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2019年1-6月以來,XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號(hào))等文件要求和精神,通過不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項(xiàng)目、人才隊(duì)伍等方面內(nèi)容,全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求?,F(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開班子會(huì),專題研究部署文化站治理行動(dòng)方案和措施,并逐步提高本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級(jí)文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對(duì)文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書架,升級(jí)公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場。同時(shí),健全鎮(zhèn)級(jí)文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對(duì)進(jìn)館群眾數(shù)量、意見反饋進(jìn)行日統(tǒng)計(jì),引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)文化專兼職人員。為做好文化站運(yùn)營和開放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專兼職人員隊(duì)伍。安排一名班子成員分專門指導(dǎo)文化站開展日常各項(xiàng)工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長,與文化專員負(fù)責(zé)文化站開放使用和具體工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會(huì)服務(wù)形式,再增一名文化專員,形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長和文化專員抓具體落實(shí)的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化站專項(xiàng)治理。
同時(shí),建立村級(jí)文體協(xié)管員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級(jí)規(guī)范開展公共文化服務(wù)。今年以來,我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過文體協(xié)管員組織開展村級(jí)文化服務(wù)近50場(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計(jì)劃”充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)隊(duì)伍,在文化站劃出2個(gè)實(shí)習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)提供平臺(tái),有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務(wù)時(shí)長和質(zhì)量。
三、聚焦功能服務(wù),文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)文化服務(wù)項(xiàng)目要求和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新文化服務(wù)活動(dòng)載體,豐富其內(nèi)涵,組織開展多形式的文化服務(wù)活動(dòng)。一是強(qiáng)化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后,XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、縣電視臺(tái)、云浮日?qǐng)?bào)等各方媒體資源力量,進(jìn)行大力宣傳推廣。同時(shí),XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮(zhèn)中小學(xué),以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場活動(dòng)推介等形式,詳細(xì)介紹文化站功能室場,積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動(dòng)。二是開放使用定人定崗定時(shí)。按照《廣東省公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表》的要求,XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專員,負(fù)責(zé)文化站日常開放使用,統(tǒng)計(jì)文化站使用人流量、借閱冊(cè)數(shù)、接待來訪群眾和及時(shí)向上反饋群眾意見建議。三是常態(tài)化開展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求,充分利用節(jié)日節(jié)點(diǎn),聯(lián)合縣圖書館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動(dòng)。如在鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間,聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦,邀請(qǐng)縣職教中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等師生,為鄉(xiāng)村描繪墻畫,大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,美化村莊環(huán)境;在世界讀書日當(dāng)天,組織學(xué)生開展“共讀半小時(shí)”活動(dòng),提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀;母親節(jié)前夕,在文化站開展親子朗誦活動(dòng),讓孩子學(xué)會(huì)感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮(zhèn)文化站組織開展文化活動(dòng)5場,服務(wù)群眾累計(jì)達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)文化站定期下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo),圍繞《廣東省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》相關(guān)文件要求,指導(dǎo)跟進(jìn)各村(居)委對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),協(xié)助完成村級(jí)文化活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村(社區(qū))文化服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí),組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍,將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場舞隊(duì)成員、曲藝社成員等,納入鎮(zhèn)級(jí)文化志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí)充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農(nóng)民群眾文化生活需求,不定期指導(dǎo)組織開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。2019年以來,由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開展的村級(jí)文化活動(dòng)累計(jì)達(dá)14余場,包括高村春晚、各村(居)春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節(jié)慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,示范帶動(dòng)引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人,技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
(三)實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施,由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對(duì)象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元,獎(jiǎng)補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、實(shí)施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施,今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓(xùn)對(duì)象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對(duì)象遴選基本條件:培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對(duì)象遴選基本條件:培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對(duì)象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓(xùn)對(duì)象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人,優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對(duì)象。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體,將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目技能服務(wù)型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容,單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù),合理安排培訓(xùn)班次,力爭當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。
以上各類培訓(xùn)對(duì)象遴選,按照個(gè)人申請(qǐng),村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對(duì)象當(dāng)年不得重復(fù);2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級(jí)不同培訓(xùn),或參加同一類型更高層級(jí)培訓(xùn)。2020年同一層級(jí)培訓(xùn)對(duì)象與2019年重復(fù)率不超過8%。
(二)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局采取政府采購的方式遴選,并報(bào)省、市農(nóng)委備案。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件:具有獨(dú)立法人資格,必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件,具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。
(三)明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求有針對(duì)性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn),要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn),要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于128學(xué)時(shí);現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于176學(xué)時(shí),項(xiàng)目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時(shí)段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核,并對(duì)考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
(五)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù),創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境,提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源,引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持,鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔(dān)保力度,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個(gè)人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評(píng)選中對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜,促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量,對(duì)結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。
積極搭建服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等,創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織,開展各具特色的引領(lǐng)活動(dòng),搭建展示舞臺(tái)和平臺(tái),引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對(duì)接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)人員登記造冊(cè)、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實(shí)施方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局制定實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案;二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù);三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu),遴選培訓(xùn)學(xué)員;四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》,結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓(xùn)方案;五是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案,制定每個(gè)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃,隨同開班報(bào)告同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。
