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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓,舉一反三,進一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求,全市20個市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計,全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單,進行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項,占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項,占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項,占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收,但由于不具備出具監(jiān)督報告條件,導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機構(gòu)責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項,占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項,占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項,占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目,按照職責分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目,具備復工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進復工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目,按職責分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目,按職責分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由相關(guān)管理部門按照職責分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收,擅自交付使用的工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格依法處理。
(二)處理職責
市住建委工程質(zhì)量管理處負責牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單;研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導和合法性審查。
市監(jiān)督總站負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識,加強領(lǐng)導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識,加強領(lǐng)導,并指定專人具體負責,確保處理工作順利展開。
二是切實履責,依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責,依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況,制定詳細處理方案,明確具體工作計劃,依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作,確保處理工作取得實效。
三是加強協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責,各司其職,各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實履職盡責。
四是認真總結(jié),及時報送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告,報送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗收及備案工作關(guān)口,對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善,健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時,主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求,增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動機制,優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時,督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案,同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制,加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力,切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度,實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作,通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行統(tǒng)計分析,及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題,并研究相應的解決辦法,加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查,各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報告報市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查,重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng),加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為,依法進行懲處,并納入信用評價體系,對拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進行全市通報批評和媒體曝光,通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。
第一條為進一步加強水利建設(shè)工程竣工驗收管理,使水利建設(shè)工程竣工驗收制度化、規(guī)范化,保證工程竣工驗收質(zhì)量,根據(jù)國家水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財政局<關(guān)于紹興縣新時期治水工程水利建設(shè)項目管理實施細則(修訂稿)>的通知》,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于列入全縣“新時期治水工程”建設(shè)年度計劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項目,包括河道清淤清障、河道砌坎、河道(溪流)清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護等工程建設(shè)項目。重點建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)執(zhí)行。
第二章竣工驗收組織
第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項的,由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。
第四條縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗收小組,由縣水利水電局徐世紅副局長任組長,縣水電局紀工委書記韓德利、縣財政局農(nóng)業(yè)科科長毛國森任副組長,縣水利水電局各科室長為成員。
第五條竣工驗收實行分級管理、分類實施的原則。重點建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組組長主持,局紀工委派員參加,各項目負責人為協(xié)調(diào)員;小型水利建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組相關(guān)成員主持,各項目聯(lián)系科室負責協(xié)調(diào)。
第三章竣工驗收條件
第六條竣工驗收應具備以下條件:
1、工程已按批準設(shè)計或下達項目計劃全部完成;
2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過;
3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報告已提交,工程質(zhì)量達到合格標準以上;
4、工程竣工決算已編制完成;
5、鎮(zhèn)(街道)或工程管理單位已通過工程竣工自驗收,并簽署自驗意見;
6、竣工驗收資料已準備就緒,竣工驗收主要工作報告已提交;
第七條工程具備竣工驗收條件時,各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)或項目建設(shè)單位應向縣水利建設(shè)工程竣工驗收小組(縣水利水電局)提出竣工驗收申請報告,并附相關(guān)竣工驗收資料。
第四章竣工驗收內(nèi)容
第八條工程竣工驗收應包括以下主要內(nèi)容:
1、檢查設(shè)計(含變更)范圍內(nèi)或下達計劃任務(wù)的工程項目完成情況;
2、檢查驗收資料整理情況;
3、鑒定工程施工質(zhì)量;
4、實地丈量復核實際完成工程量,復核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計要求;
5、審核工程造價及竣工決算;
6、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見;
7、形成書面竣工驗收意見書。
第九條河道(溪流)清草保潔、山塘水庫安全管理、標準海塘管護等常年性管理項目考核驗收時,尚需結(jié)合平時定期或不定期考核、驗收結(jié)果,進行綜合考核驗收。
第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項目竣工驗收時,應現(xiàn)場測量實際完成工程量,并現(xiàn)場踏看清淤土方的堆放場,符合棄渣處理要求。
第五章竣工驗收程序
第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項的水利建設(shè)工程竣工驗收在建設(shè)單位提出申請后,由竣工驗收小組組織,以單個工程項目為單位,進行單獨項目竣工驗收。
第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收在鎮(zhèn)(街道)提出申請經(jīng)審批后,由竣工驗收小組組織,以鎮(zhèn)(街道)為單位,對各分項工程匯總分批驗收。
第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收時間分季度組織,視各鎮(zhèn)(街道)項目完成情況適時組織驗收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗收隨工程完工隨時驗收。
第六章附則
關(guān)鍵詞:竣工驗收; 程序; 備案
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年,但在實際竣工驗收過程中,有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
在竣工驗收階段,監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收;要求施工對工程質(zhì)量進行評估,并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告,并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見;參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收;在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況;接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查;在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段,監(jiān)理單位應該就竣工驗收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序;協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件;協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);協(xié)助組織竣工驗收;記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料;協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗;協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見;協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。驗收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料;并實地檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負責,在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機構(gòu)組織名單,現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。
2,填寫要求內(nèi)容真實,語言簡練,字跡清楚.3,工程竣工一式二份,建設(shè)單位,備案機關(guān)各持一份.一,工程概況
工程名稱
工程地點
工程規(guī)模
施工備案
證號
開工日期
驗收日期
建設(shè)單位
資
質(zhì)
證
號
設(shè)計單位
施工單位
監(jiān)理單位
施工圖
審查單位
二,工程竣工驗收實施情況
(一)驗收組
建設(shè)單位組織勘察,設(shè)計,施工和監(jiān)理等單位組成驗收組.
