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1.事故類型和危害程度分析
1.1編制目的:為了正確、有序、快速地處置特發(fā)事件,最大限度地降低事故損失和事故影響,保障消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行,保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù):本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等,并結(jié)合實(shí)際而制訂。
1.3適用范圍:本應(yīng)急預(yù)案適用于消防維護(hù)班組應(yīng)急處置消防特發(fā)事件。
1.4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí):通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在機(jī)房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,存在如下安全風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生消防設(shè)備誤動(dòng)作造成大范圍受損事件。
1.4.1.自然災(zāi)害(地震)等導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4.2.人為外力(誤操作)導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4.3.消防設(shè)備設(shè)施老化(管道爆裂)導(dǎo)致大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4發(fā)生事故的條件:施由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生,都有可能造成消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件。同時(shí),消防設(shè)備設(shè)施遍布整個(gè)大樓,由于自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施老化、人為誤操作,誤動(dòng)作等因素,導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)很大。
2.應(yīng)急處置基本原則
2.1.預(yù)防為主。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,要求到位,措施到位,管理到位,監(jiān)督到位,考核到位,在提高設(shè)計(jì)水平、設(shè)備設(shè)施健康水平、強(qiáng)化預(yù)防工作的同時(shí),健全應(yīng)急體系,做好消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急工作,力爭(zhēng)使事故損失和事故影響降底到最小程度。
2.2統(tǒng)一指揮。在公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮事故處理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
2.3分級(jí)管理。按照國(guó)家《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求,我公司按照分級(jí)管理、分工協(xié)作的原則,建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評(píng)估等各項(xiàng)工作。
2.4措施果斷。一旦發(fā)生消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件,危及機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行,干擾大樓正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,產(chǎn)生不良的影響,公司各有關(guān)部門必須按照職責(zé)與分工,反應(yīng)及時(shí),動(dòng)作迅速,措施果斷,最大限度地降低事故損失和事故影響。
2.5依靠科技。采用新技術(shù)、新裝備努力提高消防設(shè)備設(shè)施抵御各種安全風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。加大反事故技術(shù)措施落實(shí)力度,加強(qiáng)檢測(cè)與監(jiān)控的力度,做好備品備件和事故搶修值班制度工作,努力提高應(yīng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件的水平。
3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織體系
3.1.1.成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,全面領(lǐng)導(dǎo)銀聯(lián)信息中心消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)國(guó)家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求;接受銀聯(lián)信息中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防特發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作;
(3)組織制定消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件搶修應(yīng)急預(yù)案并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和修訂;
(4)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件搶修應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令和終止命令;指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;
(5)消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急處置預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。
3.3應(yīng)急辦公室的主要職責(zé):
3.3.1.及時(shí)了解消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件情況,提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案;
3.3.2.落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令;
3.3.3.監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況;掌握應(yīng)急處理情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過(guò)程中的重大問(wèn)題;
