電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵字：電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；策略

近年來(lái)，伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展與改革，并給人們的工作帶來(lái)了極大的便利。所謂遠(yuǎn)程電子化評(píng)標(biāo)，指的是人們?cè)谡少?gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易過(guò)程中，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)，然后由幾個(gè)不同地區(qū)的專家共同組成聯(lián)合評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)自己的知識(shí)水平對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)標(biāo)的過(guò)程。由此可見(jiàn)，遠(yuǎn)程電子化評(píng)標(biāo)徹底地改變了傳統(tǒng)、低效的評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)專家資源共享的優(yōu)化配置，使得評(píng)標(biāo)工作更加透明、公平、公正、便捷，極大地消除評(píng)標(biāo)工作中人為因素影響，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約了大量的招標(biāo)成本。雖然，目前在我國(guó)深圳、上海等城市已經(jīng)運(yùn)行電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)模式，并體現(xiàn)出其強(qiáng)大生命力，但是，由于電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)在我國(guó)起步較晚，尚未形成一個(gè)完善的體系，各方面發(fā)展不完全，潛在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相關(guān)研究，不利于出臺(tái)有針對(duì)性的規(guī)避與防范措施，還需要人們對(duì)其進(jìn)行更深層次的探討。

一、電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、相關(guān)法律體制有待進(jìn)一步完善

調(diào)查顯示，我國(guó)目前的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中的《政府采購(gòu)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》等，都是基于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)而制定的，并且都是直接規(guī)定了在評(píng)標(biāo)過(guò)程中紙質(zhì)文件和手工簽字簽章的法律效力，在商務(wù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按要求逐頁(yè)簽字的，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。而當(dāng)電子評(píng)標(biāo)的行業(yè)規(guī)則的法律法規(guī)少之又少，盡管我國(guó)在2005年頒布了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，但這僅僅是依據(jù)法律條文的原則與精神推導(dǎo)的結(jié)果，對(duì)于適用遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的行業(yè)法規(guī)并沒(méi)有得到相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。所以，在實(shí)際電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中潛在具體風(fēng)險(xiǎn)，并嚴(yán)重阻礙了當(dāng)今電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的順利進(jìn)行。

2、存在著復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

由于遠(yuǎn)程電子化評(píng)標(biāo)活動(dòng)是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而進(jìn)行的，然而，在信息知識(shí)膨脹的年代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的黑客、病毒、垃圾郵件等的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)存在許多不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性。因此，對(duì)遠(yuǎn)程電子化評(píng)標(biāo)而言，也將會(huì)不同程度地受到網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的影響。例如病毒感染、黑客攻擊、系統(tǒng)癱瘓、信息竊取、商業(yè)秘密泄露和篡改和冒用等，一旦發(fā)生，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，直接影響到評(píng)標(biāo)中斷，并給相招標(biāo)企業(yè)造成巨大損失。

3、存在評(píng)委身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn)

電子遠(yuǎn)程化評(píng)標(biāo)一改傳統(tǒng)封閉式評(píng)標(biāo)模式，表面上看它極大地實(shí)現(xiàn)真正意義上的專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率。但是，由于評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)組織者分散在不同的地點(diǎn)，并且互相不能看到對(duì)方真人，從而大大地增加了評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)組織者身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn)。一旦這種情況發(fā)生，將會(huì)極大地降低評(píng)標(biāo)的公正性、公平性，進(jìn)而影響到電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

4、難以進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)

調(diào)查顯示，目前我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)條塊分割的現(xiàn)象普遍存在，從而不同程度地加大了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在：評(píng)標(biāo)規(guī)則不統(tǒng)一，沒(méi)有形成一個(gè)體系。往往是不同的地區(qū)有不同的評(píng)標(biāo)方法，甚至相鄰兩個(gè)縣的評(píng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)流程都不盡相同。因此，如何使我國(guó)的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)體系形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，這是組織協(xié)調(diào)者要解決的難題，也是相關(guān)評(píng)標(biāo)工作人員所需面臨的問(wèn)題。同上，評(píng)標(biāo)專家魚(yú)龍混雜，分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加上各地的評(píng)標(biāo)專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)不一樣，如果評(píng)標(biāo)專家在并不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)審，將會(huì)使得評(píng)標(biāo)結(jié)果與實(shí)際不相符，進(jìn)而降低評(píng)標(biāo)活動(dòng)的可行性。

二、電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的策略

1、不斷建立與健全相關(guān)法律法規(guī)

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，關(guān)于電子化交易平臺(tái)的各種法律法規(guī)顯得日益重要，并將是降低我國(guó)電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障。因此，對(duì)于電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不例外，必須要有完善的法律法規(guī)做后盾，為其順利進(jìn)行提供充分的法律、法規(guī)依據(jù)，有助于遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的推廣應(yīng)用。在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)之前可以先在各地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，也就是先由各地方政府可以出臺(tái)例如遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作程序、電子評(píng)標(biāo)的適用范圍、評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)則等進(jìn)行規(guī)定以及地方性法規(guī)遠(yuǎn)程電子標(biāo)書(shū)等制作要求，等到時(shí)機(jī)成熟之后再上升為國(guó)家法規(guī)。同時(shí)，還要改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件為主的模式，必須大力倡導(dǎo)以電子標(biāo)書(shū)為主、紙質(zhì)文件為輔的法律效力秩序，以維護(hù)電子標(biāo)書(shū)的權(quán)威性，切實(shí)地提高電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的法律效應(yīng)。

2、完善認(rèn)證管理，降低身份冒用風(fēng)險(xiǎn)

在推廣遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按法律要求進(jìn)行，并選擇獲得工信部《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的正規(guī)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確保認(rèn)證的權(quán)威性和公證性。同時(shí)，加大對(duì)電子化遠(yuǎn)程評(píng)價(jià)的研討，通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使評(píng)標(biāo)專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有基本的風(fēng)險(xiǎn)鑒別能力，完善數(shù)字證書(shū)關(guān)聯(lián)技術(shù)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不僅僅使用PIN碼對(duì)評(píng)標(biāo)人的身份進(jìn)行保護(hù)，還需要在電子證書(shū)中加入使用者的指紋、頭像等信息，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書(shū)和使用者關(guān)聯(lián)的唯一性。此外，在整個(gè)評(píng)標(biāo)中，對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的自動(dòng)通知系統(tǒng)、電腦自動(dòng)抽取等，比必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專家身份核對(duì)，并記錄整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程，確保評(píng)標(biāo)人員身份的真實(shí)性，建立評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信考評(píng)檔案，最大限度地規(guī)避遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3、采取各種有效措施降低網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是整個(gè)電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中不可或缺的重要組成部分，其安全、可靠地運(yùn)行是評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行的有力保障。因而，網(wǎng)絡(luò)安全是電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中的重要影響因素，這就需要相關(guān)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程自上而下地推行統(tǒng)一的遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用當(dāng)今最穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)，將數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性作為首要考慮的問(wèn)題，并建立若干套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急備份，以備在評(píng)標(biāo)中遇到的各種突發(fā)性事件。同時(shí)，還要制訂相關(guān)電子標(biāo)書(shū)傳送失敗、黑客病毒攻擊、木馬程序入侵、設(shè)備故障、通訊不暢等常見(jiàn)情況的應(yīng)急預(yù)案，在平時(shí)經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)演練，并制定與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)補(bǔ)救，確保電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全、穩(wěn)定運(yùn)作，盡可能為相關(guān)企業(yè)減少不必要的損失。

4、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，建立電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理是時(shí)展的需要，也是電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)改革與發(fā)展的趨勢(shì)。因?yàn)?，遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)與其他電子商務(wù)活動(dòng)一樣，不可避免地出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，同時(shí)，與傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方式不同其調(diào)查、取證難度更大，由此可見(jiàn)，很有必要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。因此，要組建專業(yè)電子監(jiān)察機(jī)構(gòu)，通過(guò)培養(yǎng)、選調(diào)一批既熟悉現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又懂得招投標(biāo)的綜合型人才，對(duì)電子化遠(yuǎn)程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)控與監(jiān)管，切實(shí)做到遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的監(jiān)察工作有專人抓、專人管，使得遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)規(guī)避、及時(shí)防范。同時(shí)。還可以建立第三方鑒證機(jī)制。例如建立招標(biāo)文件的第三方審核備案機(jī)制，健全電子評(píng)標(biāo)的第三方公證制度，專門查看招標(biāo)過(guò)程中的各種類型文件，看是否存在不公開(kāi)、不公平的競(jìng)爭(zhēng)和程序，以及整個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)過(guò)程是否依法進(jìn)行等。此外，要根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)建立健全與之相適應(yīng)的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的評(píng)委抽取情況、自動(dòng)采集、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況、評(píng)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)、保存并傳送評(píng)標(biāo)項(xiàng)目登記、評(píng)標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、音資料。一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)異?；蛘邌?wèn)題，及時(shí)自動(dòng)提醒，確保電子遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)不僅僅是傳統(tǒng)的招投標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)上的技術(shù)實(shí)

