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【關(guān)鍵詞】工程施工;合同管理;施工單位;問題;對策
前言
合同作為現(xiàn)代化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要經(jīng)濟(jì)往來形式,它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步深入,各類工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)展,在建筑施工行業(yè)的競爭逐漸白熱化的今天,強(qiáng)化合同管理已經(jīng)成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力,降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),完善企業(yè)的日常管理的主要方式之一。
一、合同在工程施工過程中的地位與作用
在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中,合同管理有著至關(guān)重要的作用,其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面:
(一)合同管理是工程施工管理的核心
任何工程的施工建設(shè)都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項(xiàng)目標(biāo)以及責(zé)任進(jìn)行分解,并以此來對工程施工過程中的各個(gè)管理部門的相關(guān)職能進(jìn)行規(guī)范,讓工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作均按照合同的規(guī)定來完成。由此可見,合同管理既是工程建設(shè)過程中的核心內(nèi)容,又是施工企業(yè)的內(nèi)部管理核心。
(二)合同的法律作用
在任何一項(xiàng)工程的建設(shè)過程中,要想使工程的建設(shè)能夠如期進(jìn)行,就必須對參與工程建設(shè)的各個(gè)單位的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行科學(xué)的劃分,對各方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)?。在此過程中,合同既可以完成上述的各項(xiàng)工作,同時(shí)它還對各參與方的義務(wù)、權(quán)利具有法律保障力以及約束力。
(三)處理各類施工糾紛時(shí)的作用
由于工程施工具有項(xiàng)目銜接復(fù)雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點(diǎn),因此,在工程的施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時(shí)候,一般都是根據(jù)各方在施工前所簽訂的合同來解決的。總而言之,合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據(jù)。
二、合同管理概述
(一)合同交底
隨著社會生產(chǎn)建設(shè)的分工越來越精細(xì),工程建設(shè)基本上是利用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的,而在實(shí)際的工程施工過程中,從事現(xiàn)場管理工作的人員并不是從事招投標(biāo)工作的人員,這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復(fù)雜。為了對工程的建設(shè)進(jìn)行更好的操控,就必須利用合同來對各項(xiàng)施工過程進(jìn)行管理。在工程的施工過程中,要想確保合同管理具有較好的連續(xù)性,以便于更好的進(jìn)行合同管理,投標(biāo)人員與施工人員進(jìn)行合同原始狀態(tài)的技術(shù)交底就顯得十分重要了。
合同狀態(tài)就是指合同的簽訂到其結(jié)束的整個(gè)合同執(zhí)行過程,它涵蓋了該過程中的所有合同基礎(chǔ)條件(例如:經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、合同條件、實(shí)施方案、氣候條件、法律)以及合同的對應(yīng)目標(biāo)(例如資源、工期、成本)等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態(tài)就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和,它主要涵蓋了以下三個(gè)方面的問題。
1、合同的資料交底
在此項(xiàng)工作中,必須將工程投標(biāo)階段的全部文件類標(biāo)前調(diào)查資料、預(yù)算基礎(chǔ)資料、單價(jià)分析表、工程清單、技術(shù)示范、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙以及投標(biāo)書等各類涉及到工程建設(shè)的資料都必須交由相關(guān)的施工管理人員進(jìn)行全權(quán)管理。這樣做的主要目的就是,方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內(nèi)容進(jìn)行理解,并將其作為合同管理過程中的工作依據(jù)。
2、合同的文本交底
所謂的合同文本交底就是指,參與項(xiàng)目談判的工作人員將簽訂合同文本時(shí)的實(shí)際情況以及合同文本交由施工管理人員保存,合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認(rèn)為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進(jìn)行理解與應(yīng)用。
3、合同的價(jià)格交底
在工程的施工過程中,如果需要新增單價(jià),那么一定要與原有單價(jià)的計(jì)算方法以及計(jì)算原則一致?;谶@一原因從事合同單價(jià)編制的人員就必須將差價(jià)的調(diào)整方式、利潤的費(fèi)率、現(xiàn)場管理費(fèi)用、施工過程中的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)的計(jì)算原則及其計(jì)算依據(jù)等方面的內(nèi)容一并告知合同管理人員,以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進(jìn)行。
(二)合同分析
施工人員在拿到施工過程中的相關(guān)合同后,務(wù)必要對合同的相關(guān)資料有一個(gè)大致的了解,并對其進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析,以此來達(dá)到重視風(fēng)險(xiǎn)條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的,并將其作為指導(dǎo)思想應(yīng)用到工程施工中。
1、分析合同文本
在對工程的合同文本進(jìn)行分析時(shí),其主要的任務(wù)包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,一是對承建單位的責(zé)任以及工程的建設(shè)范圍進(jìn)行分析;二是對工程業(yè)主的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確;三是對施工過程中的價(jià)格補(bǔ)償、計(jì)價(jià)方法以及合同價(jià)格進(jìn)行明確;四是分析合同中的補(bǔ)償條件以及工期要求,五是分析工程建設(shè)在受到干擾后的法律責(zé)任;六是對工程的驗(yàn)收方法、合同程序及其變更的方法進(jìn)行分析;七是分析工程建設(shè)過程中各項(xiàng)糾紛的解決方案。
2、分析設(shè)計(jì)圖紙
本文所提到的圖紙分析主要是對設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯徍诉^程中所出現(xiàn)的漏、錯(cuò)、差項(xiàng)目進(jìn)行分析,以便于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際所存在的不同,并對其進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化。此外,該項(xiàng)工作還包含了對工程清單是否符合實(shí)際進(jìn)行檢查,以便于對施工組織的建立進(jìn)行指導(dǎo)。
3、分析合同價(jià)格
通過對合同中的相關(guān)價(jià)格進(jìn)行分析、研究,明確合同中的合同總價(jià)、利潤比例和數(shù)量、組成價(jià)格的間接費(fèi)用與直接費(fèi)用以及單價(jià)合同等方面的內(nèi)容。同時(shí),還必須對合同價(jià)格的調(diào)整可能性進(jìn)行分析,如果在合同中有價(jià)格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定,那么就必須根據(jù)合同的報(bào)價(jià)單來對工程施工過程中的機(jī)械投入費(fèi)用、材料費(fèi)用以及勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行分別計(jì)算,以此來確保工程施工過程中的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)整均具有合理性。
(三)合同的執(zhí)行
合同的執(zhí)行一般是以原始的合同狀態(tài)為基礎(chǔ),然后再根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主所提出的相關(guān)要求來對其進(jìn)行不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充、調(diào)整,以此來對合同進(jìn)行完善,使其逐漸接近工程的建設(shè)目標(biāo)。只有做好合同管理的前期準(zhǔn)備工作,才能夠?qū)贤暮笃趫?zhí)行情況以及狀態(tài)進(jìn)行充分的把握,從而實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)過程中的成本狀態(tài)、施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度進(jìn)行全面的分析。
三、合同后評價(jià)
由于合同管理基本上是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性的工作,因此,在對工程施工進(jìn)行合同管理時(shí),只有在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),并將其運(yùn)用到實(shí)際的合同管理工作中,以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進(jìn)行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價(jià)的相關(guān)工作。
(一)對其簽訂的過程進(jìn)行評價(jià)
在簽訂施工合同時(shí),不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款,這些條款通常需要通過合同的執(zhí)行才能被發(fā)現(xiàn)。因此,企業(yè)在合同執(zhí)行后,一定要對其相關(guān)的情況進(jìn)行客觀的評價(jià),并以此為鑒,逐步完善企業(yè)的合同管理水平,提升企業(yè)談判合同的能力。
(二)對其執(zhí)行的情況進(jìn)行評價(jià)
由于各個(gè)工程在施工過程中的特點(diǎn)均存在較大的差異,在合同的執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)各種不同于其它工程建設(shè)的問題,所以,施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過程中,務(wù)必要對每項(xiàng)工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、歸納,以此來提高企業(yè)處理合同的能力。
