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一、以創(chuàng)立任務(wù)為本分,增強(qiáng)組織指導(dǎo)。一是成立了以區(qū)委書(shū)記任政委、區(qū)長(zhǎng)任批示長(zhǎng),區(qū)四買(mǎi)辦子相關(guān)指導(dǎo)為副批示長(zhǎng),區(qū)委辦、區(qū)當(dāng)局辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)建立局、區(qū)衛(wèi)生局等20多個(gè)部分首要指導(dǎo)為成員的高規(guī)格的區(qū)創(chuàng)立批示部,下設(shè)批示部辦公室。二是組建了宣布道育督察組、“五小”門(mén)店整治督察組等9個(gè)任務(wù)組,樹(shù)立了區(qū)級(jí)綜合督導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、做事處督導(dǎo)三級(jí)督導(dǎo)系統(tǒng)。構(gòu)成了日有簡(jiǎn)報(bào)、周有暗訪、月有點(diǎn)評(píng)、雙月有聯(lián)評(píng)和對(duì)問(wèn)題有建議、對(duì)建議有落實(shí)、對(duì)落實(shí)有督查、對(duì)先后有獎(jiǎng)懲的一整套長(zhǎng)效機(jī)制。三是各街道各部分以及各社區(qū)、各底層單元也辨別樹(shù)立了創(chuàng)立指導(dǎo)組織和做事機(jī)構(gòu),構(gòu)成了創(chuàng)立一致批示、上下協(xié)調(diào)的組織收集。四是成立了創(chuàng)立績(jī)效考評(píng)辦公室,在全區(qū)經(jīng)過(guò)公開(kāi)測(cè)驗(yàn)選調(diào)得力干部,增強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)立督察考評(píng)任務(wù)力氣。五是執(zhí)行2個(gè)月一次的創(chuàng)立任務(wù)新聞會(huì)準(zhǔn)則,至今已到46次。
二、以長(zhǎng)效管用為準(zhǔn)則,狠抓準(zhǔn)則建立。出力經(jīng)過(guò)樹(shù)立和完美各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則,完成了日有暗訪、周有反省、月有點(diǎn)評(píng)、雙月有聯(lián)評(píng)和對(duì)問(wèn)題有建議,對(duì)建議有落實(shí),對(duì)落實(shí)有督查,對(duì)先后有獎(jiǎng)懲的一整套長(zhǎng)效機(jī)制,確保創(chuàng)立任務(wù)安康有序、扎實(shí)有用展開(kāi)。一是執(zhí)行了聯(lián)席辦公會(huì)議準(zhǔn)則。四買(mǎi)辦子指導(dǎo)、督察組長(zhǎng)、各街道指導(dǎo)參與,按期現(xiàn)場(chǎng)觀摩辦公,點(diǎn)評(píng)傳遞發(fā)展,研討處理問(wèn)題。二是進(jìn)一步樹(shù)立和完美了首位擔(dān)任制,督查暗訪制,限時(shí)辦結(jié)制,日督查、周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)制,媒體公示制和責(zé)任追查制等監(jiān)管機(jī)制,樹(shù)立了創(chuàng)立任務(wù)區(qū)績(jī)效綜合督導(dǎo)、各專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、做事處督導(dǎo)三級(jí)督導(dǎo)系統(tǒng)。三是管理重點(diǎn),樹(shù)立任務(wù)臺(tái)帳,執(zhí)行倒排工期和任務(wù)發(fā)展日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)準(zhǔn)則;執(zhí)行縣級(jí)指導(dǎo)代替事處、科級(jí)干部包路段、機(jī)關(guān)社區(qū)干部包天井(門(mén)店),樹(shù)立了“五個(gè)一”(建立一個(gè)陣地,完美一套準(zhǔn)則,樹(shù)立一支步隊(duì),構(gòu)成一個(gè)收集,落實(shí)一套責(zé)任)的治理形式和“五定”(定崗、定人、定義務(wù)、定規(guī)范、定責(zé)任)、“五包”(包硬化、包綠化、包衛(wèi)生、包治安、包次序)的標(biāo)準(zhǔn)化治理準(zhǔn)則,然后包管了目的運(yùn)轉(zhuǎn)的延續(xù)性,消弭了目的運(yùn)轉(zhuǎn)中的脫節(jié)景象。四是把創(chuàng)立任務(wù)作為審核干部政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng),執(zhí)行創(chuàng)立任務(wù)“帽子工程”。雙月聯(lián)評(píng)第一的創(chuàng)立單元首要擔(dān)任人,在創(chuàng)立任務(wù)新聞會(huì)上作經(jīng)歷引見(jiàn);雙月聯(lián)評(píng)排名末位的創(chuàng)立單元首要擔(dān)任人,在創(chuàng)立任務(wù)新聞會(huì)上作亮相談話。昔時(shí)雙月排名末位累計(jì)兩次的創(chuàng)立單元,賜與黃牌正告,累計(jì)三次的對(duì)該單元主管副職予以?shī)Z職,累計(jì)四次的對(duì)該單元黨政正職予以?shī)Z職。對(duì)年度總評(píng)末位的創(chuàng)立單元,行政正職在年度創(chuàng)立任務(wù)總結(jié)會(huì)上作亮相談話,并作廢昔時(shí)單元及黨政正職、主管副職的評(píng)先評(píng)優(yōu)資歷。還,加大物質(zhì)獎(jiǎng)罰力度,區(qū)財(cái)務(wù)拿出專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)雙月聯(lián)評(píng)前三名的創(chuàng)立單元辨別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金10000元、5000元、3000元。對(duì)雙月聯(lián)評(píng)排名末位的創(chuàng)立單元經(jīng)濟(jì)處分5000元,罰款直接從區(qū)財(cái)務(wù)劃撥到區(qū)創(chuàng)立任務(wù)績(jī)效考評(píng)辦公室專(zhuān)戶(hù)。五是為充沛調(diào)動(dòng)底層單元和任務(wù)人員的創(chuàng)立積極性,對(duì)社區(qū)居委會(huì)、公廁保潔人員、環(huán)衛(wèi)工人每雙月也進(jìn)行一次綜合評(píng)選列隊(duì),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從基本上處理了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。
三、以群眾稱(chēng)心為基本,施行績(jī)效考評(píng)。面臨艱難的創(chuàng)立任務(wù)新情勢(shì)、新義務(wù),區(qū)委、區(qū)當(dāng)局不時(shí)立異任務(wù)思緒,以群眾稱(chēng)心為規(guī)范,連系全區(qū)實(shí)踐狀況,樹(shù)立了一套將創(chuàng)立任務(wù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、干部任用融為一體的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。一是立異組織,完美收集,完成了“暫時(shí)義務(wù)”向“日常任務(wù)”的改變。為從基本上改動(dòng)創(chuàng)立人員不專(zhuān)職、在崗不盡責(zé)、落實(shí)不得力等情況,徹底消除群眾“創(chuàng)立任務(wù)沒(méi)戶(hù)口,指導(dǎo)調(diào)動(dòng)跟著走”的思維顧忌,我們從立異組織完美收集動(dòng)手,在全市領(lǐng)先成立了區(qū)創(chuàng)立任務(wù)績(jī)效考評(píng)辦公室,在全區(qū)局限內(nèi)施行群眾監(jiān)評(píng),量化民意測(cè)評(píng)后果,作為雙月考評(píng)的主要內(nèi)容,在此根底上,對(duì)全區(qū)創(chuàng)立任務(wù)進(jìn)行績(jī)效督察和綜合考評(píng)排名。績(jī)效考評(píng)辦公室成立后充沛發(fā)揚(yáng)“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”的本能機(jī)能效果,有力地推進(jìn)了創(chuàng)立任務(wù)的深化展開(kāi)。二是立異內(nèi)容,科學(xué)建構(gòu),完成了“主觀考評(píng)”向“量化考評(píng)”的改變。起首,出力考評(píng)方法合理性和可操作性,使整個(gè)考評(píng)進(jìn)程做到給分有理,扣分有據(jù)。其次,平??荚u(píng)和年度總評(píng)相連系。年度總評(píng)以平常雙月聯(lián)評(píng)名次得分為根據(jù),名次聯(lián)評(píng)得分相加從高到低排序,即為年度總評(píng)名次,歲尾不再獨(dú)自考評(píng)。對(duì)年度總評(píng)排名第一、第二、第三位的創(chuàng)立單元,辨別予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),促使創(chuàng)立單元不只雙月要搶先進(jìn),并且即便在掉隊(duì)的形態(tài)下也要奮勇趕上,也要爭(zhēng)奪年關(guān)有一個(gè)比擬好的成果。其三,細(xì)化條理進(jìn)行考評(píng)。把創(chuàng)立單元?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)條理,把各主創(chuàng)單元、區(qū)直參創(chuàng)單元、參創(chuàng)社區(qū)之間的義務(wù)、職責(zé)捆幫在一同,分條理考評(píng)。三個(gè)條理的創(chuàng)立單元把全區(qū)創(chuàng)立任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到邊到沿,涵蓋各個(gè)角落,各主創(chuàng)單元、區(qū)直參創(chuàng)單元、參創(chuàng)社區(qū)之間相互聯(lián)絡(luò)、相互共同、相互制約、榮辱與共。三是立異載體,明白重點(diǎn),完成了“平推任務(wù)”向“以點(diǎn)帶面”的改變。創(chuàng)立任務(wù)需求處理的問(wèn)題良多,假如不分主次,眉毛胡子一把抓,勢(shì)必會(huì)捉襟見(jiàn)肘,難以到達(dá)預(yù)期的創(chuàng)立目標(biāo),績(jī)效考評(píng)也會(huì)因而落空應(yīng)有的意義。因而我們依據(jù)市委、市當(dāng)局的要求,連系我區(qū)本身實(shí)踐,明白創(chuàng)立任務(wù)重點(diǎn),并環(huán)繞重點(diǎn),立異載體,特征,合理裝備“四城同創(chuàng)”治理資本。經(jīng)過(guò)以上幾個(gè)方面的立異,進(jìn)一步激起了創(chuàng)立單元干部職工的積極性、自動(dòng)性,有力地推進(jìn)了創(chuàng)立任務(wù)的深化展開(kāi)。
四、以創(chuàng)衛(wèi)為打破口,進(jìn)步城市檔次。一個(gè)城市創(chuàng)立任務(wù)搞得好欠好,起首看衛(wèi)生。市容情況衛(wèi)生程度是城市文明水平和城市治理程度的主要標(biāo)記之一。還,優(yōu)越的情況衛(wèi)生相貌對(duì)振奮人的精力,熏陶人的情操有著主要的效果。近幾年來(lái),我們針對(duì)影響市容情況衛(wèi)生、群眾反映較為的問(wèn)題,發(fā)起和組織有關(guān)部分和廣闊干部群眾,集中展開(kāi)有氣勢(shì)、有力度的專(zhuān)項(xiàng)整治。先后有方案、有步調(diào)地展開(kāi)了肅清各類(lèi)聚積渣滓專(zhuān)項(xiàng)整治,展開(kāi)了市容市貌、除“四害”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、修建工地、城郊連系部和城市收支口、“五小”門(mén)店等30多個(gè)輕易反彈的問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治,使城市情況衛(wèi)生的綜合程度獲得較為分明的進(jìn)步。與此還,積極落實(shí)響應(yīng)的辦法,促進(jìn)效果的穩(wěn)固,促進(jìn)長(zhǎng)治久潔。一是抓好衛(wèi)生治理步隊(duì)建立。樹(shù)立了城建監(jiān)察步隊(duì)、社區(qū)保潔步隊(duì)、河流打撈保潔步隊(duì)、除四害專(zhuān)兼職步隊(duì)等,使城市衛(wèi)生治理有了一支不變的步隊(duì)。二是完美配套設(shè)備。在全區(qū)各個(gè)居民小區(qū)、天井等建起了2000多只渣滓搜集箱,在新村小區(qū)和企事業(yè)單元具體施行了渣滓袋裝化,建立了一批渣滓中轉(zhuǎn)站,增添了一批環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械設(shè)備,完成了渣滓搜集、清算全掩蓋。三是加大治理力度。展開(kāi)精密化治理示范街道、文明衛(wèi)生紅旗社區(qū)等評(píng)選運(yùn)動(dòng),樹(shù)立了對(duì)修建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行業(yè)單元衛(wèi)生等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的按期反省考評(píng)排名等準(zhǔn)則,逐漸使城市衛(wèi)生較好步入依法治理的軌道。
五、以完美功用為目標(biāo),抓好硬件建立。城市根底設(shè)備是城市文明水平的主要標(biāo)記。我們依據(jù)城市開(kāi)展的需求和人民群眾不時(shí)增進(jìn)的物質(zhì)文明需求,起勁抓好城市根底設(shè)備建立。一是積極承當(dāng)市城建重點(diǎn)項(xiàng)目建立義務(wù)。如帝豪路、濱河游園、天寶路西段工程、107國(guó)道改線區(qū)工程、東關(guān)大街兩側(cè)革新、衙前街拓寬革新等。二是鼎力推進(jìn)老城區(qū)和城中村革新。完全運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作伎倆,建成了魏武帝廣場(chǎng)及周邊貿(mào)易開(kāi)拓、高橋營(yíng)小區(qū)等一批老城區(qū)、城中村革新工程。在此還,連系舊城革新和地下管網(wǎng)鋪裝,建筑、翻建和拓寬了一批路途和橋梁,不時(shí)完美城市的交通路網(wǎng),有用緩解了城市交通擁堵的情況。三是積極施行碧水藍(lán)天工程。設(shè)立了區(qū)環(huán)保局,封閉了一多量小造紙、小檔發(fā)等“十五小”企業(yè),具體完成排污口截流義務(wù)。四是不時(shí)完美城市設(shè)備。對(duì)市區(qū)公廁進(jìn)行具體革新,改善公廁的外觀和內(nèi)部設(shè)備;建成了市第二污水處置廠和雄偉污水處置廠,出境水?dāng)嗝鎴?jiān)持全年達(dá)標(biāo)。五是連系創(chuàng)立優(yōu)異旅行城市,建筑了魏武帝廣場(chǎng)、帝豪廣場(chǎng)等一批前史文明設(shè)備,使城市的文明內(nèi)在獲得進(jìn)一步開(kāi)掘和有用的展現(xiàn)。六是深化展開(kāi)全民綠化活動(dòng),經(jīng)過(guò)清臟補(bǔ)綠、拆房建綠、見(jiàn)縫插綠、地塊造綠,不時(shí)進(jìn)步綠地掩蓋率和人均公共綠地?fù)?jù)有率。
