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在***行保衛(wèi)部的正確指導(dǎo)下,在部領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,完成了上級(jí)行交給的各項(xiàng)任務(wù)和業(yè)務(wù)指標(biāo),做到了安全無(wú)事故,下面將我行半年來(lái)安全保衛(wèi)及案件防范工作做一下總結(jié)匯報(bào):
一、完善安全防范設(shè)施建設(shè),確保安全保障功能
監(jiān)控設(shè)施的陳舊、老化,多年來(lái)一直困擾著我行,今年根據(jù)*行的安排,我行順利地完成了對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的改造,使監(jiān)控系統(tǒng)符合了安全防范的要求,增強(qiáng)了技術(shù)防范能力。
同時(shí)對(duì)*樓的邊門(mén)進(jìn)行了維修改造,我行*樓的側(cè)邊門(mén)管理一直不是很好,進(jìn)出人員比較多,為了更好地加強(qiáng)邊門(mén)的安全檢查防范,營(yíng)業(yè)部專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究了此事,要求綜合辦公室對(duì)邊門(mén)進(jìn)行改造,通過(guò)改造規(guī)范了側(cè)邊門(mén)的進(jìn)出人員,確保了外來(lái)人員無(wú)法通過(guò)側(cè)邊門(mén)進(jìn)入我行主樓,確保了大樓的安全。
二、加強(qiáng)職工的安全防范教育,增強(qiáng)員工防范意識(shí)
堅(jiān)持抓職工的安全防范教育,不斷的完善規(guī)章制度,強(qiáng)化制度的落實(shí),是預(yù)防案件消滅隱患,確保銀行安全的重要因素之一,使我行的內(nèi)控外防機(jī)制更趨完善,提高了全員防范意識(shí)。任何管理工作首先是人的工作,人的工作的核心是思想教育,保衛(wèi)工作更不能例外。當(dāng)前保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,做好職工的防范教育已成為保衛(wèi)工作的重要課題。防范教育搞好了員工的防范意思就能得到提高,就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我們始終把防范教育工作擺在安全保衛(wèi)工作的重要位置。
領(lǐng)導(dǎo)抓、層層抓,確定從領(lǐng)導(dǎo)抓起,一級(jí)抓一級(jí),形成層層抓防范教育的工作格局。一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)自身的防范意識(shí),我行領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則,牢固樹(shù)立“安全第一”的防范思想,把安全防范教育工作納入重要議事日程,利用各種場(chǎng)合開(kāi)展防范教育工作,大會(huì)小會(huì)講安全,定期召開(kāi)安全工作會(huì)議,研究布置安全防范工作,定期組織一線員工學(xué)習(xí)案件簡(jiǎn)報(bào)及案件通報(bào)的同時(shí),通過(guò)具體案例剖析,用活生生血的教訓(xùn)教育廣大員工、并對(duì)照自查。每逢節(jié)假日都親自檢查節(jié)日安全防范工作,按時(shí)到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查,對(duì)安全檢查存在的問(wèn)題,責(zé)成辦公室立即處理,做到了快報(bào)快辦。
上半年我們組織員工觀看消防知識(shí)教育光盤(pán),印發(fā)了火災(zāi)逃生自救的知識(shí)材料,針對(duì)每年搞消防演練實(shí)際參與的人員少,不能全員參加的情況,保衛(wèi)人員深入到各部室詳細(xì)講解消防器材的使用方法及發(fā)生火災(zāi)后的處理方法,使員工得到教育和培訓(xùn),增強(qiáng)了員工的安全防范意識(shí)。
三、規(guī)范安全檢查工作,完善規(guī)章制度
對(duì)安全保衛(wèi)工作,安全檢查是關(guān)健,只有加強(qiáng)檢查的力度,才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題才能有針對(duì)性地加以解決。我行嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行的要求去做,堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)每日檢查,領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門(mén)每月檢查,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題積極督促整改、跟蹤監(jiān)督,把隱患消滅在萌芽中。為規(guī)范我們的安全檢查制度,我行加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)側(cè)門(mén)的驗(yàn)“證”管理,實(shí)行“三證齊全,領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)人員陪同”的檢查制度,使安全檢查更加規(guī)范化。
我行領(lǐng)導(dǎo)重視安全保衛(wèi)和案件防范工作,真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任到人,年初我行就組織各部(室)、各專業(yè)簽訂了《安全防范責(zé)任書(shū)》,制定了《***安全保衛(wèi)工作制度》。同時(shí)還結(jié)合“第二期掃雷工程”和內(nèi)控檢查,對(duì)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪,對(duì)要害崗位人員做到經(jīng)常定期輪換,對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)實(shí)行考核建立檔案,并對(duì)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)鑰匙及權(quán)限卡進(jìn)行嚴(yán)格管理和檢查。我行加強(qiáng)值班工作,常抓不懈,每逢節(jié)假日及各項(xiàng)測(cè)試時(shí)間,領(lǐng)導(dǎo)親自布置,親自組織測(cè)試,帶頭值班,同時(shí)還要求保衛(wèi)人員做好安全保障工作。
四、存在問(wèn)題
(一)、少數(shù)員工防范意識(shí)差,有麻痹思想,執(zhí)行制度和規(guī)定不夠嚴(yán)格;
(二)、上報(bào)的材料有時(shí)不夠及時(shí);
(三)、由于經(jīng)費(fèi)的關(guān)系,不能保證每臺(tái)微機(jī)配置一個(gè)滅火器.
五、下半年工作打算
2008年12月24日,**市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心職工**盜竊特設(shè)專戶撥款憑證及銀行預(yù)留印件,分兩次將580萬(wàn)元財(cái)政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項(xiàng)取走后潛逃。案發(fā)后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了財(cái)政資金管理清查,對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查,認(rèn)真核對(duì)賬務(wù),確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角,堵塞財(cái)政資金管理上的一切漏洞。
迫于財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的資金清查壓力,**市張金鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬(wàn)元零戶統(tǒng)管資金案件,在**省乃至全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)引起了比較大的反響,引起了社會(huì)輿論的關(guān)注。財(cái)政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視,責(zé)成**省財(cái)政廳認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒(méi)有完全到位,操作也不盡規(guī)范,改革中采取和保留了一些過(guò)渡性辦法。一是會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底,與國(guó)庫(kù)集中支付雙軌運(yùn)行。在預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支管理上,財(cái)政部門(mén)集單位會(huì)計(jì)與出納為一身,削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算的地位,致使預(yù)算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制全面消失。二是財(cái)政專項(xiàng)資金沿用財(cái)政專戶管理的辦法,沒(méi)有納入國(guó)庫(kù)集中支付統(tǒng)一管理。各種財(cái)政專項(xiàng)資金分別設(shè)戶、分散管理、獨(dú)立運(yùn)行,并采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式撥付資金,導(dǎo)致資金撥付管理鏈過(guò)短,增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。**市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心**和張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工,選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案,正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
(二)財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。在改革過(guò)程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財(cái)政部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分市縣國(guó)庫(kù)科(股)、國(guó)庫(kù)收付中心分開(kāi)設(shè)置、各自獨(dú)立運(yùn)行,造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割,業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國(guó)庫(kù)收付中心實(shí)質(zhì)上仍為會(huì)計(jì)核算中心,本應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。二是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。從2008年度財(cái)政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問(wèn)題。**市財(cái)政局開(kāi)設(shè)的各類財(cái)政資金賬戶多達(dá)40幾個(gè),而且分屬國(guó)庫(kù)科、國(guó)庫(kù)收付中心、非稅局、國(guó)資中心等不同的科室管理,沒(méi)有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”,資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實(shí)撥資金撥付程序不嚴(yán)謹(jǐn)、管理脫節(jié)。財(cái)政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實(shí)撥方式,撥付流程比較簡(jiǎn)單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持,在預(yù)算單位、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無(wú)法形成程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督制衡、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過(guò)規(guī)定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時(shí)發(fā)現(xiàn),這說(shuō)明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。