現(xiàn)，更是一種全新的觀念，是一種改革與創(chuàng)新的評(píng)標(biāo)模式。它充分利用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建新的文化，形成新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，徹底改變傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)模式，沖破時(shí)間與空間的限制，加快經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，極大地提高了評(píng)標(biāo)的工作效率。同時(shí)，電子化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于政府職能部門簡(jiǎn)化辦事程序,加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理,從而建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)良好環(huán)境。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、功能模塊設(shè)計(jì)的進(jìn)一步細(xì)化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的改進(jìn)，遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)必然會(huì)成為一種越來(lái)越重要的實(shí)施方式。

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第2篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

一、全市加強(qiáng)政府自身建設(shè)的做法及成效

近幾年來(lái)，全市各級(jí)政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

（一）在依法行政方面。一是深入實(shí)施了《行政許可法》，規(guī)范行政許可。市一級(jí)專門成立了清理辦公室，對(duì)82個(gè)要求確認(rèn)行政許可資格的市直單位、713項(xiàng)要求保留的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了審查，最終確認(rèn)了61個(gè)具備資格的行政許可主體、413項(xiàng)應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，分別減少21個(gè)和300項(xiàng)。同時(shí)，還清理取消了114項(xiàng)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)依法保留的行政收費(fèi)項(xiàng)目還明確規(guī)定，全部按國(guó)家最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是努力推進(jìn)綜合執(zhí)法。從有利于簡(jiǎn)化行政執(zhí)法、提高行政效能、強(qiáng)化城市綜合管理目的出發(fā)，積極探索行政執(zhí)法管理體制改革的新路子。市一級(jí)把市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、水利局、水產(chǎn)局等9個(gè)部門的全部或部分行政處罰權(quán)劃歸給城市管理行政執(zhí)法局，相對(duì)集中了行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)?？h一級(jí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作也正在參照市里的做法整體予以推進(jìn)。三是建立健全應(yīng)急管理的體系、機(jī)制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預(yù)防禽流感、防汛救災(zāi)等突發(fā)性事件工作中，及時(shí)編制執(zhí)行了《防治傳染性*型肺炎預(yù)案（試行）》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》和《黃河防洪預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急工作。今年，市里出臺(tái)了《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項(xiàng)預(yù)案，其余部分專項(xiàng)預(yù)案正在制定中。各項(xiàng)預(yù)案的編制不僅使突發(fā)事件有了應(yīng)對(duì)之策，更重要的是，喚起了全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件處置工作的重視，也培養(yǎng)了一批該領(lǐng)域的工作能手。

（二）在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面。一是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。*年，市政府榮獲全國(guó)地市級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)獎(jiǎng)。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區(qū)）、各部門上報(bào)的各類文件，在報(bào)送紙質(zhì)公文的同時(shí)，必須通過(guò)專網(wǎng)報(bào)送同一內(nèi)容的電子公文。自*年7月1日起，全部實(shí)行電子公文傳輸，停止下發(fā)、受理有關(guān)文件的紙質(zhì)件。預(yù)計(jì)僅此一項(xiàng)，每年將節(jié)約資金超過(guò)300萬(wàn)元。大力搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)通了*政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)，被評(píng)為省“十佳”政務(wù)網(wǎng)站，*年，在國(guó)信辦公布的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告中，*政務(wù)網(wǎng)位列地市級(jí)政務(wù)網(wǎng)站第23位。二是大力增強(qiáng)政府工作透明度?！?市人民政府公報(bào)》由雙月刊改為單月刊，贈(zèng)閱數(shù)量由最初的1500多份增加到了9000多份。開(kāi)通了“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽(tīng)各類群眾來(lái)電12.8萬(wàn)個(gè)，平均每天231個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到97.72%，為領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了大量的群眾建議和意見(jiàn)，為群眾解決了大量的實(shí)際困難。高標(biāo)準(zhǔn)新建了市行政服務(wù)中心大樓，將市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心、市政府采購(gòu)辦公室、市行政投訴中心與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及供水、通訊等公共服務(wù)企業(yè)一齊進(jìn)駐，做到了最大限度地方便群眾。進(jìn)廳集中辦理400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，審批效率較之進(jìn)廳以前提高60％。三是自覺(jué)接受人大、政協(xié)和全社會(huì)的監(jiān)督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。自覺(jué)接受市政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。這幾年，每年代表、委員對(duì)辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過(guò)98％，*年以來(lái)，代表、委員的滿意和基本滿意率均達(dá)到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認(rèn)真查處各類行政投訴543件。

（三）在科學(xué)民主決策方面。一是注重加強(qiáng)政府決策制度建設(shè)，制定了《*市政府工作重大事項(xiàng)行政決策程序》，完善了市政府工作規(guī)則，把各項(xiàng)工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。二是廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，事前都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過(guò)公示聽(tīng)證、調(diào)查問(wèn)卷、座談?dòng)懻摰刃问街鲃?dòng)征詢社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)，然后提交市政府集體研究。如，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、重大城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)、征收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)、供熱價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)，事先都舉行聽(tīng)證會(huì)，征求社會(huì)各個(gè)階層的意見(jiàn)，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表列席會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取大家對(duì)調(diào)整數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，沒(méi)有批準(zhǔn)有關(guān)部門初步擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表高度評(píng)價(jià)了市政府這種政務(wù)公開(kāi)、增加決策透明度的做法。

（四）在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面。市政府建立了“分管市長(zhǎng)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的反腐敗工作機(jī)制。注重從源頭和機(jī)制上預(yù)防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財(cái)政體制改革、干部人事制度改革，進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛等制度，把原來(lái)存有的“暗箱操作”變成了“陽(yáng)光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發(fā)生，而且取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、存在的問(wèn)題

盡管我市在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效，但與時(shí)展要求相比，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是政府管理制度改革推進(jìn)不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問(wèn)題，也有權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明問(wèn)題。二是一些地方和單位大局意識(shí)比較薄弱，部門思想嚴(yán)重，在處理局部與整體關(guān)系時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部利益，有令不行、有禁不止的問(wèn)題依然存在。三是一些部門和公務(wù)員法制觀念淡薄，執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題屢禁不止，侵犯群眾和企業(yè)利益的行為時(shí)有發(fā)生。四是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，一些部門和單位公務(wù)人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾缺乏感情，執(zhí)行落實(shí)不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開(kāi)拓性不夠，不能很好地適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，思想僵化落后，缺乏創(chuàng)新觀念，工作消極被動(dòng)，滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求。六是個(gè)別政府工作人員濫用手中權(quán)力，、貪污受賄、違法亂紀(jì)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的若干建議

（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，真正做到該管的管住管好。當(dāng)前建議加大事業(yè)單位改革力度，在事業(yè)單位用人制度、分配制度和社會(huì)保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，并針對(duì)不同事業(yè)單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。我市已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)地建立起行政服務(wù)大廳，要充分發(fā)揮大廳作用，杜絕“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)解決好大廳服務(wù)窗口授權(quán)不充分問(wèn)題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規(guī)事情發(fā)生，建議加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批行為，確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。目前發(fā)達(dá)城市借助電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)始了網(wǎng)上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責(zé)令行政服務(wù)中心等有關(guān)單位很好地研究網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步改善審批方式，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快網(wǎng)上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建議加快公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，更多地向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、困難群體救助和社區(qū)建設(shè)等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入，逐步推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，這樣不僅可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的各種階層，建議政府加大依法管理社會(huì)事務(wù)的力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維持平穩(wěn)有序的社會(huì)秩序。

（二）大力提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力如何，直接體現(xiàn)一個(gè)地方、一套班子的執(zhí)政能力，事關(guān)政權(quán)的穩(wěn)固。目前，中央從大局出發(fā)，提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，連續(xù)召開(kāi)一系列會(huì)議進(jìn)行安排部署，并下發(fā)了中央14號(hào)文件、國(guó)務(wù)院44號(hào)文件。我們應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”，著力在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上狠下功夫，嚴(yán)禁上馬違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有環(huán)評(píng)、沒(méi)有土地手續(xù)違法占地的項(xiàng)目。在具體工作中，牢固樹(shù)立堅(jiān)定不移的服從意識(shí)和令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律，任何工作特別是涉及國(guó)計(jì)民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認(rèn)真執(zhí)行。建議進(jìn)一步健全完善考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員的執(zhí)行力和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督考核，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對(duì)不作為、亂作為造成不良后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。