驗收組名單
組長
副組長
組員
(二)驗收程序
1,工程竣工驗收由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織,勘察,設(shè)計,監(jiān)理,施工單位參加,市城市管理局燃氣科和鎮(zhèn)區(qū)燃氣主管部門按相關(guān)程序進行監(jiān)督.
3,建設(shè),勘察,設(shè)計,監(jiān)理,施工單位分別向監(jiān)督組匯報合履約情況和工程施工各個環(huán)節(jié)執(zhí)行相關(guān)法律,法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況.
4,相關(guān)單位實地檢查.
5,根據(jù)工程驗收情況及主管部門監(jiān)督意見由監(jiān)理單位整理《燃氣工程竣工驗收會議紀要》及工程整改通知書,勘察,設(shè)計,監(jiān)理,施工單位按各自職責出具《燃氣工程質(zhì)量評估報告》.
6,建設(shè)單位根據(jù)《燃氣工程竣工驗收會議紀要》及工程整改通知書的內(nèi)容督促施工單位進行整改,補正工程驗收必備資料.
7,建設(shè),勘察,設(shè)計,監(jiān)理,施工單位負責人分別在《東莞市燃氣工程竣工》上簽字.
(三)工程質(zhì)量評定
質(zhì)量保證資料
評定情況
觀感質(zhì)量評定
圖紙會審,變更設(shè)計及洽商記錄
材料,設(shè)備出廠合格證
管道,設(shè)備強度試驗,嚴密性試驗記錄
隱蔽工程檢查驗收記錄
系統(tǒng)吹掃記錄
系統(tǒng)置換記錄
專項驗收記錄
竣工圖
(四)驗收組人員簽名:
姓名
工作單位
職稱
職務(wù)
(五)工程竣工驗收結(jié)論:
竣工驗收結(jié)論:
建設(shè)單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
監(jiān)理單位:
(蓋章)
總監(jiān)理工程師:
年月日
施工單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
設(shè)計單位:
(蓋章)
乙方:廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館
根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院第279號令)、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部第90號令)和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定,為加強廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案的管理,保證建設(shè)工程檔案真實、準確、齊全,并按規(guī)定移交廣州開發(fā)區(qū)城建檔案館,以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要,甲乙雙方簽訂本責任書。
一、甲方責任:
1、領(lǐng)取《報建審核意見書》前,向廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館辦理登記手續(xù),簽訂責任書。
2、嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(gb/t50328—XX)、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規(guī)定》和《廣州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》《,及時收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)工程檔案并在工程竣工驗收后3個月內(nèi),向乙方報送一套驗收合格的工程檔案原件。
3、在向乙方申請工程檔案驗收時,應已取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的工程竣工驗收文件。
二、乙方責任:
1、在接到甲方工程檔案驗收申請后,七個工作日內(nèi)對工程檔案進行驗收并提出驗收意見。
2、驗收合格的工程檔案,在驗收后三個工作日內(nèi)向甲方出具《建設(shè)工程竣工驗收檔案認可書》,該認可書是建設(shè)工程竣工驗收備案的必備文件。
三、違約責任:
甲方如不能按時報送合格的本工程檔案,依據(jù)國務(wù)院279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條進行處罰(處1萬以上10萬以下的罰款)。
四、本責任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,自簽訂之日起有效。建設(shè)工程檔案交接完畢,責任書責任終止。
一、聯(lián)合竣工驗收的項目范圍
全區(qū)所有具備聯(lián)合竣工驗收條件并列入?yún)^(qū)級重點工業(yè)項目的建設(shè)工程。
二、聯(lián)合竣工驗收的責任部門
工業(yè)項目基本建設(shè)工程竣工驗收涉及區(qū)規(guī)劃局、氣象局、環(huán)保局、人防辦、消防大隊、建工局等部門以及項目所在街道園區(qū),部分項目涉及區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、供電、林業(yè)、水利等部門。
三、聯(lián)合竣工驗收的工作流程
