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危化運輸安全責(zé)任書【1】
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn),特簽訂本承諾書。
一、認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,堅持安全第一的方針,將安全生產(chǎn)作為企業(yè)頭等大事,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)法人代表(主要負(fù)責(zé)人)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工,實行一崗兩責(zé)。
2.將安全生產(chǎn)列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)例會,每半年召開一次安全生產(chǎn)分析會,每年召開一次全年安全生產(chǎn)總結(jié)會,并且做到:時間、人員、內(nèi)容、效果四落實,會議記錄齊全。
3.企業(yè)各部門、各生產(chǎn)(操作)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任明確,制度健全,做到:有檢查、有考核、有記錄。
二、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)健全
企業(yè)設(shè)專(兼)職安全管理機(jī)構(gòu),車隊(車間)有專(兼)職安全管理(監(jiān)督)員。
三、企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度健全
安全生產(chǎn)制度主要包括:安全生產(chǎn)操作規(guī)程,安全生產(chǎn)(管理)崗位責(zé)任制,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,危險貨物運輸車輛管理制度,從業(yè)人員安全管理制度,安全例會制度,安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度,事故應(yīng)急處理預(yù)案等。
四、加強(qiáng)道路危險貨物運輸車輛安全管理
1.危險貨物運輸車輛安全和技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn),車輛技術(shù)等級達(dá)到一級技術(shù)等級。按照國家相關(guān)規(guī)定,定期對車輛進(jìn)行維護(hù)。
2.車輛結(jié)構(gòu)要符合運輸危險貨物包裝的要求,防止貨物的脫落、揚撒、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。根據(jù)貨物性質(zhì)采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水等措施;
3.根據(jù)所裝貨物的性質(zhì),隨車攜帶相應(yīng)的《危險貨物運輸安全提示卡》,并配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
4.按照規(guī)定安裝危險品標(biāo)志燈,懸掛標(biāo)志牌;
5.危險貨物運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794-20XX)標(biāo)準(zhǔn)的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),企業(yè)建立符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》(JT/T796-20XX)標(biāo)準(zhǔn)的GPS監(jiān)控平臺,有監(jiān)控管理制度。
五、加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)管理和安全教育
1.危險貨物運輸駕駛員和押運員等從業(yè)人員要持有道路運輸從業(yè)資格證件,并堅持崗前專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后上崗;
2.堅持定期對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識繼續(xù)教育和安全相關(guān)知識培訓(xùn),落實從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度;
3.定期對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。
六、建立事故責(zé)任追究制度
1.對已發(fā)生的事故按照四不放過的原則,認(rèn)真查找事故原因、吸取事故教訓(xùn)、制定整改措施,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任;
2.堅持責(zé)任事故倒查制度。發(fā)生責(zé)任事故,不僅查找相關(guān)人員責(zé)任,同時認(rèn)真查找管理原因,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.堅持事故報告制度。對已發(fā)生的事故要及時向有關(guān)部門報告,并認(rèn)真做好企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠信考核記錄。
4.積極參加道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理量化考核工作,實事求是地做好企業(yè)安全自查和評估工作。
本企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)意識,認(rèn)真遵守以上責(zé)任目標(biāo)。未按責(zé)任目標(biāo)落實,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,愿接受相應(yīng)處罰。
本承諾書一式二份,本企業(yè)及道路運輸管理部門各持一份。由于本企業(yè)發(fā)生人動,不影響本承諾書繼續(xù)履行。國家規(guī)定發(fā)生變化,本承諾書條款修訂后,重新簽訂。
企業(yè)名稱:(公章)
法人代表(負(fù)責(zé)人):
二〇XX年X月X日
危化運輸安全責(zé)任書【2】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,我公司對所屬車輛相關(guān)道路運輸活動作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結(jié)構(gòu):_________________
核定載質(zhì)量(噸):_________________
罐體容積(立方米):_________________
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(_______)危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強(qiáng)腐蝕性。在囗內(nèi)打)。本篇文章來自資料管理下載。是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品) 根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(________) 是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品 根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬項別:(________ )。
三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護(hù)設(shè)備 根據(jù)所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所著防護(hù)措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)備,并確保設(shè)備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動 嚴(yán)格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部20XX年9號令)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(jt617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(jt618)等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責(zé)任書 按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn),確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責(zé)任書。
六、認(rèn)真落實車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好,按時投?!兜缆肺kU貨物承運人責(zé)任險》,本篇文章來自資料管理下載。按期進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(jt/t 794-20XX)的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求,落實車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
七、保障公眾安全 不在人口密集區(qū)進(jìn)行危貨車輛維修、危險品轉(zhuǎn)運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉(zhuǎn)運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報告,取得同意后方可實施。 如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?;\輸安全責(zé)任書【3】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,我公司對所屬車輛相關(guān)道路運輸活動作出慎重承諾:
一、企業(yè)現(xiàn)有車輛類型基本情況
臺數(shù):其中(罐體:箱式:欄板:其他:)
二、承運的危險品類別、項別及品名
申請許可類別:承運貨物名稱:
三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護(hù)設(shè)備
根據(jù)所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽
所著防護(hù)措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)備,并確保設(shè)備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動
嚴(yán)格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責(zé)任書
按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn),確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責(zé)任書。
六、認(rèn)真落實車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好,按時投?!兜缆肺kU貨物承運人責(zé)任險》,按期進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求,落實車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區(qū)進(jìn)行危貨車輛維修、危險品轉(zhuǎn)運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉(zhuǎn)運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報告,取得同意后方可實施。
如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾企業(yè)(章):
關(guān)鍵詞:道路運輸,工作職責(zé),安全管理,報告
Abstract: the road transport industry eternal theme is the safety in production, road transport industry sustainable development is the important guarantee. Road transport safety management has become the most important work pays. The law of the People's Republic of China on road transport regulations stipulated in article 1: "in order to maintain road transport market order, and guarantee the safety, protect road transport road transport the lawful rights and interests of the parties to promote the healthy development of road transportation, this regulation is formulated." According to the regulations formulated a series of strengthening the safety management important system. In this paper, the road transport safety management work to a shallow analysis, for the following the safety management of road transport provide theoretical basis.
