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據(jù)統(tǒng)計(jì),住宅工程質(zhì)量投訴主要集中在以下幾類:
① 房屋裂縫;
② 滲漏;
③ 抹灰層脫落;
④ 房間內(nèi)幾何尺寸和門窗幾何尺寸。
建筑工程作為一個(gè)特殊的商品,由于其施工周期較長,使用的材料物理性能存在差異,施工工序繁雜和手工操作,以及工程和施工管理等方面的原因,發(fā)生質(zhì)量缺陷的可能性客觀存在,且質(zhì)量問題的發(fā)生也不是固定在一個(gè)時(shí)期,竣工前后、使用中隨時(shí)可能出現(xiàn)。所以,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,有關(guān)責(zé)任方應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)、有效處理,可有效避免矛盾,否則,會(huì)形成矛盾升級等不和諧的社會(huì)問題。
筆者作為一個(gè)長期從事監(jiān)督一線工作的工程質(zhì)量監(jiān)督人員,曾處理過各種各樣的質(zhì)量投訴問題。下面,就在處理投訴過程中用戶的一些疑點(diǎn)和對今后投訴工作的管理做一些思考和分析。
1 商品房要經(jīng)過怎樣的驗(yàn)收程序后方能交付給用戶
地產(chǎn)商自己對自己的商品房進(jìn)行工程驗(yàn)收是否合理合法。這是遇到的用戶問的頻次較高的一個(gè)問題,也是一些開發(fā)商掩飾自身的違規(guī)交房行為的一種說法。這種說法是不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
① 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
④ 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用?!睆囊陨峡闯?,房地產(chǎn)商自己對自己的商品房進(jìn)行工程驗(yàn)收,這個(gè)說法是不準(zhǔn)確的,不是房地產(chǎn)商自己對自己驗(yàn)收,是房地產(chǎn)商組織相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行驗(yàn)收。
那么,既然是房地產(chǎn)商組織相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行驗(yàn)收,監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收如何監(jiān)管呢?!斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建〔2000〕142號(hào))第四條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收工作,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施??h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工實(shí)施監(jiān)督?!笔紫?,工程在竣工驗(yàn)收以前,監(jiān)督人員會(huì)對工程是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行檢查,符合要求后,才可以組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),監(jiān)督人員到場對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令其改正,并對工程實(shí)體質(zhì)量按照一定的比例進(jìn)行抽查,對存在的質(zhì)量問題提出整改意見,督促相關(guān)責(zé)任方整改。
近年來,有很多用戶提出了這樣的問題:工程還沒有進(jìn)行竣工備案,開發(fā)商就交房了,這樣是不是不合法?對于這個(gè)問題,筆者認(rèn)為很有必要討論一下。剛才提到《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。”那么,什么程度才是驗(yàn)收合格呢,對此,國家的相關(guān)法律、法規(guī)未做出明確的解釋,使得在此方面有很多的理解和爭議。在鄭州市,按照常規(guī)的做法,工程組織竣工驗(yàn)收后,驗(yàn)收組和監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見全部落實(shí)完畢,各方達(dá)成了綜合的驗(yàn)收意見并在《工程竣工驗(yàn)收意見表》上簽章,建設(shè)單位將《工程竣工驗(yàn)收意見表》報(bào)送至監(jiān)督部門并經(jīng)監(jiān)督部門接受后,工程才可交付使用。有個(gè)別開發(fā)商,給用戶看的《工程竣工驗(yàn)收意見表》和給監(jiān)督部門報(bào)送的所簽署的時(shí)間不一致,甚至還沒有竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收意見就已經(jīng)簽署了,用戶若發(fā)現(xiàn)有這樣的作假行為,可以向有關(guān)部門舉報(bào)。
2 對于驗(yàn)收合格的工程,如何對待用戶提出的質(zhì)量問題
不少用戶提出這樣的疑問:工程已經(jīng)驗(yàn)收合格了,為什么還有質(zhì)量問題?對于這樣的質(zhì)疑,筆者認(rèn)為開發(fā)單位有責(zé)任也有義務(wù)向用戶作出解釋:工程評定為合格,并不表示工程就不能存在質(zhì)量問題,國家的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷不能評定為合格,而一般質(zhì)量缺陷點(diǎn)不超過總檢查數(shù)量的20%時(shí),可以驗(yàn)收通過。并且質(zhì)量問題也不是固定在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的,竣工驗(yàn)收時(shí)可能沒有出現(xiàn),但在使用中出現(xiàn)了。所以,對于工程竣工交付使用后出現(xiàn)的質(zhì)量問題,國家實(shí)施質(zhì)量保修制度,施工單位必須嚴(yán)格履行保修義務(wù)。
用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,如果在保修范圍和保修期內(nèi),應(yīng)向開發(fā)商或物業(yè)反映,由建設(shè)單位通知施工單位進(jìn)行整修。如果建設(shè)單位和施工單位不履行保修義務(wù),用戶可以向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行投訴,由政府部門協(xié)調(diào)解決。遇到用戶反映質(zhì)量問題,相關(guān)責(zé)任單位的工程技術(shù)人員首先應(yīng)該察看并進(jìn)行初步判斷,是否是質(zhì)量問題,若是質(zhì)量問題,應(yīng)進(jìn)一步判斷是一般質(zhì)量問題還是嚴(yán)重質(zhì)量問題,若是嚴(yán)重質(zhì)量問題,經(jīng)處理后工程應(yīng)該重新驗(yàn)收,若是一般質(zhì)量問題,則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。有時(shí)候,處理問題的方式會(huì)對事態(tài)的發(fā)展起決定性的作用,很多小的糾紛都是由處理問題的態(tài)度而引發(fā)成為影響惡劣的事件的。在處理質(zhì)量投訴時(shí),對于用戶反映的問題,不管是多么外行,都不能去嘲笑人家,而是應(yīng)該耐心的進(jìn)行講解和解釋,盡量去打消用戶的疑惑甚至是恐慌。
3 如何從根本上解決質(zhì)量投訴問題
投訴率居高不下,筆者認(rèn)為,是有很多的原因造成的,這不僅僅是鄭州市的問題,全國各個(gè)城市都存在著這樣的問題,這也反映了我國的一些保障制度的社會(huì)評價(jià)制度還是不健全的,如何解決,筆者談一下個(gè)人看法:
1)應(yīng)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系。房屋是一種特殊的商品,不像其他的商品,可以做到全面機(jī)械加工,而房屋是用人工建起來的,偏差較大,精確度達(dá)不到機(jī)械加工的精度,這也是工程存在質(zhì)量問題的一個(gè)很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,在保修期內(nèi)可以保修,那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品,一套房子的價(jià)格動(dòng)輒就是幾十萬、上百萬,如果質(zhì)量保險(xiǎn)體制建立起來,那無論什么時(shí)候出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以得到妥善解決。目前,這種制度在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)日臻完善。
2)要建立開發(fā)企業(yè)的信用體制,對于不誠信的開發(fā)單位要媒體曝光,使用戶可以擦亮眼睛,不去選擇那些開發(fā)商開發(fā)的房子。目前來說,政府對開發(fā)單位的誠信體制建立還不完善,對不誠信的開發(fā)單位還缺乏有效的制約,只有政府機(jī)制和市場機(jī)制聯(lián)動(dòng)起來,才能起到較好的效果。
3)要全面實(shí)施住宅工程分戶驗(yàn)收制度。實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收對提高住宅工程質(zhì)量水平是一個(gè)比較有效的制度。該制度是指在工程主體分部和單位工程竣工驗(yàn)收前,依據(jù)國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、省市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件對住宅工程每一戶分別進(jìn)行的逐戶逐間的專門驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后填寫分戶驗(yàn)收合格證書的行為。這種制度可有效的約束參建方的行為,彌補(bǔ)按照國家驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行的抽點(diǎn)驗(yàn)收可能鉆的空子。
