未來社區(qū)建設方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的未來社區(qū)建設方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：未來社區(qū)建設方案范文

隨著互聯網思維的盛行，越來越多的傳統廠商開始利用這種思維來變革運營思路?，F今伴隨移動互聯網的快速發(fā)展，移動終端的普及正在悄然改變人們的生活，為此太川提出了智慧社區(qū)建設及運營的新思路，改變舊有的把各個智能化子系統堆砌的智能社區(qū)做法，這種做法沒有深入融合移動互聯網精神和思維，用戶的參與性差，致使智慧社區(qū)建設效果不理想。而新的智慧社區(qū)運營思路則主要體現在家庭生活智能化，家庭生活安全化以及社區(qū)生活便利化，以此為目的，運用移動互聯網思維及方法，在小區(qū)內建立電信級網絡，各類智能化操作、體驗及流程注重用戶的體驗，并配備專業(yè)團隊可持續(xù)的運營智慧社區(qū)，圍繞最終用戶（家庭成員）最基本的需求，從科技方式到最終服務體驗實現智慧社區(qū)的建設及持續(xù)運營。

太川智慧社區(qū)解決方案，首先滿足業(yè)主家庭的需求，實現鄰里視頻、智能家居、娛樂，建立物業(yè)管理以及統一的客服中心，從物業(yè)管理角度可通過技術手段實現一些無人職守統一管理，確保設備的有效運轉，以及利用小區(qū)投放的門口機、PAD、手機等終端為居民提供便捷的生活服務。

其提倡社區(qū)的多網合一，包括停車場、監(jiān)控、對講，安防等系統設備均采用同一條電信光纖傳輸，減少重復布線，統一網絡、統一標準實現整個社區(qū)網絡的解決方案，使得智慧社區(qū)平臺形成了一個共享且開放的平臺，改變了現在很多小區(qū)封閉式的監(jiān)控系統的局面，未來小區(qū)的公共攝象頭都會開放到居民的電腦、手機、PAD，這樣用戶可以通過自持終端查看小區(qū)的視頻，實現社區(qū)IP化的遠程監(jiān)控。該智慧社區(qū)解決方案還提倡智能家居微智能化，以滿足現在年輕人追求時尚的訴求，他們要求智能家居易操作，無需布線，安裝簡單，可手機遠程操作。太川將智能家居開發(fā)成一個有樂趣的、有交互的、智能化的、簡單實用的多個可自由組合的產品，由用戶按照自己需求在超市就可自由選購，只需簡單按照說明書安裝，并與手機形成多應用，這就是互聯網時代的智能家居。

除了變革智慧社區(qū)建設的思路，太川還提出了“智慧社區(qū)O2O+OTT運營”的新思路。運營智慧社區(qū)，是傳統樓宇對講企業(yè)未來發(fā)展智慧社區(qū)最重要的轉型。太川致力于打造智慧社區(qū)生態(tài)系統，利用持續(xù)性的運作以及后續(xù)專業(yè)的運營團隊，以開放心態(tài)整合多方資源，來提升最終用戶（家庭成員）對智慧社區(qū)服務體驗。目前在南京、杭州多個小區(qū)已成功運作智慧社區(qū)服務運營，引領著社區(qū)生活進化。

第2篇：未來社區(qū)建設方案范文

為深入落實市委、市政府《關于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》，推進全市新型農村社區(qū)建設，切實改善農民群眾生產生活條件，不斷提升農村公共服務水平，在先行試點的基礎上，根據上級有關文件精神，結合工作實際，制定本意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以加快城鎮(zhèn)化進程、促進城鄉(xiāng)一體化、改善民生為目標，堅持政府主導、科學規(guī)劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿的原則，統籌考慮農村居民生活、居住、生產、服務等要素；以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和壓煤村搬遷為抓手，突出解決好新型農村社區(qū)建設土地使用、資金來源、拆遷復墾、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)，拆舊村莊、建新社區(qū)；以公共居住、公共服務、基礎設施及就業(yè)平臺為重點，加快建設一批功能齊全、設施完善的新型農村社區(qū)，促進人口向城鎮(zhèn)聚集，居住向社區(qū)集中，項目向園區(qū)聚集，土地向規(guī)模集中，逐步實現居住環(huán)境改善、生產生活方式轉變、農民群眾物質文化需求不斷滿足、農村現代化水平不斷提高、社會更加和諧穩(wěn)定的新農村建設格局，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務。進一步推進4個鎮(zhèn)試點，全面鋪開城市建成區(qū)外全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農村社區(qū)建設。按照“1+X”模式，突出小城鎮(zhèn)建設，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務和配套設施，增強承載能力，最大程度地吸附聚集人口，力爭10年內各鎮(zhèn)區(qū)人口均達到2萬人以上規(guī)模，有條件的建成鎮(zhèn)級市。同時，合理設置鎮(zhèn)區(qū)外新型農村社區(qū)布點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個基礎好、吸附聚集能力強的村或社區(qū)布點，先期集中，穩(wěn)妥推進，逐步形成鎮(zhèn)區(qū)吸附聚集為主、鎮(zhèn)區(qū)外新型農村社區(qū)居住為輔的建設格局。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，加快推進遷村并居，力爭10年內使全市50%以上的村莊完成整村遷建，對拆舊區(qū)全面進行土地綜合整治和復墾。

二、工作重點和要求

（一）科學規(guī)劃，合理布局。堅持與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結合，與區(qū)域承載能力、農田保護、生態(tài)建設、地質資源、農村習俗、基礎設施和產業(yè)發(fā)展等有機銜接，同步規(guī)劃，分步實施。根據新型農村社區(qū)的承載和輻射能力，在突出鎮(zhèn)區(qū)“1”的前提下，合理確定農村社區(qū)“X”的數量和規(guī)模。綜合考慮各種要素，科學論證布點選址。壓煤村莊遷建社區(qū)的，布局選點原則上不占壓或盡量少占壓新煤田。規(guī)劃設計中要結合農村生產方式、風俗習慣、文化傳統等特點，合理確定安置區(qū)容積率和住宅高度，合理劃定生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、貯物區(qū)和服務區(qū)等，鼓勵建設大社區(qū)和節(jié)能省地型住宅。堅持開發(fā)與保護并重，加強古跡文物、古樹名木的保護。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，依托新型農村社區(qū)建設，積極配套好水、電、路、醫(yī)、學等為重點的基礎設施和公共服務，鎮(zhèn)區(qū)外的新型農村社區(qū)要首先建成社區(qū)服務中心，為社區(qū)居民提供各類社會公共服務。

（二）政府主導，群眾自愿。充分發(fā)揮政府主導作用，精心謀劃，耐心引導，細心操作，用心推動。充分尊重群眾意愿，堅決杜絕強迫命令、強行拆遷等行為。堅持公開透明、公正民主，做到規(guī)劃布局、式樣戶型、評估折價、回遷安置等全過程公開，廣泛征求意見，全面保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，讓群眾滿意、社會認可。加大政策扶持力度，多措并舉，最大限度地惠及遷居村民，確保群眾搬得進、住得起、安得下。

（三）鎮(zhèn)區(qū)先行，穩(wěn)妥推進。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)吸附聚集和公共服務及基礎設施較為完善的優(yōu)勢，率先推進鎮(zhèn)區(qū)公共居住區(qū)建設，吸引鎮(zhèn)駐地周邊村民及全鎮(zhèn)有條件的村民向鎮(zhèn)區(qū)聚集，集中做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。強化鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設和管理，既要立足當前，又要著眼未來，為城鎮(zhèn)現代化和可持續(xù)發(fā)展留出空間。充分考慮各村班子情況、群眾基礎、經濟條件等因素，因村施策，不搞一刀切，確保積極、穩(wěn)妥、有序推進。

（四）以掛鉤促建設，拆舊建新、節(jié)約土地。堅持城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與新型農村社區(qū)建設同步推進，走騰空土地、遷建安置、拆舊建新的路子。大力度推進掛鉤試點，全面落實好拆遷補償安置協議，多方籌集建設資金，加快新型農村社區(qū)建設，做到建得起、拆得出、搬得進、占有補、多騰地，實現良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。新型農村社區(qū)建設用地原則上應通過拆舊建新、騰空補換的方式取得。按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，加強對掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還全程監(jiān)管，規(guī)范運作，從審批實施到指標歸還一般不超過3年。

（五）嚴把工程質量關，建設精品工程。堅持適度超前、高起點定位，嚴格執(zhí)行國家建筑標準規(guī)范，強化質量監(jiān)理和監(jiān)督，派駐遷建村民代表盯靠在現場，確保建成精品工程、“百年社區(qū)”。積極穩(wěn)妥地推進工程進度，確保施工安全，堅決避免因中途停工引發(fā)建不完、搬不進、配不齊等各類問題發(fā)生，確保每個社區(qū)建設項目順利推進、按期完工。

（六）嚴把土地性質關，嚴禁違規(guī)操作。凡用地是通過招拍掛出讓方式競得的國有土地，所建住房可向社會銷售。凡土地是集體建設用地或國有劃撥的，不得進行商品房開發(fā)。嚴禁未經批準在農用地上亂建住房，嚴禁借用增減掛鉤政策進行“小產權房”建設，嚴禁向不符合條件的村民、城市居民出售在集體土地或國有劃撥土地上建設的住房。新型農村社區(qū)所建住房只用于遷建安置、需要宅基地等符合條件的村民居住。