(三)對合同的管理進(jìn)行評價(jià)
對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進(jìn)行交流、總結(jié),以此來提升企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)提升施工企業(yè)的管理水平的目標(biāo)。
四、工程施工過程中的合同管理問題
(一)管理層的重視程度不夠
目前,絕大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工時(shí),其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視,再加上企業(yè)合同管理制度的缺乏,這就使得企業(yè)的合同評審以及合同執(zhí)行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業(yè)中,合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態(tài),這就為企業(yè)的施工管理工作帶來了較大的負(fù)面影響。
(二)合同文本缺乏公正性以及公平性
在經(jīng)營方式合同化的今天,一些企業(yè)所簽訂的合同中,將常會出現(xiàn)內(nèi)容不完善、語言不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款不公平等一系列的問題。一些建設(shè)工程在簽訂施工合同時(shí),強(qiáng)行加入了過多的不平等條件,給予了業(yè)主過多的權(quán)力,而對于承包方卻只強(qiáng)調(diào)其責(zé)任與義務(wù),對其應(yīng)有的權(quán)利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中,其施工合同經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不全面、不準(zhǔn)確的情況,導(dǎo)致了施工方對合同的內(nèi)容有所誤解,最終導(dǎo)致了施工過程中出現(xiàn)爭議以及合同的內(nèi)容得不到落實(shí)等情況。
(三)合同的執(zhí)行缺乏科學(xué)性
一些單位在施工過程中,不嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行操作,一些從事合同管理的工作人員的素質(zhì)相對較低,再加上工程建設(shè)過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識。這些情況的出現(xiàn),使得建筑工程的施工進(jìn)度受到了嚴(yán)重的制約,這就在一定程度上制約了工程建設(shè)過程中合同的效果。
五、完善施工過程中合同管理的方法
(一)建立合同管理機(jī)構(gòu)
施工企業(yè)在進(jìn)行日常管理時(shí),一定要在企業(yè)的各階層中建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)的主要職能主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面:
1、對企業(yè)的合同管理制度進(jìn)行制定,并對各項(xiàng)工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、對相關(guān)的合同法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,并對企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。
3、對施工合同進(jìn)行審核,避免企業(yè)的施工合同被用到非法活動中。
4、對施工過程中的合同問題進(jìn)行解決。
此外,從事企業(yè)合同管理的人員必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)以及法學(xué)等方面的專業(yè)知識背景。在對合同進(jìn)行管理時(shí),一定要確保其具有正規(guī)化、專業(yè)化的特點(diǎn),并將其融入到各個(gè)業(yè)務(wù)單位的工作中。
(二)建立合同管理制度
建立健全可操作、具體的合同管理規(guī)章制度,為合同管理的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。就一般情況而言,合同管理主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:即責(zé)任追究制度、總結(jié)制度、造價(jià)管理制度、考核制度、規(guī)章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統(tǒng)計(jì)制度以及歸口管理制度等。在實(shí)際的工程施工過程中,還必須將其與工程造價(jià)有機(jī)的結(jié)合在一起。
(三)建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系
一般情況下,工程的施工合同在簽訂、執(zhí)行以及完結(jié)的過程中均會產(chǎn)生大量信息,這些信息不僅是企業(yè)進(jìn)行合同管理的必要資源,而且它還是企業(yè)在未來的合同管理過程中的關(guān)鍵信息。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑企業(yè)的發(fā)展需求,建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系已經(jīng)成為了施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢。在建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系時(shí),可以按照以下的方法來完成。
1、針對每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)置一個(gè)專門的信息管理數(shù)據(jù)庫,將合同管理的相關(guān)信息存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的合同管理資源共享。
2、強(qiáng)化對參與工程建設(shè)的相關(guān)單位的資料的管理,確保施工過程中的合同管理能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。
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關(guān)鍵詞: 合同、管理、過程、
中圖分類號:TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
軍事上講究“兵馬未動,糧草先行”,而且行軍打仗都要靠準(zhǔn)確的信息,有一個(gè)完善、周密的作戰(zhàn)計(jì)劃。建筑施工管理也好比行軍打仗,首先簽訂好施工合同,做好施工前的計(jì)劃與安排,科學(xué)、合理、統(tǒng)籌安排好每一個(gè)施工過程,才有可能得到一個(gè)滿意的結(jié)果。在施工過程中的一個(gè)方而就是要把《施工合同》與整個(gè)施工過程緊密的聯(lián)系與結(jié)合起來。通過一些實(shí)例,我們感到了其中的不少困惑與難點(diǎn),產(chǎn)生了一些思考與心得,或許在今后的工作中能給大家?guī)硪恍┙梃b與參考。
一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
1、合同內(nèi)容的復(fù)雜性
建筑工程施工合同除了應(yīng)當(dāng)具備合同的一般內(nèi)容外,還應(yīng)對安全施工專利技術(shù)使用,發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備的供應(yīng)驗(yàn)收等其他因素,內(nèi)容做出規(guī)定。在施工合同的履行過程中,除承包人和發(fā)包人的相關(guān)合同關(guān)系外,還涉及與勞動人員的勞動關(guān)系、安全關(guān)系、保險(xiǎn)事宜、與材料設(shè)備運(yùn)輸供應(yīng)單位的相互關(guān)系.等等所有這些都說明了施工合同內(nèi)容的復(fù)雜性。
2、合同監(jiān)督的嚴(yán)格性
建筑工程施工合同在履行和執(zhí)行中,由于對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響.因此國家和行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的,對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定,并經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批程序,在合同履行過程中除了合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和管理外,合同的主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等都要對合同的履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,以利合同順利履行。
3、法律體系仍不完善
雖然合同法和建設(shè)工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障,但仍然不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致少數(shù)合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,而承包方迫于生計(jì)不得不接受的局面。
4、合同管理意識薄弱
不重視合同管理體系的建設(shè),合同的歸口管理,分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或不按制度執(zhí)行,出現(xiàn)問題不找合同,而找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),致使出現(xiàn)不正之風(fēng)和職務(wù)犯罪,很多項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)合同的管理機(jī)構(gòu),因而缺乏對合同的管理。
二、施工合同與施工過程管理關(guān)系
1、對于房屋建筑施工企業(yè)而言,如何能簽訂好、運(yùn)用好施工合同,是施工管理中的關(guān)鍵之一,也是項(xiàng)目施工管理過程中的一個(gè)要點(diǎn)。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下,在施工管理過程中還會出現(xiàn)一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務(wù)合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協(xié)調(diào)、工程竣工結(jié)算辦理等等,大都會出現(xiàn)在項(xiàng)目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務(wù)管理、材料管理、施工流程與工序安排、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等多個(gè)方而。以下就從實(shí)際施工中反映出來的一些問題作簡要總結(jié)與敘述。
2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個(gè)施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如:因房間的功能需求或變化,需要把已經(jīng)砌完的墻體拆掉、需要把已經(jīng)裝修的房間拆掉、需要等待領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行方案審定等等,不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位,根據(jù)實(shí)際調(diào)整施工進(jìn)度與方案。此時(shí)存在的問題之一就是:因工作內(nèi)容的變化對工程造價(jià)的影響,和對工期的影響。