六、以載體運(yùn)動(dòng)為抓手,營(yíng)建濃重創(chuàng)立氣氛。注重連系創(chuàng)立各項(xiàng)要求,積極舉行各類(lèi)方式的載體運(yùn)動(dòng),以群眾膾炙人口的方式,逐漸進(jìn)步城區(qū)居民的文明認(rèn)識(shí)、衛(wèi)生認(rèn)識(shí)。一是從準(zhǔn)則上指導(dǎo)。將宣傳報(bào)道作為考評(píng)的主要內(nèi)容,鼓舞各創(chuàng)立單元經(jīng)過(guò)舉行運(yùn)動(dòng)、新聞報(bào)道等方式宣傳創(chuàng)立。二是從法律上增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)展開(kāi)避免私搭亂建、襲擊無(wú)照運(yùn)營(yíng)、取締不合法攤點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng),構(gòu)成氣勢(shì),教育群眾。三是從指導(dǎo)參加上立異。為充沛發(fā)揚(yáng)社區(qū)居民自我治理、自我教育、自我效勞功用,發(fā)動(dòng)社區(qū)組織在效勞城市、治理城市任務(wù)中積極展開(kāi)居民本身運(yùn)動(dòng),樹(shù)立當(dāng)局治理與社會(huì)監(jiān)視相連系的城市創(chuàng)立長(zhǎng)效任務(wù)機(jī)制,成立了創(chuàng)立任務(wù)群眾監(jiān)視團(tuán),構(gòu)成人員553人,成員由老黨員、老干部、老工人、意愿者等構(gòu)成,充沛發(fā)揚(yáng)群眾監(jiān)視團(tuán)的效果,進(jìn)一步激起了社區(qū)的創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)。四是從擴(kuò)展掩蓋上出力。注重組織各黌舍終年展開(kāi)以創(chuàng)立為主題的“小手拉大手”“青年意愿者”等各類(lèi)運(yùn)動(dòng),注重在車(chē)站、廣場(chǎng)等大眾場(chǎng)合展開(kāi)適合的大型宣傳運(yùn)動(dòng),注重在周末、夜晚等適合工夫展開(kāi)文藝性宣傳運(yùn)動(dòng)。注重在方式上不時(shí)豐厚。應(yīng)用新聞媒體開(kāi)拓專(zhuān)欄,在區(qū)管街道設(shè)置公益告白、安康教育長(zhǎng)廊,在單元天井、居民樓院和病院、商場(chǎng)等設(shè)置安康教育專(zhuān)欄,展出宣傳版面、出動(dòng)宣傳車(chē)集中宣傳,展開(kāi)安康教育常識(shí)講座,組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn),展開(kāi)主題晚會(huì)、發(fā)放公開(kāi)信等。經(jīng)過(guò)以上辦法,營(yíng)建了濃重的創(chuàng)立氣氛,強(qiáng)化了廣闊群眾的文明認(rèn)識(shí)、衛(wèi)生認(rèn)識(shí),使“城市是我家,創(chuàng)立靠人人”成為廣闊市民的共識(shí)和盲目舉動(dòng)。
回憶11年的創(chuàng)立任務(wù)理論,我們以為與以下幾點(diǎn)密不成分:
一是創(chuàng)立任務(wù)必需以報(bào)酬本、為民投機(jī)。黨的十七大指出,構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì),必需以處理人民群眾最關(guān)懷、最直接、最實(shí)際的好處問(wèn)題為重點(diǎn)。我們的創(chuàng)立任務(wù)也不破例,只要最大限制地依托群眾、發(fā)起群眾、為了群眾,讓群眾稱(chēng)心,我們?nèi)蝿?wù)的根底才干打得更牢,才干愈加久遠(yuǎn)。因而,需求從基本上樹(shù)立群眾的事無(wú)小事的創(chuàng)立理念,俯下身子、放眼底層,為人民群眾實(shí)真實(shí)在地處理存在的問(wèn)題;需求把對(duì)各個(gè)單元?jiǎng)?chuàng)立任務(wù)展開(kāi)的黑白的評(píng)判權(quán)交給群眾,驅(qū)除某些指導(dǎo)或小我官本位認(rèn)識(shí),只要如許,才干獲得群眾的信賴(lài)、調(diào)動(dòng)群眾參加的積極性,完成群眾支撐、社會(huì)參加的共建場(chǎng)面。
二是創(chuàng)立任務(wù)必需求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治。創(chuàng)立任務(wù)應(yīng)該把重點(diǎn)放在處理問(wèn)題、進(jìn)步本質(zhì)、建章立制上。經(jīng)過(guò)整合治理資本,優(yōu)化治理要素,標(biāo)準(zhǔn)治理行為,改善運(yùn)作方法,力圖在處理問(wèn)題、進(jìn)步文明衛(wèi)生本質(zhì)、提拔任務(wù)效率、優(yōu)化開(kāi)展情況等方面獲得成效,起勁提拔人民群眾對(duì)創(chuàng)立任務(wù)的稱(chēng)心度。需求避免方式主義,不搞花架子,不做外表文章。需求勇于打破,勇敢地打破制約任務(wù)開(kāi)展的一切欠好的條條框框,構(gòu)成“先干不爭(zhēng)論、先試不談?wù)?、先做不談?wù)摗钡牧?xí)尚,才干扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn),才干有打破性的發(fā)展。
三是創(chuàng)立任務(wù)必需各方聯(lián)動(dòng)、構(gòu)成合力。創(chuàng)立任務(wù)不只需求各個(gè)部分間同舟共濟(jì)、相互共同,愈加需求社會(huì)各界積極共同、人民群眾普遍參加,只要經(jīng)過(guò)漫山遍野的宣傳、無(wú)孔不入的發(fā)起,構(gòu)成人人搶先的氣氛,我們的任務(wù)才干獲得好的結(jié)果。如在社區(qū)建立任務(wù)中,我們就充沛發(fā)動(dòng),積極爭(zhēng)奪,市委、市當(dāng)局給了我們有力支撐,很多市直單元和人民群眾無(wú)私捐助,甚至無(wú)償供應(yīng)房產(chǎn),使43個(gè)城市規(guī)范化社區(qū)如期建成,走在了全省前列,極大提拔了城區(qū)形象,便當(dāng)了人民群眾。
四是創(chuàng)立任務(wù)必需健全準(zhǔn)則、完美機(jī)制。要想包管創(chuàng)立任務(wù)順暢展開(kāi),就要樹(shù)立一整套鼓舞干事、維護(hù)立異的創(chuàng)立任務(wù)機(jī)制,靠機(jī)制去支撐、去運(yùn)作、去推進(jìn)。經(jīng)由多年的理論和探索,我們樹(shù)立完美了組織指導(dǎo)、目的責(zé)任、屬地治理、新聞、資金保證、審核獎(jiǎng)懲等較為齊備的創(chuàng)立任務(wù)機(jī)制,充沛發(fā)揚(yáng)廣闊創(chuàng)立單元和小我的主觀能動(dòng)性和發(fā)明性,不時(shí)獲得創(chuàng)立任務(wù)的新成效。
情況的改善、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展、人的文明本質(zhì)的進(jìn)步存在著互相促進(jìn)的辯證關(guān)系,三者的協(xié)調(diào)開(kāi)展和良性互動(dòng)是構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的主要內(nèi)容。
一是城市人居情況的改善,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)疾速開(kāi)展。優(yōu)越的城市情況已成為市的“金字招牌”,也成為我區(qū)擴(kuò)展開(kāi)放、招商引資、加速開(kāi)展的助推器和新優(yōu)勢(shì)。2011年,在全球金融危機(jī)的大布景下,全區(qū)出產(chǎn)總值、財(cái)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資同比辨別增進(jìn)16.1%、19%和52%,其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也均呈兩位數(shù)增進(jìn),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)蓬勃開(kāi)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入提速開(kāi)展的“快車(chē)道”。
二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的疾速開(kāi)展,反哺城市建管的力度不時(shí)加大。近年來(lái),我區(qū)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入也不時(shí)加大,先后投入很多資金置辦環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、增設(shè)果皮箱和渣滓背箱等設(shè)備,進(jìn)一步改善了城市衛(wèi)生情況,完美了城市功用,這些改善反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的疾速開(kāi)展。
一、臨沂專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)概況
臨沂曾經(jīng)是一個(gè)“舟車(chē)不通,上貨不出,外貨不入”的閉塞山區(qū)。自1980年代中期開(kāi)始建設(shè)“臨沂西郊批發(fā)市場(chǎng)”,至今己形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)101個(gè),經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員20余萬(wàn)人,口客流量30余萬(wàn)人次,擁有小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等25大類(lèi)、6萬(wàn)多個(gè)品種,交易輻射全國(guó)及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2013年,臨沂商城完成交易額2019億元,年交易額過(guò)10億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有32個(gè),其中14個(gè)進(jìn)入全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)前20位。用區(qū)位商(LQ)表示臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的集群程度,臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的區(qū)位商高達(dá)4.08,遠(yuǎn)高于山東平均水平(LQ =0.99),也超過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)紹興(LQ =3.75)。
二、臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群存在的主要問(wèn)題分析
(一)資本和人才等高級(jí)生產(chǎn)要素短缺
盡管臨沂在地理區(qū)位、交通條件和人口支撐等初級(jí)要素方面具備初始優(yōu)勢(shì),但從基礎(chǔ)設(shè)施、資本條件、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)人才等方面看,臨沂專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的高級(jí)生產(chǎn)要素還比較短缺。與江浙專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)尤其與義烏和紹興相比,臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有打通證券市場(chǎng)的通道,本地金融市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的支撐尚不完善,外資滲透率較低;同時(shí),分散性批發(fā)商缺乏現(xiàn)代商業(yè)的前沿知識(shí),高等教育不發(fā)達(dá),知識(shí)引進(jìn)不夠,缺乏現(xiàn)代化商業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和中高級(jí)管理人才。
(二)新興商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后
截止2013 年底,中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)10.2 萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)29.9%。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的融合趨勢(shì)正在加速,融合范圍已蔓延到大宗商品交易市場(chǎng)及其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。義烏市場(chǎng)上的商戶(hù)已經(jīng)在普及電子商務(wù)了,約40%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)擁有網(wǎng)絡(luò)電腦,近一半的網(wǎng)絡(luò)商家開(kāi)展電子商務(wù)。與全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及義烏等相對(duì)發(fā)達(dá)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相比,臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在利用電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展方面相對(duì)落后。
(三)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)規(guī)模散小,缺乏自主品牌,管理手段落后
