前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理完善財(cái)務(wù)制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】 后勤實(shí)體 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制
一、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的基本理論
1、財(cái)務(wù)管理的含義
財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織企業(yè)資金活動(dòng),是企業(yè)管理的重要組成部分,處理企業(yè)同各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。主要目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化或利潤最大化,主要內(nèi)容是投資、籌資、利潤分配,具體包括財(cái)務(wù)分析與預(yù)測、資金籌集與使用,資金成本管理等。
2、內(nèi)部控制制度的含義
內(nèi)部控制制度,是單位為保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確可靠,確保本單位資產(chǎn)的安全和完整,運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法,以提高單位經(jīng)營效率為目的,按照職責(zé)分工方式,對(duì)本單位內(nèi)部所從事的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào),以確保有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度順利執(zhí)行而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)核算、內(nèi)部牽制、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等一系列控制方法、措施的總稱。
3、財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度的關(guān)系
內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是一致的,兩者相輔相成。內(nèi)部控制為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了“保駕護(hù)航”的作用。內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不論高校后勤制定的財(cái)務(wù)預(yù)算多么切實(shí)可行,如果對(duì)實(shí)施預(yù)算的過程不加控制,那么預(yù)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。高校后勤實(shí)體制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、計(jì)劃為其財(cái)務(wù)管理確定目標(biāo)、提供依據(jù),而內(nèi)部控制制度就是通過一系列手段加以落實(shí)。
二、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題
高校后勤社會(huì)化后財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是將學(xué)校的行政管理職能與后勤的經(jīng)營服務(wù)職能分開,將學(xué)校辦后勤變?yōu)樯鐣?huì)辦后勤,最終實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。后勤社會(huì)化改革后,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制已不能適應(yīng)日益發(fā)展的高校后勤改革的需要,存在的問題主要有以下幾方面。
1、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確
高校后勤實(shí)行社會(huì)化改革后,其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也相應(yīng)發(fā)生了變化,高校后勤既要做好學(xué)校的服務(wù)保障工作,又要按照市場規(guī)律,實(shí)行盈利,即高校后勤具有公益性和經(jīng)營性雙重屬性,這在一定程度上勢必影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位,使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方向出現(xiàn)不一致,造成相互制約。高校后勤實(shí)體服務(wù)的主要對(duì)象是師生員工,面對(duì)這一特殊的消費(fèi)群體,后勤實(shí)體既要一定程度上實(shí)行企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標(biāo);又要遵循教育發(fā)展規(guī)律,為廣大師生教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活服務(wù)。由于高校與后勤之間仍存在著行政隸屬關(guān)系,考慮學(xué)校自身性質(zhì),學(xué)校為了保證校園的和諧、穩(wěn)定,要求后勤將公益性防在首要位置,經(jīng)營性必須給公益性讓步。由于雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑不一致,后勤不可避免地被賦予了許多行政性任務(wù),造成相關(guān)的責(zé)權(quán)利關(guān)系不協(xié)調(diào),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。
2、核算體系不完善
鑒于高校實(shí)體的行業(yè)特征,目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中各類問題理解存在偏差,實(shí)體性質(zhì)不同,經(jīng)營范圍不同,最終形成的核算方法也不盡相同,如有的實(shí)體的核算仍然采用“事業(yè)基金”、“事業(yè)收入”等科目,這些科目用于后勤實(shí)體顯然是不合適的,加之高校后勤財(cái)務(wù)人員相互之間的交流與溝通甚少,自身的學(xué)習(xí)不夠,對(duì)一些特殊問題的處理就不能形成統(tǒng)一的合理意見。例如:在新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后,會(huì)計(jì)科目設(shè)置及科目余額的結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、原事業(yè)性固定資產(chǎn)折舊管理等,由于科目設(shè)置與企業(yè)會(huì)計(jì)的科目不一致,造成無法提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表等會(huì)計(jì)報(bào)表。這些問題的實(shí)際操作的好壞,直接影響著財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性,因此迫切需要建立一套適合后勤財(cái)務(wù)管理需要的核算體系。
3、成本管理不健全
成本管理是后勤實(shí)體經(jīng)營服務(wù)過程中實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用進(jìn)行歸集,并做相應(yīng)賬務(wù)處理。有的高校后勤實(shí)體雖然已從高校分離出來,由于學(xué)校長期給予后勤一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,使后勤與學(xué)校仍然“藕斷絲連”,始終沒有徹底分離。部分財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響,成本意識(shí)淡薄,缺乏成本約束機(jī)制,在整個(gè)經(jīng)營過程中難以健全成本管理機(jī)制、完善成本監(jiān)督體系,甚至有的后勤職工認(rèn)為成本管理是管理層的專職工作,使有些后勤實(shí)體出現(xiàn)了“懂成本管理的不懂生產(chǎn),懂生產(chǎn)的不懂成本管理”的局面。這些問題最終導(dǎo)致成本不真實(shí),管理效益低下,經(jīng)濟(jì)資源不能合理配置。
4、財(cái)務(wù)分析不到位
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求的不僅僅是簡單的記錄與核算,更為重要的是通過記錄與核算所反映的數(shù)據(jù),利用科學(xué)現(xiàn)代的分析手段,深入分析和透視數(shù)據(jù)本身的意義和內(nèi)涵,為經(jīng)營管理者提供全面的、有效的財(cái)務(wù)信息和決策依據(jù)。目前后勤許多財(cái)務(wù)報(bào)表僅僅反映了一定的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)運(yùn)營過程中的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量卻沒有反映,財(cái)務(wù)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)分析滯后,甚至缺乏分析,這在很大程度上,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理難以發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展中的重要作用。
5、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱
一方面后勤沒有建立完整的監(jiān)督制約機(jī)制,高校對(duì)后勤資產(chǎn)的控制薄弱,在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失;另一方面后勤在資金的運(yùn)用管理方面受多種因素的影響,難以發(fā)揮有效的監(jiān)督和約束作用,導(dǎo)致管理措施不得力,制度落實(shí)不到位,存在資金投向不合理,利用效率低,甚至出現(xiàn)重復(fù)性投資而造成濫用資金等現(xiàn)象。后勤時(shí)有以自主經(jīng)營為由擅自決策,失去了制約和監(jiān)督,給一些管理人員以可乘之機(jī),導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象增多。
6、財(cái)務(wù)管理的體制不合理。
由于高校后勤涉及的對(duì)象范圍比較廣而且復(fù)雜,其財(cái)務(wù)管理的對(duì)象范圍也就比較復(fù)雜,如我校后勤既有水電暖管理中心、通訊站、校園綠化管理中心、飲食管理中心、接待中心、學(xué)生公寓管理中心,又有日常的工程維修、交通運(yùn)輸、幼兒園、附校、校醫(yī)院、勞動(dòng)服務(wù)公司、房地產(chǎn)開發(fā)等。各種管理對(duì)象的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支具有不同的特點(diǎn),有的完全依靠學(xué)校撥款維持;有的雖然略有經(jīng)營或服務(wù)收入,但仍由學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)維持;而有的則獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。根據(jù)這些不同特點(diǎn),一些高校為了遷就這些特點(diǎn)和更好地協(xié)調(diào)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系,將后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行分塊管理,設(shè)置多個(gè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),分別配備財(cái)務(wù)管理人員,各自履行自己的財(cái)務(wù)管理職責(zé),將整個(gè)后勤的財(cái)務(wù)劃分為幾個(gè)“塊塊”,但卻沒有相應(yīng)的“條條”與之進(jìn)行集中管理,從而使整個(gè)后勤的財(cái)權(quán)配置過于分散,實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
7、財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
由于高校后勤財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,觀念陳舊,業(yè)務(wù)水平不高,在實(shí)際工作中,表現(xiàn)為隨意性強(qiáng),法制觀念淡薄,原則性差,加之沒有成文的職業(yè)道德規(guī)范,不規(guī)范的操作行為的存在,致使高校后勤財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)“只會(huì)聽從領(lǐng)導(dǎo)安排、缺乏能動(dòng)性與創(chuàng)新性”的被動(dòng)局面,大大削弱了財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性,使應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與核算職能得不到充分有效的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理,完善內(nèi)部控制的措施
1、明確后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),首先要明確后勤改革目標(biāo),高校后勤的改革目標(biāo)是按照有利于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)、提供后勤服務(wù)保障能力和服務(wù)質(zhì)量水平的要求,堅(jiān)持“三服務(wù)、兩育人”的宗旨,建立新型高校后勤服務(wù)保障體系。其次,要明確高校后勤的屬性,公益性是高校后勤的本質(zhì)屬性,同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)性是高校后勤實(shí)體的重要特征。因此,應(yīng)建立一種以資本保本增值為前提、保證服務(wù)最優(yōu)化和耗費(fèi)最小化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
2、加強(qiáng)核算體系,提高核算水平
財(cái)務(wù)核算是財(cái)務(wù)管理的首要職能,后勤的財(cái)務(wù)核算制度一般沿襲了原高校事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度,采取收付實(shí)現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制,無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)化要求,提供的會(huì)計(jì)信息也不可能準(zhǔn)確、完整、可靠。因此,主管部門應(yīng)組織制定高校統(tǒng)一的、完善的高校后勤會(huì)計(jì)核算制度,把各高校后勤的會(huì)計(jì)核算制度和一些重大財(cái)務(wù)管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來。在此基礎(chǔ)上,各高校根據(jù)本單位的實(shí)際情況和管理要求,制定本部門的具體財(cái)務(wù)核算辦法。如我校后勤財(cái)務(wù)對(duì)各實(shí)體財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一管理,集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制,資金統(tǒng)一支配,降低資金成本,提高資金使用效率,防止各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,抵御后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各實(shí)體的具體情況,實(shí)行分帳套管理,如根據(jù)校醫(yī)院的特點(diǎn)實(shí)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度,詳細(xì)記錄各實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)行有效的監(jiān)督。目前已實(shí)行無現(xiàn)金報(bào)帳制度,下一步還要實(shí)行網(wǎng)上報(bào)帳制度。
3、加強(qiáng)成本核算,有效控制成本
高校后勤擔(dān)負(fù)著為教學(xué)科研、全校師生服務(wù)的特殊性,因此不能單純以追求利潤最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在收入確定的情況下,成本費(fèi)用決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的高低,必須注重成本核算,將成本費(fèi)用分解到各班組,加強(qiáng)職工的成本管理意識(shí),將成本費(fèi)用與個(gè)人業(yè)績掛鉤,提高成本費(fèi)用指標(biāo)的考核力度,建立成本監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)成本核算情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,年終根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。這樣有利于成本核算的規(guī)范化,以便全面體現(xiàn)后勤的財(cái)務(wù)狀況。此外,加快后勤財(cái)務(wù)管理信息化和會(huì)計(jì)電算化,可以更好的完善成本核算體系。
