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關(guān)鍵詞:鐵路交通運(yùn)輸
緒論
(一)研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是,當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí),鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者,它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上,一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入,從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
綜上所述,分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題,研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言,國家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國計(jì)民生,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引,才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開,也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因,提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn);然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上,所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,差距很大,還存在很多問題。
(一)我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前,國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆T诙叩墓餐饔孟?,鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國家因此而損失巨大。
同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日??瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
(二)鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認(rèn)識(shí)根源而言,關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?!,F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏,根植于我國長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在,使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言,關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下,很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛,影響久遠(yuǎn),但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡,又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家,整體財(cái)力有限,所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革,鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ),已發(fā)生了深刻變革,面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì),鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
(一)將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段,應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè),已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期,其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察,鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式,它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷,鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期,應(yīng)加大發(fā)展力度,以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;另外,從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察,公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸,應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起,正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期;而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期,由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
(二)依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于:①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后,鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體,瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求,使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變;②同一時(shí)期,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中,也日益市場(chǎng)化,使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng),推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降;③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律,從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
以上情況說明,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域,均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配:鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù),鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,到2020年,全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從我國的國情和路情出發(fā),鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬,其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人,非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì),大而全,勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清,扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
(二)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè),可以直接改制為國有股占49%以下,民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體;那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè),可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位,但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧;實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理,不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是:落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù),包括與之相適宜的管理技術(shù),員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合,以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā),鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下,對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn),使之在新的工作環(huán)境下各司其職,保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局:惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì),不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式,而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格,大打價(jià)格戰(zhàn),最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局,既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源,又造成了社會(huì)效益的損失;良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反,五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng),運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng),在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng),這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源,而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善,市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入,交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善,通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí),處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題,又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析,很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,問題的關(guān)鍵是:鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平,論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律,因此論文的不足和缺陷在所難免,在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。
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[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸;知識(shí)產(chǎn)權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
[作者簡(jiǎn)介] 肖 海(1971― ),男,華東交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所所長(zhǎng)、副教授、民商法學(xué)碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán);王靜靜(1984―),女,華東交通大學(xué)2010級(jí)民商法學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)。(江西南昌 330013)
本文為江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(課題編號(hào):09FX204)的階段性成果。
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈,因此交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)必須從促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),充分發(fā)揮其重要性。同時(shí)交通運(yùn)輸業(yè)又是以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè),其行業(yè)特性決定了必須重視技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)此,國家新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的總體要求,而一個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新與其有沒有制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略卻有著緊密的聯(lián)系。
一、中國交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀
(一)中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
“十一五”期間,中國的交通運(yùn)輸業(yè)取得了跨越式發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,其貢獻(xiàn)體現(xiàn)在交通運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。目前中國交通運(yùn)輸初步形成涵蓋公路、水路、民航、郵政的安全暢通綠色便捷的交通運(yùn)輸體系,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,初步形成了規(guī)模適當(dāng),功能完善的機(jī)場(chǎng)體系。
(二)目前我國交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析
隨著科技的發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益凸顯,各行業(yè)這方面的意識(shí)也得到提高,2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鐵道部共同制定和實(shí)施了《鐵路行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,這是中國第一個(gè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,標(biāo)志著中國行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新的時(shí)期。2009年交通運(yùn)輸部制定并實(shí)施了《交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》,然而具體到交通運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)企業(yè)卻依然存在保護(hù)力度不夠的問題,筆者就幾個(gè)重要企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)與專利申請(qǐng)情況進(jìn)行了檢索并進(jìn)一步分析如下:
十家鐵路企業(yè)共申請(qǐng)發(fā)明專利337件,實(shí)用新型專利575件,外觀設(shè)計(jì)專利9件,總計(jì)921件。其中發(fā)明專利占37%,實(shí)用新型專利占62%,外觀設(shè)計(jì)專利僅占1%。綜上可見,交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)此保護(hù)如此匱乏,更不用說將專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)施率了。此外,商標(biāo)注冊(cè)方面,由于商標(biāo)意識(shí)的缺乏,阻礙了中國交通運(yùn)輸業(yè)品牌形象的創(chuàng)造,大大降低了行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、中國交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面存在的問題
中國交通運(yùn)輸行業(yè)目前并沒有制定符合其特點(diǎn)的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也存在著眾多問題,下面對(duì)主要的幾個(gè)問題進(jìn)行分析:
第一,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí);中國交通運(yùn)輸業(yè)由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。組織機(jī)構(gòu)相對(duì)比較松散,工作人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄,各單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度普遍不夠,更沒有專門的宣傳人員。
第二,交通運(yùn)輸行業(yè)缺乏一個(gè)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略;由于整個(gè)行業(yè)缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也并未上升到戰(zhàn)略的層次,這不利于行業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的提高,并使得交通運(yùn)輸業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏制度保障與服務(wù)。
