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關(guān)鍵詞:集中會計核算;財務(wù)管理;內(nèi)部控制;分析;建議
一、引言
近年來我國政治經(jīng)濟體制改革不斷深入,進(jìn)入攻堅區(qū),科研院所的會計核算與財務(wù)管理面臨的生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。對于大型科研單位來說,實行資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預(yù)算管理等改革措施,財務(wù)職能由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉(zhuǎn)變,成為新時期財務(wù)管理的必然趨勢。集中財務(wù)管理就是為使企業(yè)內(nèi)部全部資金資源更好整合,而建立一套完善的集中報表管理體系、集中會計核算體系、集中式資金管理體系,企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的財務(wù)制度能夠更好地貫徹和執(zhí)行[1]。如何順利實現(xiàn)改革目標(biāo),如何進(jìn)行集中會計核算后財務(wù)管理等問題,成為目前需重點關(guān)注的課題。
二、會計核算后各單位財務(wù)管理存在的主要問題
集中會計核算前會計與財務(wù)的職能是難以區(qū)分的,兩者相互融合、合為一體,且往往重視會計、弱視財務(wù),普遍用會計核算取代財務(wù)管理工作[2]。集中會計核算后反映與監(jiān)督、核算與管理相對分離,這必然造成各單位財務(wù)管理工作的弱化。
(一)會計主體責(zé)任不清、落實難根據(jù)《會計法》及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)要求,本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性由企業(yè)法人或單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。由于成立會計核算中心負(fù)責(zé)會計核算,該中心作為審計、檢查部門與業(yè)務(wù)主體單位之間的“中間人”,在一定程度上改變了會計責(zé)任主體資格,弱化了單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán),從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)主體單位與會計核算中心之間可能就一些會計責(zé)任、財務(wù)管理、經(jīng)費使用、經(jīng)營狀況等問題責(zé)任不清,且對檔案提供、資料保管、具體業(yè)務(wù)處理等方面難以落實責(zé)任。
(二)單位會計核算與財務(wù)管理一定程度上相悖離集中會計核算后,各業(yè)務(wù)單位財務(wù)信息的獲取完全依賴于會計核算中心,由于兩家單位互不統(tǒng)屬,難以有效溝通、協(xié)作,造成會計核算權(quán)與財務(wù)管理權(quán)一定程度上脫節(jié),甚至悖離。一方面導(dǎo)致會計信息反饋速度慢,難以實時監(jiān)控,影響財務(wù)管理和監(jiān)督的效率;另一方面業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中心負(fù)責(zé)財務(wù)管理,控制經(jīng)費使用,放松對經(jīng)費支出的審批,而會計核算中心認(rèn)為業(yè)務(wù)單位經(jīng)費、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財務(wù)管理權(quán)不變,應(yīng)有業(yè)務(wù)單位對經(jīng)費進(jìn)行控制、嚴(yán)格審批,出現(xiàn)問題,責(zé)任兩家糾纏不清,最終無人負(fù)責(zé)。
(三)單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益較低由于單位財務(wù)的反應(yīng)與監(jiān)督職責(zé)在一定程度上分離,即經(jīng)費的收支核算與執(zhí)行、控制分離,必然導(dǎo)致單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效益方面的考核難以進(jìn)行。具體體現(xiàn):首先各單位普遍未建立全面預(yù)算管理體系,或即使建立也難以操作、落實。全面預(yù)算管理體系是圍繞單位戰(zhàn)略規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo),利用預(yù)算對各種資源進(jìn)行分配、控制、考核,通過全過程、全方位及全員參與,有效組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動,完成既定的任務(wù)目標(biāo)。計劃和預(yù)算是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),執(zhí)行、監(jiān)督、考核是全面預(yù)算管理的核心,要依托于單位的年度計劃,包括科研計劃、經(jīng)營計劃、人力資源計劃、投融資計劃等,確定年度預(yù)算目標(biāo),所有的預(yù)算事項應(yīng)先立項,并進(jìn)行科學(xué)論證,使預(yù)算與項目的業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合。其次預(yù)算應(yīng)落實計劃、綜合平衡、各負(fù)其責(zé)、剛性實施,特別是在項目資金使用過程中,要樹立講究效益的觀念,執(zhí)行要保持嚴(yán)肅性。最后,會計核算中心財務(wù)會計人員與業(yè)務(wù)實際脫離,對經(jīng)費的資金來源、性質(zhì)不清,財務(wù)分析、管控環(huán)節(jié)不強,同時會計專業(yè)人力資源重復(fù)配置和匱乏并存,財務(wù)管理薄弱與會計核算繁雜并存。
(四)會計核算的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、控制力仍不足實行集中會計核算后,雖然統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),但該工作仍有待加強,同一或同類業(yè)務(wù)內(nèi)容仍存在不同的標(biāo)準(zhǔn),會計政策和財務(wù)政策統(tǒng)一貫徹仍不盡到位。審計檢查中不斷有問題暴露,相同的問題在中心也不斷重復(fù)出現(xiàn)。這主要是因為:一是各業(yè)務(wù)單位認(rèn)為失去了對財務(wù)部門的控制,經(jīng)費使用過程中增加了會計核算中心的監(jiān)督控制,可以放松對相關(guān)經(jīng)費的審核、審批,不需要再作財務(wù)管理工作了。二是各業(yè)務(wù)單位資產(chǎn)管理未能與會計核算有機結(jié)合。三是往來款項不能及時清理,財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加大。四是缺乏統(tǒng)一的費用開支標(biāo)準(zhǔn),在集中會計核算實踐中,對同一費用開支在符合國家財經(jīng)法規(guī)的范圍內(nèi),各單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及流程不盡相同,中心的財務(wù)人員需要采取不同的審核標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待各單位,容易造成差錯,監(jiān)督控制力不足。
三、集中會計核算后加強各業(yè)務(wù)單位財務(wù)管理的建議
(一)加強溝通協(xié)調(diào),不斷強化財務(wù)管理職責(zé)各業(yè)務(wù)單位應(yīng)認(rèn)識到集中會計核算是現(xiàn)代財務(wù)體制改革的必然發(fā)展趨勢,是財務(wù)管理高效化的必然要求。會計核算中心的成立,只是將各業(yè)務(wù)單位的會計核算業(yè)務(wù)集中起來,其主體責(zé)任并未改變,其經(jīng)費的審批、使用等財務(wù)管理權(quán)限亦未發(fā)生改變,經(jīng)營效益及監(jiān)督控制仍由各業(yè)務(wù)單位自行負(fù)責(zé)。這就要求中心財務(wù)人員應(yīng)積極參與并了解、熟悉單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù),強化財務(wù)管理職能,從單純的會計核算向核算管理轉(zhuǎn)變,加強與各單位的協(xié)調(diào)溝通,切實為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會計服務(wù),充分發(fā)揮好反映、監(jiān)督的職能作用,整合財務(wù)管理職能,提高財務(wù)管理水平。財務(wù)部門應(yīng)采取措施,主動服務(wù),配合單位做好財務(wù)管理等方面的工作,具體措施有:首先建立較為迅捷的會計信息反饋機制,保證將財務(wù)收支、利潤、資產(chǎn)負(fù)債等會計信息及時、準(zhǔn)確、全面反饋,與單位協(xié)調(diào)溝通好,事前控制,做好監(jiān)督;其次切實加強資金運行的風(fēng)險控制,既要提高預(yù)算執(zhí)行的效率,又要把資金風(fēng)險降到最低;三是業(yè)財融合,主動作為,積極參與單位內(nèi)控制度的建立過程,并完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度;四是定期報告,當(dāng)好參謀,要對業(yè)務(wù)單位整體財務(wù)狀況定期分析、報告,對預(yù)算、財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行控制,配合單位做好財務(wù)管理工作。
(二)建立并完善全面預(yù)算管理體系,完善預(yù)算編制,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核各業(yè)務(wù)單位首先應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點、組織機構(gòu)構(gòu)成,工作職責(zé)、經(jīng)營目標(biāo)以及各類計劃、立項事項,認(rèn)真編制預(yù)算,既不能過于粗糙,也不能過于細(xì)致,導(dǎo)致執(zhí)行困難。其次根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用,無預(yù)算或預(yù)算調(diào)整不得安排資金支出,同時要充分利用會計核算的成果等資料,加強監(jiān)督、控制,按項目進(jìn)度開展工作,切實提高各單位預(yù)算執(zhí)行率。中心既要確保資金安全,提高資金使用效益,又要加強對項目預(yù)算的執(zhí)行與財務(wù)監(jiān)督力度。