4、實(shí)行預(yù)算管理,做好財(cái)務(wù)分析,加強(qiáng)內(nèi)部控制
預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部控制的重要方式,是在保證資產(chǎn)安全、信息真實(shí)等內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,它不僅可以提高管理的效率,優(yōu)化資源配置,而且有利于明確后勤實(shí)體各自的責(zé)權(quán)利,實(shí)行后勤整體戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理要注意運(yùn)用激勵(lì)和約束雙重機(jī)制,營造激勵(lì)環(huán)境,調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者積極性,約束經(jīng)營者不利行為。預(yù)算制定后,應(yīng)建立預(yù)算落實(shí)的相關(guān)制度。將預(yù)算責(zé)任與責(zé)任人收入掛鉤,通過與各實(shí)體負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀及建立綜合考評(píng)體系,來強(qiáng)化預(yù)算的考核。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析是落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的重要手段。高校后勤應(yīng)建立財(cái)務(wù)分析控制體系,使財(cái)務(wù)分析工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)各實(shí)體檢查預(yù)算執(zhí)行情況,找出實(shí)際與預(yù)算指標(biāo)之間的差異,分析原因,提出改進(jìn)措施,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差,更好地完成預(yù)算任務(wù)。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)建設(shè)
企業(yè)的經(jīng)營狀況如何,是要根據(jù)數(shù)字來反映的,后勤實(shí)體也不例外。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低,直接影響到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和可靠。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)后勤財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn),定期考核,崗位輪換,加強(qiáng)相互制約、相互監(jiān)督,尤其對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn),以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的不斷變化,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。
自高校后勤實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革以來,隨著改革的不斷深入,在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了體制不順、核算體系不健全、內(nèi)部控制制度薄弱等財(cái)務(wù)問題。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,是推進(jìn)高校后勤社會(huì)化進(jìn)程,完善和加速其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,提高后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益和做好高校后勤保障能力的必由之路。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳媛惠:高校后勤財(cái)務(wù)管理問題研析[J].中國經(jīng)貿(mào),2012(8).
[2] 李萌:我國高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].會(huì)計(jì)之友,2012(13).
關(guān)鍵詞:新財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院 資產(chǎn)管理 完善
一、引言
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是其進(jìn)行醫(yī)療以及服務(wù)工作的重要前提,也是醫(yī)院所有事項(xiàng)綜合管理的核心和關(guān)鍵點(diǎn)。而資產(chǎn)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,它關(guān)乎著我國醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)我國的GDP情況以及國民生活質(zhì)量、健康狀況、患者就醫(yī)情況都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由此可見,在新的制度下,醫(yī)院財(cái)務(wù)新準(zhǔn)則的知識(shí)是醫(yī)院所有會(huì)計(jì)相關(guān)工作者都需要努力學(xué)習(xí)和掌握的,它可以為我國醫(yī)院的可持續(xù)健康發(fā)展提供有良好的會(huì)計(jì)環(huán)境保障。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)方面的影響
在頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后,我國在2012年又頒布了專門面向我國醫(yī)院的新醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。醫(yī)院的新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則是我國醫(yī)院會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┴?cái)務(wù)管理完善和改革的起始點(diǎn),醫(yī)院新準(zhǔn)則的頒布對(duì)我國醫(yī)院財(cái)務(wù)的深入研究具有非常重要的意義,也對(duì)我國醫(yī)院整體管理的質(zhì)量水平、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行了更科學(xué)的規(guī)范,同時(shí)提高了我國醫(yī)院的綜合發(fā)展質(zhì)量,以及醫(yī)院財(cái)務(wù)的透明度和準(zhǔn)確度。使得我國醫(yī)院財(cái)務(wù)越來越面向了全球化,越來越與全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,獲得飛速的發(fā)展。與我國2012年之前的舊醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則相對(duì)比,新的醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則有了一些新的特征,對(duì)我國醫(yī)院的資產(chǎn)管理有了一定的影響。作者將這些影響總結(jié)為如下幾個(gè)方面:
(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)得到一定的補(bǔ)充和規(guī)范
醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度從制度上擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),一般設(shè)備的價(jià)格上浮到1000元,專用設(shè)備的價(jià)格升到1500元,通過標(biāo)準(zhǔn)上的制度變化來確立固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。按照原制度要求,將固定資產(chǎn)低于500元,專用設(shè)備低于800元,都直接劃分到倉庫儲(chǔ)備物資上,而固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提高后,一方面方便固定資產(chǎn)的管理,不再計(jì)算單位價(jià)值過低、數(shù)量較多的固定資產(chǎn),另一方面還能節(jié)約醫(yī)院在管理上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)無形資產(chǎn)的核算屬性更加具體
醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度引進(jìn)了許多現(xiàn)代化設(shè)備硬件和軟件,都是一種無形財(cái)富,需要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的衡量確認(rèn)其價(jià)值。以前,醫(yī)院并沒有這樣的核算體系,更無明確的相關(guān)規(guī)定,滋生了很多問題。而明確應(yīng)用軟件的核算屬性后,能方便資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和匯總,對(duì)整個(gè)醫(yī)院的資產(chǎn)有一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系。
(三)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn),要保證其真實(shí)價(jià)值
醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度明確了固定資產(chǎn)的基本屬性,并合理地通過有效使用的年限來折舊固定資產(chǎn)。實(shí)際上,為了方便更快地了解資產(chǎn)的分配和效益問題,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是比較有效的資源結(jié)算。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)有一定的使用壽命,通過行之有效的方式進(jìn)行計(jì)提折舊,就能從系統(tǒng)上保證資產(chǎn)的核算,通過分?jǐn)傊贫葋泶_認(rèn)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)格。
三、完善新制度下的醫(yī)院資產(chǎn)管理策略建議
(一)做好資產(chǎn)在新舊制度轉(zhuǎn)變的銜接工作
2012年,醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度得到廣泛的推廣。在進(jìn)行新舊銜接程序上,制度上的管理不能一拖再拖,特別上繁復(fù)的資產(chǎn)清查,必須做好預(yù)測準(zhǔn)備工作。醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度為了保證全方面了解內(nèi)部的資產(chǎn)情況,需要大規(guī)模地清算固定資產(chǎn),不過這需要保證對(duì)醫(yī)院所有的固定資產(chǎn)有一個(gè)數(shù)量上的了解。同時(shí),新財(cái)務(wù)制度具有很大的管理優(yōu)勢,不僅將固定資產(chǎn)的體制進(jìn)行詳細(xì)的劃分,還提升了醫(yī)院的管理核算水平,要求不再使用范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)也應(yīng)該制表管理。
(二)完善醫(yī)院資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度會(huì)有利于固定資產(chǎn)管理上的管理,其核算方面也會(huì)隨之變化,所以作為工具的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件,更必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行轉(zhuǎn)變。比如,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,原有的系統(tǒng)軟件并沒有這一方面的信息庫,因此必須從多方面來進(jìn)行設(shè)置,確保核算結(jié)果的精準(zhǔn)性。同時(shí),系統(tǒng)軟件還得有一定的鑒別能力,正確衡量固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度是一個(gè)新事物,必須從多方面來解決這些不穩(wěn)定因素,這就需要構(gòu)建我國醫(yī)院的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),并將系統(tǒng)進(jìn)行更新和完善。
(三)科學(xué)合理地定量各科室的消耗性支出
誠然,我國的醫(yī)療系統(tǒng)的后勤物資管理十分復(fù)雜,不僅內(nèi)容條目眾多,而且還必須有明確的預(yù)決算。因此,需要制定明確的各科室消耗性支出,保證對(duì)醫(yī)院的物資情況有一個(gè)全面的了解。從內(nèi)容上來說,必須對(duì)消耗性支出有一個(gè)系統(tǒng)化的評(píng)估體系,加強(qiáng)對(duì)科室人員的管理,同時(shí)在醫(yī)院建立全面的綜合績效管理體系;另一方面,消耗性支出是一個(gè)時(shí)間跨度較大的概念,還得結(jié)合近年的消耗指標(biāo)情況進(jìn)行分析,確認(rèn)是否有消耗增長的情形,最終得到全面的評(píng)估結(jié)果。
四、結(jié)束語
本文基于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的背景環(huán)境,結(jié)合2012年新的醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將新醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的頒布對(duì)我國醫(yī)院的資產(chǎn)管理有何影響進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。通過對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則影響的剖析與調(diào)研,最后對(duì)如何完善新制度下我國醫(yī)院資產(chǎn)管理提出策略建議,旨在提升我國醫(yī)院在新財(cái)務(wù)制度下的資產(chǎn)管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]吳世飛,于潤吉. 《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》修訂情況的評(píng)價(jià)與分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì). 2011(02)
[2]李瑛,陳曉麗. 淺談新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算及管理[J].中國醫(yī)療前沿. 2013(14)
【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財(cái)務(wù)管理
一、引言
我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來,國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革,其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下,現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,陷入了尷尬的兩難境地?!柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程,它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí),要自覺地根據(jù)客觀情況的變化,對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?!笨傊?cái)務(wù)制度不是一成不變的,改革勢在必行。
至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn):廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度;調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度;徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除
