zé)任理念；通過事故案例教育、事故責(zé)任人現(xiàn)身說法、將職工“兩違”陋習(xí)拍攝成DVD進行晾曬等方式，強化職工遵章守紀(jì)的自律意識。

（二）強化制度建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平

1、完善規(guī)章制度，夯實管理基礎(chǔ)。結(jié)合安全風(fēng)險管理，強化安全風(fēng)險管理體系建設(shè)，以制度為支撐，修訂完善了《規(guī)章制度管理辦法》、《安全風(fēng)險關(guān)鍵點控制措施》等21項技術(shù)規(guī)章制度及措施。完善了全段各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了安全生產(chǎn)防護體系，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、部門干部重點抓、安全員具體抓的聯(lián)動機制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步界定了管理職責(zé)，明確了管理職能，夯實安全管理基礎(chǔ)。2、解決關(guān)鍵問題，強化過程控制。以無隱患管理為目標(biāo)，通過分系統(tǒng)、抓關(guān)鍵，加強日常管理，強化作業(yè)過程控制。每月召開安全例會，評價安全措施落實情況，對風(fēng)險控制過程中暴露的普遍性、傾向性問題進行研判，制定問題對策表，明確補強防控措施，落實責(zé)任部門、責(zé)任人限期整改。3、加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升安全管理水平。以優(yōu)化各崗位作業(yè)流程為基礎(chǔ)，以落實基本規(guī)章為依托，進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，采取全員參與編制、崗位驗證實效、逐級審核修訂的方式，確保作業(yè)流程各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、準(zhǔn)確。

（三）強化制度落實，規(guī)范全員安全行為

1、強化干部考核問責(zé)，促進干部履職盡責(zé)。修訂完善了《干部績效量化考核辦法》、《干部包保制度》、《改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的通知》、《安全綜合管理一體化考核》等制度、辦法，進一步明確了各級干部應(yīng)該負什么責(zé)、負責(zé)到什么程度和不負責(zé)怎么辦等問題。2、加大違章處罰力度，規(guī)范職工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。本著“嚴(yán)是愛、松是害”原則，見違必糾，不放過任何違章違紀(jì)行為。不定期針對形勢任務(wù)和安全目標(biāo)，不斷修訂完善《違章違紀(jì)分類考核辦法》，與“百安賽”“百趟賽”“駕照積分”“安全公里”“等級司機”等職工切實利益相掛鉤，加大違章違紀(jì)處罰力度，職代會閉會聯(lián)席會議討論通過后實施，引起職工高度警覺，進一步規(guī)范職工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。3、建立激勵機制，促使職工作業(yè)行為自覺。本著“獎勵為主、處罰為輔”原則，建立獎勵激勵機制，大力表彰獎勵成績優(yōu)異職工、高額度獎勵安全立功人員、廣泛宣傳獎勵技術(shù)攻關(guān)人員和合理化建議人員，極大鼓舞了職工立足崗位保安全的積極性。

（四）優(yōu)化工作環(huán)境，營造職工愛崗敬業(yè)氛圍

1、改善工作環(huán)境，創(chuàng)造舒心宜人工作條件。按四面八塊包保原則，對段內(nèi)廠區(qū)衛(wèi)生包保到各部門，每天保持衛(wèi)生清潔干凈，每周檢查評比。對花草樹木由段綠化隊統(tǒng)一管理，定期修剪、施肥、滅蟲、澆水，精心呵護，職場環(huán)境優(yōu)美、整潔，各類環(huán)保全面達標(biāo)，人與自然和諧統(tǒng)一，創(chuàng)建“花園式”機務(wù)段，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，增強職工的歸屬感和自豪感。2、開展文體活動，豐富職工業(yè)余生活。段籌建了職工綜合活動室，健全文體活動場所，成立文藝隊、乒乓球隊、羽毛球隊、籃球隊、足球隊及書法、攝影愛好小組，定期舉辦文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，通過創(chuàng)造“舒心宜人，溫馨和諧”的工作生活環(huán)境條件，達到栓心育人的目的。3、營造和諧氛圍，激發(fā)職工內(nèi)在工作動力。堅持把慈母心、夫妻愛、兒女情融入現(xiàn)場安全宣傳和安全管理，把職工全家福和親情寄語粘貼在職工更衣柜上，并面向職工家屬征集安全風(fēng)險管理主題書法、漫畫、剪紙等藝術(shù)作品，裝裱揭掛在職工間休室、學(xué)習(xí)室、食堂等處，時刻提醒著職工“把安全帶上崗，把幸福帶回家”。

