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一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式分析
1.紐約的國(guó)有國(guó)營(yíng)模式無(wú)競(jìng)爭(zhēng)條件的國(guó)有國(guó)營(yíng)模式是指由政府負(fù)責(zé)軌道交通的投資建設(shè),建設(shè)完成后委托給政府部門(mén)或國(guó)有企業(yè)負(fù)運(yùn)營(yíng),紐約的城市軌道交通是典型的國(guó)有國(guó)營(yíng)模式。紐約城市軌道交通的建設(shè)資金全部來(lái)源于政府,項(xiàng)目建設(shè)完成后交由紐約市運(yùn)輸局進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理[1]。紐約市運(yùn)輸局的董事會(huì)成員絕大部分由紐約州政府任命,其余少數(shù)由紐約市長(zhǎng)和郊區(qū)各縣官員指定,運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助來(lái)源于政府撥款。政府對(duì)票價(jià)等進(jìn)行監(jiān)管,充分保證軌道交通的公益性。這種國(guó)有國(guó)營(yíng)模式缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與,運(yùn)營(yíng)收益長(zhǎng)期處于較低的水平,導(dǎo)致對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼的大量占用。歐美國(guó)家大多采用該模式,因?yàn)槠涑鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)客流密度低,贏利的可能性較低。這種模式適用于客流量較少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),注重突出公益性的城市,也適用于軌道交通運(yùn)營(yíng)初期。
2.倫敦的公私合營(yíng)模式公私合營(yíng)模式是指由政府和企業(yè)共同出資,負(fù)責(zé)城市軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。倫敦軌道交通由隸屬于倫敦交通局的倫敦地鐵公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理,目前倫敦地鐵采取的是公私合營(yíng)(privatepublicpartnership即PPP)模式。倫敦地鐵公司負(fù)責(zé)整個(gè)地鐵的運(yùn)營(yíng)并規(guī)定票價(jià)水平,同時(shí)將地鐵的鐵路線、信號(hào)系統(tǒng)和隧道主要部分承包給三家私人基礎(chǔ)設(shè)施公司,由它們負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和升級(jí)改造。政府通過(guò)優(yōu)惠性政策保證投資方的最低回報(bào)率,若最低投資回報(bào)率未得到滿足,政府給予補(bǔ)貼,從而降低私人投資風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)社會(huì)投資。該模式還設(shè)計(jì)了專門(mén)的仲裁機(jī)制[3],幫助合作各方建立信任。這種公私合營(yíng)模式以市場(chǎng)化的形式將地鐵的一部分運(yùn)營(yíng)交由私人管理,為地鐵高效運(yùn)營(yíng)提供了動(dòng)力,加強(qiáng)了地鐵的贏利性;政府的參與又保證了地鐵的福利性。但這種模式下軌道交通的產(chǎn)權(quán)界定困難,企業(yè)性質(zhì)不同,利益分配復(fù)雜,企業(yè)內(nèi)部矛盾相對(duì)較多。這種模式適用于客流量很大,投融資渠道通暢的城市。
3.新加坡的國(guó)有民營(yíng)模式國(guó)有民營(yíng)模式是指城市軌道交通由政府投資建設(shè),建成后委托私人企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。新加坡地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是分開(kāi)的,所有線路由國(guó)土運(yùn)輸局建設(shè),完成后交付新加坡快速軌道交通公司運(yùn)營(yíng),其第一大股東是一家私人企業(yè)。國(guó)土運(yùn)輸局擁有軌道交通的建設(shè)權(quán)和所有權(quán),還承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和初始運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用,其資金主要來(lái)自財(cái)政撥款和自身借貸。新加坡快速軌道交通公司負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)和后期的資產(chǎn)更換,政府不干涉運(yùn)營(yíng)收入也不對(duì)運(yùn)營(yíng)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)土運(yùn)輸局對(duì)運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)行約束,保證地鐵的正常運(yùn)營(yíng)和維修升級(jí)工作的開(kāi)展,保障地鐵公益性。新加坡地鐵按照市場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng),擺脫政府補(bǔ)貼,成為少數(shù)贏利的地鐵運(yùn)營(yíng)公司之一。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,不僅增加了資金靈活性,更有利于降低運(yùn)營(yíng)成本,提高軌道交通運(yùn)營(yíng)效率。但建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的分離造成銜接不協(xié)調(diào),不利于資源的最優(yōu)配置。該模式適用于客流量大,市場(chǎng)化程度高的城市,只有這樣的城市才能給予運(yùn)營(yíng)公司贏利空間,私營(yíng)企業(yè)才有足夠的積極性。
4.曼谷輕軌的民有民營(yíng)模式民有民營(yíng)模式是指由私人集團(tuán)投資興建,并由私人集團(tuán)運(yùn)營(yíng)。曼谷首條輕軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)由曼谷大眾交通系統(tǒng)公共有限公司(以下簡(jiǎn)稱曼谷軌道交通公司)負(fù)責(zé),它是由一家私人家族企業(yè)控股的公司。曼谷城市建設(shè)委員會(huì)與曼谷軌道交通公司簽訂特許運(yùn)營(yíng)協(xié)議,政府提供項(xiàng)目沿線用地,同時(shí)限定運(yùn)營(yíng)初期的票價(jià)水平;曼谷軌道交通公司保有全部收入,運(yùn)營(yíng)前8年無(wú)須交納稅金。泰國(guó)政府沒(méi)有參股或給予任何形式的補(bǔ)助,對(duì)公司沒(méi)有控制力,僅對(duì)投資者資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。曼谷輕軌這種私人投資、政府監(jiān)管的運(yùn)作模式,通過(guò)民間資本解決政府公共交通資金不足的問(wèn)題,激發(fā)了私人投資者對(duì)成本的嚴(yán)格控制。但軌道交通項(xiàng)目需要巨額資金,曼谷軌道交通公司資本有限,加上實(shí)際客流遠(yuǎn)低于預(yù)測(cè)值,虧損嚴(yán)重,軌道交通發(fā)展前景暗淡。該模式在客流量大而政府資金無(wú)法滿足軌道交通建設(shè)的城市適用。
二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的啟示
由國(guó)內(nèi)外典型城市的分析可見(jiàn),各城市宏觀政策、經(jīng)濟(jì)狀況、客流特點(diǎn)等的不同,其軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式不盡相同。面對(duì)城市軌道交通的迅速發(fā)展,我們應(yīng)從國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中汲取有益的啟示。城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要政府做好引導(dǎo),保證公益性,同時(shí)要注重引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),合理吸收私人資本;合理引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)方法,通過(guò)規(guī)定運(yùn)營(yíng)水平委托私人公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)以提高運(yùn)營(yíng)效率,政府對(duì)其加以約束,保障公共福利性。
三、小結(jié)
【關(guān)鍵詞】工程認(rèn)證;實(shí)踐教學(xué)體系;軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)
一、實(shí)踐教育與工程教育的內(nèi)涵
隨著對(duì)于實(shí)踐教育重視的提升,2000年MIT和瑞典三所大學(xué)創(chuàng)立了CDIO工程教育理念,提出了把現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品從構(gòu)思研發(fā)到運(yùn)行乃至終結(jié)廢棄的全生命過(guò)程,為載體培養(yǎng)學(xué)生的工程能力,包括個(gè)人的工程科學(xué)和技術(shù)知識(shí),學(xué)生的終生學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)交流能力和大系統(tǒng)調(diào)控等方面的能力。并于2004年成立了CDIO國(guó)際合作組織。2006年MIT以CDIO為理論基礎(chǔ)提出了“基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)”――面向產(chǎn)業(yè)需求重新設(shè)計(jì)課程體系。
二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)工程教育開(kāi)展
在國(guó)際工程教育發(fā)展背景下,我國(guó)高教司2007年成立“中國(guó)CDIO工程教育模式研究與實(shí)踐課題組”,2007年底成立CDIO工程教育模式試點(diǎn)學(xué)校組,實(shí)施“求職導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合”模式。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的實(shí)踐教育主要存在問(wèn)題,以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐環(huán)節(jié)中行車模塊為例:該模塊包含行車調(diào)度實(shí)驗(yàn)、行車組織方案課程設(shè)計(jì)、行車崗位實(shí)習(xí)三個(gè)層次,在實(shí)施過(guò)程中,部分實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)效性差,由于受城市軌道交通運(yùn)營(yíng)密集性、安全性等方面的條件約束,如行車崗位實(shí)習(xí):學(xué)員在車站基本上不能動(dòng)手操作行車設(shè)備,且車站工作人員帶教積極性不高,存在學(xué)生夜班睡覺(jué)現(xiàn)象,學(xué)生參與度不高;實(shí)驗(yàn)室有利于培養(yǎng)學(xué)生工程素質(zhì)的軟硬件設(shè)施及課程建設(shè)相對(duì)滯后,行車調(diào)度實(shí)驗(yàn)是以上海軌道交通3、4號(hào)線的操作系統(tǒng)為實(shí)驗(yàn)平臺(tái),教學(xué)平臺(tái)功能單一,教學(xué)實(shí)驗(yàn)難以直觀模擬現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
三、基于“工程教育”城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐體系的探索
1.通過(guò)學(xué)院專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)的實(shí)踐基地,實(shí)現(xiàn)的課堂理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室綜合訓(xùn)練、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用實(shí)踐的“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系,有效保障了學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力與企業(yè)工作零對(duì)接。
實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)包括:實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查等。根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的特點(diǎn),充分考慮目前國(guó)內(nèi)大力發(fā)展城市軌道交通行業(yè)對(duì)人才的強(qiáng)烈需求,本專業(yè)始終堅(jiān)持學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮,堅(jiān)持大力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)的原則,從有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力出發(fā),將創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程,強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
2.通過(guò)上海申通地鐵培訓(xùn)中心的龍陽(yáng)路基地和張江“三站兩區(qū)間”的組合,建立了一個(gè)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。