（七）市場化運作，多元投入。充分利用市場機制推進新型農村社區(qū)建設，綜合運用土地、信貸和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，積極吸引各類社會資金參與，形成多元化投入建設格局。鼓勵支持經濟實力強的企業(yè)、個人或房地產開發(fā)商參與新型農村社區(qū)建設，掛鉤指標可優(yōu)先用于企業(yè)或開發(fā)商的項目建設。積極鼓勵煤炭企業(yè)參與對礦區(qū)村實施整村遷建，建設新型農村社區(qū)。對參與建設的企業(yè)或個人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持下，與遷建村簽訂建設協議，并進行公證。

三、實施步驟和工作流程

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據全市新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃，按照鎮(zhèn)區(qū)先行、先急后緩、先易后難的原則，制定新型農村社區(qū)建設規(guī)劃和年度計劃。

（二）村“兩委”擬定搬遷初步意見，壓煤搬遷村莊需與礦方商議，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后，交由黨員、村民代表會議討論通過，參照《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規(guī)定，征求全體村民意見，形成搬遷意見。#p#分頁標題#e#

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要委托有資質的規(guī)劃及建筑設計單位編制新型農村社區(qū)修建性詳細規(guī)劃，征求村民代表意見，組織專家評審，經市城鄉(xiāng)統籌一體化規(guī)劃委員會審核后，報市政府審批。

（四）市國土資源局編制增減掛鉤實施規(guī)劃和實施計劃，經市政府審核同意后，分期分批組織掛鉤試點，報省政府審批，并依法辦理土地使用手續(xù)。

（五）村“兩委”根據上級有關規(guī)定擬定搬遷補償方案，壓煤搬遷村莊搬遷補償方案由礦方與村“兩委”協商確定，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后，交由黨員、村民代表會議討論通過，征求全體村民意見，經市民政局審查后，報市農工辦審核。

（六）進行拆遷公示、公告，聘請評估公司或鎮(zhèn)村組織力量對農民現居住的自建房屋進行丈量、評估、測算，并公示結果，征求意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

（七）新型農村社區(qū)建設參照城中村開發(fā)改造工作流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一到市公共行政服務中心辦理有關手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”依法通過招投標確定監(jiān)理、施工單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議后，列入掛鉤項目區(qū)的土地可采取先占后補方式辦理相關手續(xù)，組織建設施工。

（八）對拆舊區(qū)進行拆遷和土地復墾，可實行邊拆邊復墾，也可集中拆遷，集中復墾。新型農村社區(qū)工程竣工驗收合格后，組織村民回遷、完善服務管理，辦理土地、房產等手續(xù)。同時市國土資源局組織相關部門對騰空土地復墾情況進行初檢，并申報省國土資源廳進行終驗合格后，全面返還和落實各項扶持優(yōu)惠政策和資金。

四、政策扶持

（一）設立專項資金。從年起，市財政連續(xù)5年設立不少于1000萬元的新型農村社區(qū)建設專項資金，采取以獎代補的方式，對按照標準和時限完成新型農村社區(qū)服務中心建設的，驗收合格后，一次性給予20萬元獎勵；完成拆舊區(qū)復墾的村莊，經上級有關部門驗收合格，根據復墾面積大小，給予10-50萬元獎勵；對已經市政府批準的新型農村社區(qū)修建性詳細規(guī)劃和增減掛鉤方案，群眾有真實建新拆舊意愿，手續(xù)完備，并開始啟動實施新型農村社區(qū)建設和舊房拆除工作的村莊，經核查屬實，給予100-200萬元的前期啟動資金，此項資金抵頂掛鉤指標使用后形成的土地級差收益返還，待土地整理掛鉤項目完成后，兌現返還資金時扣除。

（二）土地級差收益返還。通過掛鉤方式建設新型農村社區(qū)節(jié)約的農村建設用地周轉指標，形成的土地級差收益部分返還提供節(jié)余指標的村莊，用于新型農村社區(qū)和公共服務配套設施建設。對拆舊區(qū)土地復墾驗收合格后，形成掛鉤指標的，原則上對村集體每畝返還12萬元。社會資金參與新型農村社區(qū)建設的，根據投資規(guī)模，對形成的掛鉤指標，合理確定用地性質指標比例，所形成的土地收益按一定比例返還。

（三）信貸支持。按照省國土資源廳、省農行印發(fā)的《中國農業(yè)銀行股份有限公司省分行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目貸款管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，積極協調農行等金融部門對有資質、有信用、有實力參與組織實施掛鉤項目的企（事）業(yè)法人提供貸款，所貸款用于搬遷戶安置、相關基礎設施建設及拆舊區(qū)土地復墾等，還款來源為掛鉤指標收益。在充分發(fā)揮市土地收購儲備中心投融資主體作用的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，加強投融資主體建設，積極擴大融資規(guī)模。各金融機構要設立新型農村社區(qū)建設專項授信平臺，創(chuàng)新聯戶擔保、集體土地、農房、林權、大棚、養(yǎng)殖場地、承包地抵押等新型貸款方式，推行新型農村社區(qū)住房按揭貸款，研究制定貸款利率優(yōu)惠政策，多渠道為農戶提供讓利貸款，確保滿足農民遷居資金需求。

（四）收費減免。新型農村社區(qū)回遷安置樓、社區(qū)服務中心及相關公益性配套基礎設施建設的配套費、防空地下室易地建設費、抗震設防標準檢測費、建筑垃圾處理費、墻體材料節(jié)能費、散裝水泥專項基金、房產登記費、水土保持設施補償費等各項行政事業(yè)性及基金類收費，不再收取。其他經營服務性收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的按規(guī)費的30%收取。

（五）產權政策。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村通過房地產開發(fā)方式進行新型農村社區(qū)建設，拆遷土地需按規(guī)定征為國有，經招拍掛方式進行出讓，市財政將土地出讓總價款中政府收益部分扣除上繳和提取的有關費用，全部返還所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在新型農村社區(qū)范圍內，按規(guī)定比例為社區(qū)配套確定的商業(yè)用地可征收為國有土地，實行土地招拍掛出讓，取得的土地純收益扣除上繳和提取的有關費用，全部返還所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于新型農村社區(qū)公共服務設施建設和列入掛鉤村的土地復墾。對新型農村社區(qū)內符合居住條件的住房，由市政府根據土地性質，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權證，進行權屬確認，維護農民合法權益。

（六）人口流動政策。凡拆除舊房交回宅基地，跨社區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進城區(qū)購房居住的，享受所購社區(qū)的所有優(yōu)惠政策，并按國家有關規(guī)定及時辦理戶口遷移手續(xù)。

（七）嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目審批及驗收。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目報批制度，農村所有建設項目要由國土、住建、規(guī)劃等部門聯合審批，經驗收合格后交付使用。對現有村莊新建住宅用地實行扎口管理，一律停批農戶新建住宅，今后農民初婚建房不再審批一戶一宅的宅基地，一律到新型農村社區(qū)購房。加強農村住房建設管理和執(zhí)法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立不少于5人的執(zhí)法機構，根據法律規(guī)定和市直執(zhí)法部門委托，在本轄區(qū)范圍內依法嚴查違法建設，嚴禁亂搭亂建，對違章建筑物及設施一律停建拆除，對亂批宅基地、亂搭亂建的相關責任人給予紀律處分，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

（八）整合財政資金，集中進行公共設施建設。市政府要整合利用現有土地政策及教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、電力、交通、農業(yè)、水利等各類涉農資金和公共資源，集約投入、集中使用，優(yōu)先投向鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)，今后涉及農村社會事業(yè)和農村基礎設施建設工程資金，一般不再投向被撤并村莊。

五、組織保障

（一）加強領導，健全機構。調整成立由市政府主要領導任總指揮，分管領導任副指揮，市農工辦、考核督查、國土資源、發(fā)改、住建、規(guī)劃、公共行政服務、監(jiān)察、審計、財政、民政、農業(yè)、工農辦、人力資源和社會保障、文廣、教育、衛(wèi)生、計生、商務、金融等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的新型農村社區(qū)建設指揮部，指揮部辦公室設在市農工辦，抽調人員建立聯合辦公機制，具體協調解決新型農村社區(qū)建設工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的新型農村社區(qū)建設領導小組，建立工作機構，分管領導兼任領導小組辦公室主任，國土、建環(huán)、民政等站所主要負責人為成員，具體組織實施新型農村社區(qū)建設工作。有壓煤村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地企建設推進機制，成立煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)協調委員會，采取協議搬遷、造地搬遷、跨區(qū)域搬遷等方式，積極引導壓煤村莊向新型農村社區(qū)集中。#p#分頁標題#e#

（二）明確責任，協作配合。市農工辦牽頭負責全市新型農村社區(qū)的規(guī)劃、計劃制定和組織實施；公共行政服務中心負責協調優(yōu)化審批流程，精簡手續(xù)辦理事項，高效率搞好行政服務；國土資源部門負責農村土地整治規(guī)劃和增減掛鉤規(guī)劃的編制報批，新區(qū)供地和舊村復墾驗收，制定騰退土地的配置方案，同時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農村宅基地管理；發(fā)改部門負責把新型農村社區(qū)建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好項目的立項審批工作；監(jiān)察、審計部門負責對項目和資金審計、監(jiān)察監(jiān)督；財政部門負責安排專項資金，配合有關部門做好爭取中央、省、市財政獎補資金和項目資金工作；住建、規(guī)劃部門負責城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強建筑工程安全質量監(jiān)管，做好全市新型農村社區(qū)總體規(guī)劃的編制，把關評審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設各類規(guī)劃；民政部門負責村莊整合后的區(qū)劃調整，指導新型農村社區(qū)服務中心建設和功能布局；工農辦負責協調礦區(qū)壓煤村莊遷建；農業(yè)部門負責置換土地承包經營權流轉工作；人力資源和社會保障部門負責新型農村社區(qū)遷居村民的低保和就業(yè)培訓；人民銀行負責協調金融機構對農村土地整治掛鉤的資金支持；文廣、教育、衛(wèi)生、計生、商務等部門負責有關公共服務與新型農村社區(qū)的規(guī)劃布局銜接和工作指導。

