未成年隱私保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：未成年隱私保護(hù)法范文

>> 信息技術(shù)與未成年人科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng) 我國未成年人刑事司法保護(hù)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀 我國未成年人醫(yī)療保障制度研究 我國未成年人分案制度研究 我國未成年人重新犯罪及其預(yù)防問題研究 我國未成年人監(jiān)護(hù)問題的研究 論我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度研究 我國未成年人死亡保險(xiǎn)研究 論我國未成年人恢復(fù)性司法的構(gòu)建 論我國禁止未成年人吸煙的法律規(guī)制 重新審視和檢討我國未成年人監(jiān)護(hù)制度 建立我國未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度的構(gòu)想 我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的反思與重構(gòu) 我國刑法中關(guān)于未成年人累犯規(guī)定淺析 淺議我國未成年人刑事政策的實(shí)現(xiàn) 我國未成年人刑事和解制度初探 我國未成年人媒介素養(yǎng)的缺失及其教育措施 我國未成年人死亡保險(xiǎn)問題與解決 淺議我國未成年人附條件不制度 論我國未成年人監(jiān)護(hù)制度 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第2篇：未成年隱私保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；隱私權(quán)；法律保護(hù)立法建議

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）01015302

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)在全球的進(jìn)一步應(yīng)用與普及，這個(gè)世界正式跨入了信息時(shí)代，個(gè)人信息逐漸成為一種非常重要的社會(huì)資源，也漸漸被一些不法分子所覬覦。在2012年中央電視臺(tái)3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日晚會(huì)上披露的招商銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)的網(wǎng)銀客戶賬戶發(fā)生的幾起資金被盜案更加凸顯了個(gè)人信息的重要性。如何依法保護(hù)個(gè)人信息，成為全社會(huì)的焦點(diǎn)和法律人士爭論的熱門話題。

1個(gè)人信息概述

1.1個(gè)人信息的含義

我國目前關(guān)于個(gè)人信息沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念界定。所謂個(gè)人信息指的是與個(gè)人的私生活或者隱私有關(guān)的全部信息的總和，但不限于此，還可以包括個(gè)人的生理、心理、智力、家庭等等各個(gè)方面的信息，尤其是個(gè)人的財(cái)務(wù)信息如銀行賬戶賬號(hào)、密碼等等?？傊?，本文所探討的個(gè)人信息一定是對(duì)個(gè)人來講有保護(hù)價(jià)值的信息。

1.2個(gè)人信息與隱私權(quán)的關(guān)系

隱私權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等都是旨在維護(hù)個(gè)人的權(quán)利。個(gè)人信息保護(hù)主要是對(duì)個(gè)人資料及其處理過程中個(gè)人權(quán)利和自由的保護(hù)，當(dāng)然也包含對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。從隱私權(quán)保護(hù)的角度來看，個(gè)人信息保護(hù)主要涉及個(gè)人資料和通訊的安全以及網(wǎng)上活動(dòng)的私密性問題。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人信息的種類有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人信息是否涉及個(gè)人隱私來講，可以將其劃分為隱私性個(gè)人信息和一般性個(gè)人信息。顧名思義，隱私性個(gè)人信息就是涉及個(gè)人隱私的敏感信息。根據(jù)英國1998年《資料保護(hù)條例》的規(guī)定，敏感個(gè)人信息是“由資料客體的種族或道德起源，政治觀點(diǎn)，或與此類似的其他信仰，工會(huì)所屬關(guān)系，生理或心理狀況，性生活，或宣稱的關(guān)系，或與此有關(guān)的訴訟等諸如此類的信息組成的個(gè)人資料”。

2個(gè)人信息法律保護(hù)的重要意義

2.1保護(hù)公民個(gè)人信息安全的重要途徑

對(duì)處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公民個(gè)人來講，其自身的信息安全對(duì)其個(gè)體的發(fā)展有著特殊的意義。同時(shí)，我國正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，其作為和諧社會(huì)的主體，都理應(yīng)有一定的個(gè)人私密空間，可以保留一些屬于自己私人的且并不希望為外界知曉的個(gè)人信息，這樣的信息包括個(gè)人的身份信息、生活習(xí)慣、業(yè)余愛好等等。這些信息不僅涉及到公民個(gè)人的聲譽(yù)，同時(shí)還關(guān)系到公民個(gè)人正常的生活環(huán)境的維持，甚至是日常社會(huì)交往的開展。一個(gè)社會(huì)更加人性化的標(biāo)志便是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的全面化，這也是一個(gè)有序社會(huì)的內(nèi)在要求。文明社會(huì)是一個(gè)有秩序的社會(huì)，諸如政府決策等信息必須對(duì)公眾公開，但是，涉及到公民的私人信息，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保護(hù)。

2.2法治社會(huì)的基本訴求

不可否定的是，信息在當(dāng)今社會(huì)作為一種有價(jià)值的資源，其合理的共享和流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，甚至是基礎(chǔ)性的作用。正式由于信息資源的上述戰(zhàn)略性地位，各種主體不論個(gè)人還是組織，不論國家還是公民，都會(huì)采取不同手段在達(dá)到自己獨(dú)特的信息優(yōu)勢。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生的個(gè)人信息被盜的情況就是這種信息爭奪過程中出現(xiàn)的無序化競爭現(xiàn)象。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息被任意批量化的傳播現(xiàn)象越來越普遍。正因如此，個(gè)人信息被惡意收集并被不當(dāng)使用的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。上述現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了這個(gè)社會(huì)和公民的正常秩序。為了遏制這種肆意侵犯個(gè)人信息的現(xiàn)象，目前，世界上已有五十多個(gè)國家和地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)方面的立法。目前，個(gè)人信息泄露儼然成為社會(huì)的一大公害，對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行法律保護(hù)，需要在確保國家和公共利益的原則下，賦予公民對(duì)個(gè)人信息傳播的相對(duì)自主控制權(quán)。從法律價(jià)值層面看，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)也回應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值訴求，更為重要的是強(qiáng)調(diào)了公民的信息自由權(quán)，從而保護(hù)的人權(quán)。因此，保護(hù)個(gè)人信息是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本訴求。

2.3現(xiàn)代信息社會(huì)健康發(fā)展的有力保障

如上所述，信息作為一種戰(zhàn)略性資源，其合理的共享和流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，甚至是基礎(chǔ)性的作用?，F(xiàn)代社會(huì)，電子商務(wù)越來越越深入人們的生活，甚至有人將電子商務(wù)稱為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉，可見，其必將在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用；與此同時(shí)，政府活動(dòng)的電子化也越來越受到重視，這被認(rèn)為是建設(shè)高效、透明政府的重要舉措。無論是電子商務(wù)還是電子政務(wù)，均會(huì)涉及到個(gè)人信息的保護(hù)，因此，保護(hù)個(gè)人信息是推進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3我國現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷

3.1我國目前對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定

個(gè)人信息的法律保護(hù)問題是隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)問題。我國由于傳統(tǒng)觀念、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及立法規(guī)劃等方面的落后，曾經(jīng)在很長的一段時(shí)間內(nèi)沒有給予個(gè)人信息的保護(hù)以充分的重視，因此，直到現(xiàn)在，我國仍然沒有制定出一部專門保護(hù)個(gè)人信息方面的法律。當(dāng)然，立法的落后并不代表著我國目前對(duì)個(gè)人信息不進(jìn)行保護(hù)。

3.1.1我國法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)

目前我國法律、法規(guī)、規(guī)章及司法解釋直接對(duì)“個(gè)人信息”加以保護(hù)的條款數(shù)量相當(dāng)有限，其中，《中華人民共和國護(hù)照法》和《中華人民共和國身份證法》是僅有的兩部全國性的法律，其中直接規(guī)定了“個(gè)人信息”的保護(hù)問題。如，《中華人民共和國護(hù)照法》第十二條第三款規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”。第二十條規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（五）泄露因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，侵害公民合法權(quán)益的……”。再如，《中華人民共和國身份證法》第六條第三款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的公民的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”。