(二)認(rèn)真開展培訓(xùn)(5月至11月)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓(xùn)方法,嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。對(duì)象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對(duì)象精準(zhǔn)。授課教師從各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選,每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)1名省級(jí)以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負(fù)責(zé)日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況);學(xué)員培訓(xùn)考勤制度(實(shí)行學(xué)員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),了解培訓(xùn)效果);培訓(xùn)臺(tái)賬制度(建立培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案)。同時(shí),抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際,靈活選擇培訓(xùn)時(shí)間,可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學(xué)、邀請(qǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)效果,組織開展好專題培訓(xùn)。
(三)抓好管理服務(wù)(11月底前)。培訓(xùn)結(jié)束后,及時(shí)建立健全培訓(xùn)檔案,按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。按照相關(guān)規(guī)定和要求,做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于年度績效評(píng)價(jià)的部署和要求,做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評(píng)工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立健全會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
(二)嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制,縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖?jí)以上補(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班后及時(shí)將80%補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu);培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見等情況,按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求,制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣項(xiàng)目資金審計(jì)制度,切實(shí)把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金。
(三)注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源,加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè),優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),確保培訓(xùn)的每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn),開展推介名師和精品課程活動(dòng),加強(qiáng)精品教材建設(shè),積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等信息平臺(tái),提高信息化管理服務(wù)水平。
(四)創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇,積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對(duì)象,每人結(jié)對(duì)幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個(gè)以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制,支持參訓(xùn)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
一、群眾文化活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行
首先是發(fā)揮群眾文化活動(dòng)品牌優(yōu)勢。開創(chuàng)區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌“舞動(dòng)漯河大家跳”榮獲全國社會(huì)文化藝術(shù)“群星獎(jiǎng)”,這是國家對(duì)公共文化服務(wù)和品牌文化活動(dòng)設(shè)置的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。其次是扎實(shí)開展文藝培訓(xùn)活動(dòng)。我區(qū)以豐富群眾業(yè)余文化生活為宗旨,不斷提升廣場文化品位,開展各類文藝培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)60多名中老年人開展了為期一月的廣場舞蹈培訓(xùn)活動(dòng),為其編排了舞蹈類節(jié)目《浪漫櫻花》、《紅遍全球》。再次是積極組織文藝團(tuán)隊(duì)參加市、區(qū)各項(xiàng)文藝賽事。積極組織源匯區(qū)代表隊(duì)參加全市首屆“人防協(xié)會(huì)杯”廣場舞蹈大賽,參賽節(jié)目達(dá)40個(gè),源匯區(qū)獲一等獎(jiǎng)5個(gè),二等獎(jiǎng)11個(gè),三等獎(jiǎng)15個(gè)。5月份,組織轄區(qū)內(nèi)的30余支社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)參加了全區(qū)夏季月末廣場文化活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
二、文化市場管理工作有序開展
開展了掃黃打非專項(xiàng)治理、平安世博文化市場專項(xiàng)整治、夏季網(wǎng)吧專項(xiàng)治理、全省網(wǎng)吧整治“閃電1號(hào)”等行動(dòng)。至目前,出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,執(zhí)法車輛200余輛次,共檢查網(wǎng)吧300余家次,查處違規(guī)網(wǎng)吧10家,查處無證歌舞經(jīng)營娛樂場所1家,查處無證經(jīng)營電子游藝廳22家,暫扣各類電路板102塊。
三、旅游惠民工作進(jìn)展順利
在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)扶持2個(gè)旅游村—干河陳村和小村鋪村,培育6戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游,分別是小村鋪金碩果農(nóng)家莊園、三里橋南湖度假山莊、向王莊107國道烤全羊垂釣場、柴火飯莊、咱家小院、沙澧飯莊。目前源匯區(qū)文化旅游局聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行整體旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。
四、公共文化服務(wù)體系逐步完善
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面。今年上半年,共爭取省市資金__萬元,建成了陰陽趙鄉(xiāng)和問十鄉(xiāng)文化站,通過了省文化廳驗(yàn)收。今年3月份大劉鎮(zhèn)、空冢郭鄉(xiāng)文化站建設(shè)報(bào)告已向市文化局上報(bào)。至目前,全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)已完成3個(gè)。
(2)是農(nóng)家書屋建設(shè)方面。在去年33個(gè)行政村建設(shè)33個(gè)農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上,今年又確定45個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)點(diǎn)。
(3)是農(nóng)村電影放映。按照在全區(qū)109個(gè)行政村每月放映1場電影的要求,至目前已放映電影500余場次。
(4)是舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民方面。今年計(jì)劃完成4場送戲曲下鄉(xiāng)活動(dòng),在全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出1場。
2018年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我街道辦統(tǒng)一組織,統(tǒng)一行動(dòng),廣泛動(dòng)員,多措并舉,建管并重,提升服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)廁所革命各項(xiàng)工作,我街道辦三年廁所革命工作取得了顯著成效。
一、主要工作舉措
1.高度重視,統(tǒng)一思想,專題研究。成立黨工委書記為組長的廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組,充分認(rèn)識(shí)廁所革命既是省市的策略部署,又是鄉(xiāng)村振興的有效載體和切入點(diǎn)。街道廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)的文件精神,結(jié)合街道實(shí)際進(jìn)行多次專題研究。
2.吃透政策,明確標(biāo)準(zhǔn),召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組在吃透政策,結(jié)合實(shí)際的情況下,召開三級(jí)干部會(huì),進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn),對(duì)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確要求。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。以村為單位,一村一策編制農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)實(shí)施方案,明確任務(wù)數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容,細(xì)化具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排,與1個(gè)村簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將推進(jìn)情況納入年終考核內(nèi)容。
4.強(qiáng)化宣傳,積極動(dòng)員群眾參與。利用村村響、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳資料、在顯著位置掛橫幅和入戶和各種會(huì)議,走村入戶等多種方式進(jìn)行宣傳,大力宣傳改廁的目的和意義,街道辦多次召開廁所革命相關(guān)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)推進(jìn)會(huì),強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生廁所、無害化廁所標(biāo)準(zhǔn)、重要性、實(shí)用性,逐村逐戶開展入戶宣講,實(shí)現(xiàn)政策宣講全覆蓋。除正面宣傳外,結(jié)合村組、各戶實(shí)際宣傳,用土話進(jìn)行宣傳。
二、總體情況
白魚村現(xiàn)有農(nóng)村居民人數(shù)2741人,農(nóng)戶815戶。2018年底達(dá)到衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)81戶,占全村總農(nóng)戶數(shù)的10%,未達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶數(shù)496戶,占全村農(nóng)戶數(shù)的60%。經(jīng)過2019年兩次對(duì)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶摸底,確定需新(改)建衛(wèi)生廁所且有條件的農(nóng)戶為496戶。通過衛(wèi)生廁所整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,全村衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到90%。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)改廁原則。
堅(jiān)持“以農(nóng)戶為主體,村委會(huì)負(fù)主責(zé),政府引導(dǎo)”的原則。村委會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用,在尊重群眾居住習(xí)慣和廁所布局意愿情況下,建立村委會(huì)、農(nóng)戶和施工方協(xié)作的聯(lián)系機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)戶用改廁工作。村支部、村委會(huì)是推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)戶改廁的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)改廁的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。各農(nóng)戶要積極主動(dòng),全力配合改廁工作,確保按期完成改廁。
(二)改廁要求。
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB19379-2012)、《糞便無害化衛(wèi)生要求》(GB7959-2012)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),達(dá)到方便、衛(wèi)生、舒適和無害化要求。廁屋要有墻、有頂、有門,面積應(yīng)不低于1.2平方米,且應(yīng)配置內(nèi)部照明,通風(fēng)良好,地面應(yīng)進(jìn)行硬化;廁具應(yīng)安裝陶瓷蹲便器或座便器和沖水設(shè)施;廁所化糞池有效容積達(dá)到1.5立方以上,密閉、無滲漏,過糞管安裝符合要求。