(一)申請受理。街道項目代辦員負責建設(shè)單位竣工驗收全程代辦工作。街道代辦員受建設(shè)單位委托向區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)合竣工驗收受理窗口提出聯(lián)合竣工驗收申請,并提交竣工驗收資料。
(二)資料審核。受理窗口將驗收資料分發(fā)到各相關(guān)驗收部門進行資料審核,相關(guān)驗收部門在收到竣工驗收資料后,在2個工作日內(nèi)回復區(qū)行政服務(wù)中心,明確材料是否具備驗收條件。材料不全或內(nèi)容不符合要求的,應及時通知建設(shè)單位補正。待建設(shè)單位補正所需資料后5個工作日內(nèi)組織部門集中驗收。
(三)現(xiàn)場驗收。區(qū)行政服務(wù)中心將提前3天告之有關(guān)驗收部門,有關(guān)驗收部門接到中心聯(lián)合竣工驗收通知后,必須按要求派出驗收人員準時參加現(xiàn)場驗收?,F(xiàn)場驗收后,各職能部門驗收人員在《聯(lián)合竣工驗收意見匯總表》上簽署驗收意見。當場能確定的事項應當場簽署驗收意見,不合格的明確提出整改要求,當場難以確定,確需進一步研究的,2個工作日內(nèi)反饋區(qū)行政服務(wù)中心。
(四)出具意見。(1)項目土地手續(xù)齊全的,驗收部門在5個工作日內(nèi)將相關(guān)許可文書送交區(qū)行政服務(wù)中心竣工驗收窗口,街道代辦員憑《工業(yè)項目基本建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收意見匯總表》到區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)取相關(guān)許可文書。(2)項目土地手續(xù)不齊全的,驗收部門只簽署驗收意見作為備案,不出具許可文書。(3)首次驗收不合格的,經(jīng)整改后可申請復驗。
(五)驗收備案。街道代辦員在建設(shè)工程聯(lián)合驗收通過后,憑《工業(yè)項目基本建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收意見匯總表》、工程檔案專項驗收所需提供的有關(guān)資料至區(qū)檔案局辦理《工程檔案專項驗收意見》。街道代辦員憑《工程檔案專項驗收意見》和相關(guān)批準手續(xù)及文書,到備案機構(gòu)(區(qū)行政服務(wù)中心建工窗口)辦理竣工驗收備案。
(六)核發(fā)證書。土地等相關(guān)手續(xù)完備的并通過聯(lián)合竣工驗收和驗收備案的項目,可憑《房屋建筑工程竣工驗收備案表》及其它相關(guān)手續(xù)到區(qū)房產(chǎn)交易大廳辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。
四、聯(lián)合竣工驗收的組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)工業(yè)項目基本建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收領(lǐng)導小組。相關(guān)職能部門明確一名分管領(lǐng)導,一名科室主要負責人為聯(lián)合竣工驗收責任人,確保聯(lián)合驗收工作扎實開展。
天津某生產(chǎn)企業(yè)(下稱“業(yè)主”)將新建廠房項目(包括廠房及辦公樓,下稱“工程項目”)以工程總承包方式發(fā)包給一設(shè)計單位(下稱“工程總承包單位”),2005年4月18日工程總承包單位將其承包范圍中除樁基、主體鋼結(jié)構(gòu)以外的土建、安裝工程施工任務(wù)
分包給某建筑企業(yè)(下稱“施工單位”)承建,樁基、鋼結(jié)構(gòu)由工程總承包單位另行發(fā)包。為此,工程總承包單位與施工單位簽訂了施工合同,合同約定的開工日期為2005年3月29日,竣工日期為2005年11月20日;并約定除尾項工程外,工程竣工驗收合格后,施工單位應向工程總承包單位提交結(jié)算文件進行結(jié)算。
施工合同簽訂后,施工單位按約進場施工,2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進行生產(chǎn)設(shè)備安裝,2005年11月28日啟用辦公室辦公使用,于2006年1月18日至20日開始試生產(chǎn);2006年3月15日,現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進行接收,但直至2006年7月2日施工單位提起仲裁時整個工程項目仍未進行竣工驗收。
在施工合同履行過程中,工程總承包單位與施工單位因竣工時間與工程價款結(jié)算發(fā)生爭議,2006年3月26日,施工單位向工程總承包單位遞交了結(jié)算文件,工程總承包單在收到的結(jié)算文件后50天內(nèi)未對施工單位的結(jié)算文件作任何答復,于2006年6月28日,施工單位向工程總承包單位人發(fā)出終止合同通知書。
2006年7月2日,按照施工合同約定的仲裁條款,施工單位向天津仲裁委員會提起仲裁請求,要求終止施工合同,并要求工程總承包單位支付工程款及拖欠工程款利息,工程總承包單位則以整個工程未經(jīng)竣工驗收,施工單位應與工程承包單位一起向業(yè)主承擔整個工程逾期竣工的連帶責任,施工單位無權(quán)要求結(jié)算并提起反請求要求施工單位承擔逾期完工的責任。
本案的主要爭議焦點在于:
1、施工合同中約定的“工程竣工驗收合格后,施工單位應向工程總承包單位提交結(jié)算文件進行結(jié)算”中的“工程竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格還是施工單位承包范圍內(nèi)工程竣工驗收合格?