臨沂市場(chǎng)上的批發(fā)商大部分是分散性個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,擁有批發(fā)商自主品牌的商業(yè)企業(yè)少之又少。由于批發(fā)市場(chǎng)上的產(chǎn)品品質(zhì)不高,經(jīng)營(yíng)主體惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很難誕生具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大連鎖批發(fā)商,這將影響臨沂批發(fā)業(yè)的發(fā)展層次。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些現(xiàn)代大連鎖超市的興起及分級(jí)制度的逐步形成,小規(guī)模、檔次不高、分散經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,配套產(chǎn)業(yè)支撐不足
一方面,臨沂批發(fā)市場(chǎng)上的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品占有率低。地產(chǎn)率即當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上占全部商品的比重,地產(chǎn)率越高表明當(dāng)?shù)毓I(yè)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的支撐能力越強(qiáng)。臨沂市場(chǎng)上的山東地產(chǎn)率約為 40%,臨沂地產(chǎn)率不到 30%;而義烏市場(chǎng)上浙江地產(chǎn)率為 72.05%,義烏地產(chǎn)率為 42.54%;吳江(東方絲綢市場(chǎng))的兩個(gè)比例也分別達(dá)到 65.5%和 50%。臨沂地產(chǎn)品率低反應(yīng)出專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與本地制造業(yè)的關(guān)聯(lián)程度相對(duì)不高。另一方面,會(huì)展、金融、電信、地產(chǎn)、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。在偌大的臨沂批發(fā)市場(chǎng),除了臨沂商業(yè)銀行之外很少有其他大銀行在批發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),單一的城市商業(yè)銀行無(wú)法滿足每日上億元交易的批發(fā)市場(chǎng)的需求,大量的現(xiàn)金交易存在巨大的交易風(fēng)險(xiǎn)。
(五)市場(chǎng)輻射范圍相對(duì)較小
調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前臨沂批發(fā)市場(chǎng)上的產(chǎn)品約有 70%左右流向魯豫蘇皖地區(qū),其中約有 40%左右流向臨沂下屬九縣三區(qū),其他30%分散流向全國(guó)各省市地區(qū)。從縱向數(shù)據(jù)對(duì)比看,臨沂市場(chǎng)上的產(chǎn)品在 2002 年前后有超過(guò) 50%的產(chǎn)品流向魯豫蘇皖以外的全國(guó)各地??梢?jiàn),臨沂市場(chǎng)的影響力逐漸趨向本地和魯豫蘇皖地區(qū)集中。
三、促進(jìn)臨沂專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的政策建議
(一)打造資本和人才等高級(jí)要素支撐體系
在統(tǒng)一規(guī)劃批發(fā)業(yè)發(fā)展布局的前提下,積極推進(jìn)投資主體和資產(chǎn)組織形式的多元化,營(yíng)建適應(yīng)市場(chǎng)需要的新型批發(fā)商業(yè)。可以采取下列措施:一是充分吸收民營(yíng)資本進(jìn)入批發(fā)業(yè);二是鼓勵(lì)外資參與國(guó)有商業(yè)企業(yè)改組,激活傳統(tǒng)批發(fā)業(yè);三是積極穩(wěn)妥地對(duì)國(guó)有批發(fā)企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化、公司化和股份制改造。
(二)鼓勵(lì)批發(fā)商實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略
開(kāi)發(fā)和發(fā)展批發(fā)商自主品牌對(duì)批發(fā)商來(lái)說(shuō)是一種重要戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。批發(fā)商創(chuàng)建和使用自己的品牌,同樣也能給企業(yè)帶來(lái)許多利益。批發(fā)商自有品牌商品一般采取定制的方法,由批發(fā)企業(yè)選擇專(zhuān)門(mén)的制造商進(jìn)行生產(chǎn)。在這個(gè)過(guò)程中,批發(fā)商要與供應(yīng)商詳細(xì)約定產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等條件,簽訂具有法律效力的定制合同,并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)采購(gòu),以便更好地對(duì)商品的生產(chǎn)進(jìn)行控制,保證商品的品種、規(guī)格、質(zhì)量等方面更加符合消費(fèi)者的需求。
(三)完善物流體系,大力發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)物流
當(dāng)前,臨沂市物流企業(yè)規(guī)模小,布局散,管理能力弱、技術(shù)裝備水平不高,物流服務(wù)功能單一。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好:(1)構(gòu)筑和完善物流運(yùn)輸平臺(tái)。以鐵路、航空、海運(yùn)、公路樞紐為核心,形成鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸配套設(shè)置的流通格局,提高臨沂現(xiàn)代物流的集疏運(yùn)能力。(2)依托商貿(mào)優(yōu)勢(shì),發(fā)展第三方物流。一是以現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)為契機(jī),重新整合現(xiàn)有物流資源,完善市場(chǎng)物流配套設(shè)施,提高運(yùn)作效率。二是以物流基地建設(shè)為依托,加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的物流配送、運(yùn)轉(zhuǎn)體系。三是大力發(fā)展企業(yè)物流,把發(fā)展大型企業(yè)物流作為現(xiàn)代物流的重點(diǎn)。(3)發(fā)展電子商務(wù)物流,建立全市物流公共信息平臺(tái)。把當(dāng)前蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)的最佳途徑就是發(fā)展電子商務(wù)物流。
(四)提升本地制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提供有力支撐
通過(guò)財(cái)政、金融手段大力扶持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流繁榮奠定基礎(chǔ)。財(cái)政手段上,市財(cái)政安排支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,要重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集群傾斜,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。金融手段上,要積極推進(jìn)銀政企合作,逐步建立政府搭橋、銀企對(duì)接、合作多贏的機(jī)制,支持產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:跨國(guó)企業(yè);資源配置;資源協(xié)調(diào)
中圖分類(lèi)號(hào):F276.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-0594(2013)08-0077-15
改革開(kāi)放30年以來(lái),我國(guó)已經(jīng)基本形成一個(gè)從沿海到內(nèi)地、由南向北、自東向西、全方位對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域格局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。伴隨對(duì)外開(kāi)放而來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其擴(kuò)張速度、內(nèi)外部體制改革推動(dòng)中國(guó)釋放出舉世矚目的經(jīng)濟(jì)活力。2013年1月7日中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告稱(chēng),2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最終核實(shí)為47.3萬(wàn)億元。十年來(lái)(2002~2011)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10.7%,經(jīng)濟(jì)總量繼2010年以來(lái)繼續(xù)位居世界第二位,貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21.7%,成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。如此巨大的經(jīng)濟(jì)體量和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)速度蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。
目前全球500強(qiáng)企業(yè)幾乎悉數(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的助推作用。早在2008年,僅占全國(guó)企業(yè)數(shù)3%的外商投資企業(yè)就已經(jīng)創(chuàng)造全國(guó)29.7%的工業(yè)產(chǎn)值、21%的稅收、55.3%的出口,直接吸納就業(yè)4500萬(wàn)人。然而,2008年下半年以來(lái)歐美經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)受到發(fā)端于美國(guó)的“次貸”危機(jī)、繼發(fā)于歐洲的債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,日益市場(chǎng)化、工業(yè)化和國(guó)際化的中國(guó)市場(chǎng)也不例外。在各國(guó)普遍推出大規(guī)模市場(chǎng)需求刺激計(jì)劃應(yīng)對(duì)金融危機(jī)卻屢遭挫折、難以復(fù)蘇以及普遍關(guān)注環(huán)境社會(huì)問(wèn)題的大背景下,我國(guó)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”“五位一體”的總體布局以及2020年全面建成小康社會(huì)的宏遠(yuǎn)目標(biāo)尤受關(guān)注。值此時(shí)機(jī),志在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的在華跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始回應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新形勢(shì)和新訴求,重新反思和評(píng)估自身母國(guó)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略在華的有效性,并采用新的思路優(yōu)化資源配置和加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)。
一、中國(guó)市場(chǎng)新形勢(shì)
(一)更加苛刻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求
伴隨著我國(guó)巨大市場(chǎng)潛力的逐漸釋放,我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求卻更加苛刻。在海外市場(chǎng)上,我國(guó)的商品出口面臨層出不窮的非關(guān)稅壁壘的限制。不管其中帶有多少政治上的博弈和考慮,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)方面的廣泛應(yīng)用凸顯出國(guó)際市場(chǎng)需求的苛刻性。在國(guó)內(nèi),粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和低水平的市場(chǎng)供求平衡日益難以維持下去。建國(guó)50多年來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10多倍,礦產(chǎn)資源消耗卻增長(zhǎng)40多倍。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局的統(tǒng)計(jì),我國(guó)環(huán)境污染損失約占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。近年來(lái)全國(guó)范圍日益突出的霧霾天氣、不斷爆發(fā)的水資源污染問(wèn)題等等時(shí)刻敲打著既有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展模式。
由此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)不得不逐漸從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)自主創(chuàng)新以及新型城鎮(zhèn)化等策略的提出就反映了這種重要的趨勢(shì)。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生產(chǎn)和食品安全、通過(guò)并購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合更加受到中國(guó)市場(chǎng)的重視,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律環(huán)境日益改善,產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段不斷改進(jìn),反壟斷法已經(jīng)頒布實(shí)施,新的《勞動(dòng)合同法》增添了以前相關(guān)法律所沒(méi)有的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的內(nèi)容。
