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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量安全監(jiān)督;工作
引言:建筑業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的重要產(chǎn)業(yè)之一,它直接影響到國(guó)計(jì)民生。工程建設(shè)是一項(xiàng)利在千秋的事業(yè),其中工程質(zhì)量直接決定著工程建設(shè)的生命,其是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量不但影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展,民眾生活的改善,還影響到民眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全,和民眾的切身利益息息相關(guān)。
一、構(gòu)建完善質(zhì)量安全監(jiān)督制度
其一,完善機(jī)構(gòu)組織,配備完整的土建、裝飾、水電、安裝、安全等專業(yè)人才。要求這些人才具備豐富的專業(yè)知識(shí),了解土建技術(shù)最新動(dòng)態(tài),具備計(jì)算機(jī)硬件、軟件方面的知識(shí),具備熟練應(yīng)用安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)軟件的能力,具備豐富的建設(shè)施工管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)由于工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作,隨著工程技術(shù)的不但進(jìn)步,各項(xiàng)法律法規(guī)制度的進(jìn)一步完善。要求工作人員在開展監(jiān)督工作的過(guò)程中,不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)技術(shù)知識(shí),工程質(zhì)量管理知識(shí)等,進(jìn)一步提高個(gè)人的組織協(xié)調(diào)能力。
其二,強(qiáng)化建筑工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。在建筑工程建設(shè)過(guò)程中,相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要加大力度監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)工程,進(jìn)一步規(guī)范工程實(shí)體的質(zhì)量檢測(cè),針對(duì)沒有實(shí)施個(gè)工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)或者通過(guò)檢測(cè)不合格且未及時(shí)采取處理措施的工程項(xiàng)目,不能進(jìn)行驗(yàn)收。各地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)工程的結(jié)構(gòu)實(shí)體,得到檢測(cè)結(jié)果以后立即向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告[1]。
同時(shí),大力引進(jìn)國(guó)外各種先進(jìn)的建筑工程建設(shè)設(shè)備,廣泛普及應(yīng)用檢測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量。或者成立一種第三方評(píng)估單位,現(xiàn)在的第三方檢測(cè)單位只是針對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé),在施工過(guò)程中的第三方檢測(cè)單位是一個(gè)空白。鑒于此,在施工過(guò)程中需要引入第三方檢測(cè),檢測(cè)建筑工程的設(shè)計(jì)文件簽發(fā)手續(xù)是否齊全,建筑構(gòu)配件及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、施工圖紙的質(zhì)量是否和相關(guān)法律法規(guī)要求相吻合。要求相關(guān)人員仔細(xì)開展技術(shù)交界工作,基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而為施工提供有益幫助。
其三,重視監(jiān)督安全監(jiān)理工作。需要明確建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)監(jiān)理工作者的安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)而督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需將安全監(jiān)理內(nèi)容歸入監(jiān)理計(jì)劃中,加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理工作,為了避免施工和監(jiān)理相互勾結(jié),確保工程質(zhì)量,質(zhì)量監(jiān)督站需要嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)理單位的質(zhì)量行為,不但要對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、管理制度等各種類型的書面材料進(jìn)行有效監(jiān)督,還要對(duì)其實(shí)際能力進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作者在核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書時(shí),主攻點(diǎn)考核關(guān)鍵工作崗位工作者的實(shí)際工作能力,核實(shí)其質(zhì)量監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)情況,注重技術(shù)方案的實(shí)際成效。此外,還要全方位了解施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程及竣工環(huán)節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)理的工作流程及方法,最大限度發(fā)揮監(jiān)理效果。
其四,不斷完善建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、備案的監(jiān)管工作。先要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序,參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量責(zé)任主體必須嚴(yán)格履行各自責(zé)任,嚴(yán)密檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與使用功能,在此基礎(chǔ)上客觀評(píng)價(jià)建設(shè)工程質(zhì)量。針對(duì)未嚴(yán)格依照驗(yàn)收流程,且使用功能不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,安全監(jiān)督部門需要責(zé)令其限期整改,然后再重新組織驗(yàn)收[2]。每個(gè)專業(yè)建設(shè)工程的驗(yàn)收,理應(yīng)在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收之前完成,保證建設(shè)工程竣工后可以正常使用。當(dāng)工程竣工驗(yàn)收之后,建設(shè)單位需要在一定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案工作。備案部門需要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案方面的規(guī)定,認(rèn)真審查備案材料。
二、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化
其一,在建筑工地推行質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),現(xiàn)階段已經(jīng)完成且投入實(shí)踐應(yīng)用的主要包括塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、可視化管理系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)。借助施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的各種感知設(shè)備,快速收集現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量安全信息,再由公共網(wǎng)絡(luò)傳輸與專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行處理,進(jìn)一步為建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門提供快捷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)。
其二,構(gòu)建工程質(zhì)量安全監(jiān)督的信息化管理體系?,F(xiàn)階段中國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系的功能模塊多集中分布在工程管理、質(zhì)量監(jiān)督及竣工備案方面,未細(xì)分建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。若構(gòu)建工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理體系,則該體系主要包括裝飾裝修管理、質(zhì)量管理、房建管理及備案管理、市政管理等。利用信息化創(chuàng)新監(jiān)督制度,同時(shí)各個(gè)監(jiān)督站明確各項(xiàng)監(jiān)督業(yè)務(wù)及監(jiān)督重點(diǎn),形成工作有明確標(biāo)準(zhǔn)、操作流程清晰、事后嚴(yán)格檢查,用制度管理人才的良好局面。
三、健全工程質(zhì)量安全預(yù)警體系
構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)督的預(yù)見性與主動(dòng)性,依照工程建設(shè)的不同季節(jié)、項(xiàng)目及問(wèn)題,第一時(shí)間向相關(guān)責(zé)任主體預(yù)報(bào)警示,在此基礎(chǔ)上提出指導(dǎo)建議。針對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目,要求企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)管理環(huán)節(jié)薄弱、存在較多事故隱患且整改措施不合適的項(xiàng)目需要快速實(shí)施專項(xiàng)治理。建設(shè)工程質(zhì)量安全預(yù)警通過(guò)對(duì)各個(gè)參與建設(shè)結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量、管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患的輕重緩急程度,可以分成:I級(jí)預(yù)警(紅色),II級(jí)預(yù)警(橙色),III級(jí)預(yù)警(黃色)三個(gè)不同的級(jí)別[3]。然后監(jiān)督機(jī)構(gòu)再依照工程質(zhì)量預(yù)警級(jí)別,采取針對(duì)性對(duì)策,進(jìn)一步促使參與建設(shè)單位的各個(gè)工程機(jī)構(gòu)限期整改各種問(wèn)題,有效預(yù)防控制質(zhì)量事故的發(fā)生,從而將質(zhì)量隱患消滅在萌芽階段。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展,其建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,則將嚴(yán)重威脅到公眾安全與利益,故建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到人們的密切關(guān)注。以上本文主要從構(gòu)建完善質(zhì)量安全監(jiān)督制度,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化,健全建設(shè)工程質(zhì)量安全預(yù)警體系幾個(gè)方面分析加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的對(duì)策。
參考文獻(xiàn):
[1] 王西川.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的有效對(duì)策探討[J].才智,2013(23):35-36.