第3篇：未來社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：新農村社區(qū) 建筑節(jié)能 基本原則 思路

一、理清工作性質

根據調查顯示，城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點：

從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會環(huán)境不同。由于我國社會城鄉(xiāng)差異的存在，城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異，城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是，城市與農村的生態(tài)系統截然不同。城市的生態(tài)系統是工程技術手段改造而成的人工符合系統；農村則是在同一個系統中完成生活、工作，也同樣是生態(tài)系統。三是，在住房建設中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農村則是自主建房，分散決策，農民基本是各自籌集資金和建設房屋，資金管理，c市場流通無關。

新農村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農村社區(qū)已經初步具備城市社區(qū)的特征，但是在社會環(huán)境和管理機制來看，新農村社區(qū)仍然屬于農村居住的范疇，以農民居住為主，基礎設施、環(huán)境建設、物業(yè)管理等都相對缺乏。所以，新農村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區(qū)的模式，也不能固步自封照搬農村的生活模式。

新農村從建設模式上可以分為三類：

從圖中可以看出，村落型社區(qū)更接近于農村住房建設模式，城郊型更接近城市住房建設模式，三種新社區(qū)建設模式特點不同，在管理中要采取的措施要有所區(qū)別，對建筑節(jié)能工作的要求也不同。

二、新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則

第一，牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標，也應該是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應遵守的原則。離開這個原則，就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點明，村莊治理要遵循節(jié)約的目標，在現有的基礎上，充分利用現有的資源進行改造和建設，降低村民負擔。但是，在新農村社區(qū)建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況，嚴重降低了村民居住的幸福指數。

第二，尊重農民主體地位的原則?！兑庖姟分忻鞔_指出，在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議，不強迫命令；要引導扶持，不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節(jié)能工作的中堅力量，農村建設節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此，農村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進行，要因地制宜、實事求是，按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造，以滿足農民的需求為前提。

第三，因地制宜、量力而行?！兑庖姟分赋?， “在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農村的經濟水平有限，新農村社區(qū)建設不能盲目搞形式主義，脫離實際，要盡量不增加農民的負擔，要充分挖掘農村的優(yōu)勢和資源，采用性價比最高的節(jié)能技術和方案。

三、構建工作平臺

新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺如下圖：

如圖所示，工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉(xiāng)二元結構的現實基礎之上，三大支柱分別是技術、資金和制度，同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進節(jié)能建筑建設的工作。

在制度支柱的建設方面，從供給和需求兩方面進行分析。首先，需求分析。我們要先進行研究，在新農村社區(qū)節(jié)能建筑的建設工作中，哪些方面的利益需要制度來進行調節(jié)？哪些行為需要制度來進行約束個規(guī)范？其次，供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區(qū)建筑節(jié)能建設？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領域。

在資金支柱的建設方面，要根據社區(qū)建設的不同類型，來分析資金可能的來源。新農村社區(qū)建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標準的強制管理范圍的重要原因?？梢圆捎米赓U、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經濟收入，為新農村建設和建筑節(jié)能建設籌集資金。

在技術支柱的建設工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關鍵技術的選用、技術規(guī)范體系與節(jié)能技術產業(yè)化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規(guī)劃問題和舒適度標準等要進行著重要交，因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節(jié)能效果。

本文在現有工作的基礎上，提出了新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則，并提出了建設節(jié)能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區(qū)建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現實情況的工作方法，推動新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進。

參考文獻：

[1]孫曉冰，沙凱遜. 新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則與思路[J]. 建筑經濟，2012，07：94-96.

[2]徐雯，楊帆. 農村社區(qū)化背景下節(jié)能農宅融資模式研究[J]. 建筑經濟，2014，05：77-80.

第4篇：未來社區(qū)建設方案范文

社區(qū)管理中的政府行為,是指政府對社區(qū)管理實施指導和調控的各種具體的行為和過程,它與政府在社區(qū)管理的整體職能有著直接的關聯。根據我國《街道辦事處組織條例》。街道是市或市轄區(qū)的派出機構,是我國城市中的最基層的行政組織。因此,本文“社區(qū)管理中的政府行為”特指街道及街道以上的政府機構的行為。由于我國幾千年的封建傳統和計劃經濟體制的影響,我國社區(qū)是在政府的主導下,由政府力量加以推進而逐漸發(fā)展形成的,是一種非原生型的社區(qū)。當前我國社區(qū)管理剛步入軌道,相關法律法規(guī)尚不完善,社區(qū)組織發(fā)育不成熟,研究和推動社區(qū)管理的非政府組織十分缺乏,社區(qū)服務的產業(yè)化發(fā)展剛剛起步,民間資金注入有限,也鮮有專業(yè)人員去實質性地參與和推動社區(qū)管理的發(fā)展。同時,由于市場經濟體制的建立和社會轉型引發(fā)的城市問題,社區(qū)自身無法解決,故社區(qū)建設和管理還得靠政府的推動。政府推動的非原生型社區(qū)決定了我國政府尤其是和社區(qū)建設直接聯系的基層政府,是社區(qū)管理的組織者和推動者,在社區(qū)管理中處于主導地位。政府是首要的管理主體,具有法律賦予的管理職責,同時掌握著社區(qū)發(fā)展的主要政治和經濟資源,所以相對于社區(qū)內其它組織來說最具有資格和能力主導社區(qū)建設的工作。主要體現在,政府制定社區(qū)管理的政策和規(guī)劃,任命和指派社區(qū)管理人員,提供社區(qū)管理的經費和資源,下達社區(qū)管理的指令和任務,檢查和考核社區(qū)管理的績效。社區(qū)管理的決策權、計劃權、組織權和控制權都集中于政府,政府的政策和態(tài)度往往被認為是社區(qū)管理的第一決定要素。當前我國社區(qū)管理仍需要政府的大力推動和支持,以整合社區(qū)資源,發(fā)揮社會功能。政府在社區(qū)管理中的作用是十分重要的,因為他們掌握著國家和地區(qū)經濟與社會發(fā)展的總政策,控制著社區(qū)發(fā)展賴以推進的物質資源。政府行為作用的發(fā)揮將決定社區(qū)建設的方向和成果、縱觀國內外的社區(qū)管理實踐,具體地說,社區(qū)管理中政府行為有以下幾方面的作用:

1、宏觀規(guī)劃

社區(qū)經濟文化的有序運行,離不開政府的宏觀規(guī)劃,社區(qū)資源的合理開發(fā)和配置,也離不開科學的規(guī)劃。這種規(guī)劃必須由社區(qū)行政機構行使,只有政府才能站在全局的高度,從整體和長遠的角度來制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,統籌考慮,綜合安排,有效地發(fā)揮社區(qū)資源的整體效益,指導社區(qū)制定實現目標的措施和方法。

2、規(guī)范引導

政府可以運用行政,經濟、法律、教育等手段,對社區(qū)中的各種組織行為和個體行為進行規(guī)范引導,使社區(qū)管理和建設能有序穩(wěn)定地向前發(fā)展。在社區(qū)管理中,政府是最具權威性的組織,可以通過法律保障和規(guī)范社區(qū)居民自治活動,實現有序的政治參與。通過法制引導社區(qū)依法建立社區(qū)自治組織,指導社區(qū)依法制定自治規(guī)章制度,并依法履行自治組織的職能,做到社區(qū)管理的一切活動有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使社區(qū)管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

3、財力支撐

政府是國家公共資源的主要擁有者和調配者,社區(qū)建設和發(fā)展在物質和資金方面都需要政府的大力支持。特別是由政府主導社區(qū)發(fā)展的國家,社區(qū)建設和發(fā)展的大部分經費都來自國家的財政撥款。近年來,由于國家大力倡導加快社區(qū)建設和發(fā)展,對加大社區(qū)物力和資金上的投入在政策上都做出了相關的規(guī)定和措施。運用國家財政資金投入社區(qū)建設,可以不斷提高社區(qū)硬件建設水平,改善社區(qū)環(huán)境,促進社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

4、組織協調

社區(qū)管理是一項復雜的社會系統工程,牽動著政府、社會各個環(huán)節(jié)的利益關系。政府通過對各:業(yè)務部門的管理,指導各業(yè)務部門,從不同的側面參與、支持來促進社區(qū)建設。如將總體規(guī)劃分解到民政、教育、文化等各有關部門,并指導它們依據總體規(guī)劃制定社區(qū)服務、教育發(fā)展、依法治區(qū)等具體規(guī)劃,把社區(qū)建設真正落實到基層,做到條條有人抓,塊塊有人管。

5、動員參與

在社區(qū)管理中,政府不僅在宏觀規(guī)劃、規(guī)范引導、財力支撐、組織協調等方面起著重要作用,在動員社區(qū)居民參與社區(qū)事務管理方面也起著重要的引導和推動作用。居民參與的熱情是社區(qū)建設和發(fā)展的根本動力。近年來,我國政府加大對社區(qū)非政府非營利組織培育的力度,完善各種居民參與渠道,旨在提高居民對社區(qū)管理的參與意識和參與率。

二、我國社區(qū)管理中政府行為方面存在的問題

面對劇烈的社會變遷和城市管理的復雜化,由于傳統文化、管理體制、法律制度等因素的影響,從總體上看,在全國各地的社區(qū)管理實踐中,政府行為方面存在著不同程度的問題。這些問題可以歸納為以下幾點:

第一,政府的社區(qū)規(guī)劃行為缺乏足夠的科學性。社區(qū)規(guī)劃是對社區(qū)建設與發(fā)展的整體部署與設計,包括社區(qū)發(fā)展的目標、社區(qū)的結構與功能的總體計劃。社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設的龍頭,也是影響社區(qū)建設成效的關鍵因素?？茖W合理的社區(qū)規(guī)劃應反映社區(qū)建設未來發(fā)展的要求,反映居民生活的要求,反映經濟發(fā)展對社區(qū)空間容量規(guī)模的要求?？茖W的社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)有效管理的基礎,當前我國政府基本上都制定出了社區(qū)的總體規(guī)劃和控制性的詳細規(guī)劃,但從總體上看,某些規(guī)劃程度不同地存在與社區(qū)發(fā)展不相仂、調的問題,社區(qū)規(guī)劃缺乏足夠的科學性。其具體表現為:某些社區(qū)規(guī)劃未達到一定的戰(zhàn)略高度,某些社區(qū)規(guī)劃未能充分考慮未來的發(fā)展趨勢,未能充分考慮近期發(fā)展與未來發(fā)展趨勢的吻合度和銜接度注重社區(qū)設施和社區(qū)形態(tài)的硬件建設,而忽視丈化、教育等公共服務設施的建設,等等。

第二,政府與社區(qū)關系的失衡。社區(qū)管理是政府自上而下的行政管理和社區(qū)自下而上的自治管理的有機結合。在社區(qū)管理中,政府作為執(zhí)掌公共權力的代表,履行對社區(qū)公共事務管理的職能,維護的是社區(qū)的公共利益。但是,政府部門作為社會利益群體的一部分,本身也有著自身獨立的利益,所以政府部門利益和社區(qū)公共利益的關系既有一致性也有矛盾性。這種利益關系的一致性和矛盾性決定了政府和社區(qū)的關系是一種合作與監(jiān)督的關系。在這種合作與監(jiān)督的關系模式中,一方面,當政府和社區(qū)組織面對共同的社區(qū)問題時,為實現共同的社區(qū)利益必然會通力合作,政府要依賴社區(qū)組織推行其決策,實現其行政管理和服務的目的:而社區(qū)組織也需要借助政府的資助及授權,獲得實質性管理的權能,以實現其自治管理的目的。另一方面,社區(qū)組織作為社區(qū)公共利益和自身利益的代表,有著利用手中權力維護自身利益的傾向,為防止這種傾向發(fā)生,政府就應承擔對其監(jiān)督的責任:而社區(qū)組織為了防止政府部門利用權力侵犯社區(qū)及社區(qū)居民利益時就要對政府權力進行監(jiān)督。由于傳統行政理念的制約、管理體制的不完善、法制的不健全等因素的影響,政府和社區(qū)的合作與監(jiān)督的關系異化為政府對社區(qū)的單向控制和單向監(jiān)督的關系,政府部利益覆蓋了社區(qū)的公共利益,社區(qū)的利益被侵犯,政府與社區(qū)的關系出現失衡現象。具體表現為:傳統行政理念的制約導致的政府與社區(qū)關系的失衡,縱向控制的組織體制導致的政府與社區(qū)關系的失衡,以及法律滯后所導致的政府與社區(qū)關系的失衡等等。

第三,社區(qū)管理中政府行為方式的失當。在社區(qū)管理中存在著四大管理主體,即政府、企業(yè)、中介組織和居委會,這四人管理主體的強弱決定了社區(qū)管理的方向和方式,從目前來看,政府行政性的管理方式有著一定的合理性。因為在我國大部分城市社區(qū)中,企業(yè)和中介組織發(fā)育不良,居委會仍帶有濃厚的行政色彩,政府組織力量最強大,所以實施行政性管理發(fā)揮政府的主導作用是有必要的。但從長遠發(fā)展來看,這種管理方式不符合城市社區(qū)發(fā)展的要求,因為過于強調政府的作用會抑制其它管理主體的發(fā)育,這和社區(qū)自治目標的方向是相悖的。同時,用同一政策來衡量和管理形態(tài)迥異的各個社區(qū),難以適應各種差異和變化了的局面,缺乏對各類型社區(qū)的分析而采用單一化的行政管理方式,一方面對以商品住宅區(qū)為主的新興社區(qū)事務的過多介入,不利于社區(qū)自治組織的發(fā)展和其他管理主體的培育,弱化了社區(qū)的服務功能,使管理陷入混亂局面。加大管理成本;另一方面對“薄弱社區(qū)”管理不到位,對弱勢群體關注不夠,進一步強化了貧困人口的貧困地位,影響了社會的公平,引發(fā)了社區(qū)的各種矛盾和沖突,不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展,社區(qū)階層化和社區(qū)發(fā)展的差異化對政府在社區(qū)的管理提出了新的要求,使政府在社區(qū)的管理方式方式面臨新的挑戰(zhàn)。

三、優(yōu)化我國社區(qū)管理政府行為的構想

1、優(yōu)化我國社區(qū)管理中政府行為的理念和模式

政府在社區(qū)管理中要以構建“和諧社區(qū)”為指導理念,摒棄傳統的行政壟斷的作風,準確把握自身在社區(qū)管理中的角色定位,與居民一起共同構筑“人、自然、社區(qū)”和諧發(fā)展的社區(qū),所謂“和諧社區(qū)”,是指基于法律框架和道德約束,以人為中心的人、自然與社區(qū)的協調統一。樹立和諧社區(qū)理念,為創(chuàng)新我國社區(qū)管理中政府行為的運行模式提供了目標決策框架?；诤椭C社區(qū)的理念,我們應當構造“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式。首先,和諧社區(qū)以人為中心,因為人既是社區(qū)發(fā)展的核心動力,也是社區(qū)發(fā)展的終極目的,在實現社區(qū)經濟、社區(qū)政治、社區(qū)文化和人的全面發(fā)展的邏輯關系中,社區(qū)經濟、政治和文化發(fā)展是手段,而人的發(fā)展是目的,所以政府必須從過去重經濟的硬件管理而忽視以人為中心的軟件管理移到以人為本的管理上來,把人的全面發(fā)展置于首位,著力推進人的發(fā)展的社會化、個性化和現代化。其次,和諧社區(qū)是人和自然的和諧,它主要是指尊重自然規(guī)律,愛護、保護居民賴以生存的環(huán)境,以及居民最大限度地合理利用社區(qū)資源,而不能過度地掠奪、破壞社區(qū)資源,這就要求政府改變過去以社區(qū)經濟發(fā)展為中心的戰(zhàn)略思維,堅持社區(qū)經濟、社區(qū)資源、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)人口的可持續(xù)發(fā)展,保護居民的生存空間,使居民能在有限的資源廠推進自身的全面發(fā)展。再次,和諧社區(qū)是利益協調的社區(qū),構建和諧社區(qū)應當倡導和促進利益關系的一致性,就決定著政府與社區(qū)關系應當是一種服務與合作的信任關系,而不再是傳統意義上的命令與服從的對抗關系。即強調政府行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”,而是使政府能夠更有效地為社區(qū)提供最好的服務。這就要求政府樹立公共服務的意識,把手中的職權看作是為社區(qū)服務的職責,把社區(qū)組織和個人當作行政的主人或參與者。只有這樣,才能在政府與社區(qū)之間建立一種和諧的新關系。第四,盡管和諧社區(qū)追求的是利益關系的一致性,但是利益關系的沖突與矛盾在現實中卻總是不可避免的。在此種情況下,就需要法律和制度發(fā)揮其平衡利益沖突的功能,以協調政府部門利益與社區(qū)利益之間、社區(qū)與社區(qū)利益之間和社區(qū)內部各種組織和個人之間的關系。和諧社區(qū)只有在法律和制度的保障下,才能實現。第五,和諧社區(qū)的本質精神是互相幫助、互相照顧、奉獻愛心。和諧社區(qū)的發(fā)展是社區(qū)居民歸屬感、認同感、責任感培育的過程,所以政府要加強社區(qū)道德建設,培育社區(qū)意識,以弘揚中華民族誠、信、善、愛的優(yōu)秀傳統美德為己任,有意識去創(chuàng)建社區(qū)居民精神寄托的平臺。營造一個團結友愛、互助互利、民主和諧的氛圍。構建“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式,是和諧社區(qū)的理念體現和發(fā)展要求。

2、優(yōu)化我國城市社區(qū)管理中政府行為的路徑選擇

第一、確保社區(qū)規(guī)劃的科學性。制定科學的社區(qū)規(guī)劃能減少社區(qū)發(fā)展進程的盲目性,使社區(qū)能在自覺自為中按預定的目標發(fā)展,從而可以降低社會發(fā)展成本,提高社區(qū)發(fā)展所需的資金和人力資源的社會效益。要制定科學的社區(qū)規(guī)劃,必須從以下幾個方面著手:

(1)提升社區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度

城市社區(qū)作為城市的基本單元,其發(fā)展是城市和地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要組成部分,因此,社區(qū)要想獲得長足的發(fā)展,必須樹立社區(qū)規(guī)劃的全局觀,從整個城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制定本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。具體來說,我們在制定城市社區(qū)規(guī)劃時,必須以城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃為主要依據,社區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須服從城市和地區(qū)經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。社區(qū)規(guī)劃只有以全市的社會發(fā)展宏觀規(guī)劃為基礎,自覺與全市的經濟發(fā)展、城市建設總體規(guī)劃保持一致,才能確保社區(qū)與整個城市的同步發(fā)展。