持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為,既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后,已經(jīng)完成其歷史使命,可以徹底取消。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”并行的局面被打破,企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。
稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前,企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn),實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的,應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整,按稅收規(guī)定允許扣除的金額,準(zhǔn)予扣除”,這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》,對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)前,持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事,國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng);國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入,通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此,“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下,財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn),又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù),符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?!?/p>
現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國加入WTO后,新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體,在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為,保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色,從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化,為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多,沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性,無法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來的新變化,適應(yīng)新要求。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度
在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下,對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國有企業(yè)發(fā)揮作用,是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn),是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物,是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范,應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定,而不是由財(cái)政部來制定。
對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行,強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國際化和地位突出化,“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲,“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了,代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定,并由此進(jìn)一步認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為,政府應(yīng)該完全退出,完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。
(1)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者,應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而,財(cái)務(wù)制度也將長期存在。
(2)由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化,行業(yè)差距仍很大,并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失,因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度,以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié),發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用,尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。
(3)國家作為所有者,還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍,對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié),從而增強(qiáng)調(diào)控能力,并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。
顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的,只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性,同時(shí)可見,企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),而是國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。
國有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的,并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能,這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,迫切需要在制度上對(duì)國家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理,無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。
國家必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。國家是國有企業(yè)的所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是:
(1)所有者對(duì)其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對(duì)于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
(2)國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。
(3)相對(duì)于非國有企業(yè),國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多,承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營,有的是由私人投資的股份公司,其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加,注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā),冒險(xiǎn)而不顧后果??梢哉f,國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。
綜上所述,國家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定,并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)
目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度,而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度,也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份,按照WTO規(guī)則的要求,重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范,保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中,公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益,指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且,新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用,剛?cè)岵?jì),在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性,彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足,但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性,充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。
國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理。從理論上講,社會(huì)主義國家具有雙重身份,其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理,為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件;而國家作為出資人僅對(duì)有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理,管理的目標(biāo)是資本的保值和增值,各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營者的有效控制,切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立,經(jīng)濟(jì)法律尚未健全,缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范,缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則,因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題??傊诮⒚嫦驀衅髽I(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理,二者不可互相替代。
認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義,并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度?!柏?cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架,三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式,企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體,是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際,是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性,能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要,也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力,促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為,是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng),要求組織具有執(zhí)行力,能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐,并要求組織具有糾偏能力,能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?!庇纱丝梢?,對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼,將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。
以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度?!艾F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立,使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看,國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者,需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控;從微觀上看,企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo);同時(shí),國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé),也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此,筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度,形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”
新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)。筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中,政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自,而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度,導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度,必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地,若政府過分注重強(qiáng)制約束,則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用,而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力,增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度,才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]姜輝,周慧生,李桂芝.對(duì)構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2004,(9).
[2]賴永加,張小英.關(guān)于廢除《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2004,(5).
[3]李洪輝.論財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分工、協(xié)調(diào)[C].楊紀(jì)琬教授從事會(huì)計(jì)工作60周年論文集。北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996.
[4]孟焰.論完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的若干問題[C].96北京海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)論文集。北京:中國人民大學(xué)出版社,1996.