而且,往往發(fā)包方工程師與監(jiān)理工程師不能及時(shí)的對施工企業(yè)上報(bào)的簽證單予以認(rèn)可,甚至超過了施工合同約定的時(shí)效。對于此類問題,承包人應(yīng)該積極的做好記錄工作,在工程變更的初期就應(yīng)該以錄音、攝像、拍照等方式,對會議、施工現(xiàn)場、外部環(huán)境等留好聲像資料,同時(shí)對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發(fā)放、記錄工作,盡可能的留下有關(guān)人員的簽宇。同時(shí)應(yīng)該從開工伊始就養(yǎng)成良好的習(xí)慣,做好各種記錄,盡可能避免給建設(shè)、監(jiān)理,以及其他有關(guān)單位造成誤解與排斥,而且更應(yīng)該從自身做起做好落實(shí)工作,做到“照章辦事,令行禁止”。
3、許多變更都直接影響工程的總工期,因此,在發(fā)生影響工期事件時(shí),就要及時(shí)地調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖,合理地安排施工班組的作業(yè)而與施工工序,同時(shí)爭取及時(shí)、據(jù)實(shí)簽認(rèn)工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤,又不能按時(shí)調(diào)整施工,造成窩工損失,發(fā)生合同糾紛。在實(shí)際施工過程中,許多工程的施工網(wǎng)絡(luò)圖已經(jīng)成了擺設(shè),僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務(wù)隊(duì)的意見為主,勞務(wù)隊(duì)的人數(shù)多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項(xiàng)重要因素。真正的科學(xué)管理應(yīng)該是以工程特點(diǎn)與條件為基礎(chǔ),把各方因素全而考慮進(jìn)來,讓勞務(wù)隊(duì)長也參與到網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計(jì)劃圖的編制當(dāng)中,優(yōu)化、細(xì)化施工網(wǎng)絡(luò)圖。把勞動生產(chǎn)率、勞動投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)效益作為施工網(wǎng)絡(luò)圖的衡量標(biāo)準(zhǔn),作為施工管理科學(xué)化的追求目標(biāo)。而不能搞人海戰(zhàn)術(shù),頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
因此,勞務(wù)隊(duì)伍的選擇也是項(xiàng)目施工管理與施工合同履行中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),只有選擇尊重科學(xué)管理、服從指揮協(xié)調(diào)、有嫻熟技能、守安全、懂質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍,才能為企業(yè)提高生產(chǎn)效益創(chuàng)造條件。
4、施工現(xiàn)場的平而布置與施工部署密不可分,不合理的現(xiàn)場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費(fèi)生產(chǎn)資料等問題。例如:因施工場地特殊,辦公用房與宿舍等臨時(shí)設(shè)施位置不當(dāng),造成開挖土方后堆土困難,造成交通不便,發(fā)生材料二次倒運(yùn)、運(yùn)輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率,增加了施工成本。因此,在進(jìn)場之前就要有周密、詳盡的安排,把整個(gè)施工過程模擬一次,做到合理有序的安排與布置。
5、在目前多數(shù)工程的施工中,許多都存在著建設(shè)單位直接分包工程或指定分包隊(duì)伍。對于分包隊(duì)伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個(gè)難題。由于分包隊(duì)伍的立場不同、角度不同,有時(shí)不能從大局出發(fā)、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業(yè)應(yīng)該要求建設(shè)單位不發(fā)生分包工程、不指定分包隊(duì)伍,即使發(fā)生分包,也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同,合同中明確雙方職責(zé),并且,由總包方向分包方支付分包工程款,否則,很容易造成總包單位的管理被動,在安全、質(zhì)量、工期等多方而埋下隱患。在出現(xiàn)甲方分包的工程中,總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責(zé)與權(quán)利,或及時(shí)簽訂施工合同的補(bǔ)充合同,避免發(fā)生合同漏洞。
6、工程竣工結(jié)算的好壞,對于施工企業(yè)是反映該項(xiàng)工程成功與否的一項(xiàng)重要指標(biāo),沒有了經(jīng)濟(jì)效益,其他都將變成無本之本。而竣工結(jié)算的好壞卻正是企業(yè)施工過程管理好壞的集中體現(xiàn),如果沒有科學(xué)、優(yōu)秀的施工過程管理,那么將無法找到竣工結(jié)算的支持性論據(jù)。因此,竣工結(jié)算的完成必須在具備詳細(xì)的施工技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點(diǎn),搞好內(nèi)部的勞務(wù)結(jié)算、分包結(jié)算、非生產(chǎn)性開支,夯實(shí)成本、精打細(xì)算,才有收獲成功的機(jī)會。同時(shí),應(yīng)該盡量使施工合同出現(xiàn),如承包方的竣工結(jié)算報(bào)送額超過發(fā)包方審定值的5%以上,承包方承擔(dān)差額的審計(jì)費(fèi)用,或罰承包方差額等條款,在施工合同簽訂時(shí)營造一個(gè)公平、公正、和諧的結(jié)算氣氛與環(huán)境,而不為可能發(fā)生的某種不公平創(chuàng)造機(jī)會。
總之,施工合同的運(yùn)用與實(shí)施貫穿著整個(gè)施工管理過程,施工效益的大小關(guān)鍵就在于這兩個(gè)要素的結(jié)合程度,因此施工合同中的條款與內(nèi)容必須與施工管理的實(shí)際相結(jié)合與聯(lián)系,也只有把握處理好二者之間的各個(gè)要點(diǎn),才能為施工企業(yè)的項(xiàng)目施工管理創(chuàng)造更大效益,不斷提升企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑施工;工程預(yù)算
Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.
Keywords: building construction; Engineering budget
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑工程預(yù)算是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中非常重要的一部分,只要目的是通過利用科學(xué)管理的方法,合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià),來提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。基于此,本文筆者由多個(gè)角度闡述了建筑施工企業(yè)如何做好工程預(yù)算管理工程,以供參考。
1科學(xué)編制施工預(yù)算
從工程開工之前要根據(jù)檢修計(jì)劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算,并分解到每一個(gè)單位工程,甚至分部分項(xiàng)工程。在工程施工過程中,如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化,在工序開工之前要及時(shí)編制補(bǔ)充的施工圖預(yù)算,使預(yù)算和工程施工保持同步。在工程開工之前,要根據(jù)編制的施工圖預(yù)算,把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容,按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門,由各職能部門按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃,并通過方案的優(yōu)化,壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開支。收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定,收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的月份、季度材料預(yù)算價(jià)格,收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定。具備當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定,編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>
認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同,為合同管理打下基礎(chǔ)實(shí)施合同的統(tǒng)一管理,做到合同管理的規(guī)范化、制度化;設(shè)立獨(dú)立的以法人代表為核心的合同管理部門,配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才從事此項(xiàng)工作,杜絕合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象;健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使合同管理工作有章可循;建立項(xiàng)目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統(tǒng)計(jì)歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應(yīng)編制預(yù)算報(bào)甲方,對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理歸類,并編制預(yù)算報(bào)甲方審批同意使用。經(jīng)由甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。
2切實(shí)做好施工圖預(yù)算的審查
施工圖預(yù)算的審查,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和施工條件不同等因素,來確定審查深度和方法。對大中型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,要采用全面審查的方法;一般性的建設(shè)項(xiàng)目,要區(qū)分不同情況,采用重點(diǎn)審查和對比審查相結(jié)合的方法。
2.1全面審查
按照設(shè)計(jì)圖紙的要求,結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程項(xiàng)目的具體規(guī)定,逐項(xiàng)全部地進(jìn)行審查。其過程是從工程量計(jì)算、單價(jià)套用,直到計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用,求出預(yù)算造價(jià)。全面審查的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、差錯(cuò)少、質(zhì)量高,但工作量較大,這種方法適用于設(shè)計(jì)較簡單、工程量較少的工程,或是因編制預(yù)算技術(shù)力量薄弱的施工單位承包的工程。