3.1.2我國法律對(duì)個(gè)人信息的間接保護(hù)

除了上述直接保護(hù)之外，我國法律還對(duì)個(gè)人信息提供間接保護(hù)。如，《憲法》規(guī)定，“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民住宅不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“國家尊重和保障人權(quán)”等等。同時(shí)，在有關(guān)的部門法中也或多或少地涉及到與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的法律條款，例如，《民法通則》在有關(guān)人身權(quán)的保護(hù)中規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”；《民事訴訟法》也規(guī)定了“對(duì)涉及個(gè)人隱私的案件應(yīng)當(dāng)不公開審理”；《刑事訴訟法》還規(guī)定了“涉及個(gè)人隱私的案件不公開審理”、“十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪案件，一律不公開審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理”。

3.2目前我國在個(gè)人信息法律保護(hù)方面的缺陷

隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)已成為個(gè)人信息處理普遍使用的工具，這也直接導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)立法的，究其原因在于，計(jì)算機(jī)具備超強(qiáng)的信息處理能力，但是其對(duì)個(gè)人信息缺乏保護(hù)能力，很多個(gè)人信息可以輕易地被不法收集和利用，而且，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為某些行業(yè)的“正?！爆F(xiàn)象，這種現(xiàn)狀在沒有制定個(gè)人信息保護(hù)法的國家更為嚴(yán)重。我國有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：

（1）法律規(guī)定有限且難以適用。這主要表現(xiàn)在法律條款的數(shù)量上，條款數(shù)量的局限也導(dǎo)致其適用范圍過于狹窄，因此，急需建立一部統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法。

（2）法律規(guī)定重刑輕民。此處的重刑指的是重視“刑事處罰”和“行政管理”，輕民指的是輕“民事歸責(zé)”與“民事賠償”。這種傾向?qū)е滦畔⒅黧w的損失（包括財(cái)產(chǎn)損失和非財(cái)產(chǎn)損失）得不到充分的補(bǔ)償。

（3）目前的大部分規(guī)定缺乏可操作性。例如，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，而這僅僅是一個(gè)沒有責(zé)任的義務(wù)而已，導(dǎo)致了規(guī)定的形同虛設(shè)。

（4）法律規(guī)定雜亂無章，缺乏體系。單就就法律條款的具體內(nèi)容來講，大部分條款通常僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問題一帶而過，而不能準(zhǔn)確闡明保護(hù)的理由、保護(hù)的基本原則以及相關(guān)的權(quán)利主體及其權(quán)利和義務(wù)等基礎(chǔ)問題。

（5）保護(hù)觀念陳舊。個(gè)人信息的法律保護(hù)在我國還是一個(gè)新生事物，因此，很多部門對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)，又缺乏有效的保護(hù)措施，這直接導(dǎo)致了個(gè)人信息在我國目前的社會(huì)環(huán)境中頻頻遭受各種威脅。

4完善我國個(gè)人信息法律保護(hù)的若干思考

確立一種健全的法律體系，不僅有利于解決在個(gè)人信息保護(hù)中出現(xiàn)的問題，同時(shí)，在這種體系的規(guī)范下，有利于不斷地完善個(gè)人信息保護(hù)立法的進(jìn)步，使個(gè)人信息受到更為徹底的保護(hù)。有利于公民隱私權(quán)的充分保護(hù)，使公民的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到全面的保護(hù)。

4.1秉持科學(xué)的立法理念

在立法理念上，個(gè)人信息保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)個(gè)人信息的流通與利用與保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來。個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)理應(yīng)得到充分保護(hù)，我們提倡個(gè)人信息保護(hù)立法的基本要義也首先在于保護(hù)，這其中體現(xiàn)的則是對(duì)人的尊重以及對(duì)基本人權(quán)的尊重。

站在社會(huì)資源的角度講，社會(huì)要求個(gè)人信息能夠自由傳遞，能夠盡可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)的同時(shí)，我們應(yīng)避免個(gè)人信息被絕對(duì)地與世隔絕，否則，將造成對(duì)信息自由的不當(dāng)遏止，甚至?xí)斐缮鐣?huì)文明發(fā)展進(jìn)程的緩慢。因此，個(gè)人信息保護(hù)立法的基本宗旨還在于促進(jìn)個(gè)人信息的流通與利用。雖然二者會(huì)存在某種程度的沖突，但是，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，二者并非完全此消彼長的關(guān)系，相反二者之間完全可以相互促進(jìn)。

4.2明確個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則

對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)而言，基本原則至關(guān)重要，筆者認(rèn)為，原則是個(gè)人信息保護(hù)在整個(gè)體系中起到指導(dǎo)作用，即一種依據(jù)，起到支配作用，明確個(gè)人信息保護(hù)中要保護(hù)什么，怎么保護(hù)及保護(hù)的方法，原則也是一種制度，使個(gè)人信息保護(hù)做到有的放矢。

所謂個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則系指指導(dǎo)個(gè)人信息保護(hù)立法、司法的基本準(zhǔn)則，它貫穿于個(gè)人信息保護(hù)立法的始終。在這一點(diǎn)上，世界各國（地區(qū)）和組織的規(guī)定大同小異。例如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織規(guī)定了原則：收集限制原則、資料質(zhì)量原則、目的特定化原則、利用限制原則、安全保障原則、公開原則、個(gè)人參與原則、責(zé)任原則。德國個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定了六大原則：直接原則、更正原則、目的明確原則、安全保護(hù)原則、公開原則、限制利用原則。我國臺(tái)灣和不少國家在制定或修正個(gè)人信息保護(hù)法時(shí)，大都直接采用了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的原則。綜合考慮以上原則，我國在未來的個(gè)人信息保護(hù)立法中應(yīng)當(dāng)充分借鑒，充分考慮與國際接軌，只有這樣才能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。

4.3加快個(gè)人信息保護(hù)專門立法步伐

正因?yàn)槲覈F(xiàn)有個(gè)人信息法律保護(hù)存在諸多不完善的地方，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中不能對(duì)個(gè)人信息提供有效的法律保護(hù)，所以，筆者認(rèn)為我國應(yīng)制定一部專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，這樣就可以為個(gè)人信息提供直接而有效的法律保護(hù)。筆者認(rèn)為，我國《個(gè)人信息保護(hù)法》最應(yīng)該明確的是個(gè)人信息的概念界定以及信息主體權(quán)利和義務(wù)的界定。概念界定包括個(gè)人信息的界定、個(gè)人信息主體的界定等；權(quán)力義務(wù)的界定包括個(gè)人信息主體對(duì)其信息資料所享有的權(quán)利，如知悉信息收集人的身份、收集目的、使用方式、信息轉(zhuǎn)移的可能性、信息保管情況等的知情權(quán)，是否將個(gè)人信息提供給第三方、提供哪些信息、對(duì)信息如何使用的限制等情況的自助控制權(quán)，

有權(quán)查閱、修改個(gè)人信息的權(quán)利以及信息被非法或不當(dāng)使用時(shí)的賠償請(qǐng)求權(quán)等等，以及個(gè)人信息主體的義務(wù)；個(gè)人信息用戶的權(quán)利與義務(wù)；規(guī)定收集個(gè)人信息的條件、收集的信息內(nèi)容、信息使用目的的限制、信息傳輸?shù)南拗啤?duì)信息儲(chǔ)存的要求、信息安全保證措施等事項(xiàng)；個(gè)人信息在例外情況下的披露與公開；關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的特別規(guī)定；關(guān)于未成年人的特殊保護(hù)。此外，還要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利遭受侵害時(shí)的救濟(jì)途徑，以及信息用戶違法時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。

