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1、繼續(xù)推動全市質監(jiān)系統(tǒng)法治文化建設,培育質監(jiān)法治文化,營造全系統(tǒng)良好的法治氛圍。
2、落實《2015年度市質量技術監(jiān)督局法律知識培訓計劃》。組織機關工作人員和行政執(zhí)法人員深入學習行政處罰、行政強制、行政復議、訴訟等方面的行政法律法規(guī)和質監(jiān)專業(yè)法律知識,開展質監(jiān)專業(yè)法律知識考試,提高執(zhí)法人員的知法、守法、用法意識和水平,行政執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識考試人數不低于在職行政執(zhí)法人員總數的95%。組織全局行政執(zhí)法人員參加市政府法制辦行政執(zhí)法證件年檢培訓考試,參加人數不低于在職行政執(zhí)法人員總數的95%。
3、加強對質量技術監(jiān)督新的法律法規(guī)的宣貫工作。重點加強對《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》、《質量技術監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》、《河北省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》等新的法律法規(guī)和規(guī)章的宣貫培訓,通過舉辦講座、培訓班等形式,做好宣貫和培訓工作。
4、以《產品質量法》實施二十周年為契機,加強質量法制宣傳教育,形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好質量安全法治氛圍。
5、開展對法制管理人員的法制宣傳教育,進一步提升法制管理人員的履職能力。通過舉辦法律問題專題研討會、行政執(zhí)法案例典型分析會和法制業(yè)務骨干培訓班等活動,研究解決法制管理中的法律問題,重點培訓法制人員應對行政復議和行政訴訟案件的能力,提高法制管理人員的業(yè)務技能。
6、對生產企業(yè)開展質量法制宣傳教育,提升企業(yè)的主體質量責任意識,增強生產企業(yè)經營管理人員的誠信守法和依法生產、依法經營的意識。
7、積極組織征訂各類普法教材,為普法工作提供學習資料。
8、組織開展“六五”普法中期檢查。研究制定工作方案及檢查評分標準,組織開展“六五”普法中期檢查。各單位要按照市局部署,及時組織自查和檢查,及時發(fā)現問題,總結經驗,促進工作落實。
隨著2013年鐘聲的召喚,新的一年已經到來。俗語:一年之計在于春,一日之計在于晨,在新一年的起跑線上,回首烙印在工作旅程上的痕跡,憑借前幾年的蓄勢,以嶄新姿態(tài)為新的一年畫上希望的藍圖、寫下未雨綢繆的策略方案、獻上工作的指航標,下面這本年度的工作計劃:
一、行政人事
(一) 制度方案有待完善,形成一套適合公司運行的規(guī)范化的制度才有利于在今后的工作中,形成有法可依的“法制”環(huán)境。本人無論是物業(yè)管理專業(yè)知識需要學習,還要在人力資源知識及行政知識也要繼續(xù)學習,在這兩方面的學習堅持兩手抓、兩手都要硬,不能顧此失彼,通過專業(yè)知識、法律基礎知識的學習結合對行業(yè)現實的調查了解,在2013年制定和逐漸完善公司的制度方案。
(二) 程序制度化不夠明確,無論是請假、加班、入職、轉正、升職及其他方面的內容都沒有明確的制度程序化,導致在現實的工作中出現了一些問題。制度化是一個逐漸完善的過程,為了加強公司制度化的廣泛實施,2013年,這項工作定作為本部門工作的重點工作內容,以制定、通過、公布、實施為步驟完成。
(三) 在2013年度,由于公司的迅速發(fā)展,公司為員工的學習培訓提供了條件,有了學習的基地和上課的設施設備,便于我制定目標性、階段性的培訓計劃。管理處操作層員工的文化素質相對較低,理論知識比較薄弱,有了專業(yè)知識的理論指導,更可以提高員工們的工作實踐的效率和加強工作的規(guī)范性。
結合員工的工作實際來實時提高員工的綜合素質,在2013年里,計劃為員工上課培訓各類知識2次/月(詳見《深圳市鴻泰德物業(yè)管理有限公司2013年度員工培訓計劃方案》,該方案于2013年3月01日提交),通過上課培訓,在公司范圍內形成主動學習的氛圍,培養(yǎng)公司員工的學習積極性和主動性,以達到提高工作的效率為目的。
(四)檔案管理仍不到位,檔案記錄公司發(fā)展的足跡,一個好的檔案材料,能夠便于領導回顧與總結,并從中汲取經驗和教訓,但是就本部門而言,只是初步建立了員工人事的檔案、各類合同檔案以及物業(yè)項目檔案,未能涉足公司整體檔案,更缺少一些圖片、音、像檔案,可以說這是檔案管理的一大缺憾,因此2013年這方面的工作需要更規(guī)范、全面的管理,形成一套全面、規(guī)范的檔案管理流程。
(五)企業(yè)文化的建設在2013年仍需給力,為了豐裕公司企業(yè)文化的內涵,應由公司的人文、經營理念以及員工的群體活動有機結合而進一步提升和形成。公司以資獎勵的形式舉辦內部征文比賽活動,進行有效地推動員工文化素養(yǎng)的進步從而助于企業(yè)文化的建設。有目的性地組織員工群體的戶外活動,員工群體戶外活動不僅能提高員工之間感情的系數,也能作為企業(yè)文化建設的素材。員工的群體戶外活動在2013年也將形成一套計劃性的方案(詳見《深圳市鴻泰德物業(yè)管理有限公司2013年度員工群體活動計劃方案》,該方案于2013年4月01日前提交)。
通過對企業(yè)文化更深刻的了解,能更有效的建設具有鴻泰德特色的企業(yè)文化。文化是無形的,然后無形的文化需要有形的人、事、物作為載體來體現,于是建設好企業(yè)文化,需要所有鴻泰德人共同經營。
(六)員工的考評工作既是公司的重點工作內容,也是本部門最薄弱的工作內容,在2013年,員工的考評工作也是本部門的核心工作。
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(一)一、總體要求
各學校要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā),從保證正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定的政治大局出發(fā),深刻認識《中華人民共和國食品安全法》頒布施行的重要意義,增強做好學校食品安全工作的責任感和使命感,把學習宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程,切實抓好《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳貫徹工作。深入學習,全面掌握《中華人民共和國食品安全法》的主要內容,準確把握《中華人民共和國食品安全法》的精髓,切實增強學校對食品安全監(jiān)管力度和水平;充分發(fā)揮校園廣播、板報、專欄、升旗、班會等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》的立法宗旨和主要內容,做到全員知曉,進一步增強師生、食堂、小賣部從業(yè)人員的食品安全法制觀念和守法意識,為《中華人民共和國食品安全法》的貫徹實施營造一個學法、懂法、用法、維權的良好氛圍。在學校構筑起保障食品安全堅實的法律屏障。