二、幾點啟示

通過兩年來安全文化建設(shè)，使安全文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用得到有效發(fā)揮，促進了安全運輸生產(chǎn)，給我們提供了一些有益的啟示。

（一）注重合力形成是抓好安全文化建設(shè)的前提。推進安全文化建設(shè)，不是哪個部門一家的事。黨政工團各級組織都要把文化建設(shè)緊緊抓在手上，完善落實好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，立足自身特點，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，努力形成安全文化的建設(shè)合力。

（二）注重務(wù)實創(chuàng)新是抓好安全文化建設(shè)的保障。不同的管轄范圍、地域特點和時間節(jié)點，對文化建設(shè)有著不同的需求。在安全文化建設(shè)中，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入分析本部門文化建設(shè)的現(xiàn)狀，因地制宜、因時制宜地把握需求點，找準(zhǔn)切入點，切實在方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新上下功夫，求實效。

第8篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：基層水利；服務(wù)體系；建設(shè)

社會形勢不斷發(fā)展變化，基層水利服務(wù)體系需要與時俱進，不斷接納、吸收新型的服務(wù)思想，完善服務(wù)體系。同時，基層水利服務(wù)體系也需要逐步朝著科學(xué)性和主動性的方向發(fā)展，以全面提升基層水利服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。

1當(dāng)前基層水利服務(wù)體系存在的問題

1.1服務(wù)思想落后

服務(wù)思想是基層水利服務(wù)工作人員在工作態(tài)度和工作形式上的重要指導(dǎo)依據(jù)，同時，基層水利服務(wù)部門作為政府機構(gòu)，需要以服務(wù)思想為指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)模式[1]。但是，部分地區(qū)存在服務(wù)思想落后、服務(wù)模式陳舊等問題，以至于基層水利服務(wù)不能從根本上滿足用戶的使用需求，不利于基層水利服務(wù)體系的優(yōu)化完善。

1.2人才儲備不足

現(xiàn)階段基層水利服務(wù)體系逐步朝著信息化的方向發(fā)展，這就需要相關(guān)單位配置大量的互聯(lián)網(wǎng)人才。先進的人才儲備能不斷推動服務(wù)體系的完善，并能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行服務(wù)體系中的問題，并制定科學(xué)有效的解決策略。但是，部分水利服務(wù)機構(gòu)對先進人才的儲備培養(yǎng)重視程度不夠，而且缺乏人才培養(yǎng)機制，這就使得機構(gòu)內(nèi)部的人才資源匱乏，同時使大量人才對水利單位失去興趣。

1.3資源投入過少

基層水利服務(wù)體系的建設(shè)，需要水利部門及相關(guān)政府機構(gòu)增加資源投入。雖然我國各地區(qū)對基層水利服務(wù)體系的資源投入力度有所增加，但是僅僅局限于各項規(guī)章制度的約束，在服務(wù)人員的薪酬和福利制度等方面的資源投入?yún)s十分有限。水利部門資源投入過少，不能從根本上滿足服務(wù)人員的要求，不能最大程度上調(diào)動工作人員的積極性[2]。