4)加大政府宣傳、公開力度。公布投訴程序、電話、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息,通過公共媒體,讓老百姓了解一些住宅工程質(zhì)量方面的基本常識(shí),具備一些簡單的判斷能力。
參考文獻(xiàn):
【1】中國建筑工業(yè)出版社. 新版建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范匯編(修訂版). 第二版. 北京:中國建筑工業(yè)出版社,中國計(jì)劃出版社, 2003.
[2] 荊莉燕,王堅(jiān),梁振輝. 工程估價(jià). 北京:中國電力出版社,2004.
作者簡介:
關(guān)鍵詞:房屋;建筑工程;竣工驗(yàn)收
1.竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術(shù)資料的組織和整理,并且要進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收對工程質(zhì)量。
1.2工程質(zhì)量的評估是要求監(jiān)理進(jìn)行的,并且對工程質(zhì)量評估報(bào)告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上。
1.3建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收要參加。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,要將合同履約及工程質(zhì)量的情況進(jìn)行匯報(bào)。
1.5有關(guān)方面對現(xiàn)場資料的審查要接受。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2.竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作 2.1向建設(shè)單位提出建議及咨詢給竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容,和建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案有所協(xié)助、對驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行確定。
2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件進(jìn)行協(xié)助取得。
2.3對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)行協(xié)助通知。
2.4對竣工驗(yàn)收要進(jìn)行協(xié)助組織。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。 2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。 2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。 2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。 3.竣工驗(yàn)收程序 3.1竣工預(yù)驗(yàn)收
3.1.1當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報(bào)驗(yàn)單進(jìn)行填寫,并且報(bào)送全部竣工驗(yàn)收資料給項(xiàng)目監(jiān)理部,對竣工驗(yàn)收進(jìn)行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況的全面檢查是由總現(xiàn)場工程師組織個(gè)專業(yè)現(xiàn)場工程師進(jìn)行的,對于已經(jīng)檢查出來的問題,要進(jìn)行督促和及時(shí)整改;
3.1.3驗(yàn)收合格后,工程竣工報(bào)驗(yàn)單是由總現(xiàn)場工程師進(jìn)行簽署的,并且給建設(shè)單位的質(zhì)量評估報(bào)告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗(yàn)收
3.2.1建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.2.2對工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料進(jìn)行檢查。
3.2.3對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。根據(jù)工程具體情況,抽查檢驗(yàn)建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。 3.3竣工驗(yàn)收備案
竣工驗(yàn)收建設(shè)工程完成以后,在15天范圍內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向備案部門對竣工驗(yàn)收備案進(jìn)行辦理。 4.質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容 工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有: 4.1工程概況
4.1.1建設(shè)地點(diǎn)。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數(shù)。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。
4.1.8建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號(hào)。 4.3質(zhì)量評估依據(jù)
4.3.1設(shè)計(jì)圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);
4.3.5施工驗(yàn)收規(guī)范;
4.3.6國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。 4.4工程質(zhì)量概況
4.4.1對工程建設(shè)情況進(jìn)行概述,對地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況進(jìn)行重點(diǎn)說明;
4.4.2施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 4.5質(zhì)量等級評定情況 每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,對分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級進(jìn)行確認(rèn)。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質(zhì)量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質(zhì)量評估意見 對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:
4.6.1對工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;
4.6.4優(yōu)良或合格的質(zhì)量等級;
4.6.5竣工驗(yàn)收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗(yàn)收。 4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5.結(jié)束語
工程建設(shè)的最后一個(gè)程序就是房屋建筑工程竣工驗(yàn)收,是對工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項(xiàng)重要工作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程質(zhì)量;監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
建筑工程的質(zhì)量與人們的生產(chǎn)與生活緊密相連,息息相關(guān),工程項(xiàng)目的質(zhì)量好不好會(huì)直接影響到其他許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且也會(huì)影響人民大眾的生活。作為建筑產(chǎn)品生命的工程質(zhì)量,它的好壞不僅影響工程的使用情況,還會(huì)對人們的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)的安定造成很大的影響。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足的發(fā)展, 工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變, 但在轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題: 如建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè); 勘察、設(shè)計(jì)單位不能積極參加地基驗(yàn)槽、分部工程驗(yàn)收; 監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、未及時(shí)收集、整理有關(guān)資料; 施工單位的管理人員不具備相應(yīng)的資格、各工種操作人員無證上崗或者人證不符、未按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案施工, 或者制定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案沒有針對性, 嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。特別是對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督尚屬空白, 導(dǎo)致預(yù)拌混凝土的質(zhì)量不能保證, 從而不能保證工程質(zhì)量等等。針對以上問題, 結(jié)合多年的工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn), 對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理做如下簡要分析。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1. 1辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記