二、學習、宣傳活動要求
在這次開展學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》活動中,各學校要開展好“三個一”活動,即:組織學校食品衛(wèi)生安全領導小組召開一次學習《中華人民共和國食品安全法》專題會,二是對學校食堂、小賣部從業(yè)人員進行一次《中華人民共和國食品安全法》普法培訓;三是要采取多種形式對全校師生進行一次專題宣傳活動。
三、貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》步驟和內容
(一)動員準備階段(6月2日一6月5日)
1、各學校結合本校實際,制定具體的實施方案。
2、布置《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施工作。
3、安排學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時間、形式及內容。
(二)培訓階段(6月8日一6月12日)
1、各學校分別開展對食堂、小賣部從業(yè)人員和師生進行《中華人民共和國食品安全法》培訓工作。
2、對參加《中華人民共和國食品安全法》培訓的食堂、小賣部從業(yè)人員進行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學校食品衛(wèi)生安全領導小組對照《中華人民共和國食品安全法》的條款,對本校食堂、小賣部進行認真清查。并根據自查結果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報保健所,以便對照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機,抓住暑期時機,全面開展學校食堂軟、硬件整改、建設工作。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》各項細則,加強學校食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設,使其真正發(fā)揮作用,確保學校食堂食品衛(wèi)生安全落到實處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛(wèi)生安全領導小組將開展對學校學習貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》進行全面檢查。
(六)總結階段(9月14日—9月25日)
各校按照學習宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》方案,將完成此項工作情況進行全面總結。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各學校要充分認識開展《中華人民共和國食品安全法》學習宣傳活動的重要意義,加強領導,積極籌劃,精心組織實施,結合實際,制定具體的實施方案,確保學習宣傳活動落到實處。做到領導重視,嚴格把關,組織嚴密,不走過場,形式多樣內容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強協調,增強宣傳力度。各學校要加強各部門協調配合,及時溝通,增強宣傳教育的針對性和有效性,提高全員的參與意識和自我保護意識。
(三)突出重點,確保學習宣傳實際工作效果。各學校要將學習《食品安全法》列入重要議事日程,做到領導干部帶頭學,全體師生參與學,學校食品管理人員和食堂小賣部從業(yè)人員重點學,確保學習效果。宣傳活動要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關心的熱點問題展開宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(二)一、培訓目標
通過培訓使學校食堂管理人員與從業(yè)人員了解并掌握基本的食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及食品衛(wèi)生、膳食營養(yǎng)的基本知識,樹立良好的職業(yè)道德和服務意識,并自覺在實際工作中遵守相關的法規(guī)和食品衛(wèi)生操作規(guī)范,最終達到全面提升學校食品衛(wèi)生管理水平、減少和控制學校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發(fā)生和流行的目的。
二、培訓對象
學校食堂的管理人員和從業(yè)人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生,敬業(yè)愛崗、具有強烈的事業(yè)心和責任感,熱心為教育事業(yè)服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經驗。
(4)參加崗位業(yè)務培訓并取得合格證明。
2、食堂從業(yè)人員(包括炊事員、采購員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作,熱心為教育事業(yè)服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎。
(4)具有良好的個人衛(wèi)生習慣。
四、培訓內容
1、法律法規(guī)知識
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等。
2、食品衛(wèi)生管理知識
(1)食堂建筑、設施與設備、食堂布局的衛(wèi)生要求。
(2)水源管理以及環(huán)境衛(wèi)生要求。
(3)衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度:“飲食衛(wèi)生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛(wèi)生管理制度”、“食品采購、儲存、加工、銷售制度”、“庫房管理制度”、“食品衛(wèi)生責任追究制度”等。
(4)個人衛(wèi)生要求。
3、食品加工操作衛(wèi)生要求
(1)食品采購與運輸衛(wèi)生要求;
(2)食品驗收入庫與儲存衛(wèi)生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛(wèi)生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛(wèi)生要求。