Keywords: road transport, work duties, security management, the report
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
《中華人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護(hù)道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例?!北緱l例把保障運輸安全這一工作目標(biāo)放在了工作任務(wù)的首位。
道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門,要想解決好管理的問題,就需要在具體工作過程中要注意處理好以下幾個方面的問題。
1.明確各部門人員的工作職責(zé)
行管機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)業(yè)務(wù)量而定,設(shè)置專職部門或者設(shè)置兼職部門,并且成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促、落實等管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);分配管理任務(wù),管業(yè)務(wù)同時兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真劃分工作職責(zé)。目前客運部分占安全生產(chǎn)管理的比重較大。對其設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門或者客運管理部門兼負(fù)安全管理工作。明確了行管部門工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,開展監(jiān)督檢查工作。
2.注重營運資格的審批
新《道路運輸條例》中做了明確的規(guī)定,對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的,有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運輸市場準(zhǔn)人的先決條件。嚴(yán)格把好客運市場的準(zhǔn)人關(guān),對達(dá)不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。嚴(yán)把貨運市場準(zhǔn)人關(guān)。對于違反國家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛,以及車況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進(jìn)人貨運市場。在危險品運輸?shù)膶徟^程中,更要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān),車型和車輛技術(shù)必須符合開業(yè)的“四個條件”。
3.對營運車輛加強(qiáng)技術(shù)管理
對營運車輛綜合性能進(jìn)行適時檢測,檢測站嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行汽車綜合性能監(jiān)督、檢測,并按規(guī)定收取一定的檢測費用。不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。建立一套道路運輸車輛維護(hù)制度,對道路運輸車輛定期進(jìn)行維護(hù)。認(rèn)真貫徹落實車輛定期維護(hù)檢驗制度,對二級維護(hù)監(jiān)督管理進(jìn)行強(qiáng)化,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進(jìn)行維護(hù),使車輛技術(shù)保持良好的狀況。建立道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度,堅持和完善等級評定制度。車輛在進(jìn)入運輸市場之前要對多種營運車輛進(jìn)行定期審驗,進(jìn)行綜合檢測的時候,要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》,對于沒有達(dá)到技術(shù)性能、技術(shù)等級的車輛,或者技術(shù)性能不合格的車輛一律停止?fàn)I運。
4.加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
督促培訓(xùn)單位必須嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、教學(xué)大綱定時進(jìn)行組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量,堅決嚴(yán)厲打擊無證、超范圍、違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。對營運駕駛員進(jìn)行日常監(jiān)督管理的力度需要加強(qiáng),注意對檔案進(jìn)行管理,特別是對營運駕駛員的檔案管理,對于發(fā)生過運輸責(zé)任事故的駕駛員,要根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重,采取暫扣或者取消從業(yè)資格證件的管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強(qiáng)對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
5.加強(qiáng)對汽車站場的安全監(jiān)督
要加強(qiáng)對汽車站的安全管理,禁止旅客攜帶“三品”進(jìn)站或者上車,營運車輛超載禁止出站,對于技術(shù)不達(dá)標(biāo)的車輛禁止參與營運,嚴(yán)禁不符合條件的駕駛員駕駛車輛。對達(dá)不到安全要求、“四證”不全的車輛不予發(fā)車;嚴(yán)厲打擊客車超員、售超員票等行為;對司乘人員定時進(jìn)行安全教育,對于超速行駛和疲勞駕駛要及時制止;一切工作的順利進(jìn)行都離不開安全問題。注意安全成為汽車戰(zhàn)場工作的重中之重,注重道路運輸安全管理。只有加強(qiáng)對汽車站場的安全管理,才能有效避免安全事故發(fā)生,確保道路運輸安全生產(chǎn)。
6.落實運輸經(jīng)營者的安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者成為了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門就需要對其進(jìn)行監(jiān)督,督促其建立健全運輸組織機(jī)構(gòu),并且配備專業(yè)的安全管理人員,不斷地提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測、維修技術(shù),及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并且及時消除事故隱患。企業(yè)對職工的安全生產(chǎn)教育離不開行管部門的督促,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)進(jìn)行檢查時認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故隱患,需要及時地做出報告并提出整改意見,認(rèn)真做好生產(chǎn)中跟蹤與反饋工作。
7.對事故報告與責(zé)任追究進(jìn)行強(qiáng)化
不管道路運輸經(jīng)營者以何種方式進(jìn)行經(jīng)營,對經(jīng)營車輛所發(fā)生的事故都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。道路運輸過程中出現(xiàn)交通事故之后,行管部門要讓運輸經(jīng)營者及時準(zhǔn)確報告。對于出現(xiàn)事故不報、漏報、瞞報的情況,可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。行管部門同時按照有關(guān)規(guī)定對事故發(fā)生過程中的重要情況及時上報。根據(jù)發(fā)生的事故的級別,與安監(jiān)、交警等運輸管理部門積極配合,認(rèn)真做好事故調(diào)查、事故責(zé)任追究工作。
結(jié)語
總之,道路運輸安全是道路運輸工作進(jìn)行中,一項重要的工作目標(biāo),是其他道路運輸工作開展的前提條件,道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門,要解決好管理的問題,保證道路運輸工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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[4] 劉曉賓.道路危險貨物運輸安全管理研究[D].長安大學(xué).2006.11.
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全是交通運輸行業(yè)第一要務(wù)”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實冬季安全生產(chǎn)工作通知精神,遵循“突出重點、全面推進(jìn)”的原則,以道路旅客運輸、危險化學(xué)品儲運、治超源頭企業(yè)為重點,認(rèn)真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,標(biāo)本兼治,重在治本,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,有效遏制重特大事故,保證全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、主要工作
此次冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容為:“六檢查、六落實”,即“檢查安全管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備情況,落實安全職責(zé);檢查安全管理制度建立執(zhí)行情況,落實安全責(zé)任;檢查車輛技術(shù)管理情況,落實技術(shù)狀況;檢查駕駛員、危貨押運員和裝卸管理人員從業(yè)資格,落實持證上崗;檢查違法違規(guī)行為,落實行為規(guī)范;檢查安全事故隱患,落實整改措施”。專項整治重點為農(nóng)村區(qū)域旅客運輸、危險貨物的運輸、存儲、貨運站場、源頭治超企業(yè)、機(jī)動車維修和檢測企業(yè)。具體內(nèi)容如下:
(一)嚴(yán)把交通運輸經(jīng)營者資質(zhì)關(guān)
各企業(yè)要在部署冬季安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面落實安全責(zé)任、不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)把運輸、物流、倉儲、維修等企業(yè)經(jīng)營者資質(zhì)關(guān)。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實做到安全責(zé)任落實到位。二是全面加強(qiáng)安全管理各項基礎(chǔ)工作。經(jīng)營者要根據(jù)安全管理工作要求,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急車輛、裝備和應(yīng)急處置措施等事宜。三是交通運輸經(jīng)營者要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,建立健全安全管理規(guī)章制度、運輸車輛和設(shè)施設(shè)備技術(shù)檔案,完善并落實崗位安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程。四是嚴(yán)格落實安全值班制度,要求各相關(guān)企業(yè)必須落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(二)強(qiáng)化危險品運輸、存儲安全監(jiān)管工作。一是要加強(qiáng)對危險品儲運企業(yè)重點設(shè)備、重大危險源、安全設(shè)施及安全保障系統(tǒng)等的監(jiān)控和檢查,特別要加大對壓力容器、壓力管道等設(shè)備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業(yè)做好運輸過程中的防凍保暖工作,針對冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風(fēng)大的特點,有針對性的落實各項安全措施。三是抓好危險品儲運領(lǐng)域的“打非”行動,保持高壓態(tài)勢,堅決依法打擊和取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是嚴(yán)格要求危險貨物車輛要按照規(guī)定安裝或者噴涂警示標(biāo)志,配備通訊工具和消防設(shè)備。
(三)強(qiáng)化旅客運輸管理。一是針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律,結(jié)合我區(qū)旅客運輸實際情況,合理安排車次和從業(yè)人員,嚴(yán)禁超速、超載、違法載人等違法違規(guī)行為,積極開展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項安全檢查。二是督促客運企業(yè)按規(guī)定做好客運車輛安全例檢和旅客違規(guī)攜帶危險品安全檢查,嚴(yán)格配備各項防火、救生設(shè)備設(shè)施,落實安全管理責(zé)任。
(四)加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管力度。一是各貨運企業(yè)和源頭治超企業(yè)要加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)禁超限、超載貨運車輛進(jìn)出庫場、站場。二是要結(jié)合區(qū)域內(nèi)源頭治超工作實際,統(tǒng)籌安排,采取定點巡查、聯(lián)合檢查、突擊抽查的方式,對轄區(qū)內(nèi)的攪拌站、沙石料場站、建筑工地、鋼材生產(chǎn)、加工企業(yè)、相關(guān)運輸企業(yè)等源頭企業(yè)開展深入詳實的排查檢查工作,對不符合要求的企業(yè)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度,保持源頭治超高壓態(tài)勢。