(2)確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性

要確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性,就要從政府和居民兩個層面來防止社區(qū)規(guī)劃中短視行為的發(fā)生,首先,政府要強化自身意識,要認識到社區(qū)發(fā)展的綜合性很強,涉及經濟和社會發(fā)展多個方面,要把社區(qū)規(guī)劃納入宏觀視野,推動社區(qū)建設必須著眼于經濟和社會的長遠發(fā)展,做好前瞻性的系統規(guī)劃。其次,通過完善社區(qū)規(guī)劃中的公眾參與機制,讓社區(qū)組織和個人有機會參與對社區(qū)的規(guī)劃,在一定程度上制約政府當權者把短期規(guī)劃當作他們追求政績的墊腳石,避免損害廣大社區(qū)居民長遠利益行為的發(fā)生。

(3)確保社區(qū)規(guī)劃的全面性

社區(qū)規(guī)劃要充分考慮社區(qū)居民的各種需求,不僅要體現滿足社區(qū)居民的物質需要還要滿足居民的精神需要,要體現提高社區(qū)成員物質和精神文化生活質量和整體生活素質的目標。無論是新城區(qū)開發(fā)和舊城改造,都應將社區(qū)的各要素納入規(guī)劃之中。一方面要做好硬件設施的規(guī)劃。硬件設施是社區(qū)精神賴以生存的物質載體,通過良好的硬件設施,來繁榮社區(qū)的文化生活,進而提升人的精神面貌。另一方面,要注重社區(qū)內的軟件建設規(guī)劃。社區(qū)的軟件是指社區(qū)的文化傳統、歷史淵源、風俗習慣、合作精神、價值、信仰、情操、知識、公約及其他一切的社區(qū)規(guī)范與控制力量。

第二、再造政府與社區(qū)的關系。再造政府與社區(qū)的關系,就是要徹底改變過去二者之間存在的單向控制和單向監(jiān)督的行政關系、形成政府與社區(qū)的合作與監(jiān)督的雙向互動的新關系。針對我國政府與社區(qū)關系失衡的問題,要再造政府與社區(qū)的新關系就要從以下幾個方面著手:

(1)樹立科學的社區(qū)觀

要改變過去認為實現社區(qū)自治和政府管理相矛盾認識的誤區(qū),就要正確把握社區(qū)建設和政府的責任關系。中國特色的城市社區(qū)的形成是一種非原生型的社區(qū),所以政府的行政推動和支持仍將是社區(qū)建設的重要資源。在當前我國社區(qū)建設基礎力量薄弱的特定歷史條件下,要充分發(fā)揮政府的帶動作用,培育社區(qū)和發(fā)展社區(qū)。同時,社區(qū)的產生和發(fā)展有其內在的動力、內容和規(guī)律,它需要在一個盡可能寬松的環(huán)境中發(fā)育、發(fā)展、成熟,這一過程的實現同樣需要來自政府的理解。

(2)建立政府與社區(qū)的橫向互動網絡

建立政府與社區(qū)的橫向互動網絡是滿足社區(qū)多元化的需求,化解社區(qū)矛盾的基礎。在這個網絡中,政府組織主要功能是對全局性的社區(qū)公共事務和公益事業(yè)進行組織和管理;而局部性的社區(qū)公共事務和公益事業(yè)交由社區(qū)組織來組織和管理。這兩個組織之間不是垂直式的控制關系,而是水平式的互動關系。

(3)完善法制,明確政府與社區(qū)組織各自的地位

和諧社區(qū)追求利益關系的一致性,而法律是平衡利益沖突的有力工具和保障。社區(qū)發(fā)展的法制化,是政府行政系統和社區(qū)自治系統正常運作的基礎,也是協調政府部門利益和社區(qū)利益,實現社區(qū)穩(wěn)定有序發(fā)展的保證。在這方面,首先要加快立法,進一步明確社區(qū)組織的自治性的內涵和外延以及政府的職責范圍,從而使社區(qū)自治與政府行政管理有個合理的明確邊界;其次,要加快制定指導性文件和部門操作性方案,明確政府與社區(qū)的權利關系;再次,完善法制監(jiān)督機制。雖然我國已具備了一些有關社區(qū)組織方面的法律、法規(guī),但還普遍存在內容過于抽象、空洞,規(guī)定不具體等問題,如果法律、法規(guī)不具體詳盡,社區(qū)內各管理主體就不能進行對政府進行有效的監(jiān)督,監(jiān)督權威也無法保障。只有通過客觀、具體的法律、法規(guī),才能理清各監(jiān)督主體的關系,使社區(qū)組織擺脫束縛,快速成長,增強對政府的監(jiān)督力量。

第三、優(yōu)化社區(qū)管理中的政府行為方式。

(1)立足社區(qū)區(qū)情,實行分類式管理

城市社區(qū)因形成原因不同、發(fā)展時期和發(fā)展條件不同,特別是所居住的居民的文化素質、社會地位、收入水平、居住狀況和生活質量的差異,依據這種差異,可以劃分為物業(yè)管理型、非物業(yè)管理型和混合管理型三種類型社區(qū)。物業(yè)管理型社區(qū)多為近年來房地產商開發(fā)的純商品房社區(qū),社區(qū)居民多數為中產以上社會階層,受教育程度高,經濟收入高。非物業(yè)管理型社區(qū)多為三、四十年代以來的居民住宅區(qū),社區(qū)內基礎設施差,居民受教育水平低,整體收入低,在現階段是企業(yè)和中介組織難以進入的“盲區(qū)”。部分物業(yè)管理型社區(qū)為前兩者社區(qū)的混合,即非物業(yè)管理型社區(qū)中有某一部分是被圍隔起來的物業(yè)管理小區(qū),多為開發(fā)商在舊有居住區(qū)或居住區(qū)邊緣開發(fā)建設的小片居住區(qū)。構建和諧社區(qū)要求在社區(qū)管理中遵循因地制宜的原則,所以政府應針對不同類型的社區(qū)采取不同的管理方式,在政策傾斜、財力投入和人員安排等方面都應有所差異。

第5篇：未來社區(qū)建設方案范文

【關鍵詞】景觀生態(tài)學；新農村社區(qū)；綠地；生態(tài)

1. 景觀生態(tài)學理論概述

1.1 景觀生態(tài)學。隨著學科的發(fā)展和研究的深入，景觀生態(tài)學成為一門建立在生物學和地理學基礎上的綜合學科，研究不同尺度人地系統的生態(tài)系統的組成、結構、功能聯系、動態(tài)發(fā)展過程及系統穩(wěn)定的對策的。與傳統生態(tài)學研究相比，景觀生態(tài)學更加強調空間異質性、等級結構和尺度在研究生態(tài)學格局和過程中的重要性，以及人類活動對生態(tài)學系統的影響，尤其突出空間結構和生態(tài)過程在多個尺度上的相互作用關系。

1.2 景觀生態(tài)學理論。景觀生態(tài)學基本理論。

（1）斑塊的基本原理。按照起源可將斑塊（patch）分為四類：干擾斑塊、殘余斑塊、環(huán)境資源斑塊和引入斑塊。斑塊的基本原理包括：斑塊尺度原理、斑塊數目原理、斑塊形狀原理、斑塊的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。簡單地說，廊道（corridor）是指不同于兩側基質的狹長地帶。廊道可以是隔離的條狀地帶，幾乎所有的景觀都為廊道所分割，同時又被廊道所聯結，這種雙重而相反的特性證明了廊道在景觀中具有重要的作用。廊道在運輸、保護資源和美學等方面的應用，幾乎能以各種方式滲透到每一個景觀中。

2. 景觀生態(tài)設計和新農村社區(qū)建設的背景

2.1 景觀生態(tài)設計的整體性原則。景觀設計的真正內涵是指通過對環(huán)境設計使人與自然相互協調和諧共存。它對于滿足人的需要包括心理和生理兩方面。它是一門綜合性很強的環(huán)境藝術，涉及環(huán)境工程、生物、社會、藝術等眾多學科。既是諸學科的應用，也是綜合性的創(chuàng)造；既要考慮到科學性，又要講究藝術效果，同時也要符合人們的行為習慣。景觀設計所要達到的目的是營造適合人類生存的和諧自然空間。

2.2 景觀規(guī)劃設計的趨勢。

2.2.1 以人為本。人是景觀規(guī)劃設計的出發(fā)點，同時也是歸宿。西蒙茨自稱是嘗試著把所看到的精彩景觀規(guī)劃設計作品提煉成為基本的規(guī)劃與理論的第一任，它用富有詩意的文筆描繪了人們置身其中的體驗。結論得出景觀規(guī)劃設計的主題服務對象時人。在景觀規(guī)劃設計中，我們喜愛保持自然地現象，并且是受到我們人類的本能驅使。合理規(guī)劃，理解人類的這些本能，既能區(qū)別人魚動物的本職，也能得知人類渴求美的心理。人們在以來自然地同時，還可以認識自然地規(guī)律，并且順利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社會環(huán)境因素，人文因素是景觀規(guī)劃設計中的靈魂。景觀規(guī)劃設計所處的社會環(huán)境，決定了人們的價值觀，審美觀等。不同國家不同地區(qū)不同民族在不同時期，對于景觀規(guī)劃設計業(yè)呈現出極大地異質性。

2.3 新農村社區(qū)中的村落景觀要素。村落景觀要素大致可以分成三種構成要素：建筑環(huán)境景觀要素；農耕文化生存景觀要素；非物質文化要素。三要素相輔相成，豐富地演繹著鄉(xiāng)村旅游景觀的廣闊內涵。

2.3.1 建筑環(huán)境景觀要素。

（1）鄉(xiāng)村范圍及周邊自然環(huán)境上，基本上保持著原有的自然生態(tài)環(huán)境，體現出人們常說的“大尺度的生態(tài)環(huán)境”。

