未成年女性保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：未成年女性保護(hù)法范文

【關(guān)鍵詞】兒童虐待；法律保護(hù)；美國法

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2016）01-137-01

近年來觸目驚心的虐童事件不斷曝光，兒童遭受來自家庭、學(xué)校、社會的虐待，其身心健康受到嚴(yán)重侵害。兒童本應(yīng)在社會的關(guān)愛下健康成長，然而虐待已成為威脅全世界兒童生存問題。各國針對虐童問題形成了各自的法律保護(hù)體系，本文以美國為視角，對比分析我國虐待兒童法律保護(hù)體系的不足。

一、美國兒童虐待的法律保護(hù)體系

震驚全美的“瑪麗案”后，美國社會開始重視“虐童”問題。八歲的瑪麗在被繼母虐待長達(dá)八年之久，在各方力量準(zhǔn)備營救時，卻遭遇了尷尬――美國當(dāng)時“沒有防止虐待兒童法，卻有防止虐待動物法”，對兒童的保護(hù)竟不如動物。于是在瑪麗案審結(jié)后，美國迅速開始了建立兒童虐待法律保護(hù)體系的進(jìn)程。1874年，全美第一個防止虐待兒童協(xié)會于紐約成立。美國國會分別于1974年、1984年通過了《兒童虐待預(yù)防和處理法案》和《兒童保護(hù)法案》。美國兒童虐待的法律保護(hù)體系有以下顯著特點：

（一）以立法確定嚴(yán)厲的懲罰措施

美國通過立法，明確規(guī)定了兒童虐待的具體界定，并規(guī)定了嚴(yán)厲的懲罰措施。在美國大部分州，虐童都被視為一項重罪，處罰措施根據(jù)情節(jié)輕重及各州具體規(guī)定來決定，輕者父母接受教育，暫時剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，孩子被帶走保護(hù)；重則被判刑；最嚴(yán)重者還會面臨終身監(jiān)禁的嚴(yán)懲。

（二）實行強(qiáng)制報告制度

強(qiáng)制報告制度是美國聯(lián)邦及各州法律對兒童虐待均要求實行的，該制度規(guī)定強(qiáng)制報告者（包括學(xué)校工作人員等能經(jīng)常接觸兒童的人員）向當(dāng)?shù)氐姆蓤?zhí)行機(jī)構(gòu)報告虐待兒童的案件。法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)接到報告二十四小時內(nèi)將展開調(diào)查，若有證據(jù)證明存在虐待等現(xiàn)象，政府會將受虐兒童及時遷出家庭，安置在專門的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)。對于強(qiáng)制報告制度的要求以及虐待的標(biāo)準(zhǔn)，美國法律的相關(guān)規(guī)定非常嚴(yán)格，甚至規(guī)定了對虐待兒童現(xiàn)象知情不報者要受到法律的懲罰。

二、我國兒童虐待的法律保護(hù)體系不足

我國雖有相應(yīng)的保護(hù)兒童權(quán)利的法律規(guī)范，但對于兒童虐待并沒有形成系統(tǒng)的法律保護(hù)體系，缺少專門的法律規(guī)制，對被虐待兒童權(quán)益的保護(hù)力度不夠。具體表現(xiàn)在：

（一）綱要式的法律規(guī)定缺乏可操作性

《憲法》第49條規(guī)定“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童”，《民法通則》第104條規(guī)定“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)”，《未成年人保護(hù)法》第10條規(guī)定“禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人”。這些規(guī)定均是綱要式、宣言式的規(guī)定，缺乏有力的執(zhí)行保障，在實踐中缺乏可操作性，猶如一紙空文。

（二）具有補(bǔ)充性的刑法保護(hù)的局限性

《刑法》第260條虐待罪的規(guī)定為親告罪，而兒童為無或限制民事行為能力人，很難自己告訴；近親屬基于“家丑不可外揚”的考慮選擇不告訴，且因未強(qiáng)制規(guī)定第三人的告訴義務(wù)，虐待行為難以被揭發(fā)。其次，虐待罪規(guī)定情節(jié)惡劣才屬于刑法制裁范圍，不利于保護(hù)受虐兒童。

（三）防止虐待兒童法律法規(guī)的缺失

我國雖有《未成年人保護(hù)法》，卻沒有專門的防止虐待兒童法。兒童虐待不僅需要事后的懲罰，更重要的是事前預(yù)防。虐待對兒童所造成的傷害難以彌補(bǔ)，對兒童最好的保護(hù)就是將虐待提前預(yù)防。

三、借鑒

兒童健康成長，國家才能茁壯發(fā)展，完善的兒童虐待法律保護(hù)體系是國家穩(wěn)步前進(jìn)的保障。然而據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，我國尚未形成系統(tǒng)的兒童虐待法律保護(hù)體系，缺乏對兒童權(quán)利的有力保護(hù)。我國應(yīng)借鑒美國成功經(jīng)驗，盡快完善我國兒童虐待的法律保護(hù)制度。

（一）刑法增設(shè)虐待兒童罪

現(xiàn)行刑法中虐待罪的規(guī)定不足以保護(hù)被虐兒童，可考慮增設(shè)虐待兒童罪：規(guī)定犯罪主體為一般主體；對犯罪情節(jié)要求設(shè)置為只要對兒童身心健康造成傷害就構(gòu)成本罪；不再規(guī)定為告訴才處理。

（二）制定專門的防止兒童受虐法律

僅有制裁性的刑法規(guī)定難以防止兒童被虐待，制定專門的防止兒童受虐法律，建立預(yù)防體制。如規(guī)定強(qiáng)制報告制度，規(guī)定與兒童經(jīng)常接觸的相關(guān)人員具有強(qiáng)制報告義務(wù)，以確保虐待出現(xiàn)能及時發(fā)現(xiàn)；設(shè)立專門調(diào)查機(jī)構(gòu)，將調(diào)查職責(zé)賦予除法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)外的單位，確保被發(fā)現(xiàn)的虐待情形得到及時處理。

（三）制定兒童福利法

未來社會的品質(zhì)和繁榮取決于當(dāng)今兒童權(quán)利的實現(xiàn)程度，制定兒童福利法，切實保障兒童權(quán)利，才能進(jìn)一步完善我國兒童虐待法律保護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鴻巍.兒童福利法論[M].北京：中國民主法制出版社，2012.

[2]孫林.未成年人保護(hù)法律實用全書[M].北京：法律出版社，2012.

[3]尚曉援，張雅樺.建立有效的中國兒童保護(hù)制度[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

第2篇：未成年女性保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：兒童；兒童權(quán)利保護(hù)；婚姻家庭法

1959年聯(lián)合國大會莊嚴(yán)的通過了《兒童權(quán)利宣言》中說到：“人類有責(zé)任給兒童以必須給予的最好待遇”，同時規(guī)定了兒童應(yīng)有的最基本的權(quán)利?，F(xiàn)在半個世紀(jì)過去了，隨著社會的飛速發(fā)展，兒童作為一個特殊的群體，越來越多的受到社會各界的普遍關(guān)注。但是其權(quán)利往往被忽視了。

一直以來，在我國由于長期受到封建家長制觀念的影響，兒童的權(quán)利保護(hù)沒有得到足夠的重視，而通常都是由于問題發(fā)生了，才會引起關(guān)注，進(jìn)而想方設(shè)法的去采取措施解決問題，自從我國成為《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的締約國以后，對于兒童權(quán)利的保護(hù)更加重視了，也先后在立法層面引入了兒童權(quán)利保護(hù)的思想，但是家庭作為兒童健康成長的最原始活動場所，在我國的婚姻家庭立法中卻沒有規(guī)定兒童在家庭中獨立的法律地位，對兒童權(quán)利的保護(hù)需要更加的完善。

