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一、招聘原則
1.堅持公開、民主、競爭、擇優(yōu)原則,嚴(yán)格招聘程序,突出競爭性,體現(xiàn)公平性;
2.堅持在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)招聘的原則,必須在職數(shù)有空缺的情況下才能招聘;
3.堅持人崗相適原則,由街道辦事處統(tǒng)一組織招聘。
二、招聘名額
公開招聘社區(qū)工作者2名。
三、招聘條件
1.具有區(qū)街道辦事處戶籍的居民,或在區(qū)街道辦事處有合法固定住所且居住1年以上的居民(在社區(qū)工作的專職工作者,報考所工作社區(qū)崗位,可不受戶籍限制);
2.年齡40周歲以下(1980年1月1日以后出生);
3.具有高中以上學(xué)歷;
4.遵守中華人民共和國憲法和法律,擁護(hù)黨的路線、方針、政策,熱愛社區(qū)工作,熱心群眾工作,品行良好,廉潔奉公;
5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能調(diào)解居民糾紛,熟練操作辦公自動化軟件;
6.身體健康;
7.有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),不得聘用為社區(qū)工作者:
(一)受過治安處罰或者被依法追究刑事責(zé)任的;
(二)受過黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的;
(三)有違反計劃生育政策或者其他一票否決情形的;
(四)有法律法規(guī)規(guī)定的其他影響聘用情形的。
四、招聘程序
招聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,按以下程序進(jìn)行:
1.公告。通過公示欄、微信公眾號等媒體公告。
2.報名。報名時間:2020年5月上旬(具體時間將另行通知)。報名人員到街道辦事處辦公室進(jìn)行報名。報名時需提交身份證(原件、復(fù)印件)、戶口簿(原件、復(fù)印件)、畢業(yè)證書(原件、復(fù)印件)、《區(qū)公開招聘社區(qū)工作者報名登記表》(附件一,一式兩份)、近期免冠同底1寸照片2張。
3.資格審查。資格審查由街道辦事處公開招聘社區(qū)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)把關(guān),并如實(shí)填寫審核意見。資格審查時需征求街道派出所及街道綜治、計生等部門的意見。資格審查通過后,報考人員名單在街道辦事處張榜公布。街道辦事處將街道資格審查通過的《報名登記表》與《公開招聘社區(qū)工作者報名情況匯總表》上報區(qū)公開招聘社區(qū)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
資格審查貫穿公開選拔全過程,凡發(fā)現(xiàn)不誠信報考或不符合報考條件的,一律取消資格。如果報名人數(shù)未達(dá)到選聘人數(shù)1:3的比例,則按實(shí)際報名人數(shù)3:1的比例確定招聘名額。
4.組織考試??荚嚭娔X操作和面試,由街道辦事處統(tǒng)一組織,并接受區(qū)公開招聘社區(qū)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督。
電腦操作。時間:5月中旬(具體時間將另行通知),地點(diǎn):另行通知。內(nèi)容為:辦公自動化軟件的操作,分值為100分。
面試。時間:5月下旬(具體時間將另行通知),地點(diǎn):另行通知。根據(jù)電腦操作成績,按照1:2的比例從高分到低分確定面試對象(與入闈最后一名成績并列者一并列入),主要測試其語言表達(dá)能力、綜合分析能力和素質(zhì)等,采用結(jié)構(gòu)化面試的形式,分值為100分。
5.公示。根據(jù)面試成績,按1:1的比例,從高分到低分確定體檢對象,并對其進(jìn)行為期3天的公示。公示期間如發(fā)現(xiàn)不符合條件的,取消聘用資格,并按面試成績順延遞補(bǔ)。
6.體檢。體檢參照錄用國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,如體檢不合格出現(xiàn)空缺,則按面試成績順延遞補(bǔ)。
7.辦理聘用手續(xù)。體檢結(jié)束后,街道辦公室將《區(qū)公開招聘社區(qū)工作者聘用人員情況匯總表》(附件三)上報區(qū)公開招聘社區(qū)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
五、有關(guān)待遇
社區(qū)工作者聘用人員實(shí)行試用期制度,試用期為6個月,試用期間工資每月2450元。試用期滿后,由街道統(tǒng)一組織考核,考核結(jié)果報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案??己撕细竦?,按居委會《組織法》依法進(jìn)行選舉;考核不合格或考核合格但選舉時沒有當(dāng)選的,取消資格。
六、日常管理
社區(qū)工作者由街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。各社區(qū)要為新錄用社區(qū)工作者開展工作創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮原社區(qū)兩委干部的傳、幫、帶作用,盡快使其熟悉社區(qū)工作業(yè)務(wù),融入角色,為構(gòu)建和諧社區(qū)積極貢獻(xiàn)力量。
七、有關(guān)要求
一、工作目標(biāo)
通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務(wù)等形式,使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高,城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀,基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要內(nèi)容
為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作質(zhì)量,市民政局決定,開展以一個主題、一套方案、一支隊伍、一輪培訓(xùn)、一次創(chuàng)建、一個機(jī)制為主要內(nèi)容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動”,將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷引向深入。
(一)明確一個主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務(wù)中,廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者,開展以“愛我社區(qū),共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)活動,重點(diǎn)治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象,特別是要重點(diǎn)治理好本社區(qū)管轄范圍內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象,有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,增強(qiáng)社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境意識,擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力,形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。
(二)制定一套工作方案。各級要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求,指導(dǎo)各街道、社區(qū),制定切實(shí)可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,與當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來,周密安排,精心部署,逐項抓好落實(shí)。力爭把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
(三)建好一支隊伍。在社區(qū)內(nèi)組織以黨、團(tuán)員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財政購買服務(wù)崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務(wù)隊伍,積極組織開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運(yùn)和公共設(shè)施維護(hù)等志愿活動。定期開展社區(qū)大宣傳、義務(wù)大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動,發(fā)動居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內(nèi)垃圾,清理樓道和樓頂垃圾,消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角,清除建筑物的牛皮癬、小廣告,對社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)社區(qū)工作引導(dǎo),不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。