2、工程項目未經(jīng)正式驗收程序,業(yè)主提前使用,如何確定具體竣工時間?
筆者認為,要解決上述案件中兩個爭議焦點問題,必須首先明確采用工程總承包模式中,工程總承包單位與承建施工任務(wù)的施工單位之間的法律關(guān)系,以及各自應該承擔的責任。其次要認定工程在未經(jīng)竣工驗收,業(yè)主提前使用整個工程,分包工程竣工時間的認定。
二、工程總承包中工程總承包單位與分包單位的法律關(guān)系及各自應承擔的責任
1、工程總承包的概念我國《建筑法》第24條規(guī)定:“提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。”按照建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市[2003]30號)的規(guī)定,工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。
2、工程總承包的基本特征我國《建筑法》第29條規(guī)定能夠:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?!?/p>
筆者認為,依據(jù)我國《建筑法》第24條、第29條規(guī)的,工程總承包具有下列基本特征:
(1)工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負責。
(2)工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包企業(yè);分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。
(3)工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。
(4)不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
3、本案中工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系,施工單位僅就承包范圍內(nèi)的工程承擔責任。
中工程總承包單位以工程總承包方式承包了業(yè)主新廠建設(shè)工程的設(shè)計及施工任務(wù),是該工程的工程總承包單位。工程總承包單位將部分土建、安裝工程分包給施工單位承建,施工單位僅是總承包單位選定的土建、安裝工程施工單位之一。筆者認為,本案中工程總承包單位與施工單位之間的關(guān)系完全符合我國《建筑法》第24、29條的有關(guān)規(guī)定,即工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系,工程總承包單位就整個工程向業(yè)主承擔責任,施工單位僅應就承包范圍內(nèi)的分包工程向工程總承包單位承擔責任,同時施工單位應就承包范圍內(nèi)分包工程與工程總承包單位一起向業(yè)主承擔連帶責任??梢悦鞔_的是,施工單位無論是向工程總承包單位還是向業(yè)主均僅就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔責任。
因此,筆者認為,雖然工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中“除尾項工程外,工程竣工驗收合格”,可以理解為整個工程竣工驗收合格,也可以理解為分包工程竣工驗收合格,但在未有明確約定該處“竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格的情況下,按照施工單位僅應就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔責任的基本原則,本案中工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中約定的“工程竣工驗收合格”應理解為施工單位承包范圍內(nèi)分包工程竣工驗收合格,而非整個工程的竣工驗收合格。當然筆者認為,在工程總承包或施工總承包模式中,如果分包合同要以工程竣工驗收合格作為提交結(jié)算文件的前提條件,最好明確約定是整個工程竣工驗收合格還是分包工程竣工驗收合格,以避免產(chǎn)生不必要的爭議。
三、工程在未經(jīng)竣工驗收,業(yè)主提前使用整個工程,分包工程竣工時間的認定
我國《建筑法》第61條第2款規(guī)定:“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!北景钢姓麄€工程未經(jīng)竣工驗收,業(yè)主就提前使用,按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱“司法解釋”)第14條規(guī)定:“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:
(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;
(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?!彼痉ń忉屵m用的范圍為建設(shè)工程施工合同,是否能適用為工程總承包合同,以及能否適用于本案中工程總承包單位與施工單位之間施工合同關(guān)系。
筆者認為,雖然司法解釋是針對審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件出臺的,并未明確是否適用于處理工程總承包合同糾紛,但司法解釋的仍然可以適用于處理工程總承包合同糾紛。筆者的理由是,工程總承包合同實際實際上包含了下述幾種合同關(guān)系,即勘查合同關(guān)系、設(shè)計合同關(guān)系、施工合同關(guān)系、采購合同關(guān)系,因此工程總承包中的糾紛中有關(guān)施工合同糾紛應適用司法解釋。至于本案中工程總承包單位與施工單位之間的法律關(guān)系屬建設(shè)工程施工合同關(guān)系,理應適用司法解釋。
按照司法解釋第14條規(guī)定,本案中整個工程的竣工時間應以業(yè)主轉(zhuǎn)移占有整個工程之日作為實際竣工日期。那么,本案中到底應從何時認定“擅自使用”?應以哪個時間點為“轉(zhuǎn)移占有之日”即“竣工日期”?