2深化基層水利服務(wù)體系建設(shè)的措施

2.1發(fā)揮政府部門的作用

政府部門在基層水利服務(wù)體系建設(shè)過程中起著主導(dǎo)作用。一方面需要制定完善的規(guī)章制度來約束、引導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建，部分地區(qū)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃策略中明確提出將基層水利服務(wù)體系建設(shè)納入其中，并對工作方向和工作思路等作出明確要求[3]。同時，水利服務(wù)建設(shè)成為政府部門的主抓方向，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自督查實施。另一方面，政府部門需要在工作人員的薪酬和基礎(chǔ)建設(shè)資源方面增加投入力度，進行合理分配，科學(xué)引導(dǎo)水利服務(wù)的發(fā)展方向。例如，對河道內(nèi)泥砂淤積較嚴(yán)重的區(qū)域，政府部門應(yīng)該加大資源投入，鼓勵小型水利工程的建設(shè)，以實現(xiàn)對水流的引流、存儲等，充分利用這些水資源用于農(nóng)田的灌溉，全面拓展水利服務(wù)的渠道，提升基層水利工程的服務(wù)質(zhì)量。

2.2深入推進水利服務(wù)

基層水利服務(wù)體系的構(gòu)建，需要從多方面來深入。首先，加強水利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，這些設(shè)施是水利服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施，是水利服務(wù)工作深入開展的重要資源基礎(chǔ)。其次，針對不同類型的建設(shè)服務(wù)工作，設(shè)置專門的站點服務(wù)，這樣可以使用戶快速地享受不同類型的水利服務(wù)。此外，基層水利服務(wù)人員應(yīng)該接受相關(guān)的水利服務(wù)工作培訓(xùn)，提升服務(wù)團隊的綜合素質(zhì)，進而提升服務(wù)質(zhì)量。對此，相關(guān)機構(gòu)可以制定完善的工作獎懲制度，并落實到位，以全面督促水利服務(wù)工作的開展。

2.3提高水利服務(wù)的可持續(xù)性

基層水利服務(wù)體系的建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，該服務(wù)體系在構(gòu)建過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具有科學(xué)性、前瞻性和持續(xù)性的水利服務(wù)工作方案，這樣才能確保水利服務(wù)體系能長久的得到落實，并逐步推廣應(yīng)用。

2.4加強信息化建設(shè)

基層水利服務(wù)是一項服務(wù)型工作，重在提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，基層水利服務(wù)體系也應(yīng)該朝著信息化的方向發(fā)展。這就需要水利部門結(jié)合水利服務(wù)工作的特點，開發(fā)、購置專門的服務(wù)軟件，從服務(wù)繳費、數(shù)據(jù)查詢等多方面實現(xiàn)在線操作，方便用戶的使用。同時，信息化服務(wù)體系的構(gòu)建，也可以讓相關(guān)機構(gòu)的管理工作更加全面高效。

2.5加大人才隊伍培養(yǎng)力度

人才資源是基層水利服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)力量。相關(guān)政府部門應(yīng)該加強對人才儲備和培養(yǎng)工作的重視。就目前水利機構(gòu)的人才管理情況來看，管理人才、服務(wù)人才和信息化人才等都處于短缺狀態(tài)。這就需要相關(guān)部門不斷加強對相關(guān)人才的引進和培養(yǎng)，而且要求各項人才對整個服務(wù)工作流程熟練掌握。同時，適當(dāng)引入計算機方面的人才，加大對信息化軟件的開發(fā)設(shè)計，并確保其能成熟地運用到整個水利服務(wù)體系中。新型先進人才的培養(yǎng)和引進，能全面提升服務(wù)工作的創(chuàng)新性和科學(xué)性，應(yīng)從成長性和創(chuàng)新性方面提升工作隊伍的素質(zhì)[4]。

第9篇：完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建立健全；財務(wù)管理；措施；執(zhí)行