第3篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

機(jī)關(guān)辦公樓的管理與維修，它不同于商業(yè)寫字樓，更不同住宅物業(yè)，筆者認(rèn)為其不同的特點(diǎn)：一是政務(wù)、公務(wù)活動(dòng)頻繁。辦公樓是場(chǎng)所，會(huì)議多、來(lái)訪客人多、聯(lián)系工作的人員多，安全管理及衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)是一般住宅物業(yè)管理所不能相比的。二是技術(shù)密集。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化程度越來(lái)越高，辦公樓內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施日益先進(jìn)，不但維修難度增大，而且對(duì)管理人員、專業(yè)人員的要求也較一般其他物業(yè)管理人員要高。三是服務(wù)管理要求高。領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議服務(wù)、衛(wèi)生保潔、客房等,要按高標(biāo)準(zhǔn)要求,在供電、通訊上一刻不能間斷，一般節(jié)假日、休息日也要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這不僅加大了管理的難度和服務(wù)人員的工作量，而且要求不論是管理人員，還是服務(wù)人員，都要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神及較高的職業(yè)技能。四是環(huán)境整潔。

二、機(jī)關(guān)辦公樓管理與維修的原則

大樓是一個(gè)整體,各系統(tǒng)都是為整個(gè)大樓服務(wù)的,多頭管理必然會(huì)影響大樓整體的正常運(yùn)行,易造成職責(zé)不清,使出現(xiàn)的問(wèn)題和故障無(wú)法及時(shí)解決。因此,機(jī)關(guān)辦公樓應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、依法管理原則。管理與維修須堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事的原則、“少花錢、多辦事、辦好事、辦實(shí)事”的原則、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、辦公效率兼顧的原則。力求管理與維修達(dá)到科學(xué)的管理、優(yōu)美的環(huán)境、良好的服務(wù)、合理的費(fèi)用。管理與維修不僅要做好樓體內(nèi)外的維護(hù)與修繕及供電、供水、供冷、供暖等服務(wù),也需要做好空調(diào)、電梯等專項(xiàng)維修，目的在于為辦公提供最大的方便。

三、機(jī)關(guān)辦公樓管理與維修的任務(wù)

管理與維修在機(jī)關(guān)后勤工作中占有相當(dāng)重要的地位。從目前管理與維修工作情況看，主要有以下五個(gè)方面的任務(wù)，并通過(guò)這五個(gè)方面的管理服務(wù)，加強(qiáng)“綠化、美化、亮化、凈化”工作，為機(jī)關(guān)提供一個(gè)整潔、舒適、文明、安全、方便的辦公環(huán)境。方便迅捷的維修和規(guī)范服務(wù),健全的信息接收與反饋機(jī)制,會(huì)讓機(jī)關(guān)工作人員享受到高質(zhì)量的生活與工作環(huán)境,從而保持愉悅的心情更好地開(kāi)展工作,提高其工作效率,也將有利于樹(shù)立機(jī)關(guān)形象。

(—)房屋的管理與維修。

辦公樓交付使用后，會(huì)因?yàn)槭艿阶匀灰蛩睾褪褂谩⒌乩?、?zāi)害生物等諸多因素的影響，樓面外觀、房間會(huì)逐漸出現(xiàn)陳舊、破損，使用價(jià)值也會(huì)逐步降低。有些辦公樓由于年久失修，部分辦公室墻皮脫落嚴(yán)重；各辦公室照明、電話、網(wǎng)絡(luò)、水、暖等線路管網(wǎng)均是按以前標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)建設(shè)的，容量小、不規(guī)范，超負(fù)荷使用多年，時(shí)常斷水、斷電，部分辦公用房因供暖設(shè)施陳舊老化，冬季不能正常供暖。為了延緩辦公樓破損過(guò)程，延長(zhǎng)其使用壽命，就需要經(jīng)常對(duì)辦公用房進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修繕，以保持辦公樓原有的使用功能，防止、減少和控制其破損，提升辦公樓使用價(jià)值并保證其功能的更好的發(fā)揮，使辦公樓管理達(dá)到保值、增值的目的，這是最常見(jiàn)的工作內(nèi)容之一。

(二)設(shè)施設(shè)備的管理。

即以一定的科學(xué)管理程序和制度，按照一定的技術(shù)管理要求，對(duì)各種設(shè)備的日常運(yùn)行和維修進(jìn)行有效的管理，主要包括高低供電、給排水、空調(diào)、消防、通信、衛(wèi)視、電子監(jiān)控、紅外線報(bào)警、辦公自動(dòng)化、綜合布線及電梯的管理等。

(三)清潔衛(wèi)生管理。

主要是公共部位衛(wèi)生保潔，領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室、接待室、閱覽室、健身房、活動(dòng)室、招待所的清潔等服務(wù)，為機(jī)關(guān)辦公提供清潔的環(huán)境。

(四)內(nèi)部會(huì)議、來(lái)客接待的服務(wù)管理。

主要是為會(huì)議及與會(huì)者在會(huì)前、會(huì)中提供服務(wù)，包括會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、花卉擺放、音響操作等。通過(guò)接待服務(wù)，展現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)保障人員的良好素質(zhì)和風(fēng)貌。

(五)治安保衛(wèi)及消防管理。

主要是門衛(wèi)、安全監(jiān)控及停車場(chǎng)的管理。這項(xiàng)工作在物業(yè)管理中占有重要的地位，管理難度大，服務(wù)性也強(qiáng)。

四、機(jī)關(guān)辦公樓管理與維修的建議

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓的管理與維修，維護(hù)機(jī)關(guān)安全和良好的辦公秩序，保證機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，辦公樓管理與維修須做好以下幾方面工作：

(一)房屋建筑主體的管理與維修。

要致力于制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。除制定辦公樓綜合管理制度外，還有制定某些重要的單項(xiàng)規(guī)定，如辦公樓維修招標(biāo)制度、辦公樓公共活動(dòng)場(chǎng)所管理制度、安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、車輛停放管理制度、衛(wèi)生保潔管理制度及食堂管理制度等等，努力實(shí)現(xiàn)辦公樓管理的制度化、規(guī)范化。管理與維修部門應(yīng)辦公樓的基本情況了如指掌,對(duì)大樓的外觀樓面、樓道等要經(jīng)常進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理,使建筑物保持完好、整潔和美觀。一是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。機(jī)關(guān)辦公樓維修工程設(shè)計(jì)要找正規(guī)建設(shè)設(shè)計(jì)單位，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度和國(guó)家《招投標(biāo)法》，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。整個(gè)招投過(guò)程中，請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察全過(guò)程參與，將招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開(kāi)、透明的環(huán)境之中，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從源頭上預(yù)防和防止腐敗發(fā)生。二是嚴(yán)格資金合同管理。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)約、環(huán)保”的原則，明確機(jī)關(guān)辦公樓維修工程的定位，防止豪華裝修。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工范圍及招標(biāo)文件所約定的工期、質(zhì)量、工藝和工程建筑合同的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真協(xié)商簽訂機(jī)關(guān)辦公樓維修工程合同，嚴(yán)把合同管理關(guān)，明確甲乙雙方各自的權(quán)力和義務(wù)。嚴(yán)把資金支付關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，根據(jù)工程進(jìn)度，定向支付，嚴(yán)禁挪用，杜絕浪費(fèi)，確保維修資金切實(shí)用在維修工程中。三是狠抓工程質(zhì)量管理。大的維修要正式委托工程質(zhì)量監(jiān)理單位，并簽訂了《工程監(jiān)理合同》。，落實(shí)監(jiān)理人員責(zé)任制及配套的技術(shù)質(zhì)量和安全檢查制度，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)工程實(shí)行“全過(guò)程、全方位、全息化”監(jiān)理，確保維修質(zhì)量。