目前由于醫(yī)院護(hù)理制度缺陷而引發(fā)的護(hù)理差錯(cuò)、事故時(shí)有發(fā)生,極大影響了醫(yī)護(hù)衛(wèi)生質(zhì)量和醫(yī)療安全。因此,加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理制度建設(shè),顯得尤為重要?,F(xiàn)將我院近幾年來(lái),在護(hù)理制度建設(shè)方面的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下,以供大家參考。
加強(qiáng)護(hù)理行政制度建設(shè),提高行政管理水平
1.加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)護(hù)理管理制度、職責(zé)建設(shè)。主要是明確院領(lǐng)導(dǎo)護(hù)理管理的職責(zé)、任務(wù)和醫(yī)院護(hù)理專家組的職責(zé)、任務(wù),以便于護(hù)理管理工作的開展和責(zé)任追查。
2.加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理部門的職責(zé)、制度建設(shè)。主要是醫(yī)院護(hù)理職能部門各級(jí)人員的行政管理職責(zé)、制度,以便于職能部門的日常工作開展。如:周護(hù)理行政查房制度、周護(hù)理會(huì)議制度等。
3.加強(qiáng)科室護(hù)士長(zhǎng)管理制度建設(shè)。主要是明確科室護(hù)士長(zhǎng)的管理職責(zé)、任務(wù),建立健全科室行政查房制度、科室護(hù)理會(huì)議制度等。
4.加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理人員的培養(yǎng)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)制度建設(shè)。主要是護(hù)理人才的培養(yǎng),護(hù)理骨干的進(jìn)修學(xué)習(xí),護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展等,使醫(yī)院有一個(gè)良好的人才循環(huán)機(jī)制。
加強(qiáng)護(hù)理業(yè)務(wù)制度建設(shè),提高專業(yè)技術(shù)水平
1.建立健全日常護(hù)理操作常規(guī)制度。將醫(yī)院臨床護(hù)理操作常規(guī)技術(shù)規(guī)范,落實(shí)到一日工作中,嚴(yán)格按護(hù)理操作常規(guī)規(guī)范護(hù)理技術(shù)行為。
2.建立健全醫(yī)院業(yè)務(wù)查房制度。主要是院護(hù)理專家組的周業(yè)務(wù)查房制度、周護(hù)理教學(xué)制度。
3.建立健全醫(yī)院、科室護(hù)理訓(xùn)練、考核考評(píng)制度。
4.建立健全護(hù)理質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。
5.建立健全醫(yī)院科室疑難病例、死亡病例護(hù)理討論制度。通過(guò)以上業(yè)務(wù)制度的建設(shè),使醫(yī)院護(hù)理人員技術(shù)水平得到提高,護(hù)理質(zhì)量得到傷病員認(rèn)可,從而減少護(hù)理事故、差錯(cuò)的發(fā)生。在業(yè)務(wù)制度建立時(shí),要做到以一線護(hù)理人員為本,以有利于傷病員服務(wù)為中心,本著護(hù)理人員成長(zhǎng)培養(yǎng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高、快樂(lè)幸福工作為目的,圍繞一線護(hù)理人員,有利于護(hù)理工作開展來(lái)制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度。
加強(qiáng)護(hù)理文化制度建設(shè),提高服務(wù)水平
1.加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理文化建設(shè),倡導(dǎo)符合廣大傷病員需求、社會(huì)醫(yī)療需求的健康醫(yī)院護(hù)理文化,把“以病人為中心”的護(hù)理文化落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理人員人文學(xué)教育,不斷提到全院醫(yī)護(hù)人員的人文素質(zhì)。主要是通過(guò)建立健全醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度、護(hù)理人員的素質(zhì)教育制度,來(lái)提高護(hù)理人員的綜合素質(zhì)。
3.加強(qiáng)軍隊(duì)傳統(tǒng)教育。建立健全軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)教育制度,激發(fā)護(hù)理人員的愛崗敬業(yè)精神。通過(guò)文化教育制度建設(shè),達(dá)到提到護(hù)理人員人文素質(zhì)的目的,從而提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
總之,現(xiàn)代醫(yī)院管理離不開制度建設(shè),護(hù)理管理制度建設(shè)的好壞,直接影響到護(hù)理質(zhì)量的高低。只有不斷加強(qiáng)護(hù)理制度建設(shè),才能使護(hù)理管理正規(guī)化、規(guī)范化、公平化。只有加強(qiáng)護(hù)理制度建設(shè),才能使醫(yī)院護(hù)理管理做到有法可依,以法治人,以法治事,以法管理,才能達(dá)到提高醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的目的。
加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)行為的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。完善這一制度,才能防范化解風(fēng)險(xiǎn),確保金融安全,提高經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。因?yàn)檗r(nóng)村信用社是以自律為主要特征的單個(gè)獨(dú)立法人,資產(chǎn)規(guī)模小,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,健全和完善內(nèi)控制度建設(shè),既是信用社抓好當(dāng)前以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專項(xiàng)治理的前提條件,也是確保信用社深化改革和持續(xù)發(fā)展的客觀需要。本文試就這一問(wèn)題作些粗淺的探討,以起到拋磚引玉的作用。
一、當(dāng)前內(nèi)控制度建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
(一)主觀上,對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。在檢查中我們發(fā)現(xiàn),不少信用社由于機(jī)構(gòu)分散,人員較多,員工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,一些人認(rèn)為內(nèi)控制度似乎可有可無(wú)。有的甚至把規(guī)章制度與內(nèi)控制度混為一談,認(rèn)為既然制定了規(guī)章制度,就是建立了內(nèi)控制度,沒有必要再談什么內(nèi)控制度建設(shè),忽視了內(nèi)控制度是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)態(tài)監(jiān)督自律機(jī)制。有的信用社雖然建立了各種內(nèi)控制度,在檢查整改和案件防范上也有一定的措施,但在防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)往往不到位,在實(shí)際工作中常常一味強(qiáng)調(diào)抓業(yè)務(wù)發(fā)展、抓規(guī)模經(jīng)營(yíng),片面追求業(yè)務(wù)擴(kuò)張,造成粗放經(jīng)營(yíng),有章不循,有的甚至把內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。一些信貸員在信貸管理上也存在認(rèn)識(shí)上的偏差,片面認(rèn)為發(fā)放抵押、擔(dān)保貸款等于給貸款加上了“保險(xiǎn)”,?S略了貸款“三查”,弱化了制度管理,從而形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)客觀上,制度不健全,體系不完善。由于多年形成的體制原因,當(dāng)前不少信用社尚未形成職責(zé)權(quán)、相互制衡、運(yùn)作有序的內(nèi)控體系。一些內(nèi)控制度對(duì)某些崗位和某些環(huán)節(jié)起作用,而對(duì)于另一些崗位和環(huán)節(jié)卻失控,這容易造成整體監(jiān)控的力度不夠,也難以構(gòu)筑嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。不僅如此,有的信用社由于內(nèi)控制度訂立時(shí)缺乏科學(xué)性和可操作性,給管理部門在監(jiān)管和處罰違規(guī)行為時(shí)帶來(lái)一定的困難,這會(huì)影響制度的執(zhí)行效力。