(三)內(nèi)控管理制度不落實(shí)。**市兩起案件的發(fā)生,暴露了基層財(cái)政部門(mén)內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設(shè)置不健全。一些市縣財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由于人員配備不足,在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對(duì)賬等無(wú)法落實(shí),一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴(yán)格。少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財(cái)政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格,出庫(kù)后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對(duì)賬制度未落實(shí)。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位,對(duì)賬工作不及時(shí)、不認(rèn)真、流于形式,造成問(wèn)題發(fā)生后長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內(nèi)部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對(duì)賬中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理到位,問(wèn)題就不會(huì)這么容易發(fā)生。
(四)國(guó)庫(kù)集中支付管理風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。國(guó)庫(kù)集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷,但也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。一是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政直接支付申請(qǐng)(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實(shí)性和合理性難以核實(shí),存在預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財(cái)政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現(xiàn),甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金,逃避財(cái)政管理和監(jiān)督。三是國(guó)庫(kù)集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作,一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問(wèn)題,后果將十分嚴(yán)重。目前,基層財(cái)政部門(mén)受資金投入和人員素質(zhì)的限制,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運(yùn)行維護(hù)等方面都比較欠缺。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。
二、財(cái)政部會(huì)議的主要精神
財(cái)政部黨組對(duì)財(cái)政資金安全工作一直高度重視,****案發(fā)生以來(lái),謝部長(zhǎng)、廖副部長(zhǎng)、張通部長(zhǎng)助理幾次作出重要批示,多次要求有關(guān)司局認(rèn)真查找原因,堵塞漏洞。部?jī)?nèi)有關(guān)司局行動(dòng)迅速,派出工作小組赴**實(shí)地調(diào)查,掌握了案件的第一手資料,同時(shí)查找出**案暴露的財(cái)政資金安全管理方面的問(wèn)題和漏洞。
2月19日上午,財(cái)政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個(gè)省市的財(cái)政廳分管廳長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)、監(jiān)察室主任,召開(kāi)了部分省市財(cái)政資金安全管理工作座談會(huì)。會(huì)上,**省財(cái)政廳先介紹了**市財(cái)政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會(huì)代表討論了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通主持會(huì)議,紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財(cái)政資金安全管理問(wèn)題,賀組長(zhǎng)提出兩點(diǎn)意見(jiàn):
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生,值得各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行反思:一是有些地方財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄,由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈;二是制度存在缺失,執(zhí)行不到位。財(cái)政專戶開(kāi)設(shè)過(guò)多,專項(xiàng)資金沒(méi)有全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。財(cái)政與銀行、預(yù)算單位之間的定期對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國(guó)庫(kù)集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革時(shí),還存在認(rèn)識(shí)不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問(wèn)題,沒(méi)有很好地落實(shí)改革的有關(guān)要求;四是管理制度實(shí)施操作過(guò)程中存在漏洞,在財(cái)政資金管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),如管人、管賬、管電腦密碼、管保險(xiǎn)柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴(yán)格執(zhí)行等問(wèn)題。
(二)切實(shí)采取有效措施,全面加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。
1、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好財(cái)政資金安全檢查工作。財(cái)政部決定組織地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查工作,國(guó)庫(kù)司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門(mén)檢查組,對(duì)地方財(cái)政部門(mén)檢查和整改情況進(jìn)行抽查。
2、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度。特別是要對(duì)會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè),印鑒、票據(jù)分開(kāi)使用管理,財(cái)政部門(mén)與銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以及專項(xiàng)資金管理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。
3、全面深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級(jí)所有預(yù)算單位都要實(shí)施改革,2010年前力爭(zhēng)將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務(wù);二是抓緊做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國(guó)庫(kù)”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化的要求,抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作;全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方,先將會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶,將國(guó)庫(kù)集中支付做起來(lái),力爭(zhēng)2012年前所有市縣都實(shí)現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌;三是要全面推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)庫(kù)收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合,按照財(cái)政資金支付的“流水線”設(shè)崗作業(yè),建立起科學(xué)、高效、安全的財(cái)政資金支付流程,進(jìn)一步提高工作效率;四是要建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各地要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的協(xié)同配合。在財(cái)政資金安全管理內(nèi)部管理制度上,各有關(guān)司局要全力配合。比如在財(cái)政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)新的財(cái)政專戶,列出具體時(shí)間表,盡快將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)統(tǒng)一管理。部?jī)?nèi)各有關(guān)司局發(fā)文,凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的,必須商國(guó)庫(kù)司同意。
三、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的要求
座談會(huì)后,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》(財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)),決定于3月至5月,在地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個(gè)方面:組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對(duì)賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式:由財(cái)政部統(tǒng)一部署,由省級(jí)財(cái)政部門(mén)具體組織實(shí)施,檢查方式以地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)自查為主,上級(jí)財(cái)政部門(mén)抽查為輔。財(cái)政部將于2009年5月中下旬組織對(duì)地方財(cái)政部門(mén)檢查工作的抽查,省級(jí)財(cái)政部門(mén)也要組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查工作的抽查。
四、布置我省的財(cái)政資金安全大檢查工作
我省的財(cái)政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個(gè)階段。檢查方式以各級(jí)財(cái)政部門(mén)自查為主,上級(jí)財(cái)政部門(mén)抽查為輔。