4、常見的食物污染及其預防控制知識。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預防知識:
(1)食物中毒。
細菌性食物中毒、有毒動植物食物中毒、化學性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營養(yǎng)知識
(1)人體基本營養(yǎng)素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過程對食物營養(yǎng)成分的影響;
(3)膳食中營養(yǎng)素的搭配。
五、培訓的組織實施
(一)培訓管理原則與要求
學校負責制訂本校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓計劃,組織實施本校人員的培訓工作。
(二)培訓方式與培訓時間:
1、培訓方式:集中授課與分散教學相結合。原則上對新上崗人員和已在崗但未經過培訓的人員采用集中授課的方式進行培訓;對已在崗但經過培訓并取得培訓合格證的人員可采取分散教學(以學校為單位、利用培訓教學資料)的方式進行強化培訓。
2、培訓時間與培訓周期
(1)上崗培訓:新上崗人員培訓時數以完成培訓內容為準,建議培訓時間不少于8學時。
(2)強化培訓:原則上管理人員強化培訓周期為三年,培訓時數以完成培訓內容為準;從業(yè)人員強化培訓周期為二年,培訓時數以完成培訓內容為準。積極參加教育局和衛(wèi)生局組織的集中培訓。并認真學習發(fā)放材料,進行以自學為主的分散教學。每學期不少于一次的集中培訓。
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(三)一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以建設“平安慈溪”,構建和諧社會為目標,認真貫徹市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》,建立健全食品安全知識教育工作機制,切實把學校食品安全知識教育工作放在突出位置抓緊抓好,提高廣大師生食品安全意識和自我保護能力。但倡導科學合理的飲食習慣,嚴防食品安全事故的發(fā)生。
二、教育目的
通過教育引導青少年兒童養(yǎng)成良好的飲食習慣,掌握一定的食品安全知識和營養(yǎng)知識,提高食品消費的自我保護能力,從而為打造一個健康、科學、文明的民族奠定扎實的基礎。
三、教育措施
(一)、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領導。學校成立食品衛(wèi)生領導小組,qq分組 超拽明確職責,責任細化,層層抓落實。
組長:洪銀國
組員:沈利峰 王魯克 各班主任
(二)、加大宣傳,古詩詞大全營造氛圍
利用學校宣傳媒體營造宣傳的氛圍,采用集中與分散相結合的教育方式學習食品安全知識:
利用周一升旗儀式進行兩次及以上的食品安全國旗下講話;
邀請有關專業(yè)人員開展一次及以上的食品安全講座;
每班出一期食品安全知識的板報,開展一次以此為主題的綜合實踐或班隊活動;
大隊部出一期食品安全的宣傳報,發(fā)放一份以此為主題的倡議書;
各班主任根據計劃上好每學期5次的食品安全專題課,低段1――3年級組織觀看食品安全卡通片,小學中高段4――6年級按上海教育出版社出版的《食品安全教育讀本》,同時也可圍繞慈溪市政食品安全委員會辦公室和慈溪市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的《食品安全知識100問》、《安全用藥60題》進行教育。
(三)、突出重點、狠抓落實
1、加強學校食堂安全監(jiān)管
學校食堂監(jiān)管從源頭抓起,嚴把進貨渠道關,加強食品衛(wèi)生日常管理;并有專人負責,積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品烹飪方法選擇的科學性,禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品,依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決控制學生食物中毒事故的發(fā)生。
2、加強校外攤點治理
與有關執(zhí)法部門聯系,緊密工作,借助他們的力量整治和管理校外無證攤點。同時學校大隊部通過檢查,約束和教育學生不得到無證攤點購買零食。
2018年,人力資源部按照公司的安排和部署,在各部門的支持和配合下,積極從人力資源管理、薪酬管理、員工培訓、績效考核、內部培訓等方面開展工作,認真履行工作職責,求真務實,較好地完成了人力資源部的各項工作。
一、部門工作完成情況
(一)建章立制,規(guī)范人力資源管理
1、根據國資委要求,為了加快企業(yè)人事制度的建立和完善,部門起草并經公司決定制定了《公司三項制度改革方案》,積極穩(wěn)妥地開展人事、用工、分配制度的改革,盡快形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制,逐步建立一支戰(zhàn)斗力強、業(yè)務精、素質高的員工隊伍。
2、為科學地評價企業(yè)副職負責人的工作表現和業(yè)績,建立合理的考核機制,部門起草《公司副職負責人經營業(yè)績和薪酬管理考核方案》,并配合黨委辦公室報公司決定后執(zhí)行。
3、制定定崗定編定員方案,在現有管理架構的基礎上,根據各部門職責、工作內容、業(yè)務量、管理層級和幅度,對編制、崗位、人員進行適度優(yōu)化調整,其目的就是要通過定崗、定編、定員,合理配置人力資源,構建科學的崗位管理體系,為設定薪酬等級、績效考核、人員培訓、晉升提供基礎依據。
(二)加強人力資源精細化管理
本著對公司和員工高度負責的態(tài)度,結合省市委、市政府國資委、市建設局關于“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動,從勞動紀律、儀容儀表、工作秩序、作風建設等多個方面進行管理和督促檢查,要求和引導年輕員工從工作態(tài)度、行為規(guī)范、組織紀律等方面進行改善和糾偏。
1、加強人員考勤日常檢查工作
每月統(tǒng)計員工考勤記錄并對各部門的考勤情況進行檢查,完成工資核算和發(fā)放。
2、做到按章辦事,違章必罰
嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、員工行為規(guī)范,做到按章辦事,違章必罰。處罰工作出現差錯行為14人次。
3、加強與各部門之間的溝通聯系
引導公司員工從工作態(tài)度、文明用語、規(guī)范行為等方面進行改善和糾偏,及時掌握員工思想動態(tài)和工作動態(tài),幫助員工正確認識自我,明確職業(yè)方向。