3.3.4.制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和修訂;制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度;
3.3.5.組織開(kāi)展消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
3.4處置措施
3.4.1.在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)消防應(yīng)急預(yù)案,奔赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急修復(fù)工作,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
3.4.2.在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)一切力量,采取必要的措施,保證消防系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,保證重要地方的可靠保障,積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。
3.5人員保障
3.5.1.所有公司消防維保人員為兼職應(yīng)急人員,并符合安全生產(chǎn)基本條件:經(jīng)醫(yī)師鑒定,無(wú)妨礙工作的病癥,具備必要的安全工作技能和知識(shí),并經(jīng)考試合格,特種工應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證。
3.5.2.消防設(shè)備設(shè)施廠家配合應(yīng)急處置工作,應(yīng)當(dāng)作為臨時(shí)工進(jìn)行安全管理,廠家人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專業(yè)人員不間斷的監(jiān)護(hù)下,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
3.5.3.建立全天24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的生產(chǎn)值班制度,保證信息暢通,反應(yīng)及時(shí)。
3.6應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障
3.6.1.水系統(tǒng)鋼管,配件,閥門,噴頭,消防栓等備品備件充足力大于90%。
[關(guān)鍵詞]天津港;爆炸事件;安全生產(chǎn);應(yīng)急體系建設(shè)
中圖分類號(hào):X922.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)02-0060-01
引文:在2015年8月12日22時(shí)51分46秒,位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號(hào)的瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故,事故共造成165人死亡。其中,公安消防人員24人,天津港消防人員75人。天津港事件的l生令人震驚,而100余名消防員的犧牲則更是令人痛心。
危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援工作專業(yè)性強(qiáng),“8.12”天津港事件應(yīng)急工作備受質(zhì)疑,在應(yīng)急救援過(guò)程中暴露出的救援隊(duì)伍非職業(yè)化,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部遲遲不明確,救援方式缺乏科學(xué)性,應(yīng)急輿情管理不到位,謠言四起等問(wèn)題,讓我們加深了對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)。企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立一套科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急體系,對(duì)于提高企業(yè)應(yīng)急能力,促進(jìn)社會(huì)安全、穩(wěn)定尤為重要。
1 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的對(duì)象
安全生產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其核心管理內(nèi)容主要包括事故發(fā)生前的隱患管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。隱患管理是指通過(guò)事故發(fā)生前對(duì)危險(xiǎn)源的分析與控制,降低事故發(fā)生的可能性;而應(yīng)急管理主要是為了控制生產(chǎn)事故的勢(shì)態(tài)進(jìn)一步惡化和減少事故造成的直接或間接損失。
應(yīng)急管理包括以下幾個(gè)階段:①信號(hào)偵測(cè)。識(shí)別危機(jī)發(fā)生的警示信號(hào),并采取預(yù)防措施。②探測(cè)與預(yù)防。查找、探測(cè)影響危機(jī)的隱患,并盡力排除或減少隱患。③控制危害。在危機(jī)發(fā)生時(shí),努力使事故不影響周邊運(yùn)行的其他部分或外部環(huán)境。④恢復(fù)。盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。⑤學(xué)習(xí)。回顧和審視所采取的危機(jī)管理措施,并整理、固化,使之成為今后的運(yùn)行基礎(chǔ)。
具體而言,應(yīng)急管理到底包括哪些內(nèi)容呢?根據(jù)應(yīng)急的生命周期,應(yīng)急管理包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防隱患、控制危機(jī)、事后恢復(fù)、學(xué)習(xí)提高5個(gè)階段。簡(jiǎn)單而言,應(yīng)急工作就是要在事故發(fā)生前做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防,制定好應(yīng)急管理制度和編制應(yīng)急預(yù)案;事故發(fā)生后要控制范圍,盡快恢復(fù)生產(chǎn),即要開(kāi)展預(yù)案的實(shí)施、應(yīng)急資源的配置和調(diào)度、事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮和事后的應(yīng)急績(jī)效管理。
2 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問(wèn)題分析
從眾多事故不難發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致我國(guó)重大事故,乃至特別重大事故頻發(fā),傷亡后果嚴(yán)重的重要原因之一就是未形成健全的應(yīng)急體系,應(yīng)急功能和應(yīng)急預(yù)案的編制不夠完善等。
2.1 沒(méi)有制訂應(yīng)急預(yù)案,未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