在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,建設(shè)單位到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表, 按照規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫清楚, 加蓋單位公章后持有關(guān)文件辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對文件、資料真實(shí)完整的工程, 辦理登記注冊手續(xù)。
1. 2制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃
在工程開工之前, 項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)文件而制定, 并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的內(nèi)容包括重點(diǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為; 工程實(shí)體質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督檢查的部位; 工程竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容三個(gè)方面。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)由站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定, 項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽發(fā), 監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督職責(zé), 將監(jiān)督工作進(jìn)行到底, 切實(shí)保證工程質(zhì)量。
2建筑工程施工階段各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理
2. 1對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位, 不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo), 不得指定分包單位, 不得收取質(zhì)量保證金, 不得明示或者暗示施工單位降低工程質(zhì)量, 不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包, 不應(yīng)壓縮合理工期。
2) 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。根據(jù)工程特點(diǎn)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu), 配備相應(yīng)的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位, 并簽訂監(jiān)理合同, 明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更等工作。在收到工程竣工報(bào)告后, 應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收, 及時(shí)辦理工程竣工備案手續(xù)。
2. 2對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
勘察、設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收, 驗(yàn)收合格在驗(yàn)收記錄上簽章。在施工過程中, 簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商文件, 參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。
2. 3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1) 監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全, 監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的資格。在工程監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理, 對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉? 應(yīng)當(dāng)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查;對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查和檢查; 對施工單位的設(shè)備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進(jìn)行檢查。
2)監(jiān)理單位應(yīng)見證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢; 簽發(fā)質(zhì)量問題通知單及對整改結(jié)果的復(fù)查; 應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收, 參與單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收; 認(rèn)真收集、整理監(jiān)理資料。
2. 4對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1)施工單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的施工任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員必須有相應(yīng)的資格, 主要專業(yè)工種人員必須持證上崗; 制定合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并經(jīng)過審批后嚴(yán)格執(zhí)行; 施工單位應(yīng)當(dāng)審查分包單位的資質(zhì)并進(jìn)行管理;
2)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn); 對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn); 對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程進(jìn)行檢驗(yàn)、評定; 認(rèn)真收集、整理施工技術(shù)資料。
2. 5對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
檢測單位必須取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的資質(zhì)證書。不準(zhǔn)超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接檢測任務(wù)。檢測人員必須持證上崗, 且不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機(jī)構(gòu)。檢測單位的檢測內(nèi)容和檢測方法必須符合規(guī)范; 并認(rèn)真負(fù)責(zé)出具檢測報(bào)告。
3建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
1)建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式, 并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度, 采取抽查和關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式; 對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查, 以保證其有效、及時(shí)、完整。
2)重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量; 主要抽查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。
4混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督
主要檢查生產(chǎn)廠的生產(chǎn)許可證、相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢查儀器; 監(jiān)督檢查生產(chǎn)廠各種制度制定、落實(shí)情況; 質(zhì)量保證體系制定、落實(shí)情況; 監(jiān)督檢查出廠混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量; 有關(guān)質(zhì)量控制資料和質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。
5建筑工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督