(三)建全財務(wù)管理制度,規(guī)范會計核算程序,完善內(nèi)部控制制度一般來說,一個單位的財務(wù)制度是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分,如果制度建立不完善、不健全,甚至存在明顯缺陷,必然造成單位內(nèi)部控制的失控,經(jīng)營、資金的風(fēng)險增大。如果已經(jīng)建立財務(wù)制度,但制度過粗或過細(xì),難以操作或執(zhí)行,那該制度效力也較低。單位的財務(wù)管理就是要在單位內(nèi)控體系下建好制度,做好執(zhí)行。首先要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及部門財經(jīng)紀(jì)律的要求下,結(jié)合單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要、經(jīng)營特點以及組織架構(gòu),建立并完善單位內(nèi)部財務(wù)制度,逐步建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系,并完善財務(wù)管理流程。其次要根據(jù)制度執(zhí)行情況定期進(jìn)行評價,針對執(zhí)行過程中制度缺陷以及國家政策法規(guī)方面的變化,對制度及時進(jìn)行修訂,以便更好適應(yīng)單位業(yè)務(wù)發(fā)展。最后,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視財務(wù)管理,應(yīng)帶頭抓、親自管,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度,做好財務(wù)人員的后盾,切實降低財務(wù)風(fēng)險,使財務(wù)制度能夠順利執(zhí)行。中心的職能要改變重核算、輕監(jiān)督、輕管理的現(xiàn)狀,應(yīng)向核算管理型轉(zhuǎn)變。中心還要建立健全內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮會計集中核算的反映與監(jiān)督職能。制定統(tǒng)一、詳細(xì)會計核算程序,并切實執(zhí)行,該程序既要合法合規(guī),又要符合單位經(jīng)營發(fā)展的需要,使整個會計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
(四)積極參與單位經(jīng)營決策,事前控制,當(dāng)好參謀會計核算中心應(yīng)針對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行歸并和優(yōu)化,做到業(yè)務(wù)處理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。根據(jù)項目類別、專業(yè)化分工要求、業(yè)務(wù)流程內(nèi)容等,優(yōu)化內(nèi)部核算體系。同時應(yīng)積極推動財務(wù)信息化的建設(shè),做到及時反饋會計信息,并在做好事后核算、分析的基礎(chǔ)上,提前介入單位的經(jīng)營決策環(huán)節(jié),提供參考意見,在重大投資、采購等經(jīng)濟活動中,必要時應(yīng)及時預(yù)警風(fēng)險,甚至拒絕支付相應(yīng)資金。
(五)業(yè)財融合,主動作為,努力提高專業(yè)技能,做好財務(wù)管理工作財務(wù)部門要切實加大對單位財務(wù)基本制度相關(guān)知識的培訓(xùn)力度,加強學(xué)習(xí),財務(wù)會計人員除認(rèn)真學(xué)習(xí)自身領(lǐng)域的專業(yè)技能外,還要不斷探索新時代財務(wù)管理的要求,不斷提高財務(wù)分析能力,積極了解業(yè)務(wù)部門的專業(yè)知識,與財務(wù)知識相融合,主動作為,積極參與單位的經(jīng)營活動,提供高效的會計服務(wù),融核算、管理、監(jiān)督、控制等責(zé)任于一體,督促單位不斷加強財務(wù)管理、財務(wù)管控,進(jìn)一步做好單位內(nèi)部控制。
四、總結(jié)
實踐中實行集中會計核算,是以統(tǒng)一核算為形式、集中資源為基礎(chǔ)、加強財務(wù)管理為目標(biāo)的一種新時代的財務(wù)管理模式,是財務(wù)管理體制的一項深層次的重大變革。改革后的會計核算中心要受中心和各業(yè)務(wù)單位的雙重領(lǐng)導(dǎo),切實提高會計信息質(zhì)量和工作效率?,F(xiàn)階段雖然還有很多不足,但我們還是要堅定改革目標(biāo)實現(xiàn)的信心,我們既不要盲目前行,又不能疲于應(yīng)付,應(yīng)實事求是,不斷總結(jié)、完善,以利于改革順利進(jìn)行,逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化科研院所的高效、精干的財務(wù)管理模式,為深化改革、管理提升、事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高等院校;國庫集中支付;化解對策
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)22011602
1高校國庫集中支付中存在的問題
1.1財務(wù)制度沖突
《高等學(xué)校財務(wù)制度》中明確規(guī)定:要求高校的收入和支出全部納入預(yù)算,所有的財務(wù)收入,支出要進(jìn)行統(tǒng)一管理。但就目前看來,很多高校并沒有嚴(yán)格執(zhí)行大型分支機構(gòu)的預(yù)算管理模式。實施國庫集中支付,所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理體系,這是不符合現(xiàn)行高校財務(wù)制度規(guī)定的。高校財務(wù)制度規(guī)定要區(qū)分預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,進(jìn)行核算,以此來區(qū)別不同的各類款項等資金渠道,這樣有利于學(xué)校財務(wù)體系的完善。但現(xiàn)如今高校的資金來源廣泛,分別有財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、教育事業(yè)收入以及經(jīng)營收入等非財政性資金。然而不同渠道的資金管理方式有不同的要求,所以增加了財務(wù)管理和監(jiān)督的復(fù)雜程度和困難。
1.2清算環(huán)節(jié)多,時限要求嚴(yán)
高質(zhì)量的金融支付信息系統(tǒng)被國庫集中支付所依賴,結(jié)算涉及國庫支付中心,預(yù)算單位和銀行。但是國庫集中支付,計劃和審批按月編制需要辦理的手續(xù)十分繁瑣,時間上的要求也很高。在資金核算級次上,財政部門通過零余額賬戶只能核算到資金的各類款項下的項目,項目的支出和用途無法知曉,這也不利于學(xué)校和銀行對賬,財政部門對專項資金的使用途徑明確掌握并實施監(jiān)督。預(yù)算單位對相關(guān)部門發(fā)生的跨年度沖銷,暫付款項,如何恢復(fù)跨年度用款額度,年終如何核銷賬務(wù)處理,現(xiàn)在還沒有提出比較明確和完善的辦法。目前高校使用國庫集中支付信息管理系統(tǒng)存在操作程序復(fù)雜,速度慢,信號不穩(wěn)定等問題,總體來說還不夠成熟。部分高校反映在現(xiàn)有結(jié)算方式下,銀行接受理預(yù)算單位支付申請的時間多半集中在上午的兩個小時左右、下午的一個小時內(nèi),使得預(yù)算單位在辦理結(jié)算支出手續(xù)很不方便。
1.3申報程序和支付結(jié)算憑證手續(xù)繁瑣
在日常操作中,每辦理一筆授權(quán)支付業(yè)務(wù),會計人員既要填寫銀行支付結(jié)算憑證,又要在網(wǎng)上進(jìn)行錄入、申報、提交國庫中心審批支付款項的用途、摘要、金額、收款人等有關(guān)信息,銀行支付結(jié)算憑證只能采用倒繳方式在學(xué)校的零余額帳戶的開戶行,所以收款單位必須填例進(jìn)賬單,會計人員還要手工填寫該付款過程是非常復(fù)雜的,在很大程度上加大了財務(wù)人員的工作量。
1.4降低高?;I資能力
必要的資金保障是高??焖侔l(fā)展必不可少的,以保證學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)。目前學(xué)校所采取的是融資和接受捐贈等形式籌措所需的資金。在實行國庫集中支付,無貨幣資金形態(tài)的局面出現(xiàn)在高校財務(wù)中后,影響了高校的籌資能力,也間接的降低了高校一定程度的資產(chǎn)總額。實行國庫集中支付后,對工會的經(jīng)費,住房公積,修買基金,職工福利基金,學(xué)生勤工助學(xué)基金等這些專項資金沒有做明確的規(guī)定,使高校在實踐中無所適從,也影響了學(xué)校的正常發(fā)展。
2高校國庫集中支付產(chǎn)生中的問題與應(yīng)對策略
2.1統(tǒng)一思想意識、加強國庫集中支付領(lǐng)導(dǎo)力
國庫集中支付制度的改革政策性強、涉及面廣,工程量大,高校與國庫支付部門、非稅局、人民銀行、商業(yè)銀行、收款單位等各個部門之間環(huán)環(huán)相扣,高校國庫集中支付想要順利進(jìn)行,必須讓高校真正起到推進(jìn)高等教育改革事業(yè)順利發(fā)展的作用。
2.2加強高校預(yù)算管理,大力提高預(yù)算編制水平
財政支出管理改革中的重要組成部分包括部門預(yù)算和國庫集中支付制度,深化改革中的預(yù)算執(zhí)行方式是國庫集中支付制度能否有效地監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況和結(jié)果,跟部門預(yù)算編制關(guān)系到國庫集中支付制度有關(guān),兩者緊密相連,相互依托。高校加強預(yù)算管理,應(yīng)結(jié)合學(xué)校預(yù)算和部門預(yù)算,建立科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確而詳細(xì)的預(yù)算,明確預(yù)算支出方向和使用途徑,防止非預(yù)算支出。維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,克服預(yù)算缺乏規(guī)劃性、科學(xué)性和操作上的問題。
2.3亟需建立與國庫集中支付相配套的高校財務(wù)管理體制
為了貫徹落實國庫集中支付制度,加強和規(guī)范財政預(yù)算規(guī)劃和管理職能,提高會計核算的能力并簡化相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格預(yù)算支出安排,要求高校必須建立既能適應(yīng)國庫集中支付又能真實反映會計核算過程的財務(wù)管理體制,因此,高校應(yīng)對本身財務(wù)管理機構(gòu)及相關(guān)部門職能做出調(diào)整,同時對高校本身的金融體系也要作出相應(yīng)的整改,設(shè)立國庫集中支付執(zhí)行核算機構(gòu),由專人負(fù)責(zé)管理計劃申報,對不同來源的經(jīng)費采取不同的管理方式,來確保高校各項日常工作可以順利進(jìn)行。
2.4加快國庫集中支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),在實際操作史簡化國庫集中支付結(jié)算手續(xù)
國庫集中支付制度改革需要財、稅、庫、銀等部門大力配合,是一個非常復(fù)雜的,綜合性很強的工作,為了提高效率,因此需要建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使財政、國庫、稅務(wù)、銀行形成會計中心,各支付機構(gòu)之間構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以利于相互監(jiān)督、相互制約、資源共享。建立一個新的財務(wù)信息系統(tǒng)來實現(xiàn)縱向財務(wù)管理,預(yù)算資金的管理,滿足資金預(yù)算、控制異地實時查詢、統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理等要求,該信息系統(tǒng)應(yīng)以金融業(yè)為核心,建立金融信息處理中心,通過一個安全、高效、快捷的現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò),將各預(yù)算執(zhí)行單位與財政部門的國庫支付中心、政府采購部門、商業(yè)銀行聯(lián)系起來。使其成為真正具備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)化管理能力的高效、安全、穩(wěn)定的國庫集中支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