不少企業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識(shí)和評(píng)估,不了解可能造成的事故后果,沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案,未提前制訂有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。一旦事故發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)極其混亂。
2.2 未進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育
很多企業(yè)在培訓(xùn)工作中注重生產(chǎn)技能培訓(xùn)而忽視安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。事故發(fā)生時(shí)憑借更多的是本能意識(shí)。這就需要進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。當(dāng)前,部分企業(yè)應(yīng)急意識(shí)淡薄,一旦事故來(lái)臨,職工容易陷入恐慌。
2.3 應(yīng)急救援演練不夠,應(yīng)急裝備不足
很多企業(yè)雖然按照地方政府要求編制了預(yù)案,但僅僅停留在紙質(zhì)文本上,不組織開(kāi)展預(yù)案的演練工作,不進(jìn)行應(yīng)急工作投入,導(dǎo)致應(yīng)急組織磨合不夠,應(yīng)急方法未得到實(shí)戰(zhàn)演練,應(yīng)急裝備與事故類型存在偏差。
2.4 應(yīng)急決策系統(tǒng)不足
事故發(fā)生時(shí),危險(xiǎn)危害程度都是瞬息萬(wàn)變的。一旦決策不對(duì),就容易造成事故擴(kuò)大,導(dǎo)致群死群傷?,F(xiàn)階段,很多企業(yè)沒(méi)有建立應(yīng)急專家隊(duì)伍或決策輔助系統(tǒng),決策時(shí)靠感覺(jué)、拍腦袋,容易把小事化大。
2.5 缺少科學(xué)的企業(yè)應(yīng)急管理評(píng)估
目前,企業(yè)普遍缺少應(yīng)急體系的評(píng)估考核辦法,管理者可以以此來(lái)準(zhǔn)確把握應(yīng)急工作中的不足,進(jìn)而建立一種科學(xué)的長(zhǎng)期持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。
3 應(yīng)急體系建設(shè)改進(jìn)方向
3.1 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做好預(yù)案編制
通過(guò)工序、設(shè)備、人員分析方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。根據(jù)危險(xiǎn)源后果類型,編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括9大要素,即總則、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開(kāi)、后期處置、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理。在制訂應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要做好與企業(yè)所在地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的銜接;在應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面,要制訂制度來(lái)明確各級(jí)各類預(yù)案的編寫內(nèi)容、評(píng)審要求、演習(xí)周期要求、修訂要求等。預(yù)案工作小組宜設(shè)置通訊組、治安組、消防組、搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、運(yùn)輸組、物資供應(yīng)組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組等應(yīng)急救援專業(yè)組,分工、高效地開(kāi)展工作。
3.2 建立應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制
企業(yè)每年要將應(yīng)急工作納入全年工作安排中,編制年度應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃,定期采購(gòu)必要的應(yīng)急物資、器材,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,從而使應(yīng)急工作常態(tài)化。演練要定期組織,將演練環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)做好,對(duì)接近事故狀態(tài)進(jìn)行模擬,真演真練,務(wù)求實(shí)效。要將預(yù)案演練后的評(píng)價(jià)、總結(jié)工作做好,對(duì)預(yù)案及時(shí)根據(jù)演練情況進(jìn)行必要的完善,從而提出改進(jìn)措施。
3.3 應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警手段要加強(qiáng)
“防”是應(yīng)急管理工作的重點(diǎn),要對(duì)事故預(yù)測(cè)預(yù)警工作加強(qiáng)。要在重點(diǎn)部位通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)警裝置安裝。比如,在重點(diǎn)防火部位對(duì)有感溫或感煙的探頭進(jìn)行配備,將可燃?xì)怏w濃度報(bào)警儀配備在易燃、易爆場(chǎng)所,將有害氣體濃度監(jiān)測(cè)儀配備在可能存在急性職業(yè)中毒的場(chǎng)所,在壓力容器、工業(yè)管道上對(duì)超溫、超壓裝置等進(jìn)行配備,并使對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)警裝置的檢驗(yàn)加強(qiáng),從而進(jìn)一步確保其有效性。
3.4 對(duì)完善應(yīng)急體系評(píng)估機(jī)制建立
企業(yè)要對(duì)應(yīng)急工作的管理要素梳理,并且根據(jù)各要素的完成情況,對(duì)一套科學(xué)的評(píng)估制度和流程建立,對(duì)應(yīng)急工作的薄弱環(huán)節(jié)不斷找出,將改進(jìn)措施提出,進(jìn)而使應(yīng)急工作持續(xù)發(fā)展得以推動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我們一定要將企業(yè)應(yīng)急建設(shè)工作擺在一個(gè)非常重要的位置上。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行好,從而對(duì)應(yīng)急管理工作抓好,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合,做好防范和預(yù)警工作,對(duì)現(xiàn)有資源充分利用和整合,將常態(tài)下的危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等工作積極做好,使應(yīng)急能力水平不斷提升。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃亞莉.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見(jiàn)[J].安全與健康,2008(12).