2、改廁模式
全村戶廁推廣使用三格化糞池。為保證農(nóng)村戶廁建改進(jìn)度和質(zhì)量,推薦農(nóng)戶使用適合本區(qū)域的“模壓式玻璃鋼”三格化糞池,沼氣池。
堅(jiān)持農(nóng)戶自愿主動(dòng)的原則,確保群眾滿意。根據(jù)每戶的實(shí)際情況,因戶施策、一戶一策,適合采用什么模式就采用什么模式,什么模式實(shí)用就采用什么模式。堅(jiān)持科學(xué)選址,以方便群眾為主,怎么方便、怎么合理、怎么選。
按照衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)要求,農(nóng)戶可“自主設(shè)計(jì)、自主購料、自主施工”或委托工匠實(shí)施。村支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督,農(nóng)戶負(fù)責(zé)改廁,達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)后,完成一戶,驗(yàn)收一戶。
(三)改造方式。
堅(jiān)決把好材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。一是確定建設(shè)方式,由農(nóng)戶自行(或委托)采購所需的建設(shè)物資,選擇施工人員進(jìn)行建設(shè);二是請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),精準(zhǔn)掌握衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)規(guī)范;三是抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的人員配合政府組成聯(lián)合驗(yàn)收組,對(duì)農(nóng)戶廁所進(jìn)行逐一驗(yàn)收,初驗(yàn)合格進(jìn)行公示。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由村支部書記為組長、村主任為副組長、兩委會(huì)其他同志為成員的農(nóng)村“廁所革命”工作小組,負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生廁所新(改)建推進(jìn)工作。同時(shí),村兩委會(huì)把農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的改造工作納入重要日程,統(tǒng)籌部署,確保工作落到實(shí)處。
(二)明確工作職責(zé)。切實(shí)履行主體責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)。要協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的問題,解決不了的要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào),把工作落到實(shí)處。
(三)合理安排進(jìn)度。要在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確每年工作任務(wù)要求,倒排工期,確保按時(shí)全面完成目標(biāo)任務(wù)。
(四)加大資金投入。協(xié)調(diào)好各類支持政策,統(tǒng)籌好各級(jí)專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用;引導(dǎo)農(nóng)戶積極投工投勞和籌措資金,打造干凈、整潔、衛(wèi)生的文明院落。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳“廁所革命”的重要意義、政策措施,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式,動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與,努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的總體部署,深入實(shí)施“品牌惠農(nóng)”戰(zhàn)略,突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以有機(jī)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為方向,以高端高質(zhì)高效為目標(biāo),實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃;以基地化、園區(qū)化為重點(diǎn),推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,拓展功能,拉長農(nóng)業(yè)效益鏈,提升“”農(nóng)業(yè)品牌綜合效益;以股權(quán)化、股份化為方向,深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)改革,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),增加投入,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民收入快速增長、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,全縣農(nóng)業(yè)增加值增幅達(dá)到8%以上。
啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,率先實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目,示范帶動(dòng)10萬畝蘋果逐步達(dá)到園區(qū)農(nóng)業(yè)水平,畝均收入12000元以上。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品,建立新品種展示園。
規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),總面積達(dá)到15萬畝,爭創(chuàng)全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。
打造一批有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))、全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)創(chuàng)建,爭創(chuàng)一批信譽(yù)好、美譽(yù)度高的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和名牌基地。
以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),打造從田間到餐桌,從原料到成品,從生產(chǎn)加工到消費(fèi),產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條,在部分企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。
建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
2、拓寬增收渠道,提高經(jīng)營性收入,促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長,農(nóng)民增收14%以上。
加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,提高科技致富能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,增加經(jīng)營性收入。
發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加工資性收入。
落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,增加政策性收入。
依法引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn),增加資產(chǎn)性收入。
3、夯實(shí)機(jī)制基礎(chǔ),實(shí)施“農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),保持全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
完成全縣30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)綜合典型村建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)1年見成效、2年上檔次。
落實(shí)監(jiān)管制度,規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。
加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記和頒證步伐,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)處體系,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
三、工作重點(diǎn)
圍繞上述工作目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施10大提升工程:
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益
堅(jiān)持有機(jī)化、品牌化方向,完成四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃編制,牽頭組織啟動(dòng)實(shí)施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造郁閉果園4000畝,建矮砧密植現(xiàn)代化栽培示范園600畝,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地600畝,示范帶動(dòng)10萬畝;實(shí)施品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提升項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)黑山羊原種場1處、良種繁育基地5處,建設(shè)省級(jí)以上規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3處;實(shí)施國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),實(shí)施精品園創(chuàng)建工程,打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產(chǎn)蔬菜;突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個(gè)品種,抓好中藥材標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè),完善加工營銷網(wǎng)絡(luò),積極開發(fā)保健性中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把引進(jìn)新品種、改革栽培模式作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),認(rèn)真研究我縣所處緯度適宜發(fā)展的果品品種,積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品,進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項(xiàng)目,夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
2、擴(kuò)大有機(jī)基地規(guī)模,提升有機(jī)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用
按照有機(jī)化、規(guī)模化、區(qū)域化的要求,集中抓好50處有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),引導(dǎo)10個(gè)片區(qū)、20個(gè)行政村整建制推進(jìn)有機(jī)生產(chǎn),新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝,全縣有機(jī)基地面積達(dá)到15萬畝,加強(qiáng)基地軟、硬件綜合配套建設(shè),建立完善農(nóng)事記錄制度、質(zhì)量追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、生產(chǎn)管理控制制度,全面提升基地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)全國有機(jī)農(nóng)業(yè)(紅富士蘋果)生產(chǎn)示范基地,增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用。
3、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)增收空間
實(shí)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)創(chuàng)建工程,抓好都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè),規(guī)劃建設(shè)1-2處農(nóng)業(yè)主題公園和城鄉(xiāng)果品長廊,配套提升6處都市農(nóng)業(yè)示范園,新創(chuàng)建市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處以上。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程,打造農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2-3處,鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1-2處,舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng),爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))。
以沼氣建設(shè)、秸稈綜合利用、太陽能開發(fā)為抓手,推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)2處省級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施作物秸稈綜合利用工程,扶持建設(shè)“小型養(yǎng)殖場沼氣池標(biāo)準(zhǔn)化果園”為主導(dǎo)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1萬戶,建設(shè)沼氣池4000個(gè),加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),爭取1家沼氣服務(wù)專業(yè)合作組織列入市級(jí)示范典型。實(shí)施陽光沐浴工程,開展“千戶太陽能熱水器進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),爭創(chuàng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
4、加強(qiáng)品牌培育,提升品牌競爭力
