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關(guān)鍵詞: 垃圾分類回收; 金融支持
一、合肥市可回收垃圾回收的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.合肥市可回收垃圾回收的現(xiàn)狀
合肥市轄4區(qū)3縣,市區(qū)總面積11408.48平方公里,市區(qū)建成區(qū)面積為224平方公里。全市常住人口532.73萬(wàn)人。
合肥市根據(jù)安徽省政府要求對(duì)城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清,執(zhí)行垃圾收集袋裝化、運(yùn)輸密閉化、處理無(wú)害化、利用資源化的四步走戰(zhàn)略。目前全市生活垃圾收集率為80%,基本做到日產(chǎn)日清和衛(wèi)生化處理,居民生活垃圾80%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)袋裝化收集。袋裝化收集以后放在收集容器中,由清潔工定點(diǎn)或上門(mén)收集,用小板車(chē)運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn),即垃圾中轉(zhuǎn)站,再?gòu)霓D(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一由壓縮車(chē)運(yùn)輸?shù)教盥駡?chǎng),如圖所示。
圖1.1合肥市垃圾回收方式
2.合肥市生活垃圾回收問(wèn)題
目前,合肥市生活垃圾回收并未實(shí)現(xiàn)袋裝化上門(mén)、定點(diǎn)收集和半機(jī)械化運(yùn)輸。生活垃圾收集率不足70%,已收集的生活垃圾僅有80%得到了無(wú)害化處理。根據(jù)合肥市發(fā)展規(guī)劃,“十二五”期間將推行垃圾分類收集,完善城市生活垃圾作業(yè)管理機(jī)制,城市生活垃圾管理開(kāi)始向作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行市場(chǎng)化和狀態(tài)長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。而僅依靠目前的垃圾回收方式顯然難以實(shí)現(xiàn)。
二、發(fā)達(dá)城市垃圾回收案例
盡管垃圾分類具有諸多益處,但我國(guó)的垃圾分類起步較晚,公眾垃圾分類的意識(shí)還比較淡薄。筆者將以部分先進(jìn)城市垃圾分類的現(xiàn)狀為例,分析其垃圾分類的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),提出做好合肥市垃圾分類的建議。
東京市政府于1989年開(kāi)始建立一套行之有效的垃圾處理制度。東京市政府在垃圾分類回收方面提出了三個(gè)要求:首先,垃圾分類,資源回收。由東京市政府統(tǒng)一發(fā)放回收桶,要求居民按玻璃瓶和鐵鋁罐分類,其它垃圾還需要分“可燃物”和“不可燃物”歸類丟棄。其次,垃圾收費(fèi),按指定地點(diǎn)丟棄。政府發(fā)行一種與郵票類似的“垃圾貼紙”,放在超市里供出售。大型垃圾都要貼上“垃圾貼紙”,并且署名。最后,廢舊紙張,鼓勵(lì)回爐利用。政府雖然沒(méi)有組織統(tǒng)一回收廢舊紙張,但采取多種措施鼓勵(lì)造紙企業(yè)進(jìn)行再生紙生產(chǎn)。
臺(tái)灣的垃圾分類回收也堪稱嚴(yán)苛,紙包裝,金屬包裝甚至牛奶紙盒都要分類回收。塑料與塑膠的回收也要開(kāi)分。垃圾分類回收政策的精密制定與嚴(yán)厲執(zhí)行為臺(tái)灣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境提供了最基礎(chǔ)。
從以上兩則案例可以看出:首先,垃圾分類回收應(yīng)當(dāng)以政府牽頭,以政府的力量去引導(dǎo)廣大居民提升垃圾分類意識(shí);其次,垃圾分類回收應(yīng)當(dāng)配以獎(jiǎng)懲措施,用“獎(jiǎng)”激發(fā)居民將垃圾分類的積極性,用“懲”打擊垃圾亂扔等惡劣行徑。最后,在垃圾如何分類這一環(huán)節(jié)上,政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)專家制定出詳細(xì)的分類細(xì)則并有效加以實(shí)施。
三、垃圾分類回收體系建設(shè)
圖3.1
該體系是基于銀行,百貨公司與垃圾回收公司三位一體,共同參與到分類回收居民產(chǎn)生的可回收垃圾中。
首先,居民將可回收垃圾出售給垃圾回收公司,由垃圾回收公司定期去各個(gè)住宅區(qū)回收。
其次,回收過(guò)程中,垃圾進(jìn)行鑒定稱重后,應(yīng)付的錢(qián)由回收企業(yè)打入居民的銀行卡中。而銀行卡是與某商業(yè)銀行合作開(kāi)辦的生活垃圾回收卡,為特定卡。
最后,憑此銀行卡可以在指定的百貨公司消費(fèi),刷此卡又可享受一定優(yōu)惠。
該垃圾分類回收體系涉及銀行,百貨公司,政府于一體,需要進(jìn)行合作的單位較多,參與合作的各主體也有眾多利好因素,一舉多得,相得益彰。
銀行通過(guò)辦理廢品卡,增加客戶數(shù)量。通過(guò)款項(xiàng)打入廢品卡,增加銀行資金來(lái)源。銀行與百貨公司合作,增強(qiáng)了銀行和百貨公司的關(guān)系,提高了業(yè)務(wù)量。
百貨公司的客戶持廢品卡購(gòu)物,增加了百貨公司的客戶源,提高了產(chǎn)品的銷(xiāo)量,加速了商品庫(kù)存周轉(zhuǎn),增強(qiáng)了公司的知名度。
政府通過(guò)垃圾回收處理項(xiàng)目可將有價(jià)值的垃圾“變廢為寶”,減輕垃圾場(chǎng)垃圾分類的負(fù)擔(dān),同時(shí)促進(jìn)民生福利,居民通過(guò)該項(xiàng)目,獲得一定經(jīng)濟(jì)收入。垃圾處理作為政府的責(zé)任,通過(guò)此項(xiàng)目,政府可減輕垃圾圍城的困擾,促進(jìn)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。提升居民將垃圾分類回收的意識(shí)。表3.1顯示了各參與主體的有利因素。
四、金融如何支持垃圾分類回收
垃圾分類回收體系的正常運(yùn)行必定會(huì)產(chǎn)生巨大資金流,這就需要銀行為該體系的有效運(yùn)營(yíng)提供結(jié)算服務(wù)。筆者所在合肥市共有 8個(gè)區(qū)縣,縣級(jí)以上再生資源龍頭企業(yè)為 7 家,它們所帶動(dòng)的上下游客戶數(shù)量巨大,商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)可回收資源產(chǎn)業(yè)鏈,將會(huì)贏得較為龐大的高骱值客戶群體,為發(fā)展負(fù)債類、中間業(yè)務(wù)類金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。
做好垃圾分類回收體系的金融服務(wù),首先應(yīng)加強(qiáng)與垃圾分類回收各個(gè)主體的合作,配置適量信貸資金,支持該體系初步建成。通過(guò)信貸服務(wù)方式,將企業(yè)資本金、政府扶持資金、銀行信貸資金等整合成為垃圾分類回收初始資本,形成能夠綜合發(fā)揮效用的資金資源;其次,信貸資金利率方面應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠,以扶持垃圾分類回收體系的初步建設(shè)。再次,應(yīng)延伸垃圾分類回收體系的服務(wù)渠道。以區(qū)縣為中心延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村包含農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu),為垃圾分類回收體系在鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可能性。最后,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為垃圾分類回收體系運(yùn)用不同的支付結(jié)算產(chǎn)品,提供合適的結(jié)算支付服務(wù)。例如商業(yè)銀行可幫助垃圾回收企業(yè)搭建電子結(jié)算支付渠道,為居民辦理垃圾分類回收銀行卡等等。
五、總結(jié)
本體系是在垃圾回收環(huán)節(jié)提出了一個(gè)新的見(jiàn)解,基于大部分國(guó)內(nèi)居民較弱的垃圾分類回收意識(shí),致力于改善目前混沌的垃圾回收方式,提升居民素養(yǎng),推動(dòng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。從垃圾回收處理的上游階段,即回收階段提出創(chuàng)新思考。
參考文獻(xiàn):
[1] 汪浩:《合肥城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)研究》,技術(shù)經(jīng)濟(jì)2007版。
[2] 吳克:《合肥城市生活垃圾管理現(xiàn)狀和實(shí)施措施》,環(huán)境衛(wèi)生工程2005版。
[3]鄭毅敏:《城市生活垃圾源頭分類的現(xiàn)狀及管理對(duì)策》,經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2009版。
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理目標(biāo),鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質(zhì)量,優(yōu)先資源回收利用,開(kāi)展有害垃圾回收,穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發(fā)揮居民作用,加強(qiáng)精細(xì)化管理,健全完善督導(dǎo)制度,著力提高垃圾分類工作實(shí)效,逐步擴(kuò)大各社區(qū)垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進(jìn)符合我街道實(shí)際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標(biāo)
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準(zhǔn)確率都更上一個(gè)層級(jí),人均垃圾產(chǎn)量基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實(shí)施和計(jì)劃
(一)
強(qiáng)化源頭分類力度
1.強(qiáng)化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產(chǎn)者,同時(shí)也是分類投放的責(zé)任者,從內(nèi)心深處愿意做好此項(xiàng)工作;
要求社區(qū)因勢(shì)利導(dǎo),利用此次派發(fā)室內(nèi)分類垃圾桶的良好契機(jī),開(kāi)展掃樓入戶指導(dǎo)宣傳檢查,修好居民“內(nèi)功”,做好宣導(dǎo)工作。
2.宣傳注重直觀有效。進(jìn)一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動(dòng)參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對(duì)多數(shù)居民怕麻煩的思想,垃圾投放點(diǎn)位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習(xí)慣,并進(jìn)一步設(shè)置暖心池、呵護(hù)池等配套設(shè)施,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。
4.健全完善獎(jiǎng)罰制度。要求各社區(qū)進(jìn)一步集思廣益,用正向激勵(lì)手段評(píng)選優(yōu)秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優(yōu)秀家庭、垃圾分類小達(dá)人等榮譽(yù),引導(dǎo)居民樹(shù)立積極參與的榮譽(yù)感。對(duì)于違反者,注重說(shuō)服感化,形成正確的輿論導(dǎo)向。