(二)大樓各系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的管理。

現(xiàn)代辦公樓設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化程度高，技術(shù)含量也高。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的維修與保養(yǎng)，充分發(fā)揮辦公設(shè)施、設(shè)備的使用價(jià)值。管理與維修人員，要經(jīng)常對(duì)辦公樓及配套設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)銹蝕、堵塞、破損等問(wèn)題要及時(shí)處理、排除，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。一是有計(jì)劃的做好預(yù)防性維修。對(duì)于大型、關(guān)鍵性的設(shè)備，如變壓器、發(fā)電機(jī)、配電柜、電梯、空調(diào)、電子監(jiān)控、衛(wèi)視通訊、消防報(bào)警等進(jìn)行常規(guī)檢查檢修和換季保養(yǎng)，不能等出了問(wèn)題、出來(lái)故障才解決處理，要根據(jù)年限、使用壽命及設(shè)備性能制定計(jì)劃，分期分批進(jìn)行預(yù)防性維修。對(duì)長(zhǎng)期維修，不能繼續(xù)使用的建筑、設(shè)施、設(shè)備，該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢，不能因此產(chǎn)生隱患。二是及時(shí)完成日常性急修。對(duì)突發(fā)故障，要分秒必爭(zhēng)，立即組織人員盡快搶修，盡可能不影響使用。為預(yù)防萬(wàn)一，要制定辦公樓應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)人員須在平時(shí)準(zhǔn)備好必備的工具、材料及配件，不能因待料耽誤搶修時(shí)機(jī)。有些還要走后勤管理專業(yè)化、社會(huì)化的路子，與專業(yè)廠商協(xié)作或外包，以提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全系數(shù)。三是認(rèn)真進(jìn)行改善性維修。對(duì)由于設(shè)計(jì)上的缺陷或人員變動(dòng)一些設(shè)施、設(shè)備不能正常使用，甚至影響機(jī)關(guān)辦公的，要及時(shí)做好改進(jìn)性的處理。對(duì)此，筆者認(rèn)為必須本著全力以赴、滿足辦公需要的精神認(rèn)真做好。如因經(jīng)費(fèi)上的原因，應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取支持，使管理與維修在保障辦公樓正常運(yùn)行方面，發(fā)揮其更好的作用。

(三)保潔與綠化的管理。

管理與維修工作，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)，要著眼機(jī)關(guān)特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)作風(fēng)和敬業(yè)精神，努力為機(jī)關(guān)辦公提供滿意的服務(wù)。清掃保潔要日產(chǎn)日清，保持潔凈、衛(wèi)生。對(duì)大樓周圍花草樹(shù)木及綠化要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理,創(chuàng)造優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境。管理與維修部門要為辦公樓提供全方位服務(wù),使辦公環(huán)境更為適宜、便利、高效。

(四)停車場(chǎng)、車輛及交通管理。

隨著公務(wù)用車改革和私家車的增多，車輛停放問(wèn)題已不容忽視，管理人員要單位車輛，尤其對(duì)外來(lái)人員的車輛必須進(jìn)行有效管理和疏導(dǎo)，確保停車場(chǎng)的車輛整齊停放、有序管理和車輛安全。

第4篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：老區(qū)；水表改造；遠(yuǎn)傳系統(tǒng)；水資源

中圖分類號(hào)：TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0284-01

1 老區(qū)改造的背景以及必要性

老區(qū)就是房屋老、設(shè)施老、維護(hù)困難、收費(fèi)困難、能源浪費(fèi)嚴(yán)重等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少老區(qū)已經(jīng)被高樓大廈所替代，但仍有不少還繼續(xù)在用，這其中就有不少用戶節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，并且多數(shù)水表已超過(guò)使用年限，計(jì)量精度無(wú)法滿足計(jì)量要求。在收費(fèi)方面，人工抄表方法落后，差錯(cuò)率和人為誤差高，抄表周期長(zhǎng)，致使總表與分表數(shù)據(jù)相差較大，水量丟失嚴(yán)重，并且不具備控制手段。因此在管理上迫切需要一種先進(jìn)的自動(dòng)抄表控制方式來(lái)替代落后的手工操作，以完善管理和提高收費(fèi)率。

2 遠(yuǎn)傳水表的工作原理和特點(diǎn)

2.1 工作原理

遠(yuǎn)傳表分有線遠(yuǎn)傳和無(wú)線遠(yuǎn)傳，有線遠(yuǎn)傳是利用綜合布線的方式把表中數(shù)據(jù)傳到管理收費(fèi)單元進(jìn)行計(jì)費(fèi)，無(wú)線遠(yuǎn)傳是利用無(wú)線電技術(shù)或WIFI技術(shù)等無(wú)線技術(shù)把表實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸，之后到管理單元進(jìn)行計(jì)費(fèi)管理！簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是用有線或無(wú)線的方式把水表的流量脈沖信號(hào)發(fā)送到二次儀表指示或積算記錄。

2.2 特點(diǎn)

比較常見(jiàn)的有液封遠(yuǎn)傳水表和干式遠(yuǎn)傳水表，液封遠(yuǎn)傳水表為計(jì)數(shù)器字輪、指針組合式、其字輪和光電傳感器安裝在字輪盒內(nèi)并用灌注特殊液體進(jìn)行保護(hù)，可避免管道中的自來(lái)水對(duì)字輪及光電傳感器的污染，保證了字輪永久清晰。干式遠(yuǎn)傳水表為干式遠(yuǎn)傳水表，其計(jì)數(shù)器真空密封，可保證計(jì)數(shù)器和光電傳感器處于干燥的環(huán)境內(nèi)，保證字輪讀數(shù)永久清晰。水表靈敏度高，始動(dòng)流量小，計(jì)量性能達(dá)到GB/T778-1996標(biāo)準(zhǔn)的B級(jí)精度。電子部分可靠性、穩(wěn)定性級(jí)高、低功耗，工作方式為間歇式，不需電數(shù)據(jù)保護(hù)，保證了貿(mào)易計(jì)量交接量值的唯一性。計(jì)算機(jī)模擬人的視覺(jué)，直接讀數(shù)取表具示值，不參與計(jì)量過(guò)程，保持單一量值傳遞。采用多種網(wǎng)絡(luò)組織化結(jié)構(gòu)如：

（1）控制局域網(wǎng)；（2）PSTN公用市話域域網(wǎng)；（3）GSM/CDMA無(wú)限域域網(wǎng)手機(jī)短信服務(wù)。

3 用水量分析

用吉林省松原市某已改造完畢的小區(qū)作為試驗(yàn)對(duì)象來(lái)研究改造前后用水量比較。

由上表不難看出，改造前后用水量存在明顯差異，改造后用水量同期降低了38個(gè)百分點(diǎn)，效果顯而易見(jiàn)。

當(dāng)然，由于改造本身和上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有強(qiáng)有力的證據(jù)支撐，單純的數(shù)字或許沒(méi)有太大的說(shuō)服力，讀者可以懷疑數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但上面的數(shù)據(jù)確實(shí)是作者實(shí)際工作和實(shí)地統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，如果讀者有興趣參觀或者核實(shí)，作者很樂(lè)意做一回向?qū)А?/p>

4 效益分析

設(shè)定有10000戶用戶。水單價(jià)為2.5元/噸；水表改造為500元/戶；根據(jù)上表統(tǒng)計(jì)出每戶每年平均節(jié)約水48.8噸。改造費(fèi)用為500萬(wàn)元、每年節(jié)約水量為48.8萬(wàn)噸，節(jié)約資金為122萬(wàn)元。預(yù)計(jì)用4年多的時(shí)間就能收回改造成本。

5 改造的注意事項(xiàng)

（1）聯(lián)系信譽(yù)好、質(zhì)量好的水表廠家做招投標(biāo)，先做試點(diǎn)，滿足要求后再改造。（2）制定好管理制度，分工明確，各司其職，各盡其責(zé)。（3）改造過(guò)程中，先宣傳，再通知，最好能利用報(bào)紙電視等媒體，使用戶足夠重視，便于配合改造。（4）改造過(guò)程會(huì)出現(xiàn)用戶抵觸、鬧事等不配合情況和漏水等突發(fā)事故，做好應(yīng)急預(yù)案。

第5篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

1、工作要求。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強(qiáng)和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平，強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。依靠科技進(jìn)步和信息化，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、主要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，“一崗雙責(zé)”、目標(biāo)考核、“打非治非”等監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責(zé)任追究制度，形成責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

3、工作目標(biāo)。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)，其中，優(yōu)良率達(dá)到80％以上。

二、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全管理

4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實(shí)行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少要帶隊(duì)一次到所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對(duì)未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和記有關(guān)個(gè)人不良行為記錄。凡因項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

5、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年

至少對(duì)本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無(wú)證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度。

6、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2005〕232號(hào)），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到100%；特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到60%以上。到2015年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到100%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%。