4、定制員工工地裝
為提升企業(yè)形象,展現員工良好的儀容儀表和精神風貌,公司為員工統(tǒng)一定制工地裝。
(三)規(guī)范社保工作,完善薪酬福利
1、及時完成員工和離職員工社保增減和基數核對工作,確保員工保險費繳納及時、準確,切實保護了員工權益,解決了大家的后顧之憂。
2、為保障女員工正常福利待遇,體現公司對女員工的生活關懷,在“三八”婦女節(jié),公司為女員工按照每人規(guī)定的標準發(fā)放福利物品。
3、依法合規(guī),保障公司員工權益,按規(guī)定及時發(fā)放各項福利補助及防暑降溫費。
(四)優(yōu)化績效考核,健全薪酬體系
部門完善修訂《年度績效考核辦法》,針對上年度績效考核辦法中不足,認真剖析原因,將考核辦法中不完善的地方進行了優(yōu)化,更好的實現了科學、動態(tài)的管理,以此最大限度激發(fā)員工潛能和工作熱情,提高工作積極性,實現人員在公司內部各崗位的優(yōu)化配置。
(五)強化人員培訓,提高員工素質
1、部門堅持貫徹公司倡導的打造學習型團隊理念,通過多種方式和渠道開展培訓工作,著力提高公司員工整體職業(yè)素質及職業(yè)情操,為公司各項工作順利開展注入活力。2018年公司從基礎規(guī)范、法制學習教育、辦文辦會、業(yè)務理論、施工現場參觀學習、安全培訓、警示教育等方面開展,培訓22次,按計劃完成了全年的培訓計劃,提高了員工素質,取得了明顯的效果。
2、根據培訓計劃6月30日公司組織全體員工開展為期一天的拓展訓練,培養(yǎng)團隊凝聚力和團隊協作力,加強企業(yè)文化建設,增強意識形態(tài)工作,通過訓練的目的達到全體干部員的責任感、榮譽感、團隊感得到了明顯提升。
3、根據2018年項目發(fā)展需要,公司內部通過自主培養(yǎng)和自學成才兩種方式加快人才培養(yǎng),并為員工提供各類外部學習交流的機會。
(六)檔案資料管理
為加強公司員工管理,部門要求入職人員及時辦理人事檔案的轉入,對辭(離)職人員及時完善相關手續(xù),實現了一人一檔,專人管理。對公司員工的人事檔案及其他資料進行收集及管理,使其更加完善化,保持公司檔案的完整性。
(七)加強內部管理,建立學習型團隊
在部門人員“管帶”過程中,會不斷自我反省和糾偏,持續(xù)改進工作方法,有針對性地、經常性地在部門內部開展政治理論和業(yè)務學習,通過學習提升部門綜合素質、增強人員的戰(zhàn)斗力和免疫力。促使部門人員始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風,確保部門工作目標的全面完成。
二、存在的問題
(一)員工隊伍中,年輕員工較多,工作經驗豐富人員在總體人員中所占比例小。專業(yè)技術儲備人員不足,就目前情況而言,跟不上公司未來的快速發(fā)展。
(二)現有的管理制度原則性內容較多,沒有規(guī)范的工作流程,對各個環(huán)節(jié)沒有明確責任和分工。定崗定編定員基礎工作尚不完善,圍繞“三項制度改革”要求,需不斷完善相關制度。
(三)員工技能達不到崗位工作要求,復合型員工普遍缺乏。個別員工不能勝任本職工作,同時員工技能和能力比較單一,能搞內務的對外協調溝通能力欠缺,對外溝通能力強的反而在文字表達上不足等。
三、2019年工作計劃
(一)完善公司人力資源管理制度建設
圍繞三項改革方案的要求,完善公司人事、勞動、分配相關制度。
(二)科學定崗定編定員
在現有管理架構的基礎上,根據各部門職責、工作內容、業(yè)務量、管理層級和幅度,對編制、崗位、人員進行適度優(yōu)化調整,其目的就是要通過定崗、定編、定員,合理配置人力資源,構建科學的崗位管理體系,
(三)加強勞動合同管理
依法規(guī)范勞動關系。修訂勞動合同管理辦法,合同里明確工作內容、勞動紀律、行為規(guī)范、績效要求、獎勵懲罰以及續(xù)簽、解除勞動條件和員工不勝任崗位要求的認定標準。
一、工作基本情況
進行系統(tǒng)預防3個部門、行業(yè),共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,省院預防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98今年年初,院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
抓住農業(yè)設施、水利設施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農村合作醫(yī)療投入五條主線,同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發(fā)現的問題向縣水務部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質,從發(fā)案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預防的對策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規(guī)發(fā)放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規(guī)學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監(jiān)督和管理,減少職務犯罪的發(fā)生。
(三)認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
(四)著力開展系統(tǒng)預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預防工作重點。設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發(fā)現或提供職務犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年,院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓,今年年初,院派人到區(qū)人民檢察院,學習他預防工作經驗。并結合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預防工作。
一是行政執(zhí)法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預防工作。
二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規(guī)范預防工作。
關鍵詞:新疆兵團,會計繼續(xù)教育,“超市化”模式