(四)抓好一輪培訓(xùn)。各級要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的培訓(xùn)工作。采取一級抓一級,層層抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)全覆蓋的辦法,市培訓(xùn)到區(qū)縣、區(qū)縣培訓(xùn)到街道、社區(qū)。各地要嚴(yán)格制定培訓(xùn)計劃,合理安排培訓(xùn)時間,力爭今年內(nèi)對全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進(jìn)行一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高工作能力。
(五)搞好一次創(chuàng)建。各地要結(jié)合本地實(shí)際,按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施細(xì)則》(檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達(dá)標(biāo)社區(qū),所轄社區(qū)80%以上達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)或示范街道),積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動。今年內(nèi),全市達(dá)標(biāo)社區(qū)要達(dá)到80%;船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū),蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn);三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動形式,區(qū)縣對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對社區(qū)要建立“流動紅旗”評比等有效制度,充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動深入、持久開展。
(六)建立一個機(jī)制。今冬明春,各地要結(jié)合第八屆社區(qū)居委會換屆選舉,選齊配強(qiáng)社區(qū)居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表,推進(jìn)居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度,力爭使每個社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實(shí)際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約,引導(dǎo)社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個人衛(wèi)生習(xí)慣。
三、工作安排
2010年分三個階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的“六個一”活動。
(一)活動準(zhǔn)備階段(2010年1月—2月)。認(rèn)真研究制定“六個一”活動的方案和分級實(shí)施計劃,召開工作會議,明確目標(biāo)要求,落實(shí)人員責(zé)任,組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動等工作,為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動創(chuàng)造有利條件。
(二)全面提升階段(2010年3—10月)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求,以抓好“六個一”活動為重點(diǎn),可采取先試點(diǎn)、后推廣,先培訓(xùn)、后上崗,邊開展邊總結(jié)邊提高等有效的方式或方法,積極牽頭,同時協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作常態(tài)化、制度化,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動水平。到年底,全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)全面提升,大見成效。
(三)總結(jié)提高階段(2010年11—12月)。認(rèn)真做好自查和交叉檢查工作,及時總結(jié)開展活動情況,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。市局將及時組織區(qū)縣交叉督查,并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動這項工作列入社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,作為年終工作考評的一項重要指標(biāo),同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)的通知》要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立獎懲機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,確?;顒尤〉脤?shí)效。
(二)搞好協(xié)調(diào)
各縣(區(qū))民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門緊密聯(lián)系,及時了解和掌握工作進(jìn)度,幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動健康開展。
(三)培育典型
要及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動的好經(jīng)驗、好做法,組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動,推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人,充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用,不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動引向深入。新晨
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動,是為了進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度,創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程的一項民心工程。各縣(區(qū))民政部門一定要認(rèn)識到我們的重要職責(zé),要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動,努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成組織健全、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動實(shí)施方案”的內(nèi)容、工作步驟組織實(shí)施,要開展經(jīng)常性的督促檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行限期整改,使每一階段的工作落到實(shí)處。市局將在適當(dāng)時候?qū)ぷ鏖_展情況進(jìn)行督察。
關(guān)鍵詞:社區(qū)工作者 職業(yè)化 路徑
社區(qū)是各類社會職業(yè)人士、青少年求學(xué)人群及離退休等人群共同構(gòu)成的大集體,是宏觀社會的有機(jī)組成部分,社區(qū)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。做好社區(qū)工作至關(guān)重要,不僅關(guān)系到一個社區(qū)的穩(wěn)定,關(guān)系到一個城市的基礎(chǔ)建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀,也關(guān)系到整個社會的協(xié)調(diào)、有序。所以,建設(shè)一支職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍,提升社區(qū)工作者的職業(yè)精神及技能的重要性日益凸顯。近年來,在社區(qū)建設(shè)的推動下,從整體情況來看,我國社區(qū)工作者職業(yè)化程度有所提高,但是因為體制、人才隊伍、社會支持及制度等因素影響,社區(qū)工作者職業(yè)化還不到位,在一定程度上影響了社區(qū)工作質(zhì)量的提高。所以,對社區(qū)工作者職業(yè)路徑進(jìn)行探討,對于解決社區(qū)工作者職業(yè)化過程中存在的問題具有重要的意義。
一、社區(qū)工作職業(yè)化內(nèi)涵
“職業(yè)化”有兩層含義:其中一層含義是從整體狀態(tài)層面進(jìn)行分析的,認(rèn)為職業(yè)化就是一個群體的發(fā)展水平和職業(yè)性質(zhì)當(dāng)前正處在一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中;另一層含義是從過程方面進(jìn)行研究的,指一個群體是怎么從一個具有一般性或者非職業(yè)性狀態(tài)發(fā)展到具有一定專業(yè)職業(yè)水平、呈現(xiàn)專業(yè)化職業(yè)狀態(tài)的,這是一個什么樣的過程。本文認(rèn)為的“職業(yè)化”是結(jié)合以上兩層含義進(jìn)行界定的,具體指的是用一個具有專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)來規(guī)范和要求社區(qū)工作者,以促進(jìn)他們在專業(yè)領(lǐng)域理論知識和職業(yè)技能等方面不斷提高自己,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程。具體來說,社區(qū)工作者職業(yè)化,即在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下,為了適應(yīng)社會分工越來越精細(xì)化、社區(qū)工作日益復(fù)雜多樣的發(fā)展趨勢而要求社區(qū)工作者要具備基本的入職資格,具有專業(yè)的服務(wù)、管理工作的知識技能,能夠自如應(yīng)對社區(qū)各項工作內(nèi)容,服務(wù)好工作對象。社區(qū)工作者職業(yè)化是社區(qū)發(fā)展的客觀需要。隨著社會的不斷發(fā)展,社區(qū)工作日益復(fù)雜化、多樣化,人們的社區(qū)服務(wù)管理觀念也逐漸提高,這就對社區(qū)工作的專業(yè)性、職業(yè)性和規(guī)范性等提出了更高的要求,只有具備一定職業(yè)素養(yǎng)的工作者才能做好社區(qū)工作,承擔(dān)起應(yīng)有的義務(wù),否則很難適應(yīng)社區(qū)發(fā)展及相對應(yīng)市民的需要。