(五)加強(qiáng)營運車輛技術(shù)安全檢查。一是道路客貨運輸車輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)和等級評定,未按規(guī)定維護(hù)和等級評定或技術(shù)等級達(dá)不到相應(yīng)要求的車輛以及未經(jīng)年度審驗合格的車輛,不得參加營運。二是加強(qiáng)對非法改裝、改造車輛的市場監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的規(guī)定進(jìn)行審查,不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得準(zhǔn)入道路運輸市場從事經(jīng)營活動。
(六)加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格管理。一是道路運輸經(jīng)營者要嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理,對招聘的駕駛員應(yīng)嚴(yán)格上崗資格審查,切實把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。新近聘用的從業(yè)人員應(yīng)及時參加培訓(xùn),持證上崗。二是督促危險貨物運輸、存儲經(jīng)營者建立健全押運員、裝卸管理人員檔案。三是嚴(yán)格要求經(jīng)營者每月至少安排駕駛?cè)藛T、危貨押運員和裝卸管理人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)教育學(xué)習(xí),不斷健全從業(yè)人員動態(tài)管理制度。
三、職責(zé)分工
(一)局運管科、物流科、各運管所協(xié)調(diào)配合對各交通運輸企業(yè),重點對危險貨物儲運企業(yè)的危險貨物營運車輛、貨運場站、倉儲庫區(qū)的安全救生、安全保障等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行冬季安全督導(dǎo)檢查,同時要求各相關(guān)企業(yè)對所屬車輛及其他設(shè)備設(shè)施組織一次全面的冬季維護(hù)。要求源頭治超企業(yè)全面落實本單位治超責(zé)任制,嚴(yán)格履行治超職責(zé),做到責(zé)任到人、嚴(yán)防死守。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即進(jìn)行整改,整改要專人負(fù)責(zé),整改合格后要簽字登記,一定要確保經(jīng)營狀況良好和裝備的齊全有效。
(二)局維管科要加強(qiáng)機(jī)動車安全檢測的監(jiān)督管理,嚴(yán)格營運車輛技術(shù)安全和裝備檢查。對營運車輛冬季檢修維護(hù)和此次安全大檢查情況進(jìn)行登記,同時注明檢修和安全檢查的責(zé)任人員。
(三)局駕培科要加強(qiáng)對客運企業(yè)和駕駛員從業(yè)資格和行車安全監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)安全教育,進(jìn)一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責(zé)任意識,做到依法經(jīng)營、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程,安全行車。二是營運車輛駕駛員配備要符合規(guī)定,駕駛員具備道路運輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格。三是嚴(yán)格要求駕駛員堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”,遵守各項行駛規(guī)定。四是督促企業(yè)根據(jù)氣象信息狀況,合理安排車輛運輸和及時調(diào)整運行路線,并提前做好應(yīng)對的各種準(zhǔn)備。
(四)局稽查大隊要加強(qiáng)冬季道路運輸市場安全檢查治理工作,進(jìn)一步加大路面巡查力度,重點檢查危險貨物運輸車輛、客運車輛的營運手續(xù)、從業(yè)人員資質(zhì)、超員超載及安全防護(hù)設(shè)備的配備等情況,堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,營造安全、和諧的市場經(jīng)營環(huán)境。
四、時間安排
(一)動員部署階段:自今年11月23日至今年11月28日,局各相關(guān)科室要結(jié)合行業(yè)實際和全局工作實施方案,制定督導(dǎo)檢查工作計劃,完成行業(yè)冬季安全生產(chǎn)檢查工作的宣傳、動員和部署工作。
(二)檢查整改階段:自今年11月29日至今年3月31日,對道路運輸企業(yè)組織進(jìn)行全面檢查,對存在重大事故隱患的單位要立即下達(dá)隱患整改通知書,明確整改措施和期限,采取標(biāo)本兼治的措施解決實際問題。局冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在整治活動開展期間組織檢查組對工作落實情況進(jìn)行抽查,并及時通報檢查情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。成立冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動全局冬季安全生產(chǎn)檢查工作,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。李義柱局長任組長,王國華、趙壽燦副局長任副組長,局各部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制科,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各相關(guān)部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實,檢查工作進(jìn)度和完成情況,匯總相關(guān)信息并整理上報等工作。
(二)突出監(jiān)管重點,落實監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)肅查處違反交通運輸安全生產(chǎn)的經(jīng)營行為,加大對危險品、客運企業(yè)運輸車輛的稽查力度,重點打擊無資質(zhì)運營、未按規(guī)定進(jìn)行機(jī)動車定期檢測、超范圍運營、客貨混裝運輸、危險品違規(guī)運輸?shù)冗`法、違規(guī)經(jīng)營行為。對轄區(qū)重點交通運輸企業(yè)加強(qiáng)排查摸底,落實企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,明確責(zé)任、措施和聯(lián)系方式,切實掌握企業(yè)現(xiàn)狀。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,一律監(jiān)督整改落實。局各科室、所要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)和責(zé)任倒查制度,確保安全監(jiān)管工作落到實處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,進(jìn)一步加大道路運輸安全監(jiān)督管理力度,全面排查和消除安全隱患,查處和糾正各類經(jīng)營違章行為,規(guī)范道路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全道路運輸安全的長效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全文化素質(zhì),創(chuàng)建全縣道路運輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定新局面。
二、工作目標(biāo)
按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式,嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,形成隱患排查治理的長效機(jī)制,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項整治活動,全面加強(qiáng)道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和落實各項安全生產(chǎn)管理制度,確保我縣道路運輸安全形勢安全穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對道路運輸安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣交通運輸局成立道路運輸安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全運輸股,詹鵬同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話。
四、整治內(nèi)容
(一)客運市場秩序整頓與規(guī)范。本次整治工作的重點是:
1、打擊無道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事營業(yè)性道路運輸和出租客運的行為;
2、打擊非營運車違法從事經(jīng)營活動的行為;
3、打擊未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為;
4、整頓規(guī)范客運車輛不按規(guī)定線路行駛,不在指定站點停靠、上下乘客、圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的行為;
5、整頓車輛不符合安全行駛要求從事客貨運輸?shù)男袨椋?/p>
6、整頓車輛超限、超載、超員行駛的行為;
7、整頓查處出租汽車不打表亂收費的行為。
(二)城區(qū)客運站場建設(shè)與規(guī)范。
城區(qū)客運站建設(shè)與規(guī)范的整體思路。建設(shè)維修新客運站,關(guān)閉原老客運站(一橋頭),所有客車到新客運站發(fā)車,進(jìn)站規(guī)范經(jīng)營,預(yù)計總投資為1590萬元,三年建成(該項目現(xiàn)已列入省“十二五”規(guī)劃項目)。年由交通部門拿出工可并通過省級工可計劃認(rèn)定,2012年正式實施,2013年建成正式開始營運。
目前,要大力整頓城區(qū)交通環(huán)境與客運市場秩序,規(guī)范客運站場經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊非法客運經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、平安和諧、健康發(fā)展的客運市場秩序。
(三)汽車維修駕培市場秩序規(guī)范與整頓。
由于城區(qū)公路沿邊特別是鳳山橋公路兩邊都是個體汽車維修戶,修理場地?zé)o足夠有效的安全距離與安全措施,經(jīng)常造成車輛堵塞,影響安全行車,因此,必須下大力氣解決這一問題。
1、制訂規(guī)劃,在汪家村劃出場地,由設(shè)計部門設(shè)計汽車維修城圖紙,由交通部門負(fù)責(zé)調(diào)查維修業(yè)戶基本情況,牽頭拿出建設(shè)汽車維修城投資預(yù)算,交縣政府審查通過后,開工建設(shè)汽車維修大市場。
2、對分布在城區(qū)公路沿線的汽車維修業(yè)戶進(jìn)行宣傳,廣泛宣傳在公路沿線修車,不利于安全的危害性及遷移到維修城集中修理的重要性和必要性。同時,對首批入駐汽車維修城的汽車維修業(yè)戶給予一定優(yōu)惠政策,對他們辦證辦照給予大力支持,充分調(diào)動各汽車維修業(yè)戶入駐汽車維修城的積極性,主動入駐維修城參與汽車維修。
3、汽車維修城竣工后,廣泛動員個體汽修人員入駐汽車維修城,由相關(guān)部門及時辦理證照,指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營;同時,取締城區(qū)沿公路邊個體汽車維修。
(四)大力推行城鄉(xiāng)運輸一體化,實施班線客車與城市公交“零換乘”工程,方便人民群眾安全出行。
在客運市場整治規(guī)范的基礎(chǔ)上,開辟至洋坪(現(xiàn)已有3臺公交車)、至石頭店(已有4臺公交車)、至茅坪場公交專線,落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)與安全生產(chǎn)各項措施,指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度,提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
(五)深化治理貨運車輛超載超限運輸,消除安全隱患。要努力做到治超力度不減,把治超工作與消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,力求取得更好的成效。
(六)深化“安保工程”建設(shè),事故多發(fā)危險路段整治,改善安全通行條件。為了加強(qiáng)實施公路安全保障工程,我局組織專班對全縣公路進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全排查,并及時組織對危險路段進(jìn)行整治,實施安全保障工程
一是3條省道計劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄13640米,標(biāo)志牌119套,振動標(biāo)線417.6平方,預(yù)計投入資金298.66萬元。
二是分(水)松(樹包)公路、棚(鎮(zhèn))馬(家坪)公路、遠(yuǎn)(安)煙(集)公路是我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)的重要的組成部分,長期以來,三條縣道對我縣的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。在3條縣道上需要安裝波型鋼鋼護(hù)欄21860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動標(biāo)線75.6平方,預(yù)計總投資478.2萬元。今年我局在3條縣道上計劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄11860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動標(biāo)線75.6平方,預(yù)計投資278.2萬元。
三是按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管原則,在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)和增補(bǔ)。適時開展農(nóng)村道路交通秩序?qū)m椪危瑖?yán)禁超限超載車輛對農(nóng)村道路的肆意損壞,維護(hù)道路交通安全秩序。