(一)時(shí)間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)完成本部門(mén)的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級(jí)財(cái)政部門(mén)完成對(duì)本級(jí)及所有鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)自查和整改工作的檢查,并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門(mén)。
3、4月30日之前,市級(jí)財(cái)政部門(mén)完成對(duì)本級(jí)及所有縣級(jí)財(cái)政部門(mén)自查和整改工作的檢查,并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
4、5月20日之前,省級(jí)財(cái)政部門(mén)完成對(duì)本級(jí)及所有市級(jí)財(cái)政部門(mén)自查和整改工作的檢查,并對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將全省的自查和整改報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
省財(cái)政廳將成立6個(gè)檢查小組,其中1個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)省本級(jí)進(jìn)行檢查,5個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查,并對(duì)部分縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的安全檢查情況進(jìn)行抽查。
(二)具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)落實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣財(cái)政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為本部門(mén)安全檢查工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本部門(mén)的自查和整改工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。各市、縣財(cái)政部門(mén)要參照省上的模式,成立財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé),確保安全檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、細(xì)化檢查方案,逐條逐項(xiàng)落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案,按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》10個(gè)方面的檢查內(nèi)容,制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施方案,10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí),一條內(nèi)容都不能少,所有涉及此次檢查內(nèi)容的科(處)室和單位都要參加自查,一個(gè)單位也不能缺。尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合自查出的問(wèn)題,邊查邊改,抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施,根據(jù)檢查情況,制定和完善相關(guān)管理辦法。對(duì)自查出的重大問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的,要及時(shí)依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的,無(wú)論案情大小,都要向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告,最后由省財(cái)政廳統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部。上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí),要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿,以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定,逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核,確保下級(jí)財(cái)政部門(mén)自查和整改到位。限期整改的部門(mén),要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
【關(guān)鍵詞】外匯 信息安全 風(fēng)險(xiǎn) 保障措施
近年來(lái),國(guó)家外匯管理局加大了信息化建設(shè)步伐,信息系統(tǒng)已基本替代了手工操作用于處理外匯管理日常工作,在外匯監(jiān)管與服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行已成為外匯局開(kāi)展業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的信息系安全管理缺失,都可能給外匯管理工作帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
一、外匯信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
信息安全就是保護(hù)信息系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞,即保證信息的保密性、完整性、可用性.可控性和平可否認(rèn)性。
外匯管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)在采集、保存和使用等過(guò)程中存在諸多安全風(fēng)險(xiǎn),例如硬盤(pán)損壞等物理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞導(dǎo)致外匯信息數(shù)據(jù)被非法訪問(wèn)、修改或惡意刪除,最終導(dǎo)致外匯信息喪失上述安全特性,從而影響了外匯業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。本節(jié)僅結(jié)合外匯信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)實(shí)際情況,簡(jiǎn)要介紹外匯信息常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)電子設(shè)備存在軟件和硬件故障風(fēng)險(xiǎn)
外匯信息系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程往往會(huì)面臨硬件設(shè)備發(fā)生故障,軟件系統(tǒng)出現(xiàn)運(yùn)行錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),例如服務(wù)器電源設(shè)備老化、硬盤(pán)出現(xiàn)壞道無(wú)法讀寫(xiě)、軟件崩潰、通訊網(wǎng)絡(luò)故障等問(wèn)題。上述問(wèn)題是外匯信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)維過(guò)程中最為常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)源。
(二)人為操作風(fēng)險(xiǎn)
因人為操作外匯信息系統(tǒng)產(chǎn)生的未授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)和數(shù)據(jù)修改、信息錯(cuò)誤或虛假信息輸入、授權(quán)的終端用戶濫用、不完整處理等。產(chǎn)生該類風(fēng)險(xiǎn)的原因是用戶安全意識(shí)淡薄,未授權(quán)訪問(wèn)數(shù)據(jù)造成外匯信息泄漏,數(shù)據(jù)手工處理導(dǎo)致的錯(cuò)誤或虛假信息,未授權(quán)用戶操作等行為都會(huì)造成信息系統(tǒng)安全性風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際外匯信息系統(tǒng)運(yùn)行中,人為事件造成損失的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他威脅造成損失的。
(三)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
一般所用的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)以及大量的應(yīng)用軟件在組織業(yè)務(wù)交流的過(guò)程中使用,來(lái)自這些系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的問(wèn)題和缺陷會(huì)對(duì)一系列系統(tǒng)造成影響,特別是在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)時(shí),影響會(huì)涉及整個(gè)組織的多個(gè)系統(tǒng)。例如,部分系統(tǒng)具有維護(hù)困難、結(jié)構(gòu)不完善、缺乏文檔和設(shè)計(jì)有漏洞等多個(gè)隱患,有時(shí)就會(huì)在系統(tǒng)升級(jí)和安裝補(bǔ)丁的時(shí)候引入較高的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)物理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
由于組織缺乏對(duì)組織場(chǎng)所的安全保衛(wèi),或者缺乏防水、防火、防雷等防護(hù)措施,在面臨自然災(zāi)難時(shí),可能會(huì)造成極大的損失。
二、外匯信息安全基本準(zhǔn)則和特性
外匯信息系統(tǒng)是一個(gè)以保障外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行的專用的信息系統(tǒng),近年來(lái)在不斷加大信息科技方面投入、加快信息化建設(shè)的過(guò)程中得到了有效整合和完善。為有效應(yīng)對(duì)外匯信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn),科技部門(mén)應(yīng)同步提升科技管理制度的完整性和執(zhí)行力度、管理精細(xì)化程度。制定外匯信息系統(tǒng)安全的具體保障措施之前,首先需要我們認(rèn)清信息安全的基本準(zhǔn)則和一些特性:
(一)信息安全短板效應(yīng)
對(duì)信息系統(tǒng)安全所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行安全保護(hù)即全面構(gòu)筑外匯管理信息安全保障工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全洼地、薄弱環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。
(二)信息安全系統(tǒng)化
信息系統(tǒng)安全其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要從管理、技術(shù)、工程等層面總體考量,全面保障外匯管理局信息系統(tǒng)安全。
(三)信息安全動(dòng)態(tài)化
信息安全保障措施所防范的對(duì)象是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,所以信息系統(tǒng)也應(yīng)該隨著內(nèi)外部安全形勢(shì)的變化不斷改進(jìn)。
(四)信息安全常態(tài)化
信息安全從時(shí)間角度看是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,只有在信息安全技術(shù)方面嚴(yán)格把握重點(diǎn),綜合信息安全體系的可持續(xù)構(gòu)建,才能保障外匯管理局信息系統(tǒng)安全。
(五)系統(tǒng)操作權(quán)責(zé)明確
信息系統(tǒng)安全的前提是要嚴(yán)格內(nèi)部授權(quán),劃分各崗位職責(zé),如加大內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。使各系統(tǒng)角色操作者權(quán)限形成相互制約的控制機(jī)制。
三、外匯信息安全保障應(yīng)對(duì)措施