第三,相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)還很欠缺;目前中國交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)中很少專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理看作是一種額外的成本支出,僅僅是一種法律事務(wù)的管理,遠(yuǎn)沒有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性,這將直接導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。
第四,交通運(yùn)輸行業(yè)的科技投入不足,專利成果轉(zhuǎn)化不夠;成果轉(zhuǎn)化一直是制約交通運(yùn)輸科技發(fā)展的老大難問題。此外,行業(yè)對(duì)促進(jìn)、激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策措施不到位、不配套也是智力成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)原因。
第五,交通運(yùn)輸行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)非常不利等方面。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。加入WTO以來,中國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)力空前加劇,而關(guān)于行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的缺乏致使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展舉步維艱。
三、交通運(yùn)輸行業(yè)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性
(一)制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
交通運(yùn)輸業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈,雖然我國交通運(yùn)輸業(yè)目前在一定程度上取得了驕人的成績(jī),但是依然存在著一些挑戰(zhàn),加入WTO后,外國資金的引進(jìn)一方面提高了科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),另一方面也發(fā)出了新一輪的挑戰(zhàn),那就是自主創(chuàng)新成果的如何保護(hù),即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究來看,交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究是一片空白,需要加強(qiáng)研究。
(二)交通運(yùn)輸業(yè)制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的可行性
學(xué)者馮曉青將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定義為:運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益,獲得與保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的總體性謀劃。交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)技術(shù)應(yīng)用性行業(yè),其行業(yè)特性決定了與其他部門之間的技術(shù)差別比較大,特殊性比較強(qiáng),因此需要專門從整個(gè)行業(yè)角度作出符合其特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,這一點(diǎn)尤為重要。
(三)制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)踐意義
制定交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化。也是在新形勢(shì)下,滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展的必經(jīng)之路。
1.通過制定交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)大力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量,提高交通運(yùn)輸業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,才能將交通運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力得以維護(hù)并不斷推動(dòng)其發(fā)展。
2.通過制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,能夠及時(shí)防范外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著堅(jiān)固的保障作用。
3.通過制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將交通運(yùn)輸業(yè)的智力成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,形成品牌形象。目前交通運(yùn)輸行業(yè)的智力成果缺乏積極的保護(hù),相關(guān)的智力成果不能最大限度的發(fā)揮自己的作用。
四、中國交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的對(duì)策
為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化,針對(duì)中國交通運(yùn)輸業(yè)目前存在的不足,結(jié)合國外一些先進(jìn)的做法,本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面制定中國交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程:
第一,提高交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)責(zé)任人及相應(yīng)管理主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);一方面交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)的完善,這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)提高的大前提;另一方面建立對(duì)員工激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性;再者,需要對(duì)企業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。
第二,制定與實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。在行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中,戰(zhàn)略管理可謂是其最高境界和層次的管理。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能從全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性提高交通運(yùn)輸業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。
第三,設(shè)立交通運(yùn)輸企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)所創(chuàng)造的智力成果給予及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先從意識(shí)上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的地位;其次建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)營方面的管理制度;最后,設(shè)立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
第四,增加科技投入,多出創(chuàng)新成果;支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)聯(lián)合,形成區(qū)域性和專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置與高效利用。資金方面,建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制,引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入交通運(yùn)輸科技研發(fā),優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu),加大對(duì)重大科研專項(xiàng)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。
第五,加大保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的專利成果,提高專利成果的轉(zhuǎn)化;建立健全成果推廣機(jī)制,完善以政府部門為指導(dǎo),交通企業(yè)為主體,科研機(jī)構(gòu)為支撐,中介機(jī)構(gòu)為橋梁的組織體系,這是當(dāng)前解決成果推廣難的重要措施。
第六,交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)。加強(qiáng)國際交通運(yùn)輸科技交流與合作,注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。在引進(jìn)或出口技術(shù)時(shí),應(yīng)對(duì)輸出國或輸入國有關(guān)該項(xiàng)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀況和技術(shù)狀況進(jìn)行檢索、核查,結(jié)果報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸口管理部門,以制定保護(hù)措施。同時(shí)積極推進(jìn)專利和已申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施,不光定位在國內(nèi),還要積極走出國門到其他國家申請(qǐng),使專利技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
結(jié)束語
交通運(yùn)輸業(yè)新時(shí)期的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而單層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不能延伸到交通運(yùn)輸行業(yè)中的每一個(gè)方面,因此需要提升到戰(zhàn)略的層次,制定一項(xiàng)專屬于關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急,筆者希望交通運(yùn)輸業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保護(hù)下,能夠又快又好的發(fā)展壯大。
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[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;對(duì)策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 069
[中圖分類號(hào)] F512.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)17- 0112- 02
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件,在一定程度上決定著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就具有制約作用;如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。從我國目前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平來看,其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起到了制約阻礙的作用。因此,本文對(duì)我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并進(jìn)一步提出問題的解決對(duì)策。
1 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后
目前,我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于國民經(jīng)濟(jì)的問題非常突出。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步,不論是企業(yè)經(jīng)營規(guī)模還是人民生活水平都得到了大幅度提高。但是,我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)卻始終沒能跟上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,存在道路交通網(wǎng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、運(yùn)力規(guī)模不足、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通管理水平欠缺的問題,直接造成了我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家。與此同時(shí),我國的人口分布不均,東部地區(qū)人口密集,城市集中,雖然交通運(yùn)輸網(wǎng)的密度和使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家,但仍然面臨著巨大的運(yùn)輸壓力。
1.2 缺乏資金投入
交通運(yùn)輸壓力大,就意味著要興建更多的道路,然而資金不足是制約交通運(yùn)輸發(fā)展的主要原因。首先,在新的歷史階段,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,從而導(dǎo)致建設(shè)材料等物資價(jià)格大幅上漲,人力資源緊缺,同時(shí)費(fèi)用也逐年增加。受各種因素共同影響,交通運(yùn)輸建設(shè)在資金投入方面相對(duì)有限。其次,各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,是導(dǎo)致各地交通運(yùn)輸資金投入差異較大的主要原因,各個(gè)地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)狀況參差不齊。雖然我國交通部門對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)已經(jīng)投入大量資金,但是同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
1.3 交通運(yùn)輸網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理
交通運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的影響。當(dāng)前我國交通運(yùn)輸建設(shè)中存在的普遍問題就是交通運(yùn)輸網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理。當(dāng)代社會(huì),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,無論是企業(yè)的生產(chǎn)需求還是人們的日常生活需求,都和城市的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。但是從目前我國城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來看,很多一線、二線城市都存在嚴(yán)重的交通擁堵情況,嚴(yán)重影響了物流運(yùn)輸?shù)乃俣龋绊懥似髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和人們的工作與生活,限制了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。
1.4 交通運(yùn)輸缺乏個(gè)性化服務(wù)
隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),人們的生活水平不斷提高,人們更加關(guān)注生活的質(zhì)量,對(duì)交通運(yùn)輸工具及交通運(yùn)輸服務(wù)也提出了新的要求。但是受到資金和成本控制等因素的影響,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通運(yùn)輸行業(yè)管理人員文化水平和個(gè)人素質(zhì)不高,導(dǎo)致我國交通運(yùn)輸行業(yè)在服務(wù)管理方面存在很大的漏洞,無法滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求,加劇了交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部服務(wù)同質(zhì)化的趨勢(shì),導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。
1.5 安全保障不足,管理體制落后
交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}始終是危害社會(huì)和人身安全的隱患。受到經(jīng)營管理方面的影響,鐵路、公路交通事故頻發(fā),在很大程度上降低了消費(fèi)者購買服務(wù)的信心,從而影響交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而事故的責(zé)任并非全部來自當(dāng)事人,也有部分原因來自交通運(yùn)輸管理的松懈。我國交通運(yùn)輸管理人員的整體素質(zhì)較低,交通運(yùn)輸管理體制落后,無法完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。所以,為了保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠跟上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平,必須加快交通管理體制的改革。
2 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1 明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)