(七)進(jìn)一步加大路政巡查力度,突出巡點。一是堅持早出晚歸,縮短中午休息時間,保證上路巡查時間。尤其是在集鎮(zhèn)段整治鞏固中,堅持三個“早”:早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早治理;二是合理利用資源,將每中隊人員車輛分為兩組,分別巡查,提高資源利用率和巡查效率;三是突出重點,重點檢查非標(biāo)、流動攤點、非法搭接、道路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施是否完好齊全有效;四是及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,清除路邊堆積物、移動非標(biāo),以及沿線流動攤點等。
五、整治步驟
道路運輸安全專項整治工作從年3月18日開始至年12月31日結(jié)束,具體分三個階段進(jìn)行整治:
(一)宣傳教育階段(3月18日---3月31日)
局屬各單位要結(jié)合本轄區(qū)實際,切實做好道路運輸安全的宣傳教育工作。要充分利用橫幅、標(biāo)語、案例評析、宣傳單、動員會等有效形式進(jìn)行宣傳,要全面加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。同時要組織有影響的新聞媒體單位,深入到整治現(xiàn)場作深度報道,爭取全社會的理解和支持,進(jìn)一步提高從業(yè)人員、群眾的安全意識。
(二)集中整治階段(4月1日—11月30日)
1、嚴(yán)格落實運輸安全責(zé)任制。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對本單位的運輸安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要全面檢查運輸企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,切實做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
2、組織開展“安全生產(chǎn)月活動”。突出活動主題,有針對性地制定具體計劃,組織開展安全宣傳教育。以防事故、保安全為目的,對各類經(jīng)營違章的行為采取重點整治。
3、嚴(yán)把運輸業(yè)戶市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。要對客運站進(jìn)行監(jiān)督,全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督,形成嚴(yán)管態(tài)勢。
4、按照專項整治的范圍和內(nèi)容,在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上,開展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。各執(zhí)法單位要合理調(diào)配執(zhí)法人員,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法到位。確保安全隱患徹底消除,整治活動取得明顯效果。
5、設(shè)立專項整治督查小組,對各單位專項整治工作進(jìn)行督查。我局將成立專項整治督查小組不定期深入基層,督查各類安全隱患的整改落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和查處整治中存在的各種違規(guī)行為,確保整治工作落到實處。
(三)總結(jié)評估階段(12月1日—12月31日)
1、要對專項整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),全面評估道路運輸安全管理現(xiàn)狀,明確今后工作的重點和方向,落實長效管理措施。
2、對專項整治工作中的好的做法,要及時總結(jié),加以推廣交流,并及時上報。
3、在督查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為、未按要求開展專項整治工作或整治管理不力的,將依規(guī)定對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具,宣傳道路運輸安全工作的意義及專項整治的目的,廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍;通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專訪等多種形式對道路運輸從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識。在整治工作中,局屬各單位要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系,及時溝通、上報信息。
(二)認(rèn)真整改,強(qiáng)化措施。對道路運輸安全專項整治工作中存在的問題及查出的安全隱患,要結(jié)合工作實際,制定切實可行的措施,及時整改到位;對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章行為要予以嚴(yán)厲打擊,要采取行政強(qiáng)制措施予以取締。
(三)狠抓監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。抓好重點,加強(qiáng)重點行業(yè)和重點路段的安全監(jiān)管;攻克難點,建立完善打擊道路運輸經(jīng)營違章行為的工作新機(jī)制;清除盲點,進(jìn)一步延伸道路運輸安全監(jiān)管的觸角,清除死角;克服弱點,著重執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范,著力提升安全監(jiān)管工作水平。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創(chuàng)建活動,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范管理為重要保障,以科技創(chuàng)新為重要支撐,加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)責(zé)任落實,加強(qiáng)依法監(jiān)管,全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項工作,杜絕重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作長效機(jī)制,為交通運輸先行跨越提供強(qiáng)有力的保證。
(一)總體目標(biāo)
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實,安全隱患治理全面到位,杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故,千方百計防止較大責(zé)任事故,盡最大努力減少一般事故,四項指數(shù)控制在上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi),交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé),堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作,本籍船舶船員持證率達(dá)到100%,船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達(dá)到100%;健全完善水上交通安全監(jiān)管體系,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))船舶管理工作達(dá)到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求;90%以上企業(yè)安全管理體系達(dá)到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備,配備率達(dá)到100%。危險品運輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%,持證上崗率達(dá)100%。所有危貨運輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、各重點工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實率100%,隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)全面開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
(三)事故控制目標(biāo)
1、船舶安全面達(dá)到98%以上,每載貨噸經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi),每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi),杜絕水上一次死亡(失蹤)3人以上的較大責(zé)任事故,力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo);
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生;杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故,杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生;
4、職工勞動保護(hù)千人重傷率控制在0.2人以下,無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高全員安全意識
認(rèn)真開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式,宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識,營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進(jìn)一步加大全員安全培訓(xùn)力度,各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次,水陸客運企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動不得少于1次,各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險品運輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作,搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖,精心組織,創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,提高全員安全意識。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任,完善安全管理制度
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省人民政府令339號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委[2012]10號)精神,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理,完善目標(biāo)考核任務(wù),細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎懲和責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步加大責(zé)任制落實情況檢查考評,完善“一崗雙責(zé)”制,強(qiáng)化行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,落實各級管理職責(zé),加大安全督導(dǎo)檢查力度,堅持隱患排查制度,扎實抓好安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)范,規(guī)范安全檔案,嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度,強(qiáng)化安全管理激勵約束機(jī)制,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則,嚴(yán)格實行責(zé)任追究制,嚴(yán)格事故查處,加大安全監(jiān)管責(zé)任追究,對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
(三)落實安全措施,強(qiáng)化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項安全措施,確保各項工作落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育,全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范,建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度,加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運安全管理,進(jìn)一步完善和細(xì)化客運站安全管理制度,督促落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力整治”要求,建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制;繼續(xù)抓好以“兩客一?!避囕v、“四客一?!贝啊⒏劭谖kU貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度,保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢,加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治,進(jìn)一步強(qiáng)化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合,不定期組織開展安全暗訪行動,針對發(fā)現(xiàn)的問題,研究對策,制定措施,強(qiáng)化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求,以“平安交通、情系萬家”為活動主題,繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作,按照相關(guān)要求深入開展,取得實效。