(三)實(shí)踐中,檢查督促不力,造成有章不循。由于當(dāng)前農(nóng)村信用社現(xiàn)有的稽核力量明顯配備不足,因而監(jiān)督檢查往往不到位。從目前信用社的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看,稽核機(jī)構(gòu)很難對(duì)業(yè)務(wù)部門的活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督,稽核也是以事后監(jiān)督為主,缺少事前、事中的監(jiān)督,這容易造成對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的督促檢查,會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)防范產(chǎn)生一定的死角和盲區(qū)。比如,會(huì)計(jì)工作現(xiàn)在只局限于單純的記賬、算賬和報(bào)表,從事會(huì)計(jì)工作的人員很難履行監(jiān)督職責(zé),稽核機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督管理的職能未能得到有效的發(fā)揮,并會(huì)出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象。即對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查多,對(duì)新興業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查少;對(duì)操作的規(guī)范性監(jiān)督檢查多,對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督檢查少;對(duì)事后的監(jiān)督檢查多,對(duì)事前的防范監(jiān)督檢查少,致使內(nèi)控制度建設(shè)中深層次的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)。
二、完善內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策及建議
內(nèi)控制度中存在的上述問(wèn)題,若不及時(shí)加以解決,很可能給開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),影響到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至可能會(huì)危及信用社生存。因此,我認(rèn)為要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,強(qiáng)化以制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專項(xiàng)治理,必須扎扎實(shí)實(shí)地做好如下幾方面的工作:
1.轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性和嚴(yán)肅性。目前,信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展速度明顯加快,業(yè)務(wù)質(zhì)量也不斷增加,經(jīng)營(yíng)步入了發(fā)展的“快車道”。在這種情況下,要教育員工正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與業(yè)務(wù)規(guī)范之間的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到既要發(fā)展業(yè)務(wù),但又必須規(guī)范經(jīng)營(yíng),依法經(jīng)營(yíng),從嚴(yán)治社。同時(shí)要教育員工轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,把以業(yè)務(wù)為中心向以“人”為中心的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,并推行以信用社主任為第一責(zé)任人,全社員工人人實(shí)行問(wèn)責(zé)的內(nèi)控機(jī)制,這樣才能使內(nèi)控制度建設(shè)真正落到實(shí)處。
一是抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究,把實(shí)際情況摸清楚,把存在問(wèn)題研究透,找出在制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查,并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類登記,做好制度清理工作。
二是抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上,對(duì)那些與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定,及時(shí)予以廢除;對(duì)那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度,抓緊修訂、完善;對(duì)過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化,抓緊制定配套措施。建立一批好的制度,要特別注重制度的合理性、針對(duì)性和可操作性,制度要多一些確指,少一些泛指,減少?gòu)椥?。力求制度具體化、剛性化、持久化,防止朝令夕改,今立明廢,要確保修訂和完善的制度可用、適用、管用,真正發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。
三是抓好制度創(chuàng)新。力求創(chuàng)新,就必須做到“規(guī)定動(dòng)作不能少,自選動(dòng)作有特色”。我們的特色,要注重在制度建設(shè)上體現(xiàn)“兩個(gè)延伸”。一是對(duì)內(nèi)要向業(yè)務(wù)管理和行政管理制度上延伸,因?yàn)槿魏螛I(yè)務(wù)和行政管理制度都是對(duì)權(quán)力的有效制約;在這方面,省局機(jī)關(guān)要高度重視,起表率作用;二是對(duì)下要向系統(tǒng)延伸,因?yàn)榉锤ぷ饕舷侣?lián)動(dòng),抓制度要互相支持和配合,方能增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和約束力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,必須從源頭上加大預(yù)防腐敗力度。要集思廣益,緊密結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,特別是針對(duì)一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn),以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo),提出意見和建議,健全完善局直機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。
四是抓好工作重點(diǎn)。概括起來(lái)說(shuō),要以“五管”和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)為重點(diǎn)。主要是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事、國(guó)企監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、政府投資以及管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè);土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育培訓(xùn)收費(fèi)、糧食食品安全等損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè);糧食流通領(lǐng)域政策性收購(gòu)、大宗糧食購(gòu)銷、糧食儲(chǔ)存運(yùn)輸、儲(chǔ)備糧管理、政策性糧食供應(yīng)、糧食財(cái)務(wù)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物品采購(gòu)、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)、糧食行政執(zhí)法、國(guó)有糧食企業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司;內(nèi)部控制制度建設(shè);對(duì)策
一、引言
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我黨新時(shí)期的工作主旋律之一?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展依然存在諸多制約因素,其中資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重、融資成本高且渠道少等問(wèn)題是多數(shù)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體繞不過(guò)去的發(fā)展難題。在此背景下,以解決農(nóng)戶“融資難、融資貴”和緩解農(nóng)資賒賬痛點(diǎn)為初衷的金融組織機(jī)構(gòu)--農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司應(yīng)運(yùn)而生。但是,農(nóng)業(yè)金融長(zhǎng)久以來(lái)是國(guó)家金融體系中較為薄弱的環(huán)節(jié),而且農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司起步晚且缺少成熟完善的內(nèi)部控制制度,致使其經(jīng)營(yíng)發(fā)展本身存在較大難度與風(fēng)險(xiǎn),難以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的金融服務(wù)。因此,分析內(nèi)部控制制度建設(shè)的不足,并思考改進(jìn)優(yōu)化對(duì)策,助力農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司提升內(nèi)控水平、實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)營(yíng),實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。
二、農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司內(nèi)部控制制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