4.4立法應(yīng)符合我國的法律體系

雖然制定一部系統(tǒng)的《個(gè)人信息保護(hù)法》迫在眉睫，但是我們還必須考慮到我國法律的系統(tǒng)性問題。眾所周知，個(gè)人信息權(quán)利是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它涉及公民個(gè)人的人格人格與隱私利益。此外，除了個(gè)人隱私以外，其他具有商業(yè)價(jià)值的個(gè)人信息可以被稱作商業(yè)秘密。因此，在進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法時(shí)，必須注意到個(gè)人信息保護(hù)法與憲法、保密法、反不正當(dāng)競爭法、民法通則等相關(guān)法律之間的關(guān)系，必須處理好特別法與一般法之間的關(guān)系。筆者以為，將來個(gè)人信息保護(hù)的法律體系應(yīng)該是以個(gè)人信息保護(hù)法為核心，憲法、民法通則、反不正當(dāng)競爭法、保密法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保護(hù)法、統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法律相輔相成的一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。

健全完善個(gè)人信息保護(hù)的立法體系，有利于保障公民人格利益免受非法侵害，維護(hù)公民的尊嚴(yán)，提高公民的權(quán)利意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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第3篇：未成年隱私保護(hù)法范文

摘 要 隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，電子商務(wù)在歷史的潮流中應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于這種新型的市場交易方式，它具有開放性、全球性、低成本、高效率的優(yōu)勢，但同時(shí)它也給我們帶來了嚴(yán)峻的法律考驗(yàn)這是因?yàn)榉傻臏笮試?yán)重障礙了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)。故，本文試圖從保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)入手，通過比較國內(nèi)外保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)方面的相關(guān)立法，并深入反思，以期加強(qiáng)我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 消費(fèi)者 隱私權(quán) 相關(guān)建議

“隱私權(quán)”一詞最早提出由美國法學(xué)家路易斯•布蘭戴斯和薩默爾•沃倫在其1890年發(fā)表的論文《隱私權(quán)》中提出。此文章首次論證了保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人隱私權(quán)不容侵犯的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)對(duì)后來侵犯隱私權(quán)案件的審判和研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。所謂隱私，通說指一種與公共利益、群體利益無關(guān)，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事以及當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。

一、損害電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)的主要侵權(quán)方式

（一）未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入他人系統(tǒng)收集資料、在網(wǎng)絡(luò)上公開或轉(zhuǎn)讓他人的隱私。該類侵權(quán)行為如果造成一定影響，對(duì)他人名譽(yù)造成損害，或?qū)λ诵は駲?quán)進(jìn)行了侵犯，行為人應(yīng)但侵權(quán)責(zé)任。

（二）未經(jīng)授權(quán)截獲或復(fù)制他人正在傳遞的電子信息。這種侵權(quán)行為大多是網(wǎng)絡(luò)黑客所為，利用各種技術(shù)手段竊取和篡改網(wǎng)絡(luò)用戶的私人信息，情節(jié)嚴(yán)重的可以適用《刑法》252條規(guī)定，構(gòu)成“侵犯通信自由罪”。

（三）制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。對(duì)此行為，依據(jù)《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，應(yīng)擔(dān)刑事責(zé)任。

（四）廣告商的大量垃圾郵件干擾他人安寧。

二、電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)國內(nèi)外主要立法現(xiàn)狀

（一）國際立法現(xiàn)狀

在國際社會(huì)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)加強(qiáng)保護(hù)已達(dá)成共識(shí)，最具有代表性的是美國的行業(yè)自律模式以及以歐盟為代表的立法規(guī)范模式。

1．美國立法現(xiàn)狀

1997年，克林頓批準(zhǔn)公布了《全球電子商務(wù)框架報(bào)告》，該報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，要求個(gè)人信息收集者告知消費(fèi)者他們收集了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者怎樣的個(gè)人信息，做何種程度和范圍內(nèi)的使用，在是否愿意個(gè)人信息被他人利用及再利用方面，消費(fèi)者者有選擇權(quán)，一旦收集者對(duì)消費(fèi)者造成了精神和財(cái)產(chǎn)損害，消費(fèi)者有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)取?/p>

1998年，美國商務(wù)部又了《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律規(guī)范》，進(jìn)一步要求網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者必須制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料與隱私權(quán)的自律規(guī)約。同年，美國還出臺(tái)了《兒童網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)法》，禁止網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者誘導(dǎo)未成年人填寫個(gè)人信息，包括姓名、生日、住址、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品偏好，甚至父母年薪等資料。

2．歐盟立法現(xiàn)狀

與美國大相徑庭，歐盟側(cè)重通過廣泛立法對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行保護(hù)。早在1981年歐洲會(huì)議就簽署了《關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)處理中個(gè)人權(quán)利保護(hù)公約》等文件。歐盟在1995年又通過了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，要求各成員國以此為據(jù)，修訂各國隱私權(quán)保護(hù)法。由于美國非以法律來保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，嚴(yán)格講，不合此規(guī)定，因此對(duì)美國采取了非關(guān)稅壁壘。1999年，歐盟部長會(huì)議提出了《信息高速公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集處理過程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和客戶提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，并加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)用戶自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)?？梢?，歐盟一直比較重視以立法模式來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

（二）國內(nèi)立法現(xiàn)狀

由于我國長期以來缺乏對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的足夠重視，個(gè)人隱私法律意識(shí)單薄，在隱私權(quán)保護(hù)方面還沒有專門的法律法規(guī)，而只在一些相關(guān)法律中例如憲法、民法、刑法、訴訟法等相關(guān)立法中做出零散規(guī)定，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的針對(duì)性，也沒有頒布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的較系統(tǒng)的法律，在實(shí)踐中，審判的可操作性也不強(qiáng)，但從目前的電子商務(wù)發(fā)展的軌跡來看，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)已呈現(xiàn)部門化、獨(dú)立化和特別化的趨勢，制定旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的法律將遲早走上議事日程。

三、對(duì)我國電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法建議

（一）立法先行，從法律上明確規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為獨(dú)立的人格權(quán)。我國至今還沒制定專門立法加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，而是將其作為名譽(yù)權(quán)處理，這非常不利于公民隱私權(quán)的保護(hù)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更容易受到侵犯，其危害更大。因此，我國在借鑒國際立法的同時(shí)，盡快立法提高網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位，從法律上明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位，在民法典中，將隱私權(quán)從名譽(yù)權(quán)中分離單列出來，增加有關(guān)隱私權(quán)的條款，使隱私權(quán)上升為同名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)相并列的地位。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私保護(hù)意識(shí)。目前，在構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的進(jìn)程中，依然有很多人民大眾法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)也相當(dāng)?shù)?，用戶在網(wǎng)上購物時(shí)，對(duì)于商家索取用戶的電子郵件、電話號(hào)碼等有關(guān)個(gè)人信息缺乏防范意識(shí)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，亦忍氣吞聲，尤其仍殘余并抱有“厭訟、恥訟”心理，故而，使許多不法商家逍遙法外。因此，我們必須通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私保護(hù)的意識(shí)，不僅要大力宣傳法治，還應(yīng)該積極采取有效措施防止個(gè)人數(shù)據(jù)資料的喪失。

（三）積極促使我國電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)立法保護(hù)同國際協(xié)調(diào)。從歐盟與美國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)的矛盾我們可看出，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)絕對(duì)不是關(guān)上門就可以完成的，一方面，需通過我國法律對(duì)我國用戶和外國用戶以完善的隱私權(quán)保護(hù)，另一方面，我們也需要其他國家的法律與機(jī)構(gòu)來保護(hù)我國用戶的隱私權(quán)。歸根到底，還是因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)是沒有國界的。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：未成年隱私保護(hù)法范文