7、繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度,扎實開展安全生產(chǎn)月活動,組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進(jìn)”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動,普及安全常識,提升安全文化;在有關(guān)媒體開辦宣傳專版;繼續(xù)辦好安全簡報;全面落實安全告知制度,增強(qiáng)全民安全意識,強(qiáng)化社會安全監(jiān)督。
8、督促道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo),著力加強(qiáng)安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn),重點強(qiáng)化企業(yè)和管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓(xùn);各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案,建立安全應(yīng)急專家?guī)?,?qiáng)化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍,加強(qiáng)應(yīng)急演練,全面提升交通應(yīng)急保障能力,年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練;加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個人防護(hù)設(shè)備等,不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運輸安全工作,繼續(xù)抓好常規(guī)性的運輸安全檢查工作,特別加強(qiáng)元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時段的旅客運輸安全檢查,及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,確保旅客出行安全,從嚴(yán)執(zhí)行道路客運線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,不達(dá)標(biāo)公路一律不得審批通行客班車;嚴(yán)厲打擊非法營運,持續(xù)開展農(nóng)村客運市場整頓;加強(qiáng)營運車輛技術(shù)狀況管理,督促客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)投保承運人責(zé)任險。
11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?!贝盀橹攸c,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度,加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度,重點抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動期間的安全監(jiān)督;加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,加大檢查密度,及時整改隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè),完善公路標(biāo)志、標(biāo)線,在危險路段增加防護(hù)墩或示警樁,堅持不懈地抓好公路治超,防止反彈,確保治超成果;抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)反饋情況,及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù),確保公路安全暢通。
13、加強(qiáng)路政管理,提高治超管理水平。加大路政巡查力度,確保公路安全暢通;加強(qiáng)干線公路治超政策宣傳,堅持文明執(zhí)法、科學(xué)檢測,開展流動治超,嚴(yán)禁55噸以上車輛上路行駛,嚴(yán)禁只罰款不卸載;加強(qiáng)村級公路治超管理,設(shè)立舉報電話,建立有獎舉報機(jī)制,發(fā)動群眾參與村級公路路政管理,聯(lián)合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理,有效制止農(nóng)村公路行駛超限車輛。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重大事故有效遏制,特別重大事故根本杜絕,全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”,營造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制,全面加強(qiáng)道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患治理,從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板,進(jìn)一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ),努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標(biāo),即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少,堅決防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。實現(xiàn)道路運輸行車責(zé)任事故死亡人數(shù)下降5%,公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運輸行業(yè)重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率100%,安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強(qiáng),各方安全責(zé)任進(jìn)一步壓實,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定;交通運輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實際,在全面貫徹落實國務(wù)院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎(chǔ)上,按照《市交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》,重點開展以下整治工作:
(一)進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
1.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,加大安全生產(chǎn)資金投入,依法大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查,分級分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患清單,堅持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治,做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開展對各類風(fēng)險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查,建立安全風(fēng)險“一圖、一冊、一表”,推進(jìn)風(fēng)險圖斑化(可視化)、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。嚴(yán)格重大安全風(fēng)險報備制度,制定重大風(fēng)險監(jiān)測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業(yè)全面分解落實全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任,建立隱患清單,持續(xù)推動隱患清零。嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度,落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會議工作機(jī)制,整合部門行業(yè)資源,凝聚交通治理合力,加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動,強(qiáng)化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項行動,建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾,深入剖析問題根源,完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項,凝聚部門合力,加大攻堅力度,強(qiáng)化源頭管控,實施精準(zhǔn)治理。綜合運用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,依法加強(qiáng)客貨運輸經(jīng)營行為信用評價,實施分級分類管理,對發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4.完善責(zé)任落實制度。區(qū)交運局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦,制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,細(xì)化落實專項整治工作方案,明確任務(wù)分工,實化工作措施,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系,協(xié)調(diào)推動專項整治工作全力貫徹實施,確保各項工作落地生效。嚴(yán)肅事故調(diào)查,加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,按照“四不放過”原則,嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作,推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機(jī)制,依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運輸市場。
5.建快速救援救治長效機(jī)制。推進(jìn)建立健全交通運輸安全體系長效機(jī)制,強(qiáng)化依法治理、責(zé)任落實、風(fēng)險防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障,夯實基層基礎(chǔ)基本功,筑牢交通運輸安全發(fā)展根基。完善交通運輸應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急救援能力,降低生態(tài)環(huán)境損害,科學(xué)及時處置突發(fā)事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制,加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào),完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進(jìn)一步健全安全隱患排查整治機(jī)制
進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險防范化解,做好底數(shù)摸排,強(qiáng)化防控措施;對重大隱患要按照“五個到位”要求,嚴(yán)格掛牌督辦,開展隱患清零。深刻汲取國內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來較大和重特大事故教訓(xùn),對近年來典型事故進(jìn)行深度調(diào)查分析,及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險的制度,健全重大風(fēng)險管控長效機(jī)制。
(三)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?/p>
1.道路運輸方面