二、當(dāng)前社區(qū)工作者職業(yè)化發(fā)展中存在的突出問題
(一)行政化傾向凸顯
因為歷史遺留因素等影響,行政化傾向明顯,在具體服務(wù)管理過程中體現(xiàn)一定的行政色彩是我國社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程中普遍存在的一個問題。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,部分地區(qū)社區(qū)管理工作行政化色彩有所減退,但是總體來看,其根源依然存在。如當(dāng)前社區(qū)工作者在實(shí)際工作中體現(xiàn)出管理者、國家干部、政府機(jī)關(guān)單位工作人員的角色特征,在身份、工作性質(zhì)定位上,大部分城市,尤其是三四線城市將社區(qū)工作者界定為行政工作人員,不管是工作內(nèi)容考核評估,還是在工作職責(zé)劃分,或者是在具體人員選拔招聘等環(huán)節(jié)中,均具有行政傾向。同時,在實(shí)際工作中,社區(qū)工作者大部分充當(dāng)“上傳下達(dá)”的角色,主要圍繞社會性管理、教育、協(xié)調(diào)等城市基層大量行政事務(wù)開展,缺少為社區(qū)市民服務(wù)的理念與職業(yè)精神,在切實(shí)解決社區(qū)居民生活、工作困難,維護(hù)居民切身利益等方面的社會事務(wù)工作不到位,有關(guān)社區(qū)居民滿意度的深層次問題難以給予解決。這些具有行政化色彩的社區(qū)工作者現(xiàn)狀是影響社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程的重要因素。
(二)職業(yè)認(rèn)同度偏低
職業(yè)認(rèn)同度是影響社區(qū)工作者職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的主要因素之一。如果社區(qū)工作者均具有較高的職業(yè)認(rèn)同感,就會有助于社區(qū)工作者的職業(yè)化發(fā)展。但從當(dāng)前大部分社區(qū)工作者的職業(yè)化現(xiàn)狀來看,他們在薪酬回報、職業(yè)聲望等方面并沒有得到應(yīng)有的回饋。隨著社區(qū)功能的強(qiáng)化,又如居民再就業(yè)問題、社會保險問題、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的部分權(quán)利已經(jīng)下放到社區(qū),提高了社區(qū)工作者的工作難度。但是在薪酬待遇、考核評價、晉升等有關(guān)社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展層面的通道、路徑、具體措施上卻沒有得以相應(yīng)的體現(xiàn),導(dǎo)致社區(qū)工作者看不到工作前景,進(jìn)而影響了社區(qū)工作者正確的職業(yè)精神、觀念的確立。
(三)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低,職業(yè)培訓(xùn)不到位
正規(guī)、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)是強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)觀念、幫助他們樹立職業(yè)精神、推動社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程的有效途徑,可以顯著提高社區(qū)工作者的專業(yè)技能知識,幫助他們更好、更有效地處理日常工作,做好社區(qū)服務(wù)與管理。但從當(dāng)前情況來看,這部分工作并不到位。當(dāng)下,社區(qū)工作者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于簡單,準(zhǔn)入門檻較低,領(lǐng)導(dǎo)主觀意識較高,有些地方甚至存在嚴(yán)重的暗箱操作行為。這是社區(qū)工作者職業(yè)化過程中較為突出的問題,導(dǎo)致社區(qū)工作者職業(yè)化“先天不足”。
此外,有關(guān)社區(qū)工作者的培訓(xùn)體系不完善,培訓(xùn)及繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不到位,大部分社區(qū)工作者在走上前工作崗位前沒有得到應(yīng)有的、專業(yè)的技能知識培訓(xùn)。雖然有些社區(qū)制定了具體的培訓(xùn)制度,但只停留于文字層面,很難落實(shí)到實(shí)踐中。
三、社區(qū)工作者的職業(yè)化路徑分析
(一)建立規(guī)范的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度
建立社區(qū)工作者職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在人員選拔方面擴(kuò)大人才招聘范圍,實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,這是從源頭上保證社區(qū)工作者職業(yè)化、強(qiáng)化社區(qū)工作者工作能力的重要路徑。所以,為了進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)工作者隊伍素質(zhì),應(yīng)該擴(kuò)大人才選拔招聘路徑,設(shè)計好人員選拔的基本方案,制定具體的社區(qū)工作者必備技能、素養(yǎng),通過公開招聘、競爭上崗等多樣化的途徑,從高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)單位年輕干部人才、“兩新”組織人員等隊伍中選出具有社區(qū)服務(wù)工作熱情、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)職能技能的較高文化素質(zhì)的人才加入到社區(qū)工作者隊伍中,避免人員選拔的功利性。與此同時,一定要嚴(yán)把社區(qū)工作者職業(yè)資格準(zhǔn)入制度關(guān)口,強(qiáng)化社區(qū)工作者的職業(yè)熱情,提高其職業(yè)技能,這樣才能做好社區(qū)工作,提高工作質(zhì)量與效率。
(二)明確職責(zé)規(guī)范管理,提高職業(yè)化水平
明確社區(qū)工作者崗位職責(zé),注重員工工作內(nèi)容完成情況的考核,強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理,是推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化道路中不可或缺的保障性措施。所以在社區(qū)服務(wù)管理中,要針對不同的工作內(nèi)容、性質(zhì)來制定相對應(yīng)的工作崗位,對每個崗位進(jìn)行職責(zé)分工,保證崗責(zé)相對應(yīng),避免工種配置、崗位設(shè)定與工作內(nèi)容分配的隨意性、臨時性,提高工作安排的科學(xué)性,人員配備與崗位設(shè)置的科學(xué)性、職業(yè)化。然后實(shí)行目標(biāo)管理,對社區(qū)工作者的實(shí)際工作情況進(jìn)行全面的考核。通過民主測評與具體量化指標(biāo)相結(jié)合的方式來評價工作人員的成績,并將其作為社區(qū)工作者競聘、晉升、薪酬等的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅能夠調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性,提高他們主動、創(chuàng)造性為社區(qū)居民服務(wù)、做好管理工作的熱情。更重要的是,能夠有效強(qiáng)化對社區(qū)工作者的管理,有助于推進(jìn)社區(qū)工作者的正規(guī)化、職業(yè)化。
(三)完善激勵機(jī)制,提高職業(yè)認(rèn)同感
建立全面、完善的激勵機(jī)制是提高社區(qū)工作者工作積極性、提高社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感的必要路徑,有利于穩(wěn)定社區(qū)服務(wù)人才隊伍,吸引優(yōu)秀人才流入。所以相關(guān)機(jī)構(gòu)及社區(qū)應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā),以物質(zhì)激勵與精神激勵、工作激勵、晉升激勵等相結(jié)合的方式,來全面提升社區(qū)工作者的職業(yè)熱情,尤其在薪酬、福利待遇激勵方面,這是強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)感的基礎(chǔ)。其次,要構(gòu)建暢通有序的晉升機(jī)制,為具有較高社區(qū)工作熱情、較高社區(qū)專業(yè)工作技能的優(yōu)秀人才提供寬闊的發(fā)展前景,幫助有遠(yuǎn)大理想的社區(qū)工作者實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想。