5.持續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)微信公眾號(hào)等媒體;
利用社區(qū)書(shū)院、活動(dòng)中心等平臺(tái)進(jìn)行宣傳;
繼續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)中小學(xué)生教育;
要求轄內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。
(二)重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
我街道2020年進(jìn)一步完善了垃圾分類工作考評(píng)考核細(xì)則,強(qiáng)化督導(dǎo)員考評(píng)考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年,
會(huì)進(jìn)一步把好督導(dǎo)員入門(mén)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān),及時(shí)撤換考核不稱職的督導(dǎo)員;
細(xì)化日、周、月工作安排,注重督導(dǎo)、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認(rèn)真記錄臺(tái)賬,全面掌握居民參與率與分類投放準(zhǔn)確率;
評(píng)選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),帶動(dòng)履職積極性和能動(dòng)性;
同時(shí),結(jié)合各社區(qū)實(shí)際,因地制宜,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,選聘有責(zé)任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;
加強(qiáng)巡查、監(jiān)督等方式提高分類投放準(zhǔn)確率。
(三)
強(qiáng)化分類硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶
2020年街道會(huì)進(jìn)一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標(biāo)示牌等垃圾分類硬件設(shè)施投入及維護(hù);
繼續(xù)對(duì)分類桶投放點(diǎn)進(jìn)行有效整合,規(guī)范投放;
并全面硬化垃圾投放點(diǎn)地面,盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板,確保設(shè)施到位,強(qiáng)化督導(dǎo)效果;
對(duì)大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點(diǎn),有害垃圾桶延續(xù)專人專管;
同時(shí),抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實(shí)施高層撤桶的,繼續(xù)鞏固成效,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法作為同類小區(qū)借鑒;
不定時(shí)對(duì)高層未撤桶的小區(qū)進(jìn)行檢查,并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設(shè)置投入,做好后續(xù)保障工作。
(四)
發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用
街道與社區(qū)加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的互動(dòng),將日常暗訪結(jié)果及時(shí)反饋給物業(yè)企業(yè),及時(shí)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀鞭策落后,協(xié)助推動(dòng)物業(yè)做好垃圾分類工作。并督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真解決“混裝混運(yùn)
”問(wèn)題,各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強(qiáng)對(duì)保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),促使其正確收集垃圾;
發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報(bào),杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)屢教不改的物業(yè),要求社區(qū)進(jìn)行督促,必要時(shí),上報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)單整改;
積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用,做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強(qiáng)化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區(qū),健全考評(píng)體系
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、非星級(jí)酒店、沿街店面、無(wú)物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)采取了針對(duì)性措施,落實(shí)屬地管理責(zé)任,逐步掃除盲點(diǎn);
持續(xù)推進(jìn)廚余垃圾全面直運(yùn)和在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大其它垃圾直運(yùn)面;
按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進(jìn)小區(qū),提升落后小區(qū),促進(jìn)中間小區(qū),全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。同時(shí),健全考評(píng)體系,街道延續(xù)把生活垃圾分類工作作為各社區(qū)的重要任務(wù),納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作,督促檢查各社區(qū)垃圾分類工作開(kāi)展情況,并給予通報(bào),對(duì)履職不力的社區(qū)及個(gè)人進(jìn)行處理。
(五)
發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用
充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢(shì),特別發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開(kāi)展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動(dòng)作用;
并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生教育,舉辦“家校社”聯(lián)動(dòng)等活動(dòng),通過(guò)垃圾分類進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員,帶動(dòng)家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區(qū)亮點(diǎn)特色
各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)上,重點(diǎn)打造垃圾分類品牌社區(qū)。根據(jù)各實(shí)際情況,因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合2020年度亮點(diǎn)特色,各盡所長(zhǎng),用特色和亮點(diǎn)引領(lǐng)居民,打造社區(qū)品牌效應(yīng)。
①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點(diǎn)定時(shí)沿線統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合,建立“條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確”的工作機(jī)制層層抓落實(shí),有效推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作。
②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類特色試點(diǎn)項(xiàng)目。以“多元隊(duì)伍、多元教育、多元品牌”為切入點(diǎn),積極聚合轄區(qū)資源和力量,分別針對(duì)不同的垃圾種類進(jìn)行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區(qū)等,以點(diǎn)帶面,形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn),全面提升街道垃圾分類工作。
③推進(jìn)XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè),在XX小區(qū)共建立體菜園,采用最有效的綠色環(huán)?;厥绽梅绞?,變廢為寶,逐步開(kāi)啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無(wú)廚余垃圾的新環(huán)境保護(hù)模式。
③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區(qū),多方位推進(jìn)垃圾分類工作。通過(guò)社區(qū)垃圾分類課堂及時(shí)充電;
并通過(guò)廚余垃圾換購(gòu)、智能垃圾分類回收等,引導(dǎo)居民從源頭分類,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。
④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源,多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開(kāi)展“垃圾分類示范家庭評(píng)選活動(dòng)”;
二是結(jié)合轄內(nèi)學(xué)校及幼兒園開(kāi)展“垃圾分類進(jìn)校園”、“小手拉大手”等活動(dòng);
三是打造小區(qū)垃圾資源化、無(wú)害化利用,打造綠色景觀,開(kāi)展垃圾分類樓戶評(píng)比活動(dòng),建立“綠廂房”等,呈現(xiàn)垃圾精細(xì)分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營(yíng)造社區(qū)環(huán)保一角。
⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區(qū)的垃圾分類“生態(tài)”特色。
⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、在職黨員等轄內(nèi)資源,多次探討、實(shí)地考察、通過(guò)投票等民主方式進(jìn)行投放點(diǎn)整合,成效顯著;
本著服務(wù)居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進(jìn)綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;