另外,中國(guó)具有悠久、深邃、獨(dú)特而又豐富的文化積淀和傳承,開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)吸引力必然面臨不少文化層面“軟性陷阱”的重重挑戰(zhàn)。我國(guó)人均GDP從2002年的1135美元增長(zhǎng)到2011年5432美元。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%達(dá)到51.3%,2002~2011年間城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)2倍,2011京、滬、粵、浙城鎮(zhèn)居民人均收入超過(guò)3萬(wàn)元,而且隨著全國(guó)更加統(tǒng)一的13億人口大市場(chǎng)的逐漸形成,未來(lái)10~20年內(nèi)還將出現(xiàn)大量富裕人口,其生活水平和品位的提高將為世界提供巨大的卻又要求更高的商機(jī)。這些高端消費(fèi)者一邊對(duì)品牌的選擇有了更多、更成熟的主張和意識(shí),另一方面其不少財(cái)富卻來(lái)得過(guò)于容易、灰彩較重,難免不被社會(huì)上升到道德層面去加以審視、議論甚至批判。這反映出我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求更加挑剔和苛刻的趨勢(shì),高度重視和回應(yīng)這種趨勢(shì)的企業(yè)才可能持續(xù)受到市場(chǎng)的青睞。
(二)來(lái)自本土競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
來(lái)自國(guó)際同行的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。通過(guò)30多年的外資引進(jìn),我國(guó)已經(jīng)多年成為全球第二大、新興市場(chǎng)第一大外商直接投資東道國(guó)。到2009年,中國(guó)連續(xù)18年成為發(fā)展中國(guó)家吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2012年10月24日的全球投資監(jiān)測(cè)報(bào)告披露,2012上半年中國(guó)吸收外資超過(guò)美國(guó),首次成為全球最大外商投資目的地。近幾年來(lái)中國(guó)每年新批準(zhǔn)的外商直接投資項(xiàng)目都在四萬(wàn)個(gè)左右,在華跨國(guó)企業(yè)必然面臨國(guó)際同行日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
來(lái)自本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。在首批進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)眼中,應(yīng)對(duì)本地競(jìng)爭(zhēng)者似乎根本不成問(wèn)題。例如,麥肯錫公司2009年6月下旬進(jìn)行的一個(gè)全球性調(diào)查表明,世界跨國(guó)公司中77%的高管認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要源于低生產(chǎn)成本,并且相當(dāng)大比例的跨國(guó)公司認(rèn)為中國(guó)企業(yè)還是“一個(gè)無(wú)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。如今善于學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的本地競(jìng)爭(zhēng)者逐漸從弱勢(shì)地位發(fā)展到足以挑戰(zhàn)外來(lái)跨國(guó)企業(yè)。中國(guó)科技部已經(jīng)提出在2015年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的2.2%,到2020年實(shí)現(xiàn)占GDP2.5%的目標(biāo)。據(jù)中國(guó)科技部2012年10月15日公布的數(shù)據(jù),2011年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)8610億元人民幣,增幅21.9%,與科技投人大幅增加相對(duì)應(yīng)的中國(guó)科研產(chǎn)出亦大幅增長(zhǎng),其中僅發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量一項(xiàng)就達(dá)到17.2萬(wàn)件,增長(zhǎng)27.4%,居世界第三位。2011年2月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也表示,中國(guó)目前已躍居世界第四大國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)。其中中興通訊、華為公司分別位居國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)總量第二位和第四位。除此之外,我國(guó)的rr產(chǎn)業(yè)、啤酒行業(yè)、移動(dòng)電話制造業(yè)以及洗滌劑生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的外來(lái)跨國(guó)企業(yè)也不得不正視來(lái)自本土競(jìng)爭(zhēng)者的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。市場(chǎng)調(diào)研公司Dell,Oro的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2009年第三季度止,華為在全球移動(dòng)設(shè)備市場(chǎng)的份額已經(jīng)從2008年同期的11%上升到了20%左右,成為電信市場(chǎng)第二大移動(dòng)設(shè)備商。渠道方面,在華跨國(guó)企業(yè)還不得不與全國(guó)性的渠道商(蘇寧、國(guó)美等)、渠道下沉的大型制造商以及扎根當(dāng)?shù)仂`活性強(qiáng)的區(qū)域性連鎖企業(yè)等多方力量競(jìng)爭(zhēng)。
(三)對(duì)外開(kāi)放政策大幅度調(diào)整
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張以及對(duì)外開(kāi)放的深入,對(duì)外開(kāi)放政策將面臨大幅度調(diào)整。首先,引進(jìn)外資彌補(bǔ)發(fā)展資金和發(fā)展技術(shù)缺口的理論基礎(chǔ)已經(jīng)消失。30年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備不斷增加,早在2007年底,城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額就達(dá)17.3萬(wàn)億元,2009年中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)2.399萬(wàn)億美元。而隨著國(guó)內(nèi)大量本土企業(yè)日益壯大以及金融危機(jī)過(guò)程中西方跨國(guó)企業(yè)諸多問(wèn)題的出現(xiàn),國(guó)內(nèi)對(duì)通過(guò)吸引外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理的做法也日益謹(jǐn)慎。其次,利用外資的一些問(wèn)題日益引人關(guān)注(鐘偉,2002)。例如,外資過(guò)于集中在制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)外資——西方跨國(guó)企業(yè)控制著家電等具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),外資企業(yè)完成我國(guó)88%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口和74%的機(jī)電產(chǎn)品出口。大型跨國(guó)企業(yè)在華全面展開(kāi)系統(tǒng)化投資,針對(duì)我國(guó)行業(yè)、地區(qū)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)的并購(gòu)?fù)顿Y日益頻繁,針對(duì)中國(guó)企業(yè)的“專(zhuān)利斬首”頻頻出現(xiàn),市場(chǎng)壟斷、產(chǎn)業(yè)安全以及品牌保護(hù)、人員安置等問(wèn)題突出。一些跨國(guó)企業(yè)還將污染嚴(yán)重、資源消耗多的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移進(jìn)中國(guó),在鋼鐵、有色金屬、電力、建材、造紙和化工六大高耗能產(chǎn)業(yè)投資的比重持續(xù)增長(zhǎng),成為中國(guó)污染問(wèn)題的一大誘因。另外,近年來(lái)跨國(guó)公司在華行賄事件不斷曝光,也日益引起我國(guó)上下的關(guān)注。在該背景下,綠色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心,外資政策將轉(zhuǎn)向如何促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。由此,提高外資質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為今后利用外資的重要方向(崔凡,2007)。我國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變,將利用外資的重點(diǎn)從彌補(bǔ)資金、外匯切實(shí)轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上來(lái)。更加注重市場(chǎng)公平、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用。同時(shí),對(duì)“走出去”的關(guān)注度與政策支持力度也將與日俱增。這對(duì)那些不符合政策導(dǎo)向的外資企業(yè)無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。
(四)國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)蕭條帶來(lái)挑戰(zhàn)
國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)蕭條給在華外向型跨國(guó)公司帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。早在1987~2006年間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易就高速擴(kuò)張,商品出口、服務(wù)出口、商品進(jìn)口、服務(wù)進(jìn)口分別年均擴(kuò)張18%、17%、17%、22%,貿(mào)易依存度已經(jīng)高達(dá)70%以上。而且外資企業(yè)進(jìn)出口已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要帶動(dòng)因素。例如,1986~2007年,外資企業(yè)進(jìn)出口額占當(dāng)年貿(mào)易總額的比重從4.0%增加到57.7%。其中外資企業(yè)出口額比重由5.8%提高到57.1%。2007年,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上、進(jìn)出口總額的50%以上都由外資企業(yè)創(chuàng)造。2009年中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為當(dāng)年全球最大的商品出口國(guó),但六成來(lái)自外資控股企業(yè)。而且中國(guó)出口的機(jī)電以及高新技術(shù)產(chǎn)品大多是跨國(guó)公司在華投資企業(yè)所生產(chǎn)。但是就在2008年11月、12月,由于歐美國(guó)際市場(chǎng)的蕭條,高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)進(jìn)出口連續(xù)兩月同比下降,在華外資企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易也面臨出口增長(zhǎng)停滯、部分企業(yè)關(guān)閉甚至破產(chǎn)的考驗(yàn)。直到2011年9月初,歐美經(jīng)濟(jì)不僅遲遲沒(méi)有復(fù)蘇,而且仍然面臨二次衰退的巨大挑戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)還面臨震動(dòng)狀態(tài)下的滯脹風(fēng)險(xiǎn)。
在這種情況下,我國(guó)政府和企業(yè)都將逐漸改變過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的做法,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。隨著我國(guó)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頒布實(shí)施,在華跨國(guó)企業(yè)面臨更加廣闊的發(fā)展空間。隨著我國(guó)消費(fèi)政策日趨完善、居民消費(fèi)能力逐步提升,在華跨國(guó)企業(yè)面臨更加龐大的市場(chǎng)潛力。事實(shí)也表明,從2003年到2007年,我國(guó)最終消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從35.3%提升到39.4%。2011年和2012年前9個(gè)月,內(nèi)需的拉動(dòng)作用已經(jīng)超過(guò)105%,其中消費(fèi)拉動(dòng)的作用已超過(guò)投資(消費(fèi)占55%,投資占50.5%)。面對(duì)這種轉(zhuǎn)變所需要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型,蜂擁而入的跨國(guó)企業(yè)必須在嵌入當(dāng)?shù)氐谋就粱袌?chǎng)洞察力、預(yù)見(jiàn)力、創(chuàng)新力等方面做好更加充分的準(zhǔn)備。
