幼兒園危機管理與輿情應(yīng)對精選(九篇)

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第1篇：幼兒園危機管理與輿情應(yīng)對范文

近年來，國際校園欺凌事件頻發(fā)，我國類似事件也逐漸增多。個別施暴手段惡劣，引發(fā)社會熱議，造成不良影響，不利于校園和整個社會的和諧穩(wěn)定。校園欺凌使學(xué)生承受了巨大的心理壓力和身體傷害，學(xué)校管理面臨諸多挑戰(zhàn)。遏制校園欺凌事件的發(fā)生和蔓延，構(gòu)建和諧校園，成為深化教育綜合改革，提升學(xué)校治理能力，促進社會治理升級的重要課題。

1.校園欺凌的出現(xiàn)、演變及現(xiàn)狀

“欺凌”在《辭?！方忉尀椋骸捌圬?fù)，。”目前，校園欺凌大致分為三種：一是校外不法人員對在校學(xué)生實施欺凌；二是學(xué)生間相互實施欺凌；三是師生間實施欺凌。本報告主要探討的是第二種，即在中小學(xué)發(fā)生的同學(xué)間以大欺小、恃強凌弱的行為。欺凌具備以下三個特征：重復(fù)發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性。

校園欺凌由來已久，不僅存于在中國校園，西方國家同樣如此。但是，為什么近幾年校園欺凌越來越引起社會各界的關(guān)注呢？

（1）呈現(xiàn)蔓延趨勢

2015年日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象普遍，近九成學(xué)生曾遭遇校園欺凌。從2007年小學(xué)四年級到2013年初中三年級的6年間，只有13%的學(xué)生表示從未遭受校園欺凌，從未欺負(fù)過他人的學(xué)生只占12.7%。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2015年，媒體曝光的內(nèi)地校園欺凌暴力事件共43起。海珠區(qū)“青年地帶”項目2014年對廣州1447名初一學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示，有45.2%的初一新生表示曾經(jīng)遭受同學(xué)言語上的惡意騷擾，有29.6%的被訪者表示在過去一個月遭受過同學(xué)故意拳打腳踢或者推撞。

（2）暴力傾向加重

欺凌者的行為性質(zhì)越發(fā)惡劣，并借助網(wǎng)絡(luò)的傳播對受害人造成二次傷害。從毆打發(fā)展到更嚴(yán)重且殘酷的施暴行為，并有意拍照錄像記錄炫耀其過程。如某縣級中學(xué)8名女生對一名初一女生進行群毆，她們模仿網(wǎng)絡(luò)中的打人視頻，將過程拍攝下來并上傳網(wǎng)絡(luò)。某市一名初中生被高年級學(xué)生索要錢物，拒絕后遭到毆打，對方用手機拍下毆打和侮辱的過程并發(fā)送給其他學(xué)生和學(xué)生家長。

（3）欺凌方式翻新

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)欺凌呈高發(fā)態(tài)勢。日本兵庫地方教育委員會的一項調(diào)查顯示，10%的日本高中生曾經(jīng)收到來自電子郵件、網(wǎng)頁、博客的騷擾和威嚇。2013年11月，粵港澳相關(guān)機構(gòu)的一項調(diào)查顯示，73.7%的受訪者曾于過去一年間目睹過網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，17%曾欺凌其他人，63.7%則曾被欺凌。美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等國發(fā)生過多起因網(wǎng)絡(luò)欺凌導(dǎo)致兒童自殺的慘劇。

近年來發(fā)生的校園欺凌事件，從涉事群體的角度看，表現(xiàn)出一系列新特點。首先，呈現(xiàn)低齡化趨勢。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心以2015年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析，發(fā)現(xiàn)75%發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生占42.5%。其次，女生頻頻成為“主角”。近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多。最后，在流動、留守兒童密集的地方，欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢。

2.校園欺凌的原因分析

產(chǎn)生校園欺凌的原因是多方面的，歸納起來大致有以下五方面。

一是家庭教育缺失。校園欺凌頻發(fā)，與家庭教育缺失有很大關(guān)系。華中師范大學(xué)針對中小學(xué)校園欺凌的研究顯示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看，在縣城、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，在單親家庭、外來務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，這表明家庭教育的缺失會給孩子的成長帶來負(fù)面影響。

二是學(xué)校育人環(huán)境單一。一些中學(xué)為了升學(xué)率不惜減少學(xué)生們的休息時間，不開或者少開德、體、美、勞等適合學(xué)生全面發(fā)展的課程。用文化成績給學(xué)生排名，致使學(xué)習(xí)成績暫時落后的學(xué)生產(chǎn)生心理失衡，出現(xiàn)焦慮、報復(fù)、暴力等心理傾向。