接受閑置衣物捐贈(zèng),并通過(guò)愛(ài)心渠道,把衣物捐贈(zèng)到需要的地方;
聯(lián)合社區(qū)開(kāi)展垃圾分類推廣活動(dòng)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各社區(qū)要堅(jiān)持把生活垃圾分類作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自部署工作,細(xì)化分解管理、層層落實(shí),確保責(zé)任到人。
(二)協(xié)同合作,凝聚合力。
各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé),密切配合,各司其職、各負(fù)其責(zé)、自我督查,并落實(shí)例會(huì)制度,要定期召開(kāi)推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì),做好垃圾分類相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用,凝聚合力,共同推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類工作。
(三)保障經(jīng)費(fèi),有效激勵(lì)。
街道相關(guān)垃圾分類經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,做到??顚S?,保障垃圾分類工作有序推進(jìn)。并加大經(jīng)費(fèi)督查力度。
一、物業(yè)小區(qū)管理
1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升物業(yè)管理能力。自從5月份專門(mén)成立物業(yè)管理科以來(lái),一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)情況的熟悉,二是加強(qiáng)對(duì)省、市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)。小區(qū)雖然是實(shí)行業(yè)主自治,重大事項(xiàng)有廣大業(yè)主自己決定,但也需要各行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督,需要社會(huì)方方面面的支持和關(guān)心,小區(qū)管理工作不是小事,涉及到廣大群眾的住居環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定和生活幸福,是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。
2、加強(qiáng)對(duì)安置房小區(qū)的管理。今年物業(yè)管理科分別完成了安置房小區(qū)部分房屋維修、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)維修、小區(qū)地下車(chē)庫(kù)道閘系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)了對(duì)安置小區(qū)的日常管理,每周不定期的進(jìn)行抽查、拍照,發(fā)出整改照片112張,均已回復(fù),每月對(duì)每個(gè)小區(qū)進(jìn)行一次全面的檢查考核評(píng)比,結(jié)合平時(shí)的檢查記錄,每月在管理費(fèi)中兌現(xiàn)。
3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)中的商品房小區(qū)的指導(dǎo)和管理。開(kāi)發(fā)區(qū)商品房小區(qū)都有物業(yè)公司在管理著,有的是開(kāi)發(fā)商的物業(yè),有的是聘請(qǐng)的物業(yè),目前運(yùn)行還比較正常。平常我們只對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查,對(duì)住戶反映的問(wèn)題和“12345”工單進(jìn)行反饋和督促,大部分物業(yè)積極配合我們工作的和負(fù)責(zé)任的,小區(qū)的環(huán)境情況較以往有了比較大的改觀。
4、積極推進(jìn)垃圾分類工作。在小區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)垃圾分類工作,配備分類垃圾桶、宣傳欄,選用垃圾分類指導(dǎo)人員,加強(qiáng)分類培訓(xùn),加強(qiáng)檢查考核,確保取得實(shí)效。將垃圾分類工作引入市場(chǎng)化,著手準(zhǔn)備垃圾分類工作的市場(chǎng)招投標(biāo)工作,更好的完成該項(xiàng)任務(wù)。
5、召開(kāi)了全體物業(yè)企業(yè)管理大會(huì),將松散的企業(yè)匯總管理,加強(qiáng)了彼此間溝通協(xié)調(diào)。建立了“微信管理群”,便于檢查問(wèn)題、“公開(kāi)曝光”、督促整改,對(duì)共性問(wèn)題研究處理、統(tǒng)一落實(shí)。
6、處理“12345”工單408起,“數(shù)字化城管”工單80起,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成回復(fù)。
二、2017年工作打算
1、加強(qiáng)對(duì)安置房小區(qū)物業(yè)及相關(guān)居委會(huì)進(jìn)行管理、督查。做到日常檢查不停歇、督查回復(fù)要及時(shí)、住戶需求快解決,對(duì)回復(fù)不及時(shí)、整改不到位的物業(yè)公司給予相對(duì)應(yīng)的懲罰,鞏固好安置房小區(qū)的整治成果,進(jìn)一步提高住戶的滿意率。建立秦淮花苑等安置房維修聯(lián)審制度和研究小問(wèn)題快速維修保障機(jī)制。
2、加強(qiáng)對(duì)商品房小區(qū)物業(yè)公司的管理,對(duì)百姓“12345”等工單的訴求積極處理,充當(dāng)好中間協(xié)調(diào)人的身份,為住戶解決問(wèn)題,做實(shí)事。
3、做好2017年垃圾分類工作,將垃圾分類工作正確的引上市場(chǎng)化。
4、建立物業(yè)矛盾協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)居民矛盾協(xié)調(diào),促進(jìn)小區(qū)和諧統(tǒng)一,降低大規(guī)模矛盾爆發(fā)。
5、加強(qiáng)物業(yè)管理督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)管理的力度,提高物業(yè)管理水平,建立巡查、督查制度,定期不定期進(jìn)小區(qū)檢查。建立小區(qū)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于垃圾分類工作重要指示精神,加快我縣城市生活垃圾分類工作進(jìn)程,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,全面提升城市文明管理水平和居民文明修養(yǎng),加快建設(shè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富”的和諧新。
二、工作目標(biāo)
我縣將積極監(jiān)督指導(dǎo)各社會(huì)組織對(duì)生活垃圾分類知識(shí)要點(diǎn)全面了解掌握情況,指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類工作,努力做到社會(huì)組織辦公(活動(dòng))場(chǎng)所垃圾分類工作全覆蓋,垃圾處理水平(減量化、資源化、無(wú)害化)全面提升,初步形成“會(huì)分類、愿分類、分到位”的生活垃圾分類局面,發(fā)揮社會(huì)組織在創(chuàng)建文明城市和垃圾分類中的參與指導(dǎo)作用。
三、實(shí)施步驟
按照《關(guān)于印發(fā)縣生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》〕15號(hào)文件,各社會(huì)組織遵循行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管、民政部門(mén)的指導(dǎo)下,按照以下步驟扎實(shí)做好生活垃圾分類工作:
(一)動(dòng)員部署階段(2020年2月-2020年6月)。各社會(huì)組織制定切實(shí)可行工作方案,靠實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化生活垃圾分類年度工作任務(wù)和計(jì)劃,有序推進(jìn)生活垃圾分類工作;啟動(dòng)垃圾分類宣傳、培訓(xùn)工作,組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市和縣關(guān)于城市關(guān)于生活垃圾分類的相關(guān)精神,提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(二)試點(diǎn)推進(jìn)階段(2020年7月-2021年12月)。持續(xù)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、制作宣傳展板和簡(jiǎn)報(bào)、推送短信等多種形式,多渠道開(kāi)展生活垃圾分類普及宣傳和教育活動(dòng),切實(shí)提高社會(huì)組織人員對(duì)生活垃圾分類的知曉率,自覺(jué)參與到生活垃圾分類工作中,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。2021年底前,有條件的社會(huì)組織(尤其是民辦非企業(yè)單位)先行試點(diǎn),配齊垃圾分類投放容器,在設(shè)定的可回收垃圾回收點(diǎn)投入使用,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類常態(tài)化運(yùn)行。
(三)逐步推行階段(2022年1月-2025年11月)。不斷擴(kuò)大社會(huì)組織人員生活垃圾分類覆蓋范圍,2025年11月底前建立健全生活垃圾分類制度,作為垃圾分類長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)行約束機(jī)制??h民政局結(jié)合業(yè)務(wù)檢查對(duì)各社會(huì)組織生活垃圾分類工作進(jìn)行檢查、考核,并將結(jié)果作為社會(huì)組織評(píng)估定級(jí)的重要依據(jù)。各社會(huì)組織總結(jié)上報(bào)生活垃圾分類工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作向更好方向發(fā)展。
四、相關(guān)要求
(一)廣泛動(dòng)員宣傳。各社會(huì)組織要?jiǎng)訂T成員積極響應(yīng)、主動(dòng)參與生活垃圾分類工作,尤其是環(huán)保類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織,要積極組織開(kāi)展服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,創(chuàng)新開(kāi)展各種公益活動(dòng)方法,宣傳生活垃圾分類基本常識(shí),引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。要積極報(bào)送生活垃圾分類工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮媒體宣傳效應(yīng),樹(shù)立典型,共同營(yíng)造開(kāi)展生活垃圾分類工作的濃厚氛圍。
(二)制定工作計(jì)劃。各社會(huì)組織要制定本單位、行業(yè)生活垃圾分類工作計(jì)劃。計(jì)劃要緊貼工作實(shí)際,細(xì)化工作內(nèi)容,量化工作任務(wù),明確階段性工作目標(biāo),增強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性,并按本實(shí)施方案的時(shí)限要求完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