在龍陽(yáng)路基地至2號(hào)線原張江車站建有實(shí)訓(xùn)線,線路總長(zhǎng)1.6公里,采用了國(guó)產(chǎn)化的CBTC信號(hào)設(shè)備,并安裝了自主研發(fā)的新型道岔和轉(zhuǎn)轍機(jī),并由原2號(hào)線張江站、龍陽(yáng)路基地以及一個(gè)模擬車站構(gòu)成了“三站兩區(qū)間的”線路形態(tài),為列車駕駛員、行車值班員及行車調(diào)度員進(jìn)行各類聯(lián)動(dòng)操作演練提供了硬件基礎(chǔ)。
實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)發(fā)“城市軌道交通運(yùn)營(yíng)模擬仿真系統(tǒng)”,該系統(tǒng)結(jié)合上海城市軌道交通實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn),采用仿真與實(shí)物相結(jié)合的交互式方法,系統(tǒng)、完整地模擬再現(xiàn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。該系統(tǒng)有效克服以往現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)只能看不能動(dòng),以及純軟件仿真缺乏真實(shí)感的缺陷,為城市軌道交通專業(yè)學(xué)生的行車實(shí)習(xí)、調(diào)度實(shí)習(xí)、行車課程設(shè)計(jì)等提供了嶄新手段和可靠保障。
3.建立上海乃至全國(guó)地鐵首條“大學(xué)生自管線”,實(shí)現(xiàn)集“地鐵志愿服務(wù)”、“專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐”、“線路運(yùn)營(yíng)管理”的階梯式人才培養(yǎng)新模式。
1)從單個(gè)“自管站”到多個(gè)“自管站”,形成大學(xué)生“自管線”,覆蓋了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)四個(gè)年級(jí)本??圃谛W(xué)生,從基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、崗位實(shí)習(xí),給學(xué)生提供了持續(xù)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),能夠始終保持理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的緊密銜接。
2)學(xué)生在自管線各車站擔(dān)任站務(wù)員、值班員、值班站長(zhǎng)、區(qū)域站長(zhǎng)助理,使城市軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)學(xué)生的認(rèn)知了解提前到學(xué)習(xí)階段,有利于選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入關(guān)鍵崗位工作,同時(shí)可極大縮短學(xué)生入職培訓(xùn)時(shí)間,及早使學(xué)生進(jìn)入預(yù)“就業(yè)”狀態(tài)。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理 對(duì)策
我國(guó)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中,同時(shí)有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)中。長(zhǎng)期以來(lái).軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題一直受到各級(jí)政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注,也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)進(jìn)行管理的重中之重,安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
1城市軌道交通安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí),因其發(fā)展歷史較短,經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí),在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問(wèn)題和安全隱患:
1.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順
城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié),城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。
1.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
地鐵安全管理法規(guī),是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》,但僅此是不夠的,地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。
1.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平,更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法,進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問(wèn)題。
1.4沒(méi)有形成一種全民的安全意識(shí)
地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序,在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上,必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育,要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。
1.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練
由于地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高,因此對(duì)地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路,在投人試運(yùn)營(yíng)期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案,但突出的問(wèn)題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。
1.6安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開(kāi)展和推廣
安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段,貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過(guò)程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同消防等部門(mén)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段,安全監(jiān)管部門(mén)必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系,確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。
1.7各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠
安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比,要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn),一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。
2城市軌道交通安全管理對(duì)策
城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多部門(mén),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理,政府主管部門(mén)、企業(yè)要從強(qiáng)化安全意識(shí)、建立城市軌道交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面人手,從體制、機(jī)制上確保安全生產(chǎn)。
2.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合
理順城市軌道交通管理體系,加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全強(qiáng)制性條文的審查力度;城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)將運(yùn)營(yíng)安全保障前移,提前參與前期各項(xiàng)安全審查工作。
2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)
認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理存在的主要問(wèn)題,制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī),明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé),依法規(guī)范乘客行為,保護(hù)地鐵安全設(shè)施,使地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理走上依法管理的更高層次,確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。
2. 3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化
設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。應(yīng)通過(guò)制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的各類運(yùn)營(yíng)設(shè)備符合接口的技術(shù)要求,切實(shí)滿足運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要,為運(yùn)營(yíng)安全創(chuàng)造必要的條件。同時(shí),運(yùn)營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí),要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)力度,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備保障,不斷提高運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量。
2. 4完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系,健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
地鐵運(yùn)營(yíng)安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估體系來(lái)保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。
2.5完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展多種形式的演練,提高應(yīng)急應(yīng)變能力
按地鐵運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn),完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案,建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過(guò)演練,達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”,提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力及地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員緊急應(yīng)變能力,同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。
2. 6加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤,提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性
一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進(jìn)的檢測(cè)手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控,保證維修計(jì)劃的落實(shí),全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平,不斷提高維修質(zhì)量,保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。
2. 7開(kāi)展公眾安全宣傳教育,致力于建造“安全型社會(huì)”
大力開(kāi)展公眾安全宣傳教育,積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全文化,努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客,將地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”,致力于建造“安全型的社會(huì)”,從而確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]謝正光.北京市地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理[R].北京:全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理研討會(huì).2004.7.