此外,為了減少財務(wù)人員的工作量,提高工作效率,應(yīng)簡化國庫集中支付和結(jié)算程序,減少國庫支付中心,財務(wù)人員和金融,銀行等部門的數(shù)量。
3結(jié)語
高等學(xué)校國庫集中支付制度是一種全新的預(yù)算支付模式,具有很強的專業(yè)業(yè)務(wù)性。因此,高等院校的金融機構(gòu)必須積極參與新系統(tǒng),新的知識的培訓(xùn),充分了解國庫集中支付制度的基礎(chǔ)和規(guī)范,掌握操作規(guī)程,熟練的操作技能的落實,確保了國庫集中支付運行平穩(wěn)系統(tǒng);同時,還要繼續(xù)加強現(xiàn)代金融和經(jīng)濟管理的質(zhì)量,提高預(yù)算管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運行質(zhì)量,促進(jìn)順利實施高校國庫集中支付制度。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;強化
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-0-01
事業(yè)單位和企業(yè)單位有一定的區(qū)別,事業(yè)單位是國家的機構(gòu)分支,事業(yè)單位的管理職能使得其自身不能市場化。以當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況來看,普遍存在財務(wù)預(yù)算不規(guī)范、費用支出毫無計劃和定額等問題,即使一些有計劃的定額也沒能落實到位,最終流于形式。雖然財務(wù)部門也對經(jīng)費管理進(jìn)行核算,但是沒有對資金進(jìn)行預(yù)測和控制,對經(jīng)費的收支考核也只是表面功夫。
事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的時候缺少約束力、嚴(yán)肅性。有些預(yù)算單位在使用資金的過程中,對支出控制不當(dāng)以至于出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。有些預(yù)算單位在管理項目支出資金的過程中,基本和項目的支出界定迷糊不清,就用項目支出對基本支出經(jīng)費不足進(jìn)行彌補,以此維持日常支出。還有些預(yù)算單位在使用專項資金的過程中,完全沒有經(jīng)濟概念,造成項目資金實際績效水平缺乏監(jiān)督以及考核的約束性。
一、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理的漏洞
(一)財務(wù)管理體制的不順暢
財務(wù)管理最主要的問題就是財權(quán)和財力的分散,使得調(diào)控相當(dāng)?shù)姆αΓ€有很多地方適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需求,以至于財務(wù)管理的難度明顯增大。財權(quán)和財力的分散、利益的多元化導(dǎo)致部門經(jīng)費緊張或者經(jīng)費浪費現(xiàn)象頻現(xiàn),而經(jīng)費結(jié)構(gòu)組織的不合理,造成難以實現(xiàn)統(tǒng)一分配、管理、調(diào)節(jié)等,對財務(wù)管理產(chǎn)生一定影響,造成事業(yè)單位資金浪費嚴(yán)重。
(二)財務(wù)宏觀調(diào)控的不完善
財務(wù)宏觀調(diào)控機制的運行奠定在財務(wù)管理基礎(chǔ)上,以此決定財務(wù)宏觀調(diào)控具備的功能。當(dāng)前財務(wù)宏觀調(diào)控不完善的表現(xiàn)是沒有設(shè)置科學(xué)的財務(wù)預(yù)算體制、財務(wù)管理范圍不規(guī)范、管理制度不科學(xué)等。因此難以實現(xiàn)單位預(yù)算管理目標(biāo),沒能對動態(tài)平衡以及宏觀調(diào)控發(fā)揮作用。
(三)財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的不健全。
到目前為止,有些事業(yè)單位的財務(wù)還沒有建立獨立的體系。沒有提供咨詢機構(gòu),也沒有獨立的決策機構(gòu)。但是理論界還是偏重執(zhí)行主體,忽視決策和監(jiān)督主體的作用,甚至將決策主體和執(zhí)行主體融為一體,財務(wù)部門不僅是執(zhí)行者,而且還作為決策者進(jìn)行定位。由于調(diào)控決策中缺乏先進(jìn)的科學(xué)手段,因此科學(xué)性、可靠性不足。
二、對原因進(jìn)行分析
(一)過分注重自身利益
收入及預(yù)算管理體制主要由財政部門負(fù)責(zé)管理,而且只有納入財政部門預(yù)算范圍的收入單位才可以使用,其它的收入、往來資金屬于結(jié)余存入財政的專戶,因此單位清理往來賬款的積極性不高。過分注重利益的單位總會將預(yù)算指標(biāo)全部用完,不惜亂支濫用、套取財政資金。
(二)缺乏完善有效的管理制度
近年來,事業(yè)單位對財務(wù)管理進(jìn)行了全方位的改革,但也只是在管理的方法上進(jìn)行一些完善和創(chuàng)新,并沒有成為一套科學(xué)合理的制度,使得事業(yè)單位難以根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范開展工作。因為體制的因素,事業(yè)單位的財務(wù)部門適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)理財?shù)囊庾R薄弱,對財務(wù)管理的性質(zhì)缺乏了解。所以不注重資金的使用效益。
三、強化事業(yè)單位財務(wù)管理有效的途徑
(一)對財務(wù)人員的素質(zhì)加強培訓(xùn)
結(jié)合財務(wù)人員的實際情況,有針對性地制定培訓(xùn)方案,對于行政事業(yè)單位的財務(wù)人員專業(yè)的判斷力以及道德水準(zhǔn)進(jìn)行大幅度的提升。組織財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、知識技能等學(xué)習(xí),由核算型逐漸向管理型、經(jīng)營型的財務(wù)制度轉(zhuǎn)變。逐漸提高會計人員職業(yè)道德以及法律法規(guī)意識,更好地發(fā)揮復(fù)合型人才力量,全面推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)補充和完善財務(wù)會計制度
對《會計法》和《預(yù)算法》加大宣傳力度,促使預(yù)算單位提高會計意識。結(jié)合自身經(jīng)濟特點以及內(nèi)部弱點,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,對支出行為進(jìn)行規(guī)范。依據(jù)經(jīng)濟體制、財政、事業(yè)的改革思路,對財務(wù)制度進(jìn)行革新,同時注意不同類型的單位實施的財務(wù)制度也不一樣,這樣更有利于單位的執(zhí)行。對現(xiàn)在所實施的行政、會計制度應(yīng)分開制定,并最終合并成適合預(yù)算單位使用的會計制度。財政和審計部門對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)情況審查要加大力度,嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為,為財務(wù)管理營造良好的環(huán)境氛圍。
(三)建立激勵和考核機制
建立的機制必須切實可行,通過激勵使單位的成本意識不斷增強,使財政資金得到有效節(jié)約。杜絕單位出現(xiàn)隱瞞收入、脫離監(jiān)控、小金庫等行為。對現(xiàn)在施行的管理模式進(jìn)行改變,建立其公平的激勵和考核的機制,使得單位自覺形成結(jié)余預(yù)算指標(biāo)的行為。
結(jié)束語
社會市場經(jīng)濟在迅速的發(fā)展以及不斷的完善,這幾年來為了更好的建立起財政管理體制,各個區(qū)域相繼對財政進(jìn)行改革,從而導(dǎo)致預(yù)算管理以及事業(yè)單位的財務(wù)出現(xiàn)變化。因此,事業(yè)單位必須盡快適應(yīng)新環(huán)境,運用科學(xué)的方法與手段,實現(xiàn)資金規(guī)范管理,提高資金使用效率,推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 新舊會計制度 差異
新的醫(yī)院會計制度將于今年7月在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行,并計劃于明年開始正式在全國推行,這一新的會計制度的實行,表明《醫(yī)院會計制度》(財會字[1998]58 號)這一舊的會計制度將結(jié)束自己的使命。從比較的視野出發(fā)來研究新舊會計制度的差異,并探討新會計制度的特征,有助于幫助醫(yī)院財務(wù)工作者加深認(rèn)識,盡快適應(yīng)新的會計制度。
一、醫(yī)院新舊會計制度的差異分析
總體來看,醫(yī)院新舊會計制度存在一定的差異,主要體現(xiàn)在提出背景、會計要素、會計科目、財務(wù)報告等方面。
1、提出的背景與發(fā)展目標(biāo)的差異
新醫(yī)院會計制度是在醫(yī)院現(xiàn)行的會計制度相對較為完善的前提下提出的,其提出目的是“規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為”而不是舊會計制度的“規(guī)范和加強會計核算”,基于此,新會計制度的目標(biāo)也更為細(xì)化,變?yōu)椤疤岣哔Y金的使用效率”,這比原來的“保證會計信息質(zhì)量”要求更高。此外,新舊會計制度的適應(yīng)范圍也有所調(diào)整,舊會計制度適用于所有公立醫(yī)院,但新會計制度則不適應(yīng)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),且對企事業(yè)單位舉辦的非營利性醫(yī)院也不做強制性規(guī)定。
2、會計科目與處理方法的差異
從會計科目管理來看,新會計制度更加注重信息化技術(shù)的運用,注重將財務(wù)信息與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的融合,而舊的會計制度則沒有這種制度安排。從會計科目的設(shè)置來看,新的會計制度相對更為靈活,舊的會計制度則規(guī)定更為嚴(yán)格。從會計業(yè)務(wù)的具體處理來看,新會計制度做出了更為詳細(xì)的規(guī)定,如在收入中將醫(yī)療、財政補助、科教項目收入等做了較為明確的區(qū)分,對支出進(jìn)一步明細(xì)為醫(yī)療、財政項目補助、科教項目、管理費用等內(nèi)容。這種分類方式更為科學(xué),且新會計制度對具體業(yè)務(wù)的處理也做了較為明確的說明。此外,新會計制度還對收支結(jié)余、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、負(fù)債等進(jìn)行了詳盡的說明,并按照當(dāng)前發(fā)展的形式做了一定的調(diào)整。
3、財務(wù)報告構(gòu)成與內(nèi)容的差異