有人認為司法解釋中“擅自使用”是指發(fā)包人未經(jīng)承包人同意而使用工程,如果發(fā)包人使用工程獲得了承包人的同意,就不應該認定為“擅自使用”。筆者認為,這是對司法解釋中“擅自使用”的誤解,司法解釋中的“擅自使用”是相對于《建筑法》第61條的規(guī)定,在工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的情況下,業(yè)主對工程進行使用的行為。所謂“使用”,就是利用該工程的使用功能的行為。對于廠房來說,就是用廠房來安裝設(shè)備、組織生產(chǎn);對于辦公樓,就是用作辦公場所開展辦公活動;對于住宅,就是搬入住房進行生活起居。因此,業(yè)主在車間內(nèi)進行設(shè)備安裝活動就是對廠房的使用行為,搬入辦公樓辦公,就是對辦公樓的使用行為。本案中,2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進行生產(chǎn)設(shè)備安裝,2005年11月28日啟用辦公室辦公使用,2006年3月15日,現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進行接收。因此應認定施工單位承包范圍內(nèi)的分包工程于2005年11月28日已經(jīng)竣工,整個工程于2006年4月4日也已經(jīng)竣工。
四、問題及建議在工程總承包模式中,設(shè)計單位作為工程總承包單位的情況下,工程總承包單位本身不承擔具體的施工任務(wù),而將是將工程施工任務(wù)分包給一個或幾個施工單位承建。
【關(guān)鍵詞】電力工程;竣工驗收
一、工程人員驗收原則
竣工驗收,是全面考核建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),它對促進建設(shè)項目(工程)及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效果,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作;它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志,也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后有專業(yè)人員檢驗工程質(zhì)量,驗收質(zhì)量的好與壞,直接關(guān)系到日后該工程是否能順利進行。因此,驗收人員必須注意:
(一).驗收人員要有良好的職業(yè)道德。要不徇私情,合理公正的驗收。盡量做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全。
(二)驗收者要有嫻熟的專業(yè)技能,對于所驗收的工程要利用計算公式合理計量,以便于今后作為計量依據(jù)。熟悉設(shè)備的性能,操作技巧和規(guī)范。
(三)驗收人員要負責,耐心,逐點對工程進行檢查??⒐を炇战M課分為四個小組。桿塔驗收組,負責桿搭本體的質(zhì)量,拉線,傾斜度擠一擠其他附屬設(shè)備進行驗收。地面通道組,查看通道障礙物,邊坡,接地裝置等。測量組,驗收風偏距離,最小的安全距離等。檔案資料組,負責竣工圖紙,試驗報告,材料合格證等方面的驗收。分類分項進行實地實物資料核對,并做好登記。對于零碎的工程要多細查,不厭其煩。對于未按圖紙施工工程,要求反工整改。
二、進行竣工驗收必須符合以下要求
(1)輸配電工程項目和輔公用設(shè)施,已按設(shè)計要求建完,能滿足生產(chǎn)使用;
(2)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)試車合格,能夠順利進行輸配電的運行。
(3)必要的生活設(shè)施,已按設(shè)計要求建成;
(4)生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要;
(5)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。
三、輸電配工程竣工驗收
(一)輸電配工程驗收的程序一般有:施工單位自檢,再由監(jiān)理單位進行初檢。凡認為已達到驗收的要求的工程,并向有關(guān)單位提交驗收申請。有關(guān)管理單位則會在有效時間內(nèi)對工程進行檢驗,組織臨場體驗驗收。其驗收,應以被批準的文件,和國家和相關(guān)行業(yè)部門所頒發(fā)的“反事故技術(shù)措施”中的規(guī)程為依據(jù)進行評定。
施工單位在申請驗收之前,準備好相應的工程驗收所需要的資料。其中包括:工程施工圖紙,原材料試驗資料,質(zhì)量等級評定資料,設(shè)備技術(shù)資料及使用說明書等。上交到相應的施工監(jiān)理單位。
簽證為基礎(chǔ),進行驗收,監(jiān)理單位對于施工單位前一階段驗收的簽證進行驗證。若驗收中存在相關(guān)問題,應和驗收有關(guān)單位協(xié)商解決,對于相關(guān)問題,根據(jù)驗收單位的意見進行處理。