要想有效促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先需要切實(shí)實(shí)現(xiàn)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),并通過科學(xué)政策的指引,完善機(jī)制的管理以及豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 加大交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度
交通運(yùn)輸建設(shè)及管理需要投入大量資金,所以,資金始終是制約交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。對(duì)此,政府需要重視交通運(yùn)輸管理,加大資金的投入力度,同時(shí),廣泛吸收社會(huì)投資和國外投資,擴(kuò)大交通運(yùn)輸建設(shè)的資金來源,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
2.3 控制行業(yè)成本
資金是限制我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,成本控制是關(guān)鍵。首先,需要強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)的成本控制能力,各個(gè)相關(guān)行業(yè)也必須投入到成本控制當(dāng)中。所以,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立以成本控制為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門就是成本控制中心,通過對(duì)建設(shè)資金的分配、預(yù)算、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià),全面實(shí)施成本管理,最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.4 適度開展個(gè)性化服務(wù)
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)同樣處在消費(fèi)領(lǐng)域,消費(fèi)者在消費(fèi)過程中希望享受到同消費(fèi)價(jià)格相等的服務(wù)。所以,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展要朝著個(gè)性化的方向發(fā)展,力消費(fèi)者提供更加舒適的服務(wù),滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。但是,服務(wù)的水準(zhǔn)還要掌握好適度原則,因?yàn)槲覈F(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段,沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的條件。
主要參考文獻(xiàn)
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10月13日,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開部務(wù)會(huì)議,聽取關(guān)于《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》)、《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃》)、《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》)研究編制工作的匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào),要深入研究、科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系、科技創(chuàng)新體系、綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè),為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障。
會(huì)議指出,作為首個(gè)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,研究編制《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》對(duì)于深入貫徹落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略部署,提高行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展具有重要作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把研究、制定、宣傳、實(shí)施、監(jiān)督、創(chuàng)新和國際化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的有機(jī)整體,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施全過程管理。要進(jìn)一步健全綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,構(gòu)建特色鮮明、層次清晰、重點(diǎn)突出、支撐有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的趨勢(shì),加強(qiáng)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)新活力,形成交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),科技進(jìn)步是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要推動(dòng)力量。要抓緊抓好《科技規(guī)劃》研究編制工作,準(zhǔn)確把握現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì),圍繞服務(wù)國家和行業(yè)發(fā)展大局,瞄準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對(duì)科技發(fā)展的需求,以科學(xué)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),不懈推進(jìn)科技創(chuàng)新和行業(yè)融合發(fā)展,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化、成果普及應(yīng)用和保障措施等內(nèi)容的研究,更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)展綠色交通、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程,對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、回應(yīng)人民美好生活期盼具有重要意義。會(huì)議要求,要科學(xué)研究編制《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》,不斷增強(qiáng)做好節(jié)能環(huán)保工作的緊迫感和自覺性,不斷提升節(jié)能環(huán)保工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性,進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸節(jié)能減排的職責(zé)定位和目標(biāo)要求,強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)化研究;落實(shí)行業(yè)節(jié)能環(huán)保任務(wù),強(qiáng)化督查問責(zé)手段;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造“綠色交通,人人有責(zé)”的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;對(duì)策
引言
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面,也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件,在某種程度中決定了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假如交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,則會(huì)束縛國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,則會(huì)加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況而言,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了束縛作用。
一、我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1、我國交通運(yùn)輸事故頻發(fā),交通運(yùn)輸安全不夠理想
(1)我國未真正將交通運(yùn)輸安全政策落實(shí)到位,交通運(yùn)輸人員不具備較強(qiáng)的安全服務(wù)意識(shí),綜合能力較低,無法嚴(yán)格依照規(guī)則進(jìn)行工作;(2)我國未及時(shí)完善交通運(yùn)輸能力,城市交通較難應(yīng)對(duì),并且因?yàn)樗饺私煌üぞ叩脑龆?,令交通擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重,以此令交通事故率大增;(3)眾多駕駛員疲勞駕駛,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作未做到位,管理需要提升。
2、我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)管理制度不完善
我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,創(chuàng)建和完善相關(guān)的管理制度非常關(guān)鍵,可是對(duì)于當(dāng)前我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理而言,我國相應(yīng)的制度并不完善,在真正運(yùn)輸當(dāng)中,時(shí)常發(fā)生駕駛?cè)藛T疲勞駕駛,無法嚴(yán)苛依照交通運(yùn)輸法則駕駛的狀況,令違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以此令人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。我國政府對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)并未給予充分的重視,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)政策未落實(shí)到位,以此令我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有諸多問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,公交企業(yè)需要成為經(jīng)濟(jì)效益的核心,雖然政府給予公交集團(tuán)減免稅費(fèi)的相應(yīng)政策,可是因?yàn)轶w制改革造成各種問題,乃至企業(yè)自身經(jīng)營管理不當(dāng),并且欠缺科學(xué)有效的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,則令公交企業(yè)大多虧損。并且,公共交通的發(fā)展需要通過政府的行政方式,假如政府管理不當(dāng),并且法律法規(guī)保護(hù)不夠充分,則會(huì)令我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到影響[1]。
3、我國交通運(yùn)輸設(shè)施和城市交通所嚴(yán)重失衡,區(qū)域發(fā)展面對(duì)較大的挑戰(zhàn)
雖然我國長(zhǎng)期處在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中,可是其建設(shè)速度卻落后于機(jī)動(dòng)車輛以及交通流量的增長(zhǎng)速度。由于我國機(jī)動(dòng)車輛的高速增長(zhǎng),令交通環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻。我國機(jī)動(dòng)車交通已經(jīng)變成城市主要大氣污染源以及噪音源,而且我國交通運(yùn)輸還體現(xiàn)在管理方法落后、交通運(yùn)輸服務(wù)水平欠佳、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠統(tǒng)一等方面,這些都嚴(yán)重影響了我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且我國通過功能區(qū)為單位的發(fā)展面臨著較大的險(xiǎn)阻,交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)以及成本控制都非常艱難,這些均令我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國家落后許多。
二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1、優(yōu)化并完善交通運(yùn)輸管理機(jī)制
要處理當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,則需通過管理制度進(jìn)行,創(chuàng)建完善的交通運(yùn)輸行業(yè)的管理機(jī)制,如此才可更好的引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,令其經(jīng)濟(jì)作用獲得有效展現(xiàn)。先要透過制定完善的交通運(yùn)輸法則,為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展給予理論指導(dǎo),并且將交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略做好,透過有效的戰(zhàn)略布局,將當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)。還需依照相應(yīng)條例,將整體交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行整頓,令交通運(yùn)輸業(yè)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)[2]。
2、從整體調(diào)整交通運(yùn)輸系統(tǒng)
我國當(dāng)前交通運(yùn)輸構(gòu)造不夠合理,交通運(yùn)輸行業(yè)的耗費(fèi)及產(chǎn)出無法形成正比,不僅加大了能源耗費(fèi)、運(yùn)載工具,還有利于效率的降低。為優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置,完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),交通運(yùn)輸行業(yè)需要減少能源的耗費(fèi)。需在行業(yè)中建立低碳環(huán)保的意識(shí),通過這一概念為引導(dǎo)持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)構(gòu)造,提升能源使用率。我國交通運(yùn)輸行業(yè)是通過交通、民航、鐵路等部門結(jié)合而成,可是這些部門欠缺系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,各自為政,這一構(gòu)造已經(jīng)無法順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以,需要對(duì)這些部門的資源進(jìn)行優(yōu)化整合,通過戰(zhàn)略的方向協(xié)調(diào)運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,才可令交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。
3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)十分籠統(tǒng)的概念,其涵蓋的方面較多,因此,需要具備一套完善的管理方式,才可加快交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。先要通過管理能力進(jìn)行改進(jìn),需要提高網(wǎng)絡(luò)管理,令交通運(yùn)輸處在動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中,令運(yùn)輸?shù)乃协h(huán)節(jié)受到控制,比如增加電子檢控設(shè)備,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。將交通運(yùn)輸行業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行提高,進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù),交通運(yùn)輸企業(yè)能夠透過持續(xù)的服務(wù)吸引客戶,如此不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還可以令企業(yè)的社會(huì)效益獲得提高。并且,個(gè)需適時(shí)進(jìn)行,不可與大眾服務(wù)相沖。強(qiáng)化安全管理,對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn),提高從業(yè)人員的工作技能水平,并且也需令其建立安全意識(shí)。并且,也需加強(qiáng)交通運(yùn)營單位的審核管理工作,當(dāng)出現(xiàn)安全問題跡象時(shí)便及時(shí)消除[3]。
結(jié)束語
總而言之,只有透過有效的資源配置以及宏觀調(diào)配,規(guī)劃有效的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,才可以真正提高道路運(yùn)輸?shù)哪芰ΓU先娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: Transportation modernization is an important part and necessary requirement of the national economy modernization. On the basis of redefinition of the connotation of transportation modernization in the new era, this paper analyses some deep-rooted contradictions and problems in the process of transportation modernization in the Eleventh Five-Year Plan period, and then puts forward the ways to accelerate the development of modernization transportation industry in our country.