市城鄉(xiāng)建委將會(huì)同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲措施。對(duì)取得國(guó)家AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地以及省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）稱號(hào)的建筑施工企業(yè)，將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分。同時(shí)積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對(duì)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。

7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)。信息監(jiān)控平臺(tái)的推行和使用是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源做到可知可控的一項(xiàng)重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)作為評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。

8、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入和使用。所有建筑工程項(xiàng)目，均要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，專戶存儲(chǔ)、專款專用；建立和完善對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)制度對(duì)建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。

9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員委派制度，項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項(xiàng)目部脫鉤。要強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

10、制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)（施工隊(duì)長(zhǎng)）在遇到險(xiǎn)情時(shí)，有第一時(shí)間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，要與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，分類制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)組織演練。發(fā)生事故時(shí)，結(jié)合事故的實(shí)際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時(shí)間開(kāi)展自救，防止事故的擴(kuò)大。

11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時(shí)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。

三、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

12、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)應(yīng)該掛牌沒(méi)有掛牌督辦的各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達(dá)的隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

13、建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)；2015年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。

14、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進(jìn)淮）實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并與信用誠(chéng)信體系掛鉤，與招投標(biāo)和安全許可掛鉤。

15、嚴(yán)格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責(zé)任，嚴(yán)格施工許可證發(fā)放和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開(kāi)工，施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等建筑施工違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于未辦理安全報(bào)監(jiān)的施工項(xiàng)目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

16、加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督辦法，各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會(huì)公布建筑安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和電子信箱，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)予以媒體曝光。對(duì)群眾舉報(bào)的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)查清并督促整改。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對(duì)打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、日常檢查、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項(xiàng)目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會(huì)影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

18、嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅(jiān)決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)考核工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

19、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項(xiàng)重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場(chǎng)。

20、加強(qiáng)村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管。縣（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動(dòng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題。有關(guān)部門要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以上（投資30萬(wàn)元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實(shí)行分類監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

21、嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，對(duì)因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。

四、實(shí)行更加嚴(yán)格的事故查處和責(zé)任追究

第6篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路暢通和橋梁運(yùn)行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于國(guó)道（含國(guó)家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理參照?qǐng)?zhí)行。

第三條橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。

第四條縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)（含省級(jí)交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，下同）、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對(duì)所管轄的公路橋梁及時(shí)組織實(shí)施檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，確保公路暢通和橋梁安全。

第五條橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。

橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時(shí)、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運(yùn)行。

第六條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。

國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級(jí)人民政府確定的對(duì)國(guó)道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。

收費(fèi)公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條各級(jí)交通主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)。

國(guó)道、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在公路養(yǎng)路費(fèi)中列支，其中收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在車輛通行費(fèi)中列支?？h道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)籌集渠道由省級(jí)交通主管部門根據(jù)實(shí)際情況作出明確規(guī)定。

第二章管理責(zé)任劃分

第八條省級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責(zé)。

第九條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位。

第十條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的縣級(jí)以上交通主管部門及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機(jī)構(gòu)。

第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護(hù)管理，不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時(shí)采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂橋梁安全事故責(zé)任追究制度。

第十二條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)職責(zé)得以貫徹落實(shí)。

第三章橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度

第十三條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位和橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保持其人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第十四條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)：

(一)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評(píng)定，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評(píng)定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報(bào)養(yǎng)護(hù)維修建議計(jì)劃，提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請(qǐng)報(bào)告，組織編制橋梁養(yǎng)護(hù)、維修、改建方案和對(duì)策措施。

(二)主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，考核橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并及時(shí)上報(bào)轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況。組織實(shí)施超重車輛通過(guò)的有關(guān)技術(shù)工作。

(三)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗(yàn)收。

(四)負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補(bǔ)充、完善和保密工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析；負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行以及橋梁養(yǎng)護(hù)報(bào)告編寫等工作。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。

第十五條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)履行情況。

(二)組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

(三)按規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評(píng)定工作。

(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對(duì)策措施，并組織審驗(yàn)其科學(xué)合理性。

(五)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十六條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作經(jīng)歷，具有高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的具體資格條件由省級(jí)交通主管部門制訂。

第十七條橋梁養(yǎng)護(hù)工程師實(shí)行定期培訓(xùn)考核制度。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)定期對(duì)持證橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后，才可持證上崗。

第四章橋梁檢查與評(píng)定

第十八條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。

經(jīng)常檢查主要對(duì)橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡視檢查。

定期檢查是指按照規(guī)定周期，對(duì)橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查，評(píng)定橋梁技術(shù)狀況等級(jí)。

特殊檢查指在特定情況下對(duì)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。

經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十九條經(jīng)常檢查主要以目測(cè)方式配合簡(jiǎn)單工具進(jìn)行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對(duì)經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。

經(jīng)常檢查過(guò)程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場(chǎng)登記所檢查的項(xiàng)目和缺損類型，估計(jì)缺損范圍和養(yǎng)護(hù)工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計(jì)劃提供依據(jù)。

檢查結(jié)束后要及時(shí)更新橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十條橋梁定期檢查主要以目測(cè)結(jié)合儀器檢查方式進(jìn)行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。

第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實(shí)施。

特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過(guò)檢測(cè)或試驗(yàn)的方法，并結(jié)合理論分析，對(duì)橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學(xué)明確的判定。并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出針對(duì)性的維修處治措施建議。

橋梁的特殊檢查評(píng)定應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第二十二條依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定分為一至五類。

一類橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對(duì)橋梁進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。

二類橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對(duì)橋梁進(jìn)行小修或保養(yǎng)。

三類橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個(gè)別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴(yán)重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋：技術(shù)狀況處于危險(xiǎn)狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。

第二十三條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織評(píng)定。對(duì)非收費(fèi)公路、政府還貸收費(fèi)公路上評(píng)定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運(yùn)營(yíng)安全。

技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單、病害清楚的大橋，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核。

技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類的橋梁，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見(jiàn)。

第二十四條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測(cè)評(píng)定工作應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時(shí)應(yīng)加大觀測(cè)密度。

(二)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測(cè)。

(三)對(duì)特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第五章橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理

第二十五條橋梁養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

對(duì)技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強(qiáng)小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對(duì)技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時(shí)進(jìn)行中修，防止病害加快擴(kuò)展，影響橋梁安全運(yùn)營(yíng)。

對(duì)技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁，應(yīng)及時(shí)采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級(jí)交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標(biāo)志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。

對(duì)荷載等級(jí)、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造。

第二十六條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實(shí)施，大修、改建工程由地市級(jí)及以上公路管理機(jī)構(gòu)或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位組織實(shí)施。

第二十七條大修、改建工程應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標(biāo)投標(biāo)制度。

情況特殊不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)被委托人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等有關(guān)情況進(jìn)行審查。

第二十八條省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理的規(guī)章制度，并對(duì)從業(yè)單位及人員實(shí)行信用管理，加強(qiáng)橋梁檢測(cè)、加固設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的市場(chǎng)管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。

第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程實(shí)施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類。

第三十條各級(jí)交通主管部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程的施工管理。

對(duì)需要封閉交通或長(zhǎng)時(shí)間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護(hù)工程，除緊急情況外應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前15天，相關(guān)信息。高速公路、國(guó)道上的斷交施工信息應(yīng)及時(shí)按規(guī)定報(bào)交通部備案。

第三十一條橋梁養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保證施工車輛、人員和過(guò)往車輛的安全，必要時(shí)還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。

第六章技術(shù)檔案管理

第三十二條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時(shí)更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實(shí)完整，實(shí)現(xiàn)電子化管理。

特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。

第三十三條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料等。

第三十四條橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：

(一)橋梁設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計(jì)算分析報(bào)告。

(二)施工過(guò)程中的試驗(yàn)檢測(cè)及科研資料。

(三)工程事故處理資料。

(四)施工全過(guò)程的結(jié)構(gòu)位移或變形測(cè)試資料。

(五)觀測(cè)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)（部件）資料。

(六)交（竣）工驗(yàn)收資料。

對(duì)新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗(yàn)收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。

第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師等的基本資料。

管理資料中對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師除應(yīng)歸檔個(gè)人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。

第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護(hù)對(duì)策建議、特殊檢查建議報(bào)告、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃等技術(shù)資料，以及檢查的時(shí)間、實(shí)施人員等基本資料。