(四)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),提升職業(yè)化程度
建立完善的培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化培訓(xùn)教育工作,是提升社區(qū)工作者職業(yè)化程度必不可少的關(guān)鍵路徑。首先要健全培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制,打破傳統(tǒng)自上而下的具有濃厚行政色彩、未能結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際的培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)該形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體,從社區(qū)工作者實(shí)際工作內(nèi)容及性質(zhì)出發(fā),并以社區(qū)為平臺的培訓(xùn)機(jī)制,圍繞不同專業(yè)領(lǐng)域、不同工作性質(zhì)、等級的社區(qū)進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)。其次,要完善培訓(xùn)內(nèi)容與方式。在內(nèi)容上,應(yīng)該建立以專業(yè)實(shí)務(wù)技能為主體、以專業(yè)理論知識為支撐的培訓(xùn)內(nèi)容體系,不斷融入具有本土化的素材和案例,講求培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。在培訓(xùn)形式上要具有體驗性、靈活性、多樣性,以提高社區(qū)工作者職業(yè)技能、知識為基點(diǎn),結(jié)合個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、案例解決、專題講座等多種培訓(xùn)方式,全面提高培訓(xùn)成果。尤其是在實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)方面,要善于通過角色版樣等方式來激發(fā)并提高社區(qū)工作者解決實(shí)際問題的能力。
四、結(jié)束語
推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程,是強(qiáng)化社區(qū)工作者綜合素養(yǎng)、提高社區(qū)工作有效性、更好地做好社區(qū)服務(wù)管理工作、提高社區(qū)居民滿意度的必經(jīng)之路,也是社會發(fā)展變化的必然要求,關(guān)乎社會的長治久安。所以,我們一定要全面審視社區(qū)工作職業(yè)化的重要性,多措并舉,從規(guī)范的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、明確職責(zé)規(guī)范管理、完善激勵機(jī)制、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等多角度、全方面共同努力,為社區(qū)工作者的職業(yè)化發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備工作。
參考文獻(xiàn)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府扶持、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激活創(chuàng)業(yè)熱情,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。以貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的一系列積極的就業(yè)政策為指導(dǎo),以提高就業(yè)率、落實(shí)扶持政策、改善就業(yè)服務(wù)和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為主線,以城市社區(qū)、街道為創(chuàng)建單位,以幫助城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道活動。
總體要求
(一)轄區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達(dá)到較高的比例,城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè),就業(yè)困難人員得到有效援助,“零就業(yè)家庭”得以消除。
(二)各項就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí),就業(yè)目標(biāo)任務(wù)得到全面完成,就業(yè)渠道暢通,自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松,轄區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。
(三)要將有勞動能力、有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
(四)全街“充分就業(yè)社區(qū)”達(dá)到百分之百。
主要標(biāo)準(zhǔn)
(一)、充分就業(yè)街道
1、年度有活動開展方案,年中要開展目查、互查活動,創(chuàng)建活動有總結(jié)。
2、全面完成區(qū)下達(dá)的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度目標(biāo),活動開展方案切實(shí)可行,活動開展卓有成效。
3、所屬社區(qū)100%達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
4、所屬行政村要設(shè)立專職或兼職勞動保障信息員,將就業(yè)和社會保障工作延伸到村。
5、加強(qiáng)對所屬勞務(wù)型服務(wù)公司管理,全年實(shí)現(xiàn)零投訴。
(二)充分就業(yè)社區(qū)
1、年度有活動開展方案,創(chuàng)建活動材料齊全,有創(chuàng)建活動總結(jié)。
2、社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達(dá)90%以上。
3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率≦3.5%。
4、有勞動能力和就業(yè)愿望的各類就業(yè)困難人員90%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
5、“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,援助一戶,消除一戶,穗定一戶。
6、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下達(dá)的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度目標(biāo)均能100%完成。
7、按《充分就業(yè)社區(qū)考核細(xì)則》打分,分值在80分以上。
充分就業(yè)社區(qū)考核細(xì)則和具體打分辦法見附件。
評審辦法
(一)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的社區(qū),按充分就業(yè)社區(qū)主要標(biāo)準(zhǔn)考核自查,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,可自愿申報,街道對社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行初審,區(qū)勞動保障局評估審定后報市勞動保障部門驗收。
(二)已創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū),區(qū)勞動保障局組織考核,按全區(qū)充分就業(yè)社區(qū)數(shù)5%的比例實(shí)行末位淘汰,同時區(qū)勞動保障局對創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行抽查考評,對考評出現(xiàn)以下情形之一的,撤消“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。
1、充分就業(yè)社區(qū)主要標(biāo)準(zhǔn)里,1-7項指標(biāo),有一項達(dá)不到要求的。
2、因工作失誤發(fā)生群體性上訪事件等,造成不良影響的。
具體要求
一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動是創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的重要舉措,是落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策的有效載體。各社區(qū)要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)科學(xué)的大力支持,引導(dǎo)社會各方面積極參與。
二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(見附件),研究部署工作,提出工作思路,制定工作計劃。社區(qū)同時成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)故積極性、主動性,推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動有序開展。
三是要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。根據(jù)年初工作目標(biāo)要求,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,各社區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,積極創(chuàng)建,全面達(dá)標(biāo)。