“活到老,學到老”,學習是貫穿人一生的事,沒有誰能一次性地學到他所需要的所有知識和技能。學習是一個循序漸進的過程,知識的積累和技能的提高需要不斷的充實和更新自我。終身教育順應了社會的發(fā)展、時代的要求,是一種嶄新的教育思潮,已被世界眾多的發(fā)達國家所認同,并已成為教育培訓改革與發(fā)展的共同趨勢。會計作為知識型的個體,終身教育是其維持與提升專業(yè)勝任能力的基礎。在我國會計人員繼續(xù)教育是自上而下的一種制度安排,具有政策規(guī)定性和強制性。新疆生產建設兵團作為一個集黨政軍企合一的特殊社會組織,既有發(fā)展經濟的任務,又肩負著保衛(wèi)祖國西北邊陲的重任,作為服務于經濟的會計行業(yè)要平穩(wěn)、快速的發(fā)展,離不開各項制度的有效實施,會計人員繼續(xù)教育工作的順利開展,就是保證會計行業(yè)良性運轉的內在動力,從而為促進新疆經濟的健康發(fā)展鋪平道路。結合會計人員繼續(xù)教育理論和國內外發(fā)展現狀,本文對新疆生產建設兵團會計繼續(xù)教育工作提出“超市化”培訓的新模式。
按照市場經濟的要求,政府的管理應由直接管理變?yōu)殚g接管理,由微觀管理轉向宏觀管理、由單一的行政管理變?yōu)橐揽糠珊徒洕侄芜M行管理。在會計繼續(xù)教育工作中,新疆兵團會計處應當抓規(guī)劃、抓監(jiān)督、抓宏觀調控。知其所為,為其必為,改變大包大攬的管理方法,從繁重的事務性工作中解脫出來,由過去的計劃、安排轉移到監(jiān)管、服務上來,加強對會計人員繼續(xù)教育的宏觀指導。應通過培訓體制的改革,改變政府在會計繼續(xù)教育中既是管理者又是執(zhí)行者的雙重角色,使政府行為在會計繼續(xù)教育管理工作中得到規(guī)范。加強對會計人員繼續(xù)教育的政策控制和行政監(jiān)控力度,使會計人員繼續(xù)教育管理走上規(guī)范化、法制化軌道。
新疆兵團會計處現僅有工作人員3名,直接管理全兵團2.5萬余名職稱、學歷、專業(yè)不同,崗位、單位性質各異的會計人員的繼續(xù)教育工作,難免出現“對于會計繼續(xù)教育常態(tài)性的管理工作流于形式”的局面。為解決上述問題,除政府管理模式的轉變之外,繼續(xù)教育管理組織機構也應作相應調整。應在“政府――培訓機構”模式中增加一個由各方面專家組成的半官方機構――會計繼續(xù)教育委員會,使得原有模式變?yōu)?ldquo;政府――會計繼續(xù)教育委員會――培訓機構”。
會計繼續(xù)委員會作為會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團和決策機構,由教育界、會計實務界和會計主管部門的中高層次人員組成,總體上以教學、科研單位的會計專家為主,同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師或各師局的財務局長等會計實務界精英參與,兵團財務局會計處也要有人參與。畢業(yè)論文,新疆兵團。為提高參與者的積極性,可實行專家津貼制度。為保證成員的質量,可以采取個人報名、會計主管部門審核聘任、2至3年換屆選舉的辦法。
會計繼續(xù)教育委員會的工作主要應集中在以下幾個方面:一是會計人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂;二是培訓單位資格審查;三是培訓教材、培訓計劃的審定,培訓計劃包括長、短期教學內容計劃和項目教學要求計劃;四是培訓過程的監(jiān)督檢查;五是培訓效果的分析和評價。這樣一來,由于繼續(xù)教育委員會成員都是專家,分布較廣,他們建立在豐富專業(yè)基礎上的運作,既便于突出教育的專業(yè)水平,又可以集思廣益地吸收不同利益相關者的意見,有助于提高工作效率和決策的正確性。彌補了會計主管部門事務繁多,在現有編制條件下,無足夠的人手對各方面工作進行仔細而有效管理的缺陷。建立繼續(xù)教育委員會后,新疆兵團財務局會計處的許多工作可授權繼續(xù)教育委員會去完成。
那么,“自助式”、“超市化”的培訓方式如何開展呢?
在“政府――會計繼續(xù)教育委員會――培訓機構”這種管理模式中,會計繼續(xù)教育委員會是培訓超市的“經營者”,培訓機構是培訓超市的“供貨方”,用人單位及會計人員是培訓超市的“消費者”,而新疆兵團財務局會計處則是整個會計培訓超市的“政府監(jiān)督與管理者”。畢業(yè)論文,新疆兵團。
在這個培訓超市中,兵團財務局會計處委托會計繼續(xù)教育委員會對“超市”進行經營管理,會計繼續(xù)教育委員會首先以網絡為平臺自下而上地征集廣大會計實務工作者的培訓需求,然后由會計繼續(xù)教育委員會將征集上來的培訓內容與用人單位(各師局)進行探討,確定用人單位會計繼續(xù)教育工作的長遠規(guī)劃與年度培訓內容(確定采購計劃),最后將確定的培訓內容以招標的形式公布給各培訓機構(采購信息)。各培訓機構按要求組織教師、豐富培訓內容、制定培訓方案進行競標,會計繼續(xù)教育委員會根據培訓機構提供的培訓方案進行擇優(yōu),同時按培訓規(guī)模的大小確定培訓機構的參與量(采購商品),中標的培訓機構在培訓時,學員可自行選擇聽課(銷售商品),課后填寫由會計繼續(xù)教育委員會設置的“學員意見反饋表”(消費者的產品質量回饋)。培訓過程中會計繼續(xù)教育委員會加強監(jiān)督檢查,最后對培訓效果進行分析和評價(商品質量監(jiān)管與評價)。
用工單位(各師局)及會計人員是“超市”商品的購買方,財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確要求:會計人員每年接受繼續(xù)教育的時間不能少于24小時。如何利用好這24小時。需要用人單位與會計繼續(xù)教育委員會溝通與配合,雙方應就網絡平臺所征集的會計人員對培訓的需求結合用人單位的實際情況制定三至五年的中長期培訓規(guī)劃,有計劃、有步驟的組織繼續(xù)教育,提出培訓需求(消費需求)。在培訓過程中擇優(yōu)選擇培訓機構(自由購買商品),培訓結束后對培訓質量進行評價(商品質量反饋)。畢業(yè)論文,新疆兵團。
目前的5家培訓機構是“超市”的“供貨方”,其根據會計繼續(xù)教育委員會公布的培訓內容組織師資,設計培訓方案,參與競標(提供商品設計),一旦被選中,就開始組織培訓,落實培訓方案(生產并提供商品),培訓結束后,接受會計人員的培訓評價(消費者回饋)。這樣競爭機制的引入,改變了原來由會計處直接下達培訓計劃的局面,培訓質量的好壞直接與消費者掛鉤,培訓方案做得好,中標的幾率就大,在培訓規(guī)模大,中標機構多的情況下,會計人員自行選擇聽課,培訓質量好的,學員自然就多,相應的收益就大,培訓機構效益自然就好,即提升了其生存能力。