客運市場管理方面:一是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署,持續(xù)加強(qiáng)病毒感染肺炎防控工作的政治責(zé)任感,繼續(xù)向汽車東、西站點派駐駐站分隊,督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責(zé)任,對入銀人員信息嚴(yán)格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度;二是增強(qiáng)源頭管理,認(rèn)真開展客運企業(yè)、客運站經(jīng)營行為專項整頓活動。重點督促客運站執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定,杜絕客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生;三是強(qiáng)化客運企業(yè)安全監(jiān)管,以年度質(zhì)量信譽(yù)考核為載體,以雙隨機(jī)為抓手,配合市運管處對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面的檢查,并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價,有力推動客運企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運市場方面:進(jìn)一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運企業(yè)、貨物集散地等源頭部位,認(rèn)真開展調(diào)研,摸清底子,為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策;二是積極協(xié)助市處強(qiáng)化危險貨物運輸市場的管理,落實危貨運輸安全責(zé)任制,實行微機(jī)化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺,加大監(jiān)管力度,定期對危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊對轄區(qū)危貨運輸企業(yè)進(jìn)行了年度質(zhì)量信譽(yù)考核綜合評定,實現(xiàn)了轄區(qū)危貨運輸企業(yè)安全檢查全覆蓋;三是督促貨運企業(yè)及時開展應(yīng)急演練,演練過程中指導(dǎo)貨運企業(yè)對制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善,確保各道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面:按照駕培改革要求,一是督促轄區(qū)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實新的教學(xué)大綱,加強(qiáng)日常監(jiān)管,進(jìn)一步完善駕校內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化對教練員的管理,遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風(fēng);二是全面落實計時培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費培訓(xùn)模式,做到制度上墻,公開公示,學(xué)員自主選擇;三是在駕校組織開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動,提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,駕校標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機(jī)動車維修行業(yè)監(jiān)管方面:一是經(jīng)常性的組織召開轄區(qū)機(jī)動車維修企業(yè)例會,及時傳達(dá)上級運管部門有關(guān)文件精神,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任,組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)現(xiàn)代機(jī)動車維修經(jīng)營理念,為企業(yè)間相互交流管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強(qiáng)維修企業(yè)的監(jiān)管,組織開展機(jī)動車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作和年檢工作,嚴(yán)格按照新國標(biāo)加強(qiáng)對新申請企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級,積極開展機(jī)動車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項行動。三是組織機(jī)動車維修從業(yè)人員參加了《機(jī)動車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識培訓(xùn)。通過這些管理措施,很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場的作業(yè)行為,提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面:根據(jù)《省汽車租賃管理辦法(試行)》規(guī)定,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。同時嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2.公路安全及工程建設(shè)方面
(1)集中實施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段,以及橋梁、道路交通安全隱患,落實治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建設(shè)工程嚴(yán)格落實新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,嚴(yán)格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點,開展工程施工專項整治,嚴(yán)防項目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
(3)深化“千燈萬帶”示范工程,推進(jìn)農(nóng)村公路交路口信號燈、減速帶建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測速監(jiān)控設(shè)處,振動減速標(biāo)線17處,完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施,結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進(jìn)行治理,持續(xù)清理整治“馬路市場”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
(四)進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責(zé)任意識、防護(hù)意識的宣傳教育,突出關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié),科學(xué)合理制定培訓(xùn)計劃,嚴(yán)格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進(jìn)工程”,針對性加強(qiáng)從業(yè)人員實操和履職能力現(xiàn)場檢查,提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等宣傳和警示教育活動。促進(jìn)社會安全文化建設(shè),持續(xù)推送安全知識和典型案例,加強(qiáng)現(xiàn)場互動體驗和新媒體在交通運輸生產(chǎn)安全社會宣傳教育上的應(yīng)用,引導(dǎo)全社會形成良好的安全文化氛圍。
2.完善從業(yè)人員管理制度。按照國家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求,嚴(yán)格落實國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3.加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查,督促機(jī)動車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱,落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管,建立機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評體系,制定機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),開展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作,并定期向社會公布對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
4.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?,?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?,?jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程,嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為,嚴(yán)禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理
1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,鼓勵安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展,對不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè),依法強(qiáng)制退出。
2.強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報查處機(jī)制,依法嚴(yán)格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強(qiáng)督促整改,提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價。
3.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享,消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞,解決交叉執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法等問題。加大與公安、應(yīng)急等部門對重點監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度,形成安全監(jiān)管強(qiáng)大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2020年5至6月)。按照總體安排和本方案要求,局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H,認(rèn)真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,結(jié)合實際,細(xì)化實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,層層壓實責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,并對整治工作進(jìn)行動員部署,制定細(xì)化專項整治三年行動實施方案。
(二)排查整治階段(2020年7至12月)。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn),深入分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故的主客觀原因,緊盯重點對象和薄弱環(huán)節(jié),對本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照本通知要求和內(nèi)容開展自查工作,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監(jiān)管責(zé)任,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度,倒逼企業(yè)開展專項整治,提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運局將加大專項整治行動督導(dǎo)檢查,不定期檢查各單位開展專項整治工作情況,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年)。結(jié)合專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會等形式推廣好經(jīng)驗、好措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè),進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析區(qū)交通運輸領(lǐng)域安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項推動落實,形成長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,交通運輸系統(tǒng)安委會其他成員任副組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)專項整治日常工作,跟蹤督辦重點工作進(jìn)展。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,推動各項工作落實到位。
(二)推動責(zé)任落實。局屬各站所、各股室要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。對認(rèn)識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)通報批評,對責(zé)任不落實、措施不到位、敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付的單位從嚴(yán)從重查處,對隱患整改不及時、不到位,造成事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
這次會議的主要任務(wù)是:總結(jié)前9個月全省交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,針對當(dāng)前交通行業(yè)安全管理工作中存在的突出問題,部署第四季度的安全生產(chǎn)工作。下面,我講三個方面的問題:
一、當(dāng)前全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢
今年以來,全省各級交通部門緊緊圍繞建設(shè)“平安交通”的目標(biāo),以安全生產(chǎn)專項整治為重點,以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管為手段,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實,全力遏止重特大事故,努力降低一般事故發(fā)生,確保了全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。一是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是深入開展專項整治。三是認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動。四是針對春運、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及不同季節(jié)的安全重點,加大監(jiān)督檢查的力度,有效地遏制了重特大事故的發(fā)生。五是成功組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。七是扎實推進(jìn)了“平安交通”建設(shè)工作。