(一)業(yè)務(wù)流程不清晰,內(nèi)部控制有待強(qiáng)化控制活動(dòng)是內(nèi)部控制建設(shè)的核心內(nèi)容,也是農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中亟待完善的板塊之一。現(xiàn)階段部分農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司的內(nèi)部控制工作存在業(yè)務(wù)流程不清晰、不合理的問(wèn)題,很大程度上限制了內(nèi)部控制制度建設(shè)水平。一方面,一些公司雖然建立了系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)流程,但存在盲目系統(tǒng)化現(xiàn)象,使某些不需要系統(tǒng)化支撐的業(yè)務(wù)被刻意嵌套上系統(tǒng)化模式。一些公司在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程過(guò)程中未能深度把握核心業(yè)務(wù)邏輯,一味增加新流程,而忽略了流程的共性,從而導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)林立且錯(cuò)綜復(fù)雜,大大增加了內(nèi)控建設(shè)和系統(tǒng)維護(hù)的成本。另一方面,現(xiàn)有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程并未有效對(duì)接融資業(yè)務(wù)活動(dòng),即與資本方和被融資方溝通不暢;且缺少全面預(yù)算管理,對(duì)資金配置和成本控制缺少有力管控。
(二)內(nèi)部分工不明確,不利于融資行為規(guī)范和業(yè)務(wù)水平提升人本控制是內(nèi)部控制制度建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù),現(xiàn)階段一些農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司由于人本控制不力、內(nèi)部分工不明確,從而拖延了內(nèi)部控制制度建設(shè)的進(jìn)度,不利于公司融資行為規(guī)范和業(yè)務(wù)水平提升。投融資公司具有資金流量大、資金來(lái)源多樣、資金流轉(zhuǎn)速度快等特點(diǎn),要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員需要具備極強(qiáng)的資金管理能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。但是部分農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司相關(guān)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作技能相對(duì)不足,非但無(wú)法切實(shí)勝任崗位工作,反而可能會(huì)給公司帶來(lái)諸多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),一些農(nóng)司內(nèi)部分工尚不明確,對(duì)崗位權(quán)責(zé)范圍缺少明確、細(xì)化的規(guī)定,職能崗位之間無(wú)法形成強(qiáng)有力的制衡約束關(guān)系,不利于融資行為規(guī)范和資源有效配置。并且存在業(yè)務(wù)辦理程序不清晰、授權(quán)審批融為一體的現(xiàn)象,極易滋生舞弊、融資不到位等行為,致使公司業(yè)務(wù)水平難以提升。
(三)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位,不利于農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司的安全、高效運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制是內(nèi)部控制制度建設(shè)的實(shí)質(zhì),現(xiàn)階段部分農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司尚未構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,風(fēng)險(xiǎn)控制不到位,既不利于公司安全運(yùn)營(yíng),也不利于內(nèi)部控制制度建設(shè)完善。一些農(nóng)司現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理體系相對(duì)籠統(tǒng),并未針對(duì)不同業(yè)務(wù)制定配套的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范制度,風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)性和控制力度相對(duì)不足。同時(shí),農(nóng)司現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺少必要的審計(jì)和監(jiān)督環(huán)節(jié),控制活動(dòng)缺少有力的引導(dǎo)和約束,內(nèi)控執(zhí)行力低下。且現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理多側(cè)重事中、事后控制與靜態(tài)控制,風(fēng)險(xiǎn)控制滯后性較明顯,很多風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)失了最佳的管控時(shí)機(jī),從而限制了整體風(fēng)險(xiǎn)控制水平。此外,信息技術(shù)支撐不足,即使建立了非常完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,也無(wú)法充分發(fā)揮作用。這些都是內(nèi)部控制制度建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。
三、農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的對(duì)策思考
(一)梳理業(yè)務(wù)流程,設(shè)計(jì)并實(shí)施科學(xué)完善的內(nèi)部控制農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司應(yīng)及時(shí)梳理優(yōu)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,并據(jù)此設(shè)計(jì)與實(shí)施科學(xué)完善的內(nèi)部控制,大力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)完善。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程再造,避免會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程盲目系統(tǒng)化,充分提煉流程共性,取締重復(fù)環(huán)節(jié),保證每個(gè)環(huán)節(jié)能充分發(fā)揮作用;并將不需要系統(tǒng)化支撐的流程按照最簡(jiǎn)方式執(zhí)行,以降低流程的復(fù)雜性與運(yùn)行難度,切實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程精簡(jiǎn)化。在此基礎(chǔ)上,對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理優(yōu)化,深入把握公司的核心會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)邏輯,清晰業(yè)務(wù)流程的著力點(diǎn);注重強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的線性化、數(shù)字化表達(dá),從而有效對(duì)比、合理判斷會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的趨同性與差異性,推進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而促進(jìn)提高內(nèi)部控制效率。還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的延展性,一方面要深入對(duì)接公司管理流程,尤其做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程與預(yù)算管理、戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密對(duì)接;另一方面要深入公司融資業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)時(shí)獲取融資信息,支持融資業(yè)務(wù)決策,規(guī)范融資活動(dòng),規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善內(nèi)部分工制度,促進(jìn)規(guī)范融資行為,提升業(yè)務(wù)水平農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)、完善內(nèi)部組織體系、明確細(xì)化崗位責(zé)任、優(yōu)化授權(quán)審批程序等措施強(qiáng)化內(nèi)部分工,加強(qiáng)人本控制,促進(jìn)規(guī)范融資行為,提高平臺(tái)業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的崗位技能和職業(yè)道德培訓(xùn),切實(shí)提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使之更好地勝任崗位工作;并幫助工作人員樹立端正的職業(yè)態(tài)度,提高工作人員工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感,主動(dòng)規(guī)避、防范舞弊等不良行為,從而確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化、合理化、合法化。要梳理優(yōu)化公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部組織體系,強(qiáng)化用人制度,加強(qiáng)人力資源配置,充分凝聚和提高內(nèi)部執(zhí)行力,推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)效率提升。要明確崗位責(zé)任,細(xì)化職責(zé)權(quán)限,建立不相容職務(wù)相互分離的制度,促進(jìn)部門之間、人員之間形成良性監(jiān)督制衡關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)授權(quán)審批程序,確保授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄等工作由不同崗位的人員負(fù)責(zé),從源頭上加強(qiáng)融資監(jiān)管,消除潛在風(fēng)險(xiǎn),保證資源配置到位,切實(shí)惠及涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體。