國外互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全自1994年我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)在我國得到了飛速發(fā)展。以大學(xué)校園網(wǎng)為主體的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，大學(xué)校園網(wǎng)已基本普及，中小學(xué)也有近6000所學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理成為新時(shí)期校園管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)習(xí)和借鑒他國先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、歐美國家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺(tái)計(jì)算機(jī)在美國研制成功，第三次科技革命也在美國發(fā)端，由此推動(dòng)了美國數(shù)十年來網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽光下的政務(wù)法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計(jì)算機(jī)犯罪法》、1987年制定的《計(jì)算機(jī)安全法》《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全法案》、2002年SNAS學(xué)會(huì)的《保護(hù)賽伯空間安全的國家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這其中也保護(hù)了全美大中小學(xué)數(shù)千萬學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會(huì)提出了“電子歐洲”行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)是在歐洲實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)，并重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。一是在2009年2月10日第六個(gè)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡(luò)公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級(jí)社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)；二是對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商進(jìn)行規(guī)范。從2007年開始，與28家移動(dòng)運(yùn)營商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)、嚴(yán)控未成年人訪問成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。這一系列舉措對(duì)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)90年代，歐盟了4個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律文件，即《關(guān)于信息安全決議》《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)定》《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機(jī)構(gòu)的規(guī)則》等4個(gè)文件，把公共信息作為管制的重點(diǎn)。并在1997年9月15日了《電信部門個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國家和地區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的措施和實(shí)踐有著其成功的一面?！八街?，可以攻玉”。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應(yīng)該有應(yīng)對(duì)措施和部署。

二、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等多方面的活動(dòng)。我國校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點(diǎn)是：用戶規(guī)模大、自主意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境開放、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，管理上相對(duì)復(fù)雜。

在我國校園網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)和普及的過程中，一些問題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員不足；校園學(xué)生用戶缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡(luò)安全治理方面的資金、人力投入不足,相應(yīng)的硬件和軟件相對(duì)滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們應(yīng)該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實(shí)際情況，借鑒他國先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步走向完善。

三、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對(duì)策

1.提高校園師生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，構(gòu)建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素。“大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起?！比绻@師生嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本技術(shù)素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)安全堡壘將不攻自破。所以，對(duì)學(xué)校師生有計(jì)劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)。其中，新生入學(xué)教育和新員工崗前培訓(xùn)是提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)的好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫升級(jí)、程序安裝、對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新、彌補(bǔ)各種網(wǎng)絡(luò)漏洞等，并就常見的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全法制化建設(shè)，依法保障校園網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的必然趨勢。只有構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理的規(guī)章制度，才能科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理。一是要落實(shí)現(xiàn)行的法律文件，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等。二是要及時(shí)出臺(tái)缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來的弊端，如出臺(tái)《未成年人信息安全保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理法》等。三是要各級(jí)各類學(xué)校主動(dòng)制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實(shí)施辦法》《校園網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡(luò)安全事件記錄簿》等，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達(dá)2.12億人，其中未成年人超過9，858萬人。在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育問題上，學(xué)校盡管承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。但以目前的中國互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長也依然承擔(dān)著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，并在孩子們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的過程中起著主導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要保持與家庭、社會(huì)三方之間的密切聯(lián)系，要做好對(duì)未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導(dǎo)力量，切實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

4.完善校園網(wǎng)絡(luò)安全的組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)化安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，完善的組織建設(shè)和科學(xué)的管理體系是我國校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障?？梢猿闪ⅰ靶@網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會(huì)”等專門組織，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍，根據(jù)自身?xiàng)l件構(gòu)建科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢，要求校園建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、干預(yù)、評(píng)估的科學(xué)化安全管理體系以及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)及安全狀況做出評(píng)估和預(yù)測，并有科學(xué)應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：未成年隱私保護(hù)法范文

【關(guān)鍵詞】 積極自由　消極自由　大眾媒介權(quán)　個(gè)人隱私權(quán)

在實(shí)踐中，大眾媒介權(quán)與普通主體個(gè)人隱私權(quán)之間，存在著一定的權(quán)利沖突(報(bào)道對(duì)象是公眾人物時(shí)，這種沖突尤為突出)。最近若干年來，媒體頻頻報(bào)道的“人肉搜索”事件、不雅照片（視頻）事件以及與社會(huì)知名人士有關(guān)的打架事件等，都直接或間接地涉及大眾媒介權(quán)與個(gè)人隱私權(quán)的沖突問題，也進(jìn)一步引起了社會(huì)各界的高度重視。

作為近代以來所形成的關(guān)于自由觀念的兩種基本的學(xué)說——“積極自由”與“消極自由”，為我們觀察和探討大眾媒介權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系問題提供了一個(gè)新的理論視角。從一定意義上說，個(gè)人隱私權(quán)觀念主要體現(xiàn)了消極自由觀念,大眾媒介權(quán)的理念則更多地反映了積極自由的觀念。兩者存在客觀的“權(quán)利張力”關(guān)系，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)公權(quán)力與私權(quán)利理念的超越。

一、自由主義理論：對(duì)權(quán)利與自由關(guān)系的解讀

人們對(duì)權(quán)利和自由的認(rèn)識(shí)與理解在人類社會(huì)的思想發(fā)展歷史中源遠(yuǎn)流長。“權(quán)利范疇標(biāo)志著人們應(yīng)該、能夠或者實(shí)際做出某種行為的自由度?！雹倩蛘哒f，權(quán)利是主體宣稱對(duì)權(quán)利客體所擁有的按照自己的自由自主意愿來處分或處置的資格和能力。英國“新自由主義”學(xué)派的代表人物格林對(duì)權(quán)利的個(gè)人角色與社會(huì)角色的一致性問題進(jìn)行了深刻思考。他認(rèn)為，任何權(quán)利都包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是個(gè)人為“做有價(jià)值之事或享用有價(jià)值之物”而向社會(huì)提出行動(dòng)自由的要求，這種要求的前提是承認(rèn)他人的同樣要求，并準(zhǔn)備為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。二是社會(huì)對(duì)個(gè)人要求的承認(rèn)，由于個(gè)人提出的要求以承擔(dān)一定的義務(wù)為條件，總會(huì)得到社會(huì)的承認(rèn)。社會(huì)承認(rèn)了個(gè)人的要求并賦予他實(shí)施要求的權(quán)利時(shí)，個(gè)人的要求就轉(zhuǎn)化為權(quán)利。因此，他把權(quán)利定義為“一種建立在共同之善基礎(chǔ)上的，被社會(huì)所承認(rèn)的要求”。②霍布斯、盧梭、康德等都沒有把權(quán)利看作是僅僅涉及個(gè)人的行為，他們都注意到了除個(gè)人之外其他人的存在，只有在個(gè)人的自由意志與其他所有人的自由意志協(xié)調(diào)一致時(shí)，才有一般意義上的權(quán)利③。這也體現(xiàn)了權(quán)利的整體性和社會(huì)功能的指導(dǎo)精神和基本理念。

自由是人類追求的終極價(jià)值，是西方自由主義學(xué)說的核心理念，也是中外理論界所關(guān)心的核心和前沿問題。自由主義是理性主義的一種，邊沁與斯密是英國理性時(shí)代的杰出代表。自由主義者一般都認(rèn)為，“對(duì)于他自己的身和心，個(gè)人乃是最高者”，“任何人的行為，只有涉及他人的那部分才須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”。④人類之所以有理、有權(quán)可以個(gè)別地或集體地對(duì)其中任何分子的行動(dòng)自由進(jìn)行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)，若說為了那人自己的好處，不論是物質(zhì)上的或者是精神上的好處，都不成為充足的理由。⑤自由主義者把個(gè)人作為起點(diǎn)的分析單位，社會(huì)在他們看來只是一個(gè)“人造的軀體”，是原子個(gè)體在某種程度上的機(jī)械組合，它可以通過人的自覺活動(dòng)而加以變更和改善。