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 高校財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化措施
高校不斷發(fā)展的今天,雖然辦學(xué)自得以拓展,但也面臨著新的挑戰(zhàn),所以為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)及呼應(yīng)教育事業(yè)改革,高校需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制。內(nèi)部控制工作潛移默化地影響著高校財(cái)務(wù)管理,并對(duì)財(cái)務(wù)管理體系的完善有著決定性作用,可見,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的控制體系,全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率提升是當(dāng)前高校的重要任務(wù)。
一、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)有限
內(nèi)部控制對(duì)高校發(fā)展有著直接影響,這無疑要求高校在使用與完善內(nèi)部控制中需要制定良好的使用措施與控制手段。另外,此因素易受管理者心態(tài)和財(cái)務(wù)人員心態(tài)的影響,也就是說只有財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制具備充分的認(rèn)識(shí)與了解,才能更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)開展。然而,現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)人員并沒有充分認(rèn)識(shí)與了解到內(nèi)部控制的內(nèi)涵與重要性,僅停留于“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)時(shí)期”,將內(nèi)部控制等同于一部文本或者書面制度,認(rèn)為其目的在于約束員工行為。不全面的認(rèn)知,無疑會(huì)影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮,以及使財(cái)務(wù)管理形式化。
(二)內(nèi)部監(jiān)督力度較弱
高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的顯著特征在于多元化,除了需要保障高校的健康運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展,還需要滿足多方面的實(shí)際要求,如教學(xué)要求、科研要求等,從而影響了現(xiàn)存指標(biāo)的一致性與標(biāo)準(zhǔn)性。但部分高校還存在監(jiān)督工作制度欠缺、領(lǐng)域局限、人力不足等現(xiàn)象,加之缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)督體系,所以高校內(nèi)部監(jiān)督力度較弱。由此可見,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系尤為重要。
(三)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性缺失
基于不斷探索和實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)性缺失主要表現(xiàn)于以下幾點(diǎn):
首先,預(yù)算管理欠缺約束。自高校擴(kuò)招以來,高校教育日益步入大眾化教育階段之中,高校教育的迅速發(fā)展,對(duì)高校規(guī)模有了新的要求,也就是說高校需要結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大規(guī)模。在此階段內(nèi),預(yù)算管理是較為重要的環(huán)節(jié);其次,收支管理實(shí)施困難。在財(cái)務(wù)收支上,高校需要堅(jiān)持高等院校財(cái)務(wù)制度與高等院校會(huì)計(jì)制度,然而實(shí)際上,部分高校的收支管理實(shí)施困難,主要原因在于_支標(biāo)準(zhǔn)較隨意,成本核算較片面;最后,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能缺失。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能潛移默化地影響著內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮,所以此職能尤為重要,問題變現(xiàn)形式主要涉及審計(jì)獨(dú)立性較弱、審計(jì)工作領(lǐng)域較局限、審計(jì)工作人員素質(zhì)較低等。
(四)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低
高校財(cái)務(wù)人員工作瑣碎,整天忙于工作,沒有多余的時(shí)間與精力學(xué)習(xí)、探索新知識(shí)及新技術(shù),難以適應(yīng)信息化新形勢實(shí)際需求,這無疑增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度,從而影響了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。
(五)財(cái)務(wù)制度不健全
校內(nèi)外環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有著潛移默化的影響,一般情況下,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容會(huì)隨著環(huán)境的改變而改變。但是,傳統(tǒng)管理制度存在一些不足,難以完全適應(yīng)財(cái)政創(chuàng)新的新需求,難以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理作用,所以,結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況健全財(cái)務(wù)制度是當(dāng)前各高校的重要任務(wù)。
二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理完善建議
(一)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制理念
只有財(cái)務(wù)人員不斷深入內(nèi)控思想,才能更好地創(chuàng)建內(nèi)部控制體系,內(nèi)部控制作為一項(xiàng)基本內(nèi)控機(jī)制,其涉及了高校教育系統(tǒng)合理開展的所有環(huán)節(jié),所以網(wǎng)絡(luò)中的所有環(huán)節(jié)都應(yīng)受到財(cái)務(wù)人員的高度關(guān)注與重視,從而使內(nèi)部控制積極作用得以充分發(fā)揮。高校需要全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的服務(wù)觀念與知識(shí)觀念,創(chuàng)建和諧寬松的組織協(xié)調(diào)氛圍,在此氛圍中創(chuàng)建交流機(jī)制,使財(cái)務(wù)人員可以在和諧寬松的環(huán)境中工作,學(xué)習(xí)和接受內(nèi)部控制涵義。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系
高校需要充分了解與掌握相關(guān)法律法規(guī)與財(cái)務(wù)制度,并在此基礎(chǔ)上合理強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系。依據(jù)內(nèi)部監(jiān)督體系能夠有效進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督,從事前監(jiān)督角度而言,不僅能夠有效監(jiān)督多項(xiàng)內(nèi)容,主要涉及高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員等,而且能夠有效監(jiān)督資金流向與財(cái)務(wù)核算等??偠灾瑑?nèi)部監(jiān)督體系的強(qiáng)化有利于推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的順利發(fā)展。
(三)關(guān)注內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)
控制內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的主要途徑,具體而言,高校財(cái)務(wù)管理工作需要抓住以下幾個(gè)控制點(diǎn):
第一,預(yù)算控制。在充分了解與掌握高校實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上擬定年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃,宏觀調(diào)節(jié)與控制高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在預(yù)算的編制過程中,高校應(yīng)該高度注重預(yù)算監(jiān)督與各職能領(lǐng)域,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)算管理,合理控制預(yù)算管理領(lǐng)域。
第二,財(cái)務(wù)收支管理。高校收費(fèi)不可隨意制定標(biāo)準(zhǔn),需要結(jié)合相關(guān)收費(fèi)許可加以實(shí)行,以及需要把所有的收支出具存入檔案,從而保障收支的真實(shí)性、合理性、合法性。
第三,報(bào)銷管理。高校需要健全財(cái)務(wù)制度,日常工作需要堅(jiān)持高校財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循“一支筆”審批,無論是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷還是業(yè)務(wù)報(bào)銷,都需要認(rèn)真核對(duì),即與使用規(guī)定相符合。報(bào)銷是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,主要涉及授權(quán)、審核、執(zhí)行、記載、檢查等過程,切實(shí)落實(shí)簽字負(fù)責(zé)制,也就是說簽字的人需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四,內(nèi)部審計(jì)控制。優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì),可以使監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮,可以使財(cái)務(wù)管理實(shí)效得以提升,可以使財(cái)務(wù)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以增強(qiáng)。
第五,資產(chǎn)管理控制。為了保障固定資產(chǎn)的合理性與真實(shí)性,高校需要科學(xué)控制固定資產(chǎn)購置過程與使用過程,即購置環(huán)節(jié)主要涉及請(qǐng)購、招標(biāo)、審核、簽訂合同、核收與付賬等,領(lǐng)用需要建立記錄,使用需要定時(shí)盤點(diǎn),報(bào)廢需要遵循審批程度,從而保障高校財(cái)務(wù)賬賬相符。
(四)提升財(cái)務(wù)人員綜合水平
財(cái)務(wù)工作者是高校財(cái)務(wù)管理的主要工作人員,所以,培養(yǎng)與提升高校財(cái)務(wù)人員的綜合水平尤為重要。一方面,高校需要擴(kuò)展財(cái)務(wù)人員的使用力度與培養(yǎng)力度,以提升他們的整體水平;另一方面,高校需要定期安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)及繼續(xù)教育,以豐富他們的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能,提升他們的綜合素質(zhì)。只有切實(shí)提升了財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體水平,才能更好地保障財(cái)務(wù)工作的合理開展,更好地制定與實(shí)行內(nèi)部控制制度。
(五)健全財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)階段,相關(guān)財(cái)務(wù)制度明確強(qiáng)調(diào)高校財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)于部分大規(guī)模的高校,可以實(shí)施分級(jí)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度作為一項(xiàng)管理高校資產(chǎn)、收支等內(nèi)容的重要舉措,其重要性不容忽視,所以,各高校應(yīng)該依據(jù)自身資金運(yùn)行實(shí)際狀況及財(cái)務(wù)規(guī)則創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師,以幫助校長共同管理學(xué)校財(cái)務(wù),值得注意的是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師也需要負(fù)擔(dān)一定的財(cái)務(wù)責(zé)任。除此之外,高校還可以創(chuàng)建分層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,合理劃分各人員與各部門的財(cái)務(wù)責(zé)任,從而真正促進(jìn)財(cái)務(wù)制度可操作性、高效率性的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)論
總而言之,財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校內(nèi)部管理而言至關(guān)重要,只有不斷完善內(nèi)部管理工作,高校財(cái)務(wù)才能更加穩(wěn)定地運(yùn)行。在教育制度快速發(fā)展的今天,高校教育雖然取得了良好的成績,但財(cái)務(wù)管理還存在一些問題,因此,我們需要從內(nèi)部控制視角視出發(fā)制定相應(yīng)的優(yōu)化措施,從而強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理工作,推動(dòng)高校健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳文川,黃凱穎.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理問題研究――以A大學(xué)為例[J].財(cái)會(huì)通訊.2016(10).