首先,從財務(wù)報告構(gòu)成來看,新會計制度規(guī)定包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財政補助收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表、有關(guān)附表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書等部分。于舊會計制度相比,增加了現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表等,刪除了基金變動情況表。其次,新會計制度規(guī)定醫(yī)院財務(wù)報告分為月度、季度財務(wù)報告和年度財務(wù)報告三種,并需將這些財務(wù)報告向主管部門和財政部門報送,此外,這些對外提供的財務(wù)報告需要經(jīng)過注冊會計師審計,但舊會計制度中無這類詳細(xì)規(guī)定。再次,新會計制度對會計報表附注和會計情況說明書的內(nèi)容作了較為詳細(xì)的規(guī)定,并明確其應(yīng)該提供的基本內(nèi)容,但舊的會計制度則對此沒有做出專門的說明。
4、其它方面
從會計制度制定的法律依據(jù)來看,新會計制度規(guī)定按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第8號)和國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)制定。而舊會計制度規(guī)定主要按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》來制定,可見新會計所依托的法律依據(jù)更為健全。
二、醫(yī)院會計制度變更的總體評價
總體來看,醫(yī)院新的會計制度更好的滿足了時展的要求,順應(yīng)了規(guī)范化管理的現(xiàn)實需要,這也是新會計制度的進(jìn)步,當(dāng)然,這一會計制度未來同樣還需根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展而不斷的完善。
1、新會計制度更好的滿足了時展的要求
當(dāng)前,醫(yī)院財務(wù)會計部門不能僅僅局限于簡單的賬務(wù)處理,還應(yīng)該充分發(fā)揮財務(wù)會計部門參與決策的功能。新會計制度規(guī)定按照信息化管理,這一方面要求醫(yī)院充分利用信息化技術(shù)帶來的優(yōu)勢,發(fā)揮信息化得主觀能動性,以信息化引導(dǎo)、推動醫(yī)院會計工作上水平。另一方面,這也要求醫(yī)院按照信息化的統(tǒng)一部署,將會計信息系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的對接,幫助醫(yī)院決策者及時、全面的掌握醫(yī)院財務(wù)狀況,并提供相應(yīng)的服務(wù)。
2、新會計制度順應(yīng)了規(guī)范化管理需求
首先,從預(yù)算來看,新會計制度明確醫(yī)院實施全面預(yù)算管理,醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算,并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實施不同的預(yù)算管理辦法,從而使得醫(yī)院的財務(wù)管理更為科學(xué),有利于提高醫(yī)院成本控制水平,提高其整體資金利用水平,從而提高了財務(wù)管理的科學(xué)性。其次,從會計核算來看,新的會計制度進(jìn)一步強化了成本核算,規(guī)定應(yīng)該按照科室、診室和床日等為對象進(jìn)行核算,而三級醫(yī)院及其它有條件的醫(yī)院還要求進(jìn)一步按照醫(yī)療服務(wù)項目、病種進(jìn)行成本核算,這就使得整個核算的內(nèi)容更為全面。再次,從財務(wù)風(fēng)險的控制來看,新會計制度不僅增加了現(xiàn)金流量表等報表,同時也要求醫(yī)院財務(wù)報告對重大活動等有較為詳細(xì)的附表說明。此外,新會計制度還進(jìn)一步強化了醫(yī)院財務(wù)部門的監(jiān)管,明確了會計報表要經(jīng)過注冊會計師的審計,這將進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)行為。
三、對新會計制度實施的思考
新的會計制度的實施,不是簡單的將新會計制度運用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動會計工作的規(guī)范化、科學(xué)化,從而達(dá)到既能真實、完整的提供會計信息,又能為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)的目標(biāo)。因此,一方面,醫(yī)院要加大投入力度,積極組織培訓(xùn),讓財會人員充分了解新舊會計制度的區(qū)別和聯(lián)系,提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。另一方面,醫(yī)院要高度重視新會計制度的實施工作,全面分析新會計制度的實施給醫(yī)院的經(jīng)營管理帶來的影響,研究制定應(yīng)對措施。如組織論證醫(yī)院現(xiàn)有的財務(wù)管理軟件等硬件設(shè)施能否滿足新的會計制度的需求等。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】新財務(wù)會計制度;醫(yī)院成本核算
近幾年,新的財務(wù)會計制度在社會各行業(yè)廣泛的推廣應(yīng)用,醫(yī)院在該背景下的成本核算也受到了各界的重視。成本核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作之一,成本控制是關(guān)鍵也是必要的環(huán)節(jié),通過有效的成本核算能夠提高醫(yī)院的競爭實力。
一、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算體系變革的意義
1、可有效的促進(jìn)醫(yī)院提高社會效益。
在新制度的背景下,醫(yī)院進(jìn)行成本核算體系改革的是醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)代化醫(yī)療改革的基礎(chǔ),通過成本核算改革,能夠使醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,確保醫(yī)院的醫(yī)療水平和財務(wù)實力在日益激烈的競爭中處于領(lǐng)先的地位。改革后的成本核算體系可以對醫(yī)院各科室、各流程的支出和收入進(jìn)行整體掌握,找出不合理的地方,從而及時的調(diào)整醫(yī)院的收入支出結(jié)構(gòu),加強對成本的控制,使醫(yī)療服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)降低,可以獲得較高的患者認(rèn)可度,使醫(yī)院整體的社會效益得到提升。
2、可以促進(jìn)醫(yī)院獲得更高的經(jīng)濟效益。
我國現(xiàn)今的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速,醫(yī)院面臨的市場競爭也越來越激烈,為了滿足社會發(fā)展的需要,實現(xiàn)自己的經(jīng)濟價值,醫(yī)院需要進(jìn)行全面的財務(wù)制度改革,而其中的重點就是成本核算體系的變革。優(yōu)化醫(yī)院的成本核算體系,加強對醫(yī)院資金的管理控制,可以減少不必要的開銷,減少了醫(yī)療資源的浪費率,從而在不降低醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的情況下使醫(yī)院的運營成本得到有效控制。通過對醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的分析整理,可以清楚的了解到當(dāng)前醫(yī)院各個科室間的成本管理情況,可以直觀的反映出各科室醫(yī)療項目的盈虧情況,可以進(jìn)一步的對收入和支出結(jié)構(gòu)做出相關(guān)調(diào)整,使收支結(jié)構(gòu)得到明顯的優(yōu)化。成本核算還有一作用就是可以為醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算提供更加真實有效的數(shù)據(jù)信息,使醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算更為合理,使醫(yī)院的財務(wù)結(jié)構(gòu)更為合理化,更具競爭實力,不斷適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的發(fā)展要求。
3、可以為政府醫(yī)療補助提供依據(jù)。
醫(yī)院有兩大經(jīng)濟來源,其中一項是日常運營收入,即為患者提供各項醫(yī)療服務(wù)所取得收入;還有一項重要收入就是來自于政府醫(yī)療財務(wù)補助。在新的財務(wù)會計制度下進(jìn)行醫(yī)院的成本核算體系變革能夠?qū)︶t(yī)療各項合理支出進(jìn)行分析,為政府提供完整的、詳細(xì)的成本數(shù)據(jù),可以作為政府補助發(fā)放的重要依據(jù)。
二、目前我國醫(yī)院成本核算存在的問題
1、重視度不夠。
結(jié)合新財務(wù)會計制度,對醫(yī)院的財務(wù)制度進(jìn)行修訂和完善,并在具體的財務(wù)工作中進(jìn)行落實。然而,醫(yī)院是非營利性的組織,主要的目的就是為廣大患者提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),與盈利企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別,所以醫(yī)院的重要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作者對成本核算工作不重視,導(dǎo)致成本核算改進(jìn)不徹底和不到位。
2、業(yè)務(wù)水平較低。
醫(yī)院的工作比較穩(wěn)定,沒有較大的工作競爭,因此醫(yī)院工作人員在工作中缺乏積極性,沒有及時的進(jìn)行業(yè)務(wù)能力提升。尤其在招聘財務(wù)人員時,過分的重視文憑和理論水平,忽視了其業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,導(dǎo)致許多財務(wù)人員職業(yè)能力較低,不能適應(yīng)新制度和新形式的發(fā)展要求,阻礙了醫(yī)院成本核算工作的進(jìn)展。
3、沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
新的財務(wù)會計制度要求醫(yī)院財務(wù)人員在醫(yī)院運營的整個過程中都要進(jìn)行成本控制核算,最大限度的減少醫(yī)療資源的浪費。但是在具體的執(zhí)行過程中,會忽視運營過程的成本核算,使成本控制的效果不理想?,F(xiàn)在,醫(yī)院的成本核算制度在摸索階段,沒有一個統(tǒng)一和完善的標(biāo)準(zhǔn),所以在執(zhí)行中,也只是進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)整理計算,核算的力度較弱。
4、新舊制度銜接存在問題。