建立完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,積極開展“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)爭創(chuàng)工作。力爭新認(rèn)證有機(jī)食品5個(gè)以上、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1個(gè)以上。建立完善農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)品牌宣傳推介,積極參加高層次農(nóng)業(yè)會(huì)展,組織辦好農(nóng)產(chǎn)品專題推介會(huì)、蘋果節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)等活動(dòng)。下大力氣推進(jìn)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品進(jìn)超市,在國內(nèi)大中城市設(shè)立直銷點(diǎn)、在知名超市設(shè)立專柜100處以上,初步形成直供營銷網(wǎng)絡(luò),品牌農(nóng)產(chǎn)品在高端市場直供數(shù)量提高5個(gè)百分點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。加強(qiáng)品牌保護(hù)管理,規(guī)范使用“蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo),加大對(duì)盜用、冒用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行為的查處力度,樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好形象。充分發(fā)揮“蘋果”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值,成立“蘋果”品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),抓好“蘋果”品牌的市場化運(yùn)作。
5、加強(qiáng)市場主體培育,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力
實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,加大財(cái)政扶持力度,完善銀企合作機(jī)制,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),推動(dòng)龍頭企業(yè)資本運(yùn)營和品牌運(yùn)作。重點(diǎn)培育20家市級(jí)以上龍頭企業(yè),進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過基地、訂單、股份合作等途徑,加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié),增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、規(guī)范發(fā)展”的總體思路,繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng),新發(fā)展專業(yè)合作社30個(gè)以上,創(chuàng)建市級(jí)示范社5家以上。
6、強(qiáng)化科技服務(wù),提升農(nóng)業(yè)科技支撐力
完善網(wǎng)絡(luò)。建立激勵(lì)約束機(jī)制,發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員作用,完善公益性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。按照“專家組技術(shù)指導(dǎo)員科技示范戶試驗(yàn)示范基地”的模式,建立多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好1000名科技示范戶帶動(dòng)作用,示范帶動(dòng)2萬戶。培育隊(duì)伍。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)村干部學(xué)歷教育,集中培育100名技術(shù)骨干、200名經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、1.5萬名農(nóng)村實(shí)用人才,成立30人的農(nóng)業(yè)講師團(tuán),建立12支重大有害生物專業(yè)化防治隊(duì)伍。抓專項(xiàng)技術(shù)推廣。積極引進(jìn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項(xiàng)新技術(shù),推廣測土配方施肥40萬畝,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)60萬畝,推廣綠色控害技術(shù)30萬畝,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)6萬畝。加大土壤墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測,定期監(jiān)測報(bào)告,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓教育培訓(xùn)。實(shí)施冬春、夏秋農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)和百名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng),舉辦百期主題培訓(xùn)班,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次以上。實(shí)施引智工程。與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立2處科研工作站或試驗(yàn)基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。全力抓好抗旱工作。以強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)補(bǔ)助政策、推廣旱作技術(shù)為重點(diǎn),全力組織抗旱雙保。
7、完善監(jiān)測監(jiān)管體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
加強(qiáng)源頭治理力度,采取“疏堵”結(jié)合的辦法,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大疏導(dǎo)力度。以有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。推廣綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌運(yùn)作,積極爭創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色有機(jī)示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。提升完善省級(jí)6萬畝蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到60萬畝。加大堵防力度。建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,具備覆蓋全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測能力。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地和示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和抽檢制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建立農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)制度,健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。積極開展春夏秋農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查,嚴(yán)防違禁假劣農(nóng)資進(jìn)入市場,農(nóng)資合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)植物檢疫,對(duì)可能出現(xiàn)的疫情生物和重大病蟲害及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào),進(jìn)行行之有效的跟蹤控制,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)度。
8、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,提升政策保障能力
一是全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保足額到位。二是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”,落實(shí)“四項(xiàng)制度”,開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。創(chuàng)新籌資機(jī)制,爭取實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,開展農(nóng)村“三資”管理試點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái),推進(jìn)以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。集中開展村級(jí)換屆離任審計(jì)。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快土地承包經(jīng)營確權(quán)、登記工作,繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作,證書發(fā)放率達(dá)到95%以上。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、糾紛調(diào)處體系,依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),探索開展“土地股份制”試點(diǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。
9、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升農(nóng)業(yè)有效投入水平
實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環(huán)農(nóng)業(yè)三大示范園建設(shè),示范帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目,新發(fā)展沼氣池4000個(gè)、發(fā)展村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)、推廣應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆大棚334個(gè)、建大型秸稈青貯站2處,實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)、管理、服務(wù)同步推進(jìn),促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大有害生物專業(yè)化防治體系建設(shè)項(xiàng)目,成立12支防治隊(duì)伍,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治面積6萬畝,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化防治水平。繼續(xù)實(shí)施好測土配方施肥項(xiàng)目,年內(nèi)推廣使用配方肥14萬畝以上,測土配方技術(shù)覆蓋面積40萬畝以上,開展耕地地力評(píng)價(jià)工作。實(shí)施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目,完成2010年項(xiàng)目,爭取2011年續(xù)建項(xiàng)目。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心項(xiàng)目建設(shè),并投入運(yùn)行,提高檢測能力,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測長效機(jī)制。認(rèn)真做好CDM項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。
另外,爭取繼續(xù)實(shí)施陽光工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目,力爭在項(xiàng)目爭取上取得新突破,爭取無償資金2000萬元以上。
10、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,提升新農(nóng)村建設(shè)水平
堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村住房改造、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,繼續(xù)集中培育30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)新農(nóng)村綜合典型,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上水平。抓好骨干企業(yè)、重點(diǎn)部門幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作,深化農(nóng)村集體項(xiàng)目帶動(dòng)工程,不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力。
四、工作措施
1、完善政策扶持。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽頭作用,按照大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,給合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),建立完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,增強(qiáng)政策引導(dǎo)和支撐能力。積極對(duì)上爭取項(xiàng)目,增加投入。
2、落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)班子成員分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室承辦制,逐項(xiàng)制定工作方案和工作措施,認(rèn)真履行職責(zé),創(chuàng)新性開展工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)爭做服務(wù)“三農(nóng)”先鋒活動(dòng),組織實(shí)施“三聯(lián)三抓”基層黨建項(xiàng)目,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防和監(jiān)督。深入開展“五講五提高”活動(dòng),提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能,增強(qiáng)干部職工服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的能力。把“學(xué)政策、提建議,策項(xiàng)目、助發(fā)展”活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)工作始終,策劃好對(duì)上爭取項(xiàng)目、謀劃好工作項(xiàng)目,使重點(diǎn)工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化,日常工作制度化,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