賽亞·伯林作為英國政治哲學(xué)家和歷史學(xué)家，對(duì)自由有著獨(dú)特的見解。他在特定的歷史條件之下，對(duì)自由的概念進(jìn)行了全新的梳理和詮釋。伯林指出，消極自由涉及對(duì)“在什么樣的限度以內(nèi)，某一個(gè)主體可以或應(yīng)當(dāng)被容許做他所能做的事，或成為他所能成為的角色而不受到他人的干涉”。積極自由則和以下問題的解答有關(guān)：“什么東西或什么人有權(quán)控制或干涉，從而決定某人應(yīng)該去做這件事、成為這種人，而不應(yīng)該去做另一件事、成為另一種人?！狈e極自由與消極自由的最大區(qū)別在于個(gè)人自己做自己的主人，而不著眼于別人或外力是否設(shè)置障礙，以做自己主人為要旨的自由與不讓別人妨礙我的選擇為要旨的自由。⑥

事實(shí)上，任何絕對(duì)的積極自由或消極自由在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中都是無法存在的。積極自由的本意是自主，而消極自由的本意是不受限制。換言之，消極自由是免除限制或阻礙的自由，積極自由則是道德上的自主自治。消極自由離不開積極自由，一種不受干涉、沒有阻礙、想做什么就做什么的自由是不存在的。任何一個(gè)主體無論是在社會(huì)方面還是在精神、身體方面都存在無數(shù)障礙、強(qiáng)制和涉，個(gè)人的社會(huì)性所決定的社會(huì)生活使任何一個(gè)人不可能逃避法律的、道德的強(qiáng)制和干涉。就制度性和可行性而言，消極自由通過法律體制可以保障和實(shí)現(xiàn)，如個(gè)人隱私權(quán)通?？赏ㄟ^法律規(guī)范得以確認(rèn)和保護(hù)。但積極自由則由于其本身的內(nèi)涵和外延不是特別確定，較難通過法律制度來保障和實(shí)現(xiàn)，如大眾媒介權(quán)一方面面臨法律明文予以授權(quán)的困難，另一方面則面臨著權(quán)利可能會(huì)被濫用的困境。

在自由主義學(xué)者看來，消極自由與積極自由都是客觀存在的、合理的、可實(shí)現(xiàn)的。伯林指出，積極自由和消極自由都是真實(shí)存在的問題，都是不可逃避的問題，均是非常合理的概念⑦。事實(shí)上，消極自由可以通過對(duì)個(gè)人自由權(quán)利的彰顯能夠起到抑制積極自由被濫用的作用和效果；而積極自由在不放棄和尊重個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí)，關(guān)注對(duì)社會(huì)整體利益的追求與維護(hù)，可以彌補(bǔ)消極自由對(duì)社會(huì)整體利益和人類終極關(guān)懷的欠缺，有助于個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)實(shí)踐中，以個(gè)人隱私權(quán)為代表的私權(quán)利要求排除包括大眾媒介在內(nèi)的各類主體的非法干涉，而以大眾媒介權(quán)為代表的社會(huì)權(quán)利為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益則要求獲取個(gè)人的可能涉及隱私的信息，由此形成了個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的沖突。但正是這種沖突，使得個(gè)體權(quán)利可以有效地防止和抑制強(qiáng)勢媒介權(quán)的濫用，而大眾媒介權(quán)又通過輿論傳播來彌補(bǔ)個(gè)體對(duì)社會(huì)整體價(jià)值的忽視，二者呈現(xiàn)出既有張力又相輔相成的關(guān)系。

二、積極自由：大眾媒介權(quán)的恰當(dāng)行使

大眾傳播媒介在日常新聞宣傳與報(bào)道中，經(jīng)常可能體現(xiàn)為公民個(gè)體話語的載體，但實(shí)際上是以公眾集體話語的形式或名義進(jìn)行表達(dá)和傳播的。大眾傳播媒介在從事大眾傳播活動(dòng)的過程中，事實(shí)上是以公務(wù)法人的身份履行社會(huì)信息傳播職責(zé)的，即使是私人所擁有的傳播媒介，其真正的主體也并不是純粹的個(gè)人——因?yàn)榧兇獾膫€(gè)人無法代表社會(huì)公意。大眾媒介權(quán)的完整的行使和履行是由多個(gè)密切關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)構(gòu)成的，每一環(huán)節(jié)的依法、自由、有序的運(yùn)行在發(fā)揮大眾媒介權(quán)的整體社會(huì)功能方面都必不可少。大眾媒介權(quán)作為一個(gè)多學(xué)科的復(fù)合性概念，可以將之視為一個(gè)權(quán)利束或統(tǒng)稱權(quán)，它由多個(gè)單列權(quán)項(xiàng)或具體權(quán)項(xiàng)構(gòu)成，這些單項(xiàng)權(quán)利或具體權(quán)項(xiàng)包括但不限于知情權(quán)、采訪權(quán)、真實(shí)意思表達(dá)權(quán)、信息自由權(quán)以及信息公開傳播權(quán)等，其基本性質(zhì)屬于公共社會(huì)領(lǐng)域中的社會(huì)權(quán)利。

基于積極自由的概念，大眾媒介有著主動(dòng)、積極地實(shí)施新聞報(bào)道、新聞傳播的自由。但在行使大眾媒介權(quán)的過程中，涉及大眾媒介的行為能力問題。通?？梢詫⒋朔譃榉e極行為能力與消極行為能力。積極行為能力的題中應(yīng)有之義，是強(qiáng)調(diào)自由行為中的自主性、自治性的倫理問題，避免以大眾媒介權(quán)做各種交易、搞“有償新聞”。消極行為能力則涉及外在法律制度的約束問題。這種行為能力應(yīng)該充分考量以下幾個(gè)因素：

第一，準(zhǔn)確把握大眾媒介權(quán)的邊界。公民有權(quán)知道的或者允許知道的，媒介也應(yīng)當(dāng)有權(quán)知悉；反之，公民無權(quán)或不允許知道的，大眾媒介同樣無權(quán)知悉。顯然，這是現(xiàn)代憲法原則的基本要求。而在大眾傳播實(shí)踐中，“求新求異”的職業(yè)“價(jià)值”倡導(dǎo)將大眾媒介權(quán)無邊界化，通過逾越法定權(quán)限的某些采訪手段似乎成為敬業(yè)或顯示欲有所作為的代名詞?！霸谝粋€(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情”，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因?yàn)槠渌艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。”⑧

第二，正確處理復(fù)雜權(quán)利層級(jí)體系中大眾媒介權(quán)的法律位階。在我國當(dāng)前的社會(huì)背景下，公民權(quán)利意識(shí)空前覺醒，各種權(quán)利彼此之間互相交錯(cuò)，而各種權(quán)利之間明顯存在等級(jí)層次區(qū)分，當(dāng)這些權(quán)利本身發(fā)生沖突時(shí)，下位權(quán)利效力低于高位權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)服從于上位權(quán)利。當(dāng)然，權(quán)利本身的層級(jí)性并不意味著權(quán)利主體可能存在等級(jí)性，而是指權(quán)利本身法律屬性的層級(jí)性。比如憲法性權(quán)利高于其他普通民事權(quán)利，與權(quán)利主體人身不可分離的生命權(quán)、健康權(quán)、人身安全權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)利應(yīng)高于其他一些派生的精神性或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。就大眾媒介權(quán)而言，大眾媒介為強(qiáng)調(diào)突出報(bào)道中的新聞價(jià)值而對(duì)報(bào)道對(duì)象的上位權(quán)利如個(gè)人隱私權(quán)構(gòu)成侵害時(shí)，大眾媒介應(yīng)承擔(dān)由此帶來的法律責(zé)任，大眾媒介權(quán)應(yīng)受到法律合理的限制。