一、兒童權(quán)利的內(nèi)涵

兒童權(quán)利，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定的最基本的權(quán)利就是四種即：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。在我國的《未成年人保護(hù)法》中也同樣規(guī)定了這四種最基本的權(quán)利，同時還有規(guī)定了受尊重和受教育權(quán)以及第十條中規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，不能打孩子，對孩子要絕對尊重。禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

二、兒童權(quán)利保護(hù)在我國婚姻家庭法領(lǐng)域存在的問題及立法建議

家庭權(quán)在兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)方面具有重要的價值。強(qiáng)調(diào)家庭保護(hù)也是多重責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。我國多個兒童保護(hù)立法都肯定了兒童的家庭保護(hù)，這不僅體現(xiàn)在一般性兒童立法之中，也在專門性兒童立法中如《未成年人保護(hù)法》中有所體現(xiàn)。盡管如此，我國的家庭保護(hù)立法中仍存在一些缺陷甚至空白，需要對此加以適當(dāng)完善：

（一）完善家庭暴力中的兒童權(quán)利保護(hù)

家庭暴力雖然是一個古老的話題，但是到目前為止這種現(xiàn)象不但沒有得到遏制，反而在這個信息化飛速發(fā)展的時代，越來越多的家庭暴力現(xiàn)象被人們所知悉，而在家庭暴力事件中，沒有任何防御能力的兒童無疑是受到傷害最多的群體，目前我國還沒有專門的家庭暴力立法，我國《未成年人保護(hù)法》的原則性規(guī)定在防范對兒童的家庭暴力行為方面難以起到有效的作用，這就要求我國應(yīng)完善和加強(qiáng)對兒童的家庭暴力立法，應(yīng)對各種針對兒童的家庭暴力行為進(jìn)行明確，并對相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任加以明確，以及司法機(jī)關(guān)介入家庭暴力的途徑及法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。

（二）加強(qiáng)兒童財產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

受傳統(tǒng)觀念的影響，我國極少對兒童獨立財產(chǎn)權(quán)加以關(guān)注，在家庭生活領(lǐng)域兒童的財產(chǎn)都是由其父母或其它的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行保管處分的，兒童并沒有對其財產(chǎn)享有獨立的占有、使用、處分權(quán)的，在家庭領(lǐng)域的兒童財產(chǎn)權(quán)立法方面基本上更是空白狀態(tài)，導(dǎo)致父母或者其他監(jiān)護(hù)人侵犯兒童財產(chǎn)權(quán)的問題難以獲得社會的關(guān)注，得不到法律的支持。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)兒童財產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，既是兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)獲得有效保障的要求，也是兒童權(quán)利發(fā)展的必然結(jié)果。

（三）完善探望權(quán)制度以此保護(hù)兒童權(quán)利

探望權(quán)，也叫探視權(quán)，從民法理論上講，父母對子女的探望權(quán)，是親權(quán)中的一項基本的重要權(quán)利，它是基于父母子女關(guān)系而享有的身份權(quán)的合法體現(xiàn)。因此在探望權(quán)行使的過程中應(yīng)該注意到以下幾點，以此更好的保護(hù)兒童的權(quán)利：

1 擴(kuò)展探望權(quán)的主體范圍

現(xiàn)在法律規(guī)定行使探望權(quán)主體只是離婚后未與子女生活的一方父親或者是母親，而在現(xiàn)在實踐生活中的事實卻是很多父母親由于工作的原因不能有更多的時間來陪自己的孩子，往往是孩子的祖父母或者是外祖父母打理孩子的衣食起居，所以在父母親離婚以后，跟孩子的感情很深的往往是這些老人家，在傳統(tǒng)的倫理道德中，“隔輩親”是很正常的現(xiàn)象，所以在立法中將祖父母或是外祖父母加入到探望權(quán)的主體當(dāng)中是很有必要的。

2 正視探望權(quán)的雙向性特點

探望權(quán)具有雙向性的特點，即父母親和孩子都是探望權(quán)的權(quán)利行使者和義務(wù)的承擔(dān)者，即孩子也同樣享有探望父母親的權(quán)利，而現(xiàn)行法律卻忽視了子女的主動地位，使其處于被動接受的地位。其表現(xiàn)為：（1）當(dāng)父或母怠于行使探望權(quán)，法律未規(guī)定未成年人享有被探望請求權(quán)。（2）在子女不愿意接受探望時，父或母可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。所以從保護(hù)子女最佳利益的角度出發(fā)，法律應(yīng)根據(jù)子女的意愿賦予在探望權(quán)中主動的地位。

第3篇：未成年女性保護(hù)法范文

答：你應(yīng)當(dāng)與丈夫充分溝通。如果他不讓步，而你做引產(chǎn)手術(shù)的決心不變，法律是站在你一邊的。我國《婦女權(quán)益保障法》第47條規(guī)定：“婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！彪m然我國《人口與計劃生育法》中規(guī)定“公民有生育的權(quán)利”，但這種權(quán)利的實現(xiàn)需要一種特定的條件支持，即必須建立在夫妻雙方就生育子女達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)之上。鑒于在生孩子問題上女性承受著一定的風(fēng)險以及比男性大得多的壓力，遇到此類分歧時，法律會優(yōu)先保護(hù)婦女的不生育自由權(quán)。

學(xué)校播放學(xué)生早戀，是否侵犯隱私權(quán)？

問：上中學(xué)的兒子早戀了，學(xué)校把兒子和一個女同學(xué)的一些不文明行為在全校范圍內(nèi)播放，使我兒子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。他們是不是侵犯了我兒子的隱私權(quán)？

答：《未成年人保護(hù)法》第三十條規(guī)定：任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。第四十二條規(guī)定：對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞、影視、公開出版物等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。據(jù)此，可以肯定地說，學(xué)校侵犯了你兒子的隱私權(quán)。你可以和學(xué)校協(xié)商解決。

泄露收養(yǎng)秘密是否構(gòu)成侵權(quán)?

問：我妻子不孕，收養(yǎng)了一個小女嬰。女兒10歲時，鄰居使壞告訴她不是我們親生的。她受打擊很大，離家出走。我能不能到法院鄰居？

答：在我國，收養(yǎng)秘密屬公民的隱私，受法律保護(hù)?！妒震B(yǎng)法》第二十二條規(guī)定：“收養(yǎng)人送養(yǎng)人要求保護(hù)收養(yǎng)秘密的，其他人應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，不得泄露?！睆哪銇硇潘龅那闆r來看，鄰居侵犯了你們夫妻的隱私權(quán)。根據(jù)最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定：“以書面，口頭形式宣揚他人隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵犯公民名譽(yù)權(quán)的行為?！彼?，你可依照規(guī)定要求鄰居停止侵害、賠禮道歉或者賠償損失，必要時可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

婆媳能否共同保管未成年人的財產(chǎn)

第4篇：未成年女性保護(hù)法范文

1、“N號件”是指脅迫女性(包括未成年少女)拍攝性剝削視頻,然后傳播到telegram聊天室的“N號房”中,會員進(jìn)行收費觀看的案件。

2、截至2020年3月22日，韓國警方已對涉案的共犯13人進(jìn)行立案，并拘捕了為首的“博士”趙某。3月23日，趙博士身份公開，此人名叫趙主彬（音）同日，韓國總統(tǒng)文在寅下令徹查“N號房”事件，要求警方調(diào)查聊天群所有會員。3月25日，犯罪嫌疑人趙主彬被移送檢方。3月30日，據(jù)韓媒，韓國“N號房”事件主犯之一李某近日為爭取輕判而向法官提出了悔過書。4月13日，趙主彬被送上法庭，首爾中央地方檢察廳網(wǎng)絡(luò)性犯罪專項調(diào)查組以違反《兒童青少年性保護(hù)法》等嫌疑對趙主彬提出拘留起訴。4月16日，韓國法院透露，趙主彬團(tuán)伙將從4月29日開始受審。4月17日上午，韓國警方將“N號房”事件趙主彬的共犯姜勛（音譯）送交檢方，并將其公開示眾；姜勛當(dāng)場連聲道歉。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：未成年女性保護(hù)法范文