外匯信息安全工作應(yīng)以信息系統(tǒng)所面臨的安全威脅依據(jù),遵循基本準(zhǔn)則,以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理制度為我切入點(diǎn)制定相應(yīng)的防護(hù)措施。
(一)建立系統(tǒng)性的安全管理制度
安全管理制度要包括人員管理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)維管理、應(yīng)急管理、事后審查等方面內(nèi)容
(二)建立良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系
從物理環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)邊界安全、設(shè)備安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全以及數(shù)據(jù)安全等方面部署相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)備和措施。
(三)定期進(jìn)行信息安全教育培訓(xùn)
因信息技術(shù)行業(yè)快速發(fā)展,信息安全形勢(shì)也在不斷變化,外匯管理局科技部門(mén)可定期對(duì)轄內(nèi)外匯信息系統(tǒng)維護(hù)和操作人員進(jìn)行信息系統(tǒng)安全培訓(xùn),更新安全知識(shí)。為了有效防范未知威脅和隱患,外匯管理局科技部門(mén)可對(duì)轄內(nèi)定期開(kāi)展信息系統(tǒng)安全檢查,確保外匯信息系統(tǒng)安全有效運(yùn)行,保障外匯信息的可控、可用和完整性。
(四)開(kāi)展信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)一步做好系統(tǒng)等保工作
首先對(duì)外匯信息系統(tǒng)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估識(shí)別威脅外匯信息系統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn),作為制定、實(shí)施安全策略、措施的基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)也是外匯信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的重要前提與依據(jù)。其次確定信息系統(tǒng)安全級(jí)別,根據(jù)級(jí)別的不同,實(shí)施對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施,啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的安全事件應(yīng)急響應(yīng)程序。
(五)運(yùn)用入侵檢測(cè)等技術(shù),預(yù)防惡意攻擊
隨著技術(shù)發(fā)展,當(dāng)前惡意攻擊手段呈現(xiàn)越來(lái)越隱蔽的趨勢(shì),需要科技部門(mén)采用具有預(yù)警功能的技術(shù)手段來(lái)應(yīng)對(duì),如入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)當(dāng)前安全措施的缺陷,及時(shí)糾正和預(yù)防內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。
(六)完善監(jiān)督管理,實(shí)施信息安全自查與檢查相結(jié)合
查找現(xiàn)有信息化建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié),井切實(shí)進(jìn)行整改,建立良性的信息安全管理機(jī)制。開(kāi)展信息安全檢查與自查是完善信息安全監(jiān)督管理工作的有效方式之一,其中信息安全檢查方案的設(shè)計(jì)是安全檢查的核心,科技部門(mén)需要根據(jù)外匯業(yè)務(wù)實(shí)際情況,將外匯管理局有關(guān)要求進(jìn)行梳理完善,對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和歸納,科學(xué)設(shè)計(jì)了信息安全檢查方案。
參考文獻(xiàn)
[1]林國(guó)恩.信息系統(tǒng)安全[M].北京:電子工業(yè)出版社.2010
xx年,xx支行在抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),圍繞上級(jí)行安全保衛(wèi)工作年度工作意見(jiàn),針對(duì)上年存在的問(wèn)題和不足,立足于“預(yù)防為主”的工作方針,通過(guò)對(duì)全支行職工的安全意識(shí)教育和安全技能教育,提高了全支行員工的安全防范意識(shí)和防范能力。全年轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了無(wú)盜竊案件,無(wú)搶劫案件,無(wú)詐騙案件,無(wú)火災(zāi)事故,無(wú)財(cái)產(chǎn)損失等,確保了支行資金、財(cái)產(chǎn)和職工人身安全,為支行持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供了有力的保障。
一、基本情況:
我支行現(xiàn)有職工 20人,配有兼職保衛(wèi)人員、消防員1人,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè),其中:地處城區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。
二、工作開(kāi)展情況:
(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任。 根據(jù)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全工作原則,我支行成立了以文琦為組長(zhǎng)和主辦信貸、主辦會(huì)計(jì)、二級(jí)支行負(fù)責(zé)人為成員的“xxx安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)對(duì)我支行安全保衛(wèi)工作的部署、安排、檢查、總結(jié)等工作。同時(shí)配備了兼職保衛(wèi)人員,落實(shí)了《xx安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)》,對(duì)全支行和各分支行安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了分工,落實(shí)了主任、支行負(fù)責(zé)人、兼職保衛(wèi)人員、各崗位職工的安全保衛(wèi)工作職責(zé)。年初與各支行以及每位職工簽訂了《經(jīng)濟(jì)、刑事、治安案件、責(zé)任事故防范責(zé)任書(shū)》將安全保衛(wèi)工作分解到各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),細(xì)化到崗位人頭,形成了齊抓共管、分工協(xié)作、全員參與的安全工作格局。
(二)加強(qiáng)教學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。 今年,我支行從講政治、講安全、講效益、講發(fā)展的角度出發(fā),正確看待安全與經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,樹(shù)立了“安全出效益,安全促發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)思路,同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到案件防范的嚴(yán)峻形勢(shì),努力消除職工中普遍存在的僥幸、麻痹以及與己無(wú)關(guān)的心理,力爭(zhēng)做好案件防范的主動(dòng)性。結(jié)合“執(zhí)行年活動(dòng)”重要思想我支行每月組織職工召開(kāi)了不少于兩次的安全學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了各項(xiàng)基本規(guī)章制度和金融系統(tǒng)發(fā)生的典型案例。在學(xué)習(xí)時(shí)立足于通過(guò)對(duì)全支行職工的政治思想教育、法律法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)章制度教育,使全支行職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)學(xué)習(xí)我支行員工提高了遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,增強(qiáng)了安全責(zé)任感和安全警惕性,防范意識(shí)有了較大的提高。突出表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)可疑情況和異常情況能積極主動(dòng)地向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映等。
在中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全科同志積極努力、分工協(xié)作,較好地完成了所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步完善制度,一絲不敬抓管理
在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,完善和修訂了各項(xiàng)管理制度。年初我們本著立足高起點(diǎn),明確高目標(biāo),提升服務(wù)的理念,按中心的要求,一行三人走出去到相關(guān)單位去學(xué)習(xí)取經(jīng),把他們先進(jìn)的管理思路及用人制度等經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)。通過(guò)出去學(xué)習(xí):受到了很大啟發(fā),也制定了符合我們自己的各部門(mén)各項(xiàng)管理制度和服務(wù)公約《客房服務(wù)員管理制度》、《客房服務(wù)公約》、《食堂各崗位管理制度》、《食堂服務(wù)公約》以及各崗位工作流程等,并利用周例會(huì)、早例會(huì)等多種形式與勞務(wù)人員溝通交流,逐款逐項(xiàng)學(xué)習(xí),明確職能、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),讓每位從業(yè)人員自覺(jué)遵守中心規(guī)定,文明服務(wù)、禮貌待客。
1、明確了工作方式,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化分工。
2、制度的建立為有效的開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ),由無(wú)章可循到有章可循的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化逐步轉(zhuǎn)變,使培訓(xùn)服務(wù)管理工作有了新的起色。
二、抓員工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)增強(qiáng)管理能力、提高服務(wù)技能
結(jié)止到11月12日,我們共接待省公司專業(yè)處室及專業(yè)局期專業(yè)培訓(xùn)47共計(jì)15962人次。在每次培訓(xùn)前管理人員都提前為主辦部門(mén)做好培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作,無(wú)論從教學(xué)設(shè)備方面都認(rèn)認(rèn)真真地做好準(zhǔn)備,使講課人員進(jìn)教室就能上課,免去了提前來(lái)中心做準(zhǔn)備工作的勞苦。在培訓(xùn)過(guò)程中密切配合,從接待到訂票有問(wèn)必答、熱情周到。今年中心領(lǐng)導(dǎo)把班主任工作交給我們,為了做好這項(xiàng)工作,兩位教師平時(shí)就注意這方面管理工作的積累。學(xué)習(xí)郵儲(chǔ)銀行對(duì)大學(xué)生培訓(xùn)管理的理念,學(xué)習(xí)保險(xiǎn)公司培訓(xùn)管理人員的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和作風(fēng),他們主動(dòng)參與到培訓(xùn)中,學(xué)到了不少好的組織方法及經(jīng)驗(yàn),及時(shí)運(yùn)用到培訓(xùn)管理中,尤其是這次大學(xué)生培訓(xùn),從教學(xué)管理、生活管理及業(yè)余生活安排都得到了較好的借鑒,為做好大學(xué)生培訓(xùn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。