二、跨國(guó)企業(yè)在華面臨“價(jià)值陷阱”
不少進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)總是對(duì)通過(guò)向華轉(zhuǎn)移母國(guó)既有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取巨額收益寄予厚望,但是又不得不承認(rèn),在中國(guó)市場(chǎng)新形勢(shì)下這種厚望面臨著尷尬的“價(jià)值陷阱”。
(一)轉(zhuǎn)移母國(guó)優(yōu)勢(shì)被寄予厚望
初期進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)無(wú)不具有可資利用、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非常稀缺的明顯的母國(guó)優(yōu)勢(shì)。這些母國(guó)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:關(guān)于特定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、訣竅、創(chuàng)新能力和理解能力:確保一條強(qiáng)大有效的一體化的價(jià)值鏈管理能力——例如,營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造、財(cái)務(wù)管理和信息技術(shù)管理。母國(guó)優(yōu)勢(shì)反映了特定區(qū)位(母國(guó))的比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)意味著在某些全球最佳地點(diǎn)從事某項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)活動(dòng)而擁有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。例如,在日本的汽車(chē)和家用電器生產(chǎn),在美國(guó)的化工、醫(yī)藥、生物制藥、金融服務(wù)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),一些最出色的產(chǎn)品來(lái)自最出色的企業(yè)才干。例如豐田汽車(chē)生產(chǎn)能力——出色的生產(chǎn)和原材料管理保證了高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)和低廉的價(jià)格,P&G的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)知名消費(fèi)產(chǎn)品的能力。當(dāng)然,這些出色的才干及其創(chuàng)造的產(chǎn)品可替代性越低,全球擴(kuò)展的獲益潛力也就越大。轉(zhuǎn)移母國(guó)優(yōu)勢(shì)中的核心能力是跨國(guó)企業(yè)獲取全球擴(kuò)展收益的重要手段(Bartlett and Ghoshal,1998)。中國(guó)市場(chǎng)及其變革確實(shí)也為此提供了大量商機(jī)。許多跨國(guó)企業(yè)緊盯中國(guó)市場(chǎng),期望通過(guò)激進(jìn)的資源承諾取得在市場(chǎng)份額、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)方面的爆炸性增長(zhǎng)。普華永道2013年對(duì)全球各大洲不同國(guó)家及企業(yè)227位CEO的調(diào)查顯示,中國(guó)仍是全球投資的首要目的地。在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的受訪跨國(guó)企業(yè)中70%以上計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)增加其在華的投資規(guī)模。例如,本田技研工業(yè)株式會(huì)社決定從2012到2015年將在中國(guó)陸續(xù)投放10款以上的新車(chē)型和全新改款車(chē)型,到2015年銷(xiāo)量要較2011年翻番。在奧美,中國(guó)客戶(hù)帶來(lái)收入已占45%-55%,中國(guó)現(xiàn)在是奧美在美國(guó)、英國(guó)之后全球排名第三大的市場(chǎng)。在陶氏,2011年中國(guó)區(qū)收入占到陶氏全球收入的7%,中國(guó)是僅次于美國(guó)本土和德國(guó)的全球第三大市場(chǎng),計(jì)劃通過(guò)加大投資將陶氏中國(guó)市場(chǎng)收入從2011年的45億美元提升到2015年的70~80億美元。
(二)“價(jià)值陷阱”致使厚望落空
在面臨越來(lái)越多本土國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)、更加苛刻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、外資外貿(mào)政策大幅度調(diào)整以及國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)蕭條、內(nèi)需市場(chǎng)更加重要的背景下,很多跨國(guó)企業(yè)如同沙漠里失望的尋寶者,明知下面蘊(yùn)藏著巨大寶藏,耗費(fèi)了大量的金錢(qián)和人力卻收獲寥寥。這就是很多跨國(guó)企業(yè)在華遭受到的“價(jià)值陷阱”。究其原因,可能在于,很多公司的初期成功往往建立在母國(guó)和中國(guó)大城市最富裕消費(fèi)者的基礎(chǔ)之上,隨后它們指望拷貝同樣的模式普遍適用于中國(guó)這樣的新的地區(qū)、新的消費(fèi)人群(普拉哈拉德等,2004)。中國(guó)固然是一個(gè)充滿潛力并富有活力的市場(chǎng),但是如果不能很好地契合中國(guó)市場(chǎng)的特定需求,其中的陷阱也會(huì)很多。例如百思買(mǎi)、萬(wàn)得城等外資家電零售商在華通過(guò)現(xiàn)金買(mǎi)斷獲得整個(gè)賣(mài)場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)(并控制售后服務(wù)的定價(jià)權(quán)和收益權(quán))的模式就面臨“水土不服”的困境。這樣一來(lái),企業(yè)投入資源的期望與實(shí)際獲得的收益嚴(yán)重不配。例如,根據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》2003年4月30日的分析,大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)從中國(guó)獲得的收益占其全球收益的比重還僅僅在1%~5%之間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的地位和它們自己對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的期望。
(三)突破“價(jià)值陷阱”障礙重重
生存合法性是任何公司能夠長(zhǎng)期獲取利潤(rùn)的根本前提,而本土化經(jīng)營(yíng)才是謀取合法性生存的基本手段。通過(guò)本地化經(jīng)營(yíng)建設(shè)本土化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力才是發(fā)揮和增強(qiáng)母國(guó)優(yōu)勢(shì)突破“價(jià)值陷阱”的根本途徑。不少在華跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),但是要想真正在華建立當(dāng)?shù)鼗母?jìng)爭(zhēng)能力和優(yōu)勢(shì)方面卻面臨不少障礙。
1.總體市場(chǎng)尚不成熟。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在快速推進(jìn),但是總體上還有許多市場(chǎng)尚不成熟。我國(guó)30多年來(lái)的改革基本方向是“效率優(yōu)先,兼顧公平”。目前來(lái)看,“效率優(yōu)先”成績(jī)非常出色,但是在眼下外需不振、內(nèi)需待發(fā)的情況下我國(guó)在確保對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)十分重要的適度均等的收入分配及促進(jìn)消費(fèi)貢獻(xiàn)方面卻面臨巨大挑戰(zhàn)。2012年推出的收入分配體制改革總體方案報(bào)告稱(chēng)中國(guó)已成全球貧富兩極分化最嚴(yán)重國(guó)家之一,全國(guó)收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距已從1988年7.3倍上升到目前的23倍,行業(yè)差距達(dá)到8倍,地域差距近3倍。整體來(lái)看,企業(yè)收入分配中給予勞方的一直處于很低的水平。例如,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的一份調(diào)查報(bào)告,從1997~2007年,中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP之比從53.4%降至39.7%。于是很多“窮忙族”為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn),但是并沒(méi)有相應(yīng)比例地享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改革開(kāi)放的成果。從增長(zhǎng)速度上看,1978-2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%,但是居民人均消費(fèi)水平僅年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%,其中,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平和農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平僅年均分別增長(zhǎng)6.3%和5.9%。
由此,仍然多達(dá)10億多的中國(guó)消費(fèi)者只有基本需求支付能力,而且地區(qū)間消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品存在多態(tài)需求,對(duì)于企業(yè)類(lèi)消費(fèi)者而言也是如此。一個(gè)龐大的、定價(jià)格外低廉而質(zhì)量卻可以接受的中低端市場(chǎng)不容小覷(Orit Gadiesh、Till Vestring.2006)。目前的經(jīng)濟(jì)減速、物價(jià)上漲以及打擊腐敗更是對(duì)此推波助瀾。這個(gè)“夠用就好”(Good-Enough)的市場(chǎng)沖擊著跨國(guó)企業(yè)原本想將中國(guó)作為低成本加工中心或者向中國(guó)不斷走向富裕的消費(fèi)者銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的想法。這樣一來(lái),在華跨國(guó)企業(yè)不但要抵御快速變化的強(qiáng)勁的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì),還要同沒(méi)有多大名氣的中國(guó)本地企業(yè)進(jìn)行價(jià)格和成本競(jìng)爭(zhēng)。
2,市場(chǎng)分割與地方保護(hù)主義。2013年1月22日在上海舉辦的“長(zhǎng)三角區(qū)域化-的新紅利2013企業(yè)與政府對(duì)話會(huì)”上,與會(huì)不少人士提出“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展紅利”將成為推動(dòng)該地區(qū)及城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源。早在2008年,我國(guó)中央政府和江浙滬地方政府就開(kāi)始通過(guò)合作交流政策推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展。目前,覆蓋該地區(qū)的地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立,一體化的高密度的快捷交通網(wǎng)絡(luò)正在形成,工商行政領(lǐng)域統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入正在實(shí)施,統(tǒng)一的環(huán)境管理體系正在形成。盡管地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)一體化似乎是如火如荼,但是因?yàn)橹T如體制性的原因,依然存在的市場(chǎng)分割與地方保護(hù)主義做法使得開(kāi)發(fā)尚不成熟的中國(guó)市場(chǎng)困難重重。例如,長(zhǎng)三角一體化的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)就還存在相當(dāng)多的障礙。在既有政績(jī)考核體制下地方利益難以協(xié)調(diào);缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和法規(guī);缺乏實(shí)質(zhì)意義上的統(tǒng)一行政協(xié)調(diào);地理距離依然存在;長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┌l(fā)展條件還很不平衡等。隨著2010年5月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》,江蘇無(wú)錫、上海、浙江嘉興之間就在物聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題上出現(xiàn)近距離激烈競(jìng)爭(zhēng)。這將給上海服務(wù)業(yè)向周邊擴(kuò)張和提升輻射力帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
其實(shí)即使是在上海市內(nèi),競(jìng)爭(zhēng)性的區(qū)域規(guī)劃也遍地開(kāi)花,區(qū)域合作也面臨困難。例如。近年來(lái)隨著上海大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),中心城區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不斷增強(qiáng),借勢(shì)發(fā)展各種商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)的熱情高漲,中心城區(qū)商務(wù)區(qū)出現(xiàn)多元化發(fā)展布局態(tài)勢(shì)。然而,各區(qū)縣仍按“攤大餅”的傳統(tǒng)理念對(duì)區(qū)域內(nèi)商務(wù)區(qū)進(jìn)行外延拓展,導(dǎo)致整個(gè)中心城區(qū)商務(wù)區(qū)體系缺乏層次性,相互間缺乏有效互動(dòng),并出現(xiàn)了形態(tài)相似、功能雷同和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