總體要求:2013年全街“充分就業(yè)社區(qū)”達(dá)到百分之百,銀河社區(qū)必須通過市“充分就業(yè)社區(qū)”考核驗收,確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)街道。2013年9月中旬,各社區(qū)開展自查、互查。已創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū)補(bǔ)缺補(bǔ)差,力求工作做的更細(xì)更完善;2013年9月底,街道開展普查和補(bǔ)差,使創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作做的更細(xì)更扎實(shí);2013年10-11月迎接市申報充分就業(yè)社區(qū)檢查。
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,服務(wù)環(huán)境明顯改良。
按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求,區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項投入,通過“四個一批”(即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批)的辦法,分別按村(1000-1500平方米)和社區(qū)(800-1000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建,至**年底,建成總面積達(dá)13.5萬平方米,總投資1.15億元(其中區(qū)財政已撥出740萬元???,用于對達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎代撥補(bǔ)貼)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良,使社區(qū)工作環(huán)境日益完備,社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。
(二)政策體系基本構(gòu)成,服務(wù)機(jī)制逐步建立。
**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動,實(shí)現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰,服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放,均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。
(三)平臺作用初步發(fā)揮,服務(wù)功能有效拓展。
按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等,因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動,基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作,并在便民利民服務(wù)項目上,套路多樣,各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢,開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色,營造了氛圍,凝聚了人心。
(四)工作指引貫穿主線,服務(wù)項目形式多元。
以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略,制訂出臺和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引,基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)(村)亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動為抓手,結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項目,為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇,張涇社區(qū)的“相約星期四”活動,東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍,青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會,人民路社區(qū)的器、樂、演、唱,桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作,宛山村的電子觸屏服務(wù)指南,春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線,寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等,均在服務(wù)項目和型式上引成了特色品牌,展示了亮麗的風(fēng)景。
(五)考核舉措雙向落實(shí),服務(wù)效能得以體現(xiàn)。
按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求,實(shí)行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三個層面的分級考核,落實(shí)了對各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措,確立了定量和定性兩個方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核,并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)(村)和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力,使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。
我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)(街)相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門,并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員單位也擴(kuò)大到28個,同時建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。
2、完善政策文件,深化服務(wù)管理機(jī)制。
我區(qū)先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(錫發(fā)[20**]39號)、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》(錫辦發(fā)[20**]79號)和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》(錫辦發(fā)[20**]78號)、《關(guān)于開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動的意見(試行)的通知》(錫辦發(fā)[20**]93號)、《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動考核辦法》(錫社指發(fā)[20**]3號)等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件,為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實(shí)施依據(jù)。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進(jìn)力度。
今年,我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動”的專題推進(jìn)會議,由28個社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位共同參與商榷,制定了我區(qū)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),并明確了各職能部門各自的工作職責(zé)及具體實(shí)施工作的階段部署,加強(qiáng)了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動,進(jìn)一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進(jìn)力度。
4、以社區(qū)工作指引為抓手,理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系,明確職責(zé)。
將目前已進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行調(diào)查梳理,界定政府部門與社區(qū)的職能,理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進(jìn)一步完善了工作指引,明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了工作指引的制訂范圍,目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計生局等14個部門制訂了社區(qū)工作指引和實(shí)施方案,同時,我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的系列活動,并將民政服務(wù)的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊》印發(fā)給每個社區(qū),規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。