人類歷史與垃圾同行
垃圾始終伴隨著人類,見(jiàn)證了社會(huì)的興衰發(fā)展,據(jù)《漢書(shū)》記載,早在公元前223年,就有了環(huán)衛(wèi)工人。但同時(shí),垃圾也給人類社會(huì)帶來(lái)了諸多困擾,尤其是在人類社會(huì)邁入工業(yè)化和城市化以后。美國(guó)人從1924年開(kāi)始填埋城市垃圾,到了1980年代,到了無(wú)處可埋的地步。
1972年以前,城市垃圾大部分都被運(yùn)往農(nóng)村做肥料,那時(shí)候的垃圾里極少金屬、塑料,大都是些爛菜葉、剩飯,頂多有些臟土,所以,農(nóng)民很歡迎城市的垃圾??傻搅?970年代前后,城市垃圾的成分日益復(fù)雜,塑料袋、玻璃、電池、有毒金屬等構(gòu)成了垃圾的主體。
在國(guó)際上,1972年是個(gè)分界線,農(nóng)民從那年開(kāi)始拒絕再接收城市垃圾。中國(guó)大概是在1979年,開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)民拒收垃圾肥料的事情。從那到現(xiàn)在快30年了,城市垃圾只能堆放到城郊空地,久而久之,就形成了垃圾圍城的局面。就連首都北京也不例外,幾年前同樣處于垃圾環(huán)帶的包圍中,只是最近兩年才有所好轉(zhuǎn)。
垃圾一方面扼殺、吞噬著城市,改變著城市風(fēng)景,同時(shí)也啟發(fā)了一種全新的城市發(fā)展模式,用現(xiàn)在的時(shí)髦說(shuō)法,就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。據(jù)國(guó)際相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2005到2007年,3年間全世界主要的工業(yè)原料有40%來(lái)自于廢舊物資。2005年一年,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家回收的廢舊物資總量?jī)r(jià)值2500億美元,歐洲是廢舊物資循環(huán)利用最好的區(qū)域,單是用紙一項(xiàng),全歐洲再生紙占了消費(fèi)總量的70%。
舉一個(gè)大家都熟悉的例子,米其林輪胎。他們著名的“371承諾”,每條輪胎能夠翻新3次,使用7年,行駛100萬(wàn)英里。廢舊的輪胎使用3次之后,即使最后徹底不能再奔跑,仍然能夠做成橡膠粉被利用。
為什么歐洲會(huì)這樣呢?在當(dāng)代世界格局中,資源爭(zhēng)奪是國(guó)際斗爭(zhēng)最重要的議題,歐洲地域狹小、缺乏資源,歷來(lái)如此。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),廢舊物資是跟石油、天然氣同等重要的戰(zhàn)略資源。
而在全球范圍內(nèi)同樣如此,可以毫不夸張地說(shuō),廢舊物資已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。這一點(diǎn),在西方國(guó)家的政治議題中早已是共識(shí),只是在中國(guó)我們還認(rèn)識(shí)不足。不過(guò),這也只是時(shí)間問(wèn)題,遲早大家都會(huì)明白,垃圾絕不僅僅只是垃圾,它是一堆寶藏,重要的是看我們?nèi)绾稳ス芾磉@些寶藏。
走向垃圾綜合管理
把垃圾當(dāng)成資源來(lái)對(duì)待時(shí),我們就應(yīng)該用“管理”這個(gè)詞,而不是“處理”。如今,歐美國(guó)家最先進(jìn)的主流思想就是走向垃圾綜合管理,結(jié)合中國(guó)垃圾實(shí)情,對(duì)于垃圾管理,主要應(yīng)該遵循以下一些原則:
一、合法性。在中國(guó),我們管理垃圾目前要遵循的最重要法律是2005年出臺(tái)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》,這部法律的基本思想是先進(jìn)的,主要提出垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。
其中最重要的在于減量化。目前,在工業(yè)化和城市化最發(fā)達(dá)的歐美日,城市垃圾每年都能做到負(fù)增長(zhǎng),東京從1989年就開(kāi)始了負(fù)增長(zhǎng),至今已持續(xù)了19年。歐洲除了希臘和土耳其外,全部城市都能做到垃圾負(fù)增長(zhǎng),這是人類社會(huì)非常了不起的成就。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),資源化則是更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,研究垃圾的學(xué)者都會(huì)說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)了位置的資源”,這個(gè)就不用細(xì)說(shuō),單是垃圾管理帶來(lái)的就業(yè)大軍就是很可觀的數(shù)字,在中國(guó),600多座城市,一共有230萬(wàn)垃圾產(chǎn)業(yè)大軍,光北京就有17萬(wàn)之眾。
無(wú)害化則是一個(gè)基礎(chǔ)性原則,對(duì)于垃圾的各種處理方式,主要目標(biāo)就是避免污染環(huán)境。
二、系統(tǒng)性。垃圾管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,從產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始,就應(yīng)該給予考慮,在垃圾管理先進(jìn)的國(guó)家,有各種法規(guī),在新產(chǎn)品出廠時(shí),就對(duì)廢棄后的回收和利用做了規(guī)定,主要由生產(chǎn)廠家承擔(dān)這項(xiàng)工作。當(dāng)垃圾產(chǎn)生后,從前期的垃圾分類到廠內(nèi)分揀、再生產(chǎn)品的制造、銷(xiāo)售以及重新使用都需要系統(tǒng)安排,任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有準(zhǔn)備好,都于事無(wú)補(bǔ)。
以北京為例,前幾年搞垃圾分類,到處宣傳環(huán)保,制作分類垃圾桶,前后花了一億元,最后卻換來(lái)老百姓罵聲一片。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn),自己聽(tīng)政府的話,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),小心翼翼地把垃圾分類丟,可垃圾車(chē)一來(lái),一股腦把所有垃圾都堆進(jìn)去了。其實(shí),北京到現(xiàn)在也沒(méi)有建立起一整套的垃圾分類處理手段和設(shè)施。這樣就既浪費(fèi)資源,又欺騙了民眾的信任和感情。
東京也曾經(jīng)有過(guò)沒(méi)有系統(tǒng)考慮垃圾問(wèn)題而帶來(lái)的城市管理教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)日本人找到了垃圾焚燒發(fā)電這個(gè)處理法寶,市政府在很短的時(shí)間內(nèi)迅速投入25億美元,在東京城區(qū)各地建設(shè)了25座最先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電廠,可是剛剛開(kāi)工沒(méi)多久,其中10座就停了,因?yàn)闆](méi)有垃圾吃了。市政府在設(shè)計(jì)之初,根本沒(méi)考慮過(guò)垃圾負(fù)增長(zhǎng)的情況,現(xiàn)在,東京的垃圾越來(lái)越少,這些焚燒發(fā)電廠大部分都面臨被拆除的狀態(tài),這個(gè)事情讓東京市民對(duì)政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生了強(qiáng)烈質(zhì)疑。
三、經(jīng)濟(jì)性。垃圾管理同樣也要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的最優(yōu)原則,要用最少的錢(qián)來(lái)獲取最大的收益。這里的收益不單指經(jīng)濟(jì)收益,更包括環(huán)境收益和社會(huì)收益,要將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方收益綜合考慮,平衡處理,決不能為了省錢(qián)、掙錢(qián)而危害環(huán)境,更不能漠視垃圾處理場(chǎng)地周邊居民的利益,為了處理垃圾而造成居民成天投訴,這同樣是得不償失。
建立系統(tǒng)操作體系
要實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合管理,只靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至,主要的工作也不能由政府來(lái)承擔(dān),而應(yīng)該遵循責(zé)任分擔(dān)的原則,政府、企業(yè)、公眾都是承擔(dān)責(zé)任的主體。其實(shí),建立這個(gè)系統(tǒng)并不是很難,很多企業(yè)都愿意做,公眾的環(huán)保意識(shí)也在日漸高漲,政府應(yīng)該只從立法、監(jiān)督、處罰三方面努力,剩下的事情都交給企業(yè)去做。
另有一個(gè)重要原則,就是差異性原則。垃圾成分與地域、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素都有密切關(guān)系,每個(gè)城市的垃圾都是不一樣的。以北京為例,海淀區(qū)跟豐臺(tái)區(qū)的垃圾成分就有很大不同,北京跟青海的垃圾差異就更大了。
基于這種差異,我們?cè)诠芾砝臅r(shí)候,就一定不能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工藝,一定要分類對(duì)待,摸索出最適合本地的垃圾管理經(jīng)驗(yàn),也因此,中國(guó)管理自己的垃圾不能照搬西方經(jīng)驗(yàn),而應(yīng)該由我們自己的學(xué)者和技術(shù)人才在實(shí)地調(diào)研中國(guó)城市垃圾狀況的基礎(chǔ)上,總結(jié)出本土模式。
可是,目前我們還沒(méi)有形成一整套完善的垃圾管理思想體系和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),所以在垃圾問(wèn)題上,中國(guó)的600多座大小城市一定會(huì)不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題和矛盾。即使在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的香港,即使他們的垃圾熱值已經(jīng)達(dá)到每公斤8200千焦(4200千焦即可直燃),也因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的垃圾管理思想而時(shí)常被垃圾問(wèn)題困擾。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標(biāo)定位,按照“近期大分流,遠(yuǎn)期細(xì)分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機(jī)關(guān)、學(xué)校及舟山花園試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類設(shè)施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化監(jiān)督考核,力爭(zhēng)2014年街道垃圾分類處置工作取得實(shí)效。
二、工作任務(wù)