關(guān)鍵詞: “十二五”;現(xiàn)代化交通運(yùn)輸;發(fā)展途徑
Key words: Twelfth Five-Year;modernization transportation;development ways
中圖分類號(hào):U11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)11-0287-02
0 引言
“十一五”時(shí)期是我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好的五年,但同時(shí)也積累了一些深層次的矛盾和問題。進(jìn)入“十二五”時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)改革和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,這些矛盾和問題已經(jīng)阻礙了交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程,制約了交通運(yùn)輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。這就需要在新的時(shí)期探索新的途徑來發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1 新時(shí)期交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐,交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組成部分和必要條件。在分析總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,我們可以將其定義為:交通運(yùn)輸現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的工業(yè)化技術(shù)和新型的信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè),使各種運(yùn)輸方式能夠在外部條件的約束下有效銜接、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)而形成一體化的運(yùn)輸系統(tǒng),該系統(tǒng)一方面能夠在管理和技術(shù)上充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種客貨運(yùn)輸需求,另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)與資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由此可見,新時(shí)期我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化應(yīng)該具有以下特征:
1.1 以人為本、持續(xù)發(fā)展 作為服務(wù)型和資源消耗型的行業(yè),現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸應(yīng)在最低能源消耗的前提下最大限度的滿足各類客貨運(yùn)輸需求,這就要求現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸在其各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循“以人為本”的理念,為各類生產(chǎn)和生活活動(dòng)提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸服務(wù),實(shí)現(xiàn)自身與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 安全便捷、綠色環(huán)保 作為與人民日常生活息息相關(guān)的行業(yè),安全便捷是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)基本特征。因此,加強(qiáng)安全監(jiān)管,在保證安全的前提下,保障旅客運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸?shù)目焖俦憬菥惋@得十分必要。除此之外,綠色環(huán)保也是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸區(qū)別于傳統(tǒng)交通運(yùn)輸?shù)挠忠恢匾卣?,這就要求深化資源節(jié)約和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè),構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系。
1.3 組織有效、結(jié)構(gòu)合理 現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸要求在運(yùn)輸組織上充分發(fā)揮各種交通信息技術(shù)和組織管理技術(shù)以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的無縫化、一體化,進(jìn)而提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本。除此之外,合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要特征,主要表現(xiàn)為五種運(yùn)輸方式分工合理、不同運(yùn)輸方式適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)與線路建設(shè)相適應(yīng)等。
2 “十一五”時(shí)期我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程中引發(fā)的矛盾與問題
“十一五”時(shí)期我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化取得了前所未有的成效,交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強(qiáng),運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高,安全監(jiān)管和應(yīng)急處理能力明顯加強(qiáng)。但與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展過程中也積累了一些深層次的矛盾和問題,具體表現(xiàn)如下:
2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模增加的同時(shí),結(jié)構(gòu)問題凸顯 “十一五”期間我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模有所增加,但結(jié)構(gòu)失衡問題仍然較為突出。一方面,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局不利于地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。與東部地區(qū)相比,西部的鐵路營業(yè)里程、公路里程和航道里程公里數(shù)全部低于東部地區(qū)。除此之外,二級(jí)以上公路總里程,高級(jí)、次高級(jí)路面以及縣鄉(xiāng)公路和等外公路總里程方面,西部地區(qū)也都遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素;另一方面,交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。改革開放以來,我國各種運(yùn)輸方式均得到不同程度發(fā)展,綜合利用和發(fā)展各種運(yùn)輸方式問題日益受到重視,但是我國目前的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)卻是在運(yùn)輸嚴(yán)重短缺的狀況下形成的,公路運(yùn)輸相對(duì)其他運(yùn)輸方式增長(zhǎng)較快,如圖1、圖2所示,截止“十一五”末,公路所承擔(dān)的貨運(yùn)量與客運(yùn)量的比例已分別達(dá)到70%和90%。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,比例嚴(yán)重失衡,極大制約了我國現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
2.2 交通運(yùn)輸技術(shù)水平提高的同時(shí),技術(shù)裝備和信息化水平仍然層次不齊 改革開放30年來,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),我國在引進(jìn)外國先進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)和裝備方面也有了較大進(jìn)展。但是在交通運(yùn)輸技術(shù)裝備和信息化建設(shè)方面仍落后于西方發(fā)達(dá)國家。目前,鐵路信息自動(dòng)化仍處于起步階段,公路混合交通較為嚴(yán)重,港口裝卸設(shè)備及技術(shù)落后、效率低下,民航裝備及技術(shù)難以適應(yīng)民航的發(fā)展。交通運(yùn)輸技術(shù)裝備的層次不齊嚴(yán)重影響了運(yùn)輸效率的提高。除此之外,現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸信息化建設(shè)也同樣存在著許多缺陷。其一,由于交通運(yùn)輸站點(diǎn)較多且分布范圍較廣,致使交通信息采納來源缺乏集中性,加之現(xiàn)階段我國客運(yùn)業(yè)、貨運(yùn)業(yè)信息化程度不高,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了交通運(yùn)輸信息的流出出現(xiàn)滯后現(xiàn)象;其二,由于數(shù)據(jù)格式、開發(fā)模型及應(yīng)用架構(gòu)存在部分差異,造成系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換存在困難,進(jìn)而導(dǎo)致交通運(yùn)輸信息難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸信息資源的共享和開發(fā)利用水平;其三,由于網(wǎng)絡(luò)信息化成本較高,加之管理體制、運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制等因素的影響,導(dǎo)致交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)已不能適應(yīng)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的需要,嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸信息化水平的提高。
2.3 交通運(yùn)輸?shù)母吆哪芘c建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)生了矛盾 長(zhǎng)期以來,我國交通運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)是以嚴(yán)重的資源破壞和環(huán)境污染為代價(jià)的,交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗總體上高于全社會(huì)的能源消耗,且主要集中在油耗上,2007年該行業(yè)汽煤柴3種油耗占全社會(huì)油耗的近70%?!笆濉睍r(shí)期,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),交通運(yùn)輸能源消耗總量將進(jìn)一步攀升,雖然能耗結(jié)構(gòu)將得到一定程度優(yōu)化,電耗比重會(huì)迅速增長(zhǎng),但由于公路能耗在交通運(yùn)輸能耗中占有絕對(duì)比重,故難以從根本上改善交通運(yùn)輸以油耗為主的特點(diǎn)。顯然這種高耗能、高污染的發(fā)展方式與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)背道而馳,勢(shì)必會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