關(guān)鍵詞: 城市交通; 軌道交通; 北京地鐵; 建設(shè)管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速向前發(fā)展, 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng), 城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。作為解決城市交通的手段——軌道交通建設(shè)在許多大中城市日益受到高度重視和快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)目前已開(kāi)通軌道交通的城市已超過(guò) 10 個(gè), 正在或已啟動(dòng)軌道交通建設(shè)的城市達(dá) 20 多個(gè), 軌道交通建設(shè)的規(guī)模和速度是史無(wú)前例的。如北京, 同時(shí)在建 5 條線, 上海同時(shí)在建10 條線, 廣州同時(shí)在建 7 條線。這種狀況使得軌道交通的建設(shè)與管理在政府協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、精心設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)、承包商組織施工以及分包作業(yè)隊(duì)施工作業(yè)等六個(gè)方面存在各自的不足, 給工程建設(shè)造成一定的影響。筆者結(jié)合自己在北京地鐵建設(shè)管理中的實(shí)踐, 對(duì)一些主要矛盾及難點(diǎn)提出自己的粗淺看法或?qū)Σ撸?期望通過(guò)共同研討, 提高北京軌道交通建設(shè)的水平。
1 北京地鐵工程建設(shè)的特點(diǎn)
北京于 1969 年在我國(guó)首先開(kāi)通地鐵以來(lái), 至今已有 4 條線路共 114.5km 的運(yùn)營(yíng)里程, 初步具備由“線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”向“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變, 在組織北京城市軌道交通中扮演越來(lái)越重要的角色。由于北京是我國(guó)首都, 又是 2008 年夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦地, 近一段時(shí)間里北京地鐵工程建設(shè)具有以下特點(diǎn):
⑴ 政府工程色彩濃厚, 首都效應(yīng)凸顯;
⑵ 與“奧運(yùn)”直接關(guān)聯(lián), 建設(shè)工期不可變動(dòng);
⑶ 社會(huì)參與廣泛、透明, 開(kāi)通運(yùn)營(yíng)期望高;
⑷ 社會(huì)乃至國(guó)際高度關(guān)注, 媒體監(jiān)督壓力巨大。
2 北京地鐵工程建設(shè)的基本情況
(1) 北京目前有 5 條地鐵線同時(shí)建設(shè), 總里程達(dá)114.5 km, 剛好與已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的線路長(zhǎng)度相同( 總投資在 500 億元左右), 其中 5 號(hào)線、10 號(hào)線、奧運(yùn)支線及機(jī)場(chǎng)線要為北京 2008 年舉辦“奧運(yùn)”服務(wù), 4 號(hào)線計(jì)劃 2009 年建國(guó) 60 周年前開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營(yíng);安全風(fēng)險(xiǎn);管理;分析
一、概述
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國(guó)城市交通帶來(lái)巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設(shè)作為城市交通建設(shè)中重要的內(nèi)容來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃。但是,近年來(lái)我國(guó)地鐵事故頻繁的發(fā)生,這不僅給人們的帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還給人們的生命安全帶來(lái)威脅。為此,我們?cè)诔鞘械罔F交通建設(shè)的過(guò)程中,就要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,以確保提高地鐵運(yùn)行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)車輛設(shè)備
地鐵車輛內(nèi)使用不恰當(dāng)?shù)难b飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會(huì)發(fā)生火災(zāi),而這些材料會(huì)散發(fā)大量有害氣體,對(duì)人體產(chǎn)生傷害。列車的行車部件的老化,發(fā)生故障可能會(huì)導(dǎo)致列車脫軌危險(xiǎn)。乘客在上車時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),列車車門(mén)在關(guān)閉時(shí)可能會(huì)夾傷乘客,而車輛與站臺(tái)的縫隙也可能會(huì)導(dǎo)致傷亡事故。在列車運(yùn)行過(guò)程中,鋼軌斷裂、道岔?yè)p傷則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的行車事故。
(二)車站等公共輔助設(shè)備
車站入口、疏散通道、疏散樓梯的設(shè)計(jì)不合理,或疏散通道、集散廳內(nèi)堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發(fā)事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時(shí)可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺(tái)的地面防滑材料設(shè)置不佳則會(huì)導(dǎo)致人員摔倒。車站內(nèi)電氣設(shè)備故障,以及車站內(nèi)建筑裝飾材料選用不當(dāng),乘客攜帶危險(xiǎn)物品,煙頭亂扔處置不當(dāng),地鐵站廳和通道違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)易引發(fā)連鎖火災(zāi)。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當(dāng)行為可能會(huì)造成地鐵線路的運(yùn)營(yíng)中斷。由于地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主體是乘客,乘客在乘坐過(guò)程中對(duì)地鐵車站內(nèi)的操作不當(dāng)或者在乘坐過(guò)程中不遵守城市地鐵運(yùn)營(yíng)的有關(guān)法律規(guī)定,都會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)地鐵系統(tǒng)內(nèi)人員
各作業(yè)人員、管理人員。地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來(lái)參與,由人主導(dǎo)、操縱、監(jiān)控各種先進(jìn)的設(shè)備,完成運(yùn)營(yíng)工作的進(jìn)行。工作人員的思想素質(zhì)如職業(yè)道德、安全觀念、勞動(dòng)紀(jì)律等有著很高的要求。同時(shí)工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),生理心理素質(zhì)如動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間和疲勞強(qiáng)度都和列車的運(yùn)輸安全有著十分密切的關(guān)系。
三、地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
(一)提高員工專業(yè)素養(yǎng)
雖然在1969年我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)通了北京地鐵1號(hào)線的運(yùn)行,但對(duì)于我國(guó)的地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還是較為缺乏,相應(yīng)的工作人員的安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識(shí)的培訓(xùn),使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對(duì)工作人員展開(kāi)課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn),不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)建立監(jiān)督檢查機(jī)制
在實(shí)際的工作中,建立相應(yīng)的監(jiān)督z查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營(yíng)管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營(yíng)管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時(shí)的對(duì)地鐵的安全性進(jìn)行檢查,不定期的對(duì)日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查,確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)及處理等相關(guān)的工作,有效的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)建立完善的規(guī)章制度
建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況及管理經(jīng)驗(yàn),不斷的完善運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)章制度,同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度??偨Y(jié)事故的發(fā)生原因,提出相應(yīng)的整改措施,從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并不斷的完善規(guī)章制度,提高其的可行性。同時(shí)在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎(jiǎng)勵(lì),在壓力與動(dòng)力并行的工作環(huán)境下,加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施力度。
(四)現(xiàn)代化技術(shù)及管理