加快推進(jìn)以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進(jìn)一步擴(kuò)大日常生活垃圾“細(xì)分類”的試點(diǎn)范圍,在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細(xì)分類的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到預(yù)防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長(zhǎng)沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進(jìn)行三分類處理,使街道生活垃圾真正實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無(wú)害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請(qǐng)度假區(qū)選定一處臨時(shí)歸集點(diǎn)堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關(guān)手續(xù)后,將建筑垃圾運(yùn)往區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門(mén)要對(duì)住宅裝飾垃圾、大件垃圾進(jìn)行初步分類,對(duì)金屬、玻璃等進(jìn)行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運(yùn)往建筑垃圾臨時(shí)歸集點(diǎn),木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進(jìn)行回收處理,其他的經(jīng)過(guò)拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運(yùn)在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型飯店的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾目前仍按原有收運(yùn)處置辦法進(jìn)行處理,待市資源化利用終端項(xiàng)目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細(xì)分類
1.對(duì)2012年已經(jīng)實(shí)施垃圾分類的街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)和舟山花園,進(jìn)一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進(jìn)地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向預(yù)防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實(shí)施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊(duì)伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進(jìn)一步提高垃圾分類知曉率,擴(kuò)大垃圾分類影響力,營(yíng)造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見(jiàn)成效。
三、實(shí)施步驟及職責(zé)分工
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識(shí),提高市民垃圾分類的意識(shí),形成良好的輿論氛圍。
2.進(jìn)一步鞏固已經(jīng)實(shí)施垃圾分類單位的試點(diǎn)成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應(yīng)的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關(guān)單位工作人員垃圾分類知識(shí)的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識(shí)。
4.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。將垃圾分類設(shè)施設(shè)備的建設(shè)列入到單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中,一并建設(shè)。
(二)推廣實(shí)施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)實(shí)施垃圾分類的基礎(chǔ)上,2014年地稅分局、房管中心、國(guó)土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學(xué)校要全面開(kāi)展垃圾分類處置工作,同時(shí)要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設(shè)施設(shè)備必須配置到位,香山花園要建設(shè)至少3個(gè)垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務(wù)有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團(tuán)地產(chǎn)[相王府]、集團(tuán)中遠(yuǎn)[水上運(yùn)動(dòng)中心]、集團(tuán)太投[1858])至少建設(shè)1個(gè)垃圾分類收集亭,同時(shí)每個(gè)社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識(shí),監(jiān)督指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。
2.將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向賓館、飯店和預(yù)防保健所、汽車(chē)站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所延伸,各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓(xùn)工作,有效實(shí)施垃圾分類處置工作。文化論壇國(guó)際會(huì)議中心、香山國(guó)際大酒店、太湖水星游艇俱樂(lè)部、海關(guān)培訓(xùn)中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開(kāi)發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設(shè)施設(shè)備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民從意識(shí)上接受,思想上重視,行動(dòng)上自覺(jué),積極參與到垃圾分類工作中來(lái),為開(kāi)展好垃圾分類處置工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對(duì)開(kāi)展垃圾分類的單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收;度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門(mén)生活垃圾分類運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在問(wèn)題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗(yàn)收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標(biāo)考核和文明單位評(píng)比當(dāng)中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)、預(yù)防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障由街道負(fù)責(zé),宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由各單位自行負(fù)責(zé)。對(duì)通過(guò)區(qū)垃圾分類驗(yàn)收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,完善工作措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設(shè)采購(gòu)到位,圓滿完成今年的工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要密切配合,形成合力,要充分發(fā)揮各自職能,動(dòng)員市民主動(dòng)參與垃圾分類活動(dòng),使垃圾分類工作真正取得實(shí)效。
垃圾分類活動(dòng)感想及心得
20XX年5月15日,第十屆杭州科技活動(dòng)周開(kāi)幕式在西湖文化廣場(chǎng)隆重舉行,這次活動(dòng)周的主題是:“低碳杭州城市生活因你更美好”。作為杭州網(wǎng)小記者的一員,我也有幸參加了這次活動(dòng)。
一大清早,我就來(lái)到廣場(chǎng),只見(jiàn)廣場(chǎng)上人山人海,還有井然有序的一排排各個(gè)科技部門(mén)和科技創(chuàng)新企業(yè)的宣傳攤位。很多志愿者向過(guò)往的行人發(fā)放低碳環(huán)保宣傳單和調(diào)查問(wèn)卷。我也拿到了一張“市民生活垃圾分類指導(dǎo)卡”。而我也覺(jué)得,垃圾分類是最貼近老百姓生活的低碳行為了。那么,就讓我們來(lái)了解一下垃圾分類吧。
我們先來(lái)看一看生活垃圾全部混在一起會(huì)帶來(lái)什么后果吧!由于垃圾未被分類,勢(shì)必會(huì)增加土地填埋量和垃圾焚燒量,占用的土地和焚燒垃圾所釋放的有毒氣體就越多,這樣,對(duì)人類的健康和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都構(gòu)成了極大威脅。知道嗎?我國(guó)每年都有價(jià)值上百億元的資源被白白浪費(fèi)了!這些資源既不是石油也不是天然氣,而是我們每個(gè)家庭每天都在產(chǎn)生的生活垃圾。由于我們沒(méi)有將垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?,不僅使那些可利用而沒(méi)有得到利用的廢棄物成為二次污染,而且還造成巨大的資源浪費(fèi),實(shí)在是太可惜了!
那么究竟該怎樣進(jìn)行垃圾分類呢?這可不是件容易的事,垃圾分類有可燃與不可燃、可回收與有害垃圾之分。我做了一個(gè)小調(diào)查:我在幾張紙片上寫(xiě)上塑料袋、樹(shù)葉、電池、果皮、報(bào)紙、牛奶盒等……讓爸爸來(lái)分類,看看他對(duì)垃圾分類懂多少。遺憾的是,他只答對(duì)了兩組,看來(lái),普及這方面的知識(shí)還得加油啊!再根據(jù)對(duì)我家小區(qū)的觀察我發(fā)現(xiàn),居民基本上都是用一個(gè)塑料袋裝著所有垃圾放在垃圾箱的。垃圾分類這么重要,為什么大家不去做呢?調(diào)查后我發(fā)現(xiàn),很多人怕麻煩、環(huán)保意識(shí)不夠,還有一個(gè)重要的原因是,大街上和社區(qū)里垃圾箱一般只有一個(gè),讓人們很難養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。
因此我建議,以后杭州所有的生活小區(qū)都能擺放出既醒目又便于分類的垃圾箱,就像交通紅綠燈一樣,時(shí)刻提醒大家要做到垃圾分類。這樣一來(lái),就可以減少污染,保護(hù)環(huán)境,何樂(lè)不為呢?
低碳生活是一種態(tài)度,讓我們從現(xiàn)在做起,從身邊做起,做好垃圾分類,保護(hù)好人類美麗的家園——地球吧!