2.2重點(diǎn)審查
相對于全面審查法而言,只審查預(yù)算書中的重點(diǎn)項(xiàng)目,其他項(xiàng)目不審查。所謂重點(diǎn)項(xiàng)目,是指那些工程量大、單價(jià)高、對預(yù)算造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。建筑工程屬于何種結(jié)構(gòu),就重點(diǎn)審查以這種結(jié)構(gòu)內(nèi)容為主的有關(guān)分部工程的各分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)。如磚木結(jié)構(gòu)建筑物,則磚石結(jié)構(gòu)工程分部和木結(jié)構(gòu)工程分部的工程量一定較大,占造價(jià)比例也大,應(yīng)首先予以審查。又如磚混結(jié)構(gòu)房屋,則應(yīng)重點(diǎn)審查磚石結(jié)構(gòu)工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等,但重點(diǎn)與非重點(diǎn)只是相對而占,審查時(shí)要根據(jù)具體情況靈活掌握。對各種預(yù)算中應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)重點(diǎn)審查。因工程及其現(xiàn)場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性,預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目復(fù)雜,往往容易出現(xiàn)差錯(cuò)。重點(diǎn)審查的優(yōu)點(diǎn)是對工程造價(jià)有影響的項(xiàng)目能得到有效的審查,使預(yù)算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經(jīng)審查的次要項(xiàng)目中可能存在的錯(cuò)誤得不到糾正。
2.3分解對比審查
指一些單位建筑工程,如果其用途、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)都一樣,在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市內(nèi),其預(yù)算造價(jià)也應(yīng)該基本相同,特別是采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)更是如此。雖然其建造地點(diǎn)和運(yùn)輸條件可能不同,但總可以利用對比方法,計(jì)算出它們之間的預(yù)算價(jià)值差別,以進(jìn)一步對比審查整個(gè)單位工程施工圖預(yù)算。即把一個(gè)單位工程直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再把直接費(fèi)按工種工程和分部工程進(jìn)行分析,分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)圖施工圖預(yù)算進(jìn)行對比的方法。如果出入不大,就可以認(rèn)為本工程預(yù)算編制質(zhì)量合格,不必再作審查;如果出入較大,即高于或低于已審定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖施工圖預(yù)算的3%時(shí),就需通過邊對比、邊分解審查,哪里出入大就進(jìn)一步審查那一部分。
3工程進(jìn)度款的結(jié)算
1)深入施工現(xiàn)場,了解實(shí)際情況審查工程結(jié)算,應(yīng)掌握預(yù)算
審查方法,還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解實(shí)際情況,加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系,才能做好審查工作。
例如:有的工程預(yù)算書中的土方類別,不按實(shí)際情況確定,而均以三類土列入。開工后若深入現(xiàn)場了解,根據(jù)預(yù)算定額中規(guī)定的土壤分類鑒別方法,發(fā)現(xiàn)可能出入較大,則應(yīng)實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算,并據(jù)以結(jié)算。又例如:有的工程預(yù)算書中的土方按機(jī)械開挖計(jì)算,但實(shí)際施工時(shí)為人工挖方。顯然,按兩種施工方法施工的工程量及計(jì)算出來的預(yù)算造價(jià)是不同的。若深入現(xiàn)場,了解到這種情況,可提出調(diào)整原編預(yù)算,并據(jù)以結(jié)算。
2)參與制定材料采購計(jì)劃。
一般包工包料工程,大部分材料由施工單位承包供應(yīng),但仍有部分材料和設(shè)備,例如高級五金及裝潢用的特殊材料,由建設(shè)單位采購供應(yīng)到工地,并按施工合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。審查人員應(yīng)結(jié)合審查過的預(yù)算,與材料采購人員一起制定采購計(jì)劃,以避免出現(xiàn)因材料或設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量與實(shí)際需要不符,影響施工工期或造成積壓浪費(fèi)。如果這種合作制定的供料計(jì)劃,經(jīng)過實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)有差異,應(yīng)檢查分析原因,必要時(shí)應(yīng)重新審查原預(yù)算書中的工程量,這也就是檢驗(yàn)了預(yù)算的質(zhì)量。
3)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)系。
施工合同簽訂后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定,預(yù)付給施工單位一部分備料款;工程開工后,施工單位根據(jù)工程進(jìn)度,提出“工程價(jià)款結(jié)算單”,向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款。結(jié)算審查人員應(yīng)將審查過的結(jié)算資料轉(zhuǎn)交給財(cái)務(wù)部門,并將審查中的主要問題向財(cái)務(wù)人員說明,以便財(cái)務(wù)部門核實(shí)預(yù)支備料款或預(yù)支工程款。
4竣工結(jié)算編制中的注意事項(xiàng)
一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程,施工過程中出了設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生了一些變化,與原施工圖預(yù)算比較有增加或減少的地方,這些變化將影響工程的最終造價(jià)。在單位工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法與規(guī)定,對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,而編制的確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件,稱為竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算一般由施工單位編制,經(jīng)建設(shè)單位審查無誤,由施工單位和建設(shè)單位共同辦理竣工結(jié)算確認(rèn)手續(xù)。
4.1調(diào)整施工圖預(yù)算中不真實(shí)項(xiàng)目
通過了解設(shè)計(jì)變更資料,尋得原預(yù)算中已列但實(shí)際未做的項(xiàng)目,并從原預(yù)算中扣減出去。如某工程內(nèi)墻面原設(shè)計(jì)為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時(shí),應(yīng)建設(shè)單位要求改106涂料為噴塑,則結(jié)算時(shí)應(yīng)扣除原預(yù)算中的106涂料費(fèi)用,而增加噴塑項(xiàng)目的費(fèi)用。
4.2按實(shí)計(jì)算大型施工機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)
編制預(yù)算時(shí)是按施工組織設(shè)計(jì)中確定的大型施工機(jī)械或預(yù)算規(guī)定費(fèi)用計(jì)算施工機(jī)械進(jìn)退場費(fèi),結(jié)算時(shí)應(yīng)按工程施工時(shí)實(shí)際進(jìn)場的機(jī)械類型計(jì)算進(jìn)退場費(fèi)。但招標(biāo)投標(biāo)工程應(yīng)按施工合同規(guī)定辦理。
4.3調(diào)整材料用量
材料用量出現(xiàn)變化的原因:
1)設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減。
2)施工方法不同及材料類型不同,都會導(dǎo)致材料數(shù)量的變化,因而結(jié)算時(shí)要調(diào)整增減材料的用量。
4.4按實(shí)計(jì)算材料價(jià)差
一般情況下,三大材料和某些特殊材料均由建設(shè)單位委托施工單位采購供應(yīng),編制預(yù)算時(shí)是按定額預(yù)算價(jià)格、預(yù)算指導(dǎo)價(jià)或暫估價(jià)確定工程造價(jià)的,而結(jié)算時(shí)應(yīng)如實(shí)計(jì)取,按結(jié)算時(shí)確定的材料預(yù)算用量和實(shí)際價(jià)格,逐項(xiàng)進(jìn)行材料價(jià)差計(jì)算。
4.5確定甲供材實(shí)際供應(yīng)量和預(yù)算需要量
建設(shè)單位供應(yīng)材料部分的實(shí)際供應(yīng)量,是指由建設(shè)單位購置材料并轉(zhuǎn)給施工單位使用的實(shí)際數(shù)量。而材料的實(shí)際需要量是指依據(jù)材料分析,完成工程施工所需的材料應(yīng)有預(yù)算數(shù)量。如果上述兩者間存在數(shù)量差,則應(yīng)如實(shí)進(jìn)行處理,既不超供也不短缺。
4.6計(jì)算因施工條件改變引起的費(fèi)用變化
編制預(yù)算時(shí)是按施工組織設(shè)計(jì)要求計(jì)算的有關(guān)施工費(fèi)用,但實(shí)際施工時(shí)卻因施工條件和施工方式有變化,則有關(guān)費(fèi)用要按合同規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,如基礎(chǔ)工程施工時(shí),有關(guān)處理等而引起有關(guān)費(fèi)用的變化。
關(guān)鍵詞 國際工程 招標(biāo) 合同成立
一、 問題的提出
在國際工程項(xiàng)目招標(biāo)中,有時(shí)會出現(xiàn)中標(biāo)的承包商拒絕簽訂合同,也有的項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。此時(shí),拒簽合同的承包商和業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任就成了問題。具體情況包括:有的項(xiàng)目不要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函,招標(biāo)人是否有權(quán)要求中標(biāo)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任?有的項(xiàng)目投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的金額,低于因拒簽合同給項(xiàng)目招標(biāo)人造成的損失,招標(biāo)人是否有權(quán)繼續(xù)追究賠償責(zé)任?即使在一般情況下,招標(biāo)人沒收中標(biāo)承包商的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函,應(yīng)當(dāng)基于什么責(zé)任?業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?