一、以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，推進(jìn)婦女工作發(fā)展

結(jié)合我鄉(xiāng)實際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，繼續(xù)加強(qiáng)對婦女的科技知識培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保每次培訓(xùn)的女性比例達(dá)到15%，引導(dǎo)婦女學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)種田，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)化工作力度，以紡織為中心，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，做好招工、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)工作，爭取在本年度輸出女性勞動力200人次以上。

二、切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

1.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。積極參與婦女兒童法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，堅持依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、社會化維權(quán)，大力推進(jìn)“維權(quán)行動計劃”，進(jìn)一步健全婦女兒童利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)助黨委政府作好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作，引導(dǎo)婦女通過理性合法的方式表達(dá)利益訴求。努力協(xié)助解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

2.大力開展普法宣傳教育工作。將《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等到法律法規(guī)的宣傳納入各單位的普法規(guī)劃，結(jié)合打擊“兩非”，防止家庭暴力，整合教育、司法、派出所、計育辦、辦資源，做到涉及婦女兒童的件件有落實，事事有回音。

三、深入開展和諧家庭創(chuàng)建活動

大力推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動，反對虐待老人、虐待婦女兒童等家庭暴力的行為。加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治教育，大力弘揚社會主義榮辱觀。繼續(xù)開展“美德在農(nóng)家”、“潔美家庭”活動，以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，以改善農(nóng)村生活環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為切入點，深化“五好文明家庭”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大對做優(yōu)秀婦女典型的宣傳力度，培養(yǎng)表彰1-2名致富能手，1-2名好媳婦，1-2名優(yōu)秀婦女干部。

四、加強(qiáng)家庭教育工作，搭建為未成年人健康成長服務(wù)的平臺

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，以“以德育人、為國教子”為主題，深入開展“雙合格”教育、小公民道德建設(shè)宣傳實踐等活動。積極探索單親家庭、農(nóng)村家庭教育的新模式，關(guān)注農(nóng)村城區(qū)留守兒童的思想道德和身心健康問題不斷加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮他們在傳播家庭教育知識、提高家庭教育水平中的示范、輻射和帶動作用，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的重要性責(zé)任?！傲弧逼陂g，發(fā)動各校學(xué)生參加文藝匯演，積極營造熱愛兒童、關(guān)心兒童成長的社會氛圍。

第6篇：未成年女性保護(hù)法范文

婦女兒童事業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量社會進(jìn)步程度的尺度，也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。 “十二五”期間，__鎮(zhèn)將婦女兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署，同步組織實施。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府和婦兒委成員單位認(rèn)真貫徹落實男女平等基本國策，切實加強(qiáng)對婦女兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委重視、政府統(tǒng)籌運作、婦兒委辦牽頭協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、社會支持、群眾參與、齊抓共管的良好工作格局，有力地推動了婦女兒童工作目標(biāo)的全面實施。

（一）婦女參與決策和管理的程度進(jìn)一步提高。通過各類培訓(xùn)和多崗位鍛煉，女干部的綜合素養(yǎng)以及在組織決策中的影響力得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。2014年，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表 93人，其中：女代表23人，占總數(shù)的24.7%。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有5名女性，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員24人，其中女性5名，占新增黨員總數(shù)的20.8%。村兩委中各有一名女性委員。

（二）婦女就業(yè)能力和機(jī)會增加。近年來，__鎮(zhèn)加強(qiáng)對婦女就業(yè)的指導(dǎo)工作。通過與鎮(zhèn)勞保所合作建立了婦女就業(yè)培訓(xùn)基地，聘請技術(shù)人員、專家在家政、縫紉、養(yǎng)殖、電腦、織網(wǎng)等方面進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，共舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)16批次，為廣大婦女就業(yè)、致富創(chuàng)造了機(jī)會。

（三）婦女兒童健康水平得到進(jìn)一步提高。以貫徹《母嬰保健法》為主線，深化衛(wèi)生制度改革，創(chuàng)新服務(wù)措施，婦幼保健服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。2014年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。婦女病普查率逐年遞升，2013年達(dá)到75%。兒童計劃免疫四苗接種率達(dá)99%。積極落實農(nóng)村貧困婦女“兩癌”患者的扶助政策。

（四）兒童受教育水平明顯提高。3--6歲兒童入園率逐年提高，2013年達(dá)到98%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%；初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到100%；全鎮(zhèn)10名適學(xué)孤兒得到資助；中、小學(xué)、幼兒園建辦家長學(xué)校6個。

（五）婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境得到極大改善。農(nóng)村改水受益率從2010年的98%提高到2013年的99%。2013年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民中享受最低生活保障的1760人，其中，婦女727人，兒童144人。

（六）婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。加大打擊侵害婦女兒童的各種違法犯罪活動力度，加強(qiáng)對“黃、賭、毒”的專項整治，建立完善婦女兒童維權(quán)站29個。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府管理，完善工作機(jī)制。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視婦女兒童工作，堅持以“平等發(fā)展”、“兒童優(yōu)先”為原則，將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，經(jīng)常聽取婦兒工作匯報，每年召開2次全鎮(zhèn)婦女兒童工作會議，并成立婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究解決婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。及時對“兩規(guī)劃”實施情況進(jìn)行監(jiān)測、評估，每年做一次監(jiān)測評估報告。

二是健全制度。建立健全婦兒工委工作制度，制定辦公室工作制度、成員單位和聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，做到縱向上下銜接，橫向左右溝通。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

主要開展以宣傳“貫徹男女平等基本國策”為主題的活動，并充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和“三八”、“六一”等節(jié)日，全方位、多層次的媒體宣傳，動員社會力量關(guān)心、支持、參與婦女兒童規(guī)劃的落實工作，為實施“兩規(guī)劃”工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。近年來，開展宣傳月、宣傳周大規(guī)模宣傳活動20多場次。

同時注重開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳。將《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《女職工

勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)納入全鎮(zhèn)普法規(guī)劃，增強(qiáng)婦女群眾的法律意識，提高自我保護(hù)能力。協(xié)調(diào)各方力量，解決婦女勞動就業(yè)、社會保障、婚姻、家庭暴力等方面的突出問題，進(jìn)一步營造關(guān)心婦女、愛護(hù)兒童的良好社會氛圍。（三）認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)婦女兒童工作重點目標(biāo)的落實。

鎮(zhèn)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，落實目標(biāo)責(zé)任，制定完善政策措施，著力解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，為婦女兒童重點目標(biāo)順利實施提供了有力保障。

政府逐年增加規(guī)劃重點目標(biāo)的經(jīng)費投入。2014年，新建的標(biāo)準(zhǔn)化初級中學(xué)投入使用。鎮(zhèn)域內(nèi)__高級中學(xué)為省級四星級中學(xué)，2014年增建男、女生宿舍樓。并積極爭取上級投資，以__鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為平臺，不斷完善婦女兒童就醫(yī)設(shè)施。2014年，撥付專項資金，以鎮(zhèn)文化站、社區(qū)服務(wù)中心為平臺，搭建鎮(zhèn)婦女兒童活動中心，為全鎮(zhèn)婦女兒童開展豐富多彩的活動提供了陣地保障和資金保障。2014年，成功創(chuàng)建為省級婦女兒童活動中心示范點。

鎮(zhèn)政府及中小學(xué)校認(rèn)真落實《義務(wù)教育法》，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施和教育環(huán)境，鞏固提高“普九”成果，嚴(yán)格落實國家“兩免一補(bǔ)”政策，提高適齡兒童入學(xué)率。