于是,這些障礙會(huì)使得大幅度沉淀資源的在華跨國(guó)企業(yè)難以通過(guò)協(xié)調(diào)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分?jǐn)偢甙旱墓潭ǔ杀尽1M管中國(guó)政府前幾年已經(jīng)針對(duì)大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理和整頓,地方官員的交換也有望對(duì)此有所裨益,但是如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性的經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制約,單靠行政性的措施和對(duì)策難以根本性地解決市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義問(wèn)題。
3.仍顯低效的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得明顯進(jìn)步,但是地區(qū)間的效率差異仍然很大,效率方面仍然存在諸多瓶頸。主要表現(xiàn)在:不少地區(qū)缺乏發(fā)揮先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)和品牌塑造技能必不可少的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)的本土市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu);缺乏用以高效送達(dá)高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)并且教育當(dāng)?shù)叵M(fèi)者理解產(chǎn)品、服務(wù)中的價(jià)值內(nèi)涵的強(qiáng)大的分銷(xiāo)渠道;缺乏高效確保關(guān)鍵投入所需要的強(qiáng)大的當(dāng)?shù)毓?yīng)商;交通基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)快速但是管理滯后,物流成本高企,交通擁堵令人犯愁;不斷膨脹、四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)因?yàn)榈胤奖Wo(hù)主義和“最后一公里”而“腸梗阻”重重;效率低下的司法體系(政府干預(yù)、缺乏獨(dú)立性);不完善的金融系統(tǒng)(間接融資比重長(zhǎng)期畸高、直接融資體系仍很落后);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題;財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不完善:落后的內(nèi)部控制系統(tǒng)和制度;以及亟需健全的社會(huì)誠(chéng)信體系等。以交通運(yùn)輸設(shè)施為例,除了民用航空航線里程年均增長(zhǎng)10%(其中國(guó)際航線年均增長(zhǎng)10.7%),沿海主要港口貨物吞吐量1985-2007年均增長(zhǎng)12.2%,1978~2007年鐵路營(yíng)業(yè)里程僅年均增長(zhǎng)1.4%,公路里程年均增長(zhǎng)僅4.9%,管道輸油(氣)里程僅年均增長(zhǎng)6.7%,遠(yuǎn)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張速度。中國(guó)歐盟商會(huì)2011年商業(yè)信息調(diào)查報(bào)告也聲稱(chēng),22%的在華歐盟企業(yè)正考慮將投資轉(zhuǎn)向中國(guó)以外的市場(chǎng),其中監(jiān)管存在不確定性、追求成本更低及更有吸引力的新興市場(chǎng)就是重要的具體原因。另外,不少跨國(guó)企業(yè)都認(rèn)為提高透明度對(duì)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境至關(guān)重要,不過(guò)近年來(lái)中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府的態(tài)度正在積極改變。
4.靈活性缺乏與成本上升。缺乏經(jīng)營(yíng)靈活性和成本上升同跨國(guó)企業(yè)全球一體化的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、高聲譽(yù)度以及本地成本大幅度上升有很大關(guān)聯(lián)。例如在總體監(jiān)管環(huán)境還不完善的情況下,公司治理和環(huán)境保護(hù)方面執(zhí)行更高的國(guó)際經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的公司短期內(nèi)將導(dǎo)致相對(duì)于當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大劣勢(shì)。針對(duì)中國(guó)的業(yè)務(wù)往往采取雙重(母公司總部和地區(qū)總部)匯報(bào)系統(tǒng),但是在快速變革的中國(guó)市場(chǎng)上卻更需要迅速及時(shí)的決策,顯然,全球一體化經(jīng)營(yíng)以及子公司之間、母子公司之間的嚴(yán)格協(xié)調(diào)會(huì)阻礙決策的效率。例如,與靈活快速的本土企業(yè)相比,許多跨國(guó)企業(yè)的匯報(bào)層級(jí)至少要比對(duì)手多兩層,而市場(chǎng)銷(xiāo)售力量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于本土公司,很難到達(dá)省級(jí)中心城市以下的地區(qū)。
在本地成本方面,人口紅利減少、土地租金上漲尤為關(guān)鍵。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年2月2日公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次絕對(duì)減少。截至2012年9月底,全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均調(diào)增幅度為19.4%,20個(gè)省份2012年度工資指導(dǎo)線,基準(zhǔn)線普遍在14%左右。然而,2011年波士頓咨詢(xún)集團(tuán)就報(bào)告稱(chēng),預(yù)計(jì)到2015年中美制造的產(chǎn)品的凈勞動(dòng)力成本水平將持平。而安永2012年9月25號(hào)《勢(shì)在必行:提高中國(guó)生產(chǎn)率》報(bào)告也指出,中國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)正趨于下降,全要素生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率從2001年至2007年的4.7%下降到2008年到2010年的2.8%。在土地租金方面,主要因?yàn)橄M(fèi)額增速比租金上漲的速度要慢,家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)葒?guó)際零售商正計(jì)劃放緩擴(kuò)張步伐,家得寶打算關(guān)閉在中國(guó)的大型倉(cāng)儲(chǔ)超市,而樂(lè)購(gòu)則將關(guān)掉4家業(yè)績(jī)欠佳的門(mén)店。
三、跨國(guó)企業(yè)在華資源配置的優(yōu)化與協(xié)調(diào)
盡管跨國(guó)企業(yè)突破在華“價(jià)值陷阱”障礙重重,但在我國(guó)調(diào)整收入分配強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理以及加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)制等措施作用下,在華跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始更加主動(dòng)和樂(lè)觀地未雨綢繆,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn),明確中國(guó)市場(chǎng)新訴求并在資源配置和資源協(xié)調(diào)思路和對(duì)策方面做出重大調(diào)整以培養(yǎng)出能盡快跳出“價(jià)值陷阱”并持續(xù)獲利所需的敏捷、強(qiáng)悍、效率與耐心。
(一)明確中國(guó)市場(chǎng)新訴求
對(duì)于在華跨國(guó)企業(yè)而言,快速、大幅度變革的中國(guó)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著很多商業(yè)機(jī)會(huì),但是諸多跨國(guó)企業(yè)卻遭受難以突破的“價(jià)值陷阱”。這意味著在華跨國(guó)企業(yè)必須非常了解中國(guó)市場(chǎng)的最新進(jìn)程、高度重視中國(guó)市場(chǎng)對(duì)自身的新訴求并不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和提高管理水平才有可能獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和回報(bào)。
尤其關(guān)鍵的是,在華跨國(guó)企業(yè)為了在中國(guó)新市場(chǎng)格局下更有效地生存和發(fā)展,開(kāi)始轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)邏輯,將能力競(jìng)爭(zhēng)尤其是本土化能力的競(jìng)爭(zhēng)放在勝于市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)的地位之上,從通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)變到通過(guò)差異化增強(qiáng)獲取溢價(jià)的能力(孫本芝,2004)。也就是說(shuō),即使是具有很強(qiáng)母國(guó)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)企業(yè),也開(kāi)始從利用母國(guó)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì)(from advantages exploiting to advantages exploring),深刻理解當(dāng)?shù)赝度胧袌?chǎng)、商品市場(chǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施欠缺帶來(lái)的制度“真空”。保持持續(xù)創(chuàng)新建設(shè)邊際性的本土化能力以補(bǔ)充和利用現(xiàn)有的能力基礎(chǔ),這包括降低成本、提高收入和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如Convergys公司能夠?qū)⒃诒泵馈W洲的計(jì)費(fèi)、匹配融合項(xiàng)目成功地推展到中國(guó)之外整個(gè)亞太地區(qū),但是因?yàn)槌杀窘Y(jié)構(gòu)的巨大差異,對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)這種模式并不適合中國(guó)。同樣,百思買(mǎi)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)在本土服務(wù)消費(fèi)文化欠缺以及缺乏門(mén)店數(shù)量支撐的情況下很難促進(jìn)銷(xiāo)售和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。為此,在華外資企業(yè)需要配置更多的研發(fā)資源打造適合中國(guó)的商業(yè)模式。
當(dāng)然對(duì)于外來(lái)跨國(guó)企業(yè)而言,這本身還是面臨很大劣勢(shì),因?yàn)楹茈y甚至不可能購(gòu)買(mǎi)到對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的理解,與其他利益相關(guān)者的經(jīng)常互動(dòng)(當(dāng)?shù)厍度耄┮膊皇呛?jiǎn)單的市場(chǎng)交易的過(guò)程,而是要準(zhǔn)備耗費(fèi)大量的時(shí)間。這種嵌入在于端正對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的態(tài)度、注重自身文化價(jià)值觀的輸出、品牌文化的傳播以及品牌形象的塑造,而不在于熱衷產(chǎn)品和技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)所謂的“理想生活生產(chǎn)方式”的程式化說(shuō)教。
(二)推進(jìn)資源配置的優(yōu)化與協(xié)調(diào)
早在2008年3月,上海美國(guó)商會(huì)聯(lián)合博思艾倫咨詢(xún)公司對(duì)66家在華經(jīng)營(yíng)的外商獨(dú)資和外商合資制造型企業(yè)的《2007~2008年中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》調(diào)查報(bào)告就顯示,將中國(guó)作為其全球供應(yīng)鏈中一環(huán)的外資公司遠(yuǎn)比那些將中國(guó)視為廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)和資源市場(chǎng)的公司成功得多。報(bào)告建議在華外資制造企業(yè)超越以上傳統(tǒng)觀點(diǎn)。重新定位“中國(guó)制造”在全球制造網(wǎng)絡(luò)中的角色。深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)正逐漸成為產(chǎn)品創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的孕育基地之一。由此,在華跨國(guó)公司開(kāi)始高度重視回應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新訴求,以?xún)?yōu)化資源配置為基礎(chǔ)、加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)為導(dǎo)向,在研發(fā)、企業(yè)、品牌和管理等方面夯實(shí)本土化的資源和實(shí)力,力求盡早擺脫在華“價(jià)值陷阱”帶來(lái)的困境。