需要特別指出的是,新疆生產建設兵團有2.5萬余名會計人員,每年都要對他們進行有針對性地、實用地、有效地培訓,僅僅通過以往“黑板+粉筆”的方式是遠遠不夠的。我們有必要將繼續(xù)教育對象分層次性培訓。具體如下:把所有會計人員分為三層,第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業(yè)、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監(jiān)以及具有會計從業(yè)資格證書的相關領導。對于這一類會計人員的培訓,可由會計繼續(xù)教育委員會單獨組織,以培訓班、研討會或其他方式進行培訓;第二層次是具有中級會計專業(yè)技術資格的會計人員;第三層次是中級會計專業(yè)技術資格以下的會計人員。這兩類人員的比重占到了90%以上,數量巨大,對他們的培訓宜采用網絡化培訓方式。
目前,以在網絡上已開展了會計繼續(xù)教育內容的中華會計網校為例,其具體實施狀況如下:
培訓地區(qū):
北 京 天 津 上 海 遼 寧 河 南 山 東 云 南 廣 東 廣 西 寧 夏 青 海 ?!∧?貴 州 陜 西 山西陽泉 山西晉城 福建漳州 福建三明 福建羅源 福建光澤 甘肅金昌 甘肅張掖 江西安福 湖北咸寧 浙江紹興 浙江富陽 寧波地區(qū) 浙江永康 浙江東陽 浙江武義 浙江磐安 湖北應城 湖北宜昌 湖北襄樊 湖北荊州 七臺河 石家莊高新 河北唐山 河北邯鄲 河北邢臺 衡水桃城 張家口:尚義|赤城|蔚縣|張北|康保 大興安嶺 雙鴨山
四川雅安 四川南充 四川樂山 四川內江 四川綿陽 樂山市中 眉山東坡 神 農 架 內蒙赤峰 內蒙滿洲里 內蒙五原
安徽合肥 安徽滁州 安徽亳州 安徽阜陽 安徽蕪湖 安徽望江 安徽太湖 安徽安慶 克拉瑪依 新疆瑪納斯 烏蘭察布
一、堅守紅線,落實安全責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產工作的極端重要性,牢固樹立安全生產紅線意識,高度重視礦山安全生產工作,加強領導,落實責任,細化措施,確保礦山節(jié)后復工復產期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排,集中開展隱患排查治理行動,全面整治隱患,嚴防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排,復工復產與隱患排查治理行動有機結合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產狀態(tài),必須按照停工停產礦山的要求進行自查自糾,煤礦企業(yè)向集團公司申請報批,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業(yè)應主動報告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報、瞞報隱患,而排查中發(fā)現重大隱患的一律按相關法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場所設置明顯標志,注明防控措施;必須在工作崗位標明安全操作要點,指導工人作業(yè);必須向員工公開隱患整改情況,接受社會監(jiān)督;必須建立隱患檔案,接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對發(fā)現的隱患,都必須做出整改承諾,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通,把節(jié)后復工復產與隱患排查治理集中行動相結合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產等原因沒有進行井下隱患排查,必須先由核查組進行隱患排查,經礦山企業(yè)整改完成后,復查工作可以與復工復產驗收工作一并進行。沒有經過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業(yè),一律不允許復工復產。
三、加強安全教育培訓,強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅持安全發(fā)展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處,從根本上搞好安全教育培訓工作,切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術水平和操作技能等綜合素質,提升礦山企業(yè)抗災能力,為安全生產奠定基礎,各礦山企業(yè)必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓,使作業(yè)人員了解國家安全生產方針、有關法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產的權利和義務;掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護,以及職業(yè)病預防知識等,具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結合,加強案例講解,注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際,加強安全生產意識和素質、安全生產基礎知識、基本方法和技能的培訓,使培訓內容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓檔案,一人一檔,詳細、準確記錄培訓內容、考試、考核情況。
四、明確標準,嚴格復工把關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復工復產工作,按照屬地監(jiān)管原則,確定礦山復工標準和程序,嚴格把關,逐礦進行復工復產安全檢查和驗收,合格一個,批準一個。
(一)下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實煤監(jiān)局專項監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關于做好2015年春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產和節(jié)后復工復產工作的通知》(鄂安辦[2015]3號)中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效;建設礦井依法辦理安全“三同時”手續(xù);探礦工程必須由具有相應地勘資質的單位施工;外包工程必須發(fā)包給具備相應資質的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產條件,生產系統(tǒng)和安全設備設施完善、可靠;礦山圖紙必須真實、規(guī)范。
3、礦山安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行;制定了2015年安全生產目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設計劃。