鎮(zhèn)水利站抓住國家實施農(nóng)村人飲解困項目的重要機(jī)遇，積極爭取項目，超額完成了農(nóng)村飲水、改水項目、抗旱應(yīng)急等工程建設(shè)任務(wù)，解決了3.8萬人的飲水困難和飲水安全。

鎮(zhèn)計生站開展為困難婦女免費進(jìn)行婦科普查活動，使更多困難婦女感受到黨和政府的關(guān)懷。

鎮(zhèn)婦聯(lián)會同勞動所通過開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對女職工職業(yè)技能的培訓(xùn)和對用人單位的政策宣傳力度，切實提高女性就業(yè)率，維護(hù)男女平等就業(yè)的權(quán)利。引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵女性實現(xiàn)自主擇業(yè)，組織勞務(wù)輸出，幫助1210名農(nóng)村婦女脫貧致富。

鎮(zhèn)婦聯(lián)會同司法所、公安派出所開通維權(quán)熱線，為女職工、農(nóng)村婦女提供勞動權(quán)益保護(hù)咨詢服務(wù)。

積極創(chuàng)建村級婦女兒童之家，完善配套設(shè)施建設(shè)，使婦女兒童之家真正成為婦女的娘家人，兒童的庇護(hù)所。近年來，成功創(chuàng)建5個縣級示范點，3個市級示范點，3個省級示范點。

關(guān)工委、派出所等部門加強(qiáng)對“網(wǎng)吧”營業(yè)場所的監(jiān)督管理及打擊力度，凈化青少年健康成長的環(huán)境。

近年來，__鎮(zhèn)婦女兒童工作獲得了長足發(fā)展，婦女自身取得巨大進(jìn)步，兒童優(yōu)先發(fā)展觀念深入人心，但是由于經(jīng)濟(jì)社會等主客觀方面的原因，該鎮(zhèn)婦女兒童工作的發(fā)展還存在一些困難和問題。

（一）婦女兒童生存的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域等因素的影響，部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差，再加上他們生活質(zhì)量不高，生活的方式方法習(xí)慣性，她們的觀念有待轉(zhuǎn)變。

（二）重視流動人口子女的健康與教育。隨著__經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口的增加。加強(qiáng)對流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實行保健管理，提高流動人口中兒童的保健覆蓋率；切實保障流動人口子女的受教育權(quán)利，完善他們的就學(xué)制度。

（三）加大培訓(xùn)力度，廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會。由于女性自身競爭上的弱勢，其擇業(yè)范圍受到限制，再就業(yè)難度較男性要大。該鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)婦女職業(yè)的需求和從業(yè)的特點，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，面向婦女大力開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力，拓寬她們的就業(yè)渠道。

（四）留守兒童保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，教育管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大多數(shù)留守兒童沒有得力的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管，導(dǎo)致不少留守兒童在生活上缺少關(guān)照，生理上缺少關(guān)愛，行為上缺少規(guī)范，其教育管理是一大社會難題，部分留守兒童存在性格孤僻、厭學(xué)、打罵、偷盜等不良習(xí)性，令人擔(dān)憂。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 要進(jìn)一步加大《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，加大男女平等基本國策、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的輿論引導(dǎo)力度，進(jìn)一步改善婦女的生存、發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)全社會尊重婦女、關(guān)心婦女成長的意識。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制。建立長期整治的有效機(jī)制，建立弱勢婦女兒童救助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層調(diào)解組織的作用，使有困難的婦女兒童及時得到救助。

第7篇：未成年女性保護(hù)法范文

2009年，我和妻子在一次婚宴上認(rèn)識，一個月后閃婚?；楹蟛痪梦覀儼l(fā)現(xiàn)彼此性格并不是很合得來，而且我發(fā)現(xiàn)妻子有很多曖昧的對象。我們兩人經(jīng)過吵架、冷戰(zhàn)，最后于結(jié)婚三個月后協(xié)議離婚。

離婚后，我們并沒有斷絕關(guān)系，有時還一起吃飯逛街。離婚后一個月，前妻發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，便想和我復(fù)婚。對于復(fù)婚一事，我有點猶豫。前妻提出雙方可以通過簽署婚前協(xié)議來約束彼此，防止婚姻再次破裂，并保證以后堅決不再與其他男士發(fā)生曖昧關(guān)系?？吹剿龖B(tài)度如此真誠，我最終同意了復(fù)婚。

我們簽訂了協(xié)議。協(xié)議約定：妻子自愿將個人財產(chǎn)作為婚后雙方共有財產(chǎn)。如再離婚，其雙方名下所有財產(chǎn)均歸男方所有；女方所欠債務(wù)由本人負(fù)責(zé)償還；女方只帶走日常用品和衣服，其余物品都?xì)w男方。

復(fù)婚后，我們又因為一些瑣事爭吵。妻子先后兩次離婚并提出，婚前簽訂的協(xié)議剝奪了自己的合法權(quán)益，不符合法律規(guī)定，要求法院判決兩人名下財產(chǎn)歸各自所有。

我認(rèn)為，婚前協(xié)議對夫妻離婚后財產(chǎn)的分割已經(jīng)做了明確約定，是雙方真實意思表示，財產(chǎn)的分割理應(yīng)根據(jù)婚前協(xié)議執(zhí)行。

請問，如果他們再離婚，是否按照所簽的婚前協(xié)議來分割共同財產(chǎn)呢？

讀者 張倩倩

張女士：

你好。《新婚姻法》規(guī)定：夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。

因此，協(xié)議中這位男士的妻子關(guān)于“自愿將個人財產(chǎn)作為婚后雙方共有財產(chǎn)”的約定是有效的，如果他們再次離婚，應(yīng)將其妻子的個人財產(chǎn)作為夫妻雙方的共有財產(chǎn)進(jìn)行分割。

同居期間我懷孕流產(chǎn)，能讓男朋友賠償嗎

我分管村里的婦女工作，經(jīng)常會遇見一些婦女意外懷孕要求男方賠償?shù)氖录?/p>

前幾天，村里一個婦女來找我，講述了她的事：一次偶然的機(jī)會，我認(rèn)識了我的男朋友，雙方感覺都不錯，交往兩個月我們便開始了同居生活。幾個月后，我意外懷孕了，我要求結(jié)婚，他堅決不同意并要求我將孩子打掉。

我堅持要這個孩子，他竟然提出了分手，并開始同別的女人交往。無奈之下，我到醫(yī)院做了人工流產(chǎn)，住了三天院，醫(yī)生建議休息一個月。

趁我住院的時候，他把房間里的東西收拾好從我們租住的出租屋里搬了出去，把我當(dāng)成陌生人，不聞不問。我失望至極，我們的感情確實已經(jīng)沒有維系的必要與可能了。但一想到我為了他所受的傷害，心里難免有些不平衡。

請問：她能不能以她男朋友始亂終棄，讓其懷孕但不承擔(dān)責(zé)任為由，要求男朋友賠償醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費等費用呢？

讀者 陳珍

陳女士：

您好。我國《民法》規(guī)定：當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》規(guī)定：受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失。

上述兩項規(guī)定即為法律上的“公平責(zé)任原則”，在當(dāng)事人雙方對損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯時，根據(jù)具體情況分擔(dān)損失。

戀愛期間，男女雙方所承擔(dān)的更多的是道義上的責(zé)任，屬道德規(guī)范調(diào)整的范疇。你與男友均是完全民事行為能力人，雙方未婚同居，均屬自愿?；榍巴樱m有違我國的社會公德和公序良俗，但并未違反法律禁止性規(guī)定。同居期間，這位女士懷孕并做了人工流產(chǎn)，對自己的身體造成了一定傷害，并因人工流產(chǎn)后產(chǎn)生的醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費和必需的營養(yǎng)費等費用而造成了實際損失。