優(yōu)質(zhì)、高效的報(bào)務(wù)是接待工作永久的主題,為提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升服務(wù)員的服務(wù)技能、增強(qiáng)服務(wù)理念。年初科里組織了服務(wù)人員集中培訓(xùn),邀請(qǐng)教務(wù)科教師講了一堂禮儀課,通過(guò)這次培訓(xùn),使服務(wù)人員受益非淺。在窗口接待工作中,接待員彬彬有禮的熱情服務(wù)迎來(lái)、送往、“您好”、“再見(jiàn)”待文明用語(yǔ)感染著每位客人,使他們有種賓至如歸的感覺(jué)。在客房服務(wù)中處處為客人所想,在各樓層走廊的電話機(jī)上貼上了服務(wù)臺(tái)的電話號(hào)碼,使客人有問(wèn)題能及時(shí)打電話聯(lián)系,減少了客人跑上跑下。服務(wù)臺(tái)還準(zhǔn)備了針線、膠帶等為解決客人的臨時(shí)所需提供了方便,為解決北面客方被褥潮濕的問(wèn)題客房部經(jīng)理多次帶領(lǐng)當(dāng)班服務(wù)員頂著烈日涼曬被褥,雖然我們所做的這些都是服務(wù)中的小事,但通過(guò)一件件小事,卻增加了服務(wù)內(nèi)涵,也使我們深切感到在服務(wù)過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
學(xué)員來(lái)培訓(xùn)吃、住一直是比較關(guān)注的問(wèn)題,讓學(xué)員住的舒心、吃的放心,才能保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行,今年物價(jià)變化大,我們對(duì)餐廳成本進(jìn)行了核算,在保證飯菜質(zhì)量的同時(shí)嚴(yán)格控制成本支出,精打細(xì)算,在最大限度內(nèi)盡量做到色、香、味花樣品種多樣化,加強(qiáng)出入庫(kù)管理,嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量,及時(shí)了解市場(chǎng)行情,掌握原料的價(jià)格變動(dòng),加強(qiáng)炊管人員職業(yè)道德教育,讓他們做到物盡其用,力行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)。
三、安全創(chuàng)穩(wěn)定
客房、餐飲的安全是我們服務(wù)中的又一重要內(nèi)容。每周的例會(huì)、每日早會(huì)都是我們強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容,服務(wù)員在整理房間時(shí)都仔細(xì)檢查電器設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、是否有可燃物、煙火等,對(duì)客人的充電器等做到客人離開(kāi)就切斷電源,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。通過(guò)每日的安全檢查,杜絕了跑冒滴漏、長(zhǎng)明燈等現(xiàn)象,降低了運(yùn)營(yíng)成本。食堂要求人員離開(kāi)關(guān)好門(mén)窗、檢查電源開(kāi)關(guān)、水、煤氣等,做好防火、防盜、防毒工作,另外我們組成了衛(wèi)生安全檢查小組不定期檢查客房、餐廳情況,這一做法起到督促?gòu)臉I(yè)人員安全意識(shí),為做了工作起到了良好的作用,為中心穩(wěn)定增收工作也起到了積極作用。
一年來(lái),雖然在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,較好地完成了系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)外各項(xiàng)培訓(xùn)接待服務(wù)工作,但在工作中我們也存在著以下問(wèn)題。
一、堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確觀念
銀行是一個(gè)比較特殊的工作環(huán)境,它主要是與金錢打交道。因此,我們的保安工作就具有極大的危險(xiǎn)性、特殊性。這就要求我們保安工作要抓得緊、相關(guān)的監(jiān)管制度要落到實(shí)處。平時(shí),我利用空余時(shí)間,了解學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”等先進(jìn)的理論來(lái)充實(shí)自己的頭腦,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。使自己時(shí)刻都能謹(jǐn)記自己的工作職責(zé),做到吃苦耐勞、恪盡職守,做好保安工作,維護(hù)銀行的安定。
二、勤學(xué)苦練,提升個(gè)人素質(zhì)
我是一個(gè)喜歡自我提升的人,總覺(jué)得人的一生是不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程,特別在當(dāng)今科技發(fā)展迅速的時(shí)代,學(xué)習(xí)就更加重要,一個(gè)人不學(xué)習(xí),就跟不上時(shí)代的需要,必定被時(shí)代所淘汰。記得X年我剛到XX銀行的時(shí)候,為了能快速進(jìn)入角色,熟悉工作。我利用一切可以利用的時(shí)間學(xué)習(xí)X行保安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。遇到不明白的地方就向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教。很快,我就掌握了做一個(gè)合格保安的要領(lǐng)?,F(xiàn)在,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,它帶給人們便利的同時(shí),還會(huì)被一些別有企圖的人利用。銀行又是一個(gè)特殊的行業(yè),充滿了極大的誘惑力。因此,我們保安工作也要與時(shí)俱進(jìn),做到與時(shí)代同步。這樣,才能更好地開(kāi)展我們的工作,維護(hù)銀行的穩(wěn)定,安全。為廣大客戶創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的環(huán)境。
三、恪盡職守、做好保安工作
作為保安隊(duì)長(zhǎng),我就要身先士卒,事事以身作則。工作中要求大家做到的,我首先自己要做到。用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響和帶動(dòng)全體隊(duì)員做好自身的工作。
(一)、加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè)
面對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜多變,犯罪分子時(shí)刻覬覦著銀行等金融行業(yè)。為此,我們保安人員要時(shí)刻提高自身的專業(yè)素質(zhì),做好各項(xiàng)防范措施。我利用空余時(shí)間了解消防知識(shí)和監(jiān)控技術(shù)。通過(guò)不斷地自學(xué),我熟悉了銀行消防、監(jiān)控的總體布局及每一個(gè)設(shè)備的位置:如火警按鈕、煙感探頭、消防栓,監(jiān)控頭等。懂得了滅火器、監(jiān)控器的一般維護(hù)、使用知識(shí)。定期檢查這些設(shè)備,確保處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),對(duì)發(fā)生突發(fā)事件提供安全的保證。通過(guò)我的帶動(dòng)和指導(dǎo),我們保安隊(duì)的總體工作水平有所提高。
(二)、不斷強(qiáng)化大家的安全防范意識(shí)
采用多種形式來(lái)提高隊(duì)員的自衛(wèi)、自防、自救能力,提醒大家在任何情況下都必須居安思危,提高警惕,隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)措施。通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),向隊(duì)員講解、交流對(duì)日常工作的感想。并時(shí)刻提醒他們要有緊迫感,具有上進(jìn)心,激發(fā)大家積極投身在工作中的熱情。除了思想方面做足工作,練就過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和強(qiáng)壯的體能素質(zhì),才能更好地發(fā)揮我們保安的輔警作用。因此,平時(shí)我們也加大對(duì)體能方面的訓(xùn)練,確保大家各方面都能過(guò)關(guān)。
(三)、認(rèn)真例行檢查
每月定期對(duì)網(wǎng)點(diǎn)及部門(mén)辦公室例行安全檢查和夜間檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向上級(jí)報(bào)告。深夜定期或不定期檢查保安值班情況,每天檢查閉路電視錄放是否正常運(yùn)作。
(四)、加強(qiáng)與隊(duì)員的溝通,做好他們的思想工作
在平時(shí)的工作和生活中,我隨時(shí)都認(rèn)真地了解、掌握隊(duì)員們的生活及思想狀態(tài)。了解到他們的難處,力所能及地為他們解決,逐步培養(yǎng)起和隊(duì)員的工作感情,并贏得了隊(duì)員們的信任。以此鼓舞隊(duì)員的工作熱情。在思想工作是一切工作的生命線的方針指引下,針對(duì)保安隊(duì)的實(shí)際情況,引導(dǎo)隊(duì)員與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變自身觀念,提升素質(zhì)。
(五)、堅(jiān)持以身作則,廉潔自律
工作中,我堅(jiān)持做到了“四自”,即自重、自省、自警、自勵(lì)。一是自重。時(shí)刻牢記自己的身份,珍重自己的言行、人格和名譽(yù)。二是自省。古語(yǔ)有云:以銅為鏡可以正衣冠,以人為鏡可以明得失。只有堅(jiān)持自我反省,才能防微杜漸,防患于未然。三是自警。就是用國(guó)法、條規(guī)和反面典型時(shí)刻告誡自己,在大是大非面前要保持頭腦清醒。四是自勵(lì)。生活與工作中,我始終做到成績(jī)面前不滿足,失敗面前不氣餒;工作上高標(biāo)準(zhǔn),生活上低要求,始終保持一股旺盛的斗志。
四、總結(jié)工作不足,確定今后工作
【關(guān)鍵詞】設(shè)備安全 自助銀行 支付風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
隨著銀行業(yè)業(yè)務(wù)的拓展、銀行業(yè)的不斷進(jìn)步以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈,各家銀行不斷在服務(wù)和設(shè)備上采取措施,立足在業(yè)務(wù)處理和服務(wù)上贏得優(yōu)勢(shì)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的自助銀行設(shè)備數(shù)量相比,我國(guó)還有很大的發(fā)展空間;我國(guó)城市銀行的自助設(shè)備與農(nóng)村銀行自助設(shè)備數(shù)量相比,也存在很大的提升幅度。調(diào)查顯示,2012年我國(guó)聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)數(shù)量已達(dá)39.14萬(wàn)臺(tái)。伴隨銀行業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,客戶對(duì)銀行服務(wù)質(zhì)量需求提升,自助設(shè)備更新逐漸加快等,很多操作手續(xù)可以通過(guò)銀行的自助設(shè)備進(jìn)行操作,例如取款、轉(zhuǎn)賬、查詢等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于人們的水平不斷提高,儲(chǔ)戶對(duì)自助設(shè)備的需求也越來(lái)越大,自助銀行的數(shù)量以驚人的速度增長(zhǎng),尤其是在商業(yè)銀行的發(fā)展中,一度將自助設(shè)備作為提高服務(wù)水平與拓展縱向業(yè)務(wù)的重要手段,其中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也成為了商業(yè)銀行之間競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域之一。然而,在自助設(shè)備分布于各個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)中,也面臨著諸多負(fù)面問(wèn)題的產(chǎn)生,例如,近年來(lái)針對(duì)自助銀行設(shè)備的犯罪事例屢見(jiàn)不鮮、針對(duì)自助設(shè)備上盜取儲(chǔ)戶信息密碼的案例也逐漸增加,安全問(wèn)題成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。如何對(duì)銀行自助設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)加以防范,避免類似的損失再度重現(xiàn)等等,均是本文研究的一個(gè)重點(diǎn)。