2.4 交通管理體制不健全嚴(yán)重制約了整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 我國現(xiàn)行交通管理體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理模式的延續(xù),并未從根本上解決原有體制的弊端。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國現(xiàn)行交通管理體制一些深層次的矛盾和問題日益突顯。一方面,政企不分。用行政辦法來管理交通運(yùn)輸企業(yè),不僅會(huì)導(dǎo)致各運(yùn)輸企業(yè)之間的聯(lián)系被行政隸屬關(guān)系強(qiáng)制割開,而且不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的生產(chǎn)積極性;另一方面,缺乏對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的行業(yè)管理。由于各自為政,交通運(yùn)輸各部門只能規(guī)劃與安排本部門所負(fù)責(zé)的運(yùn)輸方式,難以兼顧整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸體系的形成。
3 新時(shí)期加快發(fā)展我國現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)耐緩?/p>
“十二五”規(guī)劃指出:應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,按照適度超前的原則,積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。到“十二五”末,初步形成安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。為此,新時(shí)期交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的推進(jìn)應(yīng)該將結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、綠色環(huán)保作為中心問題解決。
3.1 合理安排交通運(yùn)輸設(shè)施的區(qū)域布局,確保協(xié)調(diào)發(fā)展 我國中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)地域廣大,少數(shù)民族眾多,資源極為豐富,對(duì)我國來說具有重要的戰(zhàn)略意義。但是長(zhǎng)期以來,由于交通比較落后,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約,影響到了國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。因此,中央及地方政府應(yīng)按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”原則,著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件,加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政投入力度,完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、常態(tài)化;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率,鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋,到“十二五”末,基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車。
3.2 深化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè) 按照“十二五”規(guī)劃中提出的“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技”的要求,在借鑒引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸企業(yè)更應(yīng)該走技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)為主的發(fā)展道路。深化科技創(chuàng)新,加大對(duì)交通運(yùn)輸核心技術(shù)研發(fā)的投入力度,加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā),破解制約行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問題,到2015年,交通運(yùn)輸科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到55%;提高信息化水平,著力抓好交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè),到2015年,公眾出行信息覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到75%。與此同時(shí),針對(duì)我國部分運(yùn)輸裝備大量依賴進(jìn)口,造價(jià)成本昂貴的現(xiàn)狀,應(yīng)該特別注意大力發(fā)展運(yùn)輸裝備國產(chǎn)化,加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度,使國內(nèi)的先進(jìn)的技術(shù)裝備發(fā)展早日走上產(chǎn)業(yè)化的道路。
3.3 推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè) 為應(yīng)對(duì)氣候變化,我國公布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo),這對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排提出了更高要求。交通運(yùn)輸相關(guān)部門及交通運(yùn)輸企業(yè)要充分考慮資源環(huán)境承載力,把推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來,積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系,開展低碳交通城市試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)混合動(dòng)力、替代燃料運(yùn)輸工具的發(fā)展,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),探索建立綠色交通發(fā)展機(jī)制,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝,淘汰落后工藝,進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力,將其建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)。
3.4 加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè) 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)居民出行量、出行目的、交通設(shè)施現(xiàn)有和未來發(fā)展情況,合理調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)。一方面,繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著我國高速公路網(wǎng)的逐步形成和民用航空事業(yè)的發(fā)展,在貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中應(yīng)逐步擴(kuò)大公路和民航的份額。與此同時(shí),還應(yīng)優(yōu)化客運(yùn)交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展城市公共交通,增加公共汽車運(yùn)營里程,提高公共汽車運(yùn)營車況和服務(wù)質(zhì)量。另一方面,深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)?!笆濉币?guī)劃中提出的第一條就是繼續(xù)強(qiáng)化綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),深化“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐,到2020年,要基本形成現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系,綜合交通網(wǎng)規(guī)模為338萬km以上(不含空中、海上航線、城市內(nèi)道路和農(nóng)村公路村道里程,縣級(jí)以下道路都屬鄉(xiāng)村道路,占整個(gè)公路運(yùn)輸?shù)?0%左右)。
3.5 全面推進(jìn)管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能 發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸,就要加大力度推動(dòng)政府交通管理體制的創(chuàng)新,加快政府交通管理體制的轉(zhuǎn)變,完善體制機(jī)制,提高管理的效能。一方面,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的行業(yè)管理,改善對(duì)交通行業(yè)的宏觀調(diào)控和管理,鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變;另一方面,交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加速政企分開,將政府的資產(chǎn)監(jiān)管職能與經(jīng)營職能相分離,經(jīng)濟(jì)管理職能與資產(chǎn)所有者職能相分離,使其成為交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益的維護(hù)者,進(jìn)而促使運(yùn)輸企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營主體。
總之,發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要中央和地方、各個(gè)部門之間的配合。新時(shí)期,對(duì)于我國交通運(yùn)輸業(yè)來說,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此,我們要抓住機(jī)遇,認(rèn)真研究發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸過程中所面臨的各類熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,運(yùn)用合理科學(xué)的方法予以解決,進(jìn)而保障我國交通運(yùn)輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技
術(shù)的快速發(fā)展和移動(dòng)智能設(shè)備的普及,數(shù)字化信息資源成為當(dāng)今信息的重要載體,傳統(tǒng)的行業(yè)圖書館已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息時(shí)代大數(shù)據(jù)環(huán)境下的應(yīng)用。改善行業(yè)圖書館應(yīng)用現(xiàn)狀,提高行業(yè)圖書館的服務(wù)質(zhì)量,滿足信息時(shí)代人們對(duì)圖書館的新需求,成為行業(yè)圖書館亟待解決的問題,建設(shè)行業(yè)信息共享空間已成為圖書館發(fā)展的新模式。為此,交通運(yùn)輸行業(yè)圖書館管理部門為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新需求,在資源共享、服務(wù)內(nèi)容和增值方式等方面做出了積極的探索。
信息共享空間的定位與基本構(gòu)成