三是教師關(guān)愛缺位。在現(xiàn)實生活中，中小學(xué)生往往會在交往需要與是非善惡之間產(chǎn)生迷惘，引起心理沖突；在人生需要與人生目標(biāo)之間產(chǎn)生矛盾，引起心理壓力；在升學(xué)壓力與學(xué)習(xí)能力之間產(chǎn)生矛盾，引起心理對抗。這些矛盾如果不能得到及時化解，再加上教師教育方法簡單，態(tài)度粗暴，那么有些學(xué)生將會由懼怕、壓抑過渡到暴力對抗，最終導(dǎo)致校園欺凌事件的發(fā)生。

四是社會不良風(fēng)氣影響。社會文化環(huán)境是復(fù)雜多變的，既有積極、健康、向上的，也有消極、落后、腐朽的，這些社會文化環(huán)境對青少年的影響作用更多、更快、更直接。當(dāng)前社會上的一些消極惡劣現(xiàn)象，如黑惡勢力欺行霸市、恃強凌弱，某些影視片對欺凌、暴力場面的過度渲染，也強化了一些學(xué)生的欺凌意識。

五是干預(yù)機制滯后。校園欺凌的干預(yù)滯后和低犯罪成本，使得欺凌事件出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢。很多校園暴力案件雖有警方介入，但依據(jù)現(xiàn)行法律，對未滿14歲的未成年人不追究刑事責(zé)任，此類事件多以批評教育作結(jié)。2015年6月在美國洛杉磯發(fā)生的一起三名中國學(xué)生欺凌一名同班中國學(xué)生的暴力事件，引起了中美關(guān)于如何處理校園暴力事件的討論，在美國，往往通過校園警察、公共安全官員或司法程序處理；而在中國，往往作為違紀(jì)處理。

另外，就被欺凌的學(xué)生而言，也有在性格方面的明顯弱點。如有些學(xué)生性格懦弱，逆來順受，缺乏同學(xué)間交往的靈活應(yīng)對能力；有些學(xué)生性格孤僻，不合群，又對同學(xué)的言行過分敏感。

二、政策措施與國際借鑒

1.政策措施

（1）有關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》對未成年人的人身保護、安全教育、預(yù)防犯罪等從法律層面予以規(guī)定與確認(rèn)?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》指出：對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（2013年修正本）》對政府及其有關(guān)部門、社會團體、學(xué)校、家庭等在預(yù)防未成年人犯罪上的職責(zé)、教育、預(yù)防、矯治、法律責(zé)任以及未成年人對犯罪的自我防范等進行了明確，要求各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

（2）教育部有關(guān)政策

2006年，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)班主任工作的意見》（教基〔2006〕13號），要求（班主任）了解和熟悉每一位學(xué)生的特點和潛能，善于分析和把握每一位學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、身體、心理的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)、綜合地看待學(xué)生的全面發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理可能出現(xiàn)不良后果的問題。2012年，教育部修訂印發(fā)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，指出要立足教育和發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì)，挖掘他們的心理潛能，注重預(yù)防和解決發(fā)展過程中的心理行為問題，在應(yīng)急和突發(fā)事件中及時進行危機干預(yù)。

（3）各部門聯(lián)合出臺政策

2006年，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令第23號）指出，（學(xué)校）發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護人溝通。2011年，文化部、教育部等八部委印發(fā)《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程”實施方案》（文市發(fā)〔2011〕6號）提出，養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài)，克服攀比、炫耀、仇恨和報復(fù)等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。2013年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號）要求，教育行政部門要會同有關(guān)部門，推動家庭、學(xué)校有針對性地對有不良行為學(xué)生開展法制教育。

2.國際借鑒

（1）日本

日本校園欺凌現(xiàn)象較為嚴(yán)重，也較早得到政府和社會的關(guān)注。2013年6月，日本參議院審議通過《防止欺凌對策推進法》，要求文部科學(xué)大臣與有關(guān)行政機關(guān)密切協(xié)作，制定出有助于防止校園欺凌的綜合且有效果的基本方針。學(xué)校要根據(jù)本校實際情況，制定本校的欺凌防止對策。地方自治體成立由學(xué)校、教育委員會、兒童咨詢機關(guān)、法務(wù)局、警察等機關(guān)組成的“欺凌對策聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”。

（2）美國

在美國，聯(lián)邦政府和州政府都加強立法，通過制定欺凌行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)懲欺凌行為，遏制校園暴力。美國政府規(guī)定，對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院通常以輔導(dǎo)警告等方式處置。但如果后果嚴(yán)重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當(dāng)做成人刑事案件審理，按成人標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。2015年洛杉磯當(dāng)?shù)貢r間6月18日，3名中國留學(xué)生因校園霸凌被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項刑事重罪，已分別被判6年、10年、13年監(jiān)禁。