一、加強(qiáng)果園管理
深入田間地頭,搞好果園管理,做好技術(shù)服務(wù),解決果農(nóng)提出的生產(chǎn)疑難問題,指導(dǎo)果農(nóng)完成桃、板栗管理及杞柳田間管理工作,完成板栗低產(chǎn)園改造。
二、技術(shù)普及與推廣
一是積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、發(fā)放明白紙等多種形式,把科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)普及推廣到林農(nóng)手上和林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。通過參加全縣黨員干部“鄉(xiāng)村行”服務(wù)活動(dòng),舉辦“葡萄豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)”、“金銀花高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“桂花栽培與配套管理技術(shù)”等專題培訓(xùn)班,累計(jì)發(fā)放專業(yè)技術(shù)資料和明白紙3000余份,培訓(xùn)人員360人,接待來局咨詢110多人次。二是積極推廣“銀糧間作”、“果園覆草”、“地膜覆蓋”、“節(jié)水灌溉”、“果實(shí)套袋”、“果樹設(shè)施栽培”、“無公害農(nóng)藥的使用”等技術(shù)措施的應(yīng)用,在紅花鎮(zhèn)完成“富山香桃”套袋20萬個(gè)左右。三是抓好桃、核桃、金銀花、杞柳、板栗、蘋果等新品種的引進(jìn)和推廣工作。
三、基地品牌建設(shè)
根據(jù)市基地品牌辦年初下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),按時(shí)完成全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌創(chuàng)建月上報(bào)工作,一年來共完成上報(bào)新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地80個(gè),面積27662畝,累計(jì)完成優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地8萬畝,完成市下達(dá)全年計(jì)劃的110.6%,形成西部銀杏、北部杞柳,中間種苗和花卉的區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式。省級(jí)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園---中華銀杏品種園通過省專家組考察和初步驗(yàn)收。
四、完成市局下達(dá)和縣局安排的其它工作
根據(jù)省、市林業(yè)局對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的部署和安排,按照縣局領(lǐng)導(dǎo)所交給的工作任務(wù),一年以來,我們還主要完成了以下工作:
1.完成春季植樹造林督導(dǎo)檢查及宣傳標(biāo)語的制作懸掛
2.完成全縣果業(yè)振興調(diào)研及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、果樹生產(chǎn)情況、良種繁育體系建設(shè)、果品貯藏加工、市場體系建設(shè)、品牌建設(shè)等18份表格的填寫工作。
3.參加完成馬頭、勝利、歸昌、楊集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二次林改外業(yè)調(diào)查工作。
4.參加完成古樹名木的外業(yè)調(diào)查、表格錄入和掛牌工作。
5.參加完成美國白蛾飛防定點(diǎn)和跟蹤監(jiān)測工作。
6.搞好花園、港上林地保護(hù)利用規(guī)劃外業(yè)調(diào)查的督導(dǎo)指導(dǎo)和小班卡片、小班因子一覽表、小班屬性表格的校對(duì)、修改匯總工作。
7.完成科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目《杞柳種質(zhì)資源庫的建立和開發(fā)利用示范與推廣》申報(bào)書的填寫及可行性研究報(bào)告的編制工作,示范推廣面積1000畝,制作標(biāo)志牌一處。
8.完成省農(nóng)業(yè)良種工程重點(diǎn)課題《銀杏種質(zhì)資源異地保存與品種初試園的建立及利用》申報(bào)書、實(shí)施方案、課題任務(wù)書的填寫、申報(bào)工作,目前該項(xiàng)目已由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、魯科農(nóng)字【2011】186號(hào)文件下達(dá)。
9.完成全縣葡萄、茶園情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
10.組織申報(bào)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范單位:新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被評(píng)為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);李莊尚莊一村、重坊出口村被評(píng)為特色村居;新記工藝有限公司、鈺森木業(yè)有限公司被評(píng)為示范企業(yè);千姿梅花研究所、馨之苑花卉農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為公共服務(wù)組織。
11.完成義烏林產(chǎn)品博覽會(huì)展品的籌備工作。
12.完成杞柳種質(zhì)資源庫部分品種的移植工作。
2012年工作計(jì)劃:
1.搞好省農(nóng)業(yè)良種工程重點(diǎn)課題《銀杏種質(zhì)資源異地保存與品種初試園的建立及利用》項(xiàng)目試驗(yàn)基地的建設(shè),種質(zhì)調(diào)查收集工作,加強(qiáng)試驗(yàn)園管理,做好各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查記錄。
3.深入開展科普宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)不同林事季節(jié),邀請(qǐng)和組織林業(yè)部門有關(guān)專家和技術(shù)人員,針對(duì)性舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,并結(jié)合開展科技咨詢活動(dòng),現(xiàn)場解答果農(nóng)提出的疑難問題。
4.搞好名特優(yōu)稀經(jīng)濟(jì)林樹種的引進(jìn)與推廣工作,計(jì)劃推廣和發(fā)展桃、核桃、柿子、金銀花、草莓等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1500畝。
5.做好林木種質(zhì)資源調(diào)查工作,查清全縣野生林木種質(zhì)資源、古樹名木、主要栽培樹種和引進(jìn)樹種種質(zhì)資源等類別、數(shù)量與分布,按規(guī)定采集并制作標(biāo)本。
6.搞好花卉苗木的推廣工作,計(jì)劃發(fā)展花卉苗木面積1000畝。
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國務(wù)院總理xx、副總理,國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》,梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國臺(tái)灣地區(qū)期間,羅志軍省長率團(tuán)訪問日本期間,均把旅游交流活動(dòng)作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團(tuán)赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜;二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí),對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè),比上年增長了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃,引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要,出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。淮安和連云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見,明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點(diǎn),旅游市場營銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng),營造了“月月有活動(dòng),季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng),并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng),形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動(dòng),分別在日本、澳大利亞和我國臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì),取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果?!疤K臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng),加強(qiáng)了與客源地的合作交流,旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團(tuán)參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動(dòng)效果顯著;為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場,全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動(dòng),省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn),《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施,《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果,《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿,“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng);據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年全省在建旅游項(xiàng)目超過800個(gè),投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號(hào),積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”,啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng),景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績;“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展
通過宣貫會(huì)、在線訪談等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,理順管理體制,制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》,倡導(dǎo)誠信旅游,試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核;《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng),部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作;全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí),增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力;積極支持企業(yè)發(fā)展,完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī),為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
南京旅游職業(yè)學(xué)院江寧新校區(qū)建成并投入使用。對(duì)120多位旅行社總經(jīng)理進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),編寫了《赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)手冊(cè)》培訓(xùn)教材,把境外促銷與旅游培訓(xùn)結(jié)合起來,在新加坡開展了旅游營銷人才培訓(xùn),赴香港開展生態(tài)旅游培訓(xùn)和赴英國開展旅游飯店專業(yè)培訓(xùn),順利組織全省2萬多考生完成全國導(dǎo)游人員資格考試。大力推行崗位培訓(xùn)工作,全年共有616名旅游中高級(jí)管理人員獲得崗位培訓(xùn)資格證書,全省持有旅游行業(yè)崗位資格證書的人員達(dá)到11715人;為引導(dǎo)景區(qū)文明經(jīng)營,省局還和團(tuán)省委共同舉辦了全省旅游行業(yè)省級(jí)“青年文明號(hào)”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,初步完成江蘇旅游行業(yè)精神文明建設(shè)指標(biāo)體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)點(diǎn)及其他旅游單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2010年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的起始之年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導(dǎo)思想是:圍繞省委省政府的中心工作,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo),以把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo),以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,完善政策促發(fā)展,應(yīng)對(duì)世博抓機(jī)遇,拓展市場增客源,開發(fā)項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)提品質(zhì),改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,扎實(shí)推進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為把江蘇建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