現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營(yíng)商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理體系和技術(shù),做到及時(shí)、準(zhǔn)確的了解國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合自身的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行不斷的對(duì)其進(jìn)行探索與完善。同時(shí),將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的被動(dòng)管理模式向主動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理水平,使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。
(五)掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)一定方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)率、發(fā)生概率及后果程度等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源。以經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為基礎(chǔ)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)源分別評(píng)估其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。但在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,往往存在著一種風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時(shí),這些可能產(chǎn)生的事故(故障)會(huì)導(dǎo)致不同程度的危害。此時(shí),就要將各種可能發(fā)生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進(jìn)行研究和改進(jìn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的研究分析,對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度,并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,城市機(jī)動(dòng)車迅速增加,為緩解城市交通壓力,各大城市紛紛投入巨資建設(shè)軌道交通系統(tǒng)。到“十五”末,已經(jīng)有北京、上海、天津、南京等10個(gè)城市建成了地鐵,通車總里程達(dá)到400多公里。此外,還有30多個(gè)城市在“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)城市軌道交通的計(jì)劃,預(yù)計(jì)屆時(shí)全國(guó)地鐵通車總里程將超過(guò)1000公里。與此同時(shí),如何保證地鐵安全地運(yùn)行已成為各級(jí)管理部門(mén)必須面對(duì)的問(wèn)題。地鐵安全是個(gè)大問(wèn)題2月18日發(fā)生在韓國(guó)大邱市的地鐵縱火案,至今還讓不少人心有余悸。當(dāng)時(shí)發(fā)生的火災(zāi)雖然是人為縱火,但同時(shí)也暴露出應(yīng)急安全設(shè)施準(zhǔn)備不足、安全設(shè)備無(wú)法在應(yīng)急狀態(tài)下全面啟動(dòng)等地鐵建設(shè)中的安全問(wèn)題。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,大邱市地鐵1997年開(kāi)通時(shí)采用的有關(guān)防火安全的標(biāo)準(zhǔn),還是上個(gè)世紀(jì)70年代韓國(guó)首次開(kāi)通地鐵時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。這次火災(zāi)的發(fā)生,引起了很多人對(duì)地鐵安全的高度重視,尤其是我國(guó)地鐵尚處于快速發(fā)展的初期,盡快建立健全地鐵建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)管理的全程安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)地鐵建設(shè)中消防、安檢、監(jiān)控、疏散等建設(shè)的安全評(píng)價(jià),十分有必要。地鐵在具有運(yùn)行速度快、可靠性高等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),也因?yàn)槠涮赜械倪\(yùn)行特點(diǎn)而帶來(lái)一定的安全隱患。首先,地鐵是在地下封閉的空間中運(yùn)行的,通風(fēng)條件比較差,一旦發(fā)生事故,疏散起來(lái)受到一定的限制。如果事故發(fā)生在地鐵車輛進(jìn)站后,疏散起來(lái)相對(duì)容易一些,如果是在地鐵隧道中發(fā)生,后果不堪設(shè)想。其次,地鐵列車一般載客量比較大,是一個(gè)人員高度密集的公共場(chǎng)所。而且地鐵乘客來(lái)源又比較復(fù)雜,同時(shí)地鐵作為城市大容量、快速公共交通工具的特性,決定了它不可能像火車、飛機(jī)那樣事先嚴(yán)格、細(xì)致地對(duì)乘客進(jìn)行安全檢查。因此其安全隱患要高于火車、飛機(jī)。
引發(fā)地鐵安全隱患的另一個(gè)問(wèn)題就是人流量過(guò)多造成呼吸道疾病大面積傳播。由于地鐵車廂相對(duì)封閉,空氣流通受到限制,加上缺乏陽(yáng)光照射、客流量大,使地鐵成為傳染性疾病的易發(fā)區(qū)。世界衛(wèi)生組織(who)和美國(guó)環(huán)保局公布的研究文獻(xiàn)指出:室內(nèi)空氣污染的水平一般比室外污染要高得多,通常為2至5倍,極端情況下,可超過(guò)100倍。作為更封閉的地鐵站和地鐵車廂,其空氣污染的嚴(yán)重性不言而喻。安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善近年來(lái),我國(guó)各地地鐵運(yùn)營(yíng)公司也開(kāi)始重視地鐵的安全問(wèn)題,但是經(jīng)常由于種種條件的限制而不能形成一套完整的安全規(guī)范。據(jù)北京市地下鐵道設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師蔣玉琨介紹,和地鐵發(fā)達(dá)的國(guó)家相比,我們國(guó)家地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)還很不足,具體來(lái)說(shuō)有以下三點(diǎn):第一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的規(guī)范不夠。第二是早期建設(shè)水平較低,達(dá)不到現(xiàn)在要求的標(biāo)準(zhǔn)。如北京地鐵一號(hào)線是在“”期間開(kāi)工建設(shè)的,資金投入和當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件決定了結(jié)果就是那樣,現(xiàn)在改造起來(lái)難度比較大;比如,想在其站臺(tái)上安裝保護(hù)乘客安全的屏蔽門(mén)就比較困難。第三是安全設(shè)施不夠完善。為盡量保證地鐵運(yùn)行安全,我國(guó)各地也曾相繼出臺(tái)了一些有關(guān)運(yùn)營(yíng)安全的規(guī)范。深圳市于7月并實(shí)施了《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》,在安全方面規(guī)定了地鐵公司可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護(hù)措施,地鐵工程建設(shè)沿線有關(guān)單位應(yīng)服從并予以配合。北京市于6月開(kāi)始實(shí)施的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》,就安全運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題作出了規(guī)定,市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,安全運(yùn)送乘客。上海市于12月1日頒布實(shí)施《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)定》,這是一部軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的規(guī)范性文件。它規(guī)定,軌道交通列車因故晚點(diǎn)15分鐘,運(yùn)營(yíng)單位要立即向市交通局總值班室匯報(bào)并采取應(yīng)急方案;遇到突發(fā)災(zāi)害、恐怖活動(dòng)并危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí),運(yùn)營(yíng)方可停止部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)并報(bào)告交通局,并且立即向社會(huì)公告。
可以看出,各城市對(duì)于軌道交通安全問(wèn)題的規(guī)定并不統(tǒng)一,有些只是做了一個(gè)籠統(tǒng)的責(zé)任規(guī)定,并沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則。從全國(guó)范圍來(lái)講,更沒(méi)有形成一套系統(tǒng)、完整的安全評(píng)價(jià)體系。急需建立完善的安全機(jī)制從軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)因來(lái)看,其首要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是向城市居民提供安全、便捷、準(zhǔn)時(shí)的公共交通服務(wù)。因此,安全是發(fā)展軌道交通要保證的首要基本條件。美國(guó)自上個(gè)世紀(jì)50年代起,將重大安全事故的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從高危行業(yè)引入軌道交通,建立了軌道交通的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及專項(xiàng)評(píng)價(jià)四類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);英國(guó)則把鐵路安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)引入軌道交通,把所有的風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待;我國(guó)香港的地鐵也有自己的安全評(píng)價(jià)制度?!皩?shí)踐出真知”,他們的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是從經(jīng)年累月的安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得出的,從各類安全事故發(fā)生的時(shí)間、路段、原因等方面系統(tǒng)、細(xì)致地進(jìn)行了總結(jié)和歸納,從而形成了一套完整的安全預(yù)防、檢查、處理機(jī)制,做到防患于未然,一旦發(fā)生事故,都能以最快、最穩(wěn)妥的方式保護(hù)乘客的安全,最大程度地減少人員傷亡。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng):