所以，根據(jù)上述公平責(zé)任原則，她可以要求男友給予一定的補(bǔ)償。

我和老公沒有離婚，可以索要撫養(yǎng)費嗎

2000年的冬天，我和老公結(jié)婚，我老公在一家房地產(chǎn)開發(fā)公司上班，我在本市的一家工廠上班?；楹蟛痪?，我們有了一個女兒。

2005年底，因為工廠不景氣，我下崗了。我和老公因為經(jīng)濟(jì)問題經(jīng)常爭吵，漸漸地我們開始分居。一次大吵之后，老公從家中搬了出去，在單位附近租房住。無奈之下，我只能平時干點零活賺點錢維持我和女兒的正常生活。

今年女兒開始上學(xué)，我實在負(fù)擔(dān)不起了，多次向老公索要女兒的撫養(yǎng)費，老公非但不給，還說我下崗后不出去工作，弄得家不成家，我是蛀蟲。

請問，我們雖未離婚，我可以向老公索要女兒的撫養(yǎng)費嗎？

讀者 李春花

李女士：

你好?！缎禄橐龇ā芬?guī)定：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)以上規(guī)定，撫養(yǎng)未成年的子女是父母的法定職責(zé)和義務(wù)，你與老公因為在日常生活中有矛盾而造成你老公不愿履行撫養(yǎng)女兒法定義務(wù)，已經(jīng)侵犯了未成年子女的受撫養(yǎng)的合法權(quán)利，而且在你的收入不足以支付女兒撫養(yǎng)費時，而他又有能力支付相應(yīng)的撫養(yǎng)費卻拒不支付，已侵犯到了你和你女兒的生存權(quán)，而生存權(quán)是最大的權(quán)利，是應(yīng)當(dāng)首先得到保護(hù)的。

第8篇：未成年女性保護(hù)法范文

（一）、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

一、犯罪年齡愈來愈低齡化

據(jù)統(tǒng)計，20__年至20__年三年間，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例，20__年為7.8％，20__年為8.4％，20__年為8.9％。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升，其絕對數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢。

1、同時女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件，近年來卻不斷出現(xiàn)。我市人民檢察院近年來受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的；也有參與販賣的，甚至有伙同男性共同的案件發(fā)生。

2、無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢。20__年至20__年間，無業(yè)未成年人在當(dāng)年未成年人中所占比例分別為63％、68％和74％。無業(yè)未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分，不僅如此，每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據(jù)統(tǒng)計，被查獲的未成年罪犯中，有違法經(jīng)歷的占大多數(shù)，曾被法院判刑的也有約4.1％的比例。

3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。雖然在數(shù)量上相對于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小，但所占比例都超過10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的25％。

從未成年人實施的犯罪類型上呈現(xiàn)的特征上看。

1、犯罪類型以侵財型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)可見，“兩搶一盜”等侵財型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型，但暴力型犯罪比例為32％、39％和49％，上升較快。其中，未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財犯罪的搶劫罪，所占比例很大，分別為21％、25％和24％。

2、共同犯罪持續(xù)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年至20__年，我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當(dāng)年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團(tuán)伙犯罪，另據(jù)觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉(xiāng)，這與未成年人年齡小，依附性強(qiáng)有著重要關(guān)系。

3、重大案件有增多趨勢。從人民法院判決的情況分析，被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期徒刑也有出現(xiàn)。這表明，未成年人犯罪的社會危害性在增加，案件向重大、特大發(fā)展。

（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析

我們認(rèn)為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會環(huán)境和未成年人的心理變化兩個方面加以探討，以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。

一、社會環(huán)境和未成年人犯罪

首先是宏觀環(huán)境的影響。近年來中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對不斷變化的社會，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現(xiàn)這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國貧富差距日益加大，他們在與別人的比較中，體會到一種貧困感，這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。

【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強(qiáng)、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人，到常熟沒有多久。20__年某月，他們在常熟市某路段，采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機(jī)、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時，犯罪嫌疑人供述，過來打工找不到工作，最近沒錢花了，所以“在路上攔住別人搞點錢花花，反正這邊人有錢。”

隨著社會戶口制度的逐漸放開，人口的流動性隨之加大，農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。這些遠(yuǎn)離故土來異地“淘金”的孩子們，在失去了傳統(tǒng)的家庭制約的情況下，在消費需求嚴(yán)重失衡的內(nèi)心沖突驅(qū)使下，往往會選擇犯罪。另外，在辦案中我們也了解到，類似本案這樣因為沒有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數(shù)，他們的高消費欲望和實際收入的不平衡，促使他們實施了侵財犯罪，這也就是侵財型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。

其次是微觀社會因素的影響。1，網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。

【案例二】王某剛滿16周歲，是河南籍來常打工人員。20__年春節(jié)前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對單身女青年實施搶劫。因該女青年沒有錢，王某便對其腹部連捅數(shù)刀，并一刀將被害人喉骨割斷，至被害人死亡。而后又對被害人的尸體實施奸。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因為看了黃色網(wǎng)站才產(chǎn)生了的想法。

縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動機(jī)和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無知、沖動來解釋。但是這樣一名年幼的孩子，為何會犯下如此的重罪，值得我們細(xì)細(xì)思考。部分傳媒宣

揚的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。對于成年觀眾而言，傳媒暴力不至于引發(fā)他們對這種行為的仿效，但是對于天好模仿、不喜歡循規(guī)蹈矩的未成年人而言，他們很可能效法傳媒所宣揚的暴力行為。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。很可能在他們看來，社會充斥著暴力，自己的暴力行為也是無關(guān)緊要的。而網(wǎng)絡(luò)文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)以后，對有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標(biāo)一點，不斷增加的站點就能使他們得到的文化，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得文化的傳播達(dá)到前所未有的程度，加上未成年人對性的沖動和好奇，很容易導(dǎo)致未成年人走上性犯罪的道路。

2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識和犯罪動機(jī)，往往是由于朋友的引誘、唆使，才產(chǎn)生犯罪的動機(jī)。如案例一中提到的龐某強(qiáng)，一開始并沒有搶劫的意識，后來在王某坤等幾個朋友的引誘下，參與了一次情節(jié)，之后他認(rèn)識到這是違法行為，不愿意再搶，但朋友告訴他你干過一次就是犯罪，再干也是一樣。經(jīng)不起朋友的勸說，龐某強(qiáng)索性抱著“破罐子破摔”的心態(tài)，一次又一次的參與了搶劫。

3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個學(xué)校，父母則是人生的第一個老師。家庭對未成年人的社會化有著至關(guān)重要的作用。一個良好的家庭環(huán)境對于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當(dāng)，都會極大阻礙未成年人的社會化，甚至?xí)?dǎo)致其越軌及犯罪行為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關(guān)愛的缺失使其心靈扭曲，容易受不良因素的引誘，這種家庭的未成年人往往經(jīng)濟(jì)失去保障。另外，父母自身的缺陷和錯誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。有的父母自身道德敗壞，吃喝賭、作奸犯科，不僅很難管教子女，還可能成為子女仿效的對象。本院曾經(jīng)審查過類似的案件，父親因盜竊被，兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當(dāng)，要么過分溺愛子女，致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂；要么對子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用簡單粗暴的教育方式，子女不聽話動輒拳腳相加，致使孩子喪失了自尊，從而破罐子破摔、甘于墮落。