交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間于2009年起著手規(guī)劃建設(shè),定位于借助先進(jìn)的軟硬件設(shè)備、豐富的行業(yè)信息資源、快速便捷的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、獨(dú)立的物理空間、高水平的咨詢?nèi)藛T為行業(yè)研究人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái),為學(xué)習(xí)交流與研究提供全方位的一站式服務(wù)。交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間由空間、資源、服務(wù)三大要素構(gòu)成。
空間要素是行業(yè)圖書館信息共享空間的建設(shè)基礎(chǔ),分為物理空間和虛擬空間。物理空間是指行業(yè)圖書館信息共享空間的實(shí)體空間,虛擬空間是開放存取數(shù)字信息資源的虛擬場(chǎng)所。
資源要素是行業(yè)信息共享空間建設(shè)的主要部分,也是滿足行業(yè)用戶需求的重要保障,包括信息資源、設(shè)備技術(shù)資源和人力資源等三個(gè)方面。
服務(wù)要素是行業(yè)圖書館信息共享空間建設(shè)的最終目的,它以空間要素和資源要素為依托,為行業(yè)用戶提供一站式的信息咨詢服務(wù)。
從區(qū)域劃分的角度,交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間可分為服務(wù)區(qū)、閱讀區(qū)、網(wǎng)絡(luò)區(qū)和交流區(qū)四大區(qū)域。在原有交通行業(yè)圖書館的基礎(chǔ)上,通過交通行業(yè)圖書館功能升級(jí)改造,將圖書館館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和館藏資源的數(shù)字化共享。
信息共享空間數(shù)字資源建設(shè)
交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間將原有交通行業(yè)圖書館部分館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工,聚合交通行業(yè)信息資源,建立門戶網(wǎng)站,提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享。
截至目前,交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間已建成30余個(gè)數(shù)據(jù)庫,對(duì)交通行業(yè)電子圖書、科技項(xiàng)目、科技成果、科技論文、科學(xué)數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)年鑒等資源完成了數(shù)字化加工,提供信息資源的網(wǎng)上查詢與下載。
交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間網(wǎng)絡(luò)區(qū)配有聯(lián)網(wǎng)一體機(jī)7臺(tái),采用刷卡上機(jī)的服務(wù)模式,用戶在服務(wù)區(qū)獲取賬號(hào)和密碼后即可登錄上網(wǎng),免費(fèi)使用各種資源。
信息共享空間的服務(wù)建設(shè)
交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間建成后,主要提供書刊借閱服務(wù)、數(shù)字資源查閱服務(wù)和信息咨詢服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容,既能提供傳統(tǒng)圖書館服務(wù),又能滿足新時(shí)代信息化的發(fā)展。
信息咨詢服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享空間為了適應(yīng)信息時(shí)代大數(shù)據(jù)環(huán)境的新應(yīng)用,利用后臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和行業(yè)傳統(tǒng)的科技查新經(jīng)驗(yàn),提供科技查新、科技文獻(xiàn)、資源定制、文獻(xiàn)收錄引用查證等科技咨詢服務(wù)。
科技查新。依托行業(yè)內(nèi)專業(yè)的文獻(xiàn)檢索技術(shù),為國家、省、部、市、地等各級(jí)交通科研項(xiàng)目的開題立項(xiàng)、成果鑒定、成果報(bào)獎(jiǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)與申報(bào)等提供查新報(bào)告。
科技文獻(xiàn)。應(yīng)用先進(jìn)的文檔內(nèi)容相似性檢測(cè)技術(shù),檢測(cè)目標(biāo)文獻(xiàn)與已公開發(fā)表文獻(xiàn)的文字重合、相似程度,幫助避免抄襲、過度引用、重復(fù)發(fā)表等行為,提供文獻(xiàn)結(jié)果分析,出示科研誠信證明。
資源定制。根據(jù)用戶在政策制訂、課題研究、新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等專項(xiàng)工作的需求,為其提供科研全過程提供資源定制服務(wù)。
文獻(xiàn)收錄引用查證。該服務(wù)查證公開發(fā)表的論文和著作在SCI、EI、ISTP等國際有影響力的檢索工具中的收錄和引用情況,為科研基金申報(bào)、學(xué)術(shù)水平評(píng)估、績(jī)效考核、職稱評(píng)定等工作提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)性
交通運(yùn)輸產(chǎn)生于人類的長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),而大規(guī)模的交通運(yùn)輸在近代才正式開始。最初,大規(guī)模的交通運(yùn)輸大都以水路為主,隨著科技水平的提高,交通運(yùn)輸工具也越來越先進(jìn),形成了公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)认嗷ソY(jié)合的運(yùn)輸方式,從而改變勞動(dòng)對(duì)象的地理位置,實(shí)現(xiàn)空間位移。
一、交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值
(一)交通運(yùn)輸是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
交通運(yùn)輸對(duì)于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用,1841年,李斯特以英法美等國為案例,就這些國家的交通運(yùn)輸對(duì)其國家經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行分析和論述,闡明了交通運(yùn)輸對(duì)生產(chǎn)力有著極強(qiáng)的促進(jìn)作用,能夠有效促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)以及政治力量的擴(kuò)張。由于人類的生活環(huán)境和運(yùn)輸方式相輔相成,因此,交通運(yùn)輸影響著人們生活的各個(gè)方面,是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。
(二)交通運(yùn)輸是形成城市的重要因素
正是由于政治的需要、商品生產(chǎn)和交換的需要、交通便利的需要,才在此基礎(chǔ)上形成了城市?;仡櫄v史,城市往往會(huì)產(chǎn)生于交通便利的地方,特別是水路樞紐或者兩河交匯處。交通的便利能夠方便人們進(jìn)行物物交換,能夠更加便于對(duì)人口、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政治方面的管理,就現(xiàn)代城市而言,每個(gè)城市大都是建立在交通條件的基礎(chǔ)之上。因此,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)是實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展的必備條件。
(三)交通運(yùn)輸構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的重要比例
國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成分為三大部分:第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸屬于第三產(chǎn)業(yè),能夠有效地實(shí)現(xiàn)人和物之間的空間位移,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的行業(yè)之一,如果對(duì)交通運(yùn)輸不夠重視,將會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸和國民經(jīng)濟(jì)比例的失調(diào),嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。
(四)交通運(yùn)輸是現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)
一方面,交通運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)存在的基礎(chǔ),通過對(duì)人和物之間空間位移規(guī)模的加大來有效刺激貨物的流通;另一方面,交通運(yùn)輸本身就具有巨大的需求,能夠有效促進(jìn)其他部門的擴(kuò)大再生產(chǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供了有利的條件,能夠有效推動(dòng)各行各業(yè)的大力發(fā)展,尤其是工業(yè)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
(五)交通運(yùn)輸促進(jìn)資源的合理分配
在一定范圍內(nèi),資源和生存空間在不同水平的交通運(yùn)輸條件下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度也會(huì)不同,一般而言,交通運(yùn)輸越發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)越高,某一地方的可進(jìn)入性提高,便能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐馁Y源和空間得到有效利用,因此,交通運(yùn)輸業(yè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。交通越便利的地方,當(dāng)?shù)氐耐恋貎r(jià)格相應(yīng)會(huì)越高,這種趨勢(shì)大都建立在當(dāng)?shù)氐慕煌l件基礎(chǔ)之上,因?yàn)榻煌ū憷?,?dāng)?shù)氐纳唐肥袌?chǎng)就會(huì)非常繁榮,促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而推高土地及住房的價(jià)格。因此,交通運(yùn)輸狀況與距離市場(chǎng)的遠(yuǎn)近對(duì)于資源的開發(fā)和利用具有決定性的影響。由于我國國土面積很廣,地形復(fù)雜,各不相同,因此需要逐步減緩經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的不均衡,加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)落后地區(qū)的交通可進(jìn)入性,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的合理分配。
(六)交通運(yùn)輸有利于降低和穩(wěn)定物價(jià)