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;問(wèn)題分析
城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分,其交通獨(dú)有特點(diǎn)決定了其在城市交通中的明顯優(yōu)勢(shì)。在城市發(fā)展中軌道交通具有三方面重要作用,第一點(diǎn)就是將城市交通供給水平大大提高了,從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解;第二點(diǎn)就是能將城市格局引導(dǎo)著按規(guī)劃意圖來(lái)發(fā)展,讓大型新區(qū)建設(shè)得到支持;第三點(diǎn)就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設(shè)中,為城市經(jīng)濟(jì)鏈從源頭上注入了活力,在帶來(lái)巨大社會(huì)效益的同時(shí)將整個(gè)城市綜合素質(zhì)有效提高。但隨著交通行業(yè)的繁榮發(fā)展,城市交通也逐漸出現(xiàn)許多亟待解決的問(wèn)題,因此城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作就顯得極為重要,只有將其管理工作落到實(shí)處,并將其中存在的問(wèn)題找出并解決,才能讓交通行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。
1 關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題表現(xiàn)方面
我國(guó)在城市軌道交通發(fā)展方面經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的努力,確實(shí)取得了具有較高價(jià)值的成績(jī)。但在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理上還是出現(xiàn)了多方面的問(wèn)題,對(duì)城市軌道交通發(fā)展起著制約作用。這些問(wèn)題主要?dú)w納在以下幾個(gè)方面:城市軌道交通建設(shè)資金過(guò)于龐大所引起的管理不善現(xiàn)象;城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及維修投入資金補(bǔ)貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)過(guò)重;因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄗ鳛楸忝窠煌?,盈利和成本不能持平,再加上很難吸收民間資本,所以資金虧損現(xiàn)象很嚴(yán)重,再加上在城市軌道經(jīng)營(yíng)模式和交通管理上缺乏有效管理,所以除了新加坡、香港等少數(shù)城市軌道交通能將交通盈利實(shí)現(xiàn)以外,全球超過(guò)半數(shù)的地鐵都存在虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。我國(guó)城市軌道交通虧損現(xiàn)象尤為突出,就連經(jīng)營(yíng)狀況較為良好的廣州也僅僅相對(duì)虧損稍微較低而已。
1.2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題主要內(nèi)容
我國(guó)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn):第一點(diǎn),我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)基本上效益不高。我國(guó)城市軌道交通基本上都是由政府部門(mén)主管投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的,這種由政府單一投資包攬包辦的經(jīng)營(yíng)管理模式,在體制上存在不少問(wèn)題。如可行性研究報(bào)告編制、招投標(biāo)以及設(shè)計(jì)單位與政府部門(mén)并沒(méi)有將企政分開(kāi)原則徹底落實(shí),因此造成城市軌道交通行業(yè)嚴(yán)重壟斷;第二點(diǎn),城市軌道交通缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市軌道交通作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,和公眾生活有著密切關(guān)系,再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點(diǎn),就需政府部門(mén)對(duì)城市軌道交通加強(qiáng)監(jiān)管,但我國(guó)城市軌道交通因?yàn)槎加蓢?guó)家部門(mén)投資運(yùn)營(yíng)管理,所以就造成了其對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼依賴性,這樣不僅加重了政府負(fù)擔(dān),還因?yàn)橥耆珱](méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力而出現(xiàn)決策能力低、成本失控、服務(wù)水平低這些問(wèn)題;第三點(diǎn),城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國(guó)現(xiàn)目前城市軌道交通建設(shè)資金主要由政府投資、國(guó)內(nèi)外銀行貸款及發(fā)行債券以及專項(xiàng)基金組成的,對(duì)民間資本吸引力度不夠,對(duì)于城市軌道交通目前以及未來(lái)的建設(shè)發(fā)展需要都不能滿足;第四點(diǎn),城市軌道交通企業(yè)票價(jià)定制處于被動(dòng)狀態(tài)。因?yàn)槲覈?guó)城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點(diǎn),所以也直接決定了城市軌道交通票價(jià)制定被政府管制。
2 對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的,管理方式和建設(shè)資金都十分單一,通過(guò)對(duì)城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將運(yùn)營(yíng)管理方式從純粹政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)模式,通過(guò)引進(jìn)民間資本將政府財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,再將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城市軌道交通管理體制中對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力能很好提高,運(yùn)作效率也可以大幅度上升。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家政府財(cái)力資源有限,再加上城市軌道交通行業(yè)市場(chǎng)還不完善,若只僅僅依靠政府和市場(chǎng)單方面根本無(wú)法支付這一龐大資金來(lái)源,因此將民間資本與政府財(cái)政良好合作,對(duì)城市軌道交通發(fā)展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,建設(shè)資金投入巨大,其投入資金主體均來(lái)自于政府投資,在城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)后,票款收入難以支付城市軌道交通建設(shè)成本,通常是依靠政府補(bǔ)貼才能維持城市軌道交通正常運(yùn)轉(zhuǎn),將政府承擔(dān)沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此通過(guò)對(duì)城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用,并將城市軌道交通綜合資源有序開(kāi)發(fā),將多種經(jīng)營(yíng)模式大力發(fā)展,從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩(wěn)定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經(jīng)營(yíng)模式中取得經(jīng)濟(jì)收益,讓巨額建設(shè)資金得到填充并將虧損現(xiàn)象有效彌補(bǔ),從根本上將政府對(duì)城市軌道交通投資和補(bǔ)貼減少,落實(shí)好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作,將城市軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)作為保證現(xiàn)實(shí)盈利的前提手段。
3 城市軌道交通管理體制中關(guān)于改革方面提出建議
城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展和政府給予的扶持優(yōu)惠政策密切相關(guān),因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對(duì)城市軌道交通管理有著積極作用??捎^的投資回報(bào)才能讓軌道交通行業(yè)將社會(huì)資金充分吸引,因此要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,就要讓投資者得到合理回報(bào)。所以通過(guò)合理城市軌道交通票價(jià)機(jī)制的建立,將對(duì)投資者充滿吸引力的城市軌道交通長(zhǎng)時(shí)間有效投資機(jī)制健全建立,才能將融資渠道有效拓寬從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通融資以及投資的良性循環(huán)。國(guó)內(nèi)城市軌道交通公司基本存在常年虧損現(xiàn)象,其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價(jià)制定得都非常低,票價(jià)制定通常由政府把持,而對(duì)城市軌道交通管理和運(yùn)營(yíng)情況都非常熟悉的城市軌道交通企業(yè)和公司沒(méi)有根據(jù)乘客情況和運(yùn)營(yíng)成本來(lái)決定票價(jià)的權(quán)力,所以城市軌道交通才會(huì)出現(xiàn)常年虧損現(xiàn)象。在如今,人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善,因此政府可適度將城市軌道交通票價(jià)制定權(quán)交給城市軌道交通企業(yè)和公司。關(guān)于城市軌道交通票價(jià)制定可通過(guò)由軌道交通公司先提議、聽(tīng)證會(huì)審核并通過(guò)。政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方式來(lái)進(jìn)行,讓票價(jià)真實(shí)反映票軌道交通成本狀況。除此之外,要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理引入,將綜合開(kāi)發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營(yíng)管理上。