4、學(xué)校教育方面的影響。一般來說，未成年人可以通過學(xué)校的系統(tǒng)教育讓他們學(xué)會社會生活所必需的技能，并且在學(xué)校的長期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機(jī)會，他們一般都會缺乏應(yīng)有的社會生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數(shù)，這些“80后”甚至是“90后”的人，還沒有完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)，但不同于以往的是，念不起書不再是主要的原因，主動選擇輟學(xué)卻成為主要的原因。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村，教育質(zhì)量低下，加上現(xiàn)今大學(xué)的高收費及大量找不到工作的大中專畢業(yè)生，到“外面的世界”去打工賺錢當(dāng)然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動輟學(xué)，龐大的農(nóng)村輟學(xué)隊伍無疑造成了較大的社會不穩(wěn)定因素。

二、心理變化與未成年人犯罪

未成年人的生理逐漸在走向成熟，其心理不可避免的會有一些變化。在這個走向心理成熟的過程中，他們的自我意識開始強(qiáng)化，對父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強(qiáng)，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學(xué)會尊重別人，往往自以為是、唯我獨尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。

面對未成年人這些心理上的變化，如果不能正確的加以引導(dǎo)，往往會有一些不健康的表現(xiàn)，甚至引發(fā)違法犯罪：一是逆反心理加強(qiáng)，他們可能通過對抗學(xué)校和家長，來體現(xiàn)自己價值；二是養(yǎng)成自私自利的習(xí)氣，強(qiáng)烈的占有欲使他們無視道德法紀(jì)，為所欲為；三是呈現(xiàn)郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態(tài)，情感無所依托，情緒起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理，遇到問題不會與人交流，而是采取極端手段去處理問題。

通過下面兩個案例就可以看出上述問題。

【案例三】周某是剛從中專畢業(yè)的學(xué)生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月間，周某三次通過偷配公司財物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因，周某坦言因為工作以后要和同事、同學(xué)出去吃喝、唱歌等，錢不夠用，又不好意思問家里拿。

這個案例中的周某犯罪是由高消費引起的。近年來，越來越多的未成年人，在消費水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨立的心理不無關(guān)系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級享受。一方面加重了家庭的負(fù)擔(dān)，另一方面滋長了不勞而獲、追求享樂的風(fēng)氣。很明顯，周某的父母沒能教導(dǎo)孩子怎么正確的消費，也沒有教導(dǎo)其正確的處理友情、人情關(guān)系等。而周圍的消費環(huán)境，如營業(yè)性歌廳、酒吧等這些場所也刺激了周某的高消費，而這些地方正是不適宜未成年人進(jìn)入的，但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力。

【案例四】李某剛滿15周歲，是蘇北來常人員，母親已經(jīng)亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。在20__年4月，李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對方腹部一刀，被害人因失血過多而死亡。李某說，我當(dāng)時心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當(dāng)承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說，而是準(zhǔn)備了刀捅人時，李某說我不會和別人說這些的，他們不會幫我講話的。

從這個因為熟人間一點點的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系。處在這個年齡段的李某，平時沒有人交流和管教，對周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格，缺乏疏導(dǎo)和溝通及強(qiáng)烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發(fā)泄，在犯罪時不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問

題。

總之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復(fù)雜的家庭、學(xué)校及其他社會環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。

（三）、未成年人犯罪的預(yù)防

結(jié)合上述對未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析，我們擬從社會預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個方面闡述對未成年人犯罪預(yù)防的思考。

一、社會預(yù)防

在大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明的同時，重視社會和諧發(fā)展，努力消除社會不穩(wěn)定因素，同時加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體可以對青少年進(jìn)行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關(guān)注和熱情關(guān)心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年，及時發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆，如人際關(guān)系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等，及時采取措施，將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預(yù)謀階段。另外，優(yōu)化未成年人成長文化環(huán)境，一方面抓文化市場的管理，整頓黑網(wǎng)吧等場所，另一方面要大力加強(qiáng)圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場所的建設(shè)，以豐富他們的精神生活，開展正當(dāng)?shù)奈捏w活動，陶冶情操，培養(yǎng)品格。與此同時，要動員全社會力量，加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭，新聞輿論部門等媒介要揚善除惡、弘揚社會正義之風(fēng)。作為我們檢察機(jī)關(guān)，在嚴(yán)格依法辦案的同時，不能就案辦案，要積極從案件中發(fā)現(xiàn)新問題，多思考、多總結(jié)，與有關(guān)部門配合，通過發(fā)檢察建議等形式，提醒社會各界為未成年人犯罪預(yù)防工作多出力、出好力。

二、家庭預(yù)防

加強(qiáng)對未成年人的犯罪預(yù)防，必須重視和搞好家庭教育，切實解決家庭教育中存在的問題，提高家庭教育水平，加強(qiáng)和發(fā)揮家庭教育在預(yù)防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長對孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴(yán)格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責(zé)罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長要注意以身作則。家長的一言一行對孩子都有示范作用，家長應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為，使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。我們檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時，要盡量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，盡量與家長配合，做好未成年人犯罪后的心理引導(dǎo)、疏通，防止未成年人再犯罪。

三、學(xué)校預(yù)防

為了鞏固學(xué)校這塊培養(yǎng)國家接班人的陣地，加強(qiáng)學(xué)校這道防線，應(yīng)從以下方面入手：1、加強(qiáng)德育教育，扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育忽視德育的傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。2、加強(qiáng)文化教育。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿足不同崗位對不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)學(xué)校到社會的平穩(wěn)過渡。3、加強(qiáng)法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學(xué)校中設(shè)置法制教育的課程，從小培養(yǎng)其知法、守法意識，使其養(yǎng)成守法習(xí)慣。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作。可以通過與各級學(xué)校聯(lián)系，采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式，借學(xué)校這個平臺，向廣大未成年人宣傳法律。

四、未成年人自我預(yù)防

第9篇：未成年女性保護(hù)法范文

（一）對未成年人刑事案件逮捕條件應(yīng)從嚴(yán)把握，慎重適用

人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人時，應(yīng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、情節(jié)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)、是否具備社會幫教條件等綜合考量其社會危險性，以認(rèn)定其是否有逮捕必要性，慎重適用逮捕強(qiáng)制措施，可捕可不捕的不捕。對于罪行較輕，主觀惡性不大，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教條件的，沒有社會危險性或者社會危險性不大，不致妨礙訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人，一律不予批準(zhǔn)逮捕。對于罪行比較嚴(yán)重，但主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教條件，不具有社會危險性，不致妨礙訴訟正常進(jìn)行的一些未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批準(zhǔn)逮捕。在審查批捕未成年人刑事案件時，可以對未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。人民檢察院在辦理未成年人刑事案件時，如發(fā)現(xiàn)年齡證據(jù)缺失或者不充分，或者未成年人犯罪嫌疑人及其法定人基于相關(guān)證據(jù)對年齡證據(jù)提出異議等情況，可能影響案件認(rèn)定的，在審查批捕時，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，公安機(jī)關(guān)不能提供充分證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定，并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。對已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)適時開展羈押必要性審查，經(jīng)審查沒有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)及時建議釋放或者變更強(qiáng)制措施，最大限度地降低對涉罪未成年人的批捕率。