（2）住宅周邊環(huán)境。村落民居四旁通常都進行了綠化，一般有古樹、小溪等，同時與樹木、菜地混為一體，也是我國山水畫的傳統主題，居住環(huán)境十分優(yōu)美宜人。

（3）住宅和室內環(huán)境。傳統村落保留著傳統的建筑風格，而建筑風格也因地而異。不同民族之間，在山區(qū)和平原之間都有極其明顯的差異。這些傳統的建筑，具有濃郁的地方特色，反映出不同的地域文化和歷史。這些具有民族和地方風格的建筑，本身就具有很高的藝術價值，成為重要的鄉(xiāng)村旅游景觀。

2.3.2 農耕文化生存景觀要素。農耕文化生存景觀實際上更多還是以人類生存環(huán)境為中心的。黃河中游黃土高原是農耕文明的發(fā)源地，農耕文化在這里有著悠久的歷史。在這片黃土地上，景觀各異的生存痕跡記錄著人類前行的腳步，彰顯著人類無窮的智慧。自然、歷史、人文諸方面因素推動著社會前進的車輪，景觀的發(fā)展自始至終都貫穿了人類對生存的需求，從而形成了農耕文明不同發(fā)展階段人類在謀求生存過程中的多種多樣的農耕文化景觀。

2.4 新農村社區(qū)景觀規(guī)劃的誤區(qū)。

2.4.1 脫離個性特征。盲目跟風和照搬經驗在我國新農村社區(qū)建設前期，本可以吸取一些他鄉(xiāng)別國的經驗和教訓。但是一些地方出現了直接搬用套用他國經驗，或者盲目跟風部分發(fā)達地區(qū)農村建設策略的現象。

2.4.2 城鄉(xiāng)等同化。一些人認為，新農村社區(qū)建設，就是要讓農村人過上和城里人一樣的生活，住上和城里人一樣的房子。于是樣樣學城市建設，大搞拆村建居、大搞農村規(guī)劃、大搞基礎建設及硬化工程的現象到處可見。我國的農村村落由于長期處于無規(guī)劃指導的狀態(tài)，原有村容多數不大整潔。要建設新農村社區(qū)，提高農民的居住環(huán)境水準，的確需要專業(yè)規(guī)劃和指導。然而在諸多村鎮(zhèn)，簡單地把農村規(guī)劃理解為就是從平地上重新建立一個全新的居住區(qū)，導致農村居住區(qū)景觀與城市住宅區(qū)景觀毫無區(qū)別，丟失了農村特有的景觀空間格局。我們搞新農村社區(qū)建設，追求的是城鄉(xiāng)等值化，而非等同化。

2.4.3 經濟建設破換景觀環(huán)境資源。建設新農村社區(qū)就是大力發(fā)展農村經濟建設新農村社區(qū)，就是要發(fā)展農村經濟，提高農民的生活

水平。提高農民生活水平，關鍵是增加農民的收入，這一點是無可非議的。一些地方政府為發(fā)展農村經濟，大力引進省外、國外資金，在農村興辦企業(yè)建設。這一舉措的確有利于解決農民的就業(yè)問題和增加農民的收入。

3. 新農村社區(qū)景觀設計的原則

設計方案的主旨在于能夠對于當地進而進行全面的組織和設計，從而達到以下四個基本目標：

（1）人性化：景觀設計方案的特點在于運用景觀設計的基本元素，在充分把握場所精神、歷史文脈、人體尺度的基礎之上，注重景觀形態(tài)對人的心理感覺的影響，從整體規(guī)劃的高度進行設計，將方案的各個部分融合在一起。

（2）高品質：景觀設計的標準要求層次高，突出景觀的生態(tài)效益，以利于形成環(huán)境優(yōu)雅、美觀和諧的個性化生活社區(qū)。

（3）簡約性：簡單、易行是貫穿設計的主線。有意識地對景觀設計的要素進行簡化處理，包括形勢與空間的簡化，在滿足社區(qū)功能要求的基礎之上形成能夠滿足和促進居民利用場地進行活動的設計，借以加強讓你和自然環(huán)境之間的溝通和交流。

（4）鄉(xiāng)土化：無論是硬景的石材還是軟景的植物都盡量使用當地物材。我們在景觀設計中都要盡可能地采用鄉(xiāng)土耐用材料。通過對這些材料的合理運用，使整個社區(qū)景觀設計更增添鄉(xiāng)土氣息。

4. 小結

村落景觀要素是人與自然長期相互作用的作品，體現了鄉(xiāng)村的生存智慧，展現了人類與自然和諧相處的生活方式，記錄著豐富的歷史文化信息。村落文化一直以它特有的樸實、寧靜、和諧的意境存儲在人們的記憶深處，在新農村社區(qū)建設中如何處理好建設與村落文化景觀保護是一個重要課題，有著自身特點的村落文化景觀的農村對發(fā)展新農村旅游有著重要優(yōu)勢，有利于把新農村建設向深處發(fā)展。

參考文獻

[1] 王婧. 風景名勝區(qū)村落景觀的特色與整合[D]： 南京林業(yè)大學，2007.

[2] 梁P. 徽州村落的形態(tài)構成和景觀意象[J]. 華中建筑，2004，（1）.

[3] 王麗云. 對新農村景觀建設實踐誤區(qū)的思考[J]. 生態(tài)經濟，2011，（7）.

[4] 李敏. 新農村建設中的村落文化景觀保護和延續(xù)――桂林近郊新農村景觀設計[J]. 中華民居，2011，（12）.

[5] 閭海. 新村規(guī)劃中的特色塑造研究――以睢寧縣兩個村莊規(guī)劃為例[J]. 現代城市研究，2011，（4）.

第6篇：未來社區(qū)建設方案范文

四維傳媒是一家較早登陸新三板的上海本土企業(yè)，董事長羅險峰也是一個外表儒雅、清爽利落的地道上海商人。

公司的主營業(yè)務是基于自主研發(fā)的數字傳媒技術系統平臺，為客戶提供數字內容技術服務、移動互聯應用、數字資產管理等整體解決方案。2015年2月，公司成功完成了掛牌以來第三次定向增發(fā)。發(fā)行股票750萬股，總計募集資金8100萬元。

“上了新三板給我們帶來的好處很明顯， 我們是第一家在上新三板的同時還發(fā)定增的企業(yè)，這些資金都為我們的新業(yè)務打下了基礎。”

羅險峰所說的新業(yè)務，指的是四維傳媒2015年的一件大事。2015年5月12日，公司旗下控股公司上海東方網聯智慧信息技術有限公司正式成立運營，主要開展以移動互聯為平臺的智慧社區(qū)建設，致力于發(fā)展以“互聯網+”為核心的社區(qū)O2O模式。

據《21CBR》記者了解，目前，四維傳媒已申請“鄰里社區(qū)”品牌商標注冊，開啟覆蓋上海社區(qū)服務網點的建設與改造，未來將整體覆蓋上海208個街鎮(zhèn)、3500個小區(qū)，可服務1500萬上海社區(qū)居民。

說到O2O模式，羅董事長對《21CBR》記者強調，“我們從來不說自己是O2O公司，因為純粹的O2O需要錢砸出來一個商業(yè)模式，而我們就是社區(qū)入口建設，搶占社區(qū)入口，做渠道建設。從傳統業(yè)務升級跨越到智慧社區(qū)這個板塊。”

“我們有龐大的社區(qū)入口，有很好的積累和盈利。所以我們不是轉型，而是把原先的傳統業(yè)務升級，用比較傳統的方式再去服務于客戶。 所以我們現在的業(yè)務有連貫性，等于多了一個事業(yè)部。當然這些是在上了新三板后，有了融資，我們才有機會去做智慧社區(qū)項目。”

對于有著穩(wěn)定盈利、成熟商業(yè)模式的四維傳媒來說，很快要迎接的大事還有新三板的分層政策。

第7篇：未來社區(qū)建設方案范文

關鍵字：知識社區(qū)；智慧城市；互聯網+

1研究現狀與問題的提出

中國城市化進程發(fā)展迅速，截至2013年全國城鎮(zhèn)人口比率為53.73%，發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比率超過80%。城市人口的迅速增加導致了社會結構的變化，同時也為城市發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。城市對人口的吸引表現為各種社會優(yōu)質資源的集中，城鎮(zhèn)人口比率越高的地區(qū)社會發(fā)展越快，社會優(yōu)質資源越集中，對人口的吸引力越大。隨著人口的增加，城市環(huán)境的壓力也隨著加大。居民對城市生活的需求也變得多樣化。城市問題在城市的發(fā)展過程中變得日趨明顯，而智慧城市是解決城市發(fā)展過程中出現問題的重要手段之一。智慧城市對城市的可持續(xù)發(fā)展、改善民生、應對社會經濟重大問題具有重要意義。智慧城市的建設與研究成為城市發(fā)展的一個重要方向。

城市的經濟發(fā)展依賴于城市人口素質的提升，人口素質的提升源于社會發(fā)展的外在壓力與城市居民自身自我價值實現的內在需求。通過智慧城市建設可以為城市生活提供豐富的服務，通過知識社區(qū)的建設可以為更多的人提供發(fā)展自我、完善自我的機會。智慧城市建設是城市現代化發(fā)展道路的必由之路。它的發(fā)展必將帶來城市居民生活模式的改變。知識社區(qū)是建設智慧城市的重要組成，也是檢驗智慧城市發(fā)展水平的標尺。