1.優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)。
(1)實(shí)行“兩條腿”走路。以前,跨國(guó)企業(yè)眼中的中國(guó)不是用于采購(gòu)的制造基地就是用于開(kāi)發(fā)的銷(xiāo)售市場(chǎng),如今這策略有所調(diào)整。一方面,縱向投資方面生產(chǎn)基地規(guī)模國(guó)際化以充分發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)潛力。例如,中國(guó)是GE醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)全球第三大市場(chǎng)和最重要的制造基地,70%以上的產(chǎn)品用于出口。它們投資2600萬(wàn)美元興建一個(gè)新的工業(yè)園,并將生產(chǎn)能力和出口能力再提高兩倍。另一方面,將采購(gòu)和銷(xiāo)售相結(jié)合,發(fā)揮橫向投資效應(yīng)。例如,IBM在過(guò)去50多年時(shí)間里一直在亞洲采購(gòu)物資,但采購(gòu)主要滿足的是其硬件制造業(yè)務(wù)的需求;現(xiàn)在該公司希望擴(kuò)大在亞洲的采購(gòu)范圍,增加對(duì)軟件產(chǎn)品及其規(guī)模居全球第一的服務(wù)部門(mén)的供應(yīng)。有研究發(fā)現(xiàn)(李平,2008),在華同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)及銷(xiāo)售的外資公司平均利潤(rùn)率為29.6%,遠(yuǎn)高于僅在華采購(gòu)或者僅向華銷(xiāo)售的外資公司平均利潤(rùn)率(17.8%)。
(2)實(shí)施“大腦”工程。兩條腿走路需要更多來(lái)自總部及其延伸的資源支持。隨著規(guī)模擴(kuò)大和投資重心的轉(zhuǎn)移,跨國(guó)企業(yè)紛紛在華設(shè)立地區(qū)總部,協(xié)調(diào)、整合和管理在華業(yè)務(wù)。地區(qū)總部是母國(guó)總部在海外延伸,也應(yīng)是所在地區(qū)的“大腦”。《財(cái)富》雜志的一項(xiàng)早期調(diào)查顯示,92%的跨國(guó)企業(yè)計(jì)劃在華設(shè)立地區(qū)總部。截至2012年10月底,上海已累計(jì)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部397家、投資性公司261家和研發(fā)中心350家。
同時(shí),跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部的職能定位也在轉(zhuǎn)換。過(guò)去絕大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)中國(guó)(控股)有限公司只是扮演政府關(guān)系、法律和投資服務(wù)等角色,現(xiàn)在需要承擔(dān)起開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和在華采購(gòu)兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一些跨國(guó)企業(yè)的中國(guó)區(qū)總裁已經(jīng)開(kāi)始召集跨部門(mén)會(huì)議,參與業(yè)務(wù)部門(mén)的戰(zhàn)略制訂、人事安排甚至并購(gòu)行動(dòng)。例如英特爾總部專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)中國(guó)工作委員會(huì),全球CEO可能一年要來(lái)兩次,聽(tīng)取業(yè)績(jī)匯報(bào)。借助地區(qū)總部,在滬跨國(guó)企業(yè)日益走出褊狹的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和小區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),意圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)形成跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈(網(wǎng))競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3)擴(kuò)張市場(chǎng)范圍。近年來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局正在改變。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都取得很大進(jìn)展,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),長(zhǎng)期形成的“東快西慢”的區(qū)域增長(zhǎng)格局已被“顛覆”。取而代之的是東部省份經(jīng)濟(jì)多以一位數(shù)增長(zhǎng)、中西部省份兩位數(shù)增長(zhǎng)的新現(xiàn)象。于是。在華跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)從第一階段的投資為主轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為主(王欽,2003)。在以市場(chǎng)為主的階段,跨國(guó)企業(yè)還在不斷下沉市場(chǎng)重心以擴(kuò)張市場(chǎng)覆蓋范圍。體現(xiàn)在:從高端“利基市場(chǎng)”到中低端主流市場(chǎng);從發(fā)達(dá)的沿海地帶到欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)(尤其是布局相關(guān)新興產(chǎn)業(yè));從制造業(yè)到服務(wù)業(yè);從大城市到二線、三線城市。例如,日本政府2009年11月在《通商白皮書(shū)》中提出要改變依賴(lài)向歐美出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)要開(kāi)拓面向中國(guó)中等收入階層的市場(chǎng)。寶馬公司開(kāi)始在華推出終端的A、B型轎車(chē)。制造業(yè)吸收外資向中西部轉(zhuǎn)移成大勢(shì)所趨。2011年2月17日商務(wù)部在例行會(huì)上稱(chēng),1月西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額為5.1億美元,同比增長(zhǎng)81.1%,增速遠(yuǎn)高于東中部地區(qū)。對(duì)要素成本敏感的外資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)紛紛向中西部轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)??焖贁U(kuò)大。2011年1月我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額46.9億美元,同比增長(zhǎng)31.8%,占同期全國(guó)總量的46.8%。二、三線城市備受青睞。美國(guó)商會(huì)2010年4月上旬在北京年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示,近80%的美國(guó)在華企業(yè)計(jì)劃在2010年增加對(duì)中國(guó)市場(chǎng)投資,大部分在華美企已把目光鎖定中國(guó)二、三線城市。28%的美國(guó)企業(yè)計(jì)劃在2010年完成在華拓展兩個(gè)或兩個(gè)以上城市的目標(biāo)。2010年11月奧美整合行銷(xiāo)傳播集團(tuán)與西南地區(qū)整合營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)成都阿佩克思“聯(lián)姻”,攜手設(shè)立合資公司,成都成為奧美進(jìn)軍二三線城市的首站。顯然,外資企業(yè)在華市場(chǎng)的下沉將給本土的中端品牌帶來(lái)雙重?cái)D壓,例如李寧、安踏、匹克、中國(guó)動(dòng)向、特步等本土運(yùn)動(dòng)品牌在國(guó)際運(yùn)動(dòng)大牌耐克和阿迪達(dá)斯的這種擠壓下存貨高企、舉步維艱。根據(jù)2012年年報(bào)統(tǒng)計(jì),這五大國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)品牌關(guān)店總數(shù)接近5000家。
(4)創(chuàng)新組織管理。主要體現(xiàn)在一些跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始打破復(fù)雜矩陣管理系統(tǒng)束縛。建立以中國(guó)市場(chǎng)為主的目標(biāo)管理系統(tǒng)和跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制以增強(qiáng)在華業(yè)務(wù)反應(yīng)的速度和有效性。例如,三星20世紀(jì)90年代中期在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的多樣性還不甚了解的情況下,各事業(yè)部紛紛在中國(guó)建廠,設(shè)立了遍及中國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品范圍包羅萬(wàn)象,然而幾乎整個(gè)90年代,三星在中國(guó)的業(yè)務(wù)均出現(xiàn)巨額虧損。亞洲金融危機(jī)后。三星逐步認(rèn)識(shí)到公司的資源有限,確立了效率化、集中化原則。公司開(kāi)始加強(qiáng)三星投資中國(guó)總部的地位,關(guān)停并轉(zhuǎn)一批工廠,從“加大研發(fā)投入、提高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、在華投放一流產(chǎn)品,正確規(guī)劃、細(xì)分市場(chǎng),樹(shù)立數(shù)字品牌新形象”等方面人手,使三星重獲生機(jī),1999年以來(lái)三星在華所有12個(gè)法人都實(shí)現(xiàn)扭虧。到2012年,三星電子大中華區(qū)銷(xiāo)售額達(dá)到143億美元,同比增長(zhǎng)51%,三星電子在手機(jī)、顯示器、平板電腦、電視產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率均排名第一,冰箱、多功能打印機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)入前三名。其中,在中國(guó)市場(chǎng)售出3006萬(wàn)部智能手機(jī),銷(xiāo)量增長(zhǎng)近2倍,市場(chǎng)份額較2011年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)至17.7%,首次登上中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)榜首。2011年4月,奧美集團(tuán)宣布在奧美紐約總部成立中國(guó)業(yè)務(wù)部,并任命《中國(guó)日?qǐng)?bào)》美國(guó)公司前副總裁和前總經(jīng)理曹青出任奧美中國(guó)業(yè)務(wù)部副總裁。本田今后將變革事業(yè)運(yùn)營(yíng)體制,進(jìn)一步扎根中國(guó)。本田將專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)研發(fā)車(chē)型,并探討成立本田中國(guó)設(shè)計(jì)中心。
(5)推進(jìn)人員本土化。外資背景、徹底本土化成為越來(lái)越多跨國(guó)企業(yè)在華成功獲取當(dāng)?shù)刂R(shí)的關(guān)鍵。其中研發(fā)和管理人員本土化主要源于本土存在大量廉價(jià)而能干的科學(xué)家、工程師和管理人員。我國(guó)接受過(guò)高等教育(大專(zhuān)以上)的人口絕對(duì)數(shù)位居世界首位。中國(guó)、美國(guó)和歐盟三巨頭各約占全球研究人員數(shù)量的20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本的10%、俄羅斯的7%和印度的2.2%(周立群、李偉華、李京曉,2012)。研發(fā)人員本土化方面。中國(guó)加入世貿(mào)組織前,跨國(guó)公司在中國(guó)的研發(fā)中心只有200多家。根據(jù)2006年12月11日北京社科院的《2006~2007年:中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》,截至2005年,跨國(guó)企業(yè)在京設(shè)立的各種形式的研發(fā)中心有239家。累計(jì)已有170家跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心落戶(hù)上海。而到2009年下半年就已超過(guò)1000家。研發(fā)人員本土化不僅利于降低成本,還有利于增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求的可能性和提升進(jìn)入市場(chǎng)的速度,又有助于跨國(guó)企業(yè)與中國(guó)同行和政府官員建立關(guān)系。例如,卡特彼勒早在2003年就在徐州建立設(shè)計(jì)中心用于產(chǎn)品改進(jìn)。2005年就在青島建立研發(fā)中心用于在中國(guó)的產(chǎn)品和流程開(kāi)發(fā)。為給在華及亞太地區(qū)客戶(hù)提供增值服務(wù),公司還將加強(qiáng)在華研發(fā)力量,建立卓越技術(shù)中心,提高技術(shù)支持力度。
管理人員本土化方面。打造本土化的領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)是在華跨國(guó)企業(yè)本土化的重要內(nèi)涵。例如在英特爾(中國(guó)),除了總裁之外,幾乎百分之百本土化。GE公司9000多名員工中,只有20多個(gè)西方人。管理人員本土化不僅有利于降低成本,還有利于提升本土管理的有效性和水平,從而利于改善與當(dāng)?shù)卣捌渖鐓^(qū)的關(guān)系。如今,在華跨國(guó)企業(yè)從產(chǎn)品概念、包裝設(shè)計(jì)到營(yíng)銷(xiāo)策劃針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者采取越來(lái)越多本土化的“親善”舉動(dòng),從而將自己從某種外部嵌入元素,轉(zhuǎn)變成為嵌入本地并與本地社會(huì)系統(tǒng)高度共振的融合力量(往往需要經(jīng)常放棄自己的經(jīng)典和核心做法)。比如,2010年新茶上市的時(shí)候,星巴克就開(kāi)始賣(mài)起包括碧螺春在內(nèi)的九款原葉茶品??煽诳蓸?lè)開(kāi)始采用穿肚兜的中國(guó)娃娃做外瓶包裝,寶潔頻頻舉牌爭(zhēng)奪央視標(biāo)王,吉列效仿蒙牛冠名電視平民選秀活動(dòng)。