運(yùn)輸水平的提高,良好的交通運(yùn)輸條件能夠有效減少經(jīng)濟(jì)損失,降低運(yùn)輸費(fèi)用,能夠拓寬更大的市場(chǎng),有效降低產(chǎn)品的運(yùn)輸成本,從而降低商品的價(jià)格,能夠?qū)崿F(xiàn)低價(jià)銷售,這樣能夠吸引消費(fèi)者進(jìn)行購買,促進(jìn)貨幣的流通,允許更多的生產(chǎn)者加入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展。同時(shí),運(yùn)輸條件的改善還能夠有效保持價(jià)格的穩(wěn)定,當(dāng)某一地方的商品出現(xiàn)供過于求的狀況,可以將當(dāng)?shù)氐氖S喈a(chǎn)品通過交通運(yùn)輸輸送到外地,能夠避免貨物積壓,滿足外地市場(chǎng)的需求,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性
交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度相關(guān)性,只有具備了先進(jìn)的交通運(yùn)輸工具及設(shè)施,形成發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,相應(yīng)的運(yùn)輸數(shù)量也有了提升,交通運(yùn)輸?shù)某杀緯?huì)越來越高,對(duì)社會(huì)資源及環(huán)境形成一定的壓力,因此,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地掌控好交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,保證交通問題得到合理解決。
從交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用來說,能夠形成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),并且保持一定的超前性。協(xié)調(diào)好各種運(yùn)輸方式,合理配置好交通戰(zhàn)略要素,促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,可使國民經(jīng)濟(jì)從被動(dòng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)換為主動(dòng)的狀態(tài),通過交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。
在交通運(yùn)輸成本方面,需要盡量減少社會(huì)成本。要在交通運(yùn)輸需求量與供給量保持平衡的狀態(tài)下,對(duì)運(yùn)輸?shù)馁Y源進(jìn)行優(yōu)化配置,建立節(jié)約資源及注意環(huán)保的綜合通信息網(wǎng),盡量以最少的資源及環(huán)境成本來達(dá)到最大的交通運(yùn)輸量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展,能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也能夠加速當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)的發(fā)展,物流行業(yè)是借助交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)貨物從一個(gè)地方到另一個(gè)地方的空間位移活動(dòng),它能夠形成完整的供應(yīng)鏈,是有效連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶,加快發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)能夠有效帶動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平。
三、結(jié)束語
交通運(yùn)輸有效地促進(jìn)了人們的生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技繁榮、社會(huì)發(fā)展等,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,可有效促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸,保證了人們的現(xiàn)代生活,保證了當(dāng)代文明的和諧發(fā)展。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存,相互促進(jìn),應(yīng)控制好二者的協(xié)調(diào)性。
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關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;統(tǒng)計(jì);問題;建議
中圖分類號(hào): X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一.引言
公路貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
交通運(yùn)輸關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是國民物質(zhì)生產(chǎn)生活以及商品流通的重要產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件和不可或缺的內(nèi)容。當(dāng)前我國的高速公路總長(zhǎng)度位居世界第二,2010年1-10月份,全國公路貨運(yùn)量再創(chuàng)高峰,我國投入的公路建設(shè)資金高達(dá)4869.9億元,由此可見公路貨物運(yùn)輸在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。
二.統(tǒng)計(jì)學(xué)概述
1.屬地道路貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系
2.重點(diǎn)調(diào)查指標(biāo)
2.屬地道路貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是一門獨(dú)立的社會(huì)科學(xué),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一個(gè)重要的組成部分。對(duì)于交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)來講,作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)的一個(gè)重要的分支,是利用各種科學(xué)的方式,進(jìn)行搜集和整理各種公路數(shù)據(jù),同時(shí)分析研究和處理各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中統(tǒng)計(jì)資料的工作,也是有效地加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的一個(gè)重要手段。
隨著公路的發(fā)展,越是現(xiàn)代化,就越是需要依靠數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中,其重要作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是進(jìn)行歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),揭示和認(rèn)識(shí)公路在發(fā)展的過程中的客觀規(guī)律。在公路的養(yǎng)護(hù)過程中以及公路的新建改建的工程施工和具體的使用領(lǐng)域中間,存在很多的我們都還沒有認(rèn)識(shí)到的事物和他們往往沒有被認(rèn)識(shí)的必然的聯(lián)系,這都是需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)和探索的。比如對(duì)于公路的發(fā)展以及整個(gè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)于公路的發(fā)展方向以及與公路相關(guān)的每部分的各種的比例和其社會(huì)效果等部分。
其次,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能夠有力地加強(qiáng)公路的科學(xué)管理,編制好公路發(fā)展的短期計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,并且在這個(gè)過程中有效的檢查這些計(jì)劃完成的具體情況,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是一個(gè)重要的手段。通過對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)工作,能夠有效的加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制,從而能夠更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,充分的調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門和職工的工作積極性。
最后,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作能夠有效地反映出公路的養(yǎng)護(hù)情況和建設(shè)的實(shí)際過程以及結(jié)果。同時(shí),交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)也是能夠反映出考核各個(gè)交通部門的各個(gè)單位的管理好壞以及管理的成果的重要的尺度。對(duì)于國家以及人民的利益來講是一種更好的責(zé)任心的體現(xiàn)。所以,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能夠有效的保證交通運(yùn)輸部門的行為正確性,有效地做出應(yīng)有的監(jiān)督工作。
2.當(dāng)前我國交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中要完成的基本任務(wù)
我國統(tǒng)計(jì)法規(guī)定:統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,編制統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見材料,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體情況進(jìn)行監(jiān)督。交通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用,因此交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)需要符合國家統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)的要求。目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是通過科學(xué)的方法和適合的手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)交通行業(yè)中可以提供現(xiàn)代化服務(wù)的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、收集、分析,從而為國家充分的了解交通喊個(gè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重大影響,制定出適合交通行業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的資料,為國家宏觀調(diào)控措施提供依據(jù);為交通行業(yè)的不同部門企業(yè)之間的交流提供參考。
3.在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與交通中,兩個(gè)變量之間多數(shù)不是線性關(guān)系,而是某種曲線關(guān)系,在這類問題的回歸分析中,包括一元線性回歸分析和可以化為一元線性回歸分析的曲線回歸分析兩種情況。
對(duì)可化為一元線性回歸的曲線回歸問題,可按下述步驟進(jìn)行:
3.1 選擇能代表兩變量與之間內(nèi)在關(guān)系的函數(shù)類型主要是從散點(diǎn)圖的分布特征、變化特點(diǎn)——是否具有收斂性等特點(diǎn),進(jìn)行選擇。在交通統(tǒng)計(jì)中不能單純依靠理論上的推導(dǎo),還要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn),才能選出滿意的函數(shù)類型。
3.2 求出兩變量與相關(guān)函數(shù)中的未知參數(shù)欲求非線性函數(shù)關(guān)系中的未知參數(shù),首先是通過把非線性的函數(shù)關(guān)系變換成線性函數(shù)關(guān)系,然后再按線性函數(shù)求未知參數(shù)的方法求出未知參數(shù),再由參數(shù)變換式求得選定的曲線函數(shù)的未知參數(shù),從而得到曲線函數(shù)回歸方程。
3.3 經(jīng)過剩余標(biāo)準(zhǔn)差分析,感到精度不夠理想時(shí),則可另選一種曲線函數(shù)按照上述步驟再進(jìn)行重分析。
若令被測(cè)物理量(如位移)為y,觀測(cè)時(shí)間為x,我們?cè)O(shè)法找出一直線函數(shù)式來表示兩個(gè)變量y與x的關(guān)系,即
y=a+bx' (1)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過公式進(jìn)行計(jì)算。
三.當(dāng)前我國的交通運(yùn)輸行業(yè)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題
最近幾年,我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都具有很大的差異性,這種差別使得公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生了疑問,因此這種統(tǒng)計(jì)的結(jié)果沒有很強(qiáng)的公信力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求,從交通行業(yè)整體發(fā)展來看,管理中有很多的漏洞,如果不能及時(shí)的進(jìn)行完善,那么必將會(huì)嚴(yán)重影響到我國對(duì)交通行業(yè)的把控和分析。當(dāng)前我國使用中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重滯后交通行業(yè)發(fā)展,不能真實(shí)的對(duì)近幾年交通行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行反映,那么對(duì)交通行業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義也就不能實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)生以上問題的具體原因主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的信息整合不足,資源不能得到有效的利用,導(dǎo)致交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)沒有一套完整和準(zhǔn)確的運(yùn)輸工具數(shù)據(jù)庫以及科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,所以嚴(yán)重影響了抽樣調(diào)查產(chǎn)生數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,而且我國在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方面的管理水平,統(tǒng)計(jì)體系等都還不完善,受到這些因素的制約,運(yùn)輸行業(yè)的總數(shù)據(jù)一直沒有得到及時(shí)的更新,而且各地的運(yùn)輸經(jīng)營模式不同,導(dǎo)致運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,嚴(yán)重制約了我國交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展。
交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作仍然需要不斷的完善提高。
1、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),細(xì)化統(tǒng)計(jì)職責(zé)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的原則,建立交通統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)交通運(yùn)輸管理的工作職責(zé),按照交通統(tǒng)計(jì)工作的要求及交通統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的需要,明確統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、各部門的統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。
2、強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任
交通統(tǒng)計(jì)工作是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)工作重要組成部分,各部門(單位)應(yīng)正確處理好微觀和宏觀的關(guān)系,強(qiáng)化交通統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任意識(shí),落實(shí)交通統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任。各單位應(yīng)將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。
3、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度
統(tǒng)計(jì)報(bào)告是反映統(tǒng)計(jì)工作成果的重要途徑和載體,是統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)成果的體現(xiàn),更是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度是交通統(tǒng)計(jì)工作的基本保證。統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度既包括了“條”上的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,同時(shí)也包括了“塊”上的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
4、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)手段
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,交通統(tǒng)計(jì)工作面臨巨大挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的全面統(tǒng)計(jì)手段已無法適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的新要求,必須不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)手段。
在統(tǒng)計(jì)的過程中要改變單一的報(bào)表制度,通過抽樣的方式結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的方式來進(jìn)行統(tǒng)計(jì);還要建立完善的名車庫,并完成科學(xué)的工程。:
針對(duì)遇到的問題,要求統(tǒng)計(jì)工作者對(duì)于老化的設(shè)備負(fù)責(zé)。
( 1) 在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所有從事運(yùn)輸工作的各種車輛,都應(yīng)該使用。在統(tǒng)計(jì)中,要對(duì)下去的事情以及各種車輛的情況進(jìn)行說明。在貨運(yùn)車輛中的火車,各種私營企業(yè)者提供運(yùn)輸車輛含貨車、各企事業(yè)單位的自用車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貨運(yùn)經(jīng)營的農(nóng)用車。
( 2) 在道路運(yùn)輸?shù)谋姸鄻I(yè)務(wù)中,例如站場(chǎng)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、物流、信息服務(wù)和新興的 4S 店的經(jīng)營業(yè)戶。
( 3) 統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸行業(yè)中各種等級(jí)公路的經(jīng)營和收費(fèi)。
由于當(dāng)前的機(jī)動(dòng)車管理權(quán)屬于公安交警、車管、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等多個(gè)部門管理管理,這就導(dǎo)致交通事業(yè)發(fā)展那中迫切需要建立完整的機(jī)動(dòng)車名錄,這個(gè)名錄是道路運(yùn)輸?shù)囊罁?jù),而且準(zhǔn)確性較高。
四.當(dāng)前對(duì)道路統(tǒng)計(jì)中問題的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前道路統(tǒng)計(jì)中存在的大量問題,結(jié)合各地區(qū)的不同實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)踐,對(duì)市場(chǎng)變化影響交通道路設(shè)施建設(shè)進(jìn)行研究。
( 一) 在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過程中,統(tǒng)計(jì)超過了統(tǒng)計(jì)部門職權(quán),始終堅(jiān)持道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的行業(yè)化方向。
當(dāng)前,很多交通主管部門都根據(jù)自身的情況,對(duì)公路、航運(yùn)等職能部門都進(jìn)行了指導(dǎo)。由于統(tǒng)計(jì)工作在交通運(yùn)輸行業(yè)中的管理范圍在不同的部門之間存在著重疊和交叉的現(xiàn)象。職能部門收到部門職權(quán)的限制,加劇交通行業(yè)各個(gè)部門的重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于此類情況,我們應(yīng)該樹立“行業(yè)化”統(tǒng)計(jì)的思想。在道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中將道路的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)范圍之內(nèi)而不僅僅限制在部門的職權(quán)范圍之內(nèi)。要實(shí)行“行業(yè)化”統(tǒng)計(jì),這樣的方法不僅可以解決統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部的很多工作疊加問題,還可以為國家解決大量的人力、物力、財(cái)力等,還能夠促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)的“綜合化”、“社會(huì)化”。
五.結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)占有越來越重要的經(jīng)濟(jì)地位,如何能夠整體把握好其發(fā)展前景呢?對(duì)此來說,交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)調(diào)查就顯得極為重要,那么對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法的研究就有著非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
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