1) 建筑工程按照設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容完工后, 建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告, 施工單位出具施工竣工報(bào)告, 勘察、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告, 監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報(bào)告, 方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2) 建筑工程竣工驗(yàn)收程序必須合法、有關(guān)機(jī)構(gòu)人員必須到位, 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn), 對違規(guī)行為責(zé)令改正; 應(yīng)現(xiàn)場對工程實(shí)體進(jìn)行抽測, 對觀感質(zhì)量進(jìn)行評價(jià); 應(yīng)對工程竣工資料進(jìn)行審查, 包括各方責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)程序的文件和資料; 竣工驗(yàn)收合格后, 5個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
關(guān)鍵詞:新校區(qū);基建;發(fā)展
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674—0432(2012)—08—0229—1
1 目前高校建設(shè)存在的主要問題
1.1 校區(qū)建設(shè)缺少整體規(guī)劃,功能劃分混亂
教學(xué)區(qū)中有家屬樓,家屬樓中有教學(xué)樓,管理十分不便。
1.2 土地利用率低,缺少前瞻性
校區(qū)“依山傍水”,但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用,建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)。
1.3 建筑風(fēng)格不一,設(shè)計(jì)上存在著隨意性
低矮破舊建筑多,特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂,到目前學(xué)校尚無真正意義上的校門,影響學(xué)校的社會(huì)形象。
1.4 建筑面積不足
加上銜接與搭配不合理,教學(xué)科研用房面積嚴(yán)重不足,一些設(shè)備的設(shè)施缺失;校園內(nèi)道路交通系統(tǒng)載荷量逐年增加,且人車混雜,不僅影響交通效率,而且對師生安全造成威脅。
2 結(jié)合工作實(shí)際新校區(qū)建設(shè)重點(diǎn)做好的工作
2.1 做好校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
2.2 新校區(qū)基建項(xiàng)目建設(shè)歷程
任何一個(gè)高校新校區(qū)建設(shè)都是從先期的辦手續(xù)、做規(guī)劃開始的,分如下幾個(gè)步驟:(1)簽訂編制可研報(bào)告咨詢合同、開展可研報(bào)告專家評估會(huì)、整改后的可研報(bào)告報(bào)省發(fā)改委、省發(fā)改委下達(dá)可研批復(fù)(2)項(xiàng)目建議書的批復(fù):報(bào)省教育廳、省發(fā)改委、項(xiàng)目建議書、省發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)、市發(fā)改委下達(dá)開展前期工作的函(3)環(huán)評報(bào)告:報(bào)省環(huán)科院編制環(huán)評報(bào)告表、環(huán)評報(bào)告報(bào)省環(huán)保廳、環(huán)評處、市環(huán)保局下達(dá)預(yù)審意見、省環(huán)保廳下達(dá)審批意見(4)拆遷手續(xù):市拆遷辦、沈河區(qū)拆遷辦、省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)批拆遷手續(xù)、省財(cái)政廳下達(dá)拆遷的復(fù)函。
2.3 嚴(yán)守招投標(biāo)及合同管理
基本建設(shè)工程材料、設(shè)備采購工作在基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和管理下進(jìn)行,大宗基建材料、重要物資設(shè)備的采購均須進(jìn)行公開招投標(biāo)。學(xué)校法定代表人或法定代表人的委托人,代表學(xué)校簽訂各類基本建設(shè)工程合同。簽定基本建設(shè)工程合同以建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基本建設(shè)工程合同范本及相關(guān)法律為依據(jù)。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2.4 施工管理規(guī)范化
基本建設(shè)工程開工前,基本建設(shè)處應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請,領(lǐng)取施工許可證?;窘ㄔO(shè)處按基本建設(shè)工程項(xiàng)目指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力并對所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)深入現(xiàn)場做好組織協(xié)調(diào)工作,督促項(xiàng)目參與各方認(rèn)真履行合同。監(jiān)督配合監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)有效控制施工單位的施工行為,確保工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)解決和處理施工過程中的質(zhì)量和安全隱患問題,對施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量和安全問題應(yīng)按程序逐級上報(bào)并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工程設(shè)計(jì)變更、簽證的管理應(yīng)嚴(yán)格按照基建工程設(shè)計(jì)變更、簽證及結(jié)算審核管理辦法執(zhí)行。
2.5 工程竣工驗(yàn)收及備案管理及時(shí)化
工程竣工驗(yàn)收的組織工作由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。學(xué)校成立工程竣工驗(yàn)收小組,驗(yàn)收小組組成人員由學(xué)?;窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工程使用單位、工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員及設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成,特殊需要可邀請有關(guān)專家參加。按國家相關(guān)規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,在查閱相關(guān)資料、實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上,形成工程竣工驗(yàn)收意見,驗(yàn)收合格填寫《建設(shè)工程驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,驗(yàn)收小組人員簽字,學(xué)校蓋章。驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收小組提出整改意見,由施工單位進(jìn)行整改,直至合格?;窘ㄔO(shè)處負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作并收集整理相關(guān)材料、文件,按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,向市建設(shè)行政主管部門提交有關(guān)材料、文件。
2.6 工程概算、預(yù)算、決算管理專業(yè)化
從事工程概算、預(yù)算的編制及工程決算審核的人員,應(yīng)具備全國建設(shè)工程造價(jià)員任職資格。基本建設(shè)處負(fù)責(zé)學(xué)?;窘ㄔO(shè)工程概算、預(yù)算的編制和決算的初審工作。學(xué)校審計(jì)處負(fù)責(zé)工程決算復(fù)審工作,政府采購項(xiàng)目由財(cái)政廳委托具有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。
2.7 抓好工程質(zhì)量保修管理
基本建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的保修期內(nèi)發(fā)生的工程自身的質(zhì)量問題,由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織相關(guān)施工單位進(jìn)行維修?;窘ㄔO(shè)工程在保修期內(nèi)且在人為的情況下造成的質(zhì)量問題應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并追究當(dāng)事人責(zé)任。保修期滿的工程,按學(xué)校工程移交管理辦法執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
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一、驗(yàn)收合格之日的概念及認(rèn)定
要明確建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日的概念,首先要弄清楚什么是建設(shè)工程驗(yàn)收合格。建設(shè)工程驗(yàn)收合格是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對承包人完成承包合同約定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同約定的內(nèi)容進(jìn)行的確認(rèn)。建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日就是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同的約定進(jìn)行確認(rèn)的日期。