輸電配工程驗收流程。施工單位將驗收表給驗收單位時,要提前三天。并附上工程設(shè)計圖紙,原材料試驗資料,廠家技術(shù)資料等。項目驗收監(jiān)理單位在受到驗收申請通知后,成了驗收小組。在驗收之前,根據(jù)實際情況,和《附件A:配電工程驗收項目表》進行自評。工程驗收小組進行實地驗收,若有相關(guān)意見,則與施工單位一起協(xié)商解決。復查后,驗收合格及投入運行。不合格則不給及施工單位運行。通過加強驗收,促進工程建設(shè),實現(xiàn)零缺陷生產(chǎn)。
(二)工程驗收把握內(nèi)容和重點,驗收應把握主次。工作驗收的重中之中四項內(nèi)容,工程的質(zhì)量評定依據(jù)則是針對三項標準。驗收工作根據(jù)四個方面的內(nèi)容檢驗,對于驗收小組,是個量的把握,而三項評定標準,不論對于驗收組還是施工單位都有意義。對于驗收組,是對工程質(zhì)量評定的一個依據(jù),對于施工單位,是輸電配建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)。
(三)輸電配竣工驗收關(guān)鍵是現(xiàn)場核對。工程的驗收大量都是在現(xiàn)場完成,組織小組一一對工程進行核對,包括質(zhì)量,工程量的考察。主要做好以下幾個方面。訓練組員,培養(yǎng)組員的道德修養(yǎng),工作技能,專業(yè)水平,劃分個小組的任務(wù)。根據(jù)小組人員的專業(yè)情況,分配檢測的區(qū)域,組員要做好各個區(qū)域的工作,精確計量,并做好詳細的記錄?,F(xiàn)場檢測完畢后,驗收組長召開會議,收集驗收的報告,和整理存在的問題做出客觀工作的科學的評價。之后綜合討論,監(jiān)理單位對施工提出意見,給定意見,后期由施工單位自行完善驗收工程組在驗收之后的2-7天內(nèi)再次安排復檢,復檢合格之后,就向上級提交驗收報告。
(四)工程的檔案,按照永久文檔建立。數(shù)據(jù)及文字的填寫,藍色墨水,碳素墨水書寫,字母,代碼要符合規(guī)范,個別文字要標注或者說明。對輸電配工程內(nèi)容作必要的補充說明。工程竣工驗收的安全,水土保持,環(huán)保等收集的資料,應該上交
四、輸電配工程驗收存在的問題
近年,電力事故頻發(fā),發(fā)生倒塔,斷線,斷電,電壓不足影響生產(chǎn)等問題。設(shè)備陳舊落后,供電速度慢。對于現(xiàn)代自動化的辦公設(shè)備,生活用品都需要大量的電力,一旦供電受阻,大大影響了生產(chǎn)生活。
1.目前,輸電配工程驗收的模式發(fā)展不平衡,大部分監(jiān)理單位并未根據(jù)落實相關(guān)的驗收程序驗收,造成了工作延緩或者工作脫節(jié)。
2.竣工驗收的過程中,存在著一些違法程序的違規(guī)行為,對于驗收成員,未有相關(guān)的準則約束,為能進行相關(guān)懲罰,導致竣工驗收質(zhì)量低下。
3.主要還是在于相關(guān)部門對于竣工驗收單位缺少有效地監(jiān)督機制,輸電配等工程驗收監(jiān)督單位本身存在體制問題,對于監(jiān)督單位并未有懲罰的權(quán)利。其次,國家有相關(guān)的法律中,也并未有相關(guān)的處罰條款。
4.由于驗收環(huán)節(jié)多,手續(xù)復雜,可能出現(xiàn)賬務(wù)不實,從而加多了驗收的環(huán)節(jié),影響工作的進程。
五、竣工驗收建議
(一)加強思想道德修養(yǎng),對驗收人員進行思想上的教育,培養(yǎng)務(wù)實負責,專業(yè)技能強的人。國家加強在驗收單位的管理,加強有關(guān)法律的建設(shè),實行相關(guān)懲罰措施。
(二)對于驗收單位自身,應加強組員的思想修養(yǎng)。協(xié)調(diào)好成員間的關(guān)系,克服害怕工作量大,驗收繁瑣,厭煩等心態(tài)。
(三)在竣工監(jiān)檢過程中,對建筑材料,配件和設(shè)備使用上,實行監(jiān)理工程師簽字制度,嚴格控制裝備質(zhì)量。
(四)驗收組在驗收前召開預備會議,對組員進行分工,分成檢查組和資料核查組,最后匯總各檢查情況,召開總結(jié)會,提出建議。
(五)舉辦技術(shù)培訓,組織驗收人員定期培訓,使其掌握審批程序和常識。使驗收人員在培訓中了解違法行為,避免違法事件發(fā)生。
(六)驗收組應加強對現(xiàn)場輸電配工程質(zhì)量的過程控制與驗收控制,提高驗收水平。
六、結(jié)語
竣工驗收確保輸電配工程零缺陷和隱患的重要程序,是對該項工程建設(shè)質(zhì)量的重要把關(guān)。現(xiàn)場的檢查注意:路線是否符合規(guī)范安全,電壓是否達到標準,重要交叉跨越是否滿足要求等。檢查小組通過多次的驗收,整體出相關(guān)的資料,使工程順利進行。
參考文獻
[1]熊偉.輸配電工程線路防凍探討[J].科技與生活,2011 (18):157-157.