第三，社會(huì)公共利益和善良風(fēng)俗的維護(hù)。大眾媒介權(quán)的特殊社會(huì)權(quán)利屬性決定了它與社會(huì)公共利益間的密切關(guān)系，也決定了媒體所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因此，行使大眾媒介權(quán)本身不能妨害社會(huì)公共利益，不得妨害公序良俗。具體而言，新聞媒體和新聞?dòng)浾咝惺勾蟊娒浇闄?quán)應(yīng)該有益于社會(huì)公眾權(quán)利、利益，而不得對(duì)社會(huì)公共利益和公共秩序造成損害。在通常情況下，對(duì)社會(huì)公共利益的損害一般涉及對(duì)社會(huì)公共道德的侵蝕、對(duì)社會(huì)所公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)信仰構(gòu)成挑戰(zhàn)，可能引起道德水平下降、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等。此外，可能還會(huì)涉及對(duì)的誹謗誣蔑，這不僅傷害信教者的感情，而且可能由此引起宗教糾紛，構(gòu)成對(duì)社會(huì)秩序的損害。

三、消極自由：注重對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)

法律對(duì)個(gè)人隱私權(quán)予以確認(rèn)的主要目的，即在于排除其他人對(duì)自己隱私自由的非法干涉和強(qiáng)制，其實(shí)質(zhì)則體現(xiàn)出消極自由觀的特質(zhì)。個(gè)人隱私的維護(hù)和保有在現(xiàn)有法律和制度的框架內(nèi),使特定主體被允許做他所能做的事，或成為他所能成為的社會(huì)角色，而不受其他人的非法干涉。個(gè)人隱私權(quán)蘊(yùn)含的消極自由理念，凸顯了對(duì)個(gè)人社會(huì)主體地位的充分尊重，逐漸去除了身份對(duì)個(gè)人權(quán)利的限制，體現(xiàn)了“從身份到契約”的歷史潮流與趨勢，標(biāo)志著人類文明有了某種新的發(fā)展。

消極自由是指特定主體不受其他人的非法干涉和強(qiáng)制。這里的強(qiáng)制，意指某些人故意在我本可以自由行動(dòng)的范圍內(nèi),對(duì)我橫加干涉⑨。它是“免于……的自由”,關(guān)心的是“在什么樣的限度以內(nèi),某一個(gè)主體(一個(gè)人或一群人)可以、或應(yīng)當(dāng)被允許、做他所能做的事,或成為他所能成為的角色,而不受到別人的干涉⑩。顯然，消極自由充分強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的維護(hù)，存在于排除干涉的“消極”目的中。一旦依據(jù)社會(huì)規(guī)則被界定為個(gè)人所享有的自由，那么這些自由權(quán)利就形成了某種“絕對(duì)的屏障”，無論是國家、民族、還是其他個(gè)人都不能以任何理由加以干涉。自由主義學(xué)者認(rèn)為，對(duì)個(gè)人的福祉，本人始終是關(guān)切最深的人；除了一些私人聯(lián)系很強(qiáng)的事情外，任何他人對(duì)于他的福祉所懷有的關(guān)切，和他自己所懷有的關(guān)切比較起來，都是微薄而膚淺的。社會(huì)對(duì)于作為個(gè)人的他所懷有的關(guān)切也總是部分的，并且完全是間接的；而個(gè)人本身關(guān)于自己的情感和情況，比起任何他人所能有的不知要?jiǎng)龠^多少倍。這樣看來，個(gè)人應(yīng)該有其自由活動(dòng)的場所 。

遵循個(gè)人主義的基本信條，每個(gè)人是其自身利益及知道如何促進(jìn)這些利益的最佳判斷者，都應(yīng)被賦予選擇其自身目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段的最大自由和責(zé)任。消極自由高度評(píng)價(jià)自我依靠、隱私權(quán)以及對(duì)他人權(quán)利的尊重，特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，尤其是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)與表達(dá)自由權(quán)，其他所有權(quán)利都依從于個(gè)人權(quán)利。而自由主義的核心就是對(duì)個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)的肯定，對(duì)個(gè)人權(quán)利與利益（物質(zhì)利益與精神利益）的尊重與保護(hù)。保護(hù)個(gè)人隱私，就是尊重人的精神利益與人格尊嚴(yán)。隱私權(quán)所保護(hù)的是自然人的一種精神利益。作為人格權(quán)發(fā)展過程中出現(xiàn)較晚的一種權(quán)利類型，對(duì)其進(jìn)行司法保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，人類社會(huì)逐漸走向文明時(shí)代，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，隱私范圍不斷擴(kuò)大，隱私觀念得到進(jìn)一步的發(fā)展，內(nèi)容也更加豐富，延伸到個(gè)人生活秘密和生產(chǎn)秘密等方面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳播媒介的現(xiàn)代化和多樣化，公民的隱私意識(shí)也逐步增強(qiáng)，人們愈加希望能為自己保留一個(gè)私人空間，更加追求自我獨(dú)立的權(quán)利。

在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾從其“利益”出發(fā)，與其“利益”相關(guān)的事項(xiàng)或信息，他們有法定的權(quán)利獲悉或知曉，這就是公眾依法享有的知情權(quán)。知情權(quán)得到切實(shí)維護(hù)的途徑有多種，但最主要的途徑之一就是新聞媒體的報(bào)道，這就派生出公眾知情權(quán)的另一種表現(xiàn)形式即大眾媒介權(quán)。隱私權(quán)與以知情權(quán)為依托的大眾媒介權(quán)的沖突在世界各國都不同程度地存在著。

我國近年來發(fā)生的“人肉搜索”第一案 、郭某徒弟毆打記者案 、李雙江之子打人案 、高速公路超速不雅照事件等都引起了各界對(duì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈關(guān)注。在以上涉及隱私權(quán)與大眾媒介權(quán)沖突的個(gè)案中，因當(dāng)事人處理方式不同，就產(chǎn)生了不同法律后果。關(guān)于前述毆打記者案，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)都發(fā)表了相關(guān)評(píng)論?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的評(píng)論特別指出“演員是個(gè)特殊的職業(yè)，通過表演展示和傳播傳統(tǒng)藝術(shù)，自身實(shí)際上也承載著觀眾對(duì)傳統(tǒng)文化的若干期許。打人罵人事件的發(fā)生，使這個(gè)善良期許落空了。即使受到媒體的冒犯，也有解決問題的途徑，選擇打罵并不以為忤，無怪乎“鋼絲”們失望，因?yàn)閭鹘y(tǒng)藝術(shù)的文化“氣場”不對(duì)了 。而李雙江之子打人事件中的多數(shù)新聞報(bào)道則直接涉及當(dāng)事人隱私的侵犯。我國《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料”，這是對(duì)于未成年人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的特別保護(hù)。在此事件發(fā)生后，公眾能輕易在網(wǎng)絡(luò)搜索到李某的所有信息包括其姓名、出生時(shí)間、就讀學(xué)校等，其照片也沒有經(jīng)過任何技術(shù)處理。顯然，盡管李某具有其特殊身份，但他是未成年人，其應(yīng)有的隱私權(quán)益仍然受到法律保護(hù)。