2基于智慧城市的知識社區(qū)研究的國內外現狀

知識社區(qū)研究是提升智慧城市整體建設的重要一環(huán)。國內相關研究在最近幾年達到一個高峰。在中國知網上以“知識社區(qū)”檢索全文，檢索結果表明2014年相關的文獻多達14844條，2013年多達142 166條，2012年多達138 507條。文獻檢索結果表明諸多研究都對知識社區(qū)予以涉及。在中國知網上以“知識社區(qū)”對主題進行檢索時，2014年，文獻數為2475條，2013年為2562條，2012年為2340條。在中國知網上以“知識社區(qū)”為關鍵詞進行檢索時，2014年的研究文獻僅為11條，2013年文獻僅為10條，2012年僅為11條。相關文獻對知識社區(qū)的研究領域多集中在數字圖書館方面。以上文獻的研究都涉及知識社區(qū)的概念，但專門研究知識社區(qū)的比例卻很小。專門對智慧城市和知識社區(qū)加以綜合研究的文獻則少之又少。

國外對知識社區(qū)的研究更多地集中于虛擬社區(qū)的研究。研究側重于通過網絡方式和各種社交型軟件為民眾提供信息交流和溝通的平臺，借助于知識社區(qū)分享知識、交流溝通。國外關于智慧城市的研究與實踐開展較早，應用集中于智慧交通、智能電網、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息網絡化等。但將知識社區(qū)融入到智慧城市建設中的研究也較少。相關的研究對知識社區(qū)如何融入到智慧城市建設的進程中缺乏相關的文獻與資料，知識社區(qū)在智慧城市的實踐中缺少系統性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知識社區(qū)對智慧城市的構建

隨著知識社區(qū)的發(fā)展，知識社區(qū)成為越來越多用戶信息交流、知識分享的平臺。知識的交流是知識社區(qū)存在的基礎，用戶的知識共享是知識社區(qū)向前發(fā)展的動力和關鍵。智慧城市是城市未來發(fā)展的一大趨勢，也是中國城市建設的重要戰(zhàn)略選擇。城市的出現最初是以人口的集中居住為主要特征，然而這也成為城市發(fā)展過程中諸多問題的根源。有限的空間、有限的資源與不斷增長的需求必然帶來激烈沖突。在中國城市化進程無法回頭的今天，如何改善城市生活居住環(huán)境已經成為城市發(fā)展的一大瓶頸。智慧城市的建設已經成為城市發(fā)展的必然選擇。知識社區(qū)建設是智慧城市建設的重要組成。智慧城市以信息通信技術為支撐，立足民生，注重綠色和可持續(xù)發(fā)展，主要在城市基礎設施建設方面實現智能化管理。智慧城市是城市現代化的必由之路。計算機通信技術的大數據處理、云平臺構建、物聯網普及是智慧城市提高城市生活質量的重要手段。與此同時，上述技術的普遍使用也存在于知識社區(qū)的構建之中，知識社區(qū)既是智慧城市的建設目標之一，也是實現智慧城市的必要手段。智慧城市的整體建設目標會為知識社區(qū)的建設提供方向和指引，知識社區(qū)的完善會為智慧城市的規(guī)劃和設計提供更加智能和直接的數據支持，是城市公共資源建設中不可或缺的組成。智慧城市是解決城市問題的關鍵手段，對城市的規(guī)劃、建設可以發(fā)揮其在大數據記錄和監(jiān)測的作用。知識社區(qū)是解決城市問題的必由之路。

在傳統社區(qū)中，物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學校、醫(yī)院等是社區(qū)生活的重要資源，這些資源的質量直接影響了知識社區(qū)的建設。傳統社區(qū)的功能定位影響了知識社區(qū)的主要建設方向和建設內容。在知識社區(qū)的構建中，物業(yè)公司側重于服務的信息化、網絡化，利用互聯網技術改善物業(yè)服務質量，豐富物業(yè)服務內容。而社區(qū)作為政府管理部門則應利用知識社區(qū)的建設，為居民用戶提供更快捷的社區(qū)服務，同時通過知識社區(qū)的建設可以更好的聯系居民用戶，改善政府和居民的關系。社區(qū)的管理協調功能可以利用知識社區(qū)的建設提高服務質量；民主自治功能可以利用知識社區(qū)的建設與使用得到更加有效的落實；知識社區(qū)的建設也為居民用戶監(jiān)督社區(qū)工作提供了有效平臺；通過知識社區(qū)建設可以有效地豐富居民的文化娛樂活動。知識社區(qū)商家則可以利用知識社區(qū)更好地的擴展銷售渠道，提供優(yōu)質服務。知識社區(qū)建設也可以打破鋼筋混凝土的城市森林對社區(qū)居民關系的遮蔽與束縛，居民可以利用知識社區(qū)建立更多的聯系，這對建立互聯網時代的鄰里關系有著積極作用。社區(qū)是城市的重要組成單元，知識社區(qū)的建設也是智慧城市建設的重要單元。傳統意義的知識社區(qū)是人們創(chuàng)造、傳播、保存和利用知識的數字環(huán)境。而新興的智慧城市中知識社區(qū)則是人們生活、溝通、交流、工作的知識平臺。

知識社區(qū)的發(fā)展為社區(qū)內外的群體交流信息、分享知識、共贏共利提供了有效的平臺。知識社區(qū)的建設應打破單一平臺的限制，更好地利用現有互聯網平臺、社區(qū)周邊城市資源。虛擬的知識社區(qū)建設既依賴于實體社區(qū)開展資源建設與服務，也需要打破實體社區(qū)的地理限制為社區(qū)外的周邊用戶提供服務。知識社區(qū)的構建可以從用戶、情景、知識、行為的角度對知識社區(qū)的行為加以區(qū)分，從而進一步研究用戶對知識社區(qū)的貢獻度和實際價值。在智慧城市的知識社區(qū)之中用戶既是知識社區(qū)的受益者，也是知識社區(qū)的建設者。盡管不同用戶的內部動機有所區(qū)別，但是用戶行為都會對知識社區(qū)的建設有各自不同的貢獻。用戶則包括物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學校、醫(yī)院等個人與社會組織。知識社區(qū)的用戶出于受益的內在動機，對知識社區(qū)的內容建設、社區(qū)資源貢獻度與受益程度成正向顯著相關影響。情景要素則體現出用戶在知識社區(qū)中獲得服務與有效信息，知識社區(qū)的便捷、快速、互惠促使用戶更加積極地參與到知識社區(qū)的資源建設與信息分享中。知識社區(qū)的知識要素體現了智慧城市對知識質量的需求。這些信息可以提高城市生活質量與降低城市生活成本。知識社區(qū)對信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都與用戶的參與度正相關?？傊R社區(qū)的建設需要城市居民和城市社會群體的參與，也會為他們提供更多的機會和受益可能。

4智慧城市知識社區(qū)構建的方案研究

智慧城市中知識社區(qū)的建設是以服務城市生活為第一要求。經濟的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們對知識有了更高的追求。學校、培訓組織、圖書館等傳統知識傳播場所已經無法滿足人們提升自身的需求。而智慧城市的建設和發(fā)展為知識社區(qū)的建設提供了一個新的思路。智慧城市建設會影響城市居民生活的每個領域，從智慧交通到智慧醫(yī)療，滲透到城市公共服務的方方面面。以智慧城市建設為契機，建設知識社區(qū)是一個信息時展為我們提供的一個機遇。

社區(qū)通常是中國社會城市管理的基層單元，劃分是以某個地域范圍內的社會生活共同體。生活在同一社區(qū)的居民有更多的共同需求。智慧知識社區(qū)的建設容易以此為起點，進而降低建設費用，為知識社區(qū)的存在和發(fā)展提供有利條件。采用云平臺建設智慧知識社區(qū)打破了信息孤島是知識社區(qū)建設的重要技術平臺。知識社區(qū)通常會打破地域界限，以專業(yè)領域、共同興趣等建立知識分享、研究的共同體。基于智慧城市的知識社區(qū)的架構需要將政府下屬的社區(qū)機構、社區(qū)的物業(yè)公司、社區(qū)周邊的商家、社區(qū)居民以及社區(qū)附近的社會服務機構等城市資源加以綜合利用。利用互聯網+可以更加有效地獲取相關服務，這也是知識社區(qū)構建的重要手段。

智慧城市中知識社區(qū)的用戶需要使用知識社區(qū)的知識資源，用戶對知識資源的使用頻度、知識滿意程度直接影響了知識社區(qū)的知識價值。知識社區(qū)的開放程度對知識社區(qū)的構建有著2層含義，更好的開放性意味著更快的知識社區(qū)普及，知識社區(qū)的影響也會隨其普及而影響深遠。而適當的知識社區(qū)的知識資源的閉合性，從投資者的角度來看可以為投資者獲得比競爭對手更多的優(yōu)勢，對市場的良性競爭有一定指導性。在知識社區(qū)的知識共享過程中如何在開放和封閉之間尋找平衡對知識社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的影響。對知識社區(qū)的研究需要明確投資成本、收益手段、知識共享、群體獲益等因素的相互影響。通常認為，知識社區(qū)是知識分享的平臺，知識分享行為是知識社區(qū)的基本要素。知識分享的過程需要借助于特定的公共交互平臺來實現，隨著智能手機的普及和移動互聯網的快速發(fā)展，為知識社區(qū)平臺提供了友好的交互空間。分享知識是知識社區(qū)發(fā)展的驅動力，需要用戶和知識分享行為的相互作用，用戶是需求的獲得者，同時也擔當著知識分享的責任和義務。知識社區(qū)的用戶和知識社區(qū)的知識分享行為受知識社區(qū)服務質量的影響，有明顯的正相關關系。對知識社區(qū)的影響可以從個人、情境、知識、行為等4個維度進行分析，知識社區(qū)的用戶知識分享和知識使用行為存在相互激勵和限制的影響關系。