特殊檢查還應(yīng)包括檢測(cè)（試驗(yàn)）方案、檢測(cè)（試驗(yàn)）報(bào)告、照片及多媒體材料，檢測(cè)（試驗(yàn)）方的資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）、業(yè)績(jī)證明（復(fù)印件）以及主要檢測(cè)人員的資格證書(shū)（復(fù)印件）等。

第三十七條橋梁養(yǎng)護(hù)維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）小修保養(yǎng)工程的實(shí)施技術(shù)資料和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，以及工程實(shí)施的時(shí)間、組織實(shí)施人員等。

（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）資料、質(zhì)量事故處理報(bào)告、交（竣）工驗(yàn)收等技術(shù)資料，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）等各方的資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）、業(yè)績(jī)證明（復(fù)印件）及其主要檢測(cè)人員的資格證書(shū)（復(fù)印件）等。

第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運(yùn)輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。

第三十九條基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護(hù)資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時(shí)，可專門安排有針對(duì)性的檢測(cè)、試驗(yàn)或特殊檢查，補(bǔ)充、完善橋梁技術(shù)資料。

第四十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)交通主管部門的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。

第七章應(yīng)急處置管理

第四十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)交通主管部門具體負(fù)責(zé)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主。

第四十二條省級(jí)交通主管部門應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。

具體的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)單獨(dú)制定針對(duì)重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過(guò)使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。

第四十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第四十四條發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級(jí)交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報(bào)交通部：

（一）橋梁損毀中斷交通的。

（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的。

（三）車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果的。

第四十五條地方各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。

第八章監(jiān)督檢查

第四十六條各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十七條各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的技術(shù)檢測(cè)手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）各項(xiàng)規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。

（二）人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

（三）橋梁檢查、評(píng)定工作的開(kāi)展情況。

（四）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程管理情況。

（五）橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)情況。

（六）各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

（七）省級(jí)交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項(xiàng)目。

第四十八條各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書(shū)面意見(jiàn)。

對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作薄弱、技術(shù)狀況評(píng)定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十九條本《制度》由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本制度自之日起實(shí)施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》同時(shí)廢止。

《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作說(shuō)明

一、編制背景

1991年交通部頒布實(shí)施的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號(hào)），對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)揮了重要作用。九十年代中后期以來(lái)，隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，以及高新科技在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公路橋梁數(shù)量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術(shù)條件復(fù)雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養(yǎng)護(hù)管理以及部分老舊橋梁如何適應(yīng)當(dāng)前車輛荷載要求等方面的問(wèn)題日顯突出，公路橋梁養(yǎng)護(hù)面臨著全新的形勢(shì)，任務(wù)極為艱巨。加之，我國(guó)公路建設(shè)在融資渠道、建設(shè)模式、收費(fèi)及還貸方式、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的多樣性，導(dǎo)致一些橋梁疏于管養(yǎng)，責(zé)任主體不清?？傮w看，1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》已經(jīng)不適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實(shí)施了《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的修訂工作。

二、修訂過(guò)程

為做好《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作，部立題開(kāi)展研究，并委托部公路科學(xué)研究院組織實(shí)施。2005年4月在北京召開(kāi)了編制大綱評(píng)審會(huì)，形成編制大綱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取公路管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家的意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行研究討論，于2006年編制完成征求意見(jiàn)稿，并在2006年5月全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上正式印發(fā)各?。ㄊ?、區(qū)）再次征求意見(jiàn)。根據(jù)各地多次反饋的意見(jiàn)，我們對(duì)《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。

三、修訂內(nèi)容

本次修訂，以適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)形勢(shì)需要為目的，以明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善管理制度為重點(diǎn)，以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對(duì)總則、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、橋梁檢查與評(píng)定及技術(shù)檔案管理等內(nèi)容做了修改和完善，增加了管理責(zé)任劃分、橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié)。修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

針對(duì)現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不清，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責(zé)任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體制，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰“的原則，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進(jìn)行劃分，確立了各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，強(qiáng)化了各部門相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。其中重點(diǎn)明確了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位對(duì)收費(fèi)公路橋梁所應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)職責(zé)。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人員保障，確立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度

公路橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師作為橋梁養(yǎng)護(hù)措施的制定和實(shí)施者，是保障橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的關(guān)鍵。本次修訂把橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度作為技術(shù)工作制度在總則中予以了明確。按照監(jiān)管單位和橋梁管養(yǎng)單位對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，增加了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師基本任職條件和定期培訓(xùn)考核的要求。

（三）按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11-2004）的要求調(diào)整橋梁檢查與評(píng)定的有關(guān)規(guī)定

對(duì)橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術(shù)狀況的評(píng)定等進(jìn)行了調(diào)整，使其符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11-2004）的規(guī)定。原制度中關(guān)于橋梁檢查的具體項(xiàng)目屬于技術(shù)要求，在《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中已有詳細(xì)規(guī)定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)測(cè)和特殊檢查的有關(guān)要求。特別是強(qiáng)調(diào)橋梁的特殊檢查要委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，以保證檢測(cè)工作的有效開(kāi)展。

（四）規(guī)范橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理

隨著公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)工程逐漸市場(chǎng)化，其管理方式也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。原制度對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理未作出規(guī)定，此次修訂參照《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中的有關(guān)要求，按照“管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)”的原則，從橋梁養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施、招投標(biāo)、規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)、施工管理、信息報(bào)送等方面，對(duì)交通主管部門、橋梁管養(yǎng)單位、養(yǎng)護(hù)工程施工單位提出了不同的要求。

（五）技術(shù)檔案管理

明確橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全技術(shù)檔案管理制度，將公路橋梁技術(shù)檔案分為橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料五類，并對(duì)每類資料所包括的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。提倡使用公路橋梁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化管理，特大型橋梁建立單獨(dú)的檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。

（六）增加應(yīng)急處置管理要求

近年來(lái)橋梁養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件及災(zāi)害性事件不斷增多，各級(jí)交通部門都建立了應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。原制度中未對(duì)應(yīng)急處置管理作出相應(yīng)規(guī)定，在本次修訂中增加了應(yīng)急處置管理的有關(guān)內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門及橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)及有關(guān)信息報(bào)送要求。

第7篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕1號(hào)）要求，結(jié)岸區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺(tái)階”，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭(zhēng)下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開(kāi)展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)，A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實(shí)施科技興安工程；完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹(shù)立“居安思安、居安思患”的意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年底，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委發(fā)〔〕4號(hào)）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的，要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。

——全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開(kāi)展事故調(diào)查處理，并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級(jí)部門實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并確定了每年遞增10%的增長(zhǎng)機(jī)制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級(jí)有關(guān)部門依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯洝⑿麄鹘逃蛨?zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開(kāi)展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級(jí)部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

——深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；對(duì)校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開(kāi)挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開(kāi)展安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開(kāi)展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成市政府下達(dá)的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；深入開(kāi)展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。區(qū)級(jí)有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工“三級(jí)培訓(xùn)”（廠級(jí)、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

——提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺(tái)等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開(kāi)展新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開(kāi)展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績(jī)觀，樹(shù)立安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的觀念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第8篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）社會(huì)消費(fèi)品目標(biāo)任務(wù)完成情況。2020年,通過(guò)政策宣傳、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、服務(wù)上門、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、查缺補(bǔ)漏等措施的落實(shí)。到2020年12月底，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成26400.00萬(wàn)元，與本年度目標(biāo)任務(wù)24000.00萬(wàn)元增長(zhǎng)10%。其中：批發(fā)業(yè)6785.41萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)16.7%，零售業(yè)13556.50萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)16.3%，住宿業(yè)1236.49萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)24.7%，餐飲業(yè)4821.60萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)22.9%。

（二）外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)完成情況。因我縣具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品達(dá)不到出口質(zhì)量認(rèn)證，出口產(chǎn)品規(guī)模小，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力弱。截止目前還沒(méi)有外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)績(jī)，到2020年12月底金潤(rùn)玉國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷售額預(yù)計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)元。

（三）電子商務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。通過(guò)完善工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作計(jì)劃，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。到2020年12月底，線上線下銷售預(yù)計(jì)達(dá)到8100萬(wàn)元，（其中：線上銷售額1400萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)30%，線下銷售額6700萬(wàn)元）與上年同期6230增長(zhǎng)30.02%；網(wǎng)店建設(shè)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到440個(gè)，與上年同期366個(gè)增長(zhǎng)20%，電商人才培訓(xùn)3247人次；全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%；快遞物流配送覆蓋率達(dá)97%；網(wǎng)絡(luò)供貨平臺(tái)7個(gè)；電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心1個(gè)；企業(yè)電商應(yīng)用率92%。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