根據(jù)《建筑法》第六十一條規(guī)定:“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用”?!逗贤ā返诙倨呤艞l規(guī)定:“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款,并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用”。因此,建設(shè)工程驗(yàn)收合格是建設(shè)工程交付使用和承包人請求發(fā)包人支付工程款的前提條件。那么,是不是建設(shè)工程只有經(jīng)過法定的驗(yàn)收程序驗(yàn)收合格后,承包人才能請求發(fā)包人支付工程款?回答是否定的。實(shí)踐當(dāng)中還存在以下兩種情形:
一種情形是發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程的情況下視為驗(yàn)收合格。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下稱《解釋》)第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這里的“以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持”,是指發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程后,對建設(shè)工程已經(jīng)合格的認(rèn)可,免除了承包人的返修義務(wù)。應(yīng)該視為工程驗(yàn)收合格。但是免除承包人的返修義務(wù)并不意味著免除承包人的保修義務(wù)。因?yàn)楸P蘖x務(wù)是承包人的法定義務(wù),不因發(fā)包人擅自使用工程而免除。另外,值得注意的是發(fā)包人擅自使用工程后,發(fā)包人組織驗(yàn)收的,承包人仍然有配合發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收和交付工程資料的義務(wù),否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
另一種情形是發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)不組織驗(yàn)收或者不提出修改意見而視為工程驗(yàn)收合格。
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)通用條款》(以下稱《(示范文本)通用條款》第32.2條約定:“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可”。這里的視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可就是視為建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格。另外,根據(jù)《2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第18.3.6條約定:“發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請報(bào)告56天內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收的,視為驗(yàn)收合格,實(shí)際竣工之日以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為準(zhǔn),但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外”。所以,建設(shè)工程可以因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。
通過以上分析,建設(shè)工程的驗(yàn)收合格,一是因經(jīng)過法定驗(yàn)收程序驗(yàn)收而合格;二是因發(fā)包人擅自使用被視為驗(yàn)收合格;三是因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。由此三種情形可以確認(rèn)建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”驗(yàn)收合格后由四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件,四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件的日期就是建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以發(fā)包人擅自使用之日為驗(yàn)收合格之日。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見的,從發(fā)包人發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后29天,或驗(yàn)收后第15天為驗(yàn)收合格之日。
二、建設(shè)工程實(shí)際竣工之日的概念及認(rèn)定
實(shí)際竣工之日是指承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完成承包合同約定的內(nèi)容的日期。實(shí)際竣工之日,法律沒有嚴(yán)格的定義,一般以當(dāng)事人約定為準(zhǔn),比如:完工之日、竣工報(bào)告提交之日、竣工驗(yàn)收合格之日或者竣工驗(yàn)收合格備案完成之日等。
依據(jù)《(示范文本)》通用條款》第32.4條約定:“工程竣工驗(yàn)收通過,承包人送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款是對實(shí)際竣工日期的約定。
根據(jù)《解釋》第十四條規(guī)定:“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:
(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;
(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;
(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?!?/p>
該條款規(guī)定的“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議”,應(yīng)該解釋為當(dāng)事人對實(shí)際竣工日期沒有約定或者約定不明,因?yàn)橹挥袥]有約定或者約不明才會(huì)產(chǎn)生爭議,才能依照法律規(guī)定。
三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的聯(lián)系與區(qū)別
以上分析,可以看出建設(shè)工程驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不能以工程不合格為由主張權(quán)利,免除了承包人的保修義務(wù),是解決工程質(zhì)量問題。而實(shí)際竣工日期是解決工期的問題。兩者的功能不一樣,所產(chǎn)生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的關(guān)系在實(shí)踐中存在以下情形:
第一、當(dāng)事人適用《示范文本》的,根據(jù)《(示范文本)通用條款》第32.3條約定:“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可”。該條款一是約定工程視為驗(yàn)收合格,二是約定從發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后第29天,或從驗(yàn)收后15天為工程驗(yàn)收合格之日,不是實(shí)際竣工之日。
第二、當(dāng)事人適用《示范文本》的,根據(jù)《(示范文本)通用條款》32.4條約定:“工程竣工驗(yàn)收通過,承包人遞交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款中的“工程竣工驗(yàn)收通過”就是發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包人通過竣工驗(yàn)收,形成竣工驗(yàn)收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗(yàn)收合格之日。因?yàn)楦鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。承包人提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告之日即是實(shí)際竣工日期。
第三、根據(jù)最高人民法院《解釋》第十四條規(guī)定,當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期沒有約定或者約不明,發(fā)生爭議的,按照以下情形分別處理:(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;竣工驗(yàn)收合格與實(shí)際竣工日期發(fā)生重合;(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期;實(shí)際竣工之日先于驗(yàn)收合格之日;(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。根據(jù)最高人民法院《解釋》第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持,但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。以上的兩個(gè)“發(fā)包人擅自使用”,第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”后以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為實(shí)際竣工日期?!督忉尅返谑龡l規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”的,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持,是指建設(shè)工程視為驗(yàn)收合格,“發(fā)包人擅自使用”之日即是驗(yàn)收合格之日。
四、工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的法律意義