垃圾分類主題宣傳活動(dòng)總結(jié)
為進(jìn)一步響應(yīng)政府號(hào)召,大力推進(jìn)家庭生活垃圾分類工作,努力倡導(dǎo)“綠色社區(qū)低碳生活”科學(xué)理念,為了向轄區(qū)的小朋友們宣傳正確垃圾分類、低碳環(huán)保的理念,萌發(fā)小學(xué)生的環(huán)保意識(shí),愛(ài)護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺(jué)性。金閶新城和美社區(qū)關(guān)工委在轄區(qū)青少年中開(kāi)展了“小小清潔員垃圾分類我先行”活動(dòng)。
范老師從三方面對(duì)垃圾分類進(jìn)行了講解。一是垃圾分類的含義;二是垃圾分類的益處,垃圾分類可以減少土地資源的消耗,減少資源浪費(fèi)變廢為寶,同時(shí)也減少了環(huán)境污染;三是垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn),垃圾可以分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾。隨后,以問(wèn)答的形式鞏固了同學(xué)們對(duì)于生活學(xué)習(xí)中常見(jiàn)物品歸類的認(rèn)識(shí):玻璃、塑料制品、舊書(shū)、報(bào)紙等屬于可回收垃圾;電池、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品屬于有害垃圾;帶血的棉簽、輸液管等含病毒垃圾屬于醫(yī)療廢物需要特殊處理等等。
此次垃圾分類主題活動(dòng),通過(guò)講座以及問(wèn)答形式,讓我們的轄區(qū)青少年們學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí),教他們?nèi)绾握_的進(jìn)行垃圾分類。保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé),孩子們是祖國(guó)的花朵,我們將發(fā)動(dòng)轄區(qū)學(xué)生,帶動(dòng)各自小家庭參與垃圾分類,共同維護(hù)我們的社區(qū)大環(huán)境。
垃圾分類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)
201x年7月29日,xx科技大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+城市垃圾分類”實(shí)踐團(tuán)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利落下帷幕。經(jīng)過(guò)為期七天的實(shí)際采訪、交流以及實(shí)踐活動(dòng),實(shí)踐團(tuán)的成員們不僅提高了環(huán)保意識(shí),而且在垃圾分類調(diào)研中,也深入了解xx市的垃圾分類狀況,為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念從國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)向?qū)嶋H行動(dòng)轉(zhuǎn)變奉獻(xiàn)了自己的力量。
基層出發(fā),調(diào)訪民意
7月23日至25日,實(shí)踐團(tuán)奔赴xx市xx社區(qū)、xx廣場(chǎng)、xx、xx公園和xx客運(yùn)站等人流量密集的區(qū)域,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,走訪不同群眾。在調(diào)研過(guò)程中,實(shí)踐團(tuán)發(fā)現(xiàn)來(lái)自不同地區(qū)的的不同年齡段的市民群眾對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+城市垃圾分類”主題活動(dòng)具有各自的獨(dú)特見(jiàn)解。一位來(lái)自xx的小姑娘認(rèn)為,一開(kāi)始人們都會(huì)自覺(jué)地把垃圾分類,但過(guò)一段時(shí)間,人們就懶得這么做了,還是要提高人們的環(huán)保意識(shí)。而另一位xx的老兵,他對(duì)我們垃圾分類的調(diào)研活動(dòng)贊不絕口。走出校園,走入基層,調(diào)訪民意,實(shí)踐團(tuán)希望能夠真正做到實(shí)踐于社會(huì),關(guān)注于人民。
實(shí)地采訪,了解國(guó)家政策
7月27日,實(shí)踐團(tuán)分別前往xx市未央?yún)^(qū)環(huán)保局和市容園林局,咨詢xx市現(xiàn)有環(huán)保狀況和現(xiàn)存環(huán)保問(wèn)題。政府部門(mén)的工作人員熱情接待了實(shí)踐團(tuán),并對(duì)實(shí)踐團(tuán)的主題活動(dòng)給予了充分肯定與大力支持。期間,環(huán)保局綜合科殷科長(zhǎng)與實(shí)踐團(tuán)代表們進(jìn)行了親切的座談,當(dāng)被問(wèn)及xx市的環(huán)保問(wèn)題和垃圾分類問(wèn)題,殷科長(zhǎng)表示環(huán)保局一直在堅(jiān)持大力宣傳環(huán)保知識(shí),通過(guò)舉辦大型活動(dòng)來(lái)號(hào)召?gòu)V大群眾積極投身于環(huán)保工作,樹(shù)立環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)法律規(guī)范。殷科長(zhǎng)告訴實(shí)踐團(tuán),環(huán)保局每年都會(huì)舉行“地球關(guān)燈一小時(shí)”活動(dòng),并詳細(xì)介紹了201x年1月1日正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》。市容園林局于今年3月份成功舉辦垃圾分類活動(dòng),利用三色垃圾桶來(lái)分類垃圾。一系列的政府舉措和國(guó)家政策充分證明了國(guó)家對(duì)人民生活環(huán)境的關(guān)心,對(duì)建設(shè)綠色生態(tài)文明的用心。
循環(huán)利用,變廢為寶
7月28日至29日,實(shí)踐團(tuán)以“垃圾分類進(jìn)社區(qū),共創(chuàng)和諧好環(huán)境”為主題在迎春小區(qū)舉辦了循環(huán)利用,變廢為寶的展覽會(huì)活動(dòng),并受到了都市熱線記者的采訪?;顒?dòng)分為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與發(fā)放垃圾分類知識(shí)宣傳單兩大模塊。實(shí)踐團(tuán)以回收的廢舊物品為材料,現(xiàn)場(chǎng)教授小朋友們進(jìn)行手工制作,以展覽環(huán)保手工藝品為契機(jī),向居民宣傳垃圾分類知識(shí)。一位xx市人民警察高度贊揚(yáng)了實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的活動(dòng),肯定了實(shí)踐團(tuán)為建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境做出的努力,并且贈(zèng)送一箱礦泉水,真可謂“炎炎夏日,暖暖真情,援手之施,無(wú)物感恩,唯借只紙片言,聊表謝意”。
時(shí)光如白駒過(guò)隙,暑期社會(huì)實(shí)踐雖以結(jié)束,但實(shí)踐團(tuán)的“互聯(lián)網(wǎng)+城市垃圾分類”活動(dòng)仍然不會(huì)停止。在接下來(lái)的時(shí)間,實(shí)踐團(tuán)將會(huì)認(rèn)真分析調(diào)研數(shù)據(jù),總結(jié)生活中的垃圾分類問(wèn)題,將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)環(huán)保方式相結(jié)合,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的深度融合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在垃圾分類回收,知識(shí)宣傳平臺(tái)的作用,促進(jìn)再生資源可循環(huán)利用,為建設(shè)綠色生態(tài)文明出一份力。
垃圾分類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)
垃圾分類已經(jīng)倡導(dǎo)了很多年,而且我們身邊的很多垃圾筒也分成了“可回收”和“不可回收”兩大類。然而,在很大程度上,這些垃圾筒并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,人們還是按照以前的方式,不管什么垃圾,都扔到一起。
這不僅是一種對(duì)于環(huán)境的污染,更是一種資源的浪費(fèi)。我們相信,當(dāng)垃圾處在正確的位置,我們將會(huì)收獲一大筆財(cái)富。因此,推廣垃圾分類處理,不僅是一件利國(guó)利民的好事情,這必然也將造福我們的子孫后代。
在本次活動(dòng)中,我們首先學(xué)習(xí)了垃圾怎樣進(jìn)行分類處理。通過(guò)學(xué)習(xí),我們深刻感受到如果垃圾放錯(cuò)位置,我們真的浪費(fèi)了很多資源。
一方面不僅因?yàn)橛行├梢曰厥绽茫绻苯尤拥?,就意味著我們需要花費(fèi)新的資源再生產(chǎn);另一方面,有些垃圾即使不能再用,但是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的再加工之后也能夠繼續(xù)為人們服務(wù)。與此同時(shí),有些垃圾本身會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,如果直接扔掉,將會(huì)嚴(yán)重影響人們的健康。
在深入學(xué)習(xí)了垃圾分類處理之后,我們嘗試著利用自己所學(xué)和手頭的資源,通過(guò)各種手段進(jìn)行垃圾分類處理的宣傳。在此期間,我們制作了一些PPT、視頻,到中、小學(xué),社區(qū)進(jìn)行科普宣傳,取得了很好的結(jié)果。
之后,我們?cè)趯W(xué)校組織了一些垃圾分類處理的優(yōu)秀文章、微電影等,使活動(dòng)更具有影響力。同時(shí),活動(dòng)小組攜手山東大學(xué)自行車(chē)協(xié)會(huì)進(jìn)行了一次騎行宣傳。
我們深知,僅憑我們幾個(gè)人的力量去推廣垃圾分類處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此,在所有活動(dòng)過(guò)程中,我們積極尋求其他同學(xué)的協(xié)助。在此,向所有為“綠風(fēng)行動(dòng)”付出努力的每一個(gè)人表示感謝,正是因?yàn)橛写蠹业呐Γ覀儾拍芤宦纷鱿聛?lái)。
在宣傳和調(diào)研的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn):很多人對(duì)于垃圾分類很陌生,“到底哪些是可以回收的,哪些是不可以回收的”,很多人都分不清楚。
我想,這與我們教育本身有關(guān)?!熬G風(fēng)行動(dòng)”的結(jié)束不代表垃圾分類處理推廣的終結(jié),相反,我們應(yīng)該在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并盡自己所能去解決。我們這一代沒(méi)有將垃圾分類處理做好,那么我們就應(yīng)該幫助下一代努力去做。
從孩子抓起,讓他們知道什么是垃圾分類,讓他們明白怎樣進(jìn)行垃圾分類,這是我們每一個(gè)光榮而神圣的使命。
綠風(fēng)吹過(guò),我們不知道我們的校園會(huì)因此改變多少,但我們希望“綠風(fēng)行動(dòng)”等夠傳承下去,一代一代,凈化著校園,凈化著我們的心靈。
垃圾分類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)
今天,我們班的綜合實(shí)踐活動(dòng)——“生活中的垃圾”完成了成果展示課的內(nèi)容。同學(xué)們因?yàn)橛H自去活動(dòng)了,所以匯報(bào)起來(lái)很有條理。我原本以為農(nóng)村的孩子在成果展示課上的表現(xiàn)不及城市的孩子,但今天的表現(xiàn)我很滿意。
本次活動(dòng)同學(xué)們通過(guò)上網(wǎng)查詢,看電視,訪談資深人士,查課外書(shū),走訪調(diào)查,實(shí)施考察,親自實(shí)驗(yàn)等方式分別對(duì)垃圾的來(lái)源,垃圾的處理,垃圾的分類,垃圾的危害,垃圾的變廢為寶等內(nèi)容進(jìn)行了研究。全班共分為五個(gè)組,分別設(shè)立趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷為組長(zhǎng)組織研究。
在開(kāi)題課上,大家對(duì)我班每天產(chǎn)生的垃圾,我班的高峰家庭一周產(chǎn)生的垃圾和我校每天產(chǎn)生的垃圾情況進(jìn)行了了解。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粘I钪挟a(chǎn)生了許多的垃圾,于是我們?cè)O(shè)立了本次綜合實(shí)踐活動(dòng)的主題——“生活中的垃圾”。然后我充分放手,讓學(xué)生各抒己見(jiàn),說(shuō)明自己真心想要研究的有關(guān)生活中的垃圾的問(wèn)題。
同學(xué)們暢所欲言,最后在教師的引導(dǎo)下設(shè)立了本次活動(dòng)的五個(gè)子課題,即垃圾的來(lái)源,垃圾的處理,垃圾的分類,垃圾的危害,垃圾的變廢為寶。然后我們?nèi)w同學(xué)以最想要研究的子課題為載體開(kāi)始自由結(jié)組,然后從組員中舉手表決了該組的組長(zhǎng)趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷。然后每組的組員在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,在教師的指導(dǎo)下撰寫(xiě)了研究計(jì)劃,組員們也都建立了聯(lián)系卡。看著他們的積極勁,我真的很高興。
此后同學(xué)們利用了一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)入研究活動(dòng),教師也及時(shí)了解同學(xué)們的活動(dòng)情況,并給給予了他們相應(yīng)的指導(dǎo),還有很多的同學(xué)為了研究共同的子課題互相通了電話,那勁頭真是十足。
在成果展示課上,各位組長(zhǎng)先介紹了本組的研究課題及分工情況,然后各成員分別闡述了自己的活動(dòng)情況,他們的語(yǔ)言雖不是很精煉,但都介紹的條理很清晰,在同學(xué)們的匯報(bào)過(guò)程中,我感到同學(xué)們是真心投入到活動(dòng)中了,并把自己的活動(dòng)過(guò)程記錄了下來(lái)。
其中研究垃圾的變廢為寶的那一組,有很多成員是親自動(dòng)手做了一些作品。吳迪、劉碩等同學(xué)的作品還不錯(cuò)呢?他們通過(guò)展示實(shí)物和介紹制作過(guò)程還進(jìn)行的。同學(xué)們都聽(tīng)得很認(rèn)真,時(shí)常對(duì)他們的介紹和作品報(bào)以掌聲。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦大討論活動(dòng)主題,切實(shí)擔(dān)起整改政治責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好整改落實(shí),確保整改實(shí)效,進(jìn)一步推動(dòng)我縣檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推動(dòng)全縣環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速,開(kāi)創(chuàng)多彩多藝新建設(shè)新局面做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整改問(wèn)題
(一)政治生態(tài)環(huán)境方面