[2]張春梅.我國高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問題研究[D].蘇州大學(xué),2007.
[3]蔡雪輝.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2013(03).
[4]王衛(wèi)星.高等院校內(nèi)部控制框架體系的構(gòu)建及其應(yīng)用研究[D].南京理工大學(xué),2008.
一、新《準(zhǔn)則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢
舊的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來,主要問題在于會(huì)計(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮存在偏差,制度不夠完善,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中,缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題,國家出臺(tái)了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)確立會(huì)計(jì)報(bào)表體系
舊《準(zhǔn)則》中,關(guān)于企業(yè)報(bào)表的制定并未給出具體的規(guī)定,導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報(bào)表差異較大,很多報(bào)表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格,并要求每個(gè)單位必須定期進(jìn)行負(fù)債表和相關(guān)費(fèi)用表的建立,并給出了適當(dāng)?shù)牟呗?,從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。
(二)新準(zhǔn)則的目的性較強(qiáng)
新準(zhǔn)則的出臺(tái)從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā),具有更強(qiáng)的目的性。在遵循基本原則的前提下,對(duì)我國會(huì)計(jì)體系進(jìn)行了全面的分析,以會(huì)計(jì)法為基本準(zhǔn)則,提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,并且加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督。政府在會(huì)計(jì)核算中的作用更加明顯,資金流動(dòng)和去向得到了更好的把握。
(三)完善預(yù)算體系,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作
經(jīng)濟(jì)市場是快速變化的,會(huì)計(jì)核算也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。舊的準(zhǔn)則對(duì)于變化因素的考慮不足,因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后,事業(yè)單位必須對(duì)資金流動(dòng)狀況進(jìn)行把握,并且及時(shí)的進(jìn)行公布,并且公布的對(duì)象較為全面。
二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用
(一)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的作用
新《準(zhǔn)則》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告管理造成一定的影響,在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果,這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高,財(cái)務(wù)報(bào)表制度對(duì)原有的資金管理進(jìn)行強(qiáng)化,并且增添了諸多的新項(xiàng)目,包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的績效考核,與我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展相適應(yīng)。
(二)收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析
在收入方面,新《準(zhǔn)則》也進(jìn)行了一定的調(diào)整,主要在兩個(gè)方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費(fèi)代替了政府撥款這項(xiàng)進(jìn)步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確,也使得社會(huì)保障和住房改革也作為收入出現(xiàn),很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。
三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢
新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度更加完善,當(dāng)然其實(shí)現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上,如何查找原因,逐步促進(jìn)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn),我們對(duì)這一問題進(jìn)行具體的分析如下。
(一)計(jì)量屬性的單一性將得到改善
隨著我國新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出,計(jì)量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)管理的計(jì)量屬性較為單一。新的會(huì)計(jì)制度則不同,出現(xiàn)了多種評(píng)價(jià)方式,如歷史成本、公允價(jià)值以及重置成本等,事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少,新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計(jì)量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢,將為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,財(cái)務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。
(二)資產(chǎn)的定義將進(jìn)一步拓寬
我們知道,財(cái)務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā),使得資產(chǎn)的定義更加廣泛,未來這一范圍將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步拓展。我國資源具有多元性特征,事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進(jìn)行闡述的。因此,未來企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將進(jìn)一步完善,企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也隨著更改。
一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
(一)制定財(cái)務(wù)制度及相關(guān)流程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
1、從公司實(shí)際出發(fā)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定公司財(cái)務(wù)制度。
2、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行流程及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、尋求創(chuàng)新和突破,細(xì)化和改善財(cái)務(wù)管理工作中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理職能。
4、完善內(nèi)部控制,不斷查找財(cái)務(wù)工作中存在的漏洞,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)總經(jīng)理,并對(duì)應(yīng)完善相關(guān)制度。
(二)擬定財(cái)務(wù)人員配置及崗位職責(zé)
1、根據(jù)公司發(fā)展需要,擬定財(cái)務(wù)部崗位及崗位人員配置,制定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。
2、按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和強(qiáng)調(diào)工作的主動(dòng)性,以提升財(cái)務(wù)部整體工作水平。
3、以培訓(xùn)帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)
XXXX年,有目的、有步驟的對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)工作的培訓(xùn),預(yù)計(jì)在7、8月份在網(wǎng)上進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn),主要選取會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容加以學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性,能夠更好地開展會(huì)計(jì)工作。
(三)會(huì)計(jì)核算管理
1、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)科目
按照公司業(yè)務(wù)的具體需求,依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》科學(xué)合理地對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸類,規(guī)范會(huì)計(jì)科目的使用方法,從而使會(huì)計(jì)科目更具有科學(xué)性、一致性。
2、理順現(xiàn)金收支、貨款結(jié)算流程
為保證現(xiàn)金收支的安全性、合理性,避免在支付現(xiàn)金環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,規(guī)定經(jīng)辦人員必須填寫現(xiàn)金、費(fèi)用支付單據(jù),寫明支付原由,并必須經(jīng)總經(jīng)理簽字,方可支付,使現(xiàn)金按標(biāo)準(zhǔn)管理,做到有據(jù)可查,避免收付風(fēng)險(xiǎn)。
貨款結(jié)算方面,對(duì)商場結(jié)算單據(jù)進(jìn)行細(xì)致審核,對(duì)其取的各項(xiàng)費(fèi)用做到嚴(yán)格審核,不錯(cuò)交一筆費(fèi)用。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析力度
①按時(shí)完成月度、季度、年度的財(cái)務(wù)分析報(bào)表,上報(bào)數(shù)字做到零差錯(cuò)。
②XXXX年重點(diǎn)針對(duì)銷售額、費(fèi)用額、利潤額三項(xiàng)指標(biāo)著重進(jìn)行分析。
③對(duì)品牌促銷推廣活動(dòng)的投入、產(chǎn)出及其實(shí)施效果進(jìn)行分析,重點(diǎn)關(guān)注影響各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)因素,提出促銷推廣中存在的問題。
④通過高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析為企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供重要依據(jù)。
4、落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理制度
至XXXX年我公司成立已3年,所涉及的會(huì)計(jì)檔案累積增多,必須制定執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理制度,將會(huì)計(jì)檔案分別歸類,按序存放,嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,并注意防火、防潮、防盜等;
二、財(cái)務(wù)管理工作
(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管職能
1、加強(qiáng)對(duì)存貨的監(jiān)管
存貨是企業(yè)正常經(jīng)營的基本保證,尤其是對(duì)于我公司來說庫存商品占有較大的份額,存在品種繁多,銷售狀況參差不齊的狀況,為保證庫存商品的準(zhǔn)確性,財(cái)務(wù)部每月對(duì)各品牌的庫存盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行抽查,對(duì)有問題商品,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)督促相關(guān)部門予以整改,并對(duì)產(chǎn)生問題的部門進(jìn)行考核,通過考核與監(jiān)督,降低問題商品的數(shù)量,努力提高存貨周轉(zhuǎn)率,減少存貨損失。
2、挖潛創(chuàng)新、開源節(jié)流,加強(qiáng)對(duì)銷售、費(fèi)用的監(jiān)管
①在挖潛增效方面,積極地將好的建議、意見上報(bào)總經(jīng)理;
②對(duì)經(jīng)營中存在的不合理費(fèi)用支出及時(shí)做出統(tǒng)計(jì),并上報(bào)總經(jīng)理,力爭費(fèi)用支出的合理性;