四、公開與否及如何公開：權(quán)利平衡的選擇

積極自由與消極自由之間關(guān)系的發(fā)展和變動(dòng)的軌跡也可以給予我們重要的啟示：隱私權(quán)保護(hù)與大眾媒介權(quán)行使呈現(xiàn)出了一種權(quán)利的動(dòng)態(tài)平衡——某些原本屬于隱私的信息隨著條件和環(huán)境的變化可能成為大眾媒介公開報(bào)道的內(nèi)容，但屬于隱私的信息一經(jīng)媒體公開報(bào)道則無法真正恢復(fù)為“隱私”，雖有恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等措施，基于信息傳播的特征而無法“恢復(fù)原狀”。積極自由的內(nèi)涵和外延處于不斷的擴(kuò)張和演變中，消極自由則顯得比較穩(wěn)定。因此，對(duì)隱私權(quán)的維護(hù)顯得更為審慎和重要。西方新聞界和法律界就大眾媒介權(quán)與隱私權(quán)沖突提出了許多解決的原則，其中具有廣泛影響力的學(xué)理主張包括“公眾利益”和“新聞價(jià)值”。“公眾利益”學(xué)說主張新聞媒介對(duì)有關(guān)公眾利益事項(xiàng)的報(bào)道，只要報(bào)道不是對(duì)社會(huì)善良風(fēng)氣具有粗暴及攻擊性誤導(dǎo)，也不是明知為錯(cuò)誤而又刻意加以報(bào)道的，即可免負(fù)侵害隱私權(quán)的責(zé)任。“新聞價(jià)值”學(xué)說則主張新聞具有價(jià)值屬性，是其被公開傳播的根本理由。只要新聞媒介能夠證明其報(bào)道的事件具有“新聞價(jià)值”，是最大多數(shù)人關(guān)心的，不論該資料獲得是否違法，不論其內(nèi)容是否正確，只要報(bào)道者不是故意造謠或全然忽視其內(nèi)容的真實(shí)性，都可免于侵權(quán)訴訟。關(guān)于有“新聞價(jià)值”的事件，該學(xué)說的學(xué)者們列出了三類：有關(guān)“公眾人物”的事項(xiàng)；有關(guān)“公眾利益”的事項(xiàng)；“公文書或公共記錄”所記載的事項(xiàng)。 以上這些主張對(duì)于解決我國隱私權(quán)與報(bào)道權(quán)沖突問題的立法與司法實(shí)踐具有一定的啟迪意義。

在涉及公民隱私權(quán)的新聞報(bào)道中要貫徹依法保障、人人平等的原則，這是現(xiàn)代法制條件下關(guān)于公民人身權(quán)保護(hù)的一個(gè)基本原則。而對(duì)涉及社會(huì)知名人士隱私的新聞報(bào)道，應(yīng)以對(duì)隱私主體無傷害為最低限度和以健康理性的興趣為前提條件。一定意義上講，崇尚社會(huì)知名人士是社會(huì)健康和社會(huì)理性心態(tài)的具體體現(xiàn)之一。社會(huì)知名人士的成就、才能、經(jīng)歷、生活方式都是一種人生參數(shù)，普通人只有通過大眾傳媒去搜尋這些參數(shù)。另一方面，社會(huì)知名人士所從事的活動(dòng)一般都與社會(huì)公共生活有關(guān)，并成為社會(huì)公共生活的一部分。社會(huì)對(duì)名人關(guān)注度越高，媒介所報(bào)道的不當(dāng)隱私對(duì)社會(huì)的影響和對(duì)隱私主體的傷害就越大，這必然要求名人隱私可以公開的事項(xiàng)應(yīng)處于合理的范圍內(nèi)，即對(duì)社會(huì)知名人士的事業(yè)及與事業(yè)有關(guān)的個(gè)人情況可以不經(jīng)同意而公開。名人既然體現(xiàn)為某些社會(huì)價(jià)值中心話語，名人的言行包括一些隱私行為在一定程度上就被賦予了“垂范”的苛求。

大眾媒介權(quán)利的行使還有必要?jiǎng)澢逡话忝癖娫诓煌闆r下的隱私保護(hù)。籠統(tǒng)地說，對(duì)一般民眾的隱私要采取全面、嚴(yán)格保護(hù)的原則，它們被保護(hù)的隱私范圍應(yīng)該大于社會(huì)知名人士的隱私范圍。這是由一般民眾在社會(huì)各方面生活中所起的實(shí)際作用和所處的實(shí)際地位決定的。一般民眾在通常情況下其個(gè)人行為所含的社會(huì)屬性（引起他人利益的變動(dòng)）并不明顯時(shí)，新聞媒介不應(yīng)對(duì)其行為予以干涉，要遵循嚴(yán)格、全面的保護(hù)原則。但是，在某些特殊情況下，具有上述社會(huì)屬性的個(gè)人行為也會(huì)成為必須被公開的事項(xiàng)，這主要是指普通人所作所為違反了法律或?qū)ι鐣?huì)政治、公共利益產(chǎn)生影響、造成損害的情況。此外，如果普通公民有意或無意卷入引人注目的特殊事件，成為“非自愿性公眾人物”，那么在特定的時(shí)間和空間內(nèi)，為了更好地傳達(dá)特殊事件信息的需要，他的某些隱私內(nèi)容保護(hù)也應(yīng)予以適當(dāng)?shù)南拗?，但前提是隱私內(nèi)容必須是新聞報(bào)道不可分割的組成部分。

注釋：

①林?矗骸度ɡ?姆ㄕ苧А??詬穸?ㄕ苧а芯俊返?46頁，山東人民出版社1999年版

②徐大同：《西方政治思想史》第92頁，天津人民出版社1985年版

③馬丁·洛克林：《公法與政治理論》第248頁，商務(wù)印書館2002年版

④⑤于海：《西方社會(huì)思想史》第170~172頁，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版

⑥沈宗靈：《現(xiàn)代西方法律哲學(xué)》第205頁，法律出版社1983年版

⑦⑨⑩[英]伯林：《兩種自由概念》，《公共論叢:市場邏輯與國家觀念》第220、200~201頁，三聯(lián)書店1995年版

⑧孟德斯鳩：《論法的精神(上)》第154頁，陜西人民出版社2001年版

[英]密爾：《論自由》第82~83頁，商務(wù)印書館1959年版

北京一位女白領(lǐng)寫下“死亡博客”后跳樓身亡，她生前留下的“死亡博客”引出中國第一次進(jìn)入司法程序的“人肉搜索”案。2008年12月18日在北京市朝陽法院宣判，兩家網(wǎng)站被判侵權(quán)，王某獲賠精神撫慰金8000元。

2010年8月5日，國內(nèi)知名藝人郭某徒弟李某因涉嫌毆打北京電視臺(tái)《每日文娛播報(bào)》欄目記者，被公安機(jī)關(guān)行政拘留7天并處200元罰款的處罰。

李雙江之子李某打人事件廣受各方關(guān)注，事發(fā)當(dāng)晚，相關(guān)視頻在網(wǎng)上傳播，隨后幾天里，身為未成年人的李某的所有信息被一覽無余。2011年9月15日，北京市公安局(微博)對(duì)李某作出了“收容教養(yǎng)一年”的行政處罰決定。

第6篇：未成年隱私保護(hù)法范文

一、中國隱私權(quán)保護(hù)之立法現(xiàn)狀

（一）刑法外保護(hù)

1．憲法保護(hù)。我國現(xiàn)行《憲法》并沒有直接對(duì)隱私權(quán)保護(hù)作出規(guī)定，但間接體現(xiàn)該立場的有第37、38、39、40條等，這些條文不僅對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供了憲法依據(jù)，而且從根本法的高度表明了國家的重視程度。其中第38條被視為是隱私權(quán)憲法保護(hù)的母法性條款。

2．民事法保護(hù)。我國《民法通則》第101條規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”，卻并沒有直接以“隱私權(quán)”一詞進(jìn)行明確規(guī)定，這也為隨后出臺(tái)的一系列司法解釋留足了空間。所幸，2010年生效的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確提出了獨(dú)立的隱私權(quán)保護(hù)，真正為隱私權(quán)保護(hù)制度“正名”。

3．程序法保護(hù)。我國《民事訴訟法》第66條、第120條，《刑事訴訟法》第152條、《行政訴訟法》第45條中均不同程度的規(guī)定了具體的隱私保護(hù)措施，以有效保障公民的隱私權(quán)益。

4．其他部門法保護(hù)?！吨伟补芾硖幜P法》第42條、《未成年人保護(hù)法》第30條、《律師法》第33條、《婦女權(quán)益保障法》第40、42條、《統(tǒng)計(jì)法》第17條等也均對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了不同程度的規(guī)定。

（二）刑法保護(hù)

隱私權(quán)在中國刑法中也同樣沒有以獨(dú)立性權(quán)利的姿態(tài)出現(xiàn)過，更沒有諸如“侵犯公民隱私權(quán)罪”之類的罪名，筆者贊成王立志博士關(guān)于隱私權(quán)刑法保護(hù)罪名的分類：