4 結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,其經(jīng)營(yíng)和管理工作自然要引起重視。通過(guò)合理票價(jià)制定、綜合開(kāi)發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃等經(jīng)營(yíng)管理策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營(yíng)管理上,從而將軌道交通經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)問(wèn)題有效解決。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地鐵;網(wǎng)絡(luò)化;運(yùn)營(yíng);行車組織
前言
近些年來(lái),城市軌道交通日漸成熟,各大城市軌道交通由單線運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)而發(fā)展成為軌道交通網(wǎng)絡(luò),覆蓋了城市的各個(gè)功能區(qū)域。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)不斷地應(yīng)用于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織中,這也是地鐵行業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn),通過(guò)對(duì)各項(xiàng)體系不斷地改進(jìn)和完善,給人們營(yíng)造了一個(gè)良好、安全的乘車環(huán)境,為了更深入地了解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的地鐵運(yùn)營(yíng),作者主要對(duì)基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織進(jìn)行分析。
1 基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的原則
地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織在實(shí)施的過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守及時(shí)性、安全性、整體性的原則,這樣才能保證地鐵行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)對(duì)提升地鐵運(yùn)營(yíng)行車組織的網(wǎng)絡(luò)化水平也有著極大地作用,主要幾方面原則如下。
1.1 及時(shí)性原則
地鐵運(yùn)營(yíng)行車組織主要是對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)進(jìn)行調(diào)度調(diào)整,尤其是在突發(fā)事件以及緊急情況發(fā)生的情況下,調(diào)度應(yīng)做到反應(yīng)及時(shí)、調(diào)整及時(shí)、效果及時(shí),這樣才能確保地鐵的正常行車[1]。地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織應(yīng)遵循著及時(shí)性原則,在對(duì)事態(tài)進(jìn)行調(diào)度調(diào)整中需要做出靈敏的反應(yīng),這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)做出相應(yīng)的處理,事故發(fā)生之前或發(fā)生的初期對(duì)其進(jìn)行有效地控制,保證地鐵運(yùn)營(yíng)的安全性、可靠性。
1.2 安全性原則
地鐵運(yùn)營(yíng)行車組織主要是對(duì)地鐵車輛的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行組織和管理,安全運(yùn)營(yíng)是地鐵運(yùn)輸?shù)闹匾U?,更是?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障,同時(shí)也是地鐵行車安全、設(shè)施安全、設(shè)備安全的保障,運(yùn)營(yíng)行車組織的調(diào)度調(diào)整工作一定要建立在安全性的原則上,為地鐵車輛的運(yùn)行打下夯實(shí)的基礎(chǔ),可見(jiàn)安全性對(duì)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的重要性,因此,在基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的工作中,相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格遵循著安全性的原則。
1.3 整體性原則
基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織管理,應(yīng)本著整體性原則,在行車組織調(diào)度調(diào)整的過(guò)程中,必須要以整體的利益為主,例如,在對(duì)鐵路突發(fā)性事件、緊急情況進(jìn)行處理的過(guò)程中,不能單純地對(duì)單個(gè)事件或單個(gè)設(shè)備故障處理,應(yīng)站在整體系統(tǒng)的運(yùn)行角度上進(jìn)行綜合性考慮,分析是否存在其他影響因素,以及調(diào)度調(diào)整后是否會(huì)產(chǎn)生其他的不良影響等,對(duì)實(shí)際的情況展開(kāi)全面的分析,切實(shí)有效地提高地鐵網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)效率[2]。
2 基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的探討
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、信息化技術(shù)的發(fā)展也極為迅速,這些先進(jìn)的技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到地鐵運(yùn)營(yíng)中,形成地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織,對(duì)提升地鐵運(yùn)營(yíng)效率有著極大地作用,地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)功能體系、運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善,這樣才能保證地鐵列車安全、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。
2.1 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)功能體系
地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織的實(shí)施,應(yīng)建立并完善地鐵運(yùn)營(yíng)功能體系,主要包括維護(hù)體系、基礎(chǔ)體系、運(yùn)轉(zhuǎn)體系、安監(jiān)體系、管理平臺(tái)等,通過(guò)相互的協(xié)調(diào)運(yùn)行,提高地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的效率[3]。其中維護(hù)體系主要對(duì)電力、車輛、通信、信號(hào)等相關(guān)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、故障維修、應(yīng)急搶修等,進(jìn)一步保障地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行車的安全性、穩(wěn)定性?;A(chǔ)體系主要包括段場(chǎng)建筑、軌道、車站、橋隧等,為設(shè)備保障以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供相應(yīng)的場(chǎng)所。
運(yùn)轉(zhuǎn)體系,主要包括系統(tǒng)運(yùn)行、調(diào)度指揮、客運(yùn)服務(wù)等,地鐵車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉及到的車站服務(wù)、段場(chǎng)運(yùn)作、控制中心、乘車服務(wù)、行車服務(wù)等。安監(jiān)體系,主要是對(duì)地鐵車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉及到的風(fēng)水電、消防以及人防工程等方面展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)控,是地鐵運(yùn)營(yíng)指揮以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要平臺(tái),對(duì)保障地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車的效率有著極大地作用。管理平臺(tái),是地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)功能體系的重要組成部分,更是保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵,主要包括應(yīng)急調(diào)度指揮、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、票務(wù)清分、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理協(xié)調(diào)、維護(hù)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等,是構(gòu)成地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)功能體系的重要組成部分,因此,在基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織實(shí)施的過(guò)程中,必須完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)功能體系,做好地鐵正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障工作。