1.不嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。存在黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅,批評(píng)與自我批評(píng)不夠認(rèn)真,以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn),“辣味”不足。
2.“好人主義”問(wèn)題。存在“你好我好大家好”現(xiàn)象,干部干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣。
3.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在,干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。
(二)營(yíng)商環(huán)境方面
1.對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻,片面地認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是相關(guān)責(zé)任單位的事,與檔案館關(guān)系不大,干部在樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境,個(gè)個(gè)都是投資形象的意識(shí)還不強(qiáng)。
2.檔案服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性不夠。對(duì)于企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀底數(shù)不清,沒(méi)有積極主動(dòng)提供檔案指導(dǎo)服務(wù),為規(guī)范企業(yè)檔案管理提供幫助。
(三)自然生態(tài)環(huán)境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細(xì)致,就單位而言,分類垃圾桶沒(méi)有配備到位,垃圾沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行分類投放。
2.在利用檔案助力生態(tài)文明建設(shè)方面作用發(fā)揮不充分,沒(méi)有及時(shí)督促生態(tài)文明建設(shè)單位對(duì)檔案進(jìn)行歸檔整理,主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)檔案規(guī)范化管理少。
(四)高質(zhì)量發(fā)展方面
1.檔案服務(wù)方式信息化程度不高,查檔窗口環(huán)境不夠優(yōu)美,查檔人員微笑服務(wù)不夠。
2.脫貧攻堅(jiān)工作還存在差距,個(gè)別干部幫扶工作做得不夠細(xì)致。
(五)高效能治理方面
檔案管理水平不高,數(shù)字檔案館建設(shè)方面與先進(jìn)縣市相比還存在一定差距,目前我館僅對(duì)民生檔案進(jìn)行了數(shù)字化。
(六)巡視巡察方面
縣檔案館因機(jī)構(gòu)改革行政職能上劃縣委辦,行政職能尚未理順。
三、整改措施
1:縣檔案館關(guān)于“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)問(wèn)題整改任務(wù)分解表
四、工作要求
提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,堅(jiān)定政治方向,扛牢政治責(zé)任,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律,扎實(shí)抓好整改。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)整改。
黨組要切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。班子成員務(wù)必高度重視整改工作,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、以身作則、率先垂范,帶頭落實(shí)責(zé)任分工,研究細(xì)化整改措施,逐項(xiàng)對(duì)號(hào)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),全力抓好整改工作落實(shí)。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村生活垃圾,常態(tài)治理,技術(shù)路線,治理模式
改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,近年來(lái),國(guó)家對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視,制定了多項(xiàng)政策方針,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是,目前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低,尤其是我省廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢,在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距,當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面,因此,全面治理農(nóng)村生活垃圾,是目前一項(xiàng)重要的任務(wù),是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而,由于我國(guó)農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大,垃圾的收集處理方式也會(huì)有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理,還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點(diǎn)尋求適宜的治理路徑,使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。
1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)生活垃圾治理模式
相對(duì)于水處理和大氣污染治理行業(yè),我國(guó)生活垃圾處理行業(yè)起步晚,20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始起步,2000年以后發(fā)展速度加快,2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到83%。
目前我國(guó)垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是農(nóng)村仍然沒(méi)有完善的處理和清運(yùn)設(shè)施。近年來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)垃圾處理的相關(guān)政策,均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施,把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。
從目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作開(kāi)展較為先進(jìn)的省份來(lái)看,基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率,對(duì)于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本模式,交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊,可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式,交通不便利或者轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊通過(guò)收集后采取適當(dāng)方式就近處理。
1.2 我國(guó)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國(guó)城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施,處理方式以衛(wèi)生填埋為主,有少部分采取焚燒或其他技術(shù),其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。
全國(guó)約有4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬(wàn)個(gè)行政村,大部分垃圾為隨意丟棄,堆放;少部分被扔到指定地點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)至簡(jiǎn)易堆放場(chǎng);僅有極少部分得到了有效治理。
四川省2009年以來(lái)大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,全省85%的行政村生活垃圾得到處理;山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,70%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理;浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力,首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包含省直38個(gè)部門(mén),并定期開(kāi)會(huì)總結(jié)及時(shí)提出新的需求和方案;其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理?xiàng)l例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定,各村莊還有村規(guī)民約,指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定;最后,積極探索切實(shí)可行的投資模式,鼓勵(lì)村民繳納部分費(fèi)用,不足部分由省、市、縣級(jí)各級(jí)財(cái)政成立專項(xiàng)資金支持。
1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
貴州省已建成和在建的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施共計(jì)88座,建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬(wàn)噸/日;已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站約440座,建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬(wàn)噸/日。但是其處理及收運(yùn)范圍基本為城市和小城鎮(zhèn),農(nóng)村垃圾還處于任意堆放,田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見(jiàn),農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài),只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運(yùn)至指點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易堆放或者露天焚燒,但堆放點(diǎn)基本在農(nóng)村范圍內(nèi);少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理;只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等,制定了保潔制度,但是終端處理還是簡(jiǎn)易堆放,形成集中污染。
我省農(nóng)村生活垃圾占比較大,約占全省垃圾量的50%,經(jīng)估算,農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬(wàn)噸/日,全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬(wàn)噸/日,而我省現(xiàn)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬(wàn)噸/日,轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅為1.1萬(wàn)噸/日,轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
此外,由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制,農(nóng)村上一級(jí)政府基本沒(méi)有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),有的部門(mén)雖然意識(shí)到垃圾的危害性,但是均停留在設(shè)想上、形式上,投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因此,要使農(nóng)村垃圾得到有效治理,不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施,還要因地制宜的制定收運(yùn)模式及技術(shù)路線,同時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn),建立管理機(jī)制,保證資金渠道,才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。
2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置
2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定
貴州省地處中國(guó)西南部高原山地,全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型,以高原山地居多,92.5%的面積為山地和丘陵,平均海拔1100米左右,是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級(jí)及以下公路,山路崎嶇,小型運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)速一般僅為20-30公里/小時(shí),而且人口居住分散,人口密度較低。
根據(jù)我省村莊的特點(diǎn),可以制定不同的治理技術(shù)路線,具體可以分為四類:
第一類:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理;
第二類:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站后一并運(yùn)往垃圾處理設(shè)施;
第三類:近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊,可采取“戶定點(diǎn)――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)――縣處理”的模式;
第四類:遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊,主要采取“戶定點(diǎn)――村收集――村處理”的模式。
從以上四類分類不難看出,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾整治的難點(diǎn)在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。
2.2 垃圾收運(yùn)設(shè)施的設(shè)置