4、礦山安全管理機構健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業(yè)人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員;所有從業(yè)人員必須培訓考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協議,沒有成立專職救援隊伍的煤礦,必須建設兼職輔助救護隊;同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業(yè)履行安全生產誠信承諾;集團公司與分公司簽訂了安全生產責任書。
(三)優(yōu)化礦山復工程序
礦山復工重在企業(yè)安全生產主體責任落實,以企業(yè)自查自改自報為主。采取四級檢查,即企業(yè)自查、集團檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請復工復產前,必須先制定復工復產整改方案,煤礦企業(yè)報集團公司批準,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內容、整改責任人、整改期間帶班領導、整改時限以及安全技術措施,特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經企業(yè)自查,認為具備安全生產條件后,按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請,經集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監(jiān)局;
4、縣安監(jiān)局現場核查,縣安監(jiān)局現場核查合格后,報經縣級政府分管領導簽字同意,由縣安監(jiān)局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復工復產工作服好務,與集中隱患排查治理工作有機結合,縣局決定分礦種、分時段分別進行復工,大致安排如下:
非煤礦山企業(yè):3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、投資行為概述
1、狹義上的投資行為
狹義上的投資是從純粹的經濟學角度考慮,認為投資是社會資本的形成過程,只有那些能夠增加社會總資本并通過建造或購置建筑物、設備、工具以及動力、原材料,真正形成生產能力、可以向社會提品和服務的活動才能稱為投資。
2、廣義上的投資行為
廣義上的投資是投資主體為獲取預期效益而投入各種經濟要素,從而形成資產的有意識的經濟活動。培訓正是一種廣義上的投資行為。
人力資本投資是通過對人的投資增強人的生產與收入能力的一切活動。人力資本投資的對象是人,可以將消費活動轉換為投資行為,因此人力資本投資也是一種經濟行為。一切有利于提高人的素質與能力的活動,有利于提高人的知識存量、技能存量和健康存量的行為都是對人力資本的投資。
二、我國企業(yè)培訓投資行為存在的問題
我國加入WTO后,面對國內外更加激烈的市場競爭,勞動者素質問題愈加突出,因此培訓具有戰(zhàn)略意義。但我國許多企業(yè)由于規(guī)模小、步入市場經濟時間短,企業(yè)的注意力更多地集中在一些較低的管理層面上。與國外企業(yè)相比,我國企業(yè)在戰(zhàn)略管理、人力資源管理和知識管理等高層次管理方面涉及較少,還未能將員工培訓作為人資源管理的一個核心手段。
1、企業(yè)領導方面的問題
(1)不重視培訓。企業(yè)領導不重視培訓的表現是多方面的。如:有的企業(yè)領導者認為現在的員工想法多、流動性大,花費大量的人力、物力、財力培養(yǎng)了人才卻留不住人才得不償失,所以不培訓,這種情況在民營企業(yè)更為普遍。有些企業(yè)領導認為當前企業(yè)效益好,員工的素質還可以滿足企業(yè)需要,暫不培訓。有些企業(yè)領導有急功近利心態(tài),希望員工培訓立竿見影。
(2)“培訓萬能論”。一些企業(yè)領導在重視員工培訓的同時又進入一個誤區(qū):過分強調培訓。員工技能不足了,培訓;銷售業(yè)績下滑了,培訓;服務態(tài)度不好了,培訓……只要有危機就會想到培訓,把培訓當成解決管理問題的靈丹妙藥。殊不知,人是最難培養(yǎng)的,“十年樹木,百年樹人”,員工成才需要一個過程,僅靠幾次培訓就想解決企業(yè)問題是遠遠不夠的。企業(yè)領導對培訓的認識直接關系到培訓的價值和實際作用,這一問題需要引起關注。
2、管理機構存在的問題
管理機構存在的問題主要表現在四個方面:企業(yè)的上級部門未意識到職業(yè)培訓的積極作用,過多考慮費用問題;企業(yè)內部管理機構之間對職業(yè)培訓存在認識上的差異,缺少主動的配合;企業(yè)培訓部門缺少主動性;管理機構松散,職責不清;企業(yè)的上級部門時常等待下級企業(yè)的申請或等社會的呼吁,不主動開展職業(yè)培訓。
企業(yè)得不到上級部門的批準不敢貿然進行培訓,擔心費用問題。企業(yè)內部管理機構之間對培訓持不同的態(tài)度,而大多最后采取隨大流的態(tài)度,這對企業(yè)的培訓起著不良影響。企業(yè)培訓部門缺少主動性,特別是對企業(yè)存在的客觀問題的提出、對企業(yè)未來發(fā)展的建議等更是小心翼翼,這必然影響培訓所具有的前瞻性原則的發(fā)揮。不少企業(yè)并沒有設置企業(yè)培訓部職能部門,或是由人事部代勞,或是由工會負責組織,這對職業(yè)培訓的質量有一定的不利影響。
3、企業(yè)職業(yè)培訓的經費問題
這是許多企業(yè)面臨的現實問題,一般企業(yè)在培訓方面的投入費用很低,而盲目的培訓浪費了企業(yè)有限的資金。很多企業(yè)并不重視員工再教育(培訓)的積極一面,只看到培訓需要投入資金。還有些企業(yè)卻為了追求時尚、顯示實力而開展職業(yè)培訓,由于這些培訓缺乏需求預測,沒有實際的目標,培訓與企業(yè)發(fā)展之間并沒有多大關系,浪費了大量資金。更有一些小型企業(yè)因為聘請職業(yè)培訓人員的費用高昂而放棄培訓,只想從別的企業(yè)挖墻角。這些問題都在影響著企業(yè)培訓的正常發(fā)展。
4、培訓難以有效實施
一些企業(yè)的確重視培訓,卻不懂如何科學地實施培訓,如許多企業(yè)的培訓項目設置就不科學。這主要是因為我國的企業(yè)培訓市場目前仍處于初級階段,無論在培訓講師、課程設置還是培訓方法上都存在不足。許多企業(yè)培訓開始后就很少有人過問,直到培訓結束時才進行簡單的考試;學員都是被動地學習而沒有主動地參加到培訓中,在培訓中缺乏溝通。同樣的培訓課程,有的學員獲益匪淺,而有的學員卻所學甚少,就是因為缺乏溝通,在學習中沒有對存在的問題與培訓講師或其他學員進行討論。培訓過程中監(jiān)督手段、溝通渠道的缺少都造成培訓項目事倍功半。