2.2 地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)體系
地鐵運(yùn)營(yíng)日漸由單線發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理應(yīng)該更加適應(yīng)地鐵網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要,以線路為單位建立各線的調(diào)度控制中心,在各線路調(diào)度控制中心(OCC)基礎(chǔ)之上建立城市軌道交通集中控制網(wǎng)絡(luò)中心(NOCC),實(shí)現(xiàn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化信息收發(fā),行車指揮,應(yīng)急管理,施工管理,維護(hù)維修,綜合調(diào)配運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)產(chǎn)能,從而充分發(fā)揮地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),達(dá)到運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。
基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織應(yīng)有著可靠的管理業(yè)務(wù)體系支持,主要包括維護(hù)管理體系、資產(chǎn)管理體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、安全管理體系、公安管理體系等[4]。其中維護(hù)管理體系,主要針對(duì)地鐵列車的維護(hù)進(jìn)行管理,如,對(duì)地鐵列車的車輛維修,信號(hào)、安全門(mén)、通信、供電、風(fēng)水電、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等方面的維修以及應(yīng)急救援、計(jì)量檢定、物資保障等相關(guān)內(nèi)容,當(dāng)然,管理具體的實(shí)施工作應(yīng)結(jié)合地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的實(shí)際情況,對(duì)維護(hù)管理體系進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)定。資產(chǎn)管理體系,顧名思義主要是對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行管理,如,運(yùn)行資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)運(yùn)作開(kāi)發(fā)等。運(yùn)營(yíng)管理體系,主要對(duì)地鐵列車運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)施有效的管理,如,客運(yùn)、應(yīng)急處理、行車、票務(wù)等相關(guān)的業(yè)務(wù),是保證地鐵列車穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。安全管理體系,主要負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)安全事宜的管理,如,安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安等相關(guān)的反恐防恐管理和公共安全管理,是保證地鐵列車運(yùn)營(yíng)安全的重要手段。
2.3 地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系
地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)應(yīng)有著可靠的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系支持,是保證網(wǎng)絡(luò)化軌道交通高效、安全運(yùn)行的基礎(chǔ)[5]。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系按級(jí)別從低到高可分為部門(mén)級(jí)制度規(guī)范、企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;如果按照層次劃分的話,主要包括專用標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等三方面;如果是按照系列劃分的話,主要包括客規(guī)、技規(guī)、行規(guī)、安規(guī)等。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系是地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車的基礎(chǔ),通過(guò)以上這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系共同建立,確保地鐵列車的準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、安全運(yùn)營(yíng),提供更優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù),同時(shí)對(duì)提高地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理效率也有著極大地作用,更是未來(lái)地鐵行業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。
3 地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的運(yùn)行
在構(gòu)建地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織之后,需要確保地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的有效運(yùn)行,提高地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)最佳的運(yùn)行效果,因此,應(yīng)結(jié)合地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的實(shí)際情況,做好運(yùn)行管理工作,提高運(yùn)行的效率,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.1 線網(wǎng)行車組織的運(yùn)行
線網(wǎng)行車組織主要是為了滿足乘客的形成需求,因此,需要確保線網(wǎng)行車組織的有效運(yùn)行。首先,應(yīng)該制定合理的運(yùn)行計(jì)劃,對(duì)各個(gè)線路進(jìn)行統(tǒng)籌安排,包括涉及到的列車、列車人員、列車運(yùn)行的時(shí)間以及其他諸多方面,通過(guò)制定合理的運(yùn)行計(jì)劃,才能夠確保線網(wǎng)行車組織運(yùn)行的有效性,實(shí)現(xiàn)最佳的運(yùn)行效果。其次,加強(qiáng)對(duì)線網(wǎng)行車組織的管理,對(duì)涉及到的各個(gè)要素進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、智能化的管理,將線網(wǎng)行車組織管理與智能化技術(shù)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)而實(shí)時(shí)對(duì)線網(wǎng)行車組織的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,有助于提高線網(wǎng)行車組織運(yùn)行的質(zhì)量。
3.2 線與線之間運(yùn)輸服務(wù)組織
實(shí)際上,線與線之間運(yùn)輸服務(wù)組織運(yùn)行的質(zhì)量直接影響到整個(gè)地鐵系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。因此,需要做好線與線之間運(yùn)輸服務(wù)組織運(yùn)行的管理工作。首先,應(yīng)建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),做好各個(gè)線路列車之間的聯(lián)系工作,通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)度,確保線與線之間運(yùn)輸服務(wù)的高質(zhì)量進(jìn)行。其次,應(yīng)做好運(yùn)行圖的安排工作,利用科學(xué)的運(yùn)行圖進(jìn)行高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù),能夠提高線與線之間運(yùn)輸服務(wù)組織的運(yùn)行效率。此外,建立首末班車配套管理體系,加強(qiáng)對(duì)首末班車的日常管理,從而通過(guò)做如上幾個(gè)方面的努力,有效地提高線與線之間運(yùn)輸服務(wù)組織的運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)最佳的運(yùn)行效果。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下,地鐵行業(yè)蒸蒸日上,逐漸實(shí)施了智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)促進(jìn)地鐵行業(yè)的快速發(fā)展有著重大的意義。通過(guò)文章對(duì)基于地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織的探討,作者主要對(duì)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)行車組織實(shí)施的原則,以及在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)完善的一些管理體系等內(nèi)容展開(kāi)分析,進(jìn)而為地鐵行業(yè)的發(fā)展作出自己的努力,以促進(jìn)地鐵行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]:城市軌道交通;運(yùn)營(yíng);發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化措施;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)29-0239-01