（二）正確理解逮捕必要性內(nèi)涵，構(gòu)建逮捕必要性審查機(jī)制

逮捕必要性，可以從二個方面理解和把握：一方面具有法定的社會危險性；另一方面有證據(jù)證明采取取保候?qū)彶蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險性。兩者有機(jī)結(jié)合，才能完整地構(gòu)成逮捕必要性的法律內(nèi)涵。社會危險性是指犯罪嫌疑人給社會帶來新的危害可能性，它不同于社會危害性，兩者具有不同的內(nèi)涵和外延。社會危害性是犯罪的本質(zhì)特征，是刑法對犯罪作出的否定性評價，是主觀危險性和客觀危害性的統(tǒng)一。社會危險性不具有危害后果的現(xiàn)實性特點，只是一種可能性。社會危險性包括犯罪嫌疑人罪行危險性和人身危險性。罪行危險性是指基于犯罪嫌疑人的罪行因素致使犯罪嫌疑人可能給社會帶來的危險性，人身危險性是指基于犯罪嫌疑人人身因素給社會帶來的危險性，二者共同構(gòu)成社會危險性的法律內(nèi)涵。符合罪行危險性和人身危險性條件，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該犯罪嫌疑人具有社會危險性。認(rèn)定犯罪嫌疑人是否有逮捕必要性，僅僅審查犯罪嫌疑人是否有社會危險性是不夠的，在考察社會危險性的同時還需要考量二個因素：其一，對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?，是否足以防止發(fā)生社會危險性，其二，為了防止發(fā)生社會危險性，應(yīng)當(dāng)首先考慮適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等措施。之所以如此，是由逮捕的性質(zhì)和特點決定的，逮捕和刑罰一樣，如雙刃劍，用之得當(dāng)，則國家、社會和個人均受益，用之不當(dāng)，不僅個人的權(quán)益受到踐踏，而且國家利益、社會秩序和國家尊嚴(yán)、公平正義的司法宗旨均受到損害。禁止濫用逮捕權(quán)，最大限度地控制逮捕，盡可能少捕，只有在不犧牲犯罪嫌疑人的人身自由，不得不逮捕犯罪嫌疑人時，才適用逮捕措施，這是逮捕必要性原則的核心思想。[1]對于一般成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施尚且如此，對于未成年犯罪嫌疑人，則更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制逮捕措施的適用，對逮捕必要性的審查則應(yīng)更加嚴(yán)格。偵查機(jī)關(guān)在偵查階段，就要嚴(yán)格收集逮捕必要性證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)在審查批捕階段要對偵查機(jī)關(guān)移送的逮捕必要性證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，如偵查機(jī)關(guān)沒有收集移送逮捕必要性證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)要求其收集移送。

（三）在未成年人刑事案件審查批捕程序上，應(yīng)嚴(yán)格遵循特別程序

首先，對于未成年人刑事案件，在審查批捕時應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)律師意見。這是檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的必經(jīng)程序，否則，不能作出批準(zhǔn)逮捕的決定。即不能夠以書面審查方式批準(zhǔn)或者決定逮捕未成年人。訊問和聽取辯護(hù)人意見的目的是進(jìn)一步了解核實案情和有關(guān)情況以及逮捕未成年人的必要性。其次，在訊問未成年犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人的法定人到場，這是法定要求，而非酌定要求。在無法通知、或者法定人不能到場或者法定人是共犯的，也可以通知合適成年人到場，即未成年發(fā)罪嫌疑人的其他近親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場。通知法定人或者合適成年人到場，旨在維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職責(zé)。其三，在訊問女性未成年人時，必須有女性工作人員在場。其四，對于未成年犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

此外，基于未成年人刑事案件的慎捕原則，對于未成年人刑事案件的考核，不應(yīng)以逮捕率作為工作考核指標(biāo)，而應(yīng)以未成年人的保護(hù)工作、幫教成效等為考核指標(biāo)。

二、構(gòu)建以“雙向保護(hù)”為原則的審查工作機(jī)制

所謂“雙向保護(hù)”原則，是指保護(hù)未成年人和保護(hù)社會兩個層面的有機(jī)結(jié)合原則。其基本含義是指，未成年人司法既要注重保障社會的安全、秩序，也要注重保護(hù)涉罪未成年人，力求把兩者結(jié)合起來，做到保護(hù)社會和保護(hù)未成年人的有機(jī)統(tǒng)一。雙向保護(hù)原則不是未成年人司法理論一開始就提出來的，而是在對未成年人司法理念困境與出路的探討中提出的兩個具有前后派生關(guān)系的理念，即未成年人保護(hù)理念與未成年人責(zé)任理念。未成年人保護(hù)理念是指將未成年人犯罪和未成年人不良行為看作是社會弊病的征兆，將未成年人犯罪者和不良行為者看作是社會不公和社會弊端的受害者，認(rèn)為國家對這些受害者負(fù)有照料、幫助、矯治并使其最終走向正常生活道路的義務(wù)這樣一種理念。[2]所謂未成年人責(zé)任理念[3]，是指未成年人司法制度的主要任務(wù)在于使未成年人對其不法行為后果承擔(dān)認(rèn)知、消除甚至接受懲罰的義務(wù)。與以往未成年人保護(hù)理念強(qiáng)調(diào)未成年人利益和行為人的人格特征相比，責(zé)任理念更加關(guān)注未成年人的行為和后果特征，強(qiáng)調(diào)社會、社區(qū)的安全、利益以及對受害人的保護(hù)和補(bǔ)償。然而在實踐中要真正做到“雙向保護(hù)”是未成年人司法制度的“本身難題”[4]。就未成年人司法制度從普通司法制度中獨立出來的初衷和價值來看，在一定程度上它強(qiáng)調(diào)的是對于未成年人的保護(hù)。無論是《兒童權(quán)利公約》、《利雅得準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由未成年人規(guī)則》等國際法，還是未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等國內(nèi)法，這一點都有較為明顯的體現(xiàn)。因此，根據(jù)《兒童權(quán)利公約》所確立的兒童最大利益原則，在處理未成年人司法制度本身難題時，應(yīng)當(dāng)以未成年人利益為第一位，以社會利益為第二位，并在此前提下追求未成年人利益與社會利益之間的統(tǒng)一和均衡。據(jù)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)以保護(hù)為主導(dǎo)，以未成年人責(zé)任為補(bǔ)充來建構(gòu)未成年人刑事案件審查工作機(jī)制。

（一）構(gòu)建未成年人刑事案件不和附條件不工作機(jī)制

1.對未成年刑事案件堅持慎訴原則。依法能不的堅決不，對于犯罪嫌疑人沒有犯罪事實或者符合《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不的決定（法定法定不）；對于犯罪嫌疑人的行為雖然已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，可以作出不的決定（相對不）。比如犯罪情節(jié)輕微的初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實施犯罪，確有悔罪表現(xiàn)的，可以依法作出相對不的決定；對于事實不清、證據(jù)不足，不符合條件的，也要堅決作出存疑不的決定。對于必須但可以從輕減輕處理的，要依法提出輕緩量刑建議。對于可以不判處監(jiān)禁刑的，要依法提出適用非監(jiān)禁刑的建議。

2.積極適用附條件不。附條件不是修改后的刑事訴訟法專門針對未成年人犯罪所設(shè)置的一項制度，適用該制度的案件須具備涉嫌刑法分則第四、五、六章規(guī)定的犯罪，可能判處1年有期徒刑以下刑罰、符合條件、有悔罪表現(xiàn)等條件。有悔罪表現(xiàn)，不僅要認(rèn)罪并如實交代犯罪事實，而且要有悔悟的實際表現(xiàn)，如深刻反省犯罪原因、向被害人道歉或賠償?shù)取！耙荒暧衅谕叫桃韵滦塘P”，應(yīng)當(dāng)理解為根據(jù)案件的具體犯罪事實、情節(jié)可能判處的刑罰。實踐中要具體案件具體分析，而且要根據(jù)各地未成年人多發(fā)案件的判決情況進(jìn)行分析歸納，制定類罪的適用參考標(biāo)準(zhǔn)，以減少執(zhí)法的隨意性。附條件不與相對不都是對已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件作不處理，但前者的不是附條件的，它在犯罪事實和情節(jié)、主觀惡性等方面一般要重于后者，在悔罪表現(xiàn)或被害人諒解程度、不的放心程度當(dāng)面一般不如后者。對于既可以相對不也可以附條件不的案件，優(yōu)先適用相對不。