(三)優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制,保證融資效率與質(zhì)量農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)公司還應(yīng)通過(guò)細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度、完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐等方式優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,強(qiáng)化公司風(fēng)險(xiǎn)控制,促進(jìn)公司安全高效運(yùn)營(yíng)。要梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù),分析業(yè)務(wù)特點(diǎn),針對(duì)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)、制定配套的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和防范措施;提煉分析業(yè)務(wù)活動(dòng)中的共同風(fēng)險(xiǎn)因素,找出平臺(tái)公司面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,圍繞主要風(fēng)險(xiǎn)因素建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)層次化管控。要在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的頂層設(shè)計(jì)中增設(shè)審計(jì)與監(jiān)督環(huán)節(jié),促進(jìn)體系完善,并在體系運(yùn)作過(guò)程中自動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用,推動(dòng)體系自主完善優(yōu)化,從而螺旋式提高體系的實(shí)效性與科學(xué)性。要加強(qiáng)信息化建設(shè),加快內(nèi)部信息系統(tǒng)的升級(jí),使其能夠切實(shí)負(fù)載大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)行,助力平臺(tái)公司早日搭建完成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),切實(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化,最大化提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
關(guān)鍵詞:采油廠;安全文化
安全文化是由企業(yè)最高管理者提倡的,經(jīng)全體員工認(rèn)同并在日常工作實(shí)踐中落實(shí)而形成的安全管理思想、標(biāo)準(zhǔn)和一系列行為規(guī)范,它是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。從以上定義看出,安全文化是企業(yè)安全文化價(jià)值觀的體現(xiàn),也是安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。安全文化應(yīng)該以人為本,其目的是保護(hù)人的身心健康,尊重人的生命,保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。隨著采油企業(yè)的快速發(fā)展,各項(xiàng)規(guī)章管理制度也逐漸精細(xì)化和規(guī)范化,安全文化建設(shè)也受到更多理論和實(shí)踐界的關(guān)注和研究,它是安全生產(chǎn)的基石,有利于企業(yè)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,是采油企業(yè)安全生產(chǎn)的有效屏障。
1安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
本文研究的A采油廠從2012年開始狠抓安全文化建設(shè),A采油廠安全文化建設(shè)從三個(gè)方面展開:首先是采油廠層面,成立了安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由A采油廠主管安全的副廠長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),總工程師為副組長(zhǎng),與安全文化建設(shè)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員。安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定采油廠安全管理的愿景和規(guī)劃,安全文化建設(shè)的方案,擬定安全文化行為標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度,負(fù)責(zé)檢查這些制度的實(shí)施情況,定期向采油廠經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)。其次是采油隊(duì)層面,在采油廠安全文化愿景和規(guī)劃下,采油隊(duì)結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和人員情況,制定本區(qū)隊(duì)的安全文化目標(biāo),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步提煉出安全管理理念,用于指導(dǎo)下級(jí)本組的文化建設(shè)。同時(shí),通過(guò)在實(shí)踐中的摸索和總結(jié),不斷創(chuàng)新安全管理的方法,豐富安全文化宣傳的形式,加強(qiáng)安全文化的滲透作用。再次是班組層面,這是安全文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn),該層面負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和貫徹,產(chǎn)生的直接功效大于前面兩個(gè)層次,也直接決定著A采油廠安全文化建設(shè)取得的效果。班組長(zhǎng)通過(guò)日常安全班組會(huì)議,培養(yǎng)員工正確的安全文化理念,督促和幫助他們落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和行為規(guī)范。A采油廠通過(guò)過(guò)去五年的工作,在上級(jí)集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣膸椭捅O(jiān)督下取得了一定的成績(jī)。但是也存在一些問(wèn)題,例如安全文化建設(shè)的體系不完善,安全文化的措施落實(shí)不到位等。一個(gè)完整的安全文化建設(shè)體系包括觀念、行為、制度和物質(zhì)等四個(gè)層面的內(nèi)容,但是A采油廠目前的安全文化建設(shè)偏重于觀念和制度兩個(gè)方面,缺乏在物質(zhì)文化和行為文化方面的建設(shè)。此外,從安全文化建設(shè)的方式來(lái)看,文化建設(shè)僅僅停留在思想教育層面,主要的方式也是日常說(shuō)教,這種填鴨式的宣貫方式不能滿足企業(yè)安全文化建設(shè)的需要,也不能夠引起員工的興趣。
2安全文化建設(shè)的步驟
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,本文提出了A采油廠安全文化建設(shè)要按照以下四個(gè)步驟展開:
2.1首先是安全文化理念建設(shè)
這是安全文化建設(shè)的核心層次,是整個(gè)安全文化體系中務(wù)虛的方面,是首先應(yīng)該加強(qiáng)的。人與動(dòng)物最大的區(qū)別就在于人類有思想和意識(shí),而思想和意識(shí)具有先決性的特點(diǎn),決定著人類的一切行為。人們首先由了正確的思想和意識(shí),才能在其支配下產(chǎn)生正確的行為,也就是我們常說(shuō)的思想決定行為,行為是觀念的外化。安全理念從本質(zhì)上講是人們以什么樣的加之取向和態(tài)度去面對(duì)安全文化的實(shí)施?;诖?,在A采油廠安全文化建設(shè)的過(guò)程中,必須重視文化理念,經(jīng)常把安全理念提煉作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。
2.2其次是安全文化行為建設(shè)
企業(yè)提煉的安全文化理念一般是標(biāo)語(yǔ)或者口號(hào),也可能是安全價(jià)值體系。待安全文化理念落實(shí)后,對(duì)于安全文化建設(shè)來(lái)說(shuō),最重要的工作就是將這些外化的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)和價(jià)值體系轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工內(nèi)在、自發(fā)的行為。當(dāng)這種內(nèi)在和自發(fā)的安全文化行為被形成習(xí)慣以后,企業(yè)安全文化建設(shè)就取得了初步的成果,安全文化建設(shè)的目標(biāo)也就可以實(shí)現(xiàn)了。
2.3再次是安全文化制度建設(shè)