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活品質(zhì)的不斷提高,對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的要求,目前,國(guó)家在現(xiàn)代交通設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力完善綜合交通運(yùn)輸體系,充分融合信息化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化,力爭(zhēng)為廣大市民朋友提供更為安全、更為高效、更為舒適、更為環(huán)保的交通運(yùn)輸服務(wù)。作為城市交通的關(guān)鍵部分,城市軌道交通近年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是由于城市軌道交通發(fā)展較快,很多細(xì)節(jié)不夠完善,特別是運(yùn)營(yíng)組織管理問(wèn)題層出不窮,給城市軌道交通進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)了阻礙。
一. 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織的現(xiàn)狀
隨著城市化水平越來(lái)越高,城市軌道交通發(fā)展越來(lái)越快,整體看來(lái),諸如北京、上海等大城市的軌道交通建設(shè)已漸趨完善,以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備為依托,以現(xiàn)代化的科學(xué)管理為基礎(chǔ),內(nèi)部管理體制趨于健全,運(yùn)營(yíng)模式趨于優(yōu)化,但是,由于中國(guó)人口眾多,軌道交通在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短,城市軌道交通發(fā)展中仍然存在相當(dāng)多的問(wèn)題。
1. 資金來(lái)源少
目前,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)所需要資金大多來(lái)自于政府的投資,其他資金來(lái)源方式所占比重小,力量不足。這就給地方政府增添了財(cái)政負(fù)擔(dān),容易產(chǎn)生資金不足,融資困難,運(yùn)營(yíng)虧損可能性大等問(wèn)題,給城市軌道交通建設(shè)和永續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。
2.管理協(xié)調(diào)性差
就我國(guó)目前城市軌道交通的發(fā)展而言,無(wú)論是軌道建設(shè)還是票價(jià)支付,管理往往是多各部門(mén)各自為政,協(xié)調(diào)和監(jiān)督力量薄弱,職責(zé)劃分不清楚,如運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了政府應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)管理職能,很多軌道交通服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)票價(jià)水平,相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),致使軌道交通行業(yè)的管理模式很難將各個(gè)管理部門(mén)有效地協(xié)調(diào)起來(lái),發(fā)揮其最大作用,難以協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)和乘客之間的利益關(guān)系,使公共服務(wù)質(zhì)量有待提高,資源共享程度低。
3. 線網(wǎng)規(guī)劃范圍不一致,層次不清晰
目前,我國(guó)諸如西安、鄭州、廣州等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍主要在主城區(qū),還有如上海、廣州、南京等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是在都市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范整治的,這就導(dǎo)致城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍不一致。
4.客流預(yù)測(cè)結(jié)果的可信度低
對(duì)于城市軌道交通而言,客流預(yù)測(cè)結(jié)果是尤為重要的,是決定城市軌道交通工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),不僅影響軌道交通建設(shè)的投資多少,而且影響軌道交通的整體質(zhì)量。目前,我國(guó)很多城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中,經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)測(cè)大于實(shí)際的現(xiàn)象,預(yù)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確導(dǎo)致建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。
5.票價(jià)制定沒(méi)有既定的標(biāo)準(zhǔn)
城市軌道交通的票價(jià)變化主要是以運(yùn)營(yíng)成本為依據(jù),隨著物價(jià)指數(shù)的升高而升高,但是這樣就忽視了票價(jià)的杠桿作用,不利于形成統(tǒng)一的票價(jià)制訂策略,這就阻礙了軌道交通對(duì)城市的引導(dǎo)作用。而且,城市軌道交通的票價(jià)并沒(méi)有仔細(xì)考慮區(qū)域差別化,使票價(jià)結(jié)構(gòu)不能起到鼓勵(lì)乘客城距離出行的作用,難以有效調(diào)節(jié)交通),城市軌道交通之間、城市軌道交通與常規(guī)公共交通之間票價(jià)銜接缺乏合理性,換乘方式直接影響交通費(fèi)用,影響了軌道交通對(duì)乘客的吸引力。
二.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織的優(yōu)化對(duì)策
1.規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的好壞直接關(guān)系到居民的出行安全,因此需要特別注意。只有加強(qiáng)城市軌道交通管理,維護(hù)乘客的合法權(quán)益,才能提高城市的整體便捷度。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)該建立統(tǒng)一的規(guī)則,規(guī)范服務(wù),進(jìn)出地鐵口應(yīng)該嚴(yán)格檢查,禁止帶入爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性等違禁用品,對(duì)于上車的乘客應(yīng)該嚴(yán)格指導(dǎo),以防出現(xiàn)意外事故,造成人員傷害。對(duì)于明顯的地方,應(yīng)該貼上醒目的標(biāo)語(yǔ),以提醒乘客注意。
2.適時(shí)對(duì)軌道交通管理人員進(jìn)行考核評(píng)估
軌道交通由于是城市的主要交通工具之一,特別是對(duì)于大城市而言,可以說(shuō)是一個(gè)城市的核心,毫無(wú)夸張地說(shuō),離開(kāi)地鐵便寸步難行。因此,對(duì)于軌道交通的管理特別重要,對(duì)于軌道交通管理人員要及時(shí)考核,確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,促進(jìn)軌道交通的穩(wěn)定發(fā)展。
3.定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行維護(hù)
軌道交通雖然可以長(zhǎng)時(shí)間為乘客服務(wù),但是對(duì)于設(shè)施的維護(hù)一點(diǎn)兒不容疏忽,好的交通設(shè)施才能有效保障運(yùn)營(yíng)秩序,才能為乘客提供更安全、更便捷的服務(wù),才能使軌道交通設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合時(shí)代的發(fā)展要求和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),滿足時(shí)代對(duì)安全、穩(wěn)定的軌道交通提出的更高的要求。
4.保障軌道交通公共環(huán)境衛(wèi)生
軌道交通是公共場(chǎng)合,只有維護(hù)車站和列車的環(huán)境衛(wèi)生,才能夠?yàn)槌丝吞峁┮粋€(gè)更好的環(huán)境,才能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的穩(wěn)定。在列車內(nèi),最好置辦供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位,并且配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋,以保證乘車環(huán)境,給乘客一個(gè)良好的交通環(huán)境。列車內(nèi)和軌道交通進(jìn)出口出應(yīng)該配備專有的衛(wèi)生管理人員,按照軌道交通的基本衛(wèi)生要求,設(shè)置廢棄物容器,以保持車站、列車等區(qū)域的清潔,對(duì)于通風(fēng)、空氣檢測(cè)等要求要認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處,才能符合國(guó)家要求,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,滿足乘客需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通是城市交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié),一般建設(shè)周期長(zhǎng),投資大,運(yùn)行費(fèi)用高,社會(huì)效益好,對(duì)于人口稠密的大城市,能夠有效地解決旅客運(yùn)輸壓力。促進(jìn)城市軌道交通建設(shè),是21世紀(jì)的發(fā)展要求,切實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)軌道交通建設(shè)中的問(wèn)題并及時(shí)解決,才能有效地解決交通壓力,實(shí)現(xiàn)交通的快速發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的富強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)軌道交通現(xiàn)代化。
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