站在2010的起點(diǎn),展望江蘇旅游工作,省旅游局局長周乃翔表示,江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢而上,加快發(fā)展,為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。
一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo),推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求,深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神,把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓(xùn)班,對(duì)全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn);將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng),不僅要了解各市對(duì)于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議,還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策,形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項(xiàng)成果;適時(shí)籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì),進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。
二、以上海“世博”為契機(jī),拓展國內(nèi)國際旅游大市場
2010上海世博會(huì)期間,為吸引盡量多的游客來江蘇,我省將以“相約世博、走進(jìn)江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動(dòng),整合42家長三角世博旅游精品示范點(diǎn),推出世博精品旅游線路,舉辦世博服務(wù)明星評(píng)比和迎世博江蘇美食月,積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動(dòng)儀式等旅游促銷活動(dòng);力爭舉辦中美省州旅游局長合作對(duì)話會(huì)議,并做好中日韓三國旅游部長會(huì)議代表考察活動(dòng)、國際旅游洽談會(huì)(itm)等,同時(shí)還將繼續(xù)舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強(qiáng)、群眾參與度高的旅游節(jié)慶活動(dòng);抓住即將出臺(tái)《國民休閑綱要》的機(jī)遇,有效落實(shí)帶薪休假制度,大力推行教育旅游,提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí),制訂方案,推出系列推廣活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村游、自駕游、養(yǎng)生游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣力度,加大國內(nèi)旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)力度;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機(jī),拓展日本市場,集中力量辦好“蘇臺(tái)同輝”互送燈展活動(dòng)。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機(jī)遇,積極組織赴北美旅游推介;突出旅游企業(yè)的市場主體作用,邀請(qǐng)海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線,并利用各類媒體、媒介進(jìn)行江蘇旅游形象推廣,使宣傳促銷更具針對(duì)性和有效性。
三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先,大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》,啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度;其次,加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用,開工一批加快建設(shè),儲(chǔ)備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則,做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作,充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái);其三,著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評(píng)國家等級(jí)旅游景區(qū)30家,做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū),與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)(村),與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》,積極開展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作,建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”,積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四,繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái),為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》,構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè),提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品,加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目,支持有關(guān)城市打造面向游客市場的大型演藝活動(dòng)。
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四、以市場整頓為手段,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升
一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,通過年審和檢查,強(qiáng)化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇,幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作,并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游,鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式,如通過開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等;二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推出對(duì)國內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作,提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展第二批省級(jí)誠信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái),吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng),制定專門的安全保障方案,聯(lián)合督察,實(shí)行安全值班制度,建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動(dòng)意見》的精神,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。
五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高
加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)方面,將根據(jù)國家旅游局“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程的部署,建立江蘇導(dǎo)游師資庫,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀導(dǎo)游份額。組織名導(dǎo)進(jìn)院校擔(dān)任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題開展江蘇省導(dǎo)游講解員大賽,并拍攝優(yōu)秀導(dǎo)游員講解技能示范片。繼續(xù)做好導(dǎo)游員的各類考核考試工作,抓住中國導(dǎo)游網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇,推進(jìn)導(dǎo)游員年審網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),充分利用江蘇旅游信息網(wǎng)和誠信網(wǎng)等平臺(tái),加快建設(shè)全省導(dǎo)游員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考核的軟件體系;開展各類崗位培訓(xùn)方面,將加大與旅游院校的合作,開設(shè)產(chǎn)品策劃、市場營銷、質(zhì)量管理等專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)與境外教育機(jī)構(gòu)的合作,開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、人才培養(yǎng)、酒店管理等專題培訓(xùn)。同時(shí)圍繞市場需求,加快緊缺型人才的培養(yǎng),并與時(shí)俱進(jìn),修編系列培訓(xùn)教材。在開展旅游人力資源調(diào)查研究方面,將根據(jù)國家旅游局的要求,摸清各類旅游人才機(jī)構(gòu)狀況,分析旅游人才資源規(guī)律和特點(diǎn),為實(shí)施人才強(qiáng)旅政策提供科學(xué)有效的依據(jù)。在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能方面,將積極做好江蘇省旅游協(xié)會(huì)的換屆工作,組織成立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅游教育等專業(yè)分會(huì),充分發(fā)揮其行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)的職能。
為全面深化我鎮(zhèn)河長制工作,切實(shí)維護(hù)好河湖生態(tài)健康,結(jié)合全鎮(zhèn)河長制工作實(shí)際,制定本年度工作要點(diǎn)。
一、主要目標(biāo)
(一)清河。
水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,全鎮(zhèn)地表水水質(zhì)優(yōu)良(國考斷面)比例達(dá)到國家目標(biāo)要求,地表水無劣V類國考斷面。
(二)護(hù)岸。
岸線管控力度增強(qiáng),河湖“四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化,侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到依法清理整治。
(三)凈水。
集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%,黑臭水體基本解決,有效實(shí)現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量,農(nóng)村水污染防治能力明顯提高。
(四)保水。
全鎮(zhèn)用水總量更趨合理,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95%。按照《XX市長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間通告》,從2021年1月1日起,在全鎮(zhèn)長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁止生產(chǎn)性捕撈。
二、工作要點(diǎn)
(一)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),抓好總部署
1.為建設(shè)河湖管理保護(hù)示范縣凝心聚力
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幸福美麗新村和水美新村建設(shè),持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)河湖管理提檔升級(jí)。通過實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)。
2.深化跨流域跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控
貫徹XX地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、渠江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作要求,常態(tài)化開展與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合巡查,召開聯(lián)席會(huì)議,持續(xù)推進(jìn)跨界河流“三排”、“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控工作。
3.完成年度河長制考核工作
制定2021年河(湖)長制考核方案,加強(qiáng)河(湖)長制考核結(jié)果運(yùn)用,與綜合表彰、評(píng)優(yōu)選先相結(jié)合,激勵(lì)河長履職盡責(zé)。
4.召開河長制工作會(huì)議
結(jié)合工作實(shí)際,適時(shí)召鎮(zhèn)村河長全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于河(湖)長制部署要求,通報(bào)全鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)治理成效,交流經(jīng)驗(yàn)做法,安排部署下階段工作。
(二)常態(tài)清河護(hù)河,健康水生態(tài)
5.開展河流湖庫健康評(píng)價(jià)
根據(jù)鎮(zhèn)情、水情和河湖管理實(shí)際,結(jié)合河湖自然地理、社會(huì)環(huán)境和服務(wù)功能等差異性特征,在全鎮(zhèn)挑選1條河流(可包含水庫)開展河流湖庫健康評(píng)價(jià)工作,推動(dòng)河(湖)長制“有名”“有實(shí)”“有能”。
6.依法規(guī)范河道采砂監(jiān)督管理
全面鞏固全域禁采成果,公示重點(diǎn)河段、敏感河段河道采砂監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”,構(gòu)建部門聯(lián)合打擊河道非法采砂工作機(jī)制,規(guī)范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用,打擊非法采砂。
(三)依法治亂護(hù)岸,健全水體系
7.常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”