5、以政府花錢購買服務(wù)的方式,完善社區(qū)公共服務(wù)。
根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號、錫社指發(fā)[20**]3號文件精神,大力拓展服務(wù)項目和內(nèi)容,通過經(jīng)費(fèi)安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作,對于達(dá)到工作指引起要求,并通過考核的,按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,既推進(jìn)了公共財政向農(nóng)村覆蓋,貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,又有力地調(diào)動了社區(qū)的工作積極性,推動了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。
6、整合市場優(yōu)質(zhì)資源,開展便民利民服務(wù)。
我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺的試點(diǎn)建設(shè),通過設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線,與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)結(jié),為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法,既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,又大大方便了社區(qū)居民,還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺的服務(wù)功能和整合功能。對于暫時其它社區(qū),通過在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機(jī)船票訂購等便民代辦服務(wù)。
7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。
通過開展黨員“五雙”活動、村(居)民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊伍,激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動機(jī)制。
按錫社指發(fā)[20**]3號規(guī)定的考核內(nèi)容,年終將對相關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進(jìn)行評議,為各部門加強(qiáng)和完善社區(qū)工作提供參考,建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動機(jī)制。
三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗
推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區(qū)這個復(fù)雜的社會肌體;關(guān)系著如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實(shí)“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實(shí)踐中探尋出一條適應(yīng)中國國情的社區(qū)建設(shè)之路。
(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。
(二)從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。建立一個獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動,而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運(yùn)而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
代表建議
社區(qū)黨建、民政優(yōu)撫、勞動保障、綜合治理、城市管理等20多個大類的300多項行政職能事務(wù),最終都要落到社區(qū)居委會這個“終端”。社區(qū)工作者疲于應(yīng)付上級職能部門各項檢查、評比考核、創(chuàng)建活動等,加班加點(diǎn)寫材料、補(bǔ)臺賬,聯(lián)系居民、服務(wù)群眾、幫助解決實(shí)際困難的本職工作卻無暇顧及,居民群眾反響強(qiáng)烈。
針對上述狀況,湖州市人大代表王娟英經(jīng)過深入調(diào)研,在今年2月份召開的市七屆人大四次會議上領(lǐng)銜提出了《關(guān)于理順工作機(jī)制,進(jìn)一步減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)的建議》。她認(rèn)為,許多本應(yīng)由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的工作,卻下移到居委會,致使居委會行政化色彩日益濃厚,社區(qū)工作主題錯位。為此,她建議切實(shí)明確社區(qū)居委會的工作職責(zé)和任務(wù),推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,認(rèn)真梳理職能部門進(jìn)社區(qū)事項,切實(shí)減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān),使社區(qū)工作者的精力真正回歸到為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
此建議被列為湖州市人大常委會重點(diǎn)督辦建議,明確由市人大常委會副主任蔡福民督辦,副市長李上葵領(lǐng)辦。
辦理結(jié)果
一斧砍去六成 回歸服務(wù)本位
今年3月,該建議交由市民政局主辦,市監(jiān)察局和市人才中心會辦。
領(lǐng)辦該建議后,市民政局第一時間與領(lǐng)銜代表王娟英進(jìn)行溝通對接,征求代表對建議辦理的具體意見,商議辦理方案。在此基礎(chǔ)上,還與會辦部門就建議內(nèi)容聯(lián)合開展深入調(diào)研,提出了具體的工作建議。其間,李上葵副市長親自帶隊到領(lǐng)銜代表王娟英所在單位以及社區(qū)居委會調(diào)研聽取意見,并多次召開會議專題研究解決相關(guān)問題,使建議辦理工作得到快速推進(jìn)。
日前,湖州市政府還將“切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專項整治內(nèi)容,使該建議辦理工作得到了前所未有的重視。為此,市政府在廣泛征求市人大代表和社區(qū)工作者意見的基礎(chǔ)上,了《關(guān)于公布清理規(guī)范村(社區(qū))事務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)牌標(biāo)識、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和臺賬資料清單的通知》和《關(guān)于建立村(社區(qū))事務(wù)申報準(zhǔn)入制度的通知》,對全面減輕基層負(fù)擔(dān)作出了明確的規(guī)定和要求。
理清明確了工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)、掛牌、創(chuàng)建、臺賬等7張取消保留清單,共取消、減少村(社區(qū))負(fù)擔(dān)204項,其中取消市級部門延伸的各類事務(wù)9項,削減率19.6%;取消、整合歸并各類組織機(jī)構(gòu)45個,削減率70.3%;取消、整合歸并各類標(biāo)牌標(biāo)識60塊,削減率69.8%;取消整合歸并各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建項目42項,削減率80.8%;取消整合歸并各類臺賬資料48項,削減率48.5%。
同時,從今年6月起,市級黨政部門、群團(tuán)組織和有關(guān)單位凡新進(jìn)入村(社區(qū))的各類工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)掛牌、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等事項,均實(shí)行申報準(zhǔn)入制度。目前,各項清理規(guī)范工作正在按通知要求有條不紊地進(jìn)行。