③監(jiān)督終端店銷售情況,查找銷售中存在的漏洞,避免收入損失風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)對(duì)人員調(diào)動(dòng)和工作交接的監(jiān)督
針對(duì)各崗位工作的特殊性,相關(guān)人員如果變動(dòng),必須履行嚴(yán)格的工作交接手續(xù),列清移交事項(xiàng),交清貨品、錢、物,并由主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交,避免貨品、錢、物損失風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)安全管理,杜絕安全隱患
安全是企業(yè)正常經(jīng)營的前提和重要保障,安全工作應(yīng)常抓不懈,作為資金的管理部門,進(jìn)一步建立健全安全管理體系,使安全管理完全納入制度化、規(guī)范化的管理之中;
1、增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí);宣貫公司各項(xiàng)安全管理制度,積極參加公司舉辦的各類安全知識(shí)講座,熟練掌握安全器具,進(jìn)行安全隱患排查,杜絕隱患發(fā)生;
2、保證資金、系統(tǒng)、有價(jià)票據(jù)、印鑒、發(fā)票等安全;
3、每日對(duì)電源、門鎖、系統(tǒng)開關(guān)等進(jìn)行檢查,消除各類安全隱患;
第二部分:其他工作
一、完成領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。
關(guān)鍵詞:新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 電廠財(cái)務(wù)管理 完善
2007年,財(cái)政部新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并定于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。這項(xiàng)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有利于我國的企業(yè)與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),與國際趨同。對(duì)于企業(yè)具體來說,能夠在很大程度上提升企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平,起到指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用,從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
1.新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下電廠財(cái)務(wù)管理中需要注意的環(huán)節(jié)
在非長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回方面,舊有的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有對(duì)此強(qiáng)制性的規(guī)定。這使得電廠類的眾多企業(yè)在以下方面需要加強(qiáng)注意和完善:流動(dòng)資金的監(jiān)管、企業(yè)財(cái)務(wù)意識(shí)和觀念、管理方法、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)預(yù)算等。本文就其中主要的幾個(gè)方面著手對(duì)電廠的財(cái)務(wù)管理完善工作進(jìn)行探討。
2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下完善電廠財(cái)務(wù)管理的措施
2.1引入現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系,加強(qiáng)對(duì)資金流的監(jiān)管
為了對(duì)電廠中龐大資金流量的流向以及所有涉及資金的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管,企業(yè)必須要引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)資金流的監(jiān)管?,F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系的建立主要通過以下幾個(gè)方面來完成。一要建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)表制度,在財(cái)務(wù)報(bào)表的完成過程中要嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填報(bào),要保證報(bào)表的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。二要成立專門的財(cái)務(wù)稽查或?qū)徍诵〗M。在財(cái)務(wù)的監(jiān)管中要做到“核”(核算)、“查”(稽查)分離。同時(shí)要配備專業(yè)技能過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、原則性強(qiáng)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)稽查或者審核人員來擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。另外,在稽查過程中要針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)和需要來明確稽查方法和標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際工作中要嚴(yán)格按照制度、方法和標(biāo)準(zhǔn)來開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。三要對(duì)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理、財(cái)務(wù)制度和流程管理進(jìn)行完善。要將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)如軟件技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等應(yīng)用到對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作的監(jiān)管中,保證能夠隨時(shí)隨地地掌控每筆資金的狀態(tài)及流向。最后,現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系還應(yīng)當(dāng)包括合理的組織架構(gòu)。特別對(duì)于電廠來說,其涉及的部門和機(jī)構(gòu)眾多,在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)上應(yīng)當(dāng)對(duì)舊有的人員組成架構(gòu)以及職能劃分進(jìn)行調(diào)整,要引入現(xiàn)代化的組織架構(gòu)體系,要確保人員構(gòu)成合理且充足,職責(zé)劃分要明確清晰。
2.2加大投入,加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)
人才是所有企業(yè)發(fā)展的基石。人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)發(fā)展首先要完成的任務(wù)。對(duì)于電廠來說,為了促進(jìn)財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制體系的完善,企業(yè)專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)必不可少,尤其在市場環(huán)境下,人才建設(shè)更是重中之重。為了加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),需要加大各方面的投入。具體的措施有:第一,針對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人才錄用機(jī)制加大精力和財(cái)力投入。要針對(duì)本行業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)和需要,制定切實(shí)有效的人才選拔考核機(jī)制,要著重強(qiáng)化專業(yè)技能的考核。在精力投入上,首先,要對(duì)現(xiàn)有的考核模式進(jìn)行革新,要采取多級(jí)別、多層次、多角度的考核。其次,針對(duì)特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員要走破格錄用的渠道或者通過獵頭公司等途徑來招錄專業(yè)財(cái)務(wù)人才。在財(cái)力投入上,主要是對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員的薪酬制度進(jìn)行改革,如引入績效考核制度、提高福利水平等,使本企業(yè)的薪酬水平能夠與其他高薪企業(yè)抗衡,從而吸引更多的具備綜合素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員加入企業(yè)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。第二,要加大精力和財(cái)力投入來發(fā)展企業(yè)的財(cái)務(wù)人才發(fā)展戰(zhàn)略。為了防范國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員消極工作、責(zé)任心缺乏問題的發(fā)生,企業(yè)需要建立人才發(fā)展戰(zhàn)略。首先,要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員聘用制度進(jìn)行改革,改變舊有的“鐵飯碗”的模式,將“合同制”、“考核制度”“績效制度”、“優(yōu)勝劣汰”等現(xiàn)代化的人員管理模式或思想引入到電廠的財(cái)務(wù)人力資源管理工作中。其次,要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。企業(yè)要為財(cái)務(wù)工作人員提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),另外還要定期邀請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的高技能人才對(duì)全體財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。企業(yè)還可以依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全體財(cái)務(wù)工作人員的網(wǎng)上培訓(xùn),員工可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不定期不定時(shí)的學(xué)習(xí)。
2.3依托企業(yè)經(jīng)營模式,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化程度
信息化技術(shù)是現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)志,是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的最有利的工具。財(cái)務(wù)信息化對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作以及整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營有著很大的幫助作用,能夠提高工作效率、確保工作質(zhì)量和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高電廠的財(cái)務(wù)信息化程度,需要結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營模式來采取一些對(duì)策。首先,要?jiǎng)?chuàng)造信息化發(fā)展的基本條件。包括要投入資金來配備專業(yè)的用來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化的軟硬件設(shè)備,另外要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員開展專業(yè)的關(guān)于信息化技術(shù)的各項(xiàng)培訓(xùn)工作。其次,在軟件處理技術(shù)的研發(fā)上要加大資金投入,要盡快地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、數(shù)據(jù)庫的建立和模塊的建立,便于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的高效性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制
財(cái)務(wù)預(yù)算是以各職能管理部門為主要控制對(duì)象,進(jìn)而達(dá)到控制企業(yè)費(fèi)用、合理調(diào)配資金、減少成本、提高效益的目的,而且在一定程度上能夠指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)具體事務(wù)的實(shí)施。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理方面,各管理部門應(yīng)根據(jù)各部門管理業(yè)務(wù)的需要提出年度費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃,其中固定費(fèi)用一般以過去一年的實(shí)際開支,對(duì)于可以預(yù)見的變化給予充分的考慮,并及時(shí)調(diào)整預(yù)算,變動(dòng)費(fèi)用可依據(jù)工作量、業(yè)務(wù)量的需要和變化提出合理的預(yù)算計(jì)劃。財(cái)務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門按照融資計(jì)劃編制預(yù)算。銷售費(fèi)用由銷售部門按照銷售業(yè)務(wù)的需要編制預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算必須經(jīng)電廠企業(yè)管理層批準(zhǔn),還要確保執(zhí)行過程嚴(yán)格,不得超支。業(yè)務(wù)部門在經(jīng)過授權(quán)審批人批準(zhǔn)后才可開展支付費(fèi)用行為。在有突況、特殊情況發(fā)生時(shí),需要對(duì)費(fèi)用進(jìn)行增加時(shí),首先需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行追加,然后上報(bào)相關(guān)的企業(yè)管理層,獲得批準(zhǔn)后才能夠支出這項(xiàng)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算成本控制有效和完成工作目標(biāo)且又節(jié)約費(fèi)用的人員和部門經(jīng)考核后給予獎(jiǎng)勵(lì);反之則予以懲罰。