（二）構(gòu)建未成年人刑事案件矛盾化解機(jī)制

1.推行認(rèn)罪教育機(jī)制和釋法說理機(jī)制?；馍孀镂闯赡耆伺c被害人之間的矛盾，取得被害人對處理涉罪未成年人方針政策的理解，是落實少捕、慎訴和少監(jiān)禁要求的重要前提，因此，必須加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法教育，促其認(rèn)罪悔罪，主動向被害人賠禮道歉、賠償損失，以取得被害人的諒解和寬宥。加強(qiáng)與被害人的聯(lián)系，聽取其意見，并積極宣講有關(guān)處理未成年人犯罪的法律、政策、原則和方針，做好釋法說理工作，以爭取被害方對檢察工作的理解和支持。在關(guān)注保護(hù)涉罪未成年人的同時也要注重對未成年被害人的同等保護(hù)，充分維護(hù)其合法權(quán)益。

2.推行刑事和解機(jī)制。對于符合刑事和解條件的未成年刑事案件，要充分發(fā)揮檢調(diào)對接工作機(jī)制的積極作用，由人民調(diào)解員先行做好相關(guān)工作，再由檢察人員主持制作調(diào)解書，并認(rèn)真審查達(dá)成和解的自愿性、合法性，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，及時化解矛盾，修復(fù)社會關(guān)系。

3.推行辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制。特別是對社會關(guān)注的重大未成年人刑事案件，主動采取適當(dāng)措施，積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會輿論，有效防范執(zhí)法辦案風(fēng)險。

（三）推進(jìn)社會調(diào)查機(jī)制

審查的過程是一個查驗真?zhèn)蔚倪^程，對于未成年人犯罪案件的審查要切實貫徹全面審查原則，要擴(kuò)大審查的范圍，除了必須查明刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定以外，還要審查犯罪嫌疑人的出生時間、成長經(jīng)歷，家庭環(huán)境，犯罪原因。[5]修改后的《刑事訴訟法》第267條明確規(guī)定了社會調(diào)查程序，即“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！眰刹闄C(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時，除收集、審查或調(diào)查案件事實、證據(jù)外，還需對導(dǎo)致未成年人犯罪之主客觀因素及其形成、發(fā)展、演變過程，以及對未成年人特殊性格的形成產(chǎn)生過重要影響的人和事件的情況進(jìn)行全面調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)在審查未成年人犯罪案件時，如果偵查機(jī)關(guān)沒有開展以上社會調(diào)查工作，可以要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。社會調(diào)查報告是一種重要的證據(jù)，對審查批捕、審查、審判等均有重要參考價值。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控犯罪前后的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交給合議庭?！?/p>

三、構(gòu)建“內(nèi)整外合”的綜合治理機(jī)制

未成年人司法制度的基本理念在于：盡量減少司法干預(yù)，擴(kuò)大社會教育，把未成年人司法納入“綜合治理”總體戰(zhàn)略，作為治理未成年人違法犯罪、培養(yǎng)未成年人健康成長的整體的一部分而發(fā)揮作用。[6]所謂綜合治理，就是運用司法、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、福利等多種手段來治理未成年人違法犯罪。綜合治理的目的在于“教育預(yù)防”——教育改造違法犯罪的未成年人，把他們培養(yǎng)成建設(shè)社會的有用之才。處理違法犯罪未成年人是為了防止他們再犯，而違法犯罪的發(fā)生又有其復(fù)雜多樣的社會原因，因此，治理未成年人違法犯罪工作應(yīng)當(dāng)置于廣闊的社會背景之下，作為一項社會系統(tǒng)工程來推進(jìn)。因此，對于未成年人刑事檢察工作，除了上面的案件辦理機(jī)制外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部整合和外部協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)。

（一）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)整合機(jī)制

前面筆者已經(jīng)探討了未成年人刑事檢察工作的“五位一體”工作模式，但總體的工作模式并不表示未成年人刑事檢察部門就能夠?qū)λ形闯赡耆诵淌聶z察工作都能夠包攬無遺。相反，未成年人刑事檢察工作是一項綜合性工作，需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能收到最佳工作效果。比如，未成年人犯罪預(yù)防、維權(quán)幫教、監(jiān)督與保護(hù)等工作，僅僅依賴未成年人刑事檢察部門一個部門的檢察官是很難有效達(dá)成工作目標(biāo)的，特別是基層檢察院的未成年刑事檢察部門，檢察官人數(shù)原本的就少，要在完成刑事案件審查批捕、審查、訴訟監(jiān)督等職能工作的同時全面承擔(dān)犯罪預(yù)防和幫教考察等工作是不可能完成的。因此，對未成年人的法制教育、法制宣傳、幫扶救助等工作，可以由未成年人刑事檢察部門協(xié)同團(tuán)支部、宣傳處（科）、機(jī)關(guān)工會等機(jī)構(gòu)共同落實和推進(jìn)；對于在押未成年人犯罪嫌疑人、被告人和被執(zhí)行刑罰的未成年人的保護(hù)與幫教工作則由監(jiān)所部門駐所檢察官來履行更為及時和有效

（二）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與公安、司法、審判等機(jī)關(guān)的制約配合機(jī)制

在未成年人刑事訴訟過程中，檢察只是其中的一個環(huán)節(jié)，而對未成年人的保護(hù)與幫教是貫穿整個訴訟過程的工作，因此，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間同樣要遵循“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則。

（三）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與司法組織外的機(jī)構(gòu)、組織等的合作機(jī)制

預(yù)防和減少未成年人犯罪與再犯罪是一項系統(tǒng)工程，單憑未成年人司法制度的力量難以達(dá)到治理未成年人犯罪和保護(hù)未成年人健康成長的效果，因此，在未成年人司法的全過程中都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)動和運用各種可能的資源，如家庭、學(xué)校、社會等共同參與未成年人犯罪的治理和未成年人的保護(hù)。未成年人司法制度在治理未成年人犯罪和保護(hù)未成年人的作用的有限性已為西方國家實踐證實，因此世界上許多國家開始提倡治理未成年人犯罪和未成年人保護(hù)中的共同參與，重視發(fā)揮司法組織外的機(jī)構(gòu)、組織、社會公眾包括未成年人群體在內(nèi)的各種力量的作用。共同參與、綜合治理原則已經(jīng)成為我國應(yīng)對未成年人犯罪問題和進(jìn)行未成年人保護(hù)的基本策略。[7]因此，檢察要加強(qiáng)與綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)方面的聯(lián)系與合作，積極引入社會力量，增強(qiáng)與有關(guān)部門和社會各界的工作合力，共同推進(jìn)未成年人的維權(quán)、考察、幫教等工作，不僅有利于緩解自身人員力量不足的問題，有利于保證考察幫教的效果，同時也有利于促進(jìn)對未成年犯罪人社會管理的創(chuàng)新。

注釋：

[1]陳瑞華：《問題與主義之間——刑事訴訟基本問題研究》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第177頁。

[2]趙國玲、王海濤：《少年司法主導(dǎo)理念的困境、出路與選擇》，載《中州月刊》2006年第6期。

[3]在20世紀(jì)六七十年代的美國和20世紀(jì)七八十年代的歐洲，相當(dāng)一部分公眾和學(xué)者對當(dāng)時的未成年人司法制度提出了尖銳的批評。于是未成年人保護(hù)理念遭遇困境，困境促使未成年人責(zé)任理念應(yīng)運而生。

[4]所謂未成年人司法制度的“本身難題”是指保護(hù)少年利益和保護(hù)社會利益之間的矛盾。參見儲懷植：《刑事一體化與關(guān)系刑法論》，北京大學(xué)出版社1997年版，第53頁。

[5]陳衛(wèi)東、張弢：《刑事特別程序的實踐與探索》，人民法院出版社1992年版，第302頁。