[2]陳根軍,唐國慶.基于禁忌搜索與蟻群最優(yōu)結(jié)合算法的配電網(wǎng)規(guī)劃[J].電網(wǎng)技術(shù),2005,29(2):23-27.
承接方(甲方):_______________
特 別 告 知
一、本合同文本是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》及有關(guān)法律、法規(guī)制定的示范文本,供雙方當事人約定采用,簽訂合同前請仔細閱讀。
二、安裝家用中央空調(diào)系統(tǒng),專業(yè)性較強,合同履約期長。為更好地維護雙方當事人的合法權(quán)益,雙方簽訂合同時應慎重,力求內(nèi)容具體、全面、嚴密。
三、甲方如委托乙方對安裝的家用中央空調(diào)系統(tǒng)進行安裝施工前的設(shè)計,則乙方的設(shè)計方案需得到甲方的確認。
四、家用中央空調(diào)主機保修年限按設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的標準執(zhí)行。
五、本合同所訂付款方式,原則上按合同規(guī)定的進度和比例付款。甲、乙雙方如有特殊約定,可在合同中寫明。
六、本合同文本由上海家用電器行業(yè)協(xié)會制定、上海市工商行政管理局監(jiān)制,任何單位和個人不得擅自翻印。
上海市家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝合同
合同編號:______________
簽訂地點:______________
委托方(甲方):__________
承接方(乙方):__________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝施工的特點,經(jīng)雙方友好協(xié)商,就甲方委托乙方承擔施工家用中央空調(diào)系統(tǒng)事宜,達成如下協(xié)議(包括本合同附件和所有協(xié)議),以資共同遵守。
一、工程概況
1. 工程名稱:_________________________
2. 工程地址:_________________________
3. 甲方聯(lián)系人或委托聯(lián)系人:___________ 電話:____________
4. 甲方所提供機組
室外機:
序號 品牌 品名 型號 數(shù)量(臺)
l _______________________
2 _______________________
3 _______________________
4 _______________________
5 _______________________
室內(nèi)機:
序號 品牌 品名 型號 數(shù)量(臺)
1 _______________________
2 _______________________
3 _______________________
4 _______________________
5 _______________________
6 _______________________
7 _______________________
8 _______________________
二、工程施工周期
自____年____月____日起至____年____月____日止,完成隱蔽工程安裝驗收。待裝潢工程結(jié)束后,進行系統(tǒng)調(diào)試、竣工驗收。
三、施工管理
l.乙方按照已被甲方確認的設(shè)計方案進行施工。
2.甲方在乙方施工前,將與機組相匹配的水、電源接到乙方指定安裝室內(nèi)外機組所需的位置。
3.甲方在乙方施工前,負責清除施工現(xiàn)場的障礙物,使現(xiàn)場具備施工條件。
4.施工圖和室外機安裝位置,如需得到消防、環(huán)保、物業(yè)部門認可時,由甲方負責辦理,并承擔相關(guān)費用。
5.乙方施工期問應遵守消防、環(huán)保、保安、物業(yè)等有關(guān)部門的規(guī)定。
四、工程造價
1.本合同安裝工程總價為人民幣________元。(大寫)
2.因甲方原因變更設(shè)計,需增減材料,總價應相應變動。因此而造成的未計價材料、人工費等均按增減帳按實結(jié)算。具體變動價格,由雙方協(xié)后簽訂補充協(xié)議。
五、付款方式
1.合同簽定后,甲方即支付給乙方合同總價的l0%,計人民幣______元。
2.材料進場,甲方即支付給乙方合同總價的40%,計人民幣________元。
3.隱蔽工程驗收合格,甲方即支付給乙方合同總價的40%,計人民幣_______元。
4.工程竣工驗收合格后,甲方支付給乙方合同總價的10%,計人民幣_______元。
5.雙方款項往來均應出具收據(jù),工程竣工驗收后乙方應開具統(tǒng)一發(fā)票交甲方。
六、工程質(zhì)量及驗收
1.乙方保證使用的銅管、風管材料、管材、保溫材料及控制元件均附有企業(yè)的產(chǎn)品合格證書。
2.隱蔽工程安裝完成后,甲、乙雙方應辦理檢查與驗收手續(xù),甲、乙雙方簽署《隱蔽工程驗收記錄單》。驗收時間,乙方應提前2 天通知甲方,甲方應在接到通知后2 天內(nèi)驗收。