預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守以下原則:量入為出、有保有壓、綜合平衡。此外,財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門還要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)行妥善的統(tǒng)籌安排,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),要以發(fā)展為優(yōu)先考慮的對(duì)象、要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行保障,對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,使財(cái)務(wù)預(yù)算切實(shí)起到促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性作用,在財(cái)務(wù)運(yùn)用中要倡導(dǎo)節(jié)約,對(duì)非生產(chǎn)性支出要進(jìn)行嚴(yán)格地控制,有效降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,規(guī)范有序,加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)格履行審查、審批程序,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)。
3.結(jié)束語
綜上所述,在踐行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則下,電廠的財(cái)務(wù)管理工作有了很大的提升。但是,為了更加完善電廠的財(cái)務(wù)管理,需要緊抓其中幾個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和工作。其中主要為監(jiān)管體系建設(shè)、人員素質(zhì)提升、信息化程度加強(qiáng)以及預(yù)算管理完善等幾個(gè)方面。這些工作如果處理不善會(huì)導(dǎo)致電廠的財(cái)務(wù)管理工作不能正常的開展,進(jìn)而影響到整個(gè)電廠的經(jīng)濟(jì)效益的提升。本文即圍繞這些方面提出了完善電廠財(cái)務(wù)管理工作的措施,對(duì)于電廠的健康持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì);策略
中圖分類號(hào):F235.19文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2007)-05-0070-01
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,財(cái)務(wù)管理作為價(jià)值管理的主導(dǎo)形式,在經(jīng)營管理中的地位與作用日益突出,但實(shí)踐中仍未能區(qū)分財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)兩個(gè)概念,其財(cái)務(wù)管理完全依附于會(huì)計(jì)管理,沒有建立系統(tǒng)明確的財(cái)務(wù)管理體系。實(shí)際上,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)應(yīng)是兩個(gè)不同的概念,會(huì)計(jì)反映資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤六大要素間的邏輯性聯(lián)系,為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息,是服務(wù)性管理;而財(cái)務(wù)則是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)。推導(dǎo)出資產(chǎn)、權(quán)益、收益、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)等不同的要素,并派生出財(cái)務(wù)杠桿、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等財(cái)務(wù)概念,是直接的職能管理。當(dāng)然,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)兩者之間有必然聯(lián)系,財(cái)務(wù)管理依賴于會(huì)計(jì)信息,財(cái)務(wù)制度配合會(huì)計(jì)制度全面監(jiān)督經(jīng)營行為。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)錯(cuò)位
隨著經(jīng)營集約化程度提高,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也從粗放經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張變?yōu)槔麧欁畲蠡?#65380;以效益為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式。但由此也帶來了一些不利的后果:(1)在經(jīng)營與財(cái)務(wù)決策時(shí)忽視了取得利潤的時(shí)間價(jià)值,其經(jīng)營活動(dòng)也忽視了投入與產(chǎn)出的關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)因素。(2)經(jīng)營活動(dòng)片面地追求利潤數(shù)字,對(duì)利潤的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何指標(biāo),導(dǎo)致經(jīng)營活動(dòng)中的短期行為,甚至有些企業(yè)人為調(diào)整收人與成本。(3)實(shí)行費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁,混淆資金使用渠道。例如該提折舊的不提或少提,該攤銷;的費(fèi)用掛賬處理,該處理的損失不報(bào)損等。(4)資本性支出嚴(yán)重失控,資本回報(bào)率很低,資產(chǎn)潛在損失很大,企業(yè)的經(jīng)營存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.財(cái)務(wù)管理未能貫穿于經(jīng)營活動(dòng)始終
近年來,企業(yè)在推行全面財(cái)務(wù)管理上做了些有益的嘗試。在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)手段的綜疊合經(jīng)營計(jì)劃中,體現(xiàn)了經(jīng)營增加值、勞動(dòng)增加值、資本增加值,部門的橫向責(zé)任等,但原則性過強(qiáng)部門預(yù)算未考慮上下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡一致的情況,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的實(shí)際負(fù)責(zé)部門界定不盡準(zhǔn)確,以及各項(xiàng)成本、費(fèi)用不能對(duì)產(chǎn)品具體細(xì)分等。財(cái)務(wù)管理未能發(fā)揮事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后考核的作用,造成財(cái)務(wù)計(jì)劃與企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的脫節(jié),導(dǎo)致一些企業(yè)效益及成本觀念淡薄,重投入輕產(chǎn)出,存在著花錢大手大腳,不講效益、不計(jì)成本的現(xiàn)象。不僅是非業(yè)務(wù)部門,甚至業(yè)務(wù)部門經(jīng)營部門也缺乏財(cái)務(wù)管理的理念和規(guī)劃,優(yōu)化與約束力差,違反現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的行為屢禁不止、超授權(quán)范圍處理各類損失,超計(jì)劃支出費(fèi)用,違規(guī)亂列支出等??偟膩砜?,企業(yè)尚未建立起符合現(xiàn)代經(jīng)營要求的全面財(cái)務(wù)管理體系,財(cái)務(wù)管理也未能貫徹于經(jīng)營活動(dòng)的始終。
二、對(duì)改善企業(yè)財(cái)務(wù)處理體系策略的若干構(gòu)想
1.建立科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)管理體制是對(duì)權(quán)、責(zé)、利的確認(rèn)和劃分的一種基本制度,規(guī)定了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作則與方向。建立財(cái)務(wù)管理體系主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容:
第一,統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)管理的基本制度核指標(biāo),從企業(yè)經(jīng)營理念和總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),按照權(quán)責(zé)對(duì)等、有效控制和提高效率的原則統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和調(diào)控指標(biāo),明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)力和相應(yīng)責(zé)任,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范化、以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與核算方法的集中統(tǒng)一。企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的宣傳與培訓(xùn)。使內(nèi)部各部門和員工明確財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的不同作用,樹立企業(yè)經(jīng)營管理以財(cái)務(wù)管理為中心、財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心的經(jīng)營理念,實(shí)現(xiàn)全面、全過程、全員的財(cái)務(wù)管理,使財(cái)務(wù)管理滲透于企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)之中。
第二,設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備專門人員。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理是兩個(gè)不同的工作,需要有不同的部門和人員來各盡其責(zé),專門組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃、落實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)與處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不能只會(huì)算賬,而應(yīng)充分揭示出企業(yè)整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)與收益點(diǎn),并使之透明。應(yīng)當(dāng)配置一批財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍,培養(yǎng)一批理財(cái)專家,通曉和掌握財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和方法。把財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員相分離是保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的前提條件,也是財(cái)務(wù)管理發(fā)揮重要作用的根本保證,在此基礎(chǔ)上,不斷提高財(cái)務(wù)管理素質(zhì)。
2.合理界定財(cái)務(wù)要素與財(cái)務(wù)關(guān)系,優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)