安全文化制度就是企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和行為規(guī)范,這是企業(yè)每一個(gè)成員必須遵守的,具有根本性、長(zhǎng)期性、和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。安全文化建設(shè)之所以要加強(qiáng)制度建設(shè),主要是想通過(guò)設(shè)置各項(xiàng)規(guī)章制度和行為規(guī)范,讓員工的工作方式和效率得到改善,促進(jìn)各部門和員工之間的溝通和協(xié)作,確保各項(xiàng)工作順利開展。安全文化行為的養(yǎng)成不能僅僅依靠員工內(nèi)在和自發(fā)的意識(shí),必須建立在嚴(yán)格、明確的規(guī)章制度之上,即通過(guò)制度去推動(dòng)安全文化體系的建設(shè)。
2.4最后是安全文化物質(zhì)建設(shè)
物質(zhì)決定意識(shí),是我們處理各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則,在安全文化理念、行為和制度建設(shè)的過(guò)程中,要加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè),逐步建立安全識(shí)別體系。
3安全文化建設(shè)的內(nèi)容
結(jié)合企業(yè)安全文化體系結(jié)構(gòu)來(lái)看,本文提出的A采油廠安全文化建設(shè)方案包括了五部分內(nèi)容,見圖1。
3.1安全理念的提煉
從安全文化建設(shè)的實(shí)踐角度來(lái)講,最終目的是使得安全文化的理念能夠轉(zhuǎn)化為員工的行為,并且牢固根植于思想深處,用以指導(dǎo)日常工作。因此,安全理念的提煉要堅(jiān)持以人為本的原則,從員工中來(lái)到員工中去,自始至終充分調(diào)動(dòng)員工參與積極性,讓他們成為安全文化理念提煉的主人公。考慮到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面,因此在A采油廠安全文化理念提煉的過(guò)程中可以充分利用公司內(nèi)部局域網(wǎng),通過(guò)鼓勵(lì)員工參與,提煉出符合企業(yè)實(shí)際的安全文化理念。這種方式具有參與方便、快捷、直觀性強(qiáng)的特點(diǎn),可以讓員工與管理層,員工與員工之間充分、及時(shí)互動(dòng)。在具體實(shí)施過(guò)程中,A采油廠安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以通過(guò)在局域網(wǎng)征集安全文化故事,召開座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式讓員工廣泛參與。這樣能夠有助于總結(jié)出符合員工工作現(xiàn)狀的安全理念,有能夠提高員工的主人翁意識(shí),使得后續(xù)安全文化建設(shè)的其他措施更好地推行。
3.2安全文化案例的征集
在A采油廠安全文化建設(shè)的過(guò)程中,案例和故事征集是個(gè)重要的環(huán)節(jié)。安全文化的案例和故事是指將員工日常工作中的真人真事經(jīng)過(guò)搜集、整理、加工和提煉等步驟,形成鮮明生動(dòng),具備教育意義的故事,將安全文化教育嵌入案例和故事之中。在進(jìn)行安全文化教育的過(guò)程中,員工可以從這些故事中感悟到安全文化的重要性,學(xué)習(xí)到一些加強(qiáng)安全文化的方法和技能。
3.3行為規(guī)范和制度的建設(shè)
行為規(guī)范屬于安全文化行為方面的內(nèi)容,在安全文化理念的引導(dǎo)下,使得員工的日常工作行為符合安全生產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。行為是理念的體現(xiàn),也能夠直接影響理念的實(shí)施。行為規(guī)范的建設(shè)具有長(zhǎng)期性、規(guī)范性和普遍性的特征,行為規(guī)范的建設(shè)重點(diǎn)在于內(nèi)容健全和持續(xù)執(zhí)行。
3.4制度建設(shè)和執(zhí)行
本文建議A采油廠開展為期16個(gè)月的行為規(guī)范建設(shè),參與對(duì)象為全體員工,責(zé)任部門為安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,目的是建立各項(xiàng)安全操作規(guī)范和制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種明確責(zé)任范圍,并且由具體人員來(lái)負(fù)責(zé)的管理制度。A采油廠各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)本單位安全文件建設(shè)的總責(zé)任,各級(jí)職能部門人員應(yīng)該對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全文化建設(shè)工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。這是油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全規(guī)章制度的核心,也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全管理責(zé)任制能夠明確各層級(jí)人員的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)全員的責(zé)任心,使得安全文化建設(shè)工作縱向到底,橫向到邊。
3.5安全標(biāo)識(shí)體系的建立
一、制度創(chuàng)新工作的基本目標(biāo)和工作原則
制度創(chuàng)新工作朝以下基本目標(biāo)邁進(jìn):一是基本形成有利于結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新的制度環(huán)境;二是廢除或者修改不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)規(guī)則要求的涉及經(jīng)貿(mào)工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件;三是形成和法規(guī)性文件的程序符合規(guī)范;四是審批制度改革基本完成,機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)符合新形勢(shì)對(duì)經(jīng)貿(mào)工作的要求;五是避免發(fā)生因制度創(chuàng)新未進(jìn)行或者進(jìn)行得不徹底而引起的行政訴訟、復(fù)議案件。
制度創(chuàng)新工作的原則要立足于保障走新型工業(yè)化道路,適應(yīng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新的需要;具有前瞻性,符合改革與發(fā)展的大方向;著眼于引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;符合國(guó)際通行規(guī)則。
二、制度創(chuàng)新工作的主要內(nèi)容
制度創(chuàng)新工作主要包括以下內(nèi)容:以推進(jìn)走新型工業(yè)化道路為核心,以促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為重點(diǎn),圍繞深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、加快發(fā)展裝備工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)安全生產(chǎn)以及整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面,逐步建立和完善與世貿(mào)規(guī)則以及其他國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,規(guī)范經(jīng)貿(mào)部門行政行為,引導(dǎo)企業(yè)行為,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)開展制度創(chuàng)新工作。
(一)積極推進(jìn)立法工作
*年要力爭(zhēng)完成《*省節(jié)約能源條例》1項(xiàng)法規(guī)和《*省資源綜合利用管理辦法》、《*省注冊(cè)安全主任管理辦法》、《*省電力設(shè)施建設(shè)征地補(bǔ)償及安全運(yùn)行保護(hù)規(guī)定》、《*省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》4項(xiàng)規(guī)章,爭(zhēng)取完成《*省煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》、《*省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理規(guī)定》3項(xiàng)規(guī)章。全省立法計(jì)劃確定之后,有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)把地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草、調(diào)研、論證工作擺上重要議事日程,明確立法工作班子和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作方案和進(jìn)度計(jì)劃,按時(shí)保質(zhì)完成立法任務(wù);法規(guī)處要發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和審核把關(guān)作用。
(二)加快實(shí)施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的制度建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
通過(guò)制度創(chuàng)新,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,建立和形成基于市場(chǎng)機(jī)制的高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、更為合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促使產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于有利地位。研究出臺(tái)《*名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《汽車改裝車遷入企業(yè)生產(chǎn)條件考核暫行辦法》等管理規(guī)定。