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí),要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能迅速啟動(dòng)預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求,集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度,對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時(shí)開(kāi)展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng),發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確??茖W(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開(kāi)展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí),要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng),在全區(qū)范圍組織開(kāi)展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
二、學(xué)校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝,必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)要求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、施工和安裝。
三、完善減災(zāi)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,配備必要的安全消防設(shè)備、逃生自救器具、應(yīng)急照明燈和應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。在緊急疏散通道、安全出口、應(yīng)急避難場(chǎng)所等地,要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。
對(duì)原有建筑消防通道不符合現(xiàn)有消防要求的要限期進(jìn)行整改。
四、學(xué)生宿舍、校園內(nèi)教職工宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室、電腦室、圖書(shū)室、會(huì)議室等人群集中場(chǎng)所列為重點(diǎn)監(jiān)控部位,定期開(kāi)展安全檢查,及時(shí)排除各類安全隱患。
五、落實(shí)房屋安全防范措施,建立每房一檔的房屋檔案,把房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、主管部門等相關(guān)情況資料都記錄在檔,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。凡危房必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處置:
B級(jí)危房的處置:立即搶修,消除安全隱患,經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)使用。并加強(qiáng)日常監(jiān)控,保證房屋使用安全;
C級(jí)危房的處置:立即搶修、消除安全隱患,經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)使用。不能馬上修繕的,不得使用,要指派專人加強(qiáng)監(jiān)控,防止升級(jí)為D級(jí)危房。
D級(jí)危房的處置:立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用,在危房周邊設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志,嚴(yán)禁師生進(jìn)入。
危房解危的安全技術(shù)措施必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施,并經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理,報(bào)房屋安全鑒定部門鑒定。
六、定期開(kāi)展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設(shè)施安全檢測(cè)。對(duì)電路、鍋爐、煤氣、化學(xué)物品等易引發(fā)火災(zāi)的設(shè)施、物品重點(diǎn)進(jìn)行檢查,對(duì)避雷、防雷設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。
七、加強(qiáng)日常消防安全管理。指定專人,對(duì)辦公樓、教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、浴室、文體活動(dòng)等場(chǎng)所開(kāi)展日常消防安全檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的用電、用火安全管理和檢查,建立消防檢查記錄臺(tái)帳制度。
八、對(duì)師生員工定期開(kāi)展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實(shí)驗(yàn)操作等消防安全知識(shí),促使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,幫助他們提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情的能力。
九、學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑和方法,指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故和實(shí)施自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。
十、學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和安全信息報(bào)送制度。
管理職責(zé)
十一、各校要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分,由校長(zhǎng)親自抓,層層分解任務(wù),明確工作責(zé)任。校長(zhǎng)對(duì)本單位校舍安全負(fù)主要責(zé)任。
應(yīng)急處理
十二、各校要根據(jù)實(shí)際情況制定和落實(shí)防洪水、防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害、防火等災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,建立健全校舍安全預(yù)警體系。應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)及時(shí)性、有效性。已經(jīng)制訂的應(yīng)急預(yù)案,要根據(jù)學(xué)校情況的變化,及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案1
學(xué)為了積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì),做好學(xué)校災(zāi)難工作,預(yù)防和減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,現(xiàn)根據(jù)學(xué)?,F(xiàn)狀和師生實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxxx
二、責(zé)任分工
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神,部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的具體落實(shí),未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,并保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)消防任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各組員負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)學(xué)校各年級(jí)、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
1、通訊組
組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):火險(xiǎn)發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門;視火情撥打119,并到路口等候消防車,報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。
2、滅火組
組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書(shū)館和計(jì)算機(jī)房等地的用電、用火安全;火險(xiǎn)發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作。
3、搶救組
組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)。
4、疏散組
組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負(fù)責(zé)所在年級(jí)、所管班級(jí)學(xué)生緊急疏散中的`安全。
三、滅火預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)室內(nèi)火情,在場(chǎng)教職工要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭(zhēng)取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi),在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢(shì)蔓延。
3、在場(chǎng)人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào),盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后,要立即到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng),并視火情撥打“119”報(bào)警求救。