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、引言

建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證財務(wù)工作合規(guī)、合法、有序進行的重要措施，是加強會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實際情況，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務(wù)管理制度體系。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的目的在于保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整與有效運用，保證各項方針政策的貫徹執(zhí)行，進而提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，這和企業(yè)的基本目標(biāo)是一致的。

2.財務(wù)管理是價值形態(tài)的管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個方面，在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位越來越重要。

3.國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實際情況，制定實施細則，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務(wù)管理制度體系。

三、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度主要措施

1.學(xué)習(xí)、掌握國家和上級有關(guān)規(guī)章制度，促進本單位制度創(chuàng)新

近幾年，財政部、國家電網(wǎng)公司和省公司相繼出臺了很多批財務(wù)管理規(guī)章制度，是基層單位建立健全財務(wù)管理制度的依據(jù)和指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)規(guī)定的精神和原則，對照本公司實際，查找財務(wù)管理制度建設(shè)的不足，健全和完善本單位的財務(wù)管理制度。

2.注重全面規(guī)范會計工作和企業(yè)經(jīng)營行為

制度建設(shè)一是突出“全面”二字，制度建設(shè)要考慮到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)制度真空；二是突出“規(guī)范”二字，用制度規(guī)范各項會計工作，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行。

3.體現(xiàn)強化管理、細化管理要求

根據(jù)強化管理、細化管理的要求，制定修編各項制度，對資金管理的組織機構(gòu)、現(xiàn)金流量管理等進行明確規(guī)定，加強票據(jù)及印章管理、對賬管理、資金報表管理等，建立預(yù)算咨詢制度及預(yù)警機制。

4.把全面預(yù)算管理作為財務(wù)管理制度體系的重要組成部分

實行全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的標(biāo)志，通過制定修編預(yù)算管理制度，對相關(guān)預(yù)算指標(biāo)進行考核，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對經(jīng)濟活動的控制、整合和導(dǎo)向作用。

5.增強制度的科學(xué)性、合理性和可操作性

如何使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度科學(xué)、合理一直是企業(yè)追求的目標(biāo)，修訂財務(wù)管理制度時，就需要注重管理制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，例如：原來的管理制度中對財務(wù)指標(biāo)的考核規(guī)定得比較簡單，只有“考核結(jié)果與單位獎金掛鉤”的內(nèi)容，但具體操作中，如何考核，如何兌現(xiàn)，不容易操作，為此，需要制定《財務(wù)指標(biāo)考核辦法》，對預(yù)算完成情況規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲額度，使財務(wù)管理制度更加科學(xué)、合理。

四、如何保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行

1.做好財務(wù)管理制度的宣傳貫徹工作

要把相關(guān)制度貫徹到基層單位，甚至每一個職工，讓廣大職工知道應(yīng)該如何去做、為什么要這樣做，用制度規(guī)范企業(yè)職工的行為，形成一種良好的風(fēng)氣，推動企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利實施。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，不允許任何人凌駕于制度之上

公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范遵守財務(wù)制度，嚴(yán)格按制度辦事，起到了很好的示范作用，中層干部嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真把關(guān)，使財務(wù)管理制度得到了很好的落實。

3.嚴(yán)格考核

對違反財務(wù)管理制度的行為要有相應(yīng)的處罰措施，以保證各項制度的貫徹執(zhí)行。

4.處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系

不執(zhí)行規(guī)章制度，短時間內(nèi)可能不會出問題，但長此下去總有一天是要吃虧的，所以，要處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理分工，使各項工作協(xié)調(diào)進行。

5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用

通過內(nèi)部審計機構(gòu)對管理制度是否健全以及制度的合理性和有效性進行審查和評價，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。

五、結(jié)語

企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就要按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度體系，并隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和經(jīng)營管理的需要不斷補充和完善，充分發(fā)揮財務(wù)管理制度在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，以保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證國家的各項方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷提高會計信息的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李怡，對建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的思考[J].新疆財經(jīng)，2011.

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