在充分肯定成績的同時,我們應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前在行業(yè)安全管理工作中仍然存在許多突出問題,安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。
(一)安全事故時有發(fā)生。道路運輸方面:今年前9個月,全省道路運輸發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)比去年同期有所增加。今年2月14日凌晨,就接連發(fā)生兩起客運交通事故,造成2人死亡,8人重傷;6月14日、6月21日連續(xù)發(fā)生兩起客運交通事故,造成10人死亡,22人受傷;工程施工安全方面,7月28日,通化市互通立交橋施工建設(shè)中,由于作業(yè)人員違章攀登支架,發(fā)生高處墜落事故,1人死亡。
(二)安全隱患仍然不同程度存在。一是道路運輸在個別時段某些班線上運力與運量的矛盾仍然相對突出。一些企業(yè)以包代管,重效益、輕管理等問題還未從根本上解決;黑車、超員、超速、疲勞駕駛等危及運輸安全行為未能徹底杜絕,給運輸安全造成極大的危害。二是水上運輸安全的基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善。部分船舶老舊、安全管理水平低下等問題仍然不同程度存在,水上安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是個別施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任未層層落實,安全管理制度和各項安全保障措施不健全。四是部分廳直單位在車輛管理、“四防”安全方面仍然存在一些安全隱患。
(三)我們自身的工作還存在一些不足。一是思想認(rèn)識不到位。部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作仍然存在說起來重要,干起來次要,忙起來不要的問題;安全生產(chǎn)投入不足,檢查活動走過場,工作作風(fēng)不夠扎實的現(xiàn)象還比較突出。二是某些領(lǐng)域的安全管理力度還需加強(qiáng)。道路運輸、水上安全管理還存在一些盲點和薄弱環(huán)節(jié),安全監(jiān)督執(zhí)法過程中還存在“失之于寬、失之于軟”的問題。三是安全生產(chǎn)“雙基”工作薄弱。安全管理制度不健全,安全行政執(zhí)法還不夠規(guī)范,各類文檔、工作記錄等基礎(chǔ)資料還不夠齊全,很難全面反映安全管理過程中所做的工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面做好第四季度安全生產(chǎn)工作
1、切實加強(qiáng)公路建設(shè)施工安全。各建設(shè)和施工單位要結(jié)合秋冬季生產(chǎn)特點,有針對性制定安全防范措施。特別是隧道、橋梁工程和部分竣工項目的施工收尾安全。冬季仍然施工的單位要切實把民工隊伍的安全管理納入施工單位安全管理工作之中,對雷管、炸藥等民用爆炸物品要嚴(yán)格管理,在嚴(yán)格出入庫制度的同時,要對出庫的爆炸品進(jìn)行去向跟蹤,避免留下事故隱患。
2、切實加強(qiáng)道路客貨運輸安全監(jiān)督管理。各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)對企業(yè)尤其是營業(yè)性運輸車輛駕駛員的安全教育,重點抓好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)防車輛帶病行駛;汽車客運站要嚴(yán)把車門、站門,杜絕“三品”進(jìn)站上車和超員車輛出站。要繼續(xù)抓好危險貨物運輸專項整治工作,各運輸企業(yè)要針對冬季安全生產(chǎn)的特點,切實抓好冰雪等惡劣天氣的安全行車工作,落實責(zé)任、務(wù)求實效。
3、切實加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理。一是繼續(xù)抓好渡口、渡船和低質(zhì)量船舶的專項整治年度目標(biāo)的收尾工作,并做好明年的工作安排。二是進(jìn)一步落實水上交通安全管理責(zé)任。要及時總結(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四落實”等水上交通管理責(zé)任方面好的經(jīng)驗和做法,認(rèn)真總結(jié)水上交通安全存在的突出問題,有針對性地制定應(yīng)對措施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水上應(yīng)急救援工作。要繼續(xù)推廣整合現(xiàn)有救助資源的做法,實現(xiàn)各水域有效自救和互救;加快船舶通訊工程建設(shè),實現(xiàn)船舶動態(tài)監(jiān)控;做好搜救演練,提高搜尋救助快速反應(yīng)能力。
4、切實抓好公路安全暢通工作。一是做好今年公路安保工程的收尾工作,力爭年底完成今年的工程項目。二是做好高速公路安全暢通工作。要制訂和完善惡劣天氣條件下安全運營應(yīng)急預(yù)案,并積極組織演練,確保高速公路行車安全。三是進(jìn)一步加大路政巡查力度和巡查密度,確保發(fā)生緊急情況或交通事故時,在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。要密切與公安交警、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的聯(lián)系配合,形成救治、事故處理、道路清障快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。
5、抓好以消防安全為重點的廳直單位安全生產(chǎn)工作。廳消防分委會要認(rèn)真履行工作職責(zé),監(jiān)督廳直各單位逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位消防安全責(zé)任制。各部門、各單位要結(jié)合本單位的特點,健全消防安全管理制度,深入排點場所、重點部位的消防安全隱患,做到責(zé)任到人,整改到位。要進(jìn)一步完善消防應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)消防應(yīng)急演練,提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的能力。
三、充分發(fā)揮安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,形成齊抓共管的工作格局
廳黨組對安全工作非常重視,明確了廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處承擔(dān)廳安委會辦公室職責(zé)。廳安全處要緊緊圍繞監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作職能,做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)單位要積極支持和配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實履行好自身職能。一是要積極配合廳安委會辦公室工作。安委會辦公室代表廳黨組協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地區(qū)、各分委會的安全工作。希望大家積極主動配合安委會辦公室的工作,并認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)。二是組織大規(guī)模安全檢查要慎重,認(rèn)真制定方案、組織好人員,嚴(yán)肅檢查,不能走過場;每次檢查結(jié)束后要通報,好的表揚,不好的點名批評,不要怕得罪人。在此,我重點強(qiáng)調(diào)以下幾點:
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)禁事后重視,搞亡羊補(bǔ)牢,注重抓好事前預(yù)防工作,有效遏止重特大事故的發(fā)生。一是要落實單位法人負(fù)責(zé)制。真正把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實處。二是要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。把安全責(zé)任層層分解,逐級落實;要建立科學(xué)的考核評價機(jī)制,真正把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。第三,單位負(fù)責(zé)人要親自抓應(yīng)急預(yù)案的修改和完善工作。不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性,發(fā)揮應(yīng)有作用。
(二)建立長效機(jī)制,堅持標(biāo)本兼治。要圍繞構(gòu)筑“事前預(yù)防控制線、事中救援補(bǔ)救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)三道防線為主,繼續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、制度約束、監(jiān)督檢查、隱患整治、安全投入、應(yīng)急救援、獎勵處罰八個機(jī)制的建立和落實。一是以抓基層和基礎(chǔ)“雙基”工作為出發(fā)點,重點抓好責(zé)任制和責(zé)任追究制“雙制”工作的落實。二是建立技術(shù)保障體系。建立交通廳安全生產(chǎn)專家?guī)?,充分發(fā)揮專家在安全宣傳教育、培訓(xùn)、檢查、隱患評估和事故調(diào)查分析方面的作用。三是結(jié)合我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)的實際,建立健全長效管理機(jī)制,進(jìn)一步制定和完善各項配套的規(guī)章制度,使安全工作逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的“依法治安”軌道。
(三)加大安全投入,提供根本保障。必要的資金保證是做好安全監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。一是加大獎勵資金的投入,在全省交通系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“安全杯”等活動,加快建立交通系統(tǒng)的安全獎懲機(jī)制。二是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點是水上交通安全設(shè)施、消防設(shè)施的投入。三是加大隱患整改資金的投入。發(fā)現(xiàn)安全隱患必須整改,整改資金必須保證。四是按照強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求,嚴(yán)格督促企業(yè)按法律法規(guī)要求履行職責(zé)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作高度重視,把安全工作擺上重要議事日程,成立了由翟文華局長任組長、分管安全工作的副局長任副組長、各站室負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,全面組織安全生產(chǎn)計劃,明確工作重點,確定監(jiān)管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產(chǎn)責(zé)任考核,做到年初有目標(biāo)、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結(jié)。同時,對各站室安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職責(zé)分工進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化,堅持實行安全例會制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開本站室安全生產(chǎn)例會,每季度由局長組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會,認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設(shè)工作時,把安全生產(chǎn)同交通建設(shè)工作同步研究布置,以安全生產(chǎn)促進(jìn)交通建設(shè)。按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,明確各級安全管理職責(zé),把安全管理責(zé)任層層分解,做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結(jié)驗收,做到人人有責(zé)任,事事有責(zé)任人,有力地促進(jìn)了各項工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內(nèi)開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專項整治活動,采取張貼宣傳標(biāo)語、制作LED大屏幕,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發(fā)資料等形式廣泛進(jìn)行宣傳,為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結(jié)合季節(jié)性、重點時段的安全生產(chǎn)工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,組織開展安全生產(chǎn)綜合大檢查。全年組織安全檢查共計12次。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患提出限期整改措施,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,以運輸企業(yè)監(jiān)管、客運安全管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及危橋、險路、施工現(xiàn)場安全管理為重點檢查對象,以春運、汛期、重大節(jié)日作為檢點時段,以檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標(biāo)和考核依據(jù),突出重點、注重實效,切實消除了安全隱患。