二、自助銀行設(shè)備的安全性要求
由于銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊性,自助銀行能夠?yàn)楝F(xiàn)金提供最便捷的服務(wù),并且其安全性能是所有民眾關(guān)心的重點(diǎn)之一,因此在自助設(shè)備的安全上應(yīng)該符合《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》、《銀行自動(dòng)設(shè)備、自助銀行安全防范的規(guī)定》等要求。
1.在自助銀行系統(tǒng)操作方面,設(shè)備應(yīng)該具有保密和預(yù)警功能。針對(duì)于個(gè)體儲(chǔ)戶,在儲(chǔ)戶進(jìn)行資金操作過(guò)程中,應(yīng)該具有必有的隱蔽功能,以防止個(gè)人銀行卡上信息的泄漏。另外,針對(duì)自助設(shè)備上的惡意操作,設(shè)備應(yīng)該能夠及時(shí)地預(yù)警,防止不法分子在設(shè)備上采用監(jiān)控或者記錄的手段進(jìn)行儲(chǔ)戶個(gè)人信息的采集,最終造成經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際中,銀行的自助設(shè)備一般具有視頻監(jiān)控裝置,能夠?qū)Σ僮魅藛T進(jìn)行監(jiān)控錄像,一旦發(fā)生犯罪事件,設(shè)備能夠儲(chǔ)存第一時(shí)間信息。
2.自助設(shè)備應(yīng)該擁有智能裝置,在設(shè)備受到干擾、破壞、非法入侵等事件時(shí),能夠智能識(shí)別危險(xiǎn)并報(bào)警,避免重大的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)我國(guó)部分自助設(shè)備中安裝的人工緊急求助系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠通過(guò)與110指揮系統(tǒng)結(jié)合,實(shí)時(shí)傳輸設(shè)備的安全信息。同時(shí),該設(shè)備能夠?qū)⑦\(yùn)行情況傳輸?shù)叫畔⒈O(jiān)控中心,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效處理。
三、自助銀行設(shè)備運(yùn)行中的不安全因素
銀行卡業(yè)務(wù)的主要管理部門(mén)是中國(guó)人民銀行,針對(duì)聯(lián)網(wǎng)通用檢測(cè)工作,該部門(mén)每年都會(huì)聯(lián)合各發(fā)卡機(jī)構(gòu)和銀聯(lián)公司進(jìn)行檢查處理。本文針對(duì)2011年包頭市轄內(nèi)10家商業(yè)銀行、509臺(tái)自助銀行設(shè)備為研究對(duì)象,對(duì)管理情況和運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查,總結(jié)出自助銀行設(shè)備管理中存在以下幾點(diǎn)不安全因素:
(一)操作人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
由于自助銀行是近年才出現(xiàn)的操作手段,作為信息時(shí)代的產(chǎn)物,自助銀行在工作效率和儲(chǔ)戶信息存儲(chǔ)中起到重要的作用,實(shí)現(xiàn)了交易過(guò)程的信息化和數(shù)據(jù)化,在信息傳輸中起到了決定性作用。然而,設(shè)備的操作人員由于自身原因和設(shè)備的復(fù)雜性,在信息安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),處理手段過(guò)于滯后,不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)事故。
(二)自助設(shè)備終端存在安全隱患
自助設(shè)備系統(tǒng)的程序主要由前臺(tái)程序、前置機(jī)程序和后臺(tái)程序三部分組成,任何環(huán)節(jié)上的操作不嚴(yán)格都有可能導(dǎo)致實(shí)際事故的產(chǎn)生。例如,部分銀行在設(shè)備維護(hù)方面沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),容易導(dǎo)致設(shè)備外包企業(yè)和設(shè)備維護(hù)人員下載銀行儲(chǔ)戶信息,設(shè)備終端一旦出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)戶信息泄露,給銀行業(yè)務(wù)造成直接損失。
(三)自助設(shè)備終端管理不嚴(yán)
針對(duì)所有研究對(duì)象,統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)所有銀行的設(shè)備維護(hù)都是委托第三方公司,然而,在自助設(shè)備的管理上,大多銀行均存在終端管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在:安全協(xié)議制定不嚴(yán)格、缺少定期檢查和分析日志、沒(méi)有安裝定時(shí)殺毒軟件等等。
四、自助銀行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策
資金安全是資金流轉(zhuǎn)的前提,自助銀行設(shè)備的在資金流轉(zhuǎn)中起到重要的作用,設(shè)備不僅準(zhǔn)確地做好銀行和儲(chǔ)戶之間的交易,同時(shí)也保障了資金安全。為了促進(jìn)銀行自助設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行,有關(guān)自助設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須設(shè)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn),提出的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策主要針對(duì)以下三個(gè)方面:自助設(shè)備管理方面、設(shè)備硬件設(shè)施方面、及設(shè)備軟件設(shè)施方面。其中設(shè)備管理包括:終端和物理環(huán)境管理、運(yùn)維管理和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)以上三方面加強(qiáng)管理,以達(dá)到儲(chǔ)戶資金安全和銀行利益共贏的目的。
(一)加強(qiáng)自助設(shè)備管理
有關(guān)自助設(shè)備管理措施主要從以下方面進(jìn)行:
1.強(qiáng)化運(yùn)維管理。目前,銀行常用的設(shè)備維護(hù)體系是采用第三方的外包維修形式,然而這種方式有明顯的安全潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此銀行技術(shù)人員必須有相應(yīng)的技術(shù)能力和責(zé)任感,對(duì)維修人員的維護(hù)過(guò)程進(jìn)行全方位地監(jiān)督,在任何時(shí)間都能應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的維護(hù)問(wèn)題。在此同時(shí),做好日志審查和分析工作。日志分析對(duì)信息系統(tǒng)的安全審計(jì)起到至關(guān)重要的作用,能夠隨時(shí)了解信息系統(tǒng)安全的狀態(tài),分析系統(tǒng)受到何種威脅的重要手段,在應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)探究、防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)、防止數(shù)據(jù)攻擊等方面都有著至關(guān)重要的作用。
2.加強(qiáng)終端管理。終端設(shè)備管理是自助銀行服務(wù)人員或設(shè)備維修人員進(jìn)行檢查或維修時(shí),對(duì)設(shè)備的程序和外觀設(shè)施進(jìn)行的安全檢查。其中程序?qū)彶閼?yīng)包括:是否正確地運(yùn)行防病毒軟件、防火墻是否能有效運(yùn)作、通信線路是否暢通以及是否存在異常進(jìn)程等等。設(shè)備的外觀檢查主要包括:插槽的外來(lái)物以及是否有非法讀卡器等,同時(shí),還應(yīng)檢查機(jī)器周圍是否安裝針孔攝像機(jī)或其他錄音設(shè)備、是否在設(shè)備周邊粘貼非法廣告等等。
3.提高儲(chǔ)戶防范意識(shí)。銀行對(duì)于保護(hù)該行的客戶方面有著不可推卸的責(zé)任。首先,銀行在設(shè)置ATM機(jī)時(shí),應(yīng)該嘗試選擇放在銀行或購(gòu)物商場(chǎng)周邊,方便儲(chǔ)戶進(jìn)行資金操作。其次,儲(chǔ)戶在進(jìn)行資金操作前,應(yīng)該檢查插卡口和出鈔票口是否存在異物,認(rèn)真查看操作面板是否被調(diào)整過(guò),輸入密碼時(shí)要同時(shí)注意周圍是否有可疑人物等等。如果發(fā)現(xiàn)上述情況的任何一種發(fā)生,儲(chǔ)戶都應(yīng)及時(shí)停止交易、取回銀行卡和聯(lián)系銀行工作人員,防止發(fā)生資金的損失。最后,儲(chǔ)戶在銀行ATM機(jī)的回單處理上面必須妥善,不可隨意丟棄,因?yàn)榛貑紊嫌涗浟藘?chǔ)戶的賬戶信息,隨意丟棄易造成信息泄露,嚴(yán)重的可造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)強(qiáng)化設(shè)備硬件設(shè)施
強(qiáng)化設(shè)備硬件設(shè)施的手段有很多,本文列舉一些常用的手段:
1.實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)集中監(jiān)控。自助銀行的設(shè)備實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控指揮,一旦有任何不良事件發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)的視頻圖像、入侵報(bào)警和門(mén)禁控制等設(shè)備會(huì)在第一時(shí)間將信息傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng),在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)中,報(bào)警信號(hào)能夠及時(shí)地傳送到監(jiān)控中心,有利于操作人員遠(yuǎn)程監(jiān)控,避免經(jīng)濟(jì)損失。
2.安裝密碼防護(hù)罩。密碼防護(hù)罩能夠有效地防止攝像偷窺裝置竊取客戶的密碼,尤其是在ATM插卡口安裝的設(shè)備,會(huì)在第一時(shí)間竊取儲(chǔ)戶信息,導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失。
3.強(qiáng)化操作面的顯示功能。例如,通過(guò)進(jìn)卡抖動(dòng)方案和增強(qiáng)的卡驅(qū)動(dòng),優(yōu)化讀卡器中卡的進(jìn)出功能,使盜碼裝置在竊取信息過(guò)程中只能收到亂碼信號(hào),而不能獲得完整信息。
(三)強(qiáng)化設(shè)備軟件設(shè)施
針對(duì)現(xiàn)在的一般自助設(shè)備,設(shè)備的視頻功能能夠清晰地獲得儲(chǔ)戶在該設(shè)備上發(fā)生所有操作信息,并將此過(guò)程記錄存儲(chǔ),且實(shí)時(shí)圖像按照25幀每秒進(jìn)行存儲(chǔ),圖像保存時(shí)間超過(guò)30天。此外,視頻的存儲(chǔ)信息能夠在軟件識(shí)別過(guò)程中提供捕獲卡號(hào)和報(bào)警錄像功能、系統(tǒng)校時(shí)、故障檢測(cè)、攝像機(jī)及硬盤(pán)故障報(bào)警功能。
1.自動(dòng)報(bào)警功能。在ATM機(jī)遭受暴力攻擊時(shí),軟件系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別并立即響起警報(bào),系統(tǒng)可以將現(xiàn)場(chǎng)信息圖像傳送至管理部門(mén),由專人進(jìn)行判斷并采取措施,切實(shí)增強(qiáng)了資金安全性。
2.自動(dòng)監(jiān)測(cè)功能。軟件的自動(dòng)監(jiān)測(cè)功能可以有效地識(shí)別已掛失賬號(hào)信息,針對(duì)遺失并掛失的銀行賬號(hào),一旦發(fā)現(xiàn)自助設(shè)備中出現(xiàn)同等信息,將及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)功能,甚至屏蔽該賬號(hào)的所有信息。
3.遠(yuǎn)程控制功能。遠(yuǎn)程控制是在緊急事件發(fā)生時(shí),監(jiān)控操作人員通過(guò)管理軟件將自助銀行自動(dòng)門(mén)鎖死。一般的銀行自動(dòng)門(mén)具有很強(qiáng)的防破壞性,一旦封鎖,就能有效地控制緊急事件延續(xù)。