5面向智慧城市的知識社區(qū)建設的風險

第8篇：未來社區(qū)建設方案范文

一、上半年工作完成情況

（一）圍繞目標任務，加強規(guī)劃編研，全力保障重點項目。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編研工作。一是報請省住建廳組織召開了xx城市總體規(guī)劃與xx產業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃協調論證會，并形成最終意見，《xx市城市總體規(guī)劃（XX-2030年）》將在《xx產業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（XX-2030）》完成公示、市人大審議等法定程序后，一并報省政府審批。二是積極對接《xx產業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（XX-2030）》和《xx市承接產業(yè)集中示范園區(qū)總體規(guī)劃》，并組織了多輪技術論證。三是開展多項專題規(guī)劃編制及研究，《xx市城市綠道建設總體規(guī)劃》已通過省住建廳組織的專家評審；《xx市xx區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究》、《xx市主城區(qū)戶外廣告設施專項規(guī)劃》、《xx市城市風貌規(guī)劃》等均已編制完成，并組織了技術論證；編制完成了《xx市控制性詳細規(guī)劃技術通則》（初稿），出臺了《xx市建筑物配建停車設施設置標準與準則》等。

2、杏花村文化旅游區(qū)規(guī)劃服務工作。一是積極配合杏花村文化旅游區(qū)招商、融資和建設工作，提供了啟動區(qū)及協調區(qū)拆遷紅線圖，出具了啟動區(qū)待建設地塊用地紅線圖及規(guī)劃條件。二是完成了杏花村文化旅游區(qū)長崗安置點二期和孔井安置點b區(qū)規(guī)劃方案審查。三是開展了啟動區(qū)待搬遷項目的異地選址工作。

3、天堂湖低碳生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃服務工作。一是積極引智，聘請了同濟、清華的教授作為專家顧問指導《天堂湖地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制。二是配合站前區(qū)編制完成了《天堂湖公園修建性詳細規(guī)劃》并通過專家評審，同時組織對區(qū)內安置點進行選址和設計。三是按照國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設要求，會同站前區(qū)啟動了天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)指標體系和技術導則的編研工作。

（二）圍繞經濟發(fā)展，加強規(guī)劃服務，扎實推進項目建設。

1、服務項目建設。上半年共組織召開市規(guī)劃委會議7次，審查項目58項；分管市長規(guī)劃審查會議7次，審查項目88項；局技術審查會和專家審查會13次，審查項目123項；擬定規(guī)劃設計條件48份，提供紅線圖27份，出具答復函64份。共發(fā)放《建設項目選址意見書》21份、135.8㎡，《建設用地規(guī)劃許可證》34份、157.5萬㎡，《建設工程規(guī)劃許可證》58份、271萬㎡，《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》32份、79萬㎡，建筑開工放線總面積92.3萬㎡，建筑竣工測量總面積57.2萬㎡。

2、服務市政和民生工程建設。一是完成了市政干道路口渠化設計方案、主城區(qū)百牙路和清風路改造方案、主城區(qū)xx區(qū)東片城市改造（棚戶區(qū)）方案、xx區(qū)公租房三期等項目的規(guī)劃審查審批。二是編制了城市濕地公園蓮花臺配套服務設施規(guī)劃方案和九華小區(qū)、杏村小區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃。三是擬訂了未來三年老城區(qū)棚戶區(qū)改造計劃，劃定改造紅線范圍、用地及征遷規(guī)模。四是配合主城區(qū)標準化社區(qū)建設，從規(guī)劃層面規(guī)范和督促社區(qū)管理用房建設。

第9篇：未來社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：城市社區(qū)；服務管理模式；問題；創(chuàng)新研究

一、當前社區(qū)服務管理管理模式存在的主要問題

（一）社區(qū)服務管理經濟基礎薄弱

在我國城市社區(qū)服務管理中，一直存在著管理需求的擴展和管理資金的短缺這一矛盾。資金是保證社區(qū)服務管理持續(xù)運轉的物質基礎，也是衡量一個地方社區(qū)服務事業(yè)發(fā)展水平的重要標志。因此，如何形成有效的服務資金的籌集渠道或機制顯得尤為重要。當前我國城市社區(qū)、政府應是社區(qū)服務資金的主要供給者之一，但我國政府投入在整個社區(qū)服務資金供給中的比重是偏低的，社區(qū)自身積累能力也不足，因此給社區(qū)發(fā)展帶來很大阻礙。

（二）社區(qū)工作人員專業(yè)化程度偏低

現有的社區(qū)工作人員專業(yè)素養(yǎng)無法滿足新形勢下城市社區(qū)服務管理的發(fā)展需求，社區(qū)工作人員的整體綜合素質比較差，專業(yè)服務管理技能水平比較低，而且社區(qū)工作人員對于社區(qū)服務管理工作缺乏創(chuàng)新意識。雖然社區(qū)工作人員一直堅持落實政府的各項政策及方針，認真為社區(qū)居民服務，并積極開展多種多樣的社區(qū)活動，真正的幫助社區(qū)居民解決生活中的各種問題，但是由于社區(qū)工作人員對于專業(yè)的社區(qū)服務管理專業(yè)知識未進行及時更新，所以無法跟隨時展的趨勢。

（三）社區(qū)居民參與機制不太完善

社區(qū)是政府的工作部門，由于其與居民接觸較多，而且所涉及的各項工作繁重而瑣碎，所以社區(qū)是一個比較特殊的政府工作部門，它設立的目的應該是為自身區(qū)域內的居民提供方便的管理，而主要工作應該是通過多種途徑了解居民所需，掌握居民生活中的困難，服務社區(qū)內的居民，保障其正常的生產生活，所以社區(qū)服務管理工作應該提高社區(qū)居民的參與程度。由于社區(qū)居民參與機制的不完善，導致社區(qū)居民無法真正的參與到社區(qū)服務管理中，社區(qū)居民無法利用自己的權利對社區(qū)服務管理活動進行監(jiān)督等，從而無法真正的相應國家的政策號召。城市社區(qū)服務管理工作如果脫離了社區(qū)居民的參與，那么就是去了社區(qū)服務管理的意義與價值。

二、新形勢下城市社區(qū)服務管理模式創(chuàng)新研究

為了確保城市社區(qū)服務管理模式能夠與時俱進，必須對現有的城市社區(qū)服務管理模式進行一定的創(chuàng)新改革，主要從提高對社區(qū)服務管理的資金投入、提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及健全與完善社區(qū)居民參與機制等幾個方面進行創(chuàng)新研究。

（一）提高對社區(qū)服務管理的資金投入

在市場經濟發(fā)展的背景下，沒有足夠的資金支持，社區(qū)服務管理工作將無法順利開展。社區(qū)服務管理主要針對社區(qū)居民的教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個方面進行工作，因此為了提高城市社區(qū)服務管理水平，必須提高對社區(qū)服務管理的資金投入。對于社區(qū)服務管理投入資金方案，一方面，國家可以根據城市社區(qū)的發(fā)展情況出臺一定的社區(qū)建設優(yōu)惠政策，并且提高社^服務的收入，確保社區(qū)服務的資金穩(wěn)定；另一方面，社區(qū)可以利用經營理念引進民間資金的投入，加強對社區(qū)各方面的建設工作。通過提高對社區(qū)服務管理的資金投入，能夠更好的保障城市社區(qū)服務管理水平的提高。

（二）提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

社區(qū)工作對于服務人民群眾日常生活、提升社會管理水平以及構建和諧社會發(fā)揮著重要的作用，所以對社區(qū)工作者的綜合素質也提出了新的要求。面對新形勢，社區(qū)工作要緊密圍繞轄區(qū)居民的各方面需求，建立服務社區(qū)發(fā)展的高素質人才隊伍。其一，通過開展專業(yè)培訓，提高服務水平，提高隊伍專業(yè)化水平；其二，設定社區(qū)服務管理職業(yè)技能考核標準，實行社區(qū)服務認證制度，該團隊能密切結合區(qū)域實際，立足社區(qū)居民的各種需求創(chuàng)新管理和服務模式，著力搭建政府、市場與居民溝通的橋梁，幫助居民協調和解決生活中的困難和問題。

（三）健全與完善社區(qū)居民參與機制

新形勢下城市社區(qū)服務管理的主要對象就是社區(qū)居民，所以必須健全與完善社區(qū)居民參與機制，積極鼓勵社區(qū)居民參與到社區(qū)服務管理工作中，確保社區(qū)服務管理的有效性。為了提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務管理工作的積極性，社區(qū)服務工作需要從多個方面進行努力。首先，社區(qū)居委會或者相關政府部門應該加強社區(qū)服務管理網絡化、信息化，加強社區(qū)居民參加社區(qū)活動的意識；其次，社區(qū)服務管理部門應該對現有的工作方式方法進行一定的改革創(chuàng)新，增強社區(qū)工作人員與社區(qū)居民的交流溝通，提高社區(qū)居民對社區(qū)服務管理的信任程度；最后，加強對社區(qū)制度的健全與完善，保障社區(qū)居民參與社區(qū)服務管理的民與監(jiān)督權等，從而提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務管理活動的積極性。

三、結語

隨著現代化的建設發(fā)展，城市社區(qū)服務管理模式也在不斷的更新變化，只有這樣，才能夠保障社區(qū)服務管理的針對性與有效性。未來我國城市社區(qū)服務管理模式朝著社區(qū)自治式、開放式、多元化、法知化、量化管理模式等放行進行改革創(chuàng)新，因為現有的城市社區(qū)服務管理模式已經不能滿足城市社區(qū)的快速發(fā)展建設，所以必須加強對城市社區(qū)服務管理模式的創(chuàng)新研究。

參考文獻：

[1]楊喬.中國城市社區(qū)管理模式現狀分析與路徑創(chuàng)新[D].吉林財經大學，2015.