工程驗(yàn)收合格之日的法律意義:第一、根據(jù)《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定以及《(示范文本)通用條款》33.1條約定的:“工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算”。工程驗(yàn)收合格是承包人向發(fā)包人辦理結(jié)算的前提,承包人有權(quán)請求發(fā)包人支付下余工程款;第二、工程的保修期從驗(yàn)收合格之日起算;根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條第三款規(guī)定:“建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”。發(fā)包人主張?jiān)隍?yàn)收合格之日前除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)外存在質(zhì)量問題,應(yīng)不予支持,工程進(jìn)入保修期。第三、是劃分工程風(fēng)險(xiǎn)的界限。根據(jù)《(示范文本)通用條款》32.5條約定,發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。
實(shí)際竣工之日的法律意義:第一、是認(rèn)定承包人工期是否違約的依據(jù);第二、是承包人行使優(yōu)先權(quán)的起算日,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第4條規(guī)定:“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”。
參考書:
一、 項(xiàng)目建立工程質(zhì)量保證體系,負(fù)責(zé)人對所承建過程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);
二、 保證施工質(zhì)量符合驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),不偷工減料,不粗制濫造;
三、 工程所有的各種材料、構(gòu)配件、設(shè)備、輔材等嚴(yán)格按規(guī)范的要求,使用前在用戶的監(jiān)督下驗(yàn)合格后方可使用;
四、 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)施工質(zhì)量檢查評定。做到對重要功能性分部工程質(zhì)量先經(jīng)自檢合格,在報(bào)建設(shè)方,驗(yàn)收合格后再行投運(yùn);
五、 單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)保證;質(zhì)量控制資料齊全;工程有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)資料完整;各分部工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格;主要項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定;質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。
六、 強(qiáng)化技術(shù)管理人員、技術(shù)工程師的質(zhì)量意識(shí),加大質(zhì)量宣傳教育力度,明確質(zhì)量目標(biāo)和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。保障施工準(zhǔn)備、施工中和系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行,竣工后服務(wù)保證幾個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、權(quán)限和方法,使質(zhì)量在整個(gè)施工過程中處于受空狀態(tài)。
七、 所有設(shè)備按規(guī)范要求及有關(guān)技術(shù)文件進(jìn)場開箱。經(jīng)業(yè)主設(shè)計(jì)、監(jiān)理驗(yàn)收合格并簽字方可就位。安裝設(shè)備過程中須有監(jiān)理單位監(jiān)理工程師旁監(jiān),并簽字確認(rèn)所有數(shù)據(jù)計(jì)入資料存檔。
八、 建立技術(shù)檔案管理制度。凡是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位i、監(jiān)理。總包單位的會(huì)議紀(jì)要、談判紀(jì)要、技術(shù)核定。工程聯(lián)系單等必須向技術(shù)工程師進(jìn)行詳細(xì)全面的技術(shù)交底、施工方法和質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)、評定標(biāo)準(zhǔn)。
九、 開工前工程技術(shù)人員和質(zhì)量檢查員必須向技術(shù)工程師進(jìn)行詳細(xì)全面的技術(shù)交底,使施工人員全面了解、熟悉、掌握所承擔(dān)工程的技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)、評定標(biāo)準(zhǔn)。
十、 保證提供7*24小時(shí)電話技術(shù)支持和技術(shù)咨詢。
十一、 本次工程免費(fèi)提供三年質(zhì)保,自工程經(jīng)甲方全部驗(yàn)收合格之日起算。
十二、 在系統(tǒng)質(zhì)保期內(nèi)乙方將派技術(shù)人員對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理,并向甲方提供系統(tǒng)維護(hù)和管理文檔。
十三、 質(zhì)保期內(nèi)工程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或非甲方原因造成的損失,乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)維修;若由于甲方人為原因造成的損失,乙方不負(fù)責(zé),但提供優(yōu)惠服務(wù)。
十四、 在保修期外,若與上述內(nèi)容,乙方保證在接到甲方通知后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng),并到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù),甲方應(yīng)支付相應(yīng)的維修及產(chǎn)品更換費(fèi)用。
工程竣工驗(yàn)收支付使用后,在合同規(guī)定的期限內(nèi)履行以下承諾:
1. 保修責(zé)任和義務(wù);
2. 上述承諾嚴(yán)格履行,誠實(shí)、守信確保工程質(zhì)量;
3. 因施工原因發(fā)生質(zhì)量問題,愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
建設(shè)單位:(蓋章) 施工單位:(蓋章)
關(guān)鍵詞:建筑工程; 資料管理; 存在問題; 處理對策與措施
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、引言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展, 建筑工程資料管理在建設(shè)項(xiàng)目中愈發(fā)重要, 各級建設(shè)和質(zhì)量管理部門對建筑工程資料的編制和歸檔管理的要求也更高?!吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對工程資料管理提出了明確的要求, 建筑工程資料管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)過程中的重要工作之一。對于建筑施工企業(yè)來講, 建筑工程施工技術(shù)資料的管理水平體現(xiàn)了企業(yè)安全和質(zhì)量的整體管理水平。
2、工程技術(shù)資料管理的重要性
建筑工程技術(shù)資料是建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和竣工核定的必備條件, 是工程項(xiàng)目建設(shè)管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)以及技術(shù)措施等方面的原始記錄,是城建檔案的重要組成部分,也是對工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。建筑工程資料是質(zhì)量管理體系的重要組成部分, 是評價(jià)管理水平的重要見證材料, 也是對工程質(zhì)量及安全事故的處理的重要技術(shù)依據(jù)。因此,對建筑施工企業(yè)來說,做好建筑工程施工技術(shù)資料管理工作
對保證建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全,對工程創(chuàng)優(yōu)評審以及竣工結(jié)算都具有十分重要的意義。
3、工程技術(shù)資料管理存在問題及處理方法
建筑工程技術(shù)資料是建筑工程全過程活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄, 具有依據(jù)、憑證、參考的作用。目前我國建筑工程技術(shù)資料管理中主要存在以下問題:
3.1 目前工程資料普遍存在復(fù)寫現(xiàn)象,現(xiàn)行的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》第4.2.4 條就明確規(guī)定:工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料(如碳素墨水、藍(lán)黑墨水)。要明確檔案資料必須用打印件、復(fù)印件或黑色墨水書寫。
3.2 閉門造車“做資料”現(xiàn)象仍十分普遍,更不用說現(xiàn)場實(shí)測檢驗(yàn),這樣整理出來的工程技術(shù)資料,不能真實(shí)反映工程實(shí)況,失去了控制工程質(zhì)量的作用,也失去了作為工程檔案的意義,為了確保工程技術(shù)資料的真實(shí)性,工程項(xiàng)目須設(shè)專職資料員,質(zhì)檢員要配合資料員的工作,進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)測實(shí)量,并把記錄原始數(shù)據(jù)填入驗(yàn)收記錄表中,同時(shí)技術(shù)資料要與施工進(jìn)度同步。另外, 監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查, 不僅要查質(zhì)量、查安全, 同時(shí)也要檢查技術(shù)資料。