4.界面警示功能。自助設(shè)備的界面顯示由軟件系統(tǒng)控制,儲(chǔ)戶主要根據(jù)界面顯示信息進(jìn)行操作,因此,在界面中應(yīng)時(shí)刻提醒操作人員注意保護(hù)密碼及相關(guān)信息,以免發(fā)生意外造成經(jīng)濟(jì)損失。
5.語(yǔ)音提醒功能。在自助銀行設(shè)備管理中,能夠通過(guò)軟件系統(tǒng)設(shè)置語(yǔ)音提醒,針對(duì)突況施行及時(shí)預(yù)警,提醒工作人員和操作人員采取措施,保障設(shè)備安全,提升服務(wù)質(zhì)量。
五、結(jié)束語(yǔ)
銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到資金存儲(chǔ)、流通、保護(hù)等功能,同時(shí)也是人們生活中緊密相關(guān)的場(chǎng)所,銀行地位的特殊性也決定了人們必須重視過(guò)程中的安全性問(wèn)題。本文通過(guò)分析銀行部門(mén)當(dāng)前的運(yùn)行狀況,總結(jié)出自助設(shè)備在銀行業(yè)務(wù)處理過(guò)程中起到很大的作用,針對(duì)人們對(duì)銀行設(shè)備安全性能的幾點(diǎn)要求和影響自助設(shè)備安全的幾點(diǎn)因素,筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和查閱相關(guān)文獻(xiàn),在自助設(shè)備管理方面、設(shè)備硬件設(shè)施方面、及設(shè)備軟件設(shè)施方面等三個(gè)方面給出了相關(guān)的措施意見(jiàn),希望通過(guò)在該方面做好事前、事中、事后等階段做好風(fēng)險(xiǎn)防御工作,保障自助設(shè)備良好地運(yùn)行。
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一、細(xì)化和明確部門(mén)消防工作責(zé)任
1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的消防工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)消防工作,當(dāng)好參謀,協(xié)助本級(jí)政府抓好相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),解決消防工作中存在的實(shí)際困難。公安消防工作的專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)消防工作實(shí)施具體監(jiān)管。要認(rèn)真履行建筑工程消防設(shè)計(jì)、審核驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、重大群眾性活動(dòng)的檢查審批、火災(zāi)原因調(diào)查和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、參與社會(huì)消防安全培訓(xùn)等法定職責(zé);同時(shí)落實(shí)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查和對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安派出所要根據(jù)公安部73號(hào)令及省公安廳、市公安局的有關(guān)要求認(rèn)真履行日常的消防監(jiān)督抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,堅(jiān)決查處違法行為;每季對(duì)轄區(qū)消防工作及形勢(shì)進(jìn)行一次總結(jié)分析,并向當(dāng)?shù)卣鲿?shū)面匯報(bào);加強(qiáng)對(duì)“保消合一”消防隊(duì)的建、管、訓(xùn)、用;協(xié)助消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)一般火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)的監(jiān)督管理;嚴(yán)格審核條件,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,不得審核通過(guò);履行綜合監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格督促職能部門(mén)依法監(jiān)管到位;參與大型滅火演練和重特大火災(zāi)事故的調(diào)查;抓好相關(guān)人員的安全培訓(xùn),推進(jìn)特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
3.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的消防監(jiān)管,對(duì)不具備生產(chǎn)開(kāi)工條件的項(xiàng)目不得發(fā)放施工許可證,對(duì)未經(jīng)消防審核同意的項(xiàng)目不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的不予竣工備案;指導(dǎo)各地編制地方消防專項(xiàng)規(guī)劃;督促物業(yè)管理企業(yè)保持居民住宅區(qū)消防車道暢通;加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作;公用和城建等單位在修建道路以及停水等可能影響滅火救援的,應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén);加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位的監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門(mén)指出又拒不改正的設(shè)計(jì)單位、不按圖施工造成消防隱患的施工單位和擅自改變建筑物規(guī)劃用途的要嚴(yán)肅查處。
4.發(fā)展改革委要牽頭組織好“十一五”消防規(guī)劃的編制工作,將消防工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;做好消防重大消防項(xiàng)目的立項(xiàng)及其他建設(shè)協(xié)調(diào)事宜;在項(xiàng)目審批及實(shí)施過(guò)程中確保與公共消防設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
5.國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督,對(duì)擅自改變土地用途的行為進(jìn)行查處;在土地審批、用地指標(biāo)方面優(yōu)先考慮消防站建設(shè)并做好土地征用工作。
6.工商部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定把好市場(chǎng)主體關(guān),依法吊銷不具備消防條件企業(yè)的有關(guān)證照,對(duì)涉及消防安全前置的企業(yè)登記項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通報(bào)公安消防等部門(mén)。
7.勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工情況的監(jiān)督,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益;協(xié)助做好合同制消防隊(duì)員的招聘工作;通過(guò)多種形式,配合做好對(duì)員工消防安全的教育和培訓(xùn)工作。
8.技術(shù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);加大對(duì)消防檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
9.貿(mào)糧局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全檢查,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)的審批和監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而舉辦的企業(yè)單位,會(huì)同市有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以處罰。
10.城管執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同屬地管理部門(mén)及時(shí)依法拆除影響占用消防通道的違章建筑,清理占道經(jīng)營(yíng)的個(gè)體攤販,確保消防通道暢通;對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重特大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門(mén)。
11.教育部門(mén)要依法履行行政許可職能,對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的學(xué)校、幼兒園、托兒所等場(chǎng)所不予辦理教育許可證;要將消防安全常識(shí)教育納入小學(xué)、初、高中的必修課;負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)日常的消防安全教育。
12.綜治部門(mén)要加大考核力度,將消防工作指標(biāo)完成情況納入綜合治理和平安建設(shè)考核范圍。
13.財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)防〔2004〕300號(hào))精神,落實(shí)好消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位的日常消防監(jiān)管。
14.宣傳部門(mén)要組織新聞媒體積極宣傳消防知識(shí),普及消防法律、法規(guī),動(dòng)態(tài)刊播消防公益廣告,尤其要加強(qiáng)重大節(jié)日期間的消防宣傳;制作消防片頭片,指導(dǎo)編排消防文藝節(jié)目,通過(guò)電影下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行消防宣傳;宣傳消防工作中的先進(jìn)典型,對(duì)重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和嚴(yán)重消防違法違章行為予以曝光。
15.文化廣電新聞出版部門(mén)要嚴(yán)把歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位審批關(guān),對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的項(xiàng)目不得辦理許可證;加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,督促文化經(jīng)營(yíng)單位確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完整好用;廣泛開(kāi)展多種形式的消防宣傳,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
16.旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館、飯店和旅游景點(diǎn)的消防安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門(mén);對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的不得評(píng)為星級(jí)賓館,對(duì)星級(jí)賓館未按期整改重大火災(zāi)隱患的取消其星級(jí)資格。
17.電力部門(mén)要參與大型滅火演練,保障日常消防調(diào)度指揮用電;在發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)截?cái)喙╇娋€路,確保消防部隊(duì)滅火救援的安全;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
18.電信部門(mén)要保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優(yōu)先傳遞火情信息;負(fù)責(zé)做好固話和手機(jī)短信的“溫馨提醒”工作;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