不論是招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函,還是沒收投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函,或者追究中標(biāo)承包商的其他責(zé)任,都應(yīng)當(dāng)有理論研究的支持。為了解決上述問題,首先應(yīng)當(dāng)確立國際工程招標(biāo)中合同成立的時(shí)間。
二、 招標(biāo)過程中各階段性質(zhì)分析
招標(biāo)的全過程主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、確定中標(biāo)人三個(gè)階段,其中確定中標(biāo)人的標(biāo)志是中標(biāo)通知書。招標(biāo)、投標(biāo)的目的是為了訂立合同,而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個(gè)階段完成,有的合同訂立,在要約前可能還有要約邀請階段。
招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請。首先,招標(biāo)人向不特定的人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,從眾多投標(biāo)人中尋找最佳合作者,按照我國《政府采購法》第36條的規(guī)定,在招標(biāo)采購中,“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)反應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的”,應(yīng)予以廢標(biāo)。其次,招標(biāo)人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的直接目的在于邀請投標(biāo)人投標(biāo),而不是直接與受邀請人簽訂合同,投標(biāo)人投標(biāo)之后并不當(dāng)然要訂立合同。雖然招標(biāo)文件對招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹,也提出了一系列條件,但它缺少合同成立的某些主要條件,比如說價(jià)格,這些條件有待于投標(biāo)人提出。再次,如果投標(biāo)人投標(biāo),招標(biāo)人不同意投標(biāo)人的條件,可以拒絕投標(biāo),而不用承擔(dān)法律責(zé)任。因此,招標(biāo)行為僅僅是要約邀請,實(shí)際上是邀請投標(biāo)人來對其提出要約(合同成立的一些主要條款)。招標(biāo)行為一般沒有合同約束力,招標(biāo)人可以修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件,實(shí)際上,各國政府采購規(guī)則都允許對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改。但是,由于招標(biāo)行為的特殊性,招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的效率和公平性等原則,在對招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)也要遵循一些基本原則,比如各國政府采購規(guī)則都規(guī)定,修改應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行,應(yīng)向所有的投標(biāo)商提供相同的修改信息,并不得在此過程中對投標(biāo)商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。
投標(biāo)行為是一種要約,需符合要約的所有條件:它具有締結(jié)合同的主觀目的,投標(biāo)人投標(biāo)就是為了和招標(biāo)人簽訂合同;投標(biāo)文件中包含將來訂立合同的具體條款,投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己訂立合同的具體條件,只要招標(biāo)人承諾(發(fā)出中標(biāo)通知書)就可簽訂合同;作為要約的投標(biāo)行為具有法律約束力,表現(xiàn)在投標(biāo)是一次性的,同一投標(biāo)人不能就同一標(biāo)進(jìn)行一次以上的投標(biāo);各個(gè)投標(biāo)人對自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé);一旦中標(biāo),投標(biāo)人將受投標(biāo)文件的約束。
招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。采購機(jī)構(gòu)一旦宣布確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書,就是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件,即承諾接受該投標(biāo)人的要約的意思表示。中標(biāo)通知書發(fā)出以后采購機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人各自都有權(quán)利要求對方簽訂合同,也有義務(wù)與對方簽訂合同。
綜上所述,招標(biāo)是要約邀請,投標(biāo)是要約,發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。確定了招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì),就可以理解此過程中的許多做法,比如說招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)重新招標(biāo);招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函;投標(biāo)人在投標(biāo)有效期撤回投標(biāo)文件,招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。
三、 要求采用書面形式對合同成立的影響
一般情況下,承諾生效合同即告成立,這是世界各國合同法的普遍規(guī)定。如我國《合同法》第25條規(guī)定:“承諾生效時(shí)合同成立。”英美法國家也認(rèn)為“經(jīng)過要約與承諾,協(xié)議達(dá)成,合同便告成立。”大陸法系國家的《意大利民法典》第1326條規(guī)定:“當(dāng)發(fā)出要約的人接到另一方的承諾時(shí),契約成立?!?/p>
但是有些情況下,當(dāng)事人約定合同采用書面形式,甚至有的國家規(guī)定某些合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在這種情況下,對合同成立的時(shí)間就有了不同的認(rèn)識。首先,在國際工程承包合同中,由于合同金額大、履行期限長、法律關(guān)系復(fù)雜,不論是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行,還是FIDIC,招標(biāo)程序都要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。從合同角度看,招標(biāo)人提出訂立書面合同的要求,投標(biāo)人接受,這屬于雙方的約定。其次,有的國家在法律上要求建設(shè)工程合同采用書面形式,如我國《合同法》第270條規(guī)定:“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”有的學(xué)者認(rèn)為,在這兩種情況下,合同應(yīng)當(dāng)在訂立書面形式時(shí)成立。如谷遼海先生認(rèn)為,“中標(biāo)通知書發(fā)出后,并不能證明招標(biāo)采購合同已經(jīng)成立,不能產(chǎn)生合同成立的法律后果,不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點(diǎn),認(rèn)為即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定,國際工程承包合同采用書面形式,仍然不能改變合同應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書生效時(shí)(不同的國家有不同的規(guī)定,我國規(guī)定是發(fā)出時(shí))成立的結(jié)果。
中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同是否成立,涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。對于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力,有著不同的觀點(diǎn)和立法:有的國家立法采用證據(jù)效力,認(rèn)為法定形式為合同的證明;有的采用成立效力,認(rèn)為法定形式為合同的成立要件;有的則采用生效效力,認(rèn)為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力,但筆者認(rèn)為,其采用的是證據(jù)效力說。最主要的依據(jù)是《合同法》第36條的規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的,該合同成立。”而如果當(dāng)事人約定采用書面形式,但沒有明確設(shè)定為生效條件,當(dāng)然不會妨礙合同的生效。因此,即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式的合同,在沒有訂立書面合同前,有其他證據(jù)證明合同成立的,合同也已經(jīng)成立。
在招標(biāo)投標(biāo)中,中標(biāo)通知書是合同成立的有效證明。因此,在中標(biāo)通知書發(fā)出以后,國際工程合同即告成立。在國際工程實(shí)踐中(包括我國的國際工程實(shí)踐),也普遍遵循這一原則,例如工程師的口頭指令可以導(dǎo)致合同的修改,如果按照書面形式導(dǎo)致成立或者生效的觀點(diǎn),修改也要用書面形式才能成立或者生效。
特別需要說明的是,合同形式的不要式(即立法不對合同形式作出要求)在國際上是一種大趨勢。在1999年《合同法》的制定過程中,筆者曾經(jīng)對我國立法嚴(yán)格要求合同書面形式(1999年前)進(jìn)行過系統(tǒng)分析和反思,認(rèn)為《合同法》應(yīng)當(dāng)確立合同形式的不要式原則。而我國1999年《合同法》也確實(shí)確立了這樣的原則。在國際工程領(lǐng)域,這種要求更為明確。如對我國《合同法》產(chǎn)生重大影響的1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》第11條規(guī)定:“銷售合同無須以書面訂立或書面證明,在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明?!盕IDIC則明確認(rèn)為:“以中標(biāo)函形式簽發(fā)的通知書將構(gòu)成合同的成立(The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract)?!蓖瑫r(shí),F(xiàn)IDIC也認(rèn)識到了世界各國立法對合同形式要求的不同:“根據(jù)許多國家的法律,承包商提交的報(bào)價(jià)(投標(biāo)書)及其業(yè)主的接受(中標(biāo)函)足可以構(gòu)成一份具有法律性質(zhì)的合同。然而在一些國家,尤其是一些不發(fā)達(dá)國家,業(yè)主和承包商之間需要有一份合同協(xié)議書”。但并沒有說明在“一些”(相對于“許多”,應(yīng)當(dāng)是少數(shù))國家中要求書面形式的效力。因此,大多數(shù)國家,國際工程招標(biāo)中合同成立的時(shí)間都是中標(biāo)通知書生效的時(shí)間;即使有的國家對工程承包合同有書面形式的要求(如我國),也不會導(dǎo)致合同成立的時(shí)間后延到訂立書面合同時(shí)。
四、 合同成立時(shí)間不同導(dǎo)致不同的法律后果
中標(biāo)通知書發(fā)出后對雙方都有約束力,如果一方拒絕簽訂合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任已經(jīng)成為共識,但對這種法律責(zé)任的性質(zhì)則認(rèn)識不同。持中標(biāo)通知書發(fā)出不能導(dǎo)致合同成立觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,此時(shí)拒簽合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。而筆者認(rèn)為:中標(biāo)通知書發(fā)出以后承諾生效,即發(fā)生合同成立的法律效力,此后招標(biāo)人與中標(biāo)人因故意或過失造成對方損害的行為則應(yīng)視為不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定,即為違約行為,其所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)為違約責(zé)任而非締約過失責(zé)任。此時(shí),招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者變更中標(biāo)人,實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為;投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為,所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
違約責(zé)任與締約過失責(zé)任的責(zé)任方式有所不同,締約過失責(zé)任只限于賠償責(zé)任,不包括其他責(zé)任方式,而違約責(zé)任除賠償責(zé)任外,還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補(bǔ)救措施等責(zé)任方式,而且違約責(zé)任的賠償范圍也遠(yuǎn)大于締約過失責(zé)任的賠償范圍,締約過失責(zé)任的賠償范圍為信賴?yán)娴膿p失,而違約責(zé)任的賠償范圍通常為實(shí)際損失和可得利益的損失。