（一）“精準(zhǔn)扶貧”工作開(kāi)展情況。按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務(wù)局全體干部深入張家鄉(xiāng)太渠村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)幫扶工作：一是高度重視，行動(dòng)迅速，全縣貧困縣退出工作會(huì)議之后縣商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞縣委、縣政府關(guān)于幫扶工作的部署安排，認(rèn)真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)。選派駐村干部能夠堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，通過(guò)逐戶走訪調(diào)研，主動(dòng)了解村情民意，積極配合鄉(xiāng)、村兩委班子推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是措施多樣，扎實(shí)有效?？h商務(wù)局圍繞“幫扶單位、幫扶責(zé)任人集中開(kāi)展幫扶活動(dòng)任務(wù)清單”要求，精心謀劃安排，統(tǒng)籌部署落實(shí)，有力推進(jìn)了幫扶工作扎實(shí)有效開(kāi)展。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，通過(guò)捐贈(zèng)農(nóng)資，助銷農(nóng)產(chǎn)品，千方百計(jì)幫扶聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開(kāi)展了6次幫扶活動(dòng)，召開(kāi)鄉(xiāng)、村兩委班子座談會(huì)3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發(fā)放有照片、有姓名、有職務(wù)、有聯(lián)系電話的連心卡77個(gè)，慰問(wèn)五保戶5戶；籌措3萬(wàn)多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會(huì)配置電腦1臺(tái)、打印傳真一體機(jī)1臺(tái)、投影儀1臺(tái)；同時(shí)，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學(xué)習(xí)資料和精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)政策宣傳冊(cè)等精神食糧。三是電商助力精準(zhǔn)扶貧新發(fā)展。通過(guò)完善工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作計(jì)劃，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。到2020年12月底，線上線下銷售預(yù)計(jì)達(dá)到8100萬(wàn)元，（其中：線上銷售額1400萬(wàn)元，與上年同期增長(zhǎng)30%，線下銷售額6700萬(wàn)元）與上年同期6230增長(zhǎng)30.02%；網(wǎng)店建設(shè)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到440個(gè)，與上年同期366個(gè)增長(zhǎng)20%，全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%；快遞物流配送覆蓋率達(dá)97%；網(wǎng)絡(luò)供貨平臺(tái)7個(gè)；電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心1個(gè)；企業(yè)電商應(yīng)用率92%；四是電商扶貧工作亮點(diǎn)。建立縣級(jí)電商扶貧服務(wù)中心1個(gè)；建立電子商務(wù)服務(wù)站12個(gè)，建立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)54個(gè)（其中貧困村建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)48個(gè)），物流快遞覆蓋到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有寬帶網(wǎng)絡(luò)、有上網(wǎng)設(shè)備、有20平方米以上店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機(jī)制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范制作示范網(wǎng)店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協(xié)議等各種軟件資料。充分發(fā)揮代售代購(gòu)、信息查詢、繳費(fèi)等便民服務(wù)，幫助群眾增收。

（二）酒類商品工作任務(wù)完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規(guī)的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規(guī)范酒類流通秩序，凈化酒類市場(chǎng)環(huán)境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務(wù)局、酒管局多次組織人員開(kāi)展酒類市場(chǎng)檢查工作，今年共計(jì)檢查市場(chǎng)38次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區(qū)78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達(dá)到100%。通過(guò)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進(jìn)入我縣市場(chǎng)，維護(hù)了酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）便民市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)情況。圓滿完成了楊店鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)，項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元。其中：自籌資金80萬(wàn)元，申請(qǐng)市場(chǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金40萬(wàn)元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個(gè)500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作開(kāi)展情況。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。定期對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)確掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和報(bào)送要求，不斷提高商統(tǒng)計(jì)人員工作水平。納入縣重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)和生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的大華商貿(mào)有限公司，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、上報(bào)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，上報(bào)率達(dá)100%，第三產(chǎn)業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲）限額以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)率達(dá)到100%。各類信息657條（其中：原創(chuàng)信息95條，上級(jí)采納6條）。

（五）安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，等法律法規(guī)，對(duì)2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實(shí)，取得了一定成效：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，縣商務(wù)局成立了以梁樹(shù)峰同志任組長(zhǎng)，整規(guī)辦、市場(chǎng)監(jiān)管股和相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和消防安全工作，同時(shí)，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防安全工作真正落到實(shí)處：二是抓好安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。我局認(rèn)真抓好安全消防法律法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)使廣大干部職工人人了解安全和消防知識(shí)，提高他們的安全消防意識(shí)，把安全消防工作真正落到實(shí)處；三是認(rèn)真開(kāi)展好消防安全自查自糾工作。按照有關(guān)文件精神，及時(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹，積極開(kāi)展好商務(wù)系統(tǒng)消防安全自查自糾工作，并利用專項(xiàng)整治活動(dòng)，把商務(wù)系統(tǒng)消防安全工作更進(jìn)一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開(kāi)元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經(jīng)銷有限公司和縣國(guó)際大酒店等11個(gè)單位簽訂了2020年安全生產(chǎn)及消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；五是明確任務(wù)，強(qiáng)化措施。從安全檢查情況看，大部分企業(yè)高度重視安全管理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防范措施落實(shí)到位，店內(nèi)干凈整潔，現(xiàn)場(chǎng)管理比較規(guī)范，操作安全有效，總體情況較好，沒(méi)有重大安全隱患。各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)安全防范措施進(jìn)一步落實(shí)，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認(rèn)真察看企業(yè)安全制度落實(shí)情況、安全臺(tái)帳記錄、隱患排查治理情況及節(jié)日安全措施保障情況等，并實(shí)地察看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全通道、消防設(shè)施、電線電路等設(shè)施設(shè)備是否齊備完好。同時(shí)，重點(diǎn)檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實(shí)、進(jìn)銷臺(tái)賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負(fù)責(zé)人和安全管理員是否持證上崗、從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否落實(shí)等。通過(guò)“四個(gè)能力”建設(shè)，提高了企業(yè)隱患防御能力。確保了全年安全生產(chǎn)方面無(wú)一例事故發(fā)生。

（六）行政審批制度改革績(jī)效考評(píng)開(kāi)展情況。我局認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開(kāi)、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，積極推進(jìn)行政審批制度改革工作的，切實(shí)提高行政審批效率；一是重視商務(wù)行政審批制度改革。為了抓好商務(wù)行政審批制度改革工作，局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，抓隊(duì)伍建設(shè)；二是抓事項(xiàng)清理。對(duì)省市所有的審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底梳理，從項(xiàng)目受理、材料審查、批復(fù)或初核轉(zhuǎn)報(bào)，三是抓責(zé)任落實(shí)。既做好新下放審批事項(xiàng)的承接和實(shí)踐工作，又做好下放縣商務(wù)局審批項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，確保每個(gè)審批事項(xiàng)放得下、接得住、辦得好。四是簡(jiǎn)化商務(wù)審批流程。為了切實(shí)提高行政審批效率，縣商務(wù)局認(rèn)真研究、反復(fù)討論審批事項(xiàng)的操作流程，根據(jù)每個(gè)事項(xiàng)的實(shí)際情況和具體要求，簡(jiǎn)化審批流程，“能快不慢”。將相關(guān)備案事項(xiàng)和能夠在當(dāng)天完成辦理的相關(guān)審批事項(xiàng)改為即辦事項(xiàng)；五是創(chuàng)新審批服務(wù)模式。為了提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的審批服務(wù)，秉承“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急”的服務(wù)理念，通過(guò)創(chuàng)新審批服務(wù)模式，為企業(yè)提供全方位、多層次的審批服務(wù)；六是規(guī)范服務(wù)行為。積極推行“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)時(shí)限承諾制、AB崗制、非上班時(shí)間預(yù)約服務(wù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾制等一系列服務(wù)制度。七是在今后的商務(wù)審批改革工作中，要繼續(xù)推進(jìn)“審批事項(xiàng)再集中”、“審批流程再優(yōu)化”、“審批權(quán)限再下放”等工作，努力打造商務(wù)審批改革的“新高地”，力求取得商務(wù)審批制度改革和服務(wù)的“新突破”。

（七）審計(jì)整改工作落實(shí)情況。按照縣審計(jì)局通知精神，為切實(shí)落實(shí)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園招投標(biāo)存在問(wèn)題的整改意見(jiàn)?？h商務(wù)局高度重視，多舉措確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效。一是召開(kāi)了班子會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)部署文件精神。要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室、財(cái)務(wù)室共同參與，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確；二是安排專人負(fù)責(zé)整改工作的落實(shí)，三是注重長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，查源頭、查責(zé)任、查后果。深入研究從源頭上解決審計(jì)查處問(wèn)題的根本措施，真正用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