2.加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)為導(dǎo)向。
(1)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合的直接初衷主要在于獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)降低本土化的經(jīng)營(yíng)成本。這反映在兩個(gè)方面。在內(nèi)部驅(qū)動(dòng)方面已經(jīng)出現(xiàn)獨(dú)資化浪潮。早在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后特別是在近年內(nèi),在華跨國(guó)企業(yè)的直接投資就體現(xiàn)出合資企業(yè)獨(dú)資化、新增投資獨(dú)資化的新動(dòng)向(薛求知、侯仕軍,2005)。例如,早在2001年,中國(guó)寶潔就在與廣州肥皂廠的合資中就頻頻增資擴(kuò)股,顯示出獨(dú)資化的傾向。2011年8月下旬,一汽大眾開(kāi)始大規(guī)模地清理北上廣深等30多個(gè)城市的二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò),計(jì)劃籌建自己的物流和銷(xiāo)售渠道,這可能意味著跨國(guó)車(chē)企在華發(fā)展進(jìn)入全面收權(quán)的階段,中方企業(yè)正有逐漸淪為跨國(guó)車(chē)企代工廠的境地。
在外部驅(qū)動(dòng)方面,主要通過(guò)收購(gòu)國(guó)有企業(yè)促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)整合。例如,杜邦同時(shí)有6到7個(gè)本土團(tuán)隊(duì)在全國(guó)尋找談判合適的收購(gòu)目標(biāo)。根據(jù)瑞銀華寶的數(shù)據(jù),在2003年總額為510億美元的對(duì)華投資中,用于購(gòu)買(mǎi)中國(guó)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的外資就占到1/5。在外部收購(gòu)方面,跨國(guó)企業(yè)往往非常強(qiáng)調(diào)三個(gè)“必須”的硬性標(biāo)準(zhǔn)即“必須控股、必須是龍頭企業(yè)、必須年投資收益率達(dá)到15%以上”,這給我國(guó)的反壟斷工作提出越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)(湛柏明,2004)。同時(shí),并購(gòu)總會(huì)承襲以前遺留下來(lái)的流程、員工觀念和制造方法,混亂無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)環(huán)境,工廠里的浪費(fèi)現(xiàn)象,低效率的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),缺乏嚴(yán)格管理的采購(gòu)流程,毫無(wú)新意的市場(chǎng)研究等都難以在短期內(nèi)得到改善。
(2)完善分銷(xiāo)渠道。在中國(guó)零售業(yè)放松管制的情況下,一些跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始通過(guò)新建或者并購(gòu)直接介入分銷(xiāo)和零售領(lǐng)域完善自己的分銷(xiāo)渠道以提高市場(chǎng)溝通和反應(yīng)的有效性。例如,佳能早在2002年底開(kāi)始調(diào)查整個(gè)中國(guó)的道路特別是高速公路狀況,并在全國(guó)選擇大約40個(gè)配送地,增設(shè)倉(cāng)庫(kù)和配送中心。2011年年底,百勝與中石化簽署全國(guó)合作框架協(xié)議,百勝將通過(guò)中石化位于全國(guó)的3萬(wàn)多座加油站、高速公路服務(wù)區(qū)等物業(yè)開(kāi)設(shè)餐廳,預(yù)計(jì)5年內(nèi),餐廳數(shù)量將達(dá)到50家。2012年5月9日,百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部與蘇寧電器在南京簽署全國(guó)策略聯(lián)盟合作協(xié)議,百勝集團(tuán)將在蘇寧遍布全國(guó)的商業(yè)物業(yè)內(nèi)開(kāi)設(shè)肯德基等品牌餐廳,并制定未來(lái)5年開(kāi)設(shè)150家的戰(zhàn)略目標(biāo),聯(lián)手打造“購(gòu)物一餐飲生活圈”商業(yè)模式。一些著名的跨國(guó)食品飲料企業(yè)也在積極介入中國(guó)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),意在大力延伸市場(chǎng)輻射范圍。
(3)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源于中國(guó)本土企業(yè)強(qiáng)大的制造和學(xué)習(xí)能力給在華老牌跨國(guó)企業(yè)帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。彩電、手機(jī)、電腦和電信設(shè)備等領(lǐng)域涌現(xiàn)出更多令跨國(guó)企業(yè)坐臥不安的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手??鐕?guó)企業(yè)一方面向中國(guó)等地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和研發(fā)資源,另一方面加強(qiáng)專(zhuān)利布局和營(yíng)造控制地位。一些跨國(guó)企業(yè)通過(guò)搶注加快在華專(zhuān)利布局,通用電氣、松下和IBM等企業(yè)建立起專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)中國(guó)日益崛起產(chǎn)業(yè)的著名企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛屢見(jiàn)不鮮。再一方面,將競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)從制造和技術(shù)環(huán)節(jié)提升到專(zhuān)利、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,采取“專(zhuān)利屠宰運(yùn)動(dòng)”贏取改變競(jìng)爭(zhēng)模式的領(lǐng)先地位。隨著美國(guó)“次貸危機(jī)”的爆發(fā),美國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)(聯(lián)盟)針對(duì)中國(guó)企業(yè)啟動(dòng)了一系列以專(zhuān)利、商業(yè)秘密法律訴訟為主要形式的“專(zhuān)利屠宰”運(yùn)動(dòng)。例如,根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2009年9月1日的報(bào)道,聯(lián)想2009年1月1日至7月20日卷入9起美國(guó)專(zhuān)利訴訟,占其歷史上在美卷入全部專(zhuān)利案件的36%:華為公司2009年1月1日至7月15日卷入2起美國(guó)專(zhuān)利訴訟,占華為歷史上在美卷入全部專(zhuān)利案件的66%;中興通訊2009年1月1日至7月15日卷入3起美國(guó)專(zhuān)利訴訟,占其歷史上在美卷入全部專(zhuān)利案件的75%。
(4)聚焦降低成本。聚焦成本降低以適應(yīng)我國(guó)總體人均國(guó)民收入仍然難以支付高額溢價(jià)以及歐美市場(chǎng)蕭條的現(xiàn)實(shí)。例如,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)徐一帆2006年10月9日所提供的數(shù)據(jù),2005年,我國(guó)人均國(guó)民收入1703美元,僅相當(dāng)于美國(guó)的1/25,日本的1/21,世界平均水平的1/4,位居全球110位。盡管低工資水平和機(jī)制會(huì)帶來(lái)成本優(yōu)勢(shì),但是又不可避免地會(huì)壓制自己和行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)空間。同時(shí),社會(huì)進(jìn)步背景下廉價(jià)勞動(dòng)力的持續(xù)性面臨挑戰(zhàn),富士康事件以及廣東省珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困擾就是例證。如今即使是在作為世界廉價(jià)優(yōu)質(zhì)勞力最大供應(yīng)地的中國(guó),各省市也開(kāi)始紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而且國(guó)內(nèi)外工會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始聯(lián)手在國(guó)際范圍內(nèi)向跨國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取權(quán)益以“削弱跨國(guó)公司對(duì)全球的壓榨”。
因此,在新形勢(shì)下一些跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始采取新的成本邏輯聚焦于大幅度降低成本,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)向通過(guò)加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。尤其是近年來(lái)低端制造業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移。例如2012年由廣東轉(zhuǎn)移到中國(guó)境外的投資項(xiàng)目以紡織服裝和鞋帽等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為主。耐克等國(guó)際大企業(yè)也將部分代工業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至東南亞等地。
另外,受?chē)?guó)際金融危機(jī)直接沖擊的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新審視國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)重振之路,尤其是鼓勵(lì)高端制造業(yè)留在國(guó)內(nèi)或者從國(guó)外回流。例如,福特汽車(chē)公司就宣布準(zhǔn)備在美國(guó)本土制造某些汽車(chē)零部件,在此之前他們則首選中國(guó)建新廠。上海美國(guó)商會(huì)2013年2月底的調(diào)查報(bào)告就指出,約有15%的美國(guó)企業(yè)稱(chēng)已經(jīng)撤離或計(jì)劃撤離在華生產(chǎn)。在母國(guó)貨幣走軟、在華成本上升、歐洲企業(yè)越發(fā)關(guān)注品質(zhì)并希望縮短供應(yīng)鏈等因素的影響下,英國(guó)對(duì)離岸外包的興趣也在降低,英國(guó)食品生產(chǎn)商Symington's 2013年就計(jì)劃將面條生產(chǎn)基地從廣州遷回英國(guó)本土。
(5)管理社會(huì)責(zé)任。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、成為本土優(yōu)秀企業(yè)公民已經(jīng)成為諸多知名跨國(guó)企業(yè)在華塑造最佳雇主和市場(chǎng)品牌以及獲取商業(yè)利益的重要手段。早在2008年2月,上海市對(duì)外服務(wù)有限公司和零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)就一項(xiàng)調(diào)查稱(chēng),近年來(lái)中國(guó)公眾更為重視跨國(guó)公司實(shí)質(zhì)性、長(zhǎng)效性競(jìng)爭(zhēng)力(親和力、社會(huì)責(zé)任感以及回饋社會(huì)的行為),日益反感跨國(guó)企業(yè)實(shí)施壟斷、轉(zhuǎn)移污染、肆意擴(kuò)招或者裁員的行為。為反映和開(kāi)發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題對(duì)企業(yè)的重要價(jià)值,一些跨國(guó)企業(yè)通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理將社會(huì)問(wèn)題納入企業(yè)戰(zhàn)略之中。他們的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理不再是規(guī)避政府管制和社會(huì)批評(píng)的“救命稻草”,而成為一項(xiàng)塑造責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略行為。這種戰(zhàn)略型企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理不僅僅涉及減少排放或者投資于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)項(xiàng)目。還涉及將企業(yè)社會(huì)責(zé)任整合進(jìn)入企業(yè)核心業(yè)務(wù)及其戰(zhàn)略。例如,陶氏化學(xué)公司先后于2005年及2006年啟動(dòng)與國(guó)家環(huán)??偩忠约芭c國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的為期3年的合作項(xiàng)目,分別致力于支持在中國(guó)推廣與發(fā)展清潔生產(chǎn)以及提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面都已取得極大效益。為展示其對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的承諾,陶氏化學(xué)還在中國(guó)啟動(dòng)了其全球范圍內(nèi)的“人元素”品牌戰(zhàn)略,旨在通過(guò)提高人們對(duì)于可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。
(侯仕軍電子郵箱:)
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