締約過失責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件,只有締約一方先違反合同義務(wù)造成相對方損失時(shí),才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。一般認(rèn)為,締約過失責(zé)任中的損失主要是信賴?yán)娴膿p失,即當(dāng)事人因信賴合同的成立和有效,但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費(fèi)用支出。因此,招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)至定標(biāo)期間所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍也應(yīng)以此為限。例如制作招標(biāo)、投標(biāo)文件等進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)行為所發(fā)生的費(fèi)用。
另外,立法對締約過失責(zé)任的承擔(dān)條件都有嚴(yán)格要求,一般要求締約一方有主觀故意,如“假借訂立合同,惡意進(jìn)行磋商”,但要讓招標(biāo)人或者中標(biāo)人證明對方存在主觀故意都十分困難。因此,如果中標(biāo)通知書發(fā)出后拒簽合同視為締約過失責(zé)任,其實(shí)現(xiàn)也存在著很大的難度。
[本文受天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編碼:TJFX07-047)資助。作者單位:何紅鋒,南開大學(xué)法學(xué)院;華心萌,天津大學(xué)管理學(xué)院]
參考文獻(xiàn):
高爾森:《英美合同法綱要(修訂版)》,南開大學(xué)出版社,1997年。
為了加強(qiáng)對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理,做好1998年市屬國有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、自1998年起,原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法,暫不具備掛鉤條件的企業(yè),應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行計(jì)稅工資辦法。
二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè),自1998年起,除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外,原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。
三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下(不含動用工資結(jié)余)的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行計(jì)稅工資辦法。
四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神,1997年經(jīng)市勞動局、市財(cái)政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時(shí),可核入包干工資總額基數(shù)。
對成建制劃出(含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè),要主動提出申請,由主管部門認(rèn)真審核,報(bào)經(jīng)市勞動局、市財(cái)政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100%和50%的包干工資總額基數(shù)。
五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算,提取、列支工資費(fèi)用。市勞動局、財(cái)政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查,凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用,以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè),按市勞動局、市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、工作程序和時(shí)間安排
(一)實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報(bào)清算表,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)主管局、總公司。
當(dāng)前建筑施工合同的制定過程中,還存在一些問題,影響了施工合同的嚴(yán)密性,造成施工合同的具體內(nèi)容難以有效落實(shí)。因?yàn)槭┕ず贤械木唧w內(nèi)容多由建筑工程發(fā)包人制定,過多的強(qiáng)調(diào)了建筑工程承包方的責(zé)任和義務(wù),沒有將雙方的權(quán)利和義務(wù)對等起來,進(jìn)一步加大了建筑施工合同管理的難度。在一些建筑承包過程中,建筑承包方為了承接工程,在合同內(nèi)容中主動提出某些具有不公平因素的合同內(nèi)容,繼而轉(zhuǎn)嫁到施工合同內(nèi)容中,將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了施工承包商,給施工合同管理帶來問題。因?yàn)槭┕ず贤闹贫ú粐?yán)密,影響了建筑施工合同的具體履行,一些施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益,對合同內(nèi)容的具體要求進(jìn)行變相處理,沒有嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求進(jìn)行施工,給建筑工程的具體施工質(zhì)量埋下隱患。
2加強(qiáng)建筑施工合同管理的有效措施
建筑施工合同的有效管理,對于建筑企業(yè)的發(fā)展具有重要意義,對建筑市場及經(jīng)濟(jì)繁榮也能產(chǎn)生積極作用。實(shí)際施工合同管理過程中,發(fā)現(xiàn)并解決建筑施工合同管理中存在的問題,加強(qiáng)建筑施工合同管理的有效措施,保證建筑施工合同的有效管理。
2.1完善的施工合同管理體系是施工合同管理的基礎(chǔ)保障建筑企業(yè)在具體的施工合同管理過程中,必須建立健全施工合同管理制度,并在企業(yè)內(nèi)部建立專門的施工合同管理機(jī)構(gòu),為企業(yè)施工合同的管理打好基礎(chǔ)。企業(yè)施工合同管理人員必須根據(jù)具體的合同管理要求,并結(jié)合企業(yè)所制定的施工合同管理制度,對施工合同進(jìn)行有效管理。企業(yè)在施工合同的管理中,必須加強(qiáng)合同的審核、簽訂、履行等合同管理責(zé)任落實(shí),構(gòu)建完善的施工合同管理體系,保證施工合同管理有章可循。施工合同的管理過程,企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際的施工情況,對具體施工內(nèi)容進(jìn)行合同管理,保證企業(yè)建設(shè)施工的質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)建筑企業(yè)可以通過開展培訓(xùn)班、引進(jìn)高素質(zhì)人才的方式,提高企業(yè)施工合同管理人員的綜合素質(zhì),為企業(yè)培養(yǎng)專門的施工合同管理人才。在具體的施工合同管理過程中,企業(yè)必須根據(jù)施工合同的管理內(nèi)容,對施工合同人員進(jìn)行培訓(xùn),保證施工合同管理人員較好掌握施工技術(shù)、造價(jià)管理、合同管理,并掌握一定的法律知識。企業(yè)施工合同管理還可以實(shí)行上崗制度,提高施工合同管理人員的待遇,促進(jìn)施工合同管理人才的培養(yǎng)效率。
2.3明確合同條款,將建筑工程合同簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一根據(jù)以往建筑施工合同制定過程中出現(xiàn)問題的原因,加強(qiáng)建筑施工合同制定策略,保證建筑施工合同簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)。實(shí)際的建筑合同制定過程中,必須完善施工合同的示范文本,根據(jù)相關(guān)法律要求和建筑企業(yè)雙方實(shí)際情況,對建筑合同的內(nèi)容進(jìn)行明確,將合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一,加強(qiáng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識的培養(yǎng),避免合同管理中出現(xiàn)糾紛。建筑雙方應(yīng)該對合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)推敲,把握好建筑合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題,進(jìn)可能避免建筑工程承包方的建設(shè)損失。
2.4加強(qiáng)施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作為一項(xiàng)周期長、管理內(nèi)容復(fù)雜的工作,必須依靠施工企業(yè)合同管理的有效落實(shí),促進(jìn)施工合同內(nèi)容在具體建設(shè)過程中的履行。建設(shè)雙方在對合同內(nèi)容進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上,對各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行合理把控,根據(jù)制定好的施工計(jì)劃,將合同管理內(nèi)容進(jìn)行有效落實(shí)。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 路橋施工企業(yè); 合同管理; 要點(diǎn)分析
一、前言
在路橋施工企業(yè)經(jīng)營管理過程中,由于合同管理關(guān)系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方如何履約,對企業(yè)運(yùn)行和工程結(jié)算都具有重要的影響?;谶@一認(rèn)識,路橋施工企業(yè)不但要對合同管理引起足夠的重視,同時(shí)還要把握合同管理原則及要點(diǎn),結(jié)合路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)際,重點(diǎn)做好合同管理工作,從招投標(biāo)過程企業(yè)資格的審查,加強(qiáng)合同簽訂前的管理、建立完善的管理制度以及強(qiáng)化合同履行規(guī)范管理入手,確保路橋施工企業(yè)的合同管理取得實(shí)效,滿足路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理需要,為路橋施工企業(yè)提供有力支持。
二、路橋施工企業(yè)在合同管理中,應(yīng)在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格
堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,合同內(nèi)容是否符合法規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術(shù)要求是否具體,是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1、在招標(biāo)過程中認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)
路橋施工企業(yè)在招標(biāo)過程中,只有認(rèn)真核對企業(yè)的相關(guān)資質(zhì),才能保證在合同簽訂中能夠滿足資質(zhì)要求,達(dá)到提高合同簽訂效果,確保合同有效履行的目的。為此,認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì),是保證合同簽訂效果的關(guān)鍵。
2、在招標(biāo)過程中審核企業(yè)的履約能力
路橋施工企業(yè)在合同簽訂之后,簽約企業(yè)的履約能力是衡量合同管理效果的關(guān)鍵因素。在這一基礎(chǔ)上,全面審核企業(yè)的履約能力,是保證路橋施工企業(yè)合同簽訂效果的關(guān)鍵,對路橋施工企業(yè)的合同管理具有重要作用。
3、在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力
路橋施工企業(yè)在合同管理中,除了要看對方企業(yè)的履約能力和基本資質(zhì)之外,審查該企業(yè)的結(jié)算能力,也是保證合同得到有效履行的關(guān)鍵。為此,在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力,對路橋施工企業(yè)而言具有重要意義。
三、路橋施工企業(yè)在合同管理中,應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂前的管理
目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。對于路橋施工企業(yè)而言,在合同管理過程中做好合同簽訂前的管理尤為必要。結(jié)合路橋施工企業(yè)合同管理實(shí)際,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、在合同簽訂前做好法律知識的儲備
考慮到合同的嚴(yán)肅性,路橋施工企業(yè)在合同簽訂之前,需要根據(jù)《招投標(biāo)法》和《合同法》內(nèi)容的規(guī)定做好法律知識的儲備,保證合同簽訂過程符合法律要求。
2、在合同簽訂前對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對