（八）防震減災(zāi)工作開(kāi)展情況。根據(jù)《縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮預(yù)案》總體要求及縣政府防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)通知的相關(guān)內(nèi)容：一是加強(qiáng)防震減災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)局成立防震減災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：楊建強(qiáng)，副組長(zhǎng)：程奎，商務(wù)局整規(guī)辦、商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管股、好一家超市、開(kāi)業(yè)超市、鑫隆超市、國(guó)家大酒店、鴻福大酒店、新世紀(jì)大酒店、中石油、民營(yíng)加油站主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管股，具體工作由楊建強(qiáng)同志負(fù)責(zé)；二是工作責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，將應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處；充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)商務(wù)系統(tǒng)防震抗震知識(shí)的普及教育，廣泛開(kāi)展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工防震抗震的意識(shí)和基本技能；認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資儲(chǔ)備及保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雨等物資；調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切必要手段，組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，調(diào)用我縣儲(chǔ)備商品，穩(wěn)定市場(chǎng)。迅速恢復(fù)商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定；商務(wù)局防震減災(zāi)應(yīng)急電話：7123831、71287104；應(yīng)急救援物資由商貿(mào)流通企業(yè)一家超市、開(kāi)業(yè)超市、鑫隆超市等企業(yè)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機(jī)、手電筒、干電池、蠟燭、打火機(jī)、火柴、盒。應(yīng)急需要時(shí)統(tǒng)一調(diào)用；三是臨震應(yīng)急行動(dòng)。接到上級(jí)地震、臨震預(yù)（警）報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)向上級(jí)指揮部門匯報(bào)情況并依法有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防震減災(zāi)和抗震工作；組織有關(guān)人員對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)大型活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩(wěn)定工作；加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握商務(wù)系統(tǒng)總體情況，全力維護(hù)正常的工作和生活秩序；落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。根據(jù)我縣地理位置和人口分布以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存量狀況，由承擔(dān)物資儲(chǔ)備及物資供應(yīng)的企業(yè)。對(duì)震災(zāi)物資實(shí)行封閉管理，并登記造冊(cè)；四是震后應(yīng)急行動(dòng)。無(wú)論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級(jí)指揮所，各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時(shí)集結(jié)待命；領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)；迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離；迅速關(guān)閉、切斷各商業(yè)建筑內(nèi)輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害；迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救；加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)各企業(yè)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)；積極做好商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；迅速了解和掌握商務(wù)系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)向縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或抗震救災(zāi)指揮部匯總上報(bào)，同時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，請(qǐng)求援助。

（九）招商引資工作開(kāi)展情況。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府全力謀發(fā)展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體，應(yīng)對(duì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重要抓手，積極開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)；一是健全機(jī)制，營(yíng)造招商引資大氛圍。根據(jù)縣委、縣政府招商引資優(yōu)惠政策等文件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分析形勢(shì)，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過(guò)聯(lián)系、協(xié)商和溝通，我們與省蘭州市紫源國(guó)際旅游有限公司達(dá)成意意向，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，新建縣電子商務(wù)和商貿(mào)流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項(xiàng)目建設(shè)前期工作正在論證之中。

（十）非公經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展情況。全年以來(lái)，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加大扶持服務(wù)力度，著力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量工作：一是及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副局長(zhǎng)楊建強(qiáng)為組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)同志為成員的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施的具體實(shí)施工作。二是建立聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)成員分別包抓聯(lián)系1—2個(gè)非公企業(yè)，積極為他們協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，搞好服務(wù)。三是明確工作思路，在搞好服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各界人士參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，為推動(dòng)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，保持商務(wù)事業(yè)發(fā)展，建立起統(tǒng)一開(kāi)放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)下功夫，從而有力地推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是聯(lián)合執(zhí)法，凈化市場(chǎng)。全年聯(lián)合工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、公安部門開(kāi)展集中打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地遏制假冒偽劣與正牌的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范了秩序，凈化了市場(chǎng)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。

第9篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

年，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)《市年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，政府信息公開(kāi)工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn)，工作機(jī)制不斷完善，公開(kāi)內(nèi)容不斷深化，公開(kāi)形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時(shí)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版以及檔案館和圖書(shū)館等公眾信息查詢場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）財(cái)政性資金公開(kāi)情況

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。同時(shí)重點(diǎn)做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息的公開(kāi)。不斷完善政府采購(gòu)信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政府采購(gòu)”專欄，及時(shí)政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)類信息224條。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開(kāi)情況

主動(dòng)公開(kāi)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開(kāi)工作。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開(kāi)。2009年3月正式運(yùn)行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，公開(kāi)行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)收件15953件，已辦結(jié)15347件，辦結(jié)率96.2%，大部分報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間得到大幅壓縮，大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。

（三）重大公共政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開(kāi)情況

完善規(guī)范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)。加大規(guī)范性文件和政策公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動(dòng)政策落實(shí)。

（四）公共服務(wù)類信息公開(kāi)情況

根據(jù)《條例》的要求，積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開(kāi)。加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請(qǐng)公開(kāi)企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開(kāi)環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)情況

加強(qiáng)政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。年再次對(duì)“”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，在首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專欄，下設(shè)“信息公開(kāi)指南”、“信息公開(kāi)目錄”、“信息公開(kāi)制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“信息公開(kāi)年報(bào)”和“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”等6個(gè)二級(jí)欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)119.4萬(wàn)人次。豐富政府信息公開(kāi)渠道，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)公眾查閱場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開(kāi)平臺(tái)，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開(kāi)工作主管部門的作用，積極推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。建立健全全市政府信息公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開(kāi)工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開(kāi)單位，由原來(lái)80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度。完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作制度，對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、工作考核等制度進(jìn)行完善。對(duì)政府信息公開(kāi)工作每季度檢查、通報(bào)，每年度考核、評(píng)議，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作。年，全市各級(jí)各部門共舉辦了9場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，年主動(dòng)公開(kāi)政府信息2945條（見(jiàn)附件）。其中，市直各單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息1937條，占65.8%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1008條，占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上，年市政府及政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)為88條，其他主動(dòng)公開(kāi)信息量較大部門是國(guó)土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別

在市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條，占18.1%;國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條，占17.7%；機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛(wèi)生類信息210條，占7.1%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條，占4.7%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息71條，占2.4%。

（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

在“市人民政府網(wǎng)”專門開(kāi)辟了“政府信息公開(kāi)”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開(kāi)欄目。市民通過(guò)“政府信息公開(kāi)”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，并查閱申請(qǐng)的處理情況。年政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量逾80萬(wàn)人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定市檔案館、圖書(shū)館為全市政府公開(kāi)信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。目前已匯集了77個(gè)單位的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。其中，紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。

3.政府公報(bào)、新聞媒體及其他形式公開(kāi)

年，各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)和新聞媒體上公開(kāi)信息6條，其他形式公開(kāi)564條，占主動(dòng)公開(kāi)信息的19.2%。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)，其中市府辦政府信息公開(kāi)辦收到11條，建設(shè)局收到4條，教育局、各收到3條，國(guó)土局收到2條，民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局各收到1條，申請(qǐng)公開(kāi)方式分別為：當(dāng)面申請(qǐng)6條，網(wǎng)上申請(qǐng)16條，信函申請(qǐng)4條。目前，26條政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)均已完成答復(fù)，其中同意公開(kāi)9條，同意部分公開(kāi)2條，其他答復(fù)14條，否決公開(kāi)答復(fù)1條（申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)范圍）。申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容包括國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請(qǐng)銷假制度等。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息未進(jìn)行任何收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

年我市未出現(xiàn)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

目前，我市在政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開(kāi)工作均是各個(gè)辦公室工作人員兼職承擔(dān)，經(jīng)辦人員流動(dòng)性較大，使得全市政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容不夠深化，部分單位主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)和政府信息規(guī)范公開(kāi)等有待提高；三是政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)；四是政府信息公開(kāi)公眾查閱點(diǎn)利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)宣傳

結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動(dòng)政府信息公眾查閱點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)等文件精神，不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，積極拓展公開(kāi)形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點(diǎn)進(jìn)行多渠道公開(kāi)，不斷滿足社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規(guī)范政府信息公開(kāi)行為

1、繼續(xù)開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平，確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序地開(kāi)展。

2、規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，切實(shí)履行公開(kāi)責(zé)任。堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。