19.民政部門(mén)要會(huì)同其他部門(mén)做好受災(zāi)群眾的救助工作;協(xié)助消防部門(mén)對(duì)敬老院、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢查,消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
20.交通部門(mén)要參與大型滅火演練;加強(qiáng)對(duì)車輛及駕乘人員,特別是?;奋囕v、船舶的安全管理和對(duì)駕駛員、押運(yùn)員的消防安全培訓(xùn);負(fù)責(zé)內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶、水上設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
21.體育部門(mén)要做好體育場(chǎng)館的消防安全檢查,督促辦理大型體育活動(dòng)的消防審批手續(xù),并做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作;對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的體育活動(dòng)不得批準(zhǔn)。
22.衛(wèi)生部門(mén)要參與大型滅火演練和災(zāi)害事故的醫(yī)療救治;對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得辦理執(zhí)業(yè)許可;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
23.民族宗教部門(mén)要加強(qiáng)寺廟、教堂等場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,督促辦理大型宗教活動(dòng)的消防審批手續(xù);依法履行行政許可職責(zé),對(duì)未辦理消防審批手續(xù)的寺觀、教堂等場(chǎng)所不得辦理許可證。
24.保監(jiān)部門(mén)要積極推行公共消防安全責(zé)任險(xiǎn),與有關(guān)部門(mén)共同推廣相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn);配合政府和有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故善后處理工作。
25.監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任情況的監(jiān)督。凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的,要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)照上述責(zé)任落實(shí)情況,由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格追究。
26.銀監(jiān)部門(mén)要配合公安消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的消防安全管理;依法履行行政許可職能,對(duì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)未取得消防部門(mén)驗(yàn)收合格證的,不得頒發(fā)《金融許可證》。
27.總工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育;維護(hù)職工合法權(quán)益,參與重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
28.科技部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)行消防科技計(jì)劃、項(xiàng)目的編制和實(shí)施,開(kāi)展消防科技研究開(kāi)發(fā),評(píng)定消防科技新成果、新產(chǎn)品并推廣運(yùn)用;將消防知識(shí)列入科普教育內(nèi)容。
29.人防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人防公共工程的消防監(jiān)管,依法履行行政許可職能,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收的人防工程不得辦理使用管理證。
30.政府其他部門(mén)要分別負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本部門(mén)的消防工作,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。
二、建立相關(guān)制度,保障責(zé)任落實(shí)
1.市政府建立由分管市長(zhǎng)牽頭的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,并以此為平臺(tái),檢查和推進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。
2.各相關(guān)責(zé)任部門(mén)必須明確分管消防的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)處室和單位協(xié)助抓好工作落實(shí)。每季對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析,并書(shū)面向市消防工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。
3.公安消防部門(mén)建立履責(zé)提醒抄告制度。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的未履責(zé)或履責(zé)不到位的現(xiàn)象及時(shí)書(shū)面函告各部門(mén)及分管的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)予以提醒。對(duì)提醒后仍未糾正的,將相關(guān)情況抄告同級(jí)行政監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)備案。
4.監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任情況的日常監(jiān)督,并將其作為機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和對(duì)部門(mén)評(píng)先、評(píng)優(yōu)和文明單位評(píng)選的重要內(nèi)容。
隨著城市建筑的不斷擴(kuò)張和發(fā)展,相配套的人防地下設(shè)施也進(jìn)一步完善,大型的人防設(shè)施也列入了建筑規(guī)劃的行列。隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷展開(kāi),地下室墻板的施工質(zhì)量通病時(shí)有發(fā)生,地下室墻板干燥收縮裂縫通病逐漸成施工單位迫切需要解決的重要問(wèn)題。多年以來(lái),施工中通過(guò)改良砼配合比、級(jí)配、外加劑的良好應(yīng)用,人防地下室砼墻板干縮裂縫雖有所改善,但仍不能最終解決問(wèn)題的出現(xiàn);我公司對(duì)近幾個(gè)大型項(xiàng)目上進(jìn)行了試點(diǎn),如:椿桂坊公寓、南大街商業(yè)步行街、常州市中心公園B樓、商業(yè)銀行接建工程等試驗(yàn),總結(jié)出只要加強(qiáng)砼的早期養(yǎng)護(hù),砼干燥收縮裂縫能得到有效解決,這樣既減少了施工成本,又保證了工程質(zhì)量。
二、砼墻板干燥收縮裂縫特點(diǎn)及產(chǎn)生原因地下室墻板的收縮裂縫特點(diǎn)是在砼凝固過(guò)程中,產(chǎn)生干縮和凝縮,其中以干縮為主,多發(fā)生在砼面層上,裂縫淺而細(xì),形式多為不規(guī)則,一般早期出現(xiàn)。
施工中在采用了良好的砼配合比、級(jí)配和符合施工規(guī)范操作的前提下,總結(jié)出地下室砼墻板的收縮裂縫產(chǎn)生原因:1、砼局部或小部分暴露在空氣中得不到充分的養(yǎng)護(hù)。2、根據(jù)泵送混凝土對(duì)模板側(cè)壓力大的特點(diǎn),對(duì)模板沒(méi)采取加固措施。3、模板拆模時(shí)間掌握不恰當(dāng),不及時(shí)。
三、適用范圍
本施工工法適用于地下室墻板的施工
四、施工要點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)
在澆筑地下室砼外墻時(shí),加強(qiáng)工地管理人員的質(zhì)量意識(shí),做好模板工、涂刷工的交底,嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)砼的質(zhì)量,按規(guī)范規(guī)定對(duì)墻板鋼筋進(jìn)行充分的保護(hù);而外墻模板采用配以蝶型螺母和M14高強(qiáng)螺栓作對(duì)拉螺桿,上下左右間距為45cm,有效控制了墻體的厚度和模板的定位。砼澆筑時(shí)其分層澆筑厚度不超過(guò)300,使其加快砼熱量散發(fā),并使熱量分布均勻;砼坍落度控制在14±2 cm內(nèi),待砼澆筑完達(dá)到拆模強(qiáng)度后,由模板工立即拆除全部模板,并派涂刷工跟隨其后涂刷兩遍養(yǎng)護(hù)液。其優(yōu)點(diǎn)一是對(duì)砼表面形成養(yǎng)護(hù)防護(hù)膜,可以有效防止砼內(nèi)的水分過(guò)早地?fù)]發(fā)散失,使混凝土表面及內(nèi)部同時(shí)得到養(yǎng)護(hù),阻隔了外界氣體的侵入,又減少了砼的早期收縮;二是立即拆除全部模板,防止模板與砼之間由于空氣流動(dòng)而出現(xiàn)的干縮;三此方法操作方便,易掌握、施工快捷。
五、質(zhì)量要求及注意事項(xiàng)
1、砼強(qiáng)度控制:外墻拆模強(qiáng)度須達(dá)到1.20mpa時(shí)(一般是24小時(shí)左右),即可全部拆模,如過(guò)晚拆模,則模板拼縫處砼易水分蒸發(fā),并形成風(fēng)縫,引起冷縫。
2、模板控制:模板之間表面吻合緊密、平整、接縫嚴(yán)密,保證整體模板的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性,不得漏漿。
3、拆模事項(xiàng):模板工須有熟練操作技術(shù),有連續(xù)作業(yè)的心理準(zhǔn)備,一次拆除全部模板,不得停歇。
4、涂刷養(yǎng)護(hù)液:必須隨拆隨涂,緊跟其后,連續(xù)均勻涂刷兩遍,并不得漏刷及停歇。
5、成品保護(hù):拆下的模板及時(shí)運(yùn)出,防止碰撞,做好涂刷后的成品保護(hù)。
六、勞動(dòng)力組織
工種
人數(shù) 工作內(nèi)容
施工負(fù)責(zé)人 1 對(duì)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面管理
技術(shù)負(fù)責(zé)人 1 編制施工方案,對(duì)工程所用材料進(jìn)行規(guī)劃,進(jìn)行質(zhì)量檢查,驗(yàn)收工作
質(zhì)量負(fù)責(zé)人 1 對(duì)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作
安全負(fù)責(zé)人 1 對(duì)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面安全管理工作
木工
20 模板制作、安裝、拆除;澆筑砼過(guò)程中的監(jiān)督及防護(hù)。
普 工
5 涂刷養(yǎng)護(hù)液,事先要求技術(shù)交底
七、安全措施
1、施工人員必須遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,服從安全員的監(jiān)督。
2、操作人員必須熟練施工工藝過(guò)程,嚴(yán)格按施工工藝進(jìn)行施工。
3、施工前認(rèn)真進(jìn)行交底,使施工一次成型。
4、對(duì)整個(gè)施工作業(yè)面進(jìn)行全面的安全檢查。
八、工程實(shí)例
1、常州市中心公園B樓工程人防地下室砼墻板
工程概況:常州市中心公園B樓工程位于新北區(qū)廣場(chǎng)大道北側(cè),惠山南路東側(cè),建筑面積26046.5m2;其地下室4500m2;平面尺寸為:109.3*50.4 m,基底標(biāo)高為:-6.85 m;筏基底板厚:50cm;
外墻厚400 m m,并設(shè)三道后澆帶分Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、 Ⅲ區(qū),采用泵送砼,砼強(qiáng)度及抗?jié)B等級(jí)為C35、S8,混凝土總量達(dá)13000m3,本工程自二OO四年六月十五日開(kāi)工,八月底地下室結(jié)束。經(jīng)實(shí)地觀察至今地下室砼墻板均無(wú)發(fā)生微裂縫。
2、南大街商業(yè)步行街B地塊C2標(biāo)段:
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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