由于合同中的具體條款都對應(yīng)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),因此路橋施工企業(yè)在合同簽訂前只有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對,才能保證合同簽訂取得積極效果。
3、在合同簽訂前應(yīng)完善合同文本,保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確
基于合同管理的嚴(yán)肅性以及合同簽訂過程中對合同文本有較高的要求,只有在合同簽訂前對合同文本進(jìn)行全面完善,才能保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確,進(jìn)而滿足合同簽訂需要。
四、路橋施工企業(yè)在合同管理中,應(yīng)從建立完善的管理制度入手
通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài);而通過加強(qiáng)法律建設(shè),出臺相關(guān)的法律法規(guī),為合同管理中出現(xiàn)的問題找到法律依據(jù),從而做到“有法可依,依法必嚴(yán),違法必究”。對于路橋施工企業(yè)而言,要想保證合同管理取得積極效果,就要從建立完善的合同管理制度入手,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、明確建立合同管理制度的必要性
從路橋施工企業(yè)來看,合同管理是經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,基于合同管理的專業(yè)性,要想保證合同管理取得積極效果,就要將建立完善的合同管理制度作為主要措施,并以合同管理制度為基本依據(jù),推動合同管理工作發(fā)展。
2、根據(jù)路橋施工企業(yè)實(shí)際建立配套的合同管理制度
明確了合同管理制度的必要性之后,路橋施工企業(yè)就要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn),合理建立合同管理制度,并保證合同管理制度的科學(xué)性和合理性,使合同管理制度能夠具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,滿足合同管理需要。
3、對合同管理制度進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善
合同管理制度建立之后,隨著路橋施工企業(yè)的不斷發(fā)展,對合同管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善也必要措施。通過不斷的補(bǔ)充和完善,合同管理制度逐漸成熟,達(dá)到了滿足合同管理需要的標(biāo)準(zhǔn)。
五、路橋施工企業(yè)在合同管理中,應(yīng)強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理
合同履行是路橋施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),由于施工合同雙方的利益不同,因此,在合同履行過程中,要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理,則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾。基于這一認(rèn)識,在路橋施工企業(yè)的合同管理中,強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理尤為重要,具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、加強(qiáng)對合同履行能力的管理
通過加強(qiáng)對合同履行能力的管理,路橋施工企業(yè)的合同管理能力得到了加強(qiáng),對提升合同管理水平,滿足合同管理需要具有重要作用。
2、強(qiáng)化合同管理的監(jiān)督控制
對合同履行能力的管理,也是強(qiáng)化合同管理監(jiān)督控制的重要手段,通過這一措施,合同管理的整體效果得到了有效提高。
3、將合同管理與其他管理行為結(jié)合在一起
在合同管理中,只有重視合同管理與其他管理過程的結(jié)合,才能保證合同管理取得積極效果,其中主要應(yīng)提高合同的履約能力。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知,在路橋施工企業(yè)的合同管理中,要想提高合同管理效果,就要從在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格、加強(qiáng)合同簽訂前的管理、從建立完善的管理制度入手以及強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理等方面入手,切實(shí)保證合同管理工作得到有效開展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】市政工程;建設(shè)施工;合同管理
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
市政工程建設(shè)施工合同同作為合同類型的一種,是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中,承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定,承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成,發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起決定性的作用,可以說一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理,也終結(jié)于合同管理。
1 施工合同管理的概念及其作用
1.1 施工合同管理的概念
施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,建設(shè)工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,它是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動的主要依據(jù);是甲乙雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是甲方進(jìn)行工程建設(shè),支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要文件。一份全面、周密的合同,可以為降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。合同管理的方向應(yīng)該是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點(diǎn),對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制將會起到有效的促進(jìn)作用。
1.2合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、自愿、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施;三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行;四是通過合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2 當(dāng)前市政工程施工合同管理存在的主要問題
近年來,市政工程建設(shè)施工合同管理方面存在的主要問題及原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 招標(biāo)不夠規(guī)范,為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展,市政工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,表現(xiàn)在合同上,如某些工程在招標(biāo)過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級壓價(jià),給承包人增加額外負(fù)擔(dān),甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格,使承包人低價(jià)中標(biāo)。為順利承包到工程,且迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)有的投標(biāo)者惡意串通投標(biāo),壓低標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競爭,擾亂建設(shè)市場,造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo),項(xiàng)目不能順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,給施工合同管理帶來被動。
2.2 合同條文不夠完善,難以對合同雙方的進(jìn)行有效約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過于簡單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題。如在工程建設(shè)過程中,某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供,或者根本無法提供,造成工程項(xiàng)目無法開工或滯后,特別是一些中小型項(xiàng)目,由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù),工作開展比較困難進(jìn)展緩慢,造成工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量,設(shè)備的數(shù)量及型號,工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的市政工程,工期短,時(shí)效性強(qiáng),如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動,并造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3施工合同管理與工程投標(biāo)管理脫節(jié)
施工企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,然而在現(xiàn)實(shí)中,存在一種情況是施工企業(yè)編制投標(biāo)文件中“商務(wù)標(biāo)”“、技術(shù)標(biāo)”的部門一般是施工企業(yè)的開發(fā)部門,而往往施工企業(yè)每年給開發(fā)部門下達(dá)開發(fā)任務(wù)指標(biāo),指標(biāo)的完成情況直接影響著開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金,通常情況下開發(fā)部門只是片面追究中標(biāo)率,不考慮此工程中標(biāo)后是否對企業(yè)有效益和利潤,甚至是低價(jià)中標(biāo)。一旦投標(biāo)中標(biāo),與建設(shè)單位簽訂施工合同后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)施,施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底往往只流于形式,對施工合同不進(jìn)行有效跟蹤,長期將施工合同鎖進(jìn)柜子,打入“冷宮”,最終使得合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.4 違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,合同履行困難重重
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止承包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3 對加強(qiáng)市政工程施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識
提高合同管理水平的途徑:
3.1 增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》,《合同法》的頒布實(shí)施,對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了行業(yè)法規(guī)。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
3.2 增強(qiáng)全員合同管理意識
加強(qiáng)對全體項(xiàng)目管理人員的法制培訓(xùn),增強(qiáng)全員的合同管理意識。合同管理不同于其他施工管理,除涉及與合同相關(guān)的專業(yè)知識以外,還涉及其他的一些法律法規(guī),這就需要加強(qiáng)對合同管理人員的合同相關(guān)知識及法律法規(guī)的專門培訓(xùn),是項(xiàng)目管理人員能充分認(rèn)識到合同和合同管理的重要性,重視合同和合同管理,同時(shí),通過培訓(xùn)使他們掌握合同管理的基本知識和技能,從而增強(qiáng)合同管理意識。
3.3建立科學(xué)的合同管理組織體系
重視工程項(xiàng)目管理系統(tǒng),建立科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作信息流程和規(guī)章制度,確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面,將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程,使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識專業(yè)性強(qiáng),必須有專業(yè)的合同管理人員,專門的職能部門從事這項(xiàng)工作,不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。