強(qiáng)化調(diào)查研究,進(jìn)一步規(guī)范工作制度、完善整治標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任,提升規(guī)范河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,深入開展日常巡查,堅(jiān)決遏制“四亂”問題發(fā)生。推進(jìn)智慧河湖監(jiān)管,充分利用視頻監(jiān)控、手機(jī)app等技術(shù)手段加強(qiáng)河湖管護(hù),提高河湖監(jiān)管的信息化、現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
8.強(qiáng)化河湖水域岸線管控基礎(chǔ)
依托地理測繪信息技術(shù),進(jìn)一步規(guī)范完善河湖劃界成果,構(gòu)建全鎮(zhèn)河長制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)一步提高河湖管護(hù)信息化水平。配合上級(jí)部門在6月底前完成規(guī)模以上河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制。
(四)持續(xù)治水凈水,提升水環(huán)境
9.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系,不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。各行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾得到有效處理。
深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,加大農(nóng)村面源污染防治力度。鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)方式,采取有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村秸稈利用等,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,開展廁所糞污無害化處理或資源化利用。
10.提升水環(huán)境治理能力建設(shè)
強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)與國考、省級(jí)考核斷面有效結(jié)合,配合上級(jí)部門開展地表水功能區(qū)劃修編工作,完善相關(guān)管控目標(biāo)。全面啟動(dòng)河污口綜合整治工作,編訂印發(fā)整治工作方案,建立入河排污口信息化管理平臺(tái)。繼續(xù)開展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià),提出差異化管控措施,提升精準(zhǔn)治污水平。根據(jù)“十四五”新設(shè)斷面,抓緊啟動(dòng)2021年枯水期管控工作,編制科學(xué)管控方案、督促采取強(qiáng)力措施,確保實(shí)現(xiàn)整體平穩(wěn)過渡。
11.著力抓好重點(diǎn)流域污染防治
進(jìn)一步摸排集鎮(zhèn)污染嚴(yán)重的小區(qū)域,加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù),組織實(shí)施一批環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加快相關(guān)突出環(huán)境問題的解決。
12.鞏固提升污染防治成效
將三磷污染預(yù)防監(jiān)督、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治等納入到環(huán)保督察、日常執(zhí)法檢查、河湖長巡河等工作中,進(jìn)一步健全完善機(jī)制體制,推動(dòng)新發(fā)現(xiàn)問題限期整改,提升污染治理成效
13.加強(qiáng)黑臭水體治理和長效管護(hù)
堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察及省級(jí)環(huán)保督察反饋的污水垃圾問題整改,持續(xù)鞏固集鎮(zhèn)黑臭水體治理成果,健全機(jī)制持續(xù)改善集鎮(zhèn)水質(zhì),繼續(xù)保持集鎮(zhèn)建成區(qū)無黑臭水體、長治久清。
14.持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治
大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、健康養(yǎng)殖等發(fā)展模式,抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長;秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95%以上,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76%以上。
(五)從嚴(yán)管水保水,優(yōu)質(zhì)水資源
15.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
根據(jù)全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內(nèi)總要求,嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。加強(qiáng)取水許可管理規(guī)范取水行為。加強(qiáng)主要江河流域水資源調(diào)度管理,實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控。
深入開展節(jié)約用水工作。按照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》和《XX省節(jié)約用水辦法》要求,強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理,建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)等節(jié)水載體。
16.加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)管理
集中整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地規(guī)范化建設(shè)水平,持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)水源地整治,推進(jìn)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。
17.持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)
繼續(xù)加大宣傳力度,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)長江流域禁捕日常管理,切實(shí)抓好護(hù)漁巡查工作;推進(jìn)長江流域水生態(tài)修復(fù);落實(shí)打擊“長江流域非法捕撈”和“市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(六)完善保障措施,凝聚新合力
18.強(qiáng)化依法治理
落實(shí)《水污染防治法》,認(rèn)真落實(shí)“河長+警長+檢察長+法官”工作機(jī)制,嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,提高依法治理能力和水平。
19.加強(qiáng)暗訪督查工作
強(qiáng)化河長制暗訪督查,組建暗訪督查人員庫、建立河長制問題數(shù)據(jù)庫及管理流程,實(shí)現(xiàn)“查、認(rèn)、改、罰”閉環(huán)管理,使河長制暗訪工作常態(tài)化、規(guī)范化。
20.高質(zhì)量完成“一河一策”管理保護(hù)方案(2021-2025年)及年度“四張”清單編制工作
按照“一河一策”管理保護(hù)方案(2021-2025年)編制大綱,全面完成我鎮(zhèn)主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長制年度工作清單編制,結(jié)合各流域、各行政村域?qū)嶋H,提出問題、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)“四張”清單。
21.加快河長制信息化進(jìn)程
按照水利部“一數(shù)一源”的管理原則,規(guī)范河湖數(shù)據(jù)的管理使用辦法,加大遙感技術(shù)在河長制及河湖管理中的應(yīng)用,完善巡河APP,同步巡河數(shù)據(jù),深入推進(jìn)河湖信息化建設(shè)。
22.強(qiáng)化河長聯(lián)系單位職責(zé)
協(xié)助縣級(jí)河長和縣級(jí)有關(guān)部門編制、落實(shí)相應(yīng)河湖“一河一策”方案;落實(shí)縣級(jí)河長專題工作會(huì)議議定事項(xiàng);開展所負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)推動(dòng)情況和重要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)查研究;定期督查河長制工作開展情況,參與考核評(píng)價(jià);完成縣級(jí)河長交辦的其他工作。
關(guān)鍵詞:雁江區(qū);創(chuàng)意農(nóng)業(yè);建議
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,其一般形態(tài)包括觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,常見模式有“田園綜合體”“農(nóng)業(yè)景觀”“田園農(nóng)家樂”等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨界融合,既是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新支點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的新引擎。隨著人民生活水平的提高和多樣化需求的增長,以及對(duì)生活品質(zhì)的追求,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。雁江區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū),應(yīng)審時(shí)度勢,抓住機(jī)遇加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
1雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)的延伸,首先出現(xiàn)在英、德、法、荷、意等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家。美國、澳大利亞、日本以及我國的臺(tái)灣也涌現(xiàn)各種各樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如法國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以環(huán)保生態(tài)功能為主,德國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以生活社會(huì)功能為主,荷蘭的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)功能為主,日本的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以綜合功能為主。國內(nèi)在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面也進(jìn)行了積極探索,出現(xiàn)成都“五朵金花”、浙江千島湖巨網(wǎng)捕魚、上海奉賢菜花節(jié)等等。各地利用本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源優(yōu)勢,將各種創(chuàng)新創(chuàng)意融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,更好地滿足了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的有效途徑。
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,探索形成了3種獨(dú)具特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,有力地推進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相融,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。雁江區(qū)以休閑觀光體驗(yàn)為特色的都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,加快了新農(nóng)村建設(shè)、完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,傾力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);每年舉辦蓮藕節(jié)、草莓節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),加大宣傳造勢力度;重視鄉(xiāng)村旅游路線的設(shè)計(jì)和推薦,積極與旅行社合作,開展一日游、自駕游活動(dòng)。通過增加農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,挖掘現(xiàn)代科技元素,從而形成獨(dú)特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化,有力地帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此,本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯。
1.2發(fā)展優(yōu)勢
1.2.1區(qū)位優(yōu)勢明顯資陽市雁江區(qū)是四川省內(nèi)唯一同時(shí)連接成都、重慶2個(gè)特大城市的區(qū)域性中心城市。丹山鎮(zhèn)距離資陽城區(qū)27km,距成都新機(jī)場62km,距成都市區(qū)116km,距重慶203km,遂資眉高速公路穿鎮(zhèn)而過并設(shè)丹山出口,規(guī)劃中的資潼廣高速公路(成都新機(jī)場高速公路延長線)將經(jīng)過丹山,與板永路、竹太路、中大路等構(gòu)筑起區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò),丹山在成渝城市群中具有顯著交通區(qū)位優(yōu)勢。
1.2.2交通優(yōu)勢突出雁江距成都87km、重慶200km,成渝鐵路、成渝高速公路穿境而過,資資路、資樂路、資仁路等干線與毗鄰的省級(jí)干道構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。遂資眉高速公路(資遂段)已于2013年6月建成通車,特別是成渝客專2015年建成通車后,雁江到成都僅17min、到重慶45min車程,將完全融入成都“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。總投資超過600億元的成都第二機(jī)場選址資陽。2013年,雁江區(qū)規(guī)劃了“二縱一橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“二縱二橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“二縱二橫”快速通道網(wǎng)絡(luò)。