在新的財務(wù)會計制度下,醫(yī)院的成本核算工作有所變動和改進(jìn),但在執(zhí)行中并不順利。在舊的體制中,例如醫(yī)院的報廢醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)會計入固定基金,但清理的收支卻無法體現(xiàn)。在新的制度中,增加了固定資產(chǎn)清理和累計折舊,使其能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)處理和核算。但由于醫(yī)院習(xí)慣于舊的制度,對許多問題仍采用舊制度處理,導(dǎo)致銜接出現(xiàn)問題。
三、醫(yī)院成本核算的改進(jìn)措施
1、構(gòu)建完善的成本核算體系。
隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入發(fā)展,相應(yīng)的醫(yī)院財務(wù)管理工作也應(yīng)有所調(diào)整,從而適應(yīng)更高的發(fā)展要求,實現(xiàn)更加科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理目標(biāo)。成本核算是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),是其工作的核心內(nèi)容。為了能開展成本核算工作,必須建立并完善成本核算的組織體系。(1)成立成本核算的領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院院長作為小組長,財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,其他部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。小組的工作內(nèi)容就是負(fù)責(zé)會同財務(wù)人員一起制定和規(guī)劃成本核算的操作流程,起到成本核算實施的決策作用。(2)工作小組。工作小組以財務(wù)管理者為組長,財務(wù)經(jīng)理級為副組長,其他財務(wù)人員為小組成員。小組工作內(nèi)容是對醫(yī)院的各項成本,如人力資源成本、醫(yī)療成本各管理成本進(jìn)行核算,最后總結(jié)出各類財務(wù)報表和成本核算報告等,為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供可參考的事實依據(jù)。(3)技術(shù)小組。信息技術(shù)小組主要由醫(yī)院信息中心工作人員和軟件供應(yīng)方派出人員組成。小組工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)對醫(yī)院成本核算系統(tǒng)的進(jìn)行維護(hù)和優(yōu)化,為工作小組提供技術(shù)支持,并對其他財務(wù)模塊進(jìn)行維護(hù),實現(xiàn)醫(yī)院各系統(tǒng)信息的共享和傳遞,對藥品進(jìn)價和售價實現(xiàn)監(jiān)督。(4)考核小組。考核小組成員主要由醫(yī)院的醫(yī)生和護(hù)士組成。日常主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計各科室的工作出勤情況,做成報表,為人力資源成本核算提供核算依據(jù)。
2、加強對成本費用的分類和管理。
醫(yī)院對成本費用進(jìn)行準(zhǔn)確的分類管理才能確保經(jīng)濟效力做大化。醫(yī)院的各項醫(yī)療活動都與成本有關(guān),為了降低醫(yī)院的醫(yī)療成本,而使醫(yī)療質(zhì)量得到保證,必須醫(yī)院各部門間的默契配合。在成本核算時,要加強對各種費用的核算,如差旅費、辦公費等,避免出現(xiàn)虛報和假報費用的情況,根據(jù)醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定,合理的將衛(wèi)生材料、人員經(jīng)費等劃入成本費用,將折舊費用、工資津貼等劃入費用類,實現(xiàn)成本核算的合理合法。
3、加強對成本核算的重視度。
完善和改進(jìn)醫(yī)院的成本核算工作是適應(yīng)社會發(fā)展的必然要求。政府的相關(guān)部門應(yīng)該加強對成本核算重要性的教育宣傳,提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者對成本核算工作的重視度,使其積極的配合,幫助協(xié)調(diào)各科室關(guān)系,大家一起確保成本核算的順利進(jìn)行。
4、提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。
醫(yī)院要做好財務(wù)人員的選用工作,對于已經(jīng)在崗的人員要加強其業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升其業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng),定期進(jìn)行專業(yè)的財務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)成本核算的操作水平。在招聘新的財務(wù)人員時,不僅要考核其專業(yè)能力,對其道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力也要重點考核。針對財務(wù)工作人員,要制定規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn),全面的調(diào)動財務(wù)人員的工作熱情,使成本核算的工作水平上升到一個新高度。
5、成本核算體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
建立標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算體系可以確保成本核算工作的順利開展,確保有較高的工作效率,從而實現(xiàn)醫(yī)院各環(huán)節(jié)的成本控制。因此,需要制定統(tǒng)一的成本核算標(biāo)準(zhǔn),在醫(yī)院整個經(jīng)營過程中都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實現(xiàn)成本核算工作的規(guī)范化。6、使新舊制度更好的銜接。新的財務(wù)會計制度實行,可以整體促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升,推進(jìn)醫(yī)療改革順利進(jìn)行,但要注意與舊的制度銜接。比如固定資產(chǎn)在新舊制度中核算的問題,這就要求采取人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度中的具體要求,新的問題堅持用新制度解決,對遺留的問題請示領(lǐng)導(dǎo)用新制度還是舊制度。
四、結(jié)論
在新財務(wù)會計制度下,醫(yī)院的成本核算工作存在一些問題,這就需要醫(yī)院相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和改進(jìn),提高對成本核算的重視程度,提升財務(wù)人員的能力水平,使新舊制度能完美的銜接,從而實現(xiàn)成本核算的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)會計 財務(wù)會計 會計模式 會計準(zhǔn)則
中圖分類號:F234 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)30-0088-02
一、稅務(wù)會計的內(nèi)涵
稅務(wù)會計是以企業(yè)為核算主體,以稅收法律為準(zhǔn)繩,以貨幣為計量單位,運用會計學(xué)的基本理論和核算方法,連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對企業(yè)經(jīng)濟活動中的稅款形成、計算、繳納和退還進(jìn)行反映和監(jiān)督的一種專業(yè)會計。
稅務(wù)會計是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它是一門新興的邊緣學(xué)科。資本主義制度催生了現(xiàn)代稅制,只有在現(xiàn)代稅收制度下,國家征稅、企業(yè)計稅與繳稅才需要借助企業(yè)會計的賬簿記錄并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行納稅調(diào)整,才有可能產(chǎn)生具有獨立學(xué)科意義上的稅務(wù)會計。1944年,美國會計程序委員會出臺的《會計研究公報》第23號《所得稅會計》,結(jié)束了美國會計師在所得稅會計處理方面的“自由創(chuàng)造”時代,標(biāo)志著現(xiàn)代稅務(wù)會計的形成。為了適應(yīng)高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,世界上主要的發(fā)達(dá)國家先后制定并實施了現(xiàn)代稅收制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則。
二、中國稅務(wù)會計的現(xiàn)狀
1.財務(wù)和稅務(wù)會計高度統(tǒng)一階段(1984―1993年)。從1984年至1993年7月1日“兩則”(《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》)實施之前,針對當(dāng)時多種所有制并存的現(xiàn)象,中國企業(yè)執(zhí)行的是分行業(yè)、分所有制成分的會計制度和財務(wù)制度,企業(yè)所得稅制度也因所有制不同而不同。這一時期企業(yè)所得稅制度與會計制度高度協(xié)調(diào),應(yīng)稅所得基本上是按照會計利潤進(jìn)行確認(rèn)的,財務(wù)會計和稅務(wù)會計高度統(tǒng)一。
2.財務(wù)和稅務(wù)會計開始分離階段(1993―2001年)。1993年7月1日中國開始實施“兩則”以及分行業(yè)會計和財務(wù)制度。1994年1月1日施行的企業(yè)所得稅暫行條例及實施細(xì)則,統(tǒng)一了中國內(nèi)資企業(yè)所得稅制,與外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法并行不悖?!皟蓜t”和“兩法”的實施使中國企業(yè)會計利潤與應(yīng)稅所得首次出現(xiàn)了明顯的差異。由于企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整,當(dāng)時采用了“納稅調(diào)整”模式,即企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策有規(guī)定的,按稅法的規(guī)定執(zhí)行;稅法沒有規(guī)定的,按財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí)行;稅法規(guī)定與財務(wù)會計制度規(guī)定不一致的,在計算繳納企業(yè)所得稅時按稅法規(guī)定對企業(yè)利潤進(jìn)行調(diào)整。從此,稅務(wù)會計與財務(wù)會計的獨立化傾向初步顯現(xiàn),兩者分離趨勢開始顯現(xiàn)。