3.4 用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部,拿到項(xiàng)目的承包合同后,首先要對合同及其與合同相關(guān)的文件,如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析,并識別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍,并對項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底,使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù),并對合同條件進(jìn)行評審,提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等;其次,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),建立項(xiàng)目合同管理工作職能部門,確定合同管理的具體工作,如合同談判及簽定、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等,然后,按照具體的合同管理工作,建立合同管理的組織結(jié)構(gòu),明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)管理人員的合同管理職責(zé)及合同管理的內(nèi)容。
3.5 做好合同管理后的評價(jià)工作
因?yàn)槭┕ず贤墓芾砉ぷ鞅容^偏重經(jīng)驗(yàn),所以說只有在不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的前提之下才可以更好的提高本單位的施工合同的管理水平,將施工合同的管理方式以及得失都進(jìn)行總結(jié)再進(jìn)行交流,這可以豐富管理經(jīng)驗(yàn),提高管理水平。一個(gè)從簽訂到執(zhí)行的過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)等對于工作人員或者企業(yè)來說都是一筆財(cái)富。
結(jié)束語
隨著改革的深化,合同觀念淡薄、合同管理不嚴(yán)等問題也都在改進(jìn)中。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是合同管理不善,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的過程,從選擇合同形式、招標(biāo)投標(biāo)到工程實(shí)施、支付結(jié)算,其中任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理。所以要搞好市政工程建設(shè),就必須加強(qiáng)工程施工的合同管理。通過合同管理降低成本、減少費(fèi)用,保證質(zhì)量和工期,以最少的消耗獲取最大的效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程建筑施工合同管理
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容,其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障,只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理,不斷規(guī)范市場行為,確保水利工程順利推進(jìn),做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同(以下簡稱施工合同)是對水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人(發(fā)包方)和承包單位(承包方)為了更好地完成商定的水利工程建筑,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī),為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害,處理一些合同糾紛,制裁和防止違法亂紀(jì)行為,確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí),而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù),合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在:(1)合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的,它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。(2)合同雙方利用簽訂的施工合同,在施工中能相互監(jiān)督,從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。(3)通過施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。(4)因?yàn)橛辛撕贤芾恚购贤?dāng)事人的自覺性得以增強(qiáng),建筑施工各方的積極性得以調(diào)動,從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1、市場行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式,不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題。比如:發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格,而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件:還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià),又或者承包人中途退出投標(biāo),給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為,這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo),同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo),施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行,工程質(zhì)量也難以保證。
合同承諾難以兌現(xiàn)
在水利工程施工過程中,由于種種原因,導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款,導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工,最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢,工期被延長。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入,使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對有的項(xiàng)目,因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目,而在實(shí)際施工過程中遇到一些難以解決的問題,導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放,法律意識不強(qiáng)
對合同管理的意義和地位認(rèn)識不足,導(dǎo)致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣,不認(rèn)真研究直至發(fā)生爭執(zhí)和索賠,才將合同找出來;不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行,為以后依法履約埋下隱患;管理不規(guī)范,沒有一套科學(xué)合理的合同管理工作程序,合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度;索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視, 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙,導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問題;將簽訂合同當(dāng)作一種形式,有時(shí)出現(xiàn)先付款后補(bǔ)合同的情況,這在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛,將很難劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來隱患等。
存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,增加合同管理難度
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人,或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人:禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位:禁止分包單位將其承包的工程再分包;建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規(guī)范市場行為,依法做好合同管理
隨著我國法律的不斷健全,一系列的法律條文的頒布實(shí)施.各行業(yè)間制定了對應(yīng)的管理?xiàng)l文,施工企業(yè)應(yīng)加大對合同管理人員法律知識的普及力度,提升法律意識。熟悉合同中涉及的法律法規(guī),嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款,規(guī)范市場行為,依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責(zé),要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面,合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過程中,發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實(shí)現(xiàn),因此,發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任,不過多干預(yù),而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則,以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提, 代表業(yè)主開展對合同實(shí)施過程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,保證工程目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,具體分工,制定一套完整的施工合同管理制度, 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展,保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作:按照合同要求進(jìn)度組織施工,保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程;工程發(fā)生變更時(shí),及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告,取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量,按時(shí)提出中期支付證書,并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作,確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工,保證按期按質(zhì)竣工,全面實(shí)際的履行合同,從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益,并贏得良好的信譽(yù)。
3、增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。
4、做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督和跟蹤,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)
通過對合同實(shí)施過程中的監(jiān)督和跟蹤, 及時(shí)了解合同實(shí)施情況,對在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,防止違約的發(fā)生,有利于對工程變更進(jìn)行有效管理。及時(shí)查找合同中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
總結(jié)
隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大,市場經(jīng)濟(jì)日益開放的背景下,西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域,其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一,這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn),只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理,才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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