1.2.3自然條件優(yōu)越本區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),多年平均氣溫17.7℃,無霜期299d,年平均日照時(shí)數(shù)1200多h,多年平均降雨940mm。冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,光熱資源充足,為“一年兩熟有余、三熟不足”的典型地區(qū)。主要土壤類型有紫色土類、新積土類和黃壤土類,多為中性到微酸性和微堿性,鉀素含量豐富,肥力水平較高,對(duì)農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)極為有利。
1.2.4農(nóng)產(chǎn)品資源豐富農(nóng)作物主要有水稻、玉米、紅薯、大豆、西瓜、花生、小麥、油菜、馬鈴薯等,蔬菜包括葉菜、瓜果、塊根塊莖、茄果、菜用豆、蔥蒜、水生蔬菜、食用菌等類上百種蔬菜,是四川最大的加工蔬菜基地。水果主要有柑桔(溫州蜜柑、梨、桃、枇杷、葡萄、櫻桃、李子等品種,干果主要有核桃、花椒等。畜禽主要有豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等品種。
1.2.5雁江區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨澜陙恚Y(jié)合本區(qū)實(shí)際,2021年提出要牢牢把握成資同城化戰(zhàn)略引領(lǐng),著力構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)成渝、全面開放,區(qū)域一體、共建共興”發(fā)展格局,強(qiáng)化功能支撐,優(yōu)化發(fā)展路徑,加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市,共建面向未來面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代化成都都市圏,繪就新時(shí)代雁江高質(zhì)量發(fā)展嶄新畫卷。新時(shí)代新要求新理念,成渝門戶樞紐、臨空新興城市是省委賦予資陽的總體定位,充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,經(jīng)過一年多實(shí)踐,充分證明聯(lián)動(dòng)成渝雙核、打造交通樞紐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)刻不容緩。
2雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的問題與困境
目前,本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體上尚存在著思想認(rèn)識(shí)有待提高、扶持政策欠缺、產(chǎn)業(yè)融合不夠等制約創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素,本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),尚有如下問題和困境需要突破。
2.1觀念認(rèn)識(shí)更新深化急需加速
本區(qū)對(duì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位,理論研究缺乏,甚至簡單地認(rèn)為觀光休閑農(nóng)業(yè)就是創(chuàng)意農(nóng)業(yè),認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)部門的單方面行為;對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不夠,參與、從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的專家、企業(yè)、機(jī)構(gòu)較少,相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)尚未將發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)列入議事日程,通過創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值、提高人們生活質(zhì)量的思路還未落到實(shí)處。
2.2政策配套資金引導(dǎo)急需加強(qiáng)
創(chuàng)意平臺(tái)的構(gòu)建、創(chuàng)意環(huán)境的建造、創(chuàng)意氛圍的營造、創(chuàng)意意識(shí)的提升、創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)建、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、現(xiàn)代技術(shù)的順暢溝通等項(xiàng)目,前期投入時(shí)間長、資金沉積量大。雁區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)均出現(xiàn)了一些頗具代表性的個(gè)案,但由于缺少資金支持,更缺乏相應(yīng)的政策扶持,導(dǎo)致創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)展緩慢。
2.3產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)溝通急需突破
產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)借鑒是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)物,借鑒和引用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)發(fā)展的成果,是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本支撐條件。目前本區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息、文化藝術(shù)等其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和溝通尚不夠,現(xiàn)有的組織體系和工作機(jī)制難以滿足創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全面迅速發(fā)展的需要。
2.4創(chuàng)意農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)亟待提升
目前,本區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意平臺(tái)尚未建立,以“農(nóng)家樂”為代表的小型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或模式,絕大部分只是強(qiáng)調(diào)餐飲、住宿的原生態(tài)特性,硬件設(shè)施水平和科技含量都相對(duì)偏低、文化內(nèi)涵少。各地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較明顯,廣大消費(fèi)者的創(chuàng)意潛力沒有得到充分發(fā)揮。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新性、技術(shù)性、藝術(shù)性不夠,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的影響力和輻射力不夠,影響范圍和輻射面積十分有限,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)附加值的功能無法得到充分的發(fā)揮。
2.5創(chuàng)意農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)
目前,本區(qū)缺少從項(xiàng)目策劃、價(jià)值分析、市場定位、設(shè)計(jì)建造、創(chuàng)意培訓(xùn)到招商營運(yùn)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意專業(yè)團(tuán)隊(duì),特別是缺少能夠開發(fā)普通消費(fèi)者創(chuàng)意潛能的專業(yè)培訓(xùn)組織和培訓(xùn)隊(duì)伍,尚難以運(yùn)用綜合各產(chǎn)業(yè)、各專業(yè)的最新技術(shù),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或農(nóng)產(chǎn)品為素材,開發(fā)出具有豐富文化內(nèi)涵和藝術(shù)水準(zhǔn)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
3雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的思路和對(duì)策
3.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)注重“三化”,即:一是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在區(qū)域布置上要實(shí)行“差異化”。在不同的區(qū)域,因地理位置,自然環(huán)境條件以及傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習(xí)慣的不同,區(qū)域布置應(yīng)有不同。如雁江可在果蔬、葡萄、水產(chǎn)上進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等。二是在模式選擇上應(yīng)“多樣化”。生態(tài)條件好的地方和交通運(yùn)輸線兩旁宜選擇生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè),自然環(huán)境、人文條件比較好的地方宜選擇旅游觀光型創(chuàng)意農(nóng)業(yè),在離市區(qū)比較近的地方宜選擇體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè),在苗木花卉比較多的地方宜選擇園藝型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。三是在發(fā)展環(huán)節(jié)上要“全程化”。從田間到餐桌充分體現(xiàn)創(chuàng)意理念,并將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的理念覆蓋到設(shè)計(jì)、研發(fā)、育種、生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、以及餐飲策劃推介等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,在生產(chǎn)過程中,強(qiáng)調(diào)向有機(jī)化發(fā)展,在種苗上突出特色化,在包裝銷售上強(qiáng)調(diào)個(gè)性化,在餐桌上強(qiáng)調(diào)色鮮味,在產(chǎn)品上要包含物質(zhì)和精神兩個(gè)層面(創(chuàng)意的農(nóng)耕、色彩、服務(wù)、生態(tài)文化)等等。
3.2加強(qiáng)規(guī)劃宏觀指導(dǎo)
在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中,政府的作用不可或缺。建議由區(qū)政府牽頭,組織有關(guān)部門調(diào)查研究,制定《雁江區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)五年發(fā)展總體規(guī)劃》。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃分別制定具體實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃到位、人力到位、資金到位、扎扎實(shí)實(shí)地將本區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)搞上去,把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提升到農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分進(jìn)行挖掘和培植。區(qū)委和區(qū)政府應(yīng)專題研究創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)口部門應(yīng)將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)作經(jīng)常性的工作來做,特別應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,做好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作,并給予經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查。
3.3加大政策資金扶持
涉農(nóng)資金安排,特別是項(xiàng)目投入上,在政策允許范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)行傾斜,特別是各級(jí)黨委政府應(yīng)制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見,切實(shí)營造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民參與程度高、對(duì)外影響大的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,加大扶持力度,在本區(qū)建成一批國省級(jí)水平的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
3.4夯實(shí)科技人才支撐
一是穩(wěn)定并發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意識(shí)的職業(yè)農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專家、科技特派員、大學(xué)生村官等長期留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人才,在項(xiàng)目策劃、價(jià)值分析、設(shè)計(jì)建造、招商營運(yùn)等方面,為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”,對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì),吸引更多“農(nóng)創(chuàng)客”下鄉(xiāng)。二是鼓勵(lì)國內(nèi)外大專院校、科研院所與農(nóng)民專業(yè)合作組織、村社合作,研發(fā)各類具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),搭建連通“創(chuàng)意”與“技術(shù)”的橋梁。
3.5強(qiáng)化特色品牌打造
推進(jìn)產(chǎn)品品牌化,實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動(dòng),加大雁江“魚米之鄉(xiāng)”、蜜柑、丹山蓮藕、稻漁綜合種養(yǎng)殖、臨江寺豆瓣等品牌宣傳推廣力度,打造“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)響“資味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體和重要抓手,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的新型創(chuàng)意農(nóng)場和名優(yōu)特新優(yōu)勢創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,形成現(xiàn)代特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。
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