5、培訓成果缺乏轉化環(huán)境
有關研究表明,培訓一般僅產生10%~20%的轉化率,即80%~90%的培訓資源被浪費了,這是任何一個高績效企業(yè)都無法容忍的浪費。培訓的根本目的應該是學以致用,切實提高員工的工作技能,因此員工培訓后返回崗位需要一個能夠促進培訓成果轉化的環(huán)境,企業(yè)要激勵員工學以致用。但現實卻是工作環(huán)境中存在著諸多阻礙員工進行培訓成果轉化的因素,如部門管理者的不支持、同事的不支持以及時間緊迫、資金短缺和設備匱乏等。培訓成果轉化環(huán)境的缺乏造成“培訓沒有太大實際用處”的觀點產生,對培訓投資行為又是一大阻礙。
三、解決企業(yè)培訓投資行為問題的相關對策
我國各類大中小型企業(yè)是國民經濟的重要組成部分,是區(qū)域經濟發(fā)展的中堅力量,但由于歷史和現實的原因,我國企業(yè)培訓工作開展還相當不夠,企業(yè)培訓的作用還遠遠沒有到位。因此,我國企業(yè)的所有者、經營者和員工必須轉變原有的觀念。
1、使企業(yè)潛在的高投資回報率成為現實
(1)調節(jié)勞動力市場,消除勞動力市場的結構,讓教育的高回報真正體現出來,讓企業(yè)愿意投資培訓。應發(fā)展培訓融資市場,使有培訓要求但缺乏培訓資金的企業(yè)不至于放棄對員工的培訓計劃,也使得企業(yè)員工不至于由于流動性約束而失去受培訓教育的機會。
(2)發(fā)揮政府的積極作用,為人力資本市場發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是用更為平衡的投資組合政策來提高經濟增長率,并降低不同企業(yè)間培訓投資回報率不平等的惡性循環(huán)狀況。二是開放和改革勞動力市場,發(fā)展人力資本和培訓的借貸市場,減少勞動力流動的阻礙,使企業(yè)可以以較低的成本培育員工。同時,企業(yè)絕不是培訓資源的惟一途徑,私人培訓部門的教育也非常重要。
2、降低企業(yè)培訓投資的風險性
將培訓成果與工資待遇掛鉤,發(fā)揮激勵機制的作用。其主要目的是提高職工接受培訓以及承擔成本的積極性。明確人力資本產權完善公司治理結構,使企業(yè)與職工之間形成穩(wěn)定的契約關系,降低企業(yè)進行在職培訓投資的風險,從而激勵企業(yè)增加在職培訓的供給。加強勞動經濟行為法制化,盡快完善勞動經濟合同等方面的法律法規(guī),提高經濟行為法制化的程度,進一步使企業(yè)與職工之間的契約關系法制化、規(guī)范化,并降低企業(yè)進行在職培訓投資的風險。加速人力資本價格市場化的程度,通過規(guī)范市場行為縮小人力資本在不同企業(yè)間的價格差異,從而降低企業(yè)在職培訓投資風險。
3、制定有效的培訓計劃
不少企業(yè)對員工培訓足夠重視,但卻頗具盲目性,缺乏連貫性、系統(tǒng)性、計劃性,這樣就會導致各種問題。因而,要提高培訓工作的效率,需要制定一個有效的培訓計劃,具體內容包括:確立具體實用的培訓主題,比如質量管理培訓、項目管理培訓和銷售培訓等,每個培訓都有具體的要求和適應范圍;鼓勵員工廣泛參與,認清員工的需求與方向,針對不同的培訓對象采用適當的主題、深度及培訓形式。培訓要及時反饋與總結,使培訓成為企業(yè)內部積蓄與分享力量的源泉,為以后有針對性地開展培訓活動提供參考。針對每次培訓的員工,要形成一個基本的培訓效果評估,對培訓內容本身的可實踐性、對員工工作績效的影響程度要有全面的評價,使培訓具有更好的效果。
4、讓培訓真正發(fā)揮作用
20xx年以來,為貫徹落實省政府《關于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件精神,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)新行政管理方式,大力推進依法行政,全面加強政府法制建設。
一、認真組織學習和調研,充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門,學習了《關于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū),就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體,扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發(fā)了《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號),制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20xx年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政 示范單位,并于規(guī)定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號)文件精神的要求,結合《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中規(guī)定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之,通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發(fā)牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓,提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程??茖W制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執(zhí)法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范,進一步提高行政執(zhí)法能力,能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關未經法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執(zhí)法權。經依法委托開展行政執(zhí)法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監(jiān)督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執(zhí)法資格,持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動,
全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約,不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。