一、切實(shí)履行牽頭單位作用,推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔83號),《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)85號),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)14號)等文件,對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo),及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會議,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制,修訂了管理制度,對清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé),并采取一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作方法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,突出工作實(shí)效,上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn),用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū),所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實(shí),工作責(zé)任段落實(shí),實(shí)行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時檢查,督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,形成“城市衛(wèi)生,人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量,同時接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現(xiàn)當(dāng)月工資報酬,從而加強(qiáng)了這只隊伍的內(nèi)部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo),在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項活動的重要性,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。按照工作部署,逐步實(shí)施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒,發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關(guān)懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標(biāo)語100余張,懸掛橫幅20余條,報送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期,及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語73056條,清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),完成率達(dá)100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績,但仍然存在以下 問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人,流動人口5.5萬余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內(nèi)容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無法清運(yùn);轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力,各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“__功”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在的問題進(jìn)行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強(qiáng)隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作,組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶,對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標(biāo)語、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時清理,對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要,著力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn),以全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平為目標(biāo),通過建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制,整合資源,理順關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,使社區(qū)在改善社會管理水平,化解基層社會矛盾,促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用。
二、基本要求
把社區(qū)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格化管理,基本要求是:將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理,依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、社區(qū)兩委成員、黨員、樓棟長、積極分子、志愿者的積極作用,通過建立權(quán)職明確,任務(wù)清晰,流程規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化,精細(xì)化,高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全過程和全天候。
三、主要內(nèi)容
(一)合理設(shè)置網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任人。依據(jù)便于管理的原則,按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū),以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網(wǎng)格,駐社區(qū)單位就近劃入網(wǎng)格,以社區(qū)工作人員的人數(shù)作為劃分網(wǎng)格的數(shù)量。原則上每個網(wǎng)格管理300-500戶、人口1000—1500人左右。通過網(wǎng)格的合理劃分,真正做到橫向到底、縱向到邊,避免出現(xiàn)工作“真空”和“盲區(qū)”,及時掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類信息。
(二)整合資源,建立管理組織體系。在確定網(wǎng)格劃分后,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)居民群眾的特點(diǎn),有選擇性、有針對性地配備管理和服務(wù)人員。網(wǎng)格化管理以街道相關(guān)部門、社區(qū)牽頭,通過立足自身與借助外力相結(jié)合的方式,與轄區(qū)單位共駐、共建、共享,合理分割各自的責(zé)任和義務(wù)。組成人員充分考慮個人的崗位職責(zé)、專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素。將街道范圍內(nèi)的各種管理服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置、科學(xué)組合,最大限度地發(fā)揮資源的集中優(yōu)勢,提高管理服務(wù)的整體水平。
(三)工作職責(zé)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職能、任務(wù)”三落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人要以身作則帶領(lǐng)網(wǎng)格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實(shí)際。關(guān)注民生問題和社區(qū)居民對物質(zhì),精神文化生活的需求,負(fù)責(zé)信息收集、簡易問題處理等事務(wù)。同時,協(xié)辦民政、計生、就業(yè)、社保、黨建、創(chuàng)建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務(wù)事務(wù)。對于涉及面大,深層次復(fù)雜的問題,以及當(dāng)前難以解決的問題,及時反饋到社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合處理或上報街道和區(qū)直有關(guān)部門處理。
(四)操作程序。一般性工作網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理,登記備案。需要協(xié)調(diào)處理的工作,網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理,帶回社區(qū)商討處理,處理結(jié)果報街道相關(guān)部門,反饋服務(wù)管理對象。突發(fā)性工作網(wǎng)格負(fù)責(zé)人立即上報,社區(qū)及區(qū)、街道相關(guān)部門緊急處理,網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤。需要審批的工作,網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息,社區(qū)受理界定,上報街道,區(qū)職能部門審批,同時實(shí)行三級公示制度。