3.3 資料的時(shí)效性較差,資料遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。施工單位專職資料員的數(shù)量較少, 會(huì)出現(xiàn)同一資料員同時(shí)兼顧多個(gè)工地資料的現(xiàn)象。由于資料員無法固定在一個(gè)工地上,平時(shí)的資料暫由現(xiàn)場施工人員保存,容易造成資料時(shí)效性差和資料遺漏給竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來不必要的損失。
3.4 竣工圖不符合規(guī)范要求,眾所周知,竣工圖是施工中根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的情況而繪制的反映工程建成的實(shí)際面貌和構(gòu)造的圖樣。它是建筑物、構(gòu)筑物、道路及管線工程施工結(jié)果在圖紙上的反映, 是最終結(jié)果的真實(shí)記錄??⒐D的編制是以施工圖為基礎(chǔ), 根據(jù)圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單,隱蔽工程驗(yàn)收記錄等在原施工圖上修改或重新進(jìn)行繪制, 具體方法如下:①凡按圖施工沒有變更的工程, 由施工單位在原施工圖上加蓋圖章, 按圖章內(nèi)容填寫即可作為竣工圖。②凡在施工中,有一般性的變更,在原施工圖上加蓋修改補(bǔ)充后圖紙內(nèi)容,仍清晰可辨的,則不須重新繪制。可在原圖上修改后加蓋章竣工圖章, 按圖章內(nèi)容填寫, 即可作為竣工圖。③凡是結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變及其它重大改變或圖紙修改太多, 修改后圖面混亂, 分辨不清的應(yīng)整圖重新繪制。④如果實(shí)際已進(jìn)行但對修改的內(nèi)容。沒有發(fā)出“設(shè)計(jì)變更單”的應(yīng)由設(shè)計(jì)單位在實(shí)際修改位置加蓋圖紙修改章或圖紙核對章并登記設(shè)計(jì)人員姓名。另外,修改后的竣工圖紙的名稱,順序、編號(hào)必須與圖紙目錄一致,圖紙目錄也是竣工圖的一部分,必須加蓋章竣工圖章,完成竣工圖后的編制后, 應(yīng)制作設(shè)計(jì)變更與竣工圖對照表1, 作為檢查竣工圖修改與否的檢索工具。另外,竣工圖章一般蓋在圖紙右下角,圖標(biāo)欄的上方。竣工圖章的樣式如表2。
表1 設(shè)計(jì)變更通知單與竣工圖修改對照一覽表
表2 竣工圖章樣式
4、工程技術(shù)資料管理問題的處理對策與措施
4.l 基本思路與對策
4.1.1 將資料收集與整理作為管理中的重要內(nèi)容納入系統(tǒng)管理范疇。從工程項(xiàng)目的建議書開始到項(xiàng)目竣工后評價(jià),都存在資料積累和整理問題。尤其是施工階段,項(xiàng)目資料整理的質(zhì)量好壞,關(guān)系到工程能否順利通過竣工驗(yàn)收,進(jìn)而關(guān)系到施工企業(yè)的效益、形象、信譽(yù),關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。要做到領(lǐng)導(dǎo)重視,眾人參與,按照相應(yīng)規(guī)范檔案要求進(jìn)行,作為施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,首先自身應(yīng)意識(shí)到,在資料管理上要自上而下加強(qiáng)管理,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入,不斷創(chuàng)新和更新觀念,不斷克服自身的不足,同時(shí)采取專人負(fù)責(zé)的管理制度,專人負(fù)責(zé)是指有專門負(fù)責(zé)對日常資料進(jìn)行收集、整理的人員,專職資料員必須持證上崗,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集資料,不得遺和隱瞞,不得弄虛作假,工程竣工時(shí),各項(xiàng)資料應(yīng)及時(shí)按照順序、科目、內(nèi)容裝訂成冊, 待工程竣工后移交。
4.1.2 工程項(xiàng)目從項(xiàng)目開始就要重視資料,這是做好竣工資料的前提。建設(shè)工程項(xiàng)目目前實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制的管理方式, 項(xiàng)目不僅要對整個(gè)工程硬件項(xiàng)目(工程實(shí)體)負(fù)責(zé),也應(yīng)對整個(gè)工程軟件(工程資料)負(fù)責(zé)。因此,為使項(xiàng)目竣工工作與工程建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行,從工程項(xiàng)目開始就應(yīng)設(shè)立竣工機(jī)構(gòu)及組成人員,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作, 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段驗(yàn)收資料管理工作。
4.1.3 建立健全資料管理制度是做好竣工歸檔工作的基礎(chǔ)。大多數(shù)施工單位、監(jiān)理單位來自不同地區(qū), 都各自按長期形成的習(xí)慣進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。要做到工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理, 保證歸檔文件材料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范性, 必須在工程項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目檔案的管理規(guī)定,明確各管理部門在工程檔案形成過程中各自的職責(zé)和義務(wù)。
4.1.4 嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān),使工程竣工檔案充分發(fā)揮憑證作用。工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預(yù)驗(yàn)收,因此在工程竣工驗(yàn)收階段,職能管理部門、監(jiān)理工程師及工程項(xiàng)目資料員要嚴(yán)格把好審查驗(yàn)收關(guān), 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報(bào)告要進(jìn)行認(rèn)真審查, 著重檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程設(shè)計(jì)變更單及洽商記錄的落實(shí)情況, 認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規(guī)定等等。
4.2 解決常見問題的主要措施
4.2.1 各工程建設(shè)相關(guān)單位必須完備簽字制度,加強(qiáng)工程資料內(nèi)容的嚴(yán)肅性。由于施工單位是工程資料形成和保存的主要管理者,因此應(yīng)由施工單位專職資料員對資料的最終形成把關(guān)。
1)施工現(xiàn)場必須做到帶著驗(yàn)收記錄表驗(yàn)收, 驗(yàn)收合格后及時(shí)簽字及時(shí)交資料員存檔,杜絕后補(bǔ)資料的現(xiàn)象,一切資料嚴(yán)格按照現(xiàn)場實(shí)際施工情況的發(fā)生填寫, 保證資料的交圈和完整性。
2)施工技術(shù)資料應(yīng)準(zhǔn)確、完整、填報(bào)規(guī)范, 例如結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄的填寫要規(guī)范, 部位要明確, 內(nèi)容要齊全, 手續(xù)要完善, 時(shí)間要吻合, 真正起到備查原始資料的作用和作為決算的依據(jù)。
3)嚴(yán)格分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收制度, 驗(yàn)收過程中必須對照規(guī)范逐項(xiàng)驗(yàn)收, 不得遺漏。若發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)范要求的進(jìn)行安全和使用功能的檢測項(xiàng)目則驗(yàn)收為不合格, 不能進(jìn)行下道工序。
4.2.2 依照分包由總包負(fù)責(zé)的原則收集整理竣工資料,及時(shí)、真實(shí)地整理好竣工資料, 為工程的竣工驗(yàn)收提供有利因素。
1)工程建設(shè)過程中多少存在專業(yè)分包單位,如電梯、消防等,本著總包負(fù)責(zé)的原則,總包單位應(yīng)核查分包單位的工程資料,做好整個(gè)工程資料的完整性, 統(tǒng)一大局, 對分包單位不合格的資料及時(shí)提出, 催促整改, 避免由于個(gè)別分包單位的資料出現(xiàn)問題進(jìn)而影響到整個(gè)工程的竣工驗(yàn)收工作。
2) 明確參建各方資料管理責(zé)任制度, 及時(shí)移交資料, 避免互相推諉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
5、結(jié)語
綜上所述,工程技術(shù)資料是建筑物施工的記憶載體,資料管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分, 是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件。工程技術(shù)資料管理體現(xiàn)施工企業(yè)的技術(shù)管理水平。加強(qiáng)工程資料管理可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。因此, 建筑施工企業(yè)要高度重視施工技術(shù)資料的管理工作, 嚴(yán)格過程控制。只有切實(shí)加強(qiáng)資料管理, 才能有效地促進(jìn)施工企業(yè)施工技術(shù)管理水平和安全質(zhì)量管理水平的提高,才能不斷提高施工企業(yè)的市場綜合競爭力,提升施工企業(yè)的整體形象。
參考文獻(xiàn)
[1]李光.建筑工程資料管理實(shí)訓(xùn)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.