財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)即財(cái)務(wù)要素的組合,置備要素應(yīng)具有解釋、預(yù)測、指導(dǎo)、規(guī)范等基本功能。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),其要素包括資產(chǎn)、權(quán)益(包括債權(quán)人權(quán)益與所有者權(quán)益)、收益、現(xiàn)金流量和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。前三個(gè)要素與會(huì)計(jì)要素類同,但企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重心往往在于現(xiàn)金流量和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)金流量是企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)表現(xiàn),綜合反映經(jīng)營管理的主要過程和方面。保持流量平衡,維護(hù)良好的財(cái)務(wù)狀況,是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的前提,比追求短期收益更重要?,F(xiàn)金流量的大小、流速的快慢主要取決于財(cái)務(wù)管理的控制和調(diào)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)獨(dú)立要素(包括貨幣時(shí)間價(jià)值、經(jīng)營、市場、流動(dòng)性、政治、違約風(fēng)險(xiǎn)等)。財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是確定風(fēng)險(xiǎn)因素,通過風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)分散等手段對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)加以控制,從而正確有效地實(shí)施財(cái)務(wù)決策。所以,合理界定財(cái)務(wù)活動(dòng)要素,調(diào)整財(cái)務(wù)關(guān)系,優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),完善財(cái)務(wù)制度,健全財(cái)務(wù)管理體系,也就是逐步規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng),平衡責(zé)權(quán)利關(guān)系的過程。
3.健全有效運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制
財(cái)務(wù)管理機(jī)制包括財(cái)務(wù)動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制、籌資、用資和分配機(jī)制、財(cái)務(wù)調(diào)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及財(cái)務(wù)約束機(jī)制等。健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)正常運(yùn)行的必要條件,是提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的根本保證,也是形成充滿生機(jī)活力的財(cái)務(wù)體制的基石。財(cái)務(wù)管理機(jī)制具有協(xié)同、整體和自動(dòng)調(diào)節(jié)三大功能,它貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,同經(jīng)營機(jī)制緊密相關(guān),既是經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容,又具有相對(duì)獨(dú)立性。財(cái)務(wù)活動(dòng)是經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的起點(diǎn),財(cái)務(wù)管理則是經(jīng)營管理的落腳點(diǎn),在企業(yè)經(jīng)營管理中占主導(dǎo)地位。比如在做出生產(chǎn)經(jīng)營決策的前提下,必須進(jìn)行資金(本)預(yù)算,在此基礎(chǔ)上考慮如何籌資,測算相關(guān)成本費(fèi)用,確定籌資總量,估算風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)行周密的籌資策劃,確定籌資結(jié)構(gòu)等。當(dāng)籌措資金進(jìn)入企業(yè)體系后,通過財(cái)務(wù)控制機(jī)制,使資金分布數(shù)量與形態(tài)處于合理有效狀態(tài),并使資金在經(jīng)營過程中循環(huán)往復(fù),周而復(fù)始地運(yùn)動(dòng)。上述過程,充分說明建立健全有效運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的作用與意義。
為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理,完善各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)公司發(fā)展壯大,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司規(guī)定,特制訂如下制度:
公司全體員工必須遵守公司章程,遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。
公司倡導(dǎo)樹立"一盤棋"思想,禁止任何部門,個(gè)人做有損公司利益,形象,聲譽(yù)或破壞公司發(fā)展的事情。
公司通過發(fā)揮全體員工的積極性,創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù),管理,經(jīng)營水平,不斷完善公司的經(jīng)營,管理體系,實(shí)行多種形式的責(zé)任制,不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。
公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),為員工提供學(xué)習(xí),深造的條件和機(jī)會(huì),努力提高員工的整體素質(zhì)和水平,造就一支思想新,作風(fēng)硬,業(yè)務(wù)強(qiáng),技術(shù)精的員工隊(duì)伍。
公司鼓勵(lì)員工積極參與公司的決策和管理,鼓勵(lì)員工發(fā)揮才智,提出合理化建議。
公司實(shí)行"崗薪制"的分配制度,為員工提供收入和福利保證,并隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步提高員工各方面待遇;
公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機(jī)會(huì);公司推行崗位責(zé)任制,實(shí)行考勤,考核制度,評(píng)先樹優(yōu),對(duì)做出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公司提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),提高工作效率;提倡厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi);倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助,同舟共濟(jì),發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神,增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力和向心力。
員工必須維護(hù)公司紀(jì)律,對(duì)任何違反公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為,都要予以追究。
管理制度
1,財(cái)務(wù)管理制度
總則
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,根據(jù)國家有關(guān)法律,法規(guī)及建設(shè)局財(cái)務(wù)制度,結(jié)合公司具體情況,制定本制度。
一,財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,以提高經(jīng)濟(jì)效益,壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨,財(cái)務(wù)管理工作要貫徹"勤儉辦企業(yè)"的方針,勤儉節(jié)約,精打細(xì)算,在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。
財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
二,公司設(shè)財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部主任協(xié)助總經(jīng)理管理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
三,出納員不得兼管,會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
四,財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制,各司其職,互相配合,如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。記帳,算帳,報(bào)帳必須做到手續(xù)完備,內(nèi)容真實(shí),數(shù)字準(zhǔn)確,帳目清楚,日清月結(jié),近期報(bào)帳。
五,財(cái)務(wù)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,必須堅(jiān)持原則,照章辦事。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng),必須拒絕付款,拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告。
六,財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定,不隨便調(diào)動(dòng)。財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續(xù),沒有辦清交接手續(xù)的,不得離職,亦不得中斷會(huì)計(jì)工作。移交交接包括移交人經(jīng)管的會(huì)計(jì)憑證,報(bào)表,帳目,款項(xiàng),公章,實(shí)物及未了事項(xiàng)等。移交交接必須由財(cái)務(wù)科監(jiān)交。
會(huì)計(jì)核算原則及科目
七,公司嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》,《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》,《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》等法律法規(guī)關(guān)于會(huì)計(jì)核算一般原則,會(huì)計(jì)憑證和帳簿,內(nèi)部審計(jì)和財(cái)產(chǎn)清查,成本清查等事項(xiàng)的規(guī)定。
八,記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,以人民幣為記帳本位幣。
九,一切會(huì)計(jì)憑證,帳簿,報(bào)表中各種文字記錄用中文記載,數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字記載。書寫必須使用鋼筆,不得用鉛筆及圓珠筆書寫。
十,公司以單價(jià)2000元以上,使用年限一年以上的資產(chǎn)為固定資產(chǎn),分為五大類:
房屋及其他建筑物;
機(jī)器設(shè)備;
電子設(shè)備(如微機(jī),復(fù)印機(jī),傳真機(jī)等);
運(yùn)輸工具;
其他設(shè)備。
十一,各類固定資產(chǎn)折舊年限為:
房屋及建筑物35年;
機(jī)器設(shè)備10年;
電子設(shè)備,運(yùn)輸工具5年;
其他設(shè)備5年。
固定資產(chǎn)以不計(jì)留殘值提取折舊。固定資產(chǎn)提完折舊后仍可繼續(xù)使用的,不再計(jì)提折舊;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)要補(bǔ)提足折舊。
十二,購入的固定資產(chǎn),以進(jìn)價(jià)加運(yùn)輸,裝卸,包裝,保險(xiǎn)等費(fèi)用作為原則。需安裝的固定資產(chǎn),還應(yīng)包括安裝費(fèi)用。作為投資的固定資產(chǎn)應(yīng)以投資協(xié)議約定的價(jià)格為原價(jià)。
十三,固定資產(chǎn)必須由財(cái)務(wù)部合同辦公室每年盤點(diǎn)一次,對(duì)盤盈,盤虧,報(bào)廢及固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià),必須嚴(yán)格審查,按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,于年度決算時(shí)處理完畢。
資金,現(xiàn)金,費(fèi)用管理
十四,財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn),資金,現(xiàn)金及費(fèi)用開支的管理,防止損失,杜絕浪費(fèi),良好運(yùn)用,提高效益。
十五,銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴(yán)禁借帳戶供外單位或個(gè)人使用,嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支,轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。
十六,銀行帳戶的帳號(hào)必須保密,非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。
十七,銀行帳戶印鑒的使用實(shí)行分管并用制,即財(cái)務(wù)章由出納保管,法人代表和會(huì)計(jì)私章由會(huì)計(jì)保管,不準(zhǔn)由一人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時(shí)出差由其委托他人代管。
十八,銀行帳戶往來應(yīng)逐筆登記入帳,不準(zhǔn)多筆匯總高收,也不準(zhǔn)以收抵支記帳。按月與銀行對(duì)帳單核對(duì),未達(dá)收支,應(yīng)作出調(diào)節(jié)逐筆調(diào)節(jié)平衡。