3.財務(wù)和稅務(wù)會計分離不斷擴大階段(2001年至今)。2001年,新的企業(yè)會計制度代替了分行業(yè)會計制度和分行業(yè)財務(wù)制度,基本上消除了不同行業(yè)會計制度的差別,取消了統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)制度。2006年2月15日,中國頒布了新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,要求上市公司率先實施,以后將在所有企業(yè)逐步實施,并于2010年12月對《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行了最新修訂。2007年以來,中國稅收制度進(jìn)行了重大改革,頒布并實施了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》,合并了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅;修正了《中華人民共和國個人所得稅法》;修訂了《中華人民共和國增值稅暫行條例》;了《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》等等,這標(biāo)志著中國現(xiàn)代稅收制度日趨完善。
三、建立稅務(wù)會計的必要性
1.建立獨立稅務(wù)會計是適應(yīng)中國稅收制度和會計準(zhǔn)則差異的要求。中國現(xiàn)行稅制已日趨完善。按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則,中國在中央和地方之間實行分稅的財政管理體制,把所有稅種按其特點和屬性劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅三類。目前中國已初步確立了適合社會主義市場經(jīng)濟體制的稅制框架,按其性質(zhì)和作用大致可分為:(1)商品勞務(wù)稅類。這類稅收是在生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域中,按照納稅人的銷售收入(或數(shù)量)、營業(yè)收入和進(jìn)口貨物的價格(或數(shù)量)征收的,包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、車輛購置稅和關(guān)稅等五個稅種。(2)所得稅類。這類稅收是在收入分配環(huán)節(jié)按照企業(yè)或個人取得的所得征收,包括企業(yè)所得稅、個人所得稅等兩個稅種。(3)財產(chǎn)稅類。這類稅收是對納稅人擁有和使用的財產(chǎn)征收,包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、船舶噸稅、耕地占用稅、契稅等八個稅種。(4)其他稅收類。這類稅收是難以歸于以上三個主要類別的稅收,包括城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、筵席稅、煙葉稅等五個稅種。(5)燃油稅。
2.建立獨立稅務(wù)會計是完善中國會計學(xué)科體系的需要。在西方國家,會計學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)形成了財務(wù)會計、管理會計和稅務(wù)會計三大分支。在中國,財務(wù)會計和管理會計已經(jīng)形成相對獨立和比較完整的學(xué)科體系,稅務(wù)會計理論和方法的研究也有重大進(jìn)展,為建立獨立的稅務(wù)會計奠定了理論基礎(chǔ)。因此,建立以稅法為規(guī)范的獨立的稅務(wù)會計,一方面可以此來體現(xiàn)和協(xié)調(diào)財政、稅收法規(guī)的變化,另一方面還擴充了中國會計學(xué)科體系的內(nèi)容,使之得到完善。
3.建立獨立稅務(wù)會計是改進(jìn)中國企業(yè)稅務(wù)會計信息披露的要求。目前中國企業(yè)稅務(wù)會計信息的披露方式是:財務(wù)會計報表+納稅申報表+其他納稅資料。由于企業(yè)財務(wù)會計報表是依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》編制的,財務(wù)會計與稅務(wù)會計存在諸多差異,從而造成現(xiàn)行企業(yè)稅務(wù)會計信息披露存在許多問題。一方面,財務(wù)會計信息與稅務(wù)機關(guān)需要的信息相關(guān)性不強,主要體現(xiàn)為:企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)類項目按公允價值計量后的凈值列示,負(fù)債類項目只反映總括的情況;企業(yè)提供的利潤表中的各項收入和費用,不僅包含了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的收入和費用,也包含了企業(yè)非日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的利得和損失,稅務(wù)機關(guān)所需要的與流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅相關(guān)的信息難于從中獲?。黄髽I(yè)年度財務(wù)會計報表附注中包含了一些與納稅相關(guān)的信息,但在實際工作中稅務(wù)部門一般不要求企業(yè)提供財務(wù)報表附注,也不能在很大程度上滿足稅務(wù)部門的需求。另一方面,納稅申報表和其他納稅資料由企業(yè)填寫,稅務(wù)部門征、管、查分離,從而導(dǎo)致:企業(yè)增值稅的計算增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),提高了征稅成本;企業(yè)所得稅計算種類和項目繁多,計算程序和方法復(fù)雜,容易產(chǎn)生差錯;增加了稅務(wù)部門的審核難度,為企業(yè)偷逃稅提供了可乘之機。
4.建立獨立稅務(wù)會計是適應(yīng)中國社會經(jīng)濟環(huán)境變化的要求。改革開放以來,中國的社會經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大的變化。中國已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,基本完成了國有企業(yè)的股份制改造,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,資本、勞動力等要素市場也已建立和逐步完善,國家宏觀調(diào)控和市場公平競爭機制已經(jīng)形成。
四、建立和完善稅務(wù)會計的幾點建議
1.確立符合國情的稅務(wù)會計模式。一個國家所采用的稅務(wù)會計模式,是在該國的社會經(jīng)濟環(huán)境各種因素的影響下逐漸形成的,這些因素包括經(jīng)濟體制環(huán)境、法律環(huán)境、會計核算規(guī)范管理形式、會計職業(yè)隊伍的力量等。由于社會環(huán)境的差異,各國的稅務(wù)會計模式也不盡相同。目前,世界上主要發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)會計理論和方法都已形成比較完整的科學(xué)體系,并形成了三種主要的稅務(wù)會計模式:英美稅務(wù)會計模式(財稅分離模式)、法德稅務(wù)會計模式(財稅合一模式)、日本稅務(wù)會計模式(財稅混合模式)。由于中國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――所得稅會計》規(guī)定,企業(yè)所得稅會計采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法,與英美的所得稅會計方法較為接近,而增值稅會計則具有中國特色,結(jié)合中國的社會經(jīng)濟環(huán)境,因此,應(yīng)建立具有中國特色的以所得稅和增值稅為主體的復(fù)合制獨立稅務(wù)會計模式。
2.建立企業(yè)稅務(wù)會計核算賬簿體系。稅務(wù)會計核算的依據(jù)是國家稅法,稅務(wù)會計核算和監(jiān)督的對象只是與計稅有關(guān)的經(jīng)濟事項。這些經(jīng)濟事項在財務(wù)會計中也做記賬,只是并不具體,在制定稅務(wù)會計的核算方法時應(yīng)予以補充。目前,中國企業(yè)財務(wù)會計核算體系中,有關(guān)企業(yè)納稅的會計科目有“應(yīng)交稅費”(按稅種設(shè)置明細(xì)分類科目)、“所得稅費用”、“遞延所得稅資產(chǎn)”、“遞延所得稅負(fù)債”等。有關(guān)企業(yè)納稅的賬簿按以上會計科目開設(shè),其中“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”明細(xì)賬采用了多欄式賬頁。由于企業(yè)財務(wù)會計核算體系中的會計科目設(shè)置達(dá)到了全面反映企業(yè)有關(guān)納稅的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的要求,而賬簿設(shè)置不能滿足編報企業(yè)稅務(wù)會計報表的需要,因此,企業(yè)不需增設(shè)專門的稅務(wù)會計科目,但應(yīng)建立一套完整的稅務(wù)會計賬簿體系。企業(yè)稅務(wù)會計可按稅種設(shè)置各種備查賬簿,賬頁格式采用多欄式,具體項目應(yīng)根據(jù)稅務(wù)會計報表的編報要求確定,應(yīng)單獨設(shè)置的賬簿有:(1)應(yīng)交稅金賬簿;(2)差異額賬簿。應(yīng)單獨設(shè)置的會計報表有:(1)納稅申報表;(2)應(yīng)交明細(xì)表。
3.建立稅務(wù)會計準(zhǔn)則。稅務(wù)會計作為一門專業(yè)會計,既對外又對內(nèi)提供會計信息,因此稅務(wù)會計需要制定會計準(zhǔn)則,雖然稅務(wù)會計依據(jù)稅法對財務(wù)會計信息進(jìn)行調(diào)整,但稅法只是稅務(wù)會計對財務(wù)會計信息調(diào)整的依據(jù),它不涉及稅務(wù)會計的具體方法、原則等內(nèi)容,同時稅務(wù)會計又與財務(wù)會計在目標(biāo)、,因而方法等諸方面有重大區(qū)別財務(wù)會計準(zhǔn)則不適于它,則建立稅務(wù)會計準(zhǔn)則也就順理成章了。
4.加強稅務(wù)會計的依法管理和監(jiān)督。隨著稅務(wù)會計的誕生,一方面要求企業(yè)用制度的形式規(guī)定稅務(wù)會計必須遵循的準(zhǔn)則,規(guī)定企業(yè)的其他管理人員不能為達(dá)到某種目的而強行要求稅務(wù)會計做出違法行為,從而為企業(yè)稅務(wù)會計營造良好的法制環(huán)境。另一方面要求稅務(wù)人員要在有法可依的基礎(chǔ)上,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,減少稅務(wù)管理上的人治現(xiàn)象。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識到稅務(wù)會計分析和檢查的重要性,堅持核算和監(jiān)督并重,既要正確核算各種應(yīng)納稅金,又要加強事前、事中、事后監(jiān)督,將監(jiān)督工作納入征管程序,建立和完善稅收會計檢查制度,以保證稅收會計資料真實、完性,不斷提高稅收會計核算質(zhì)量。
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郭復(fù)初教授長期從事財務(wù)會計與國有資產(chǎn)管理的理論研究,在科研上取得重要成果。郭復(fù)初教授在其一系列著作中提出了國家財務(wù)理論(1986年)、財務(wù)機制理論(1986年)、大財務(wù)論(1983年)、本金投入產(chǎn)出論(1993年)和本金基金分流論(1997年)等具有創(chuàng)新性的理論。國家財務(wù)論,明確界定了國有資本與國家財政資金的性質(zhì)區(qū)別,提出由財政統(tǒng)管國有資本的危害,主張設(shè)立獨立的國有資產(chǎn)管理部門管理國有資本,這一原創(chuàng)性理論對國有資產(chǎn)管理體制改革有促進(jìn)作用,為實際部門所采納,并為后來學(xué)術(shù)界的“宏觀財務(wù)論”和“財務(wù)分層論”的形成奠定了基礎(chǔ)。財務(wù)機制論,首次將財務(wù)的功能拓展到對微觀與宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用,為后來學(xué)術(shù)界的“財務(wù)中心論”的提出奠定了基礎(chǔ)。本金基金分流論提供了通過資金的分流控制規(guī)范政府各部門職能的政策建議,對推行公共財政和促使政府部門職能轉(zhuǎn)變有重要作用。