乙方:
甲方將工程,發(fā)包給乙方施工。為了明確雙方責(zé)任,保證施工順利進(jìn)行,經(jīng)雙方充分協(xié)商,按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定,雙方達(dá)成一致意見,特簽訂本合同,雙方共同遵守執(zhí)行。
第一條工程名稱:。
第二條工程地點(diǎn):。
第三條工程內(nèi)容、涂料品牌、色號(hào):
1、工程內(nèi)容:
2、涂料品牌:
3、使用顏色號(hào):
第四條工程造價(jià)及結(jié)算方式
1、本工程平涂面積約為m2,單價(jià)為:元/m2
(此單價(jià)不含稅金、配合費(fèi))
2、工程總造價(jià)約為:,以現(xiàn)金結(jié)算,乙方包工包料,完工后按實(shí)際完成工作量展開計(jì)算并結(jié)合簽證按實(shí)結(jié)算。
3、工程竣工驗(yàn)收合格后天內(nèi),由乙方負(fù)責(zé)將工程造價(jià)結(jié)算書送交甲方審核辦理結(jié)算手續(xù)。
第五條合同工期
甲方發(fā)出進(jìn)場通知后,天內(nèi)乙方必須安排工人進(jìn)場施工,有效工期為日歷天。
在施工過程中如遇以下任何一種情況,工期順延:
1、遇到不可抗拒的災(zāi)害或事故(包括雨季停工)。
2、甲方要求變更設(shè)計(jì)圖紙、工程內(nèi)容或增加項(xiàng)目。
第六條工程質(zhì)量等級
1、甲方對工程質(zhì)量的要求;,在保質(zhì)期內(nèi)不脫皮,基本不褪色。
2、由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門對本合同項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行評定,達(dá)到本款要求。
3、雙方對工程質(zhì)量有爭議,提請建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門仲裁。
第七條工程款支付
乙方進(jìn)場施工三日內(nèi)甲方支付乙方30%工程款備材料,乙方完成膩?zhàn)邮┕ぜ追街Ц兑曳?5%工程款,工程竣工驗(yàn)收合格,甲方支付乙方工程總造價(jià)的99%,預(yù)留1%保修金,保修期為壹年,保修期滿十五天內(nèi)甲方一次性付清乙方。
第八條竣工驗(yàn)收
雙方對工程施工質(zhì)量按《建筑裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》jg73-91標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
第九條甲方、乙方責(zé)任范圍
一、甲方責(zé)任
1、甲方提供用水、用電和工人住宿的位置,甲方承擔(dān)由此費(fèi)用。
2、按第七條款支付乙方進(jìn)度款。
3、負(fù)責(zé)提供與施工相關(guān)的資料。
4、甲方派為工地現(xiàn)場代表,幫助乙方解決應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)的問題,與乙方協(xié)商解決施工中出現(xiàn)的問題,及時(shí)辦理乙方送達(dá)的關(guān)于工程進(jìn)度、現(xiàn)場簽證工作。
5、負(fù)責(zé)組織工程的竣工驗(yàn)收。
二、乙方責(zé)任
1、嚴(yán)格按甲方確定的施工圖及說明進(jìn)行施工,保證質(zhì)量,按時(shí)完工并交付使用。
2、乙方委派為工地現(xiàn)場代表,負(fù)責(zé)行使乙方的權(quán)利及義務(wù)。
3、負(fù)責(zé)提供外墻涂料驗(yàn)收資料,參加甲方組織的工程竣工驗(yàn)收,辦理竣工結(jié)算。
4、在施工期間做好現(xiàn)場防火、防盜及安全生產(chǎn)工作,工作中甲方不對乙方材料失竊負(fù)責(zé),施工中若發(fā)生因乙方原因引起的人身安全事故及其他事故,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)。
5、乙方進(jìn)場人員由專人管理并服從甲方統(tǒng)一管理。
6、做好文明施工、工完場清工作。
第十條違約責(zé)任及爭議解決辦法
1、合同生效后如有色號(hào)更改應(yīng)征得乙方同意,否則因?yàn)楦脑斐梢曳蕉ㄘ洆p失的,則要求更改方應(yīng)按更改色彩油漆內(nèi)墻工程量造價(jià)的50%賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失。
2、乙方按合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,如屬乙方責(zé)任所發(fā)生施工質(zhì)量問題,乙方必須返工,由此產(chǎn)生的費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
3、合同履行過程中如果發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決。如果無法達(dá)成協(xié)議,提交有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)或向法院起訴解決。
第十一條其他事項(xiàng)
1、本合同未盡事宜,雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。
2、本合同壹式叁份,甲方執(zhí)壹份,乙方執(zhí)貳份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,至工程價(jià)款全部結(jié)清后自動(dòng)失效。
3、合同簽定地點(diǎn):
甲方:(公章)乙方:(公章)
法人委托代表:法人委托代表:
電話:電話:
【關(guān)鍵詞】工業(yè)與民用建筑;問題;措施;加強(qiáng)管理
1、工業(yè)與民用建筑管理中存在的問題
1.1 安全問題 ①管理模式與施工管理脫節(jié)。部分建筑工程層層轉(zhuǎn)包與分包,使施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動(dòng)局面。②管理層對安全施工重視不夠。在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,安全施工監(jiān)管薄弱,檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)只停于口頭上講安全生產(chǎn),或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場,影響施工安全工作的落實(shí)。③安全責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部—班組—施工作業(yè)人員,逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。④安全經(jīng)費(fèi)、安全配置等不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.2 質(zhì)量問題 ①施工企業(yè)的內(nèi)部管理方面。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對分承包隊(duì)伍的評價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證,忽視對其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評價(jià)、考察。②政府監(jiān)管方面。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口,最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé),開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位,一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí),質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題。近年來,部分建材價(jià)格持續(xù)上漲,受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來消化漲價(jià)成本,因此,不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程管理的措施
2.1安全施工管理措施 ①加大安全教育。由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性,相關(guān)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,加大安全教育,保證工程的順利進(jìn)行。大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,并對其進(jìn)行針對性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。②禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處;開展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。③建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,實(shí)行安全事故一票否決制,對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動(dòng)。④加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實(shí)際,制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì),必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn),施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并加大檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。⑤對現(xiàn)場危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定,必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除,現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。
2.2工程質(zhì)量管理 ①工程進(jìn)度控制。為了確保總工期目標(biāo),必須實(shí)行分段控制,動(dòng)態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要依據(jù)變化后的情況,在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下,對進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整。材料供應(yīng)和支付工程進(jìn)度款方面要及時(shí),以確保工程質(zhì)量。②工程質(zhì)量控制。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全,關(guān)系到每個(gè)職工生命安全,因此,必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量,重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段,要克服質(zhì)量通病,搞好細(xì)部處理,在裝飾水準(zhǔn)上要高人一等,要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工,例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位,越是人們不常去的地方,或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位,既是施工難點(diǎn),又是檢查的重點(diǎn),更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。③工程竣工驗(yàn)收控制。工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)的最后一道程序,是對工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。在驗(yàn)收時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)驗(yàn)收評定。工程質(zhì)量驗(yàn)收具體可采取查看、實(shí)測的方法。查看,重點(diǎn)查看各項(xiàng)資料和原始記錄資料是否齊全,是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);砂漿和混凝土試塊、構(gòu)件強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范和要求;室內(nèi)外裝修是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),有無屋面漏水、廁所、廚房滲水、陽臺(tái)倒泛水、水管、衛(wèi)生設(shè)施接頭冒水,樓地面、屋面開裂等質(zhì)量通病。實(shí)測,主要是現(xiàn)場實(shí)測,對基礎(chǔ)工程、主體工程、結(jié)構(gòu)有影響的部位和技術(shù)上有特殊要求的進(jìn)行實(shí)測。對工業(yè)與民用建筑工程的管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,涉及到方方面面的因素。在施工的過程中,要結(jié)合施工的具體情況,根據(jù)工程實(shí)況進(jìn)行現(xiàn)場考評,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定出一套切實(shí)可行的具體方案,加強(qiáng)對工程的管理,才能提高企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻(xiàn):