(五)崗位要求。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識,做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。啟動階段網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”,要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程,過渡到“一崗多責(zé)”。能夠發(fā)現(xiàn)問題,善于處置問題,及時報告問題。推行錯時工作制,堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次,“在網(wǎng)”時間要達(dá)到工作時間三分之一以上。主動與社區(qū)居民溝通,增進(jìn)感情,及時了解掌握社情民意。認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志,做到工作日清周結(jié)。動態(tài)信息及時錄入,注重自身形象,嚴(yán)格保守服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
(六)加強(qiáng)考核,完善機(jī)制。加強(qiáng)對這項工作的指導(dǎo)和督促檢查,對網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行定期考核制度。并將其納入各社區(qū)干部績效考核,重點(diǎn)考核網(wǎng)格化管理的工作實(shí)績、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度三個部分,考核辦法另行制定,對長期不能適應(yīng)工作要求的,按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責(zé)任人要自覺接受上及監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督,社會監(jiān)督,群眾監(jiān)督,對,等行為,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、實(shí)施步驟
網(wǎng)格化管理工作進(jìn)程分四個階段進(jìn)行:
(一)宣傳啟動階段。(2011年7月20日前)
各社區(qū)對照實(shí)施方案要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)思想動員,統(tǒng)一工作認(rèn)識,進(jìn)行宣傳發(fā)動,在社區(qū)工作人員中明確社區(qū)網(wǎng)格化管理工作有關(guān)內(nèi)容和工作要求,營造良好氛圍。
(二)劃分網(wǎng)格,確定網(wǎng)格責(zé)任人。(2011年8月20日前)。
各社區(qū)根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn),按照方便管理,界定清晰的原則,摸清底數(shù),科學(xué)劃分責(zé)任網(wǎng)格、確定網(wǎng)格責(zé)任人,明確工作任務(wù)和職責(zé)。街道制定網(wǎng)格劃分網(wǎng)絡(luò)圖,制作網(wǎng)格公示牌
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(2011年9月10日前)
組織社區(qū)進(jìn)行專項培訓(xùn),對網(wǎng)格責(zé)任人的培訓(xùn)效果進(jìn)行考評。
(四)全面推進(jìn)階段。(2011年10月20日前)
各網(wǎng)格責(zé)任人到崗到位。對網(wǎng)格內(nèi)單位、居民、商網(wǎng)等基本信息進(jìn)行分類登記整合,做到各類信息清、各種情況明,建立居民樓住戶狀況顯示圖,做到一目了然。街道對網(wǎng)格管理人員制定具有可操作性的細(xì)化、量化考核辦法,定期進(jìn)行檢查考核。
(五)檢查考核。(2011年12月20日前)
街道網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自查。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室對各社區(qū)的網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,深化網(wǎng)格化管理成果,豐富管理內(nèi)容,提高管理水平,排查網(wǎng)格管理中的出現(xiàn)的問題和不足,總結(jié)工作經(jīng)驗,形成規(guī)范制度,建立長效機(jī)制,使社區(qū)各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
五、保障措施
一、常規(guī)工作
組織、協(xié)助安排好重大公益活動、行政例會、宮務(wù)會、教師會等,保障單位重要工作和重大活動的順利開展,并做好各類會議記錄。立足全局,注重與培訓(xùn)、活動、財務(wù)等職能部門之間的協(xié)調(diào)、配合和溝通,從而確保整體工作正常有序地進(jìn)行。
密切聯(lián)系群眾,廣泛聽取群眾的意見、建議、呼聲和關(guān)切,忠實(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,并對各種動態(tài)進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù),當(dāng)好參謀助手,服務(wù)主任決策,并向教職工及時傳達(dá)貫徹單位決策,加強(qiáng)督辦檢查,促進(jìn)各項決策的落實(shí)。
做好辦公室日常行政事務(wù)工作。完成單位的目標(biāo)制定、管理、督促工作和年終目標(biāo)自查報告,組織教職工填寫事業(yè)單位聘任合同書和簽定好安全責(zé)任書。做好法定節(jié)日、寒暑假的值班安排工作,督促檢查上級和單位領(lǐng)導(dǎo)部署工作的落實(shí)情況,及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示,反饋各種信息,做到了快捷和實(shí)效,保證上下政令暢通。
在宣傳工作上,堅持圍繞我宮的中心工作,從提升單位的知名度,推進(jìn)招生培訓(xùn)的宗旨出發(fā),加強(qiáng)宣傳工作力度,取得了一定的成績。一年來,加強(qiáng)與媒體溝通,配合各部門進(jìn)行宣傳,在《*日報》《*都市報》《廣播電視報》“*電視臺”宣傳報道12次。通過宣傳,擴(kuò)大了影響,樹立了良好社會形象。加強(qiáng)了活動信息的報送工作,在市教育城域網(wǎng)上掛信息近62條,在中國宮協(xié)網(wǎng)站上信息58條,在四川青少年活動陣地網(wǎng)站上信息63條(截止11月20日)。按照宮內(nèi)的工作要求,做好征稿、排版、文字審定、版式設(shè)計、編輯工作,全年共出版簡訊2期,每期4個版面,內(nèi)容豐富,有工作的新舉措、工作動態(tài)、大型的活動、單位和師生的獲獎、培訓(xùn)班公益活動等等。并發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位及每個學(xué)員。及時報道我宮工作動態(tài),加強(qiáng)與兄弟單位的交流與溝通,強(qiáng)化社會對青少年宮的了解。積極參與校園文化建設(shè),利用宣傳櫥窗、宣傳條幅配合單位各類活動開展,宣傳單位辦學(xué)成果,營造良好的校園氛圍。按照上級要求,完成了市教育年鑒所需的圖片和文字材料報送工作。
認(rèn)真做好了上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、單位交流以及職能部門同志的檢查、調(diào)研、來訪接待工作。
二、人事工作
及時辦理法人年檢、驗資報告、一年一度的核編、每個教職工的社保、醫(yī)保等系列工作。認(rèn)真做好了教師職評工作和調(diào)薪工作,高質(zhì)量地完成了1名教師的晉升材料的展示、整理、審核、上報、聘任等系列工作;制定了09年招聘、招考人員的資格認(rèn)定條件,完成了2人的考核招聘、1人的考試招聘的各項工作和相關(guān)材料;完成了1人的轉(zhuǎn)正定級的相關(guān)材料;辦理了1名教師的退休手續(xù),沒有出現(xiàn)任何差錯。
按照上級要求,保質(zhì)保量地完成了專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例表、2009事業(yè)單位人員統(tǒng)計表、2009招聘計劃一系列表、崗位設(shè)置方案、離退休人員生活補(bǔ)貼花名冊、*青少年宮教師津補(bǔ)貼發(fā)放方案等各類表冊100份左右。組織完成了職工的年度考核工作,整理上報考核匯總表和結(jié)果登記表。
三、檔案、社區(qū)工作
1、做好了檔案歸檔工作。及時做好文件的收發(fā)、登記、整理、立卷、歸檔工作,方便有關(guān)人員查閱,查閱嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,必須領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),作好借出、歸檔登記工作。
2、做好了報刊雜志訂閱收發(fā)工作,完成了上級交給的年度黨報黨刊和各類報刊訂閱任務(wù)。
3、認(rèn)真做好單位及師生的獲獎情況的登記、獎證收集、年終匯總工作,為單位的目標(biāo)考核提供有力的依據(jù)。考勤的月匯總和公布、年匯總的工作做到準(zhǔn)確無誤。
4、加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系,按照要求年初與社區(qū)簽定好計劃生育、衛(wèi)生、綜治等工作的目標(biāo)責(zé)任書,制定好各類計劃和年終寫好各類總結(jié),及時向社區(qū)上報信息,盡職盡責(zé)地搞好了社區(qū)工作。
四、工作中的反思及努力方向
1、進(jìn)一步加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),不斷增強(qiáng)責(zé)任感;加強(qiáng)辦公室的管理,規(guī)范辦事程序,確保工作無差錯。
2、牢固樹立服務(wù)意識,大局意識,做好單位的規(guī)章制度、決策的宣傳、解釋工作,增強(qiáng)工作的向心力、凝聚力和責(zé)任感。新晨
3、進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,克服因工作繁瑣而帶來的急躁情緒,積極為主任及決策層分憂解難,為廣大教師提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。