不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運(yùn),均包含有戶定點(diǎn)、村收集,以及村垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié),遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則,每個(gè)村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點(diǎn)、廢物回收站、垃圾收集車(chē)輛等。
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶
標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來(lái)設(shè)置,如果從戶開(kāi)始分類收集,按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶,分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等,便于村民在投放時(shí)自行分類,垃圾桶要有標(biāo)志便于識(shí)別和分類投放。垃圾桶裝滿后,再用人力車(chē)或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車(chē)分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放,比如廢物回收站、垃圾收集點(diǎn)等;
如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來(lái)進(jìn)行細(xì)分類,按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后,用人力車(chē)或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至垃圾收集點(diǎn)或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。
2.2.2 垃圾收集點(diǎn)
垃圾收集點(diǎn)可采用密閉式垃圾收集池、移動(dòng)式垃圾收集箱,或者是采用垃圾收集房,在收集房?jī)?nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點(diǎn)可按每200人設(shè)置一座,或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。
垃圾收集點(diǎn)的垃圾裝滿后,用人力車(chē)或者電動(dòng)車(chē)或者與垃圾收集箱配套的小型運(yùn)輸車(chē)分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放,由保潔員進(jìn)行分類,按類別分別投放至廢物回收站的分類池;也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時(shí)投放在廢物回收站,不可回收垃圾直接運(yùn)輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施。
2.2.3 廢物回收站
按每個(gè)村莊設(shè)置一座廢物回收站,廢物回收站分為不同類別的單格,可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等,各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運(yùn)輸車(chē)外運(yùn)至相應(yīng)的處理地點(diǎn)。
2.2.4 垃圾收集車(chē)輛
農(nóng)村垃圾收集過(guò)程中的收集車(chē)輛,一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點(diǎn)的垃圾收集車(chē),其以人力車(chē)為主,經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動(dòng)三輪車(chē),每輛收集車(chē)服務(wù)人口為500人左右,原則上一個(gè)村莊至少要配一輛垃圾收集車(chē),每輛垃圾收集車(chē)配置一套垃圾清掃工具(掃把、鐵鏟、勞保用品等);另一是與垃圾收集點(diǎn)配套的垃圾收集車(chē),其以勾臂式收集車(chē)為主,用于將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施,每輛車(chē)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi),服務(wù)人口為3000人左右,每天工作時(shí)間為8個(gè)小時(shí),噸位以0.8噸左右。
2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置
生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境綜合效益等多方來(lái)考慮,并且實(shí)際的調(diào)查表明并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨(dú)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。目前,垃圾處理場(chǎng)的布點(diǎn)方式主要有“一鎮(zhèn)(村)一處理設(shè)施”(即單獨(dú)處理),區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯,僅限于城市周邊地區(qū)采用,而對(duì)于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,前兩種處理方式比較適用。
按照目前我國(guó)對(duì)生活垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合貴州省省情,以上三種處理模式的適用范圍主要如下:
1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定:以城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為中心,運(yùn)輸距離(轉(zhuǎn)運(yùn)站至無(wú)害化處理場(chǎng)的距離)在30公里以內(nèi)的區(qū)域,垃圾統(tǒng)一運(yùn)到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;以水泥窯協(xié)同處置場(chǎng)或者垃圾焚燒廠為中心,運(yùn)輸距離(轉(zhuǎn)運(yùn)站至無(wú)害化處理場(chǎng)的距離)在50公里以內(nèi)的區(qū)域,垃圾統(tǒng)一運(yùn)到區(qū)域生活垃圾無(wú)害化處理處置場(chǎng)處理。
2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定:不能納入城市垃圾處理系統(tǒng),地域上相鄰距離不超過(guò)30公里的兩個(gè)或以上個(gè)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),區(qū)域性聯(lián)合集中處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。
3、“一鎮(zhèn)(村)一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定:不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊,可單獨(dú)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施,處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件,因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。
3 建設(shè)運(yùn)作模式
3.1 項(xiàng)目投資模式
縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體,應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù),各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理給予重點(diǎn)扶持,統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目資金。其資金籌措可爭(zhēng)取中央資金、省級(jí)補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場(chǎng)投資等,運(yùn)作模式可采取以下幾種:
1、由政府投資建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理,政府支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助,減輕政府投資壓力,項(xiàng)目建成后僅需支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。
2、采用PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作,采取城鄉(xiāng)收運(yùn)處理一體化的模式建設(shè),委托垃圾處理企業(yè)運(yùn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級(jí)資金補(bǔ)助,不足部分由垃圾處理企業(yè)投資,可在一定程度上緩解政府投資壓力,確保建設(shè)工期。該模式下項(xiàng)目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入,消除費(fèi)用的超支;有利于轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),平滑政府財(cái)政投入;促進(jìn)了投資主體的多元化,可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì);其風(fēng)險(xiǎn)分配合理,應(yīng)用范圍廣泛。
3、對(duì)于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,還可以以村為單位委托保潔維護(hù),由村民通過(guò)村內(nèi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式承包。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管干分離,有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
3.2 管理體系
完善垃圾治理的管理體系,制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu),是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。
3.2.1 管理機(jī)制
落實(shí)責(zé)任主體,以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實(shí)到位為基本原則,進(jìn)行層層責(zé)任考核,各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng),將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù),對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度。必須派專人對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理,還要引導(dǎo)村名參與配合。
3.2.2 組織機(jī)構(gòu)
不僅政府相關(guān)部門(mén)要制定組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,運(yùn)營(yíng)單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施,由政府進(jìn)行監(jiān)督。
3.2.3 宣傳引導(dǎo)
農(nóng)村垃圾得到有效治理,重點(diǎn)還在村民,需體現(xiàn)其主體責(zé)任,明確其義務(wù),可從以下幾點(diǎn)著手:
1、以村民組為單位召開(kāi)戶主大會(huì),全民動(dòng)員,全名參與,共同搞好農(nóng)村垃圾治理;
2、印發(fā)宣傳資料,增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),喚醒繳費(fèi)意識(shí);
3、聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量,大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類,加強(qiáng)垃圾回收,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。
3.3 運(yùn)行費(fèi)用保障
要確保設(shè)施建成后能夠正常運(yùn)行,必須保證其運(yùn)行費(fèi)用的穩(wěn)定投入。各級(jí)地方政府應(yīng)將垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算,建議按照“政府承擔(dān)大頭,村民分擔(dān)小頭”的模式來(lái)統(tǒng)籌解決垃圾治理的運(yùn)行費(fèi)用。
垃圾處理收費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管,垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ),收費(fèi)收入要全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理,不得擅自截留、挪用,否則依法予以查處。
4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑
綜上所述,要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作,要把握好其發(fā)展路徑。首先,要有指導(dǎo)依據(jù),統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項(xiàng)規(guī)劃,或者是行動(dòng)計(jì)劃、或者實(shí)施方案等,制定統(tǒng)一的指標(biāo),再由各縣級(jí)因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計(jì)劃或者方案,并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃;其次,要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制,以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行;再次,要制定實(shí)施計(jì)劃,分時(shí)序、分批次的制定目標(biāo),逐步完成,最后形成常態(tài)的治理。
參考文獻(xiàn)
[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿),黔建村字[2015]84號(hào);
[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指南;
[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒;
[4] 生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程,CJJ205-2013;
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