(三)加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的制度建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
通過(guò)制度創(chuàng)新,形成有利于大型企業(yè)建立和健全技術(shù)中心、進(jìn)行具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)的制度環(huán)境;形成有利于建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行有效創(chuàng)新活動(dòng)的制度環(huán)境。研究出臺(tái)《建立技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)制度》、《*省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目跟蹤管理制度》等管理規(guī)定。
(四)加快實(shí)施環(huán)境創(chuàng)新的制度建設(shè),形成可持續(xù)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
通過(guò)制度創(chuàng)新,引導(dǎo)有關(guān)各方繼續(xù)重視交通、能源特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬環(huán)境建設(shè),高度重視政策體系、服務(wù)質(zhì)量、政府資信、人才流動(dòng)等方面的軟環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)的制度建設(shè),推動(dòng)工業(yè)園區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境和文化教育環(huán)境,進(jìn)而改善我省的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境;加快整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè),凈化市場(chǎng)環(huán)境;加快鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝,降低物耗的制度建設(shè),形成可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。研究出臺(tái)《*省清潔生產(chǎn)企業(yè)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《*省舊機(jī)動(dòng)車流通管理規(guī)定》等管理規(guī)定。
(五)大力支持企業(yè)開展內(nèi)部制度創(chuàng)新
大力支持企業(yè)內(nèi)部開展制度創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)把制度創(chuàng)新的重點(diǎn)指向制定保障本企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新等方面。當(dāng)前,尤其要注重企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理,注意發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)在制度創(chuàng)新工作中的作用,省將成立全省性的“企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)”,年底前各國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取配備企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn),有條件的企業(yè)要成立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)的制度建設(shè)
要以深化行政審批制度改革為契機(jī),加快機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,對(duì)取消的審批項(xiàng)目,要及時(shí)向社會(huì)公告,不得繼續(xù)履行審批職能;對(duì)保留的審批項(xiàng)目,一要提高公開性和透明度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目,通過(guò)上網(wǎng)以及編印手冊(cè)、宣傳讀物等方式,公開審批對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、程序、條件等,最大限度地限制審批人員的裁量權(quán);二要逐步建立行政審批責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)一些重大的、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤檢查,對(duì)重要崗位建立定期輪崗和回避制度。
三、采取有效措施,保障制度創(chuàng)新工作貫徹落實(shí)
【關(guān)鍵詞】電力設(shè)備;安全運(yùn)行;規(guī)章制度;變電站;變壓器
電力設(shè)備是變電站、電力企業(yè)開展日常工作的“應(yīng)急設(shè)施”,承擔(dān)著發(fā)電、輸電、電力運(yùn)轉(zhuǎn)等多重任務(wù),在電力系統(tǒng)中的獨(dú)特地位是不可小視的。電力設(shè)備的日常運(yùn)行最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是“安全”,失去了安全保障電力設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)將失去核心意義。所以,對(duì)電力設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行有效的規(guī)制和管控,是發(fā)揮出電力設(shè)備核心功能的基本要求,也是變電站、電力企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本訴求。當(dāng)前電力設(shè)備的運(yùn)行仍然存在一些安全隱患,給電力設(shè)備的功能發(fā)揮帶來(lái)了一定的影響。因此,必須通過(guò)制度建設(shè)來(lái)確保電力設(shè)備處于安全運(yùn)行的軌道,切實(shí)保障電力設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)與功能發(fā)揮。
一、弘揚(yáng)電力設(shè)備運(yùn)行安全意識(shí),健全電力設(shè)備運(yùn)行安全保障制度
好的制度的建設(shè)可以確保電力設(shè)備真正處于穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、高效工作的階段,也可以推動(dòng)電力設(shè)備制度化建設(shè)的形成,從而提升電力設(shè)備的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率,確保電力企業(yè)日常供電工作的推進(jìn)。
從當(dāng)前的情況看,很多電力企業(yè)并不重要對(duì)電力設(shè)備的有效管理、控制和保養(yǎng),使得很多電力設(shè)備的運(yùn)行處于高負(fù)荷、高消耗的階段,從而給設(shè)備埋下了許多安全的隱患。長(zhǎng)此以往,電力設(shè)備的消耗與日俱增,電力設(shè)備的安全系數(shù)自然下降,進(jìn)而可能導(dǎo)致設(shè)備的老化、腐蝕與陳舊,電力設(shè)備的功效就很難得到長(zhǎng)期的有效保障。因此,無(wú)論是變電站還是電力企業(yè)在保障電力設(shè)備日常運(yùn)行的進(jìn)程中,都要宣揚(yáng)、強(qiáng)化安全觀念、安全意識(shí),主要抓手就是建立健全電力設(shè)備運(yùn)行的安全保障制度。
比如,針對(duì)變壓器在高溫季節(jié)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可能導(dǎo)致的溫度升高、設(shè)備安全隱患頻發(fā)等現(xiàn)象,技術(shù)人員必須做好充分的準(zhǔn)備,即在安全制度的指導(dǎo)性對(duì)變壓器開展定期、定時(shí)和定性的檢查、排查與維護(hù),以保證變壓器的安全工作處于可控區(qū)間。變電站要根據(jù)變壓器大批量、高效能工作的現(xiàn)實(shí)狀況,制定嚴(yán)密、科學(xué)的規(guī)章制度,以此作為工作人員對(duì)變壓器等核心電力設(shè)備開展檢修、維護(hù)和保養(yǎng)的核心依據(jù),從而大大提升電力設(shè)備安全運(yùn)行的系數(shù)。通過(guò)類似制度化建設(shè)的開展,電力設(shè)備的安全運(yùn)行能夠得到很好的控制和管理,設(shè)備的功效才能得到很好的展現(xiàn),變電站、電力企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、要健全電力設(shè)備的安全保護(hù)制度,維護(hù)電力設(shè)備的安全運(yùn)行
所謂電力設(shè)備的安全保護(hù)制度,其實(shí)指的是對(duì)電力設(shè)備開展安全維護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度,具體包括的內(nèi)容十分繁雜,但是核心是“安全保護(hù)和防護(hù)”。只有健全電力設(shè)備的安全保護(hù)制度,電力設(shè)備的安全運(yùn)行才能持續(xù)下去。比如,電力公司是電力設(shè)備保護(hù)的主體單位之一,承擔(dān)著健全電力設(shè)備保護(hù)制度的重要使命,同時(shí)也是重要的制度執(zhí)行者。在實(shí)際工作中,電力公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳,建立健全安全管理和責(zé)任追究制度,落實(shí)各項(xiàng)人防、物防和技防措施,按照國(guó)家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修,及時(shí)消除隱患。