四、疏散預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照預(yù)案盡快導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散。如發(fā)生重大火情,同時(shí)向“119”報(bào)警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進(jìn)行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)付緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
4、應(yīng)急疏散的負(fù)責(zé)人員必須接受基本的培訓(xùn),正確掌握必要的方法,切實(shí)保證逃生師生的安全撤離。
五、善后處理
1、解除應(yīng)急狀態(tài)。消防事故應(yīng)急處置工作完成或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除和得到控制后,由學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài),開(kāi)展善后工作,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2、實(shí)施救濟(jì)救助。調(diào)查統(tǒng)計(jì)消防事故影響范圍和損失程度,做好火災(zāi)后的安撫工作和財(cái)產(chǎn)損失的清理、清查工作。
3、調(diào)查總結(jié)。分析火災(zāi)原因,對(duì)造成火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn),并在廣大師生中開(kāi)展舉一反三的教育工作。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案2
一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練目的。
為了提高職工消防應(yīng)急能力,全力、及時(shí)、迅速、高效地控制火災(zāi)事故,保障財(cái)產(chǎn)和人員的生命安全,加強(qiáng)消防意識(shí);掌握消防技術(shù),使人員在遇到突發(fā)火災(zāi)的情況時(shí),能夠及時(shí)有序的撤離到安全區(qū)域,保證生命安全,最大限度的減少火災(zāi)事故損失和事故造成的負(fù)面影響。
模擬火災(zāi)場(chǎng)景:施工現(xiàn)場(chǎng),在3月5日下午2:30左右,突然發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)的煙霧已經(jīng)蔓延到辦公區(qū)?;馂?zāi)發(fā)生初期,員工甲用身邊滅火器進(jìn)行撲救,未能達(dá)到撲救效果,火災(zāi)繼續(xù)蔓延。公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后,立即啟動(dòng)公司火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
本次火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練設(shè)置等級(jí)為二級(jí)響應(yīng)?;馂?zāi)影響范圍基本處于場(chǎng)內(nèi)范圍,第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)組人員對(duì)起火點(diǎn)進(jìn)行撲救,同時(shí)緊急疏散辦公區(qū)域人員。
二、演練程序:
1.應(yīng)急救援指揮部設(shè)在門衛(wèi)值班室。
2.應(yīng)急救援總指揮,宣布演練開(kāi)始。
3.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮 ,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各職能組相關(guān)工作。劉道常、周梅為應(yīng)急救援人員。
4.各職能組負(fù)責(zé)人及組成人員。
應(yīng)急救援總指揮 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮 應(yīng)急救援人員 服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人魏宏飛 搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人唐懷杰 疏散組負(fù)責(zé)人黃林 救護(hù)組負(fù)責(zé)人胡昌金 保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人周軍 調(diào)查組負(fù)責(zé)人李剛 后勤組負(fù)責(zé)人王綁芝
5.應(yīng)急救援總指揮胡曉慶,宣布演練開(kāi)始后,由服務(wù)中心魏宏飛用手提式揚(yáng)聲器發(fā)出的警報(bào)聲模擬火災(zāi)報(bào)警鈴聲。服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人魏宏飛立即組織人員用樓道內(nèi)的滅火器第一時(shí)間滅火,同時(shí),向公司報(bào)告發(fā)生火災(zāi)的情況(根據(jù)起火點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況,隨時(shí)報(bào)告)。起火現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)未得到控制或無(wú)法控制,此時(shí),向119報(bào)警求助(報(bào)警時(shí)要簡(jiǎn)述火災(zāi)情況,說(shuō)清楚火災(zāi)發(fā)生單位所在區(qū)域、地址、附近明顯標(biāo)志物、聯(lián)系電話,必要時(shí)派員引導(dǎo)救火車至火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng))。在119未到達(dá)之前,各職能組展開(kāi)救援、疏散工作。
6.搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)人唐懷杰,負(fù)責(zé)組織安保人員(4-6人)撲救起火點(diǎn)火源。
7.疏散組:負(fù)責(zé)人黃林,負(fù)責(zé)人員安全、有序的疏散。此時(shí),所有被疏散人員從各樓層安全通道(樓梯)向樓前廣場(chǎng)安全區(qū)域疏散。(疏散演練時(shí)間2分鐘)
8.救護(hù)組:負(fù)責(zé)人賈大偉,負(fù)責(zé)受傷人員的救治和報(bào)120送醫(yī)院急救。
9.保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)人周軍,負(fù)責(zé)損失控制,物資搶救,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū),阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不遭破壞。
10.調(diào)查組:負(fù)責(zé)人李剛,負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等,將調(diào)查的情況及時(shí)上報(bào)公司和上級(jí)主管部門。
11.后勤組:負(fù)責(zé)人王綁芝,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過(guò)狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),今年,我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作:
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開(kāi)展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開(kāi)展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書(shū)。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對(duì)重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書(shū),層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化,在新形勢(shì)下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂(lè)設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到??顚S谩8纳瓢踩a(chǎn)條件,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生,確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定,讓全區(qū)人民度過(guò)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況,特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
總 指 揮:劉元龍 文祥鋒
副 指 揮:劉克建
成 員:當(dāng)日值班人員
指揮部下設(shè)一室三組,即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室(以下稱安全事故應(yīng)急辦)、現(xiàn)場(chǎng)處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。
二、預(yù)防、預(yù)警
1、事故預(yù)防
對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等管轄領(lǐng)域要進(jìn)行定期檢查,及時(shí)排大危險(xiǎn)源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系,組織應(yīng)急演練。
各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等要對(duì)本單位、本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2、 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、家庭旅館(香期客棧)等管轄的領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè),對(duì)可能發(fā)生事故的險(xiǎn)情或重要信息,要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào),同時(shí)做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。
報(bào)告的主要內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況等;
(3)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(4)事故發(fā)生原因的初步判定,事故采取的措施及事故控制情況;