1．核心性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第245條非法侵入他人住宅罪、非法搜查罪，第252條侵犯通信自由罪，第253條第1款郵政工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪等。

2．上游性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第283條非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，第284條非法使用竊聽、竊照專用器材罪等。

3．附帶性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第177條第2款竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息資料罪，第246條侮辱罪，第286條破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪以及《刑法修正案（七）》新增的非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、出售、非法提供公民個(gè)人信息罪等。

二、中國隱私權(quán)刑法保護(hù)之不足

（一）立法體系分散

關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的罪名分別散見于侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、和妨害社會(huì)管理秩序罪等章節(jié)中，相較于世界各主要國家的立法，在系統(tǒng)性與合理性上均有一定差距。例如我國臺(tái)灣地區(qū)刑法中對(duì)隱私權(quán)的立法就比較集中，其刑法典第28條專門規(guī)定了妨害秘密罪，下設(shè)妨害書信秘密罪、窺視竊聽竊錄罪（“璩美鳳條款”）、便利窺視竊聽竊錄罪、持有他人秘密罪等7個(gè)子罪名；在美國，對(duì)于隱私權(quán)的刑法保護(hù)除了《模范刑法典》在第250.4條、第250.12條和第221.2條的詳細(xì)規(guī)定外，還分別通過單行的1974年《隱私權(quán)法》、1984年的《懲治計(jì)算機(jī)與濫用法》、1986年的《電子通訊隱私法》、2005年的《視頻窺陰預(yù)防法》等規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。

（二）適用范圍狹窄

隨著電子信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，政府行政管理以及金融、電信、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域在履行職務(wù)或經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，都通過大量手段積累了豐富的公民個(gè)人信息，此舉對(duì)于提高工作效率固然增益不少，但同時(shí)也為成批量泄露個(gè)人隱私帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響到公民的私人生活?；诖耍缎谭ㄐ拚福ㄆ撸芳皶r(shí)捕獲了隱私犯罪的新氣息，針對(duì)此類新型犯罪，在第7條專門對(duì)“國家機(jī)關(guān)、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)部門或單位的工作人員”故意泄露公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行了犯罪化處理，此舉無疑在立法及實(shí)踐上前進(jìn)了一大步。但實(shí)務(wù)中，泄露公民個(gè)人信息的遠(yuǎn)非僅上述單位的工作人員，一些物流企業(yè)、中介公司、市場調(diào)查公司等單位也是泄露公民隱私的重要主體，對(duì)此亦應(yīng)納入犯罪主體范疇。

此外，電子郵件已經(jīng)成為當(dāng)代人重要的一種通訊手段，網(wǎng)絡(luò)黑客可以很輕易的獲取乃至篡改他人的電郵密碼，而《刑法》第245條中侵犯通信自由罪卻并未對(duì)電子郵件予以保護(hù)，修正案中以為對(duì)其加以彌補(bǔ)；目前市場上充斥著大量的復(fù)制他人手機(jī)卡、刺探他人qq及msn聊天記錄等監(jiān)聽、竊聽軟件，其制作之精美、隱蔽性之高令人嘆為觀止，受害人在不知情的情況下隱私已被泄露殆盡，而《刑法》第283條中的間諜器材卻并未將此類軟件囊括在內(nèi)，立法之滯后、適用范圍之狹窄可見一斑。

（三）單位犯罪缺乏

實(shí)踐中，掌握公民大量隱私的諸如銀行、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、電信運(yùn)營商、房地產(chǎn)企業(yè)等法人或非法人組織，為其業(yè)務(wù)拓展或營利直接或變相泄露個(gè)人隱私的不法行為屢屢發(fā)生，刑法修正案（七）第7條對(duì)此亦作出了回應(yīng)，在非法泄露他人隱私犯罪中首次設(shè)置了單位犯罪，但對(duì)于實(shí)際上完全可能由單位實(shí)施的非法生產(chǎn)、銷售間諜器材罪、非法侵入他人電腦系統(tǒng)犯罪的設(shè)置上，刑法的規(guī)定仍然是一片空白，相較于英國、德國等的“禁止未經(jīng)登記許可掌握私人數(shù)據(jù)罪”等的法人責(zé)任，中國隱私權(quán)刑法保護(hù)中的單位犯罪設(shè)置仍然不盡完善。

（四）懲罰方式單一

對(duì)于隱私權(quán)犯罪的刑事處罰，常見的無外乎是自由刑和罰金刑，此外還輔之以一定的對(duì)物的保安處分措施，尤其是罰金刑，不論英美法系還是大陸法系，絕大部分都設(shè)置了不同數(shù)額的罰金刑，甚至將其作為唯一的刑罰措施。例如美國1986年《電子通訊隱私法》第2511條不僅規(guī)定了一定的主刑，還規(guī)定要沒收非法監(jiān)聽裝置，并且在某些情況下禁止對(duì)截取裝置的生產(chǎn)、傳播和擁有。相較于我國刑法中大多采用短期自由刑、相對(duì)缺少罰金刑、缺失對(duì)物的保安處分的立法現(xiàn)狀，其懲罰手段過于單一，從而影響其懲治預(yù)防效果。

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三、中國隱私權(quán)刑法保護(hù)之立法完善

（一）獨(dú)立設(shè)置侵犯隱私犯罪

相較于《德國刑法》第15章“侵害私人生活和秘密犯罪”、《日本刑法》第13章“侵犯秘密罪”、《澳門特區(qū)刑法典》第7章“侵犯受保護(hù)之私人生活方面的犯罪”以及美國單行《隱私權(quán)法》等專門性章節(jié)或單行法律的規(guī)定，我國對(duì)隱私權(quán)刑法保護(hù)的規(guī)范顯得過于稀疏、分散，從立法完善的角度出發(fā)，建議在時(shí)機(jī)成熟時(shí)先行通過單行《隱私權(quán)保護(hù)法》對(duì)隱私權(quán)的含義、內(nèi)容、保護(hù)措施等進(jìn)行詳細(xì)、獨(dú)立的規(guī)定，在承認(rèn)隱私權(quán)獨(dú)立地位的前提下，將相對(duì)成熟的隱私權(quán)刑法保護(hù)措施集中起來，以單行刑法的方式進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制。

（二）嚴(yán)重隱私侵權(quán)入罪化

鑒于刑法典對(duì)利用擁有監(jiān)聽、竊錄功能的日常電子器材犯罪行為的遺漏，建議對(duì)利用mp3及手機(jī)等日常電子器材進(jìn)行偷拍、偷聽他人隱私并大范圍泄露的行為，通過盜取公民電郵密碼、qq或msn賬號(hào)及密碼等手段非法獲取他人私隱信息甚至散播的行為，在公共衛(wèi)生間、試衣間、酒店房間等公共場所非法設(shè)置監(jiān)控裝置或竊聽設(shè)備等行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、市場調(diào)查公司、中介組織、房地產(chǎn)公司等非法收購、出賣或散布他人隱私、為散布隱私提供便利條件等行為，編制、販賣、散布非法監(jiān)控及監(jiān)聽軟件的行為，以及國家機(jī)關(guān)及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位工作人員過失泄露公民個(gè)人信息并造成嚴(yán)重后果的行為列入刑事處罰體系。

（三）增設(shè)單位犯罪

對(duì)待隱私犯罪實(shí)施者，不僅要求實(shí)施者個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，對(duì)于單位也要科以罰金刑。例如對(duì)《修正案（七）》第7條進(jìn)行補(bǔ)充，除“國家機(jī)關(guān)、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”泄露公民隱私要承擔(dān)刑責(zé)外，該單位為營利或其他不法目的故意泄露公民信息的，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此為契機(jī)，逐步增設(shè)隱私犯罪的單位犯罪條款。