再如,電力公司要設(shè)立并維護(hù)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志,標(biāo)志的主要內(nèi)容包括:
1.在必要的電力架空線路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上,應(yīng)設(shè)立標(biāo)志,并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定;
2.在架空電力線路導(dǎo)線跨越公路的區(qū)段,應(yīng)設(shè)立標(biāo)志,并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離;
3.地下電纜鋪設(shè)后,應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志;
4.應(yīng)在電力線路的變壓器平臺(tái)上設(shè)立警示標(biāo)志。
此外,針對(duì)電力設(shè)備保護(hù)制度的建設(shè),還要包括類似的內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得在電力電纜保護(hù)區(qū)從事下列危害行為:
1.焚燒草料、木材、油料、垃圾等物品;
2.取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒腐蝕性化學(xué)物品等;
3.在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物;
4.興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木。
類似制度細(xì)節(jié)的規(guī)劃和建設(shè),是確保電力設(shè)備安全保護(hù)制度執(zhí)行和落實(shí)的基礎(chǔ),必須引起電力企業(yè)、電力單位的高度重視。
三、建設(shè)完整的電力設(shè)備運(yùn)行排查與維護(hù)制度,重點(diǎn)做好制度的落實(shí)
總體而言,通過(guò)一系列的制度化建設(shè)來(lái)確保電力設(shè)備運(yùn)行的安全,加強(qiáng)維護(hù)管理,是極為重要的。首先,要建設(shè)與電力設(shè)備制度相配套的監(jiān)督與巡查制度,對(duì)制度建設(shè)、執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行有效的管控;其次,要建立健全電力設(shè)備制度建設(shè)的責(zé)任制,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行必要的處置。只有這樣,關(guān)于電力設(shè)備的一系列制度才能真正發(fā)揮作用,才能為電力單位的正常工作和運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。
如,定期檢修設(shè)備是安全管理的技術(shù)措施,定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查是設(shè)備保養(yǎng)重要手段,定期檢修和定期巡檢有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的機(jī)械故障,及時(shí)予以排除,保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn),杜絕安全事故的發(fā)生。
綜上所述,新時(shí)期電力設(shè)備的安全運(yùn)行需要完整、有效制度的保障,而制度化建設(shè)需要電力單位多重的努力。安全運(yùn)行制度的建設(shè)是維護(hù)電力設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),必須真正落到實(shí)處,抓好落實(shí)和執(zhí)行。
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加強(qiáng)車間黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理要與加強(qiáng)宣傳教育緊密結(jié)合起來(lái)
要充分利用各種可以利用的手段和形式使職工從心理上、情感上受到潛移默化地教育、感染和引導(dǎo),以達(dá)到入耳、入腦、入心的效果,陶冶人們的精神和靈魂,從而營(yíng)造"風(fēng)清、氣正、和諧"的良好氛圍。一要建立健全一支政治素質(zhì)好、理論功底強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的宣傳隊(duì)伍。二要拓寬宣傳教育的渠道和形式。積極利用黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、車間大會(huì)、班組長(zhǎng)會(huì)、班前會(huì)、周五活動(dòng)等形式,加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策規(guī)章、法律法規(guī)、行為規(guī)范進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。三要把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,通過(guò)組織黨員干部觀看警示教育片、反腐倡廉文件圖片展、案例廉文選讀、上專題黨課等形式多樣的預(yù)警教育,夯實(shí)車間黨員干部的思想預(yù)警基礎(chǔ)。
加強(qiáng)車間黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)
要充分利用基層車間黨政“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,既要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理,不斷形成合力。一要把切入點(diǎn)選擇在解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)、難事、難題上。認(rèn)真尋找和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和控制中存在的問(wèn)題,做到“雙同雙不同”。即:黨政共同開好安全分析會(huì),共同分析安全問(wèn)題,從不同角度查找安全問(wèn)題原因,以不同的管理和活動(dòng)方式抓好整改,努力落實(shí)“兩誰(shuí)原則”要求,狠抓薄弱環(huán)節(jié)和短板的查找和整改,認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,努力打造車間有效的“安全屏障”。二要把著力點(diǎn)放在對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程的有效控制上。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽以及學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。板。
加強(qiáng)車間黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理要與加強(qiáng)班組管理緊密結(jié)合起來(lái)
班組是企業(yè)的細(xì)胞,是基層車間的基礎(chǔ),直接關(guān)系到車間生產(chǎn)和規(guī)章制度的落實(shí)效果,同時(shí)黨風(fēng)廉政和民主管理的效果也會(huì)在班組中得到直接體現(xiàn),所以抓好班組建設(shè)是抓好黨風(fēng)廉政和民主管理的重要方面和有效途徑。要抓好班組長(zhǎng)的選配。通過(guò)民主選舉班組長(zhǎng),把責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)強(qiáng)悍、會(huì)管理、有理論、作風(fēng)正、干勁足、有威望、有魄力的人放在關(guān)鍵崗位。要充分發(fā)揮黨員骨干的作用。通過(guò)黨員的模范帶頭作用,做好職工思想政治工作,大力開展“送溫暖、穩(wěn)人心”、“生日問(wèn)候”和“面對(duì)面”、“ 一對(duì)一”談心交流等活動(dòng),通過(guò)思想政治工作這種“軟管理”,提高班組職工的凝聚力和生產(chǎn)力。要抓好班組的制度建設(shè),引導(dǎo)和督促班組建立合理的規(guī)章制度。
加強(qiáng)車間黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理要與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)
車間黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理應(yīng)以制度建設(shè)為抓手,形成權(quán)力制約和監(jiān)督的工作機(jī)制。一要突出“三重一大”集體議事制度,抓好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)事項(xiàng)的制約和監(jiān)督。根據(jù)基層車間民主管理的要求,建立健全議事、決策的規(guī)則和程序,嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的工作原則和程序辦事,凡屬重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)集體討論決定。二要完善車間職代會(huì)制度。要將車間年度目標(biāo)任務(wù)、工資獎(jiǎng)金分配等重要內(nèi)容及時(shí)向由班組長(zhǎng)、職工代表和工會(huì)組長(zhǎng)組成的車間民管會(huì)通報(bào)和討論。要定期和不定期聽取職工對(duì)生產(chǎn)、質(zhì)量、成本和規(guī)章制度、考評(píng)辦法等情況的建議,對(duì)于切實(shí)關(guān)系到職工利益的問(wèn)題,要凝聚職工智慧,必須經(jīng)過(guò)車間民管會(huì)討論決定。