2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為維護(hù)我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預(yù)防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我局組織運政、路政、地方公路管理站等相關(guān)單位執(zhí)法人員,以道路運輸、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴(yán)厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經(jīng)營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發(fā)專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、為重點的道路運輸、公路建設(shè)施工安全隱患大排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,治理隱患。
四、存在的主要問題
1.農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,大部分未設(shè)立行車警示標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)欄、防撞墩等安全設(shè)施。
2.非法營運和農(nóng)用車載人現(xiàn)象突出,對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續(xù)實施公路設(shè)施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術(shù)和自然環(huán)境等因素造成的公路設(shè)施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實“三查、一追、兩加強(qiáng)”的總體要求,緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力開展道路交通安全“四大”會戰(zhàn),預(yù)防和減少道路交通事故,為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn),進(jìn)一步落實道路運輸交通安全監(jiān)管責(zé)任,提升安全監(jiān)管能力和管理水平;進(jìn)一步嚴(yán)歷查處交通違法行為,強(qiáng)化道路通行秩序;進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預(yù)防道路交通安全事故能力,有效預(yù)防和遏制各類交通事故的發(fā)生,確保全縣交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)開展道路交通安全大檢查。
1、道路運輸檢查。運輸管理部門作為行業(yè)主管部門,要立即組織開展道路交通安全大檢查活動,按照行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對所屬運輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。一是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)管理制度落實情況,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,及時排查隱患。二是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任落實情況,把安全生產(chǎn)和預(yù)防事故作為重點,全面開展客運企業(yè)和營運車輛駕駛?cè)藛T的質(zhì)量信譽(yù)考核。三是對“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系建設(shè)情況,責(zé)任落實、工作績效等進(jìn)行全面檢查。四是嚴(yán)格檢查“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。五是嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理檔案和營運車輛、從業(yè)人員安全管理檔案是否符合有關(guān)規(guī)定要求。六是嚴(yán)格檢查事故到查責(zé)任制落實情況,重點檢查行業(yè)內(nèi)部事故追查制度和從業(yè)人員警告、黑名單制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行;對存在的問題是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。對責(zé)任單位、車輛和人員是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了處罰并及時公開結(jié)果。
2、交通安全隱患檢查。一是交警部門對客運駕駛?cè)诉`法記分情況進(jìn)行查詢,違法記分達(dá)到8分至12分的,及時通報交通部門及客運企業(yè),督促其采取相應(yīng)的管理措施。二是對冬季道路交通安全隱患進(jìn)行檢查,及時通報交通部門。三是嚴(yán)厲取締“黑校車”,加大對“校車”違法行為的查處力度。
(二)開展道路交通安全大整治。
1、道路運輸專項整治。從抓企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和主管部門監(jiān)督檢查兩條主線入手,狠抓整改,確保安全整治行動扎實有效的開展。一是運輸管理部門制定道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追查處理暫行辦法,細(xì)化安全生產(chǎn)違法違規(guī)處理措施。二是強(qiáng)化所屬運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)一律責(zé)令限期整改,逾期不改或整改不合格的停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的不予年度審驗直至取消其相應(yīng)行政許可。三是加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)管。為三級以上營運線路的長途客車、旅游車、危險品運輸車安裝GPS動態(tài)行駛記錄儀,建立監(jiān)管平臺。四是加強(qiáng)駐站管理,重點主要放在二保、等評、安檢、保險和駕駛員從業(yè)資格的檢查上,對受檢項目有一項達(dá)不到要求的車輛,一律停運整改。確保經(jīng)?;B(tài)化管理,有效地推動道路運輸企業(yè)安全整治。五是建立違法違章信息聯(lián)動共享機(jī)制,相關(guān)部門之間互相抄報信息,監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾?。六是?yán)格事故報告制度。運管部門和企業(yè)要按規(guī)定時限報告事故,并加強(qiáng)信息公開。
2、交通違法行為專項整治。一是嚴(yán)厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉(xiāng)通村、農(nóng)場、山區(qū)公路為重點執(zhí)法道路,以事故多發(fā)路段為重點排查整治路段,以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和無牌無證機(jī)動車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點整治對象,以農(nóng)用車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及農(nóng)村群眾為重點宣傳教育群體,開展集中整治行動。二是嚴(yán)厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點,重點治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標(biāo)志停車等交通違法行為。三是嚴(yán)厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過程中系安全帶的重要性,嚴(yán)厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴(yán)厲查處機(jī)動車超速行駛交通違法行為。充分利用監(jiān)控設(shè)備和測速設(shè)備,科學(xué)調(diào)動警力,合理安排勤務(wù),對夜間等重點時段加大管控力度,查處超速行駛交通違法行為。五是嚴(yán)厲查處機(jī)動車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號牌、無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為。對本地機(jī)動車涉牌涉證違法行為現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,把握違法行為發(fā)生和分布規(guī)律特點,合理設(shè)置查緝卡點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù),加強(qiáng)重點時段的警力部署,提高整治工作效率。六是嚴(yán)厲整治客運車輛超員交通違法行為。重點整治車型為公路客運汽車和7座以上客車。嚴(yán)把客運車輛和駕駛?cè)嗽搭^關(guān),對客運車輛及人員進(jìn)行全面排查、清理,不符合要求的客運車輛禁止其上路營運,對7座以上客運車輛逢車必檢,逐一上車核查人數(shù)并做好登記,防止超員客車駛出轄區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村道路管控,針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流集中和農(nóng)村道路短途客運量大的特點,把住出村口、上路口以及重要路段,嚴(yán)格查處短途客車車輛超員交通違法行為。
(三)開展交通安全大教育。
1、道路運輸。道路運輸企業(yè)要完善安全教育制度、安全學(xué)習(xí)卡考核制度,運輸管理部門組織開展對駕駛?cè)藛T安全法律法規(guī)教育,提高駕駛?cè)藛T的安全意識。通過在運輸站場擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標(biāo)語等形式對司乘人員進(jìn)行交通安全教育,進(jìn)一步強(qiáng)化道路運輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員交通安全意識和守法自覺性。
2、交警窗口。公安交管部門窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發(fā)放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報、掛圖等方式,對機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)廣大駕駛?cè)私煌ò踩庾R。
3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識講座、案例警示教育、發(fā)放交通安全宣傳用品等方式,對本單位駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。
(四)開展道路交通安全大宣傳。
交通運輸、公安、教育、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安全監(jiān)管等部門與廣播電視部門建立交通安全宣傳協(xié)作機(jī)制,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,大力宣傳道路交通安全,營造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過懸掛宣傳牌匾、條幅,利用電子屏、廣告欄等方式,加大道路交通安全宣傳力度。
1、宣傳交通安全管理,增強(qiáng)全民交通安全意識。以“遵章守法,文明駕駛”、“珍愛生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無意外”為宣傳主題,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),及時交通安全信息、安全出行提示。
2、宣傳執(zhí)法監(jiān)督檢查和交通安全隱患大整治行動。重點報道各部門深入排查整治貨運車輛超速超載、客運車輛超速超員、農(nóng)用車違法載人、機(jī)動車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴(yán)重交通違法行為的工作舉措。
3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運輸、安全監(jiān)管部門對客運企業(yè)進(jìn)行安全狀況評估、評價,分類指導(dǎo)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善客運企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核制度以及客運企業(yè)安全信用等級同行業(yè)管理掛鉤行動情況;宣傳客運企業(yè)推行每月對司乘人員進(jìn)行集中教育情況;宣傳公安、交通運輸部門建立事故多發(fā)企業(yè)和駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫龋瑢嵭小昂诿麊巍备饔嘘P(guān)部門互相通報情況;宣傳交通運輸部門通過招投標(biāo)清理取締客運掛靠車輛,調(diào)整道路客運企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),優(yōu)化道路旅客運輸資源配置,規(guī)范道路客運運輸市場秩序情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)工作的順利實施,特成立“四大”會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動,按照方案要求,迅速部署,強(qiáng)化措施,落實責(zé)任。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),各司其職、各負(fù)其職,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查指導(dǎo)等管理工作的職能作用,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動順利開展。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)單位要采取部門聯(lián)動,綜合治理,加強(qiáng)溝通,互相配合,形成全力,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)取得實效。要密切與宣傳部門配合,及時提供宣傳素材,加大宣傳力度。