(5)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等;
(6)報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。
3、 應(yīng)急報(bào)告
相關(guān)企業(yè)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,對(duì)其事故國(guó)家有關(guān)部門有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
4、事件報(bào)告及前期處置
接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,本局按規(guī)定上報(bào)。對(duì)于較大(Ⅲ級(jí))、一般安全事故,安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查,控制好現(xiàn)場(chǎng),了解和初步評(píng)估事件狀態(tài),同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。
5、 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況,匯總有關(guān)信息,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
6、下達(dá)處置指令
根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定,應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),各工作小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。
7、 實(shí)施應(yīng)急處置
各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后依據(jù)職責(zé)開(kāi)展工作,同時(shí)要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào),配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援,遇有新情況要及時(shí)調(diào)整工作方案,并向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告。
8、 終止應(yīng)急處置
各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后,向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告,經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成,事件危害消除或基本消除后,報(bào)請(qǐng)指揮部下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。
9、 調(diào)查和恢復(fù)重建
應(yīng)急處置結(jié)束后,指揮部應(yīng)組織對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。
三、應(yīng)急措施
1、春節(jié)放假期間,春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機(jī)要 求24小時(shí)保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開(kāi)南岳。
2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、 急救電話
匪警:110
火警:119
急救:120
春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的:
春節(jié)將至,為了切實(shí)做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保項(xiàng)目部渡過(guò)一個(gè)安定、祥和的節(jié)日,結(jié)合我們項(xiàng)目部的實(shí)際情況,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
災(zāi)害預(yù)防:
一、煙花爆竹安全管理:
1.施工現(xiàn)場(chǎng)及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標(biāo)識(shí)。
2.保持施工現(xiàn)場(chǎng)消防管道水流暢通,確保消防器材完好,儲(chǔ)備充足。
3.臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間,項(xiàng)目部人員對(duì)周邊及現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場(chǎng)地等進(jìn)行噴水濕潤(rùn),盡可能的降低可燃性,并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的可燃物采用不燃材料進(jìn)行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場(chǎng)有可燃物的地段進(jìn)行不間斷巡邏,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)制止。
二、春節(jié)期間防火安全保證措施:
1.在施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)的防火制度。在工作中要認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人的防火責(zé)任制。
2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進(jìn)行自救,不能自救時(shí)要及時(shí)打119電話報(bào)警。
3.值班室取暖用電暖氣時(shí)有專人負(fù)責(zé)看管。不準(zhǔn)用電爐子取暖。人走電源斷,春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故,不準(zhǔn)在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準(zhǔn)在庫(kù)房生火取暖做飯,不準(zhǔn)私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行,造成火災(zāi)事故的,要分別按照“誰(shuí)違章誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“三不放過(guò)”的原則給予責(zé)任處罰,賠償經(jīng)濟(jì)損失,追究事故責(zé)任。
4.在施工現(xiàn)場(chǎng)木料存放場(chǎng)及各號(hào)樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點(diǎn)部位布置消防滅火器,以便迅速控制火勢(shì)。
三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施:
春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的用電:施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進(jìn)水、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備電機(jī)用采取防雨防風(fēng)措施。
四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作:
春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)值班工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度,有規(guī)律的在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防盜進(jìn)行重點(diǎn)巡查,遇到緊急情況要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶救和處置,并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。落實(shí)好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)急資源,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查,完善應(yīng)急救援機(jī)制,達(dá)到有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生?,F(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表,安排好專人值班,公布值班電話,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,值班人員一定要堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作,保證24小時(shí)值班信息暢通,明確負(fù)責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場(chǎng),向甲方、監(jiān)理提交值班表,已完善信息溝通機(jī)制。
五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場(chǎng)防盜:
外來(lái)閑雜人員、無(wú)關(guān)車輛嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),春節(jié)期間嚴(yán)禁外來(lái)閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。任何材料一律不得出現(xiàn)場(chǎng),對(duì)偷盜現(xiàn)場(chǎng)料具等物品者,值班門衛(wèi)扣留交值班總負(fù)責(zé)人處理,情節(jié)嚴(yán)重者送交公安部門處理。
六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng): 趙xx 電話:13621xxxxxx
副組長(zhǎng):徐xx 電話:13671xxxxxx
成 員:吳xx、楊xx、楊x、劉xx
急救:120 匪警:110 火警:119
附:20xx年春節(jié)值班人員名單
xx水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司