3.甲方在裝演工程結(jié)束后,應當在2 天內(nèi)通知乙方進行家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝工程竣工驗收; 乙方應在接到通知后 天內(nèi)組織驗收。
4.竣工驗收后,甲、乙雙方簽署《竣工驗收記錄單》。乙方對安裝的工程實行保修,保修期1 年,管道風口保修期2 年,從竣工驗收結(jié)束、開具發(fā)票之日起計算。
5.工程竣工后,乙方向甲方提供竣工圖紙l 份。
6.施工規(guī)范及工程竣工驗收標準,按照上海家用電器行業(yè)協(xié)會家用中央空調(diào)專業(yè)委員會制定的相應規(guī)范進行。
七、糾紛處理方式
1.因工程質(zhì)量,雙方發(fā)生爭議時,憑本合同文本和施工企業(yè)開具的統(tǒng)一發(fā)票,可向上海家用電器行業(yè)協(xié)會家用中央空調(diào)專業(yè)委員會申請調(diào)解,也可向市或所在區(qū)、縣消費者協(xié)會投訴。
2.當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決,或協(xié)商、調(diào)解不能解決的,選定以下第 種方式解決(不選定的劃除):
(1)向上海仲裁委員會申請仲裁。
(2)向人民法院提起訴訟。
八、違約責任
1.由于甲方原因造成變更設(shè)計或甲方現(xiàn)場不具備施工條件,致使工期延誤的,每延誤l天,甲方應當支付誤工費人民幣 元給乙方。
2.由于乙方原因逾期竣工,每逾期1 天, 乙方應當按照甲方已累計付款額的____% 支付違約金給甲方。
3.竣工驗收不合格,如系乙方未按圖施工或施工質(zhì)量達不到《家用中央空調(diào)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求,乙方必須無償返工,并承擔返工所造成的損失及逾期竣工的責任;如系設(shè)計造成的原因,由甲方向計方追究責任;如系設(shè)備原因,由甲方向設(shè)備供應方追究責任。
九、其它
1.本合同如有未盡事宜,雙方可通過協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.本協(xié)議一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章):_______ 乙方(蓋章):_______
地址:_____________ 地址:_____________
電話:_____________ 電話:_____________
日期:___年__月__日 日期:___年__月__日
工 程 預 算 單
一、材料款
序號 材料名稱 規(guī)格 計量單位 單價 小計 備注
1 ______________________________________
2 ______________________________________
3 ______________________________________
4 ______________________________________
5 ______________________________________
6 ______________________________________
7 ______________________________________
8 ______________________________________
9 ______________________________________
10 ______________________________________
小計
二、安裝費
序號 內(nèi)容 價格 備注
小計
三、其它費用
序號 內(nèi)容 價格 備注
小計
工程總價 人民幣(大寫)
隱蔽工程驗收記錄單
工程______________________
名稱______________________
工程地點__________________
序 名稱 安裝部位
檢查結(jié)果
安裝質(zhì)量
檢查結(jié)果
備注
1 室內(nèi)機
2 送風管
3 保溫材料
4 鋼管
5 保溫管
6 冷凝水管
7 靜壓箱
8 軟接頭
9 回風管
10 回風箱
11 隱蔽工程內(nèi)容
12 驗收意見(蓋章)
用戶單位:________
用戶(簽名):______
_____年____月___日
(蓋章)
施工單位:________
代表(簽名):______
____年____月____日
竣工驗收記錄單
工種名稱 分部(或單位)工程
工程地點_______ 開工日期 ____年____月____日
竣工日期_______ 交驗日期 ____年____月____日
工程內(nèi)容驗收資料
環(huán)境溫度 c,室內(nèi)機出風口溫度 c,室內(nèi)機回風口溫度 c,
口室外機安裝牢固 口銅管連接無法泄漏
口室外機和室內(nèi)機通電運轉(zhuǎn)正常無雜聲 口溫度控制器操作有效
口各送風口尺寸符合設(shè)計要求 口回風箱安裝到位
口回風管道安裝到位 口各回風口尺寸符合設(shè)計
施工人員:___________
驗收評定意見:(蓋章)
用戶單位:___________
用戶(簽名)___________
______年_____月____日
(蓋章)
施工單位:___________