郭復(fù)初教授的財務(wù)理論體系是由三大理論構(gòu)成的,一是基本財務(wù)理論,二是國家財務(wù)理論,三是財務(wù)機制與財務(wù)調(diào)控理論。
基本財務(wù)理論建立在一個最基本的財務(wù)范疇本金之上。所謂本金是直接為商品生產(chǎn)和流通活動而墊支的貨幣資金,具有循環(huán)周轉(zhuǎn)和增值性的特點。本金是資金中處于物質(zhì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域之中的部分,而處在物質(zhì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域之外的財政資金、保險資金只是貨幣資金而非本金。從本金這個范疇出發(fā),郭復(fù)初教授把財務(wù)的本質(zhì)描述為本金的投入與收益活動及其所形成的特定的經(jīng)濟關(guān)系。由于本金投入與收益活動的主體不同,國有經(jīng)濟財務(wù)包括國家財務(wù)、企業(yè)財務(wù)和個人財務(wù)等層次,前者為宏觀財務(wù),后者為微觀財務(wù)。本金的投入與收益決定了財務(wù)的職能是籌資、調(diào)節(jié)、分配和監(jiān)督。財務(wù)的本質(zhì)和職能決定了財務(wù)管理的目標(biāo)是利潤最大化和本金擴大化。為了實現(xiàn)利潤最大化和本金擴大化的理財目標(biāo),財務(wù)管理必須遵循計劃性、真實性、責(zé)任性、權(quán)益性等管理原則,并運用一系列現(xiàn)代財務(wù)管理方法,形成了一個比較系統(tǒng)的基本財務(wù)理論框架。
國家財務(wù)理論由五個具體理論構(gòu)成:(1)國家財務(wù)獨立論,包括國家財務(wù)存在的客觀性、國家財務(wù)與財政的關(guān)系、國家財務(wù)管理體制的獨立構(gòu)建等內(nèi)容。其中,國家財務(wù)和國家財政關(guān)系的合理區(qū)分是國家財務(wù)獨立論的核心。(2)國家財務(wù)籌資論,包括國家財務(wù)籌資的主體、目標(biāo)、渠道、方式和風(fēng)險等內(nèi)容。(3)國家財務(wù)投資論,包括國家財務(wù)投資的主體、范圍、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目評估、投資資金的使用效益以及投資風(fēng)險的控制和考核。(4)國家財務(wù)分配論,包括國家財務(wù)分配的目的、內(nèi)容、特點以及收益分配的結(jié)構(gòu)和模式選擇。(5)國家財務(wù)控制論,包括國家財務(wù)控制在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的地位、調(diào)控的方式、重要經(jīng)濟參數(shù)的運用等。在這“五論”中,最重要的是國家財務(wù)獨立論。
一、會計審核的作用
會計審核是通過企業(yè)里面的會計工作流程進(jìn)行的自我審核。就企業(yè)而言,其主要用作核算和監(jiān)督。會計審計在企業(yè)當(dāng)中主要是認(rèn)定和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的會計工作。在企業(yè)里面進(jìn)行財務(wù)管理,有關(guān)會計的審核主要是在進(jìn)行管理的過程中或者管理完成以后進(jìn)行的。是提高財務(wù)管理水平的方法之一。再者,就企業(yè)的發(fā)展而言會計審核的有效實施對其有著重要的影響,可以對企業(yè)當(dāng)中的會計行為進(jìn)行一定程度的約束,在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)來進(jìn)行企業(yè)的運營工作。特別是專門審查企業(yè)當(dāng)中的經(jīng)濟活動,可以在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,該行為屬于強制性的,具有一定的約束性且獨立存在。企業(yè)當(dāng)中的會計工作進(jìn)行有效審核還可以從根本上防止在核算過程當(dāng)中產(chǎn)生疏漏或者是誤差,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要在第一時間進(jìn)行處理,如此可以是企業(yè)的效益最大化。
二、會計審計對財務(wù)管理的促進(jìn)作用
(一)助力財務(wù)管理質(zhì)量的提升
進(jìn)行會計審計的時候,主要是審核和檢查企業(yè)在正常運營期間的和所有經(jīng)濟活動相關(guān)的財務(wù)賬簿和財務(wù)報表等,能夠從根本上確保財務(wù)信息的完整性和準(zhǔn)確性,使企業(yè)財務(wù)信息的應(yīng)用價值得到有效提升,讓財務(wù)管理人員在調(diào)整有關(guān)管理決策的過程當(dāng)中充分結(jié)合財務(wù)信息當(dāng)中所反映的情況來進(jìn)行,同時對存在于財務(wù)管理當(dāng)中的問題進(jìn)行分析總結(jié),有針對性地提出相應(yīng)的措施,增強財務(wù)管理的質(zhì)量,推動企業(yè)健康發(fā)展。
(二)實現(xiàn)財務(wù)管理風(fēng)險的降低
在企業(yè)財務(wù)管理工作當(dāng)中進(jìn)行會計審核主要是為了對其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理。能夠為財務(wù)管理人員檢查企業(yè)經(jīng)濟活動當(dāng)中的財務(wù)信息提供有效幫助,對會計信息當(dāng)中所反映出來的真實情況進(jìn)行公平、客觀的審核,對財務(wù)管理當(dāng)中所存在的不足進(jìn)行發(fā)掘。再者,在分析信息是否準(zhǔn)確、合法的過程當(dāng)中,可以科學(xué)預(yù)測市場的變化情況,對其中所存在的風(fēng)險進(jìn)行合理判斷,幫助企業(yè)建立完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防體系,有效降低財務(wù)管理當(dāng)中所存在的風(fēng)險,有效促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步。
(三)有利于村企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的提高
在企業(yè)財務(wù)活動當(dāng)中會計審計工作的主要作用就是對其進(jìn)行監(jiān)督管理,對存在于財務(wù)管理當(dāng)中的問題做到及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效處理,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,是企業(yè)內(nèi)部控制水平得到有效提升,是企業(yè)管理更加規(guī)范化,有助于經(jīng)濟效益的增長。
(四)有助于企業(yè)提高財務(wù)報告的質(zhì)量
會計審計通過財務(wù)人員的管理和監(jiān)督,確保財務(wù)制度的有效執(zhí)行和會計財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和完整性,提升企業(yè)財務(wù)報告的質(zhì)量,實現(xiàn)高效的財務(wù)管理。
三、企業(yè)財務(wù)管理的會計審計實施
(一)制定有序的會計審核制度
一個企業(yè)要想長久發(fā)展,必須要有科學(xué)合理的制度。這樣能夠保證企業(yè)在正常的范圍內(nèi)運行。一個企業(yè)里面的審計制度非常重要,對于企業(yè)來說,是促進(jìn)企業(yè)工作的強大動力。企業(yè)里面的審計制度是進(jìn)行審計工作的基礎(chǔ)。所以,企業(yè)在運行的時候,一個合理的會計審計制度對于相關(guān)的工作人員來說,是一個規(guī)范,讓工作人員的行為規(guī)范科學(xué)合理。會計審核的制度相當(dāng)于一個標(biāo)準(zhǔn),一定要按照國家或者是行業(yè)的規(guī)定制定。這樣能夠在管理工作中體現(xiàn)出來。
(二)轉(zhuǎn)變對于會計審計的認(rèn)識
現(xiàn)階段,不管是在哪個行業(yè)當(dāng)中,企業(yè)的數(shù)量都是以中小企業(yè)居多,具有關(guān)統(tǒng)計資料表明這些企業(yè)的管理人員往往文化素質(zhì)不高,因此對于會計審計工作的認(rèn)識有著一定的不足。這正是因為此才導(dǎo)致在這些企業(yè)當(dāng)中很難有效實施會計審計工作,如此一來財務(wù)管理工作的完善和發(fā)展也就無從談起。所以在今后的發(fā)展過程當(dāng)中,企業(yè)管理人員必須要正確認(rèn)識會計審計工作。這就要求企業(yè)管理人員積極向大型企業(yè)靠攏,同時和自身的實際情況相結(jié)合來進(jìn)行會計審計工作的有效實施。
(三)增強會計審計人員綜合素質(zhì)
要想從根本上確保審計工作的有效開展其重點在于審計人員,再者審計人員的技能水平和綜合素質(zhì)也在一定程度上影響著審計工作的質(zhì)量。所以,在運營期間企業(yè)必須要加強對于會計審計人員的培養(yǎng),這不僅體現(xiàn)在專業(yè)技能方面還體現(xiàn)在其綜合素質(zhì)方面。在具體實施的過程當(dāng)中,企業(yè)除了可以通過社會招聘的形式來招收那些素質(zhì)較高的審計人員外,還可以在企業(yè)當(dāng)中建立一個完善的培訓(xùn)提下,加強對在職的審計人員的培訓(xùn)工作。
三、結(jié)語
通過文章的簡單論述,我們能夠發(fā)現(xiàn)對于財務(wù)管理工作而言,有效的會計審計對其有著一定的促進(jìn)意義,能夠從根本上將財務(wù)管理的質(zhì)量提升上來,有效預(yù)防財務(wù)管理風(fēng)險的發(fā)生。所以,企業(yè)要想在激烈的市場競爭當(dāng)中長期立于不敗之地,就必須要不斷提升會計審計的質(zhì)量,充分發(fā)揮其作用,不斷推動企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]于婷婷.會計、財務(wù)管理與審計的區(qū)別與聯(lián)系分析[J].納稅,2018(17).
【關(guān)鍵詞】兩大分支 核算 會計構(gòu)成要素 核算內(nèi)容及方法 可能
事業(yè)與企業(yè)能夠看到事業(yè)與企業(yè)單位之間的不同之處,一個有物質(zhì)生產(chǎn)能力,一個屬于經(jīng)營方向的能力。事業(yè)單位會計主要是以社會效益為目的,其支出費用來自國家,所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的。會計行業(yè)在我國分成企業(yè)會計以及預(yù)算會計兩個方面,自從事業(yè)單位會計與行政單位會計分開之后,國家相繼出臺和實施了適用于事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則和會計制度,促進(jìn)了事業(yè)單位會計的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