團(tuán)區(qū)委應(yīng)急演練工作情況總結(jié)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》的通知要求,團(tuán)區(qū)委高度重視應(yīng)急演練工作,認(rèn)真制定應(yīng)急演練預(yù)案并組織團(tuán)區(qū)委全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練訓(xùn)練;宣傳引導(dǎo)我區(qū)青年提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。下面就應(yīng)急演練情況做如下總結(jié):
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立應(yīng)急演練專項(xiàng)小組。為抓好應(yīng)急演練工作,團(tuán)區(qū)委成立應(yīng)急演練工作小組,組織開(kāi)展應(yīng)急演練各項(xiàng)工作。
二、結(jié)合實(shí)際,完善應(yīng)急演練預(yù)案?!秷F(tuán)市中區(qū)委應(yīng)急演練預(yù)案》加強(qiáng)事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn),努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急安全事故的能力,將應(yīng)急預(yù)案綜合實(shí)戰(zhàn)演練,將預(yù)案中的職責(zé)通過(guò)演練落實(shí)到實(shí)處。
三、扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練工作,全員積極參與。團(tuán)區(qū)委結(jié)合工作實(shí)際,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練宣傳活動(dòng)。在社區(qū)志愿服務(wù)站,組織200余名青少年開(kāi)展消防安全知識(shí)講座、模擬火災(zāi)逃生演練;利用寒暑假,為在校青少年開(kāi)展防溺水等安全常識(shí)培訓(xùn),300余次。同時(shí),團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)也開(kāi)展日常應(yīng)急演練。通過(guò)本次演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了消防觀念和安全意識(shí),提高了團(tuán)區(qū)委處置突發(fā)安全事件能力和應(yīng)急管理水平。
關(guān)鍵詞:石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化
中圖分類號(hào):TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)02(c)-0002-02
石油行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、降低國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,建立一套組織機(jī)構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊(duì)伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心,從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況來(lái)看,建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。
石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理,使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時(shí)達(dá)到可視化、可考察、可量化。
1 國(guó)內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展
國(guó)外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來(lái)看,國(guó)外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過(guò)程中起步較早,比較具有代表性的就是美國(guó)俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末,俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序,為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析,以便于更好的應(yīng)對(duì)油田突發(fā)事故。
我國(guó)關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚,應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國(guó)家層面形成比較完整的系統(tǒng),雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案,但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒(méi)有得到完善。國(guó)內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)館消防滅火數(shù)字化預(yù)案,該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運(yùn)場(chǎng)館模型,集三維場(chǎng)景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項(xiàng)功能于一體。
2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀
自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題以來(lái),油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺,從目前的應(yīng)用效果來(lái)看存在的主要問(wèn)題有以下三點(diǎn)。
2.1 預(yù)案管理困難
由于油田災(zāi)害點(diǎn)繁多,從預(yù)案編制縱向?qū)蛹?jí)來(lái)看,目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級(jí)單位預(yù)案、各站隊(duì)預(yù)案幾個(gè)層級(jí)。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來(lái)看,目前僅本人所在二級(jí)單位就有1項(xiàng)總體預(yù)案及4類13項(xiàng)子預(yù)案,另外按照要求,對(duì)油田內(nèi)重點(diǎn)井站實(shí)行“一站一案、一罐一案”。由此可見(jiàn)油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個(gè)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大系統(tǒng),其管理工作量相對(duì)較大,特別是二級(jí)單位所管理預(yù)案類項(xiàng)繁多,使有效管理存在一定難度。
2.2 關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)脫節(jié)
“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身,更是指關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)案之間的有機(jī)聯(lián)系,即當(dāng)最低一級(jí)預(yù)案響應(yīng)不能或無(wú)法消除或控制災(zāi)害或?yàn)?zāi)害擴(kuò)大時(shí),必須迅即啟動(dòng)高一層級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊(cè)分散管理,在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過(guò)程中無(wú)法做到信息有效共享,容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案,不符合預(yù)案編制的基本要求。
2.3 預(yù)案的計(jì)劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行
由于在每次的突發(fā)事件處置過(guò)程中,涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動(dòng)均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān),存在或多或少的差別,所以每次的突發(fā)事件處置都是對(duì)于指揮人員的考驗(yàn),不但要形成正確的決策,還要保證每項(xiàng)命令、每個(gè)環(huán)節(jié)都能確實(shí)得到執(zhí)行。但是由于多級(jí)預(yù)案管理存在瑕疵,因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級(jí)響應(yīng)不當(dāng),出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。
3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)
3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的
目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性,提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度,同時(shí)使應(yīng)急響應(yīng)各層級(jí)保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,有效及時(shí)處置突發(fā)事故。
3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個(gè)層次:通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機(jī)維系各個(gè)層次的紐帶和整個(gè)預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ),基礎(chǔ)信息層為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持,應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的各層級(jí)管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來(lái)完成,而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時(shí)提供必要的信息支持。