（3）德國

德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學(xué)從一開始就對孩子進行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡鴥和邮苋松鷨⒚傻牡谝徽n。德國把網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園欺凌結(jié)合起來并案處置，將道德教育滲透于各項實踐活動中，重視培養(yǎng)學(xué)生的自律意識，從源頭上有效遏制了校園欺凌及網(wǎng)絡(luò)欺凌的蔓延。

三、治理對策及建議

在對國內(nèi)外相關(guān)研究分析與整理后，就校園欺凌當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，提出如下治理建議。

一是構(gòu)建學(xué)校有效干預(yù)機制。建立起校園欺凌的程序化處理，包括早期預(yù)警、及時上報、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位機制。學(xué)校成立校園欺凌事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建應(yīng)急機制， 對于嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)、擾亂正常的校園秩序、暴力情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生，應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲戒，對校園欺凌做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早控制。

二是創(chuàng)設(shè)和諧的校園環(huán)境和良好的班集體。首先，應(yīng)加強培育學(xué)校社會主義核心價值觀，建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，營造良好的育人氛圍。其次，建設(shè)溫馨和諧的班集體。通過開展豐富多彩的集體活動，為同學(xué)間的交往創(chuàng)造良好的機會，形成團結(jié)向上、互助友愛、和諧的人際交往氛圍，并逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后，正確處理欺凌行為。對學(xué)生間發(fā)生的輕微欺凌行為，應(yīng)采用合理方法，切忌當(dāng)眾訓(xùn)斥、武斷批評，多發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，從而減少學(xué)生欺凌行為的發(fā)生。

三是加強青少年法制教育。應(yīng)將法制教育納入課程計劃，利用文化長廊，開辟法制教育專欄，開展普法知識講座、競賽、模擬法庭等，切實提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性和自我保護、自我防范的意識與能力，逐漸養(yǎng)成利用法律武器維護自身權(quán)益的良好習(xí)慣，更好地防治校園欺凌事件。

四是加強心理健康教育。提倡賞識教育。教師要多夸獎學(xué)生，增強學(xué)生的自信心，減少學(xué)生因受挫或缺乏自信心而產(chǎn)生的欺負(fù)行為。推進自我教育。中小學(xué)生要自信、自強、自尊、自愛，對自己的未來要充滿信心，提高自己的抗挫折能力，正確面對未來以及來自社會各方面的壓力。加強心理輔導(dǎo)。學(xué)校要配備心理健康教師，建好心理輔導(dǎo)室，為學(xué)生建立心理檔案，及早排查學(xué)生的心理障礙。

五是開發(fā)交際交往的校本課程?，F(xiàn)代社會的重要特征就是交際、交往、交流，讓學(xué)生學(xué)會與他人交往，尊重他人，善待他人，是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。學(xué)?？梢詮慕㈥P(guān)系、維持關(guān)系、沖突解決三個方面開發(fā)系列校本課程，不斷增進學(xué)生的人際交往與處事能力，引導(dǎo)學(xué)生正確面對出現(xiàn)的矛盾和問題，學(xué)會自我調(diào)節(jié)，避免激化矛盾，從而防止校園欺凌事件的發(fā)生。

六是探索開展學(xué)校社會工作。探索引進專業(yè)社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術(shù)，給學(xué)生特別是處于困境的學(xué)生提供專業(yè)的服務(wù)。社會工作者主要通過幫助學(xué)生解決遇到的某些問題，包括對學(xué)生個體欺凌行為的修正，對學(xué)生群體的預(yù)防教育，協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系，有效實現(xiàn)教育功能，以減少校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

七是加強師資培訓(xùn)。要重視師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師尊重、關(guān)心每一個學(xué)生，了解學(xué)生的內(nèi)心世界，及時疏導(dǎo)心理問題，以防患于未然。要加強包括防治校園欺凌技能在內(nèi)的師資培訓(xùn)，在職前教師教育標(biāo)準(zhǔn)中要突出教師在紀(jì)律管理方面的知識和技能的要求，對在職教師進行反校園欺凌方面的專業(yè)培訓(xùn)，幫助教師掌握識別校園欺凌和進行早期干預(yù)和行為矯正的方法。

八是重視家庭教育方式。家長是孩子的第一任教師，他們的教育方式直接影響孩子的行為模式。要發(fā)揮家長在家庭教育中的主體地位，以恰當(dāng)?shù)姆绞疥P(guān)愛孩子，做到不溺愛、不專制，指導(dǎo)和幫助孩子解決遇到的問題。學(xué)校要辦好家長學(xué)校，設(shè)立家庭教育咨詢機構(gòu)，幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀，提高家教水平。