一、關(guān)于我國會計的兩大分支
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,會計的體系及分支也越來越明確和詳細(xì)。會計的主要作用是幫助人們管理日常的財務(wù)活動,其按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類:一類是企業(yè)會計,另一類是非企業(yè)會計,即預(yù)算會計。企業(yè)會計主要適用的范圍包括:農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位。非企業(yè)會計的具體適用范圍包括:政府的財政機關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品,屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門,主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動,在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會性、公益性活動時,一般都是由單位或個人進(jìn)行出資,并且投入的這部分資金是不要求回報的。
二、事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別
事業(yè)單位會計作為預(yù)算會計的分支,具有預(yù)算會計非營利性質(zhì)這一共同性,這與企業(yè)會計有著本質(zhì)的區(qū)別,加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性,所以,只有在理解和掌握事業(yè)單位會計總體特征的基礎(chǔ)上,才能讓我們正確認(rèn)識其與企業(yè)會計的之間區(qū)別,具體區(qū)別如下:
(一)會計的核算基礎(chǔ)不同。
我國預(yù)算會計可以采用不同的會計基礎(chǔ),事業(yè)單位作為預(yù)算會計的分支可以根據(jù)單位的實際情況,采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行工作。由于我國事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動和輔助活動之外,允許開展非獨立核算經(jīng)營活動,所以,在大部分非營利性的事業(yè)單位會計中均采用收付實現(xiàn)制,而對于具有一定營利性的事業(yè)單位,其非營利收支采用收付實現(xiàn)制,營利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
企業(yè)會計由于其盈利性質(zhì),只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告。
(二)會計要素構(gòu)成不同。
由于事業(yè)單位與企業(yè)在運行方式、運行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別,所以兩者在會計要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會計要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類,而企業(yè)會計要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同,所以,下面僅對其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。
1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益:事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值,產(chǎn)權(quán)單一,是預(yù)算會計所特有的。企業(yè)會計中與之相對的概念是所有者權(quán)益,它是各種者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。顯然預(yù)算會計中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征,因而在預(yù)算會計中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計的所有者權(quán)益命名是很有必要的,也是非常合適的。
2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源是通過上級撥款,所以具有非償還性的特點,他的目的是為了補償支出,而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?;顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入,企業(yè)收入的實現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的,其主要目的是為了企業(yè)盈利。
3.支出與費用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設(shè)項目的開支。事業(yè)單位的支出有著財政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質(zhì),其目的只是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?;顒铀l(fā)生的經(jīng)濟利益的流出,會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入,獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出,才是費用。
4.利潤:利潤是企業(yè)特有的,指在一定會計期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計要素,因為它是非盈利組織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動,期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。
(三)會計等式的區(qū)別。
企業(yè)的會計等式:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益,該等式屬于凈態(tài)等式,其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會計要素之間的數(shù)量等關(guān)系,同時也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨立存在的,該式為企業(yè)會計在編制資產(chǎn)負(fù)債表時提供了重要的理論依據(jù);事業(yè)單位的會計等式為:資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入,該式則屬于動態(tài)等式,主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。
(四)會計核算內(nèi)容及方法不同。
在預(yù)算會計中,有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計有明顯的差異,有其特殊性。
事業(yè)單位核算固定資產(chǎn),需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財政或上級主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃;另外,專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金,各項專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍,除財務(wù)制度有特殊規(guī)定外,一般不得挪用、占用;事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶,還要設(shè)置“事業(yè)基金———投資基金”賬戶;最后,事業(yè)單位一般不實行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算。
1.固定:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn),需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財政或上級主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補償?shù)奶攸c,所以無需計提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損,要通過計提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費用中去。
2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住基金,各項專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍,除財務(wù)制度有特殊規(guī)定外,一般不得挪用、占用。
3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶,還要設(shè)置“事業(yè)基金——投資基金”賬戶。
4.一般不實行成本核算:事業(yè)單位一般不實行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算。
三、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和企業(yè)單位會計準(zhǔn)則合二為一的可能性分析
由于事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)與企業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)有相同之處。雖然企業(yè)經(jīng)營目的在于獲得經(jīng)濟效益,但是,在現(xiàn)今社會,企業(yè)也必須追求一定的社會效益。很多企業(yè)參與大型公益事業(yè)大家也是有目共睹的。另一方面,事業(yè)單位普遍存在著投資興辦企業(yè)的現(xiàn)象。即便不興辦企業(yè),事業(yè)單位也應(yīng)該通過對所占有的國有資產(chǎn)的合理使用,以達(dá)到最高的效益。由此可見,企業(yè)單位和事業(yè)單位業(yè)務(wù)的交叉使得二者使用同一種會計準(zhǔn)則進(jìn)行核算成為一種可能。
另外,會計準(zhǔn)則理論的框架結(jié)構(gòu)對企業(yè)單位和事業(yè)單位都有一定的指導(dǎo)意義。就會計原則來看,企業(yè)會計準(zhǔn)則中會計核算原則與事業(yè)單位會計制度中的基本原則也是大同小異;就是會計要素的定義,也有相同之處。最大的不同在于企業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制。事實上,事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可能能更好的反映其資金使用情況。所有這些情況都證明:將企業(yè)會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計準(zhǔn)則合二為一是有可能的。
參考文獻(xiàn):