3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問(wèn)題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點(diǎn),分階段、分層次進(jìn)行,不能一蹴而就。參照國(guó)內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個(gè)階段。
預(yù)案數(shù)字化
預(yù)案數(shù)字化首先是通過(guò)應(yīng)急預(yù)案電子文本對(duì)單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式(如圖1),利用多媒體等方式,實(shí)現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化,使預(yù)案清晰明了,便于查詢及使用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí),方便員工及時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài),并可對(duì)員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計(jì)劃,同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)、分析,掌握員工學(xué)習(xí)演練動(dòng)態(tài),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。
其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時(shí)按照層級(jí)關(guān)系進(jìn)行逐級(jí)修訂,通過(guò)系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時(shí)預(yù)案編制時(shí)可隨時(shí)參考不同層級(jí)的預(yù)案編制情況,確保預(yù)案編制修訂過(guò)程的“上下統(tǒng)一”。
3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用
3.4.1 多層次綜合功能運(yùn)用(圖2)
由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點(diǎn),又由于油田危險(xiǎn)點(diǎn)多、危害性大等特點(diǎn),油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性,因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加,因而各類信息及時(shí)有效的提供與反饋對(duì)于有效處置具有十分重要的作用。因此在對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí),同時(shí)將歷次應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行收集,進(jìn)行信息歸類提煉集中,在出現(xiàn)類似事件時(shí)可通過(guò)通訊、電子郵件等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運(yùn)用,以為現(xiàn)場(chǎng)指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助,避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例:
此次事故造成19人死亡,100多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬(wàn)元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號(hào)罐體由于長(zhǎng)時(shí)間燃燒,導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)指揮員發(fā)現(xiàn)5號(hào)罐火勢(shì)突然增大,火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時(shí),立即下達(dá)了撤退指令。但是為時(shí)已晚,險(xiǎn)情在一瞬間升級(jí),大量人員無(wú)法及時(shí)撤出,導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對(duì)油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計(jì)算公式,如果能將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行分析并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算,提前對(duì)指揮人員進(jìn)行提醒,將避免類似的悲劇再次上演。
這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)急指揮員受自身?xiàng)l件限制如經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對(duì)可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見(jiàn)性,數(shù)字化應(yīng)用程序的運(yùn)用將對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。
3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng),完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)
將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、DSS消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運(yùn)用,將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合,使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)DSS火控?cái)?shù)據(jù)報(bào)警時(shí),在應(yīng)急處置過(guò)程中,第一時(shí)間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場(chǎng)情況,同時(shí)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容調(diào)取對(duì)應(yīng)預(yù)案,立即提醒值班人員按照既定方式對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)有效處置;在應(yīng)急響應(yīng)處置過(guò)程中,可通過(guò)GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點(diǎn)等信息,在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中,可利用應(yīng)急通訊指揮,將現(xiàn)場(chǎng)視頻資料實(shí)時(shí)傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班(圖3),查找比對(duì)預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料,與現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì),為現(xiàn)場(chǎng)處置提供意見(jiàn)及建議。
3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能
應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一,也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后,檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)戰(zhàn)演練,只有符合實(shí)際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間,同時(shí)需投入大量的人力物力等資源,尤其是一些大型的綜合演練,所需耗費(fèi)更是一筆巨大的投入,導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無(wú)法及時(shí)檢驗(yàn)。由于油田的特殊危險(xiǎn)特性,預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗(yàn)之前的時(shí)間段內(nèi),存在巨大的不確定性:一是突發(fā)事件發(fā)生的可能;二是實(shí)戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是:災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴(kuò)大、重修及再次或三次演練,增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演,及時(shí)較好地解決上述難題與不確定性,以達(dá)到了及時(shí)性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。
同時(shí)對(duì)大型油庫(kù)、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模,根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的漏洞,及時(shí)進(jìn)行修改。對(duì)于新員工,可通過(guò)已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練,提高員工應(yīng)急處置水平。
4 結(jié)語(yǔ)
石油氣田具災(zāi)害點(diǎn)繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點(diǎn),因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后,應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷,不利于有效響應(yīng)與處置,必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提出系統(tǒng)建設(shè)方式,一是預(yù)案電子化,二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運(